第一篇：在威海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

在威海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

（2010年1月17日）

山東省旅游局局長(zhǎng)于沖

尊敬的王培廷書(shū)記、孫述濤市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很高興參加威海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。會(huì)前，我仔細(xì)學(xué)習(xí)了培廷書(shū)記、述濤市長(zhǎng)的重要講話(huà)和相關(guān)會(huì)議材料。我認(rèn)為兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)，有高度、有深度、有措施、有辦法，不僅對(duì)威海旅游業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義，對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展也有很好的借鑒作用，我看了以后很受振奮和啟發(fā)，也對(duì)威海旅游未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)了信心。

威海是我省重要的濱海旅游城市，也是國(guó)內(nèi)著名的濱海度假旅游城市，在國(guó)際上有一定的知名度和影響力。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，威海旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，許多工作走在全省前列，為全省旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)。剛剛召開(kāi)的全省旅游工作會(huì)議上，威海市旅游局高旭光同志還被省人事廳和省旅游局記二等功獎(jiǎng)勵(lì)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省旅游局對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀！向高度重視和大力支持旅游業(yè)發(fā)展的威海市委、市政府表示崇高敬意！向威海市旅游行業(yè)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)！

威海市這次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，我認(rèn)為不是一次一般意義上的旅游會(huì)議，這是在威海建市22年，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，步入后工業(yè)化時(shí)期達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，開(kāi)始由生產(chǎn)型城市向消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)型的一個(gè)動(dòng)員會(huì)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和必然要求?？v觀(guān)世界發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)重要城市，在工業(yè)化后期，都經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性轉(zhuǎn)變。歐美等世界發(fā)達(dá)國(guó)家許多城市在上個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始城市轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的比重都在80%甚至達(dá)90%，國(guó)內(nèi)北京、上海等重要城市在上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始城市轉(zhuǎn)型。目前，北京市服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中的比重達(dá)到70%以上，上海保持在50%以上，相比之下山東是偏低，威海服務(wù)業(yè)的比重也是偏低，北京、上?；拘纬闪爽F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特征明顯的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在全國(guó)上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為城市發(fā)展的方向。我認(rèn)為早轉(zhuǎn)早主動(dòng)，早轉(zhuǎn)早受益，早轉(zhuǎn)早發(fā)展。旅游業(yè)又是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)突破口和抓手。從這個(gè)意義上講，威海市委、市政府召開(kāi)這次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，具有戰(zhàn)略眼光，應(yīng)載入威海城市發(fā)展史冊(cè)。

剛才，茂德市長(zhǎng)宣讀了才利民副省長(zhǎng)的賀信，才省長(zhǎng)對(duì)威海旅游業(yè)發(fā)展提出了明確要求。下面，我根據(jù)培廷書(shū)記、述濤市長(zhǎng)給我出的題目，重點(diǎn)圍繞威海全力打造知名海濱休閑度假旅游目的地的目標(biāo)，從省旅游部門(mén)角度提四點(diǎn)建議。

一、威海旅游產(chǎn)業(yè)的定位

我認(rèn)為這次威海對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了全新的定位，就是確定為知名海濱休閑度假旅游目的地，這是非常重要的一個(gè)定位。大家知道旅游目的地是把旅游的所有要素，包括需求、交通、供給和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)都集中于一個(gè)有效的框架內(nèi)，可以被看作是滿(mǎn)足旅游者需求的服務(wù)和設(shè)施中心。海濱休閑度假旅游，它有以下幾個(gè)含義，第一是海濱，海濱的主體產(chǎn)業(yè)是海濱加旅游地產(chǎn)；第二是濱海，濱海的重點(diǎn)是度假酒店；第三是海灘，海灘是娛樂(lè)的、運(yùn)動(dòng)的和休閑的；第四是近海，主要包括海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；第五是遠(yuǎn)海，主要是特種旅游；第六是大洋，包括探險(xiǎn)、遠(yuǎn)洋郵輪等。濱海度假發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈主要分這六個(gè)層次。

今天的旅游已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的“看景點(diǎn)”，而是開(kāi)始進(jìn)入休閑度假時(shí)代。這就對(duì)旅游目的地建設(shè)提出了新的要求，必須擁有完善的旅游要素，能夠全面的滿(mǎn)足旅游者多元化、多樣性、綜合性的消費(fèi)需求，這實(shí)際上就是城市即旅游的概念。城市就是旅游，城市要打造成游客來(lái)旅游的目的地，能夠滿(mǎn)足游客吃住行游購(gòu)?qiáng)仕械囊?。威海去年接待?guó)內(nèi)外游客1870萬(wàn)人次，相當(dāng)于威海常住人口的7倍。因此，要樹(shù)立“城市不僅要為居民服務(wù)，也要為游客服務(wù)”的理念，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要將旅游元素納入城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)境，使城市旅游功能得到充分的體現(xiàn)，全方位的滿(mǎn)足游客行、游、住、食、購(gòu)、娛的旅游消費(fèi)需求，使城市建設(shè)與旅游目的地體系建設(shè)融為一體，把城市打造成旅游目的地。

二、威海市旅游市場(chǎng)的定位

去年，威海市接待國(guó)內(nèi)游客1838萬(wàn)人次，在全省排第九位；接待入境游客32萬(wàn)人次，在全省排第三位。因此，威海旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力在入境旅游，這也是全省旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。因?yàn)槲覀兘y(tǒng)計(jì)一個(gè)入境游客的消費(fèi)平均是國(guó)內(nèi)游客的3-5倍。我們建議將韓國(guó)作為威海入境旅游的主攻市場(chǎng)。去年，全國(guó)接待韓國(guó)游客300萬(wàn)人次，山東接待115萬(wàn)人次，威海接待25萬(wàn)人次，威海接待韓國(guó)游客總量分別占全省和全國(guó)的21.7%和8%。建議威海市認(rèn)真學(xué)習(xí)深圳市毗鄰香港吸引香港游客的做法，去年香港人到深圳是600萬(wàn)人次，平均每一個(gè)香港人到深圳一次。因此要把入境旅游尤其是吸引韓國(guó)游客，作為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)來(lái)抓。前幾天，我陪大明省長(zhǎng)到韓國(guó)，韓國(guó)京畿道知事金文洙介紹，京畿道自2008年初就開(kāi)始對(duì)中韓海底隧道建設(shè)方案進(jìn)行討論，今年京畿道政府將以此為基礎(chǔ)提請(qǐng)韓國(guó)政府正式討論。在我省，海底隧道中韓輪渡項(xiàng)目已編入了《山東半島城市群區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，項(xiàng)目在可行性和技術(shù)方面已經(jīng)不存在問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)威海是毗鄰韓國(guó)最近的城市，由于這個(gè)隧道的論證使威海在韓國(guó)知名度大大提高。希望威海市緊緊抓住和充分利用這些優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，做好韓國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，同時(shí)還要通過(guò)韓國(guó)這個(gè)中轉(zhuǎn)站把日本旅韓游客吸引過(guò)來(lái)。北京、上海、東北等高端客源城市來(lái)威海旅游的游客逐年增加，關(guān)鍵是要打開(kāi)這些重點(diǎn)客源市場(chǎng)的航空制約瓶頸，包括與大連等東北市場(chǎng)的快船、游艇等。

目前，“走遍四海，還是威海”城市旅游品牌在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)叫響，建議威海將旅游營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)從形象營(yíng)銷(xiāo)為主向推介形象、營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變。你說(shuō)威海好，你究竟好在哪里，你有什么產(chǎn)

品，花多少錢(qián)到威海來(lái)，吃什么、住什么、夠什么、玩什么？下一步要做好威海旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)，著力培育體現(xiàn)威海特色、在同內(nèi)外市場(chǎng)能立得住的旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品是明確標(biāo)明旅游線(xiàn)路、服務(wù)、價(jià)格，可以直接用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品，旅游線(xiàn)路只是旅游產(chǎn)品的一部分，要重點(diǎn)培育性?xún)r(jià)比高的旅游產(chǎn)品，包括吃什么、住什么、游什么等，讓“走遍四海還是威?！闭嬲涞?。建議威海市拿巨資開(kāi)展旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，區(qū)分日本、韓國(guó)、北京、上海、東北地區(qū)等不同客源市場(chǎng)，一個(gè)一個(gè)地研究，一個(gè)一個(gè)突破。

三、打造威海旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

威海是一個(gè)很有特色的城市。從城市自然環(huán)境看，藍(lán)天、碧海、新鮮的空氣、超凡的寧?kù)o，是人類(lèi)最適合居住的城市。從城市文化環(huán)境看，圣經(jīng)山是中國(guó)道教全真派的發(fā)源地，劉公島是中國(guó)海權(quán)教育的好地方，還有歷史悠久的海耕文化標(biāo)志性建筑海草房。從地理位置看，威海處于我國(guó)濱海的最東極，與日本、韓國(guó)接壤。要充分考慮這些重要文化特色和地理因素，把這些環(huán)境、文化利用好，發(fā)揮好。建議威海圍繞濱海休閑度假旅游目的地這個(gè)目標(biāo)，率先在度假酒店集群建設(shè)上取得突破。過(guò)去觀(guān)光旅游時(shí)代是景區(qū)為王，現(xiàn)在進(jìn)入休閑度假時(shí)代是度假酒店為王。度假旅游城市如果沒(méi)有度假酒店集群，就稱(chēng)不起濱海度假旅游城市。建議威海首先建設(shè)一處不低于5000個(gè)房間、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高端度假酒店集群。度假酒店集群建設(shè)既要參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，又要保持威海文化，同時(shí)將海草房文化元素移植到度假酒店集群，將道家養(yǎng)

生文化與豐富的海產(chǎn)品結(jié)合，打造養(yǎng)生魯菜美食文化。另外，建議圍繞解決北方淡季濱海旅游的難題，學(xué)習(xí)法國(guó)布列塔尼大區(qū)海水熱療的做法，面向國(guó)內(nèi)外高端旅游市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批海水熱療產(chǎn)品。將海水熱療與美容、養(yǎng)生、休閑、健身等結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)威海旅游產(chǎn)品換代升級(jí)。

四、營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境

現(xiàn)在，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到旅游服務(wù)環(huán)境對(duì)旅游目的地體系建設(shè)的重要性。國(guó)務(wù)院最近頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》明確提出，要把旅游業(yè)培育成人民群體更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這句話(huà)的內(nèi)涵很深刻，規(guī)定了旅游業(yè)發(fā)展的方向?？梢灾v，沒(méi)有良好的服務(wù)環(huán)境，就不是一個(gè)真正意義上的旅游目的地。建議威海市在抓旅游目的地體系建設(shè)中，更加重視城市軟環(huán)境的改善提升，結(jié)合國(guó)家旅游局在全國(guó)啟動(dòng)“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”、省旅游局在全省啟動(dòng)“好客山東旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、舉辦活動(dòng)、評(píng)選服務(wù)明星，多策并舉，綜合推進(jìn)城市服務(wù)環(huán)境改善，形成人人代表“好客山東”文化、處處體現(xiàn)“好客山東”精神的社會(huì)氛圍。通過(guò)旅游業(yè)的帶動(dòng)，在全省率先產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

最后，希望在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，威海旅游不斷取得新突破、新發(fā)展，為全省旅游業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。在這里，我也代表省旅游局表個(gè)態(tài)：今后省旅游局將以更大的力度，一如既往地支持威海旅游業(yè)的發(fā)展。

春節(jié)即將到來(lái)，借此機(jī)會(huì)我祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志新春快樂(lè)、工作順利、合家幸福！

謝謝大家！

第二篇：在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

把旅游立市做實(shí)立實(shí)

──在全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要議題，是傳達(dá)貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，研究部署“旅游立市”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。會(huì)前，徐光春書(shū)記、郭庚茂省長(zhǎng)、邵琪偉局長(zhǎng)三位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)已經(jīng)印發(fā)給了大家。徐光春書(shū)記的講話(huà)從三個(gè)方面，就實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)表了非常重要的講話(huà)。“旅游立省”對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是具有戰(zhàn)略意義的一個(gè)重要里程碑，也是一個(gè)重大的指導(dǎo)思想。徐書(shū)記從五個(gè)方面，就“旅游立省”的戰(zhàn)略意義作了精辟的闡述，同時(shí)對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施提出了明確要求。郭庚茂省長(zhǎng)從認(rèn)識(shí)、重點(diǎn)、環(huán)境三個(gè)方面，講了非常明確而又具體的意見(jiàn)。國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)到河南參加全省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)，并從國(guó)際上旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到我們國(guó)家的現(xiàn)狀，以及河南實(shí)施“旅游立省”的意義及建議等方面，講了十分明確、非常重要的意見(jiàn)。光春書(shū)記講得很透，庚茂省長(zhǎng)講得很實(shí)，邵琪偉局長(zhǎng)講得很高。希望今天與會(huì)的全體同志，真正把三位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)精神學(xué)習(xí)好、理解透。下面，我就從如何把“旅游立市”的理念樹(shù)實(shí)、“旅游立市”的規(guī)劃做實(shí)、“旅游立市”的項(xiàng)目干實(shí)、“旅游立市”的要素充實(shí)四個(gè)方面講些意見(jiàn)。

一、要把“旅游立市”的理念樹(shù)實(shí)

“旅游立市”，就是把旅游業(yè)放在更加優(yōu)先的位置上加快發(fā)展，并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。省里這個(gè)時(shí)候提“旅游立省”，我深感正當(dāng)其時(shí)、事逢其時(shí)，具有深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。我們要把省里的旅游立省理念真正貫徹好、實(shí)施好，就要把信陽(yáng)的“旅游立市”理念樹(shù)實(shí)樹(shù)牢。綜合考慮旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，我感到樹(shù)實(shí)“旅游立市”的理念是有充足的條件和基礎(chǔ)。

第一，從國(guó)內(nèi)外的情況看，旅游是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。旅游是全球最大的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。上世紀(jì)九十年代初，旅游業(yè)就超過(guò)石油工業(yè)和汽車(chē)工業(yè)，成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，2006年旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于全球GDP的10.3%，就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8.2%，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的引導(dǎo)力量。日本提出了“觀(guān)光立國(guó)”戰(zhàn)略。近些年來(lái)，中央對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度重視，出臺(tái)了一系列扶持政策，掀起了旅游業(yè)發(fā)展的新熱潮。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)3000美元，人們的旅游需求普遍增長(zhǎng)，旅游進(jìn)入快速發(fā)展期。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到28億人次，入境和出境人數(shù)分別達(dá)到1億人次以上，形成30億人次的市場(chǎng)規(guī)模，將成為全球最大的旅游目的地?？梢韵嘈?，未來(lái)幾年內(nèi)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)必將迎來(lái)強(qiáng)勁發(fā)展的黃金期。

第二，從河南的情況看，旅游是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在5月27日召開(kāi)的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府正式提出了“旅游立省”的概念。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，意味著我省旅游業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)新的春天，也為我們實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了動(dòng)力之源。前不久，省旅游局與我市率先簽署了《關(guān)于信陽(yáng)市實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，省旅游局將在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面，優(yōu)先給予我市支持，把南灣湖──雞公山──靈山合力打造成全國(guó)著名、世界知名的精品景區(qū)。省旅游局的蘇局長(zhǎng)也給我們開(kāi)了小灶，支持信陽(yáng)作為全省旅游發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。這些政策和措施，為我們實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略提供了千載難逢的機(jī)遇。

第三，從我市的情況看，旅游是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。信陽(yáng)是名副其實(shí)的旅游資源大市，自然與人文景觀(guān)兼容并蓄、交相輝映，素有“北國(guó)江南、江南北國(guó)”的美稱(chēng)。特別是我們的森林覆蓋率、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量均居全省前列，水好山好林好，在打造休閑度假游方面，具有全省獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。近幾年，我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游總收入占GDP的比重不斷上升。今年以來(lái)，盡管受到金融危機(jī)的影響，我市旅游業(yè)仍然保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭，僅“五一”期間，全市游客人數(shù)和旅游收入同比分別增長(zhǎng)30%和41%，旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。尤其是近幾年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展六城聯(lián)創(chuàng)，先后被命名為國(guó)家生態(tài)示范市、全國(guó)雙擁模范城“三連貫”、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最具投資潛力中小城市20強(qiáng)，今年又被省委、省政府批準(zhǔn)為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，這一切為我們?cè)鰪?qiáng)了底氣、凝聚了人氣、營(yíng)造了和氣、提升了名氣，也為“旅游立市”提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)力。

總之，“旅游立市”不是盲目跟風(fēng)，不是空穴來(lái)風(fēng)，不是心血來(lái)潮，而是深入貫徹省委、省政府“旅游立省”戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，是市委、市政府立足信陽(yáng)實(shí)際、順應(yīng)發(fā)展大潮、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，適時(shí)做出的重大戰(zhàn)略決策。我們每一位同志都要把“旅游立市”這個(gè)理念樹(shù)實(shí)，這個(gè)理念是實(shí)實(shí)在在的，再過(guò)若干年，這個(gè)理念會(huì)通過(guò)我們工作的實(shí)施變成現(xiàn)實(shí)，會(huì)讓大家感到更加親切。

二、要把“旅游立市”的規(guī)劃做實(shí)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要實(shí)現(xiàn)“旅游立市”的目標(biāo)，首先是要有一個(gè)好的規(guī)劃。這次會(huì)議印發(fā)了一個(gè)《三年行動(dòng)綱要》（征求意見(jiàn)稿），希望大家要認(rèn)真研究，多提意見(jiàn)，集思廣益地把這個(gè)綱要修改好。同時(shí)，我們還要圍繞“旅游立市”這一戰(zhàn)略，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的一流高手，來(lái)幫助我們編制高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制定規(guī)劃要做得實(shí)實(shí)在在，切合實(shí)際，必須跳出狹隘的小圈子，放寬視野，把旅游業(yè)放在推進(jìn)“三大跨越”的大格局中來(lái)統(tǒng)籌，放在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下去考慮，放在建設(shè)好河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)這件大事中來(lái)謀劃。具體講，規(guī)劃要搞好四個(gè)結(jié)合。

一是與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合。大家會(huì)說(shuō)，“旅游立市”的規(guī)劃怎么會(huì)這樣考慮。“旅游立市”就是要把旅游規(guī)劃做實(shí)，就是要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，把所有的產(chǎn)業(yè)都和旅游結(jié)合起來(lái)，農(nóng)業(yè)的旅游、工業(yè)的旅游、文化的旅游、山水的旅游等等，都要把“旅游立市”的理念融進(jìn)去。建好農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著生活觀(guān)念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)急劇變化，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷更新，住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂(lè)，日益成為一種新時(shí)尚。各地在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)培育要與旅游相銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與旅游相配套，環(huán)境建設(shè)要與旅游相適應(yīng)。通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀(guān)光游、體驗(yàn)游等，在全市打造一大批鄉(xiāng)村旅游名縣、名鄉(xiāng)、名村，努力把信陽(yáng)打造成為全省乃至全國(guó)知名的鄉(xiāng)村旅游大市、名市、強(qiáng)市。

二是與工業(yè)跨越相結(jié)合。工業(yè)與旅游看似不同，實(shí)則相通。當(dāng)前，工業(yè)旅游作為一種別具特色的旅游項(xiàng)目，在全國(guó)各地的發(fā)展已呈燎原之勢(shì)。比如工業(yè)旅游大省山東，已經(jīng)培育出了青啤、海爾、張?jiān)５染哂惺澜缰鹊墓I(yè)旅游品牌。我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)小市向工業(yè)大市跨越的過(guò)程中，如何把一大批工業(yè)項(xiàng)目培育為工業(yè)旅游的景點(diǎn)，需要大家認(rèn)真考慮。國(guó)外的好多工業(yè)企業(yè)，參觀(guān)走廊設(shè)計(jì)得很清楚，我們對(duì)華英也提出了要求，希望華英在這方面帶個(gè)好頭。如何使華英真正成為我們工業(yè)旅游的一個(gè)示范者、一個(gè)先行者，請(qǐng)潢川縣委、縣政府重點(diǎn)考慮。還有華豫、羚銳等，能夠讓年輕人和市民們真正看到大的工業(yè)旅游項(xiàng)目，會(huì)讓他們感到很振奮。因此，要在旅游業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)工業(yè)跨越成果，把工業(yè)化的技術(shù)、產(chǎn)品、理念注入旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)參觀(guān)型、參與型、自助型等多種形式的工業(yè)旅游，努力打通旅游與工業(yè)“聯(lián)姻”的通道，使兩者相得益彰。

三是與“六城聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合。城市是“旅游立市”的一個(gè)載體，每一處城市建設(shè)都要考慮如何和旅游緊密的結(jié)合。治理河，就要考慮如何使這條河成為旅游的觀(guān)光帶；搞水利工程，就考慮如何把它搞成水利景點(diǎn)。這次南灣改造要一步到位，把過(guò)去水利工程改造成水利景點(diǎn)、城市景觀(guān)。過(guò)去我們治理浉河，把浉河治理成了一條靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。現(xiàn)在我們?cè)谛聟^(qū)建百花園，將來(lái)就是一個(gè)很好的景點(diǎn)，276種花，日日有花、月月有花、年年有花，是個(gè)大花園。百花園的東西中軸線(xiàn)又是地理分界線(xiàn)，中間的地宮給世人留下許多懸念，地宮里面到底放了什么，百年以后才能打開(kāi)。地宮的封口是走向全國(guó)、走向世界的零地標(biāo)，一切都有旅游的元素。打造一個(gè)景點(diǎn)，搞一處建設(shè)，就是讓它體現(xiàn)出許許多多的旅游元素。同樣，在縣鄉(xiāng)創(chuàng)建中，無(wú)論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設(shè)，都要充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內(nèi)涵，使城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格個(gè)性化、功能人性化、建筑風(fēng)景化，尋求城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。

四是與文化發(fā)展相融合。文化最能吸引人、最能打動(dòng)人、最能留住人。一些景區(qū)景點(diǎn)為什么缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就在于缺少文化這個(gè)旅游之魂。信陽(yáng)歷史悠久、文化豐厚，發(fā)展文化旅游優(yōu)勢(shì)十分突出。近兩年來(lái)，我們立足縣區(qū)實(shí)際，圍繞“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣”、“讓淮河文化鑄就淮濱”、“讓根親文化揚(yáng)名固始”、“讓桂花香醉商城”、“讓智慧之光溢彩光山”、“讓華英富庶潢川”等大做文章，文化旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地方相比，這種融合還不夠深、不夠精，這方面的潛力還非常巨大。把文化做進(jìn)全市的每一個(gè)角落，讓文化這個(gè)軟實(shí)力真正形成帶動(dòng)信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)信陽(yáng)搞好“旅游立市”規(guī)劃具有極其重要的意義。現(xiàn)在有些還是在思考之中，有些是在初步的實(shí)施之中，希望大家高度重視，加快實(shí)施。

三、要把“旅游立市”的項(xiàng)目干實(shí)

抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)，特別是抓好大項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施“旅游立市”、做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的有效抓手和必然選擇。目前，我市一批資源條件好，開(kāi)發(fā)潛力大，市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，都具備了大項(xiàng)目的基本條件。全市各級(jí)黨委、政府都要樹(shù)立抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展的理念，圍繞市里確定的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，積極開(kāi)展招商引資，全力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，打造一批旅游精品，為“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近期將重點(diǎn)實(shí)施好十大項(xiàng)目：

一是中心城區(qū)浉河景觀(guān)帶建設(shè)項(xiàng)目。加大浉河“一河兩岸”綜合整治力度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以浉河為中心的“一河兩岸”景觀(guān)工程。目前，浉河八景已經(jīng)全部規(guī)劃出來(lái)了，有的已經(jīng)實(shí)施了，通過(guò)浉河景觀(guān)帶的打造，八景的建設(shè)，包括夜游浉河這些項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)使母親河煥發(fā)出熠熠生輝的光彩。

二是南灣湖風(fēng)景區(qū)環(huán)南灣湖國(guó)際自行車(chē)賽道項(xiàng)目。環(huán)南灣湖200多公里設(shè)計(jì)了30多個(gè)世界各地風(fēng)情小鎮(zhèn)，搞休閑旅游、自行車(chē)旅游以及自行車(chē)比賽，有利于南灣湖向世人展示它的魅力和風(fēng)采，將使南灣的旅游更加成為全國(guó)知名、世界知名的景區(qū)，我們要加快這個(gè)步伐。要突出“山·水·茶”主題，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)南灣湖國(guó)際自行車(chē)賽道項(xiàng)目建設(shè)，沿南灣湖臨水修建環(huán)湖自行車(chē)賽道，沿線(xiàn)建設(shè)異域風(fēng)情小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)觀(guān)光和運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，舉辦國(guó)內(nèi)外重大自行車(chē)賽事和文化藝術(shù)交流等活動(dòng)。要通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步豐富南灣湖旅游內(nèi)涵，提升茶島等景區(qū)品位，完善旅游配套服務(wù)功能，豐富信陽(yáng)市民的文化生活，提升南灣湖旅游品牌在國(guó)內(nèi)外的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是雞公山風(fēng)景區(qū)文化旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。雞公山要突出避暑度假主題，做好文化旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。我們正在爭(zhēng)取中國(guó)電影家協(xié)會(huì)建設(shè)電影明星會(huì)館項(xiàng)目，并和深圳著名的華僑村和香港新恒基集團(tuán)聯(lián)系，已經(jīng)有了基本的意向。如果一切正常的話(huà)，很快就會(huì)掀起雞公山開(kāi)發(fā)的新一輪高潮，雞公山重振雄風(fēng)的日子就會(huì)到來(lái)，信陽(yáng)“旅游立市”的項(xiàng)目就會(huì)做出龍頭。同時(shí)，要加快山上別墅修繕、旅游賓館改造升級(jí)及山下風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，提高接待檔次，完善旅游服務(wù)項(xiàng)目，把雞公山打造成中國(guó)著名山岳型避暑度假圣地和世界名山。積極推進(jìn)波爾登森林公園、龍袍山、桃花寨等旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，拉大雞公山旅游區(qū)框架，豐富旅游內(nèi)涵。

四是新縣將軍山文化旅游項(xiàng)目。新縣要緊緊圍繞“讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣”的定位，把正在開(kāi)展的文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，放大將軍之光，積極實(shí)施將軍山文化旅游項(xiàng)目，打造“一園兩區(qū)”，即紅色文化產(chǎn)業(yè)園、大別山生態(tài)旅游區(qū)、豫南民居民俗民歌區(qū)。讓將軍之光永遠(yuǎn)輝煌新縣，這是結(jié)合實(shí)際提出的，圍繞這個(gè)主題，新縣做什么？我認(rèn)為要把這個(gè)規(guī)劃做好，不僅僅是新縣的將軍，而且要把古今中外的將軍都要請(qǐng)到新縣去。如果把古今中外的將軍名人佚事全部在新縣展現(xiàn)出來(lái)，作為一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，就會(huì)使新縣的文化旅游、文化試驗(yàn)區(qū)能夠找到更好的抓手，展現(xiàn)出更好的亮彩。

五是商城世界桂花博覽園旅游項(xiàng)目。商城要以豐富的桂花資源為依托，建設(shè)全國(guó)第一、世界一流的世界桂花博覽園，集桂花科研教學(xué)、科普教育、資源搜集與保護(hù)、旅游休閑度假等多功能為一體，重點(diǎn)建設(shè)桂花品種培育研發(fā)基地、桂花觀(guān)賞展示園、桂花文化博覽館等項(xiàng)目，并以此為龍頭，全面推進(jìn)黃柏山──金剛臺(tái)──湯泉池──觀(guān)音山的綜合開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，真正“讓桂花香醉商城”。商城已經(jīng)打造了一個(gè)桂花博覽園，將來(lái)的商城有可能就因?yàn)檫@一項(xiàng)，真正名揚(yáng)世界，獨(dú)具特色。這個(gè)項(xiàng)目做好了，其價(jià)值和效益將是無(wú)法用數(shù)字來(lái)形容的。

六是固始根親文化旅游項(xiàng)目。固始縣要充分挖掘根親文化內(nèi)涵，認(rèn)真建好“唐人故里、閩臺(tái)祖地中國(guó)固始根親文化園”。借助外力強(qiáng)力推進(jìn)陳氏將軍祠、九華山、妙高寺、安山森林公園等景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，叫響“唐人故里、閩臺(tái)祖地”根親文化旅游品牌。要把這個(gè)問(wèn)題研究得更深、更透，根親文化不僅僅是一個(gè)姓氏的文化，而要研究中國(guó)百家姓乃至世界的根親文化，讓根親匯集到這里，讓誰(shuí)來(lái)了都能找到。

七是平橋震雷山紅色迪斯尼旅游項(xiàng)目。這是一個(gè)很新的創(chuàng)意。信陽(yáng)作為一個(gè)紅色老區(qū)，紅色文化博大精深，如何把博大精深的厚重文化，真正從歷史的靜態(tài)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的動(dòng)態(tài)，真正讓人們感受到革命老區(qū)的這種特殊文化范圍，進(jìn)而受到革命歷史的熏陶和教育，具有非常重要的意義。平橋要以震雷山為依托，積極策劃、實(shí)施紅色迪斯尼項(xiàng)目，全面展示我國(guó)革命歷史文化，打造成為我市發(fā)展紅色旅游的又一拳頭景區(qū)。

八是淮濱淮河文化博覽園項(xiàng)目?；礊I要以豐富厚重的淮河文化為依托，積極推進(jìn)淮河文化博覽園項(xiàng)目，將千里淮河兩岸九個(gè)地級(jí)市著名自然景觀(guān)、歷史建筑、人文景觀(guān)，用微縮重建或借名另建的手法濃縮在淮河文化博覽園，使游人能在一日之內(nèi)游完淮河、讀懂淮河，從而構(gòu)建以淮河為主題的文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水岸經(jīng)濟(jì)，打造集商貿(mào)、休閑、文化體驗(yàn)、餐飲購(gòu)物、會(huì)議等功能于一體的淮河文化集中地和淮河文化產(chǎn)業(yè)集聚地，提升淮濱影響力和知名度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“讓淮河文化鑄就淮濱”。

九是潢川黃國(guó)故城文化旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。黃國(guó)是中國(guó)歷史上建立時(shí)間最長(zhǎng)的，有1400多年的歷史，城墻以及著名的城址還保留得比較好，現(xiàn)在建黃國(guó)的根親文化園，基礎(chǔ)已經(jīng)有了。潢川要以黃國(guó)故城遺址為依托，積極實(shí)施黃國(guó)故城文化旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，努力將黃國(guó)故城打造成融祭祀、文化、旅游、考古、休閑于一體的文化旅游區(qū)和河南省單一姓氏文化尋根的經(jīng)典景區(qū)。近期要高水平編制黃國(guó)文化區(qū)總體保護(hù)建設(shè)方案，加強(qiáng)黃國(guó)故城的保護(hù)開(kāi)好利用，抓好黃國(guó)故城的有關(guān)景點(diǎn)建設(shè)。

十是光山智慧文化博覽園建設(shè)項(xiàng)目。光山還有許多人不知道，但是司馬光誰(shuí)都清楚，司馬光砸缸的故事婦孺皆知。這個(gè)故事代表什么？智慧！如果把古今中外的智慧的典范、智慧的故事，用現(xiàn)代的手段制作成智慧博覽園的話(huà)，不論是對(duì)少年兒童、中青年還是老年人，都具有極大的吸引力。光山縣要以司馬光砸缸歷史典故為依托，強(qiáng)力推進(jìn)智慧文化博覽園項(xiàng)目建設(shè)，集中展覽國(guó)內(nèi)外歷史名人及經(jīng)典故事，建成一個(gè)對(duì)人類(lèi)智慧成果進(jìn)行展示、讓人學(xué)習(xí)、促人進(jìn)步的精品園區(qū)。

四、要把“旅游立市”的要素充實(shí)

旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，“旅游立市”是系統(tǒng)工程，涉及吃住行、游購(gòu)?qiáng)实榷喾N要素，以及資源、環(huán)境、文化、人才等方方面面。實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略，必須激活各種資源要素，不斷提高我市旅游業(yè)綜合素質(zhì)，使我市旅游業(yè)盡早發(fā)展成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，為魅力信陽(yáng)建設(shè)提供有力支撐。

（一）配套旅游產(chǎn)業(yè)要素，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游產(chǎn)業(yè)要素包括“食住行游購(gòu)?qiáng)省绷笠?，?gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的完整鏈條。這幾年，我們?cè)凇傲亍苯ㄔO(shè)方面都取得了一定的成績(jī)，特別是食、行和游三要素成效明顯，特色餐飲發(fā)展迅猛，旅游交通條件明顯改善，精品景區(qū)與日俱增。但總體講，我市旅游六要素發(fā)展水平偏低，具有明顯不平衡性，存在明顯短腿。住的方面，兩頭比較薄弱，三星級(jí)以上酒店少，五星級(jí)酒店沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商務(wù)酒店、快捷酒店、農(nóng)家賓館偏少；購(gòu)的方面，旅游商品開(kāi)發(fā)滯后，地方特色商品沒(méi)有進(jìn)入旅游購(gòu)物環(huán)節(jié)；娛的方面，沒(méi)有推出有影響的、有信陽(yáng)文化特色的娛樂(lè)項(xiàng)目?？偟目创嬖谥俺圆幌恪⒆〔缓?、行不暢、游不歡、購(gòu)不值、娛不樂(lè)”等問(wèn)題，旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育不充分，鏈條不配套，導(dǎo)致我市旅游業(yè)主要還停留在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”階段。拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，必須圍繞六要素，不斷完善旅游服務(wù)功能。一要推進(jìn)旅游交通業(yè)。做到大交通通達(dá)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游交通無(wú)縫對(duì)接。小交通順暢，達(dá)到行游合一，很多路不僅是交通路，同時(shí)還應(yīng)是景觀(guān)路和文化路。二要提升旅游住宿業(yè)。一方面引進(jìn)知名酒店管理品牌，對(duì)我市現(xiàn)有星級(jí)酒店進(jìn)行管理和服務(wù)升級(jí)；一方面引進(jìn)社會(huì)資本新建高檔酒店，規(guī)劃引導(dǎo)景區(qū)周邊發(fā)展農(nóng)家樂(lè)賓館。這方面我有個(gè)初步想法，對(duì)新上五星級(jí)酒店、新創(chuàng)五A級(jí)景區(qū)，市財(cái)政要重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)也不為多。三要強(qiáng)化旅游購(gòu)物業(yè)?？梢砸?guī)劃建設(shè)旅游商品城，設(shè)立定點(diǎn)旅游產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店，像信陽(yáng)毛尖、華英食品、羚銳膏藥、銀杏等都可以放在專(zhuān)賣(mài)店里賣(mài)，還要多開(kāi)發(fā)旅游適銷(xiāo)商品等。比如，信陽(yáng)毛尖可以開(kāi)發(fā)一些包裝美、重量小、價(jià)格低的小包裝產(chǎn)品，便于游客購(gòu)買(mǎi)攜帶。四要做強(qiáng)文化娛樂(lè)業(yè)。開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游文化娛樂(lè)產(chǎn)品，策劃編排像《印象·劉三姐》、《禪宗少林·音樂(lè)大典》這樣高水平的大型實(shí)景演出。

（二）提升旅游人才要素，滿(mǎn)足“旅游立市”人才需求。人才是發(fā)展之本。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要把培育旅游人才作為“旅游立市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，努力形成一支精通業(yè)務(wù)、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。要重培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)人才。要重使用，像支持農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一樣，實(shí)行身份不變、待遇不變，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部到旅游景區(qū)、景點(diǎn)掛職鍛煉或領(lǐng)辦旅游企業(yè)。要重引進(jìn)，完善配套政策，積極引進(jìn)旅游管理、營(yíng)銷(xiāo)、策劃、創(chuàng)意等各類(lèi)人才。要重培養(yǎng)，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校旅游院系合作，訂單培養(yǎng)旅游人才，滿(mǎn)足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種人才的需求。

（三）優(yōu)化旅游環(huán)境要素，營(yíng)造旅游產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展氛圍。良好的環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立身之本。要營(yíng)造互惠共贏的政策環(huán)境。近年來(lái)，國(guó)家和省里出臺(tái)了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，這次我們根據(jù)新的發(fā)展需要，又制定了含金量較高的《獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)意見(jiàn)》。對(duì)引進(jìn)重大旅游項(xiàng)目、開(kāi)展重大旅游活動(dòng)、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。還出臺(tái)了更加優(yōu)惠的用地、用電、減免稅等政策，各地各部門(mén)一定要盡快研究制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，不折不扣地貫徹落實(shí)，激發(fā)各界參與旅游業(yè)發(fā)展的活力。要營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。大力整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用體系建設(shè)，塑造誠(chéng)信品牌。要營(yíng)造導(dǎo)向有力的輿論環(huán)境。大力宣傳“旅游立市”戰(zhàn)略，總結(jié)推廣各地加快發(fā)展旅游業(yè)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，加大在主流媒體宣傳推介力度，叫響“山水信陽(yáng)·休閑茶都”品牌，不斷提高信陽(yáng)旅游的知名度和美譽(yù)度。

（四）協(xié)調(diào)旅游組織要素，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)管理指導(dǎo)。旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門(mén)廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來(lái)統(tǒng)籌謀劃、安排部署，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來(lái)要求、來(lái)推動(dòng)、來(lái)督促。堅(jiān)持每年辦幾年推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的大事、要事、實(shí)事，著力解決制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，積極創(chuàng)造發(fā)展條件。要按照省委、省政府要求，研究組建高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和紅色旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期議事協(xié)調(diào)制度、績(jī)效考核制度、督辦問(wèn)責(zé)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。市縣旅游管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履行規(guī)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管、督促協(xié)調(diào)等職責(zé)。要成立旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立一盤(pán)棋思想和大旅游觀(guān)念，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)我市旅游業(yè)發(fā)展。

同志們，好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！全省實(shí)施“旅游立省”戰(zhàn)略之時(shí)，正是我們搶抓機(jī)遇發(fā)展之機(jī)，只要我們把“旅游立市”的理念樹(shù)實(shí)、把“旅游立市”的規(guī)劃做實(shí)、把“旅游立市”的項(xiàng)目干實(shí)、把“旅游立市”的要素充實(shí)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展新跨越，譜寫(xiě)魅力信陽(yáng)建設(shè)新篇章！

第三篇：在全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

在全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，是地委、行署決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。召開(kāi)這樣大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議專(zhuān)題研究推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這在我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)史上尚屬首次。會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹省委十屆五次全會(huì)精神，研究落實(shí)省委書(shū)記吉炳軒、省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)和省政協(xié)主席王巨祿等領(lǐng)導(dǎo)同志在我區(qū)視察時(shí)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示，總結(jié)分析全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，完善政策，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，盡快把旅游業(yè)培育成我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)旅游資源集聚區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)區(qū)的跨越。

省旅游局對(duì)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直十分關(guān)注，常務(wù)副局長(zhǎng)劉顯富同志親臨會(huì)議指導(dǎo)并做了重要講話(huà)，這是對(duì)我區(qū)旅游工作的最大支持；焦作市旅游局局長(zhǎng)許長(zhǎng)仁同志應(yīng)邀到會(huì)為我們介紹了發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，使我們開(kāi)闊了眼界，拓展了思路，深受啟發(fā)和鼓舞。在此，我代表地委、行署向給予我們大力支持的省旅游局表示衷心的感謝！向蒞臨會(huì)議傳經(jīng)送寶的焦作市旅游局的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！向工作在全區(qū)旅游戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們表示親切的問(wèn)候！

為了開(kāi)好這次大會(huì)，地委、行署專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全區(qū)旅游工作座談會(huì)，對(duì)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了集中分析和研討，并組織相關(guān)人員赴伊春市考察、“取經(jīng)”，為地委、行署制定我區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和確保會(huì)議效果做了必要的準(zhǔn)備。各地一定要以這次大會(huì)為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確方向，找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新思路，完善措施，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展。下面，就如何做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的旅游工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、站在建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全保障區(qū)的高度，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中的突出地位

旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)放性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，市場(chǎng)前景廣闊，已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游已由時(shí)尚變成了一種大眾消費(fèi)行為。我們必須順應(yīng)國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，緊緊抓住面臨的大好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力把生態(tài)旅游業(yè)打造成我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一要正確判斷國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇感。當(dāng)前，世界旅游業(yè)正處于大發(fā)展、大調(diào)整的重要時(shí)期。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，促進(jìn)了國(guó)際旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。2007年，全球國(guó)際旅游人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到8.98億人次，旅游收入突破8000億美元，相當(dāng)于全球生產(chǎn)總值的11%，超過(guò)了鋼鐵、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁、規(guī)模最大和最有前景的產(chǎn)業(yè)。可以說(shuō)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在努力通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)投資、就業(yè)和稅收的快速增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)人均gdp已超過(guò)2000美元，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升級(jí)，旅游需求進(jìn)入高增長(zhǎng)期，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力。2007年，中國(guó)旅游業(yè)總收入達(dá)到了1.09萬(wàn)億元，首次突破了1萬(wàn)億元大關(guān)，不僅繼續(xù)保持了全球第四大入境旅游接待國(guó)地位，而且國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入大幅度攀升。由此可見(jiàn)，我國(guó)旅游業(yè)目前正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)規(guī)模位居世界前列，實(shí)現(xiàn)了由旅游資源大國(guó)向世界旅游大國(guó)的轉(zhuǎn)變。我們要認(rèn)真研究國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，準(zhǔn)確把握旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的新變化、總結(jié)旅游高峰形成的新規(guī)律、分析旅游休閑方式的新特點(diǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順應(yīng)潮流，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)地推動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。

二要準(zhǔn)確把握我區(qū)旅游資源的巨大潛力，增強(qiáng)加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感。我區(qū)旅游資源富集，既有雄渾的自然風(fēng)光、純凈的生態(tài)環(huán)境，又有獨(dú)特的風(fēng)土人情、豐富的民族文化，旅游資源類(lèi)型多、品位高、特色鮮明，尤其是神州北極、黑龍江源頭、北極林海觀(guān)音等均屬?lài)?guó)內(nèi)壟斷性旅游資源。中國(guó)旅游專(zhuān)家對(duì)我區(qū)旅游資源總體評(píng)價(jià)是:神奇天象、本態(tài)自然、神秘民族、迤邐界江、浩瀚林海和高寒冰雪，這是我們做大做強(qiáng)旅游業(yè)的立業(yè)之本和自信之源，也是我區(qū)旅游業(yè)確立主體地位、開(kāi)拓主體市場(chǎng)、打造主體品牌的優(yōu)勢(shì)所在。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌形象都有了較大的提升，神州北極、神奇天象、神秘源頭和大森林、大冰雪、大界江、大濕地已引起業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注和國(guó)內(nèi)外游客的普遍青睞，成為海內(nèi)外游客找北、找冷、找奇、找純、找靜、找自然的理想之地。當(dāng)前，隨著全球氣候變暖，旅游熱點(diǎn)正在逐漸“向邊、向海、向北、向民族地區(qū)”轉(zhuǎn)移，人們更加神往天然、純樸的原生態(tài)風(fēng)光，留戀原始、新奇的異質(zhì)文化，我區(qū)豐富的旅游資源更加符合現(xiàn)代人審美、休閑和養(yǎng)生的需求，具有發(fā)展旅游業(yè)的廣闊前景和巨大潛力。

三要充分看到旅游業(yè)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的獨(dú)特作用，增強(qiáng)加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的緊迫感。旅游業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，涵蓋了吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面，關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、受益面廣。據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游業(yè)每投資1元，相關(guān)行業(yè)就增收4~5元，旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，社會(huì)就可以新增5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從我區(qū)六大接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的核心，不僅能給我區(qū)帶來(lái)人流、物流、信息流，在短時(shí)間內(nèi)有效地集聚人氣、財(cái)氣和名氣，而且對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有潛在的促進(jìn)作用。今年1~7月，我區(qū)旅游業(yè)的接待人數(shù)達(dá)到了39.5萬(wàn)人，旅游收入實(shí)現(xiàn)2.53億元，相當(dāng)于采伐36萬(wàn)立方米木材對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)。但我們也應(yīng)清醒地看到，我區(qū)旅游業(yè)同海拉爾、伊春等地相比，無(wú)論是旅游收入，還是接待人數(shù)都相差甚遠(yuǎn)，伊春市2007年的旅游收入達(dá)到了12億元，旅游接待人數(shù)突破了300萬(wàn)。面對(duì)省內(nèi)其他地市旅游業(yè)快速發(fā)展的大趨勢(shì)，我們必須緊緊抓住“天?！惫こ?、西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)等政策機(jī)遇，借助漠河機(jī)場(chǎng)通航的有利契機(jī)，把旅游業(yè)作為保護(hù)資源、增加稅收、帶動(dòng)就業(yè)、致富百姓的綜合產(chǎn)業(yè)予以精心培育、強(qiáng)力推進(jìn)，努力營(yíng)造“發(fā)展大旅游、培育大支柱、形成大產(chǎn)業(yè)”的濃厚氛圍，在林區(qū)干部群眾中形成強(qiáng)烈的全民辦旅游意識(shí)，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

四要認(rèn)真解決當(dāng)前制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，增強(qiáng)加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的使命感。在近兩年舉辦的“四極”旅游發(fā)展論壇上，國(guó)內(nèi)資深旅游專(zhuān)家和學(xué)者對(duì)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了深入分析和研討，存在的主要問(wèn)題可以歸納為以下幾個(gè)方面：一是資源開(kāi)發(fā)程度較低?！耙涣鞯馁Y源、二流的規(guī)劃、三流的建設(shè)、四流的服務(wù)”，是現(xiàn)階段我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。在全區(qū)80多處旅游景點(diǎn)中，只有北極村景區(qū)、地區(qū)資源館、映山紅滑雪場(chǎng)等相對(duì)成型，其余的景點(diǎn)景區(qū)均達(dá)不到國(guó)家a級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

二是配套設(shè)施不夠完善。目前，絕大多數(shù)景區(qū)沒(méi)有設(shè)立游客服務(wù)中心和導(dǎo)游中心等機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配備觀(guān)光車(chē)、標(biāo)識(shí)牌、示意圖、停車(chē)場(chǎng)和環(huán)保廁所等設(shè)施設(shè)備，尤其是景區(qū)沒(méi)有旅游客運(yùn)車(chē)隊(duì)，大型團(tuán)隊(duì)無(wú)法進(jìn)入。今年六月份漠河機(jī)場(chǎng)通航后，我們不得不抽調(diào)一批大巴車(chē)輛，來(lái)緩解短線(xiàn)交通運(yùn)力不足問(wèn)題，但臺(tái)班費(fèi)用每天高達(dá)3000元，使旅行社和游客無(wú)法接受。三是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不暢?！俺宰⌒杏钨?gòu)?qiáng)省绷匕l(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是旅游商品研發(fā)滯后，普遍存在產(chǎn)品雷同、缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題，沒(méi)有形成順暢的產(chǎn)銷(xiāo)體系；文化娛樂(lè)產(chǎn)品缺乏，旅游者的文化生活比較單調(diào)，缺少大眾化、游客參與性強(qiáng)的小型娛樂(lè)節(jié)目，致使旅游人均消費(fèi)水平低、滯留時(shí)間短。四是旅游管理隊(duì)伍弱小。目前，地縣兩級(jí)旅游行政管理人員只有35人，其中地區(qū)旅游局在冊(cè)職工僅有10人，專(zhuān)業(yè)對(duì)口、本科學(xué)歷的工作人員僅有1人，星級(jí)賓館、家庭賓館、旅行社等相關(guān)服務(wù)人員基本沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員和高技能的旅游專(zhuān)門(mén)人才奇缺。上述問(wèn)題集中表明，我區(qū)旅游業(yè)仍然處于起步階段，各地、各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，既要看到差距、正視困難，又要認(rèn)清形勢(shì)、樹(shù)立信心，牢牢把握當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，努力加快發(fā)展步伐，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)旅游工作的新局面。

二、緊緊抓住加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉全區(qū)之力打造中國(guó)北方生態(tài)旅游名城

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以生態(tài)資源為依托,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相兼顧，硬件打造與內(nèi)涵挖掘相協(xié)調(diào)，優(yōu)化環(huán)境與宣傳造勢(shì)相促進(jìn)，以“神州北極村、中國(guó)龍江源”為主體形象，以培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)和建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，著力“培育一個(gè)龍頭品牌、創(chuàng)建兩個(gè)旅游強(qiáng)縣（區(qū)）、打造三條綠色景觀(guān)長(zhǎng)廊、構(gòu)建四大旅游功能區(qū)、開(kāi)發(fā)五條精品旅游線(xiàn)路”，把大興安嶺建設(shè)成為旅游主體形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游設(shè)施完備、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的北方生態(tài)旅游名城。到2010年，旅游人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到20億元，初步確立旅游產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，使大興安嶺成為在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的重要旅游目的地。為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)和目標(biāo)，我們必須牢牢抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）突出旅游核心理念，確保規(guī)劃的高起點(diǎn)。在過(guò)去的幾年里，雖然我們?cè)诼糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家做過(guò)一些規(guī)劃，但隨著旅游發(fā)展環(huán)境的不斷變化，當(dāng)前的旅游規(guī)劃已不能滿(mǎn)足旅游業(yè)日益發(fā)展的需要，還存在著與本地實(shí)際聯(lián)系不緊、特色不鮮明等問(wèn)題，特別是在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中執(zhí)行力不強(qiáng)，還沒(méi)有真正發(fā)揮規(guī)劃的應(yīng)有作用。因此，我們必須把完善規(guī)劃作為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)、自然、原始的旅游發(fā)展理念，按照“生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、梯次開(kāi)發(fā)、循序漸進(jìn)”的原則，大手筆、大氣魄、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制好。一要突出規(guī)劃的特色性。要對(duì)全區(qū)的自然、生態(tài)、歷史、文化、民俗風(fēng)情等多種特色旅游資源進(jìn)行認(rèn)真普查，詳細(xì)掌握各類(lèi)旅游優(yōu)勢(shì)資源的底數(shù)和分布，并對(duì)開(kāi)發(fā)潛力和價(jià)值做出評(píng)估，為規(guī)劃的制定提供翔實(shí)可靠的第一手資料。要聘請(qǐng)知名專(zhuān)家重新修編全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，使之成為推動(dòng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。要盡快建設(shè)以全區(qū)旅游總體規(guī)劃為指導(dǎo)，縣區(qū)旅游規(guī)劃為基礎(chǔ)，旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃框架，切實(shí)形成相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的地、縣、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的四級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃。二要保證規(guī)劃的科學(xué)性。全區(qū)旅游總體規(guī)劃的修編，要與我區(qū)毗鄰的呼倫貝爾、黑河、齊齊哈爾等周邊地市的旅游發(fā)展相呼應(yīng)，各地旅游發(fā)展規(guī)劃也要與鄰近的縣區(qū)旅游發(fā)展相協(xié)調(diào)。要保持規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性，旅游業(yè)的發(fā)展要符合生態(tài)建設(shè)、土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，要與自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境保護(hù)、宗教活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接和配套。要堅(jiān)持“大旅游”的理念，體現(xiàn)針對(duì)性、操作性和前瞻性，要有全國(guó)、甚至世界的眼光，打造亮點(diǎn)，突出個(gè)性，既要堅(jiān)持近、中、長(zhǎng)期相互兼顧，又要做到高、中、低檔結(jié)構(gòu)合理，把旺季做火，把淡季做熱，使四季旅游資源都得到充分的開(kāi)發(fā)和利用。三要強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)督管理，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”的開(kāi)發(fā)程序，建立旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批機(jī)制，新上旅游項(xiàng)目必須經(jīng)地區(qū)旅游部門(mén)批準(zhǔn)，確保每個(gè)旅游項(xiàng)目都符合總體規(guī)劃的要求，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。要保持規(guī)劃的連續(xù)性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更改，確需更改的，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。要提高規(guī)劃的執(zhí)行力，規(guī)劃一旦形成，都要不折不扣地嚴(yán)格遵守，堅(jiān)決避免因人為因素致使規(guī)劃執(zhí)行走樣。

（二）重點(diǎn)打造精品景區(qū)，確保建設(shè)的高品位。從整體上看，我區(qū)的旅游工作還處于起步階段，景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)層次較低，景點(diǎn)間距大，景區(qū)點(diǎn)位少，一體性、互應(yīng)性不強(qiáng)，還沒(méi)有形成符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和游客消費(fèi)習(xí)慣的旅游精品線(xiàn)路。為此，在下步的景點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，必須突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、打造精品、深度開(kāi)發(fā)，盡快把潛在的資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一要突出打造北極村景區(qū)。要抓住北極村被確立為全省重點(diǎn)景區(qū)的機(jī)遇，站在全省乃至全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)北極村，突出北極村的原生態(tài)特色和“北”字品牌，力爭(zhēng)用3~5年的時(shí)間把北極村打造成全國(guó)一流的生態(tài)休閑旅游精品景區(qū)。要重點(diǎn)加大對(duì)北極村建設(shè)的投入，通過(guò)向上爭(zhēng)取、招商引資等方式拓寬投資渠道，在確保重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)資金需要的同時(shí)，加快推進(jìn)旅游別墅區(qū)、金馬會(huì)館、北方民族風(fēng)情園建設(shè)，支持引導(dǎo)家庭賓館、鄉(xiāng)村飯店完善配套功能，提升標(biāo)準(zhǔn)檔次。要大力發(fā)展高端旅游，通過(guò)商務(wù)、會(huì)展、論壇等載體，把眼光瞄準(zhǔn)在具有較強(qiáng)消費(fèi)能力的高層群體上，從而拉動(dòng)旅游收入快速增長(zhǎng)。二要深入挖掘歷史文化。要突出景點(diǎn)景區(qū)的文化內(nèi)涵，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建筑風(fēng)格樣式都要滲透文化元素，使之保持永恒的魅力和鮮活的靈魂。要實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)與歷史文化的有機(jī)結(jié)合，將鮮卑文化、淘金文化、鄂族文化、知青文化等具有地域特色的本土文化，與景點(diǎn)景區(qū)巧妙融合，增強(qiáng)其的知識(shí)性、趣味性，能給人以深思和啟迪，從而提升景點(diǎn)景區(qū)的文化品位。要把歷史與現(xiàn)實(shí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)既有歷史感又有現(xiàn)代感，通過(guò)對(duì)采金、知青等歷史文化的挖掘，深度開(kāi)發(fā)具有建設(shè)影視城潛力的景點(diǎn)景區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外影響力。三要保持景點(diǎn)自然風(fēng)貌。要盡可能的減少景點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)上的人工雕琢成份，維護(hù)整體山水格局的連續(xù)性，保持大興安嶺風(fēng)光的自然本色，力求古樸凝重、原汁原味。要開(kāi)發(fā)生態(tài)建筑，充分體現(xiàn)生態(tài)主題，在建筑結(jié)構(gòu)上采取“外土內(nèi)洋”的方式，提倡既回歸自然，又富于現(xiàn)代氣息，實(shí)現(xiàn)人、建筑、自然的完美融合。要建立景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制度，今后凡在重點(diǎn)景區(qū)新建的房舍必須經(jīng)過(guò)建設(shè)部門(mén)和旅游主管部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁私接濫建、先建后批行為的發(fā)生，對(duì)已經(jīng)建成的違規(guī)建筑要堅(jiān)決予以拆除，以從整體上保證景點(diǎn)景區(qū)風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致。四要形成系列特色品牌。要在整體形象一致的前提下，充分利用森林、冰雪、濕地等多方面的壟斷性資源，打造各具特色的旅游品牌。要切實(shí)加大資源整合力度，集中精力打造“滑雪冬泳、避暑養(yǎng)生、狩獵漂流”等系列品牌，重點(diǎn)推出找北朝圣尋源游、激情冰雪體驗(yàn)游、森林避暑度假游、神奇濕地觀(guān)光游、鄂族民俗風(fēng)情游等5條精品旅游路線(xiàn)。要從總體上提高大興安嶺景點(diǎn)景區(qū)的品牌影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，真正使大興安嶺生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出淡季不淡、旺季更旺的火爆局面。

（三）完善配套基礎(chǔ)建設(shè)，確保服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我們加大了政策爭(zhēng)取和資金投入力度，使旅游配套建設(shè)得到了較大改善，但目前看，與大發(fā)展、快發(fā)展的旅游形勢(shì)需要相比，還存在著交通條件不夠便捷、旅游配套設(shè)施不夠健全、“吃住行游購(gòu)?qiáng)省卑l(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是旅游商品開(kāi)發(fā)滯后和文化娛樂(lè)活動(dòng)匱乏，致使旅游綜合性消費(fèi)不高。因此，我們必須加快旅游配套基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能，建立起交通便捷、設(shè)施完善、服務(wù)至上的服務(wù)體系，提高旅游綜合消費(fèi)能力。一要不斷改善交通條件。要完善空中旅游交通網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取增開(kāi)到上海、鄭州、深圳、呼倫貝爾等重要旅游客源地的航線(xiàn)，在旅游旺季增加臨時(shí)航班，盡快啟動(dòng)加格達(dá)奇防火機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建成民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。要提高鐵路運(yùn)輸能力，積極做好與哈爾濱鐵路局的溝通與協(xié)商，在旅游旺季適時(shí)增開(kāi)旅游專(zhuān)列。要加強(qiáng)對(duì)外公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以通省公路建設(shè)為重點(diǎn)，盡快打通與齊齊哈爾、黑河、呼倫貝爾等周邊地市的交通通道。要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)主干線(xiàn)與景點(diǎn)景區(qū)間的道路，重點(diǎn)推進(jìn)漠河至北極村高等級(jí)公路建設(shè)，積極抓好加漠公路改造升級(jí)和呼中至阿木爾公路建設(shè)，加快翠峰至古里、壯志至南甕河濕地等6條旅游公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)并盡早開(kāi)工建設(shè)。二要推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)。要在重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)中融入旅游元素，不斷完善城鎮(zhèn)旅游整體功能，進(jìn)一步打造亮點(diǎn)，增加看點(diǎn)，形成熱點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。要積極開(kāi)展生態(tài)城鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)、森林城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)漠河縣和加格達(dá)奇區(qū)優(yōu)秀旅游強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。要集中抓好旅游功能區(qū)建設(shè)，以?xún)?yōu)勢(shì)旅游資源為核心，加快建設(shè)以漠河為中心的北部旅游功能區(qū)，以加格達(dá)奇為中心的南部旅游功能區(qū)，以呼中、新林為中心的西部旅游功能區(qū)，以塔河、呼瑪為中心的中東部旅游功能區(qū)，集中建設(shè)一批3A級(jí)以上的精品旅游景區(qū)。要以城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)為支撐點(diǎn)，突出抓好千里綠色景觀(guān)長(zhǎng)廊建設(shè)，把以“加格達(dá)奇—北極村”為主軸、以“塔河—呼瑪—加格達(dá)奇”和“新林—呼中—阿木爾”為兩翼的景觀(guān)通道建設(shè)好，實(shí)施全線(xiàn)綠化、美化，形成景點(diǎn)相對(duì)集中的休閑景觀(guān)帶。三要切實(shí)完善配套設(shè)施。要加快建設(shè)與旅游景點(diǎn)景區(qū)配套的道路、旅游景區(qū)指示牌、停車(chē)場(chǎng)、給排水、環(huán)衛(wèi)、供電、通訊、消防、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，在主要公路沿線(xiàn)和各景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)一批美觀(guān)實(shí)用的旅游公廁。加強(qiáng)賓館飯店建設(shè)，以清潔、衛(wèi)生、舒適、安全為標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)一批不同檔次的旅游星級(jí)賓館，鼓勵(lì)在旅游城鎮(zhèn)、旅游區(qū)周邊發(fā)展符合規(guī)劃的特色居民客棧，提高旅游接待能力。要強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把現(xiàn)代信息技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)全區(qū)旅游信息數(shù)據(jù)庫(kù)，方便游客自由選擇旅游方式和旅游目的地。要加快建設(shè)城鎮(zhèn)和景點(diǎn)景區(qū)的導(dǎo)向系統(tǒng)，全面升級(jí)主要旅游區(qū)（點(diǎn)）、道路、城區(qū)等處的公共信息圖形符號(hào)，提高旅游的便捷性。四要逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要突出抓好旅游商品的研發(fā)，本著觀(guān)賞性、紀(jì)念性和使用性相結(jié)合的原則，扶持一批集旅游商品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售為一體的重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)研制一批木制玩具、樺樹(shù)皮工藝品、綠色食品、黃金飾品等具有鮮明地方特色的精美旅游商品，在重點(diǎn)旅游縣區(qū)開(kāi)設(shè)旅游商品一條街。要弘揚(yáng)具有大興安嶺特色的飲食文化，強(qiáng)化飲食的營(yíng)養(yǎng)、保健功能，推出一批具有濃郁地方特色的美食佳肴，重點(diǎn)旅游縣區(qū)要規(guī)劃建設(shè)餐飲一條街，以滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體對(duì)餐飲的需求。要豐富游客的文化娛樂(lè)生活，深入創(chuàng)作一批能夠反映我區(qū)特色文化的歌曲、影視作品等，組織鄂倫春民族風(fēng)情或女子管樂(lè)隊(duì)等特色節(jié)目演出，鼓勵(lì)發(fā)展高檔次的歌廳、酒吧、茶藝、康體等休閑娛樂(lè)業(yè)，切實(shí)解決旅游收入單一靠門(mén)票的消費(fèi)格局，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（四）拓寬投融資渠道，實(shí)現(xiàn)旅游投入的多元化。幾年來(lái)，我區(qū)在公路、機(jī)場(chǎng)、城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)等方面都注入了大量資金，但總體上看，仍然存在著旅游投入不足、投入主體較為單

一、市場(chǎng)化運(yùn)作還不成熟等問(wèn)題。因此，我們要加大對(duì)旅游業(yè)的資金投入力度，堅(jiān)持量力而行、循序漸進(jìn)的原則，進(jìn)一步拓寬融資渠道，建立多元化投入機(jī)制，不斷滿(mǎn)足旅游業(yè)快速發(fā)展的資金需求。一要切實(shí)加大資金投入力度。從明年起，地委、行署決定每年至少安排1600萬(wàn)元的旅游發(fā)展資金，專(zhuān)項(xiàng)用于旅游宣傳促銷(xiāo)、規(guī)劃編制、招商引資和人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。各縣區(qū)也要從本地實(shí)際出發(fā)，克服“等、靠、要”思想，千方百計(jì)籌措資金，每年安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展金，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳促銷(xiāo)和旅游精品工程等方面的投入，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。二要積極做好向上資金爭(zhēng)取。要借助北極村景區(qū)建設(shè)已被省政府納入旅游發(fā)展總體規(guī)劃的有利契機(jī)，發(fā)改委、旅游局等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好旅游項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，加強(qiáng)與省和國(guó)家有關(guān)部委的銜接，積極爭(zhēng)取更多的旅游專(zhuān)項(xiàng)資金。要加強(qiáng)與省開(kāi)行和本地金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，凡經(jīng)銀行評(píng)估認(rèn)可，旅游項(xiàng)目的特許權(quán)、營(yíng)運(yùn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)均可作為申請(qǐng)貸款的質(zhì)押擔(dān)保。地縣兩級(jí)在安排交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，要優(yōu)先向重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)傾斜，營(yíng)林、資源、防火、水力、環(huán)保、文化、國(guó)土等部門(mén)要把向上資金爭(zhēng)取與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)。三要大力吸引民間資金。要進(jìn)一步放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，充實(shí)完善旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)策劃一批優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外投資者投資開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、興辦旅游企業(yè)。要制定和完善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，創(chuàng)新旅游管理機(jī)制和投融資體制，堅(jiān)持內(nèi)資、外資并舉，國(guó)有、民營(yíng)并重的方針，鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同所有制經(jīng)濟(jì)主體參與旅游資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多元化。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力鼓勵(lì)、支持企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)餐飲、賓館、娛樂(lè)等方面的服務(wù)設(shè)施，以達(dá)到全社會(huì)辦旅游的目的。

（五）加大輿論宣傳力度，實(shí)現(xiàn)旅游品牌的國(guó)際化。幾年來(lái)，我區(qū)具有地域特色的形象宣傳已經(jīng)登陸中央和省的強(qiáng)勢(shì)媒體，旅游品牌得到了初步培育，但總體上看，旅游宣傳促銷(xiāo)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，旅游形象主題不夠鮮明、品牌不響，旅游形象宣傳與客源市場(chǎng)開(kāi)拓脫節(jié)，還沒(méi)有形成合力和整體優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，我們必須加大宣傳造勢(shì)力度，統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)，統(tǒng)一宣傳促銷(xiāo)，立足國(guó)內(nèi)，面向國(guó)際，集中叫響“神州北極村、中國(guó)龍江源”旅游品牌，在區(qū)內(nèi)外營(yíng)造強(qiáng)大的旅游宣傳氛圍。一要積極擴(kuò)展宣傳途徑。要進(jìn)一步完善《全區(qū)旅游宣傳促銷(xiāo)方案》，將旅游宣傳與全區(qū)對(duì)外交往、重大外宣、招商引資、對(duì)外友好、文化交流等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。要加大在中央、省等強(qiáng)勢(shì)媒體的宣傳力度，采用多種形式加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他主要媒體的合作，充分利用哈洽會(huì)、滬浙知青聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)加大宣傳推介力度，強(qiáng)化地域品牌宣傳，突出大興安嶺整體形象。區(qū)內(nèi)廣播、電視、報(bào)紙等媒體要在黃金時(shí)段、主要版面設(shè)置專(zhuān)題、專(zhuān)版集中宣傳旅游產(chǎn)業(yè)，在賓館、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等游客集中的場(chǎng)所，免費(fèi)贈(zèng)閱旅游宣傳資料，及時(shí)為游客提供便利的旅游信息服務(wù)，特別是要在公路進(jìn)出口、車(chē)站、賓館等場(chǎng)所設(shè)置大興安嶺旅游公益廣告，注明重要旅游景區(qū)的方位和距離，做好面向公眾的旅游宣傳。二要不斷創(chuàng)新促銷(xiāo)方式。要高質(zhì)量、高水平開(kāi)展節(jié)慶賽事促銷(xiāo)活動(dòng)，組織和辦好中國(guó)漠河國(guó)際冰雪汽車(chē)越野賽、全國(guó)汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽漠河森林拉力賽、黑龍江大興安嶺漠河北極光節(jié)、黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)大興安嶺開(kāi)滑式、加格達(dá)奇國(guó)際冬泳邀請(qǐng)賽和中國(guó)“四極”旅游發(fā)展論壇，積極創(chuàng)辦國(guó)際生態(tài)發(fā)展論壇、申辦黑龍江大興安嶺國(guó)際藍(lán)莓節(jié)，形成在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的節(jié)慶賽事旅游品牌。要主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅行商、新聞?dòng)浾吆退囆g(shù)家等到大興安嶺進(jìn)行實(shí)地采風(fēng)，精心設(shè)計(jì)、編印高質(zhì)量的光碟和圖文宣傳品，制作展示大興安嶺旅游形象的MTV，包裝、打造具有濃郁民族風(fēng)情的優(yōu)秀節(jié)目。三要大力開(kāi)拓客源市場(chǎng)。要按照“鞏固?hào)|三省、主攻京津塘、開(kāi)拓長(zhǎng)三角、培育珠三角”的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方略，以新聞發(fā)布會(huì)、旅游產(chǎn)品說(shuō)明會(huì)和旅游大篷車(chē)的方式進(jìn)行巡回宣傳推介，通過(guò)發(fā)放《大興安嶺旅游風(fēng)光畫(huà)冊(cè)》、播放《旅游風(fēng)光片》、組織鄂倫春風(fēng)情表演等形式，鞏固和擴(kuò)大旅游市場(chǎng)份額。要認(rèn)真組織參加國(guó)內(nèi)外各種旅游展銷(xiāo)會(huì)，注重加強(qiáng)與三亞、焦作、呼倫貝爾、齊齊哈爾、黑河等城市的旅游合作，積極面向韓、日、歐美和港澳臺(tái)地區(qū)，全方位拓寬客源地市場(chǎng)。要組織邀請(qǐng)重點(diǎn)客源市場(chǎng)的旅行商和主流媒體來(lái)我區(qū)考察采訪(fǎng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)有實(shí)力旅游企業(yè)的合作，形成客源地市場(chǎng)開(kāi)拓聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送、市場(chǎng)共贏。

（六）加快旅游管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游人才的專(zhuān)業(yè)化。幾年來(lái)，我們加大了旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，但目前旅游人才素質(zhì)不高、導(dǎo)游員嚴(yán)重不足、專(zhuān)業(yè)人才奇缺等問(wèn)題還十分突出，人才問(wèn)題已經(jīng)成為制約旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)加快旅游管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的緊迫感，創(chuàng)新旅游人才工作機(jī)制，制定旅游人才發(fā)展規(guī)劃，著力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的旅游人才隊(duì)伍，走人才興旅之路。一要突出抓好旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。要發(fā)揮職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校人才培育基地的作用，注重旅游中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，當(dāng)前尤其是要加快導(dǎo)游員的培養(yǎng)步伐，切實(shí)提高導(dǎo)游員的綜合素質(zhì)。要本著“不求我有，但求我用”的原則，重點(diǎn)引進(jìn)、高薪聘用我區(qū)急需的懂規(guī)劃、善管理、會(huì)營(yíng)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的健康、規(guī)范發(fā)展。要完善留住旅游人才工作機(jī)制，進(jìn)一步提高政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，重點(diǎn)解決好專(zhuān)業(yè)人員、導(dǎo)游員流失嚴(yán)重的問(wèn)題。二要積極培育壯大旅游企業(yè)。要制定更加優(yōu)惠的政策，想方設(shè)法吸引國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、旅游上市公司來(lái)我區(qū)創(chuàng)辦旅游企業(yè)，尤其是漠河、加區(qū)等重點(diǎn)旅游縣區(qū)要加快培育一批具有較高知名度的賓館、飯店和旅游社等旅游企業(yè)。要積極扶持旅游企業(yè)的發(fā)展，在稅費(fèi)減免、土地使用、林地占用等方面，在不違背國(guó)家方針政策的前提下，最大限度地讓利給旅游企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的投資主體向旅游產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移。三要切實(shí)強(qiáng)化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。要盡快組建大興安嶺地區(qū)旅游協(xié)會(huì)和旅行社、星級(jí)飯店等行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)公約，完善行業(yè)自律制度，代表和維護(hù)全行業(yè)的共同利益和會(huì)員的合法權(quán)益，真正在政府和會(huì)員之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。要積極探索簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)政府工作重心下移，逐步將旅游飯店星級(jí)評(píng)定和復(fù)查、旅游景點(diǎn)景區(qū)等級(jí)評(píng)定、旅行社年檢、導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定初審權(quán)授予旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。各級(jí)旅游協(xié)會(huì)要以“服務(wù)企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為宗旨，逐步規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

三、堅(jiān)持管理重于建設(shè)的理念，正確處理旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)關(guān)系

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各發(fā)展要素之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，其中既有開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾，又有建設(shè)與管理的權(quán)衡，既有與其他產(chǎn)業(yè)的外部聯(lián)系，也有自身統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求，這就要求我們必須用發(fā)展的眼光、辯證的思維，來(lái)準(zhǔn)確把握和正確處理這些關(guān)系。

一是要處理好旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)保護(hù)是前提。我區(qū)擁有全國(guó)少有的純天然、原生態(tài)、無(wú)污染的自然環(huán)境，這是我區(qū)生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大資本?？梢哉f(shuō)，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望也在生態(tài)。多年來(lái)，大興安嶺旅游業(yè)的發(fā)展，打的就是生態(tài)牌，如果這片生態(tài)破壞了，我們不僅會(huì)失去生存之基、立區(qū)之本，旅游業(yè)的發(fā)展也會(huì)失去獨(dú)特的魅力和持久的生命力。為此，我們必須在生態(tài)優(yōu)先的前提下，適度、有序、合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，盡最大努力減少對(duì)林地和植被的破壞，實(shí)現(xiàn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用效益的最大化，旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)要堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，大力推廣和使用節(jié)能、環(huán)保型交通工具和生活消費(fèi)品，讓游客“進(jìn)去，只留下腳?。怀鰜?lái)，只帶走相片”。

二是要處理好旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，互利共贏是基礎(chǔ)。在六大產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，特別是在全面建設(shè)國(guó)家重要的生態(tài)安全保障區(qū)和我省生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的今天，生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)地位將會(huì)進(jìn)一步突顯。生態(tài)旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)林產(chǎn)工業(yè)、綠色食品、興安北藥等產(chǎn)業(yè)有較大的推動(dòng)作用，也將極大地促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)建設(shè)、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)作用，繼續(xù)做大“旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”這篇文章，通過(guò)在旅游旺季舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造商機(jī)，不斷拓寬合作領(lǐng)域和銷(xiāo)售渠道。

三是要處理好基礎(chǔ)建設(shè)與管理服務(wù)的關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，管理服務(wù)是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，再好的基礎(chǔ)建設(shè)，如果沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，必定會(huì)大剎風(fēng)景；再好的管理服務(wù)，如果沒(méi)有完善的基礎(chǔ)建設(shè)，也必定會(huì)大打折扣。基礎(chǔ)建設(shè)與管理服務(wù)之間，是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。特別是在我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)還相對(duì)滯后的今天，要更加注重管理與服務(wù)，力爭(zhēng)以?xún)?yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)，彌補(bǔ)基礎(chǔ)建設(shè)的相對(duì)不足。切實(shí)加大對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的依法監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)好旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。建立健全景點(diǎn)景區(qū)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)的日常管理，從大處著眼，從細(xì)微處入手，在游覽、食宿、醫(yī)療、信息等方面，為游客提供細(xì)致周到的服務(wù)。不斷提高全民素質(zhì)，樹(shù)立起興安人樂(lè)觀(guān)、文明、包容的新形象，讓游客一進(jìn)入大興安嶺就被一種生態(tài)、綠色的自然環(huán)境和友善、熱情的人文關(guān)懷所感染。

四是要處理好突出重點(diǎn)與全面建設(shè)的關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧是根本。生態(tài)旅游業(yè)作為我區(qū)長(zhǎng)期培育的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)擺布上不可能一應(yīng)俱全、遍地開(kāi)花，也有一個(gè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。今后大興安嶺在旅游業(yè)的發(fā)展上，要牢固樹(shù)立起大旅游的理念，把大興安嶺作為一個(gè)大森林公園來(lái)經(jīng)營(yíng)，既要突出北極村景區(qū)這一重點(diǎn)，也要兼顧其他縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，共同發(fā)展。要堅(jiān)持量力而行的原則，集中財(cái)力上大項(xiàng)目，抓優(yōu)勢(shì)骨干項(xiàng)目，嚴(yán)禁低水平重復(fù)建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)一個(gè)景點(diǎn)就是一個(gè)亮點(diǎn)，打造一條路線(xiàn)就是一條熱線(xiàn)，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展整體上檔次、上水平。

此外，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)要成立獨(dú)立的旅游管理部門(mén)，不斷強(qiáng)化地、縣兩級(jí)旅游行政管理部門(mén)的職能，保證旅游工作的正常開(kāi)展。要深入貫徹落實(shí)此次會(huì)議出臺(tái)的《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，按照《意見(jiàn)》確立的旅游發(fā)展的總體目標(biāo)，深入研究制定符合本地實(shí)際的旅游發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究解決各地旅游發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。要逐級(jí)建立旅游發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加大對(duì)各職能部門(mén)的督辦檢查力度，確保全區(qū)旅游發(fā)展總體目標(biāo)落到實(shí)處。要牢固樹(shù)立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，不斷強(qiáng)化全區(qū)旅游一盤(pán)棋的思想，密切協(xié)作，通力配合，共謀發(fā)展，著力營(yíng)造加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

同志們，這次全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，各地、各單位、各部門(mén)要站在發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的高度，充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

抓住新機(jī)遇

開(kāi)拓新思路

全力加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐

——在全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，主要目的是深入貫徹落實(shí)全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，全面回顧總結(jié)近年來(lái)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效，查找問(wèn)題不足，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署2017年文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，全面加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)文化旅游首位產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。下面，我就抓好2017年全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)成績(jī)，搶抓機(jī)遇，在深入分析問(wèn)題短板中進(jìn)一步增強(qiáng)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是典型的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，在拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、增加收入等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，縣委、縣政府深入貫徹“旅游興州”戰(zhàn)略，始終把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的首位產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，依托豐富的自然資源和民俗文化資源，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投

入，挖掘資源潛力，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，拓展文化旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，特別是全州“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，我們搶抓機(jī)遇，充分凝聚各方力量、整合資源、優(yōu)化配置，全力推動(dòng)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快景區(qū)升級(jí)晉位，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是文旅產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力有新提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全縣接待游客40.07萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.72億元，同比分別增長(zhǎng)47.1%、45.5%。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值2695萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.44%。截至目前，全縣重點(diǎn)景區(qū)達(dá)到9個(gè)，其中A級(jí)景區(qū)5個(gè)；建成農(nóng)（林、藏）家樂(lè)140家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)32家；賓館飯店100家（床位2131張），其中星級(jí)賓館3家（床位532張），發(fā)展餐飲企業(yè)94家。文化旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)到1400余人，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是景區(qū)規(guī)劃編制站在新起點(diǎn)。

在對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行全面普查、深度挖掘的基礎(chǔ)上，圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名院所，按照5大引擎、10大景區(qū)、60個(gè)支撐景點(diǎn)的資源布局和“一環(huán)、兩核、三門(mén)戶(hù)、四片區(qū)”的全域空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《舟曲縣旅游總體規(guī)劃》和沙灘、大峽溝國(guó)家森林公園、翠峰山、亞哈等重點(diǎn)景區(qū)修建性詳規(guī)，規(guī)劃起點(diǎn)高、謀劃遠(yuǎn)、立意新、內(nèi)容全，為舟曲旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪就了嶄新藍(lán)圖。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)新跨越。

立足大旅游、大景區(qū)、大交通、大環(huán)線(xiàn)建設(shè)，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。渭武高速舟曲連接線(xiàn)、峰迭至代古寺二級(jí)公路、舟曲至四川永和三級(jí)公路全面開(kāi)工，拉尕山景區(qū)、大峽溝至沙灘國(guó)家森林公園、瓜咱溝至武坪3條旅游公路已完成前期，憨班至宕昌南河高速公路有望獲批。投資5400萬(wàn)元的沙灘國(guó)家森林公園、大峽溝國(guó)家森林公園建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)；籌資6300余萬(wàn)元實(shí)施了翠峰山、廟溝、龍王溝、賽爾布等景區(qū)道路及游步道、觀(guān)景臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)牌、新老城區(qū)亮化和連接段中華楹聯(lián)燈安裝等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；峰迭新區(qū)熱斯壩綜合性旅游服務(wù)區(qū)、拉尕山景區(qū)游客集散中心等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。

四是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁出新步伐。

結(jié)合生態(tài)文明小康村建設(shè)和旅游扶貧，按照各村資源稟賦、民俗文化、建筑特色，集中力量打造了曲瓦嶺壩、巴藏各皂壩、立節(jié)杰迪、城關(guān)沙川、大川土橋子、武坪哈迭等11個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)村，打造旅游扶貧試點(diǎn)村3個(gè)，特色小景點(diǎn)110個(gè)。新增農(nóng)（林、藏）家樂(lè)40家。旅游專(zhuān)業(yè)村優(yōu)美的環(huán)境、別具一格的建筑特色、獨(dú)特的民俗文化，吸引了大量游客駐足流連、休閑體驗(yàn)，成為全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。立節(jié)鄉(xiāng)拉尕村被評(píng)為“絢麗甘肅十佳美麗鄉(xiāng)村”，巴藏鄉(xiāng)后北山村榮獲“絢麗甘肅·美麗鄉(xiāng)村”提名獎(jiǎng)。

五是節(jié)會(huì)活動(dòng)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

持續(xù)加大“山水新舟曲·藏鄉(xiāng)小江南

”旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)力度，在中央電視臺(tái)、甘肅衛(wèi)視、新華網(wǎng)等媒體進(jìn)行了深度宣傳報(bào)道，組團(tuán)赴廣元等地開(kāi)展了宣傳推介活動(dòng)。按照全州“月月有節(jié)會(huì)、縣縣有特色、時(shí)時(shí)有驚喜、處處有看點(diǎn)”的要求，在舉辦好傳統(tǒng)“五節(jié)一會(huì)”的同時(shí)，大力推進(jìn)“一月多節(jié)會(huì)”活動(dòng)，全年舉辦各類(lèi)節(jié)會(huì)活動(dòng)26場(chǎng)次。成功舉辦了“一帶一路”中國(guó)楹聯(lián)文化翠峰山高峰論壇暨第三屆舟曲民俗風(fēng)情楹聯(lián)文化節(jié)，并榮獲“最美中國(guó)·首批最具影響力特色節(jié)慶活動(dòng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

六是文旅融合發(fā)展再上新臺(tái)階。

不斷創(chuàng)新“旅游+文化”業(yè)態(tài)，著力打造舟曲楹聯(lián)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、苯教文獻(xiàn)“三張文化名片”，豐富文化旅游內(nèi)涵。編排了《花開(kāi)舟曲》等大型文藝節(jié)目，出版發(fā)行了《“一帶一路”楹聯(lián)文化論文集》、《舟曲楹聯(lián)》等一大批楹聯(lián)文學(xué)作品，由全國(guó)楹聯(lián)文化知名學(xué)者集體創(chuàng)作的56米聯(lián)墨鴻篇巨作在舟曲誕生；全面啟動(dòng)《舟曲記憶歷史文獻(xiàn)系列叢書(shū)》、《舟曲民間古藏文苯教叢書(shū)》等史料叢書(shū)編纂工作。新建了楹聯(lián)文化專(zhuān)題展館、土橋村鄉(xiāng)村記憶民俗博物館、舟曲畫(huà)苑等文化場(chǎng)館和43個(gè)鄉(xiāng)村舞臺(tái)。大力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，國(guó)家和省州級(jí)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到46個(gè)。邀請(qǐng)五省藏區(qū)藏學(xué)專(zhuān)家學(xué)者深入實(shí)地調(diào)研并召開(kāi)研討會(huì)，苯教文化引起國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者高度關(guān)注。

成績(jī)值得肯定，問(wèn)題不容忽視，我們?cè)谖幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)還不到位。大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大投入、大發(fā)展、大競(jìng)爭(zhēng)的觀(guān)念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，干部群眾發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不足，全社會(huì)關(guān)注支持文化旅游的氛圍不濃厚。

二是缺少核心景區(qū)。

我縣旅游資源雖然豐富，但缺少挖掘和有機(jī)整合，體量小、布局散、線(xiàn)路長(zhǎng)的問(wèn)題比較突出，特別是5A級(jí)景區(qū)還是空白，游客以過(guò)境游、短途游為主。三是配套服務(wù)相對(duì)滯后?；A(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施一體化、便利化水平較低，景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城鄉(xiāng)之間的通達(dá)性不夠好，游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)、公廁、停車(chē)場(chǎng)等功能不完善，尤其是鄉(xiāng)村旅游接待能力和服務(wù)水平明顯不足。四是旅游缺少文化內(nèi)涵。景區(qū)景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵，文化在旅游當(dāng)中的比重不高，高品位資源、低層次開(kāi)發(fā)的問(wèn)題依然突出，特別是楹聯(lián)、非遺、苯教文獻(xiàn)等寶貴的文化資源還沒(méi)有很好地對(duì)接旅游市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低。五是旅游產(chǎn)品缺乏。缺乏大眾化的、游客參與性強(qiáng)的小型娛樂(lè)節(jié)目，旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)不夠，使游客無(wú)物可購(gòu)、無(wú)娛可樂(lè)。六是宣傳推介力度不夠。宣傳推介方式不靈活，創(chuàng)意不新、策劃不夠、影響不大，融入大景區(qū)和大環(huán)線(xiàn)的辦法不多。七是旅游管理和服務(wù)水平有待提高。專(zhuān)業(yè)人員緊缺，從業(yè)人員服務(wù)水平不高，景區(qū)景點(diǎn)的管理、導(dǎo)游的講解水平、賓館和農(nóng)家樂(lè)的個(gè)性化服務(wù)等與游客日益提高的消費(fèi)需求還不相適應(yīng)。

在認(rèn)真分析問(wèn)題不足的同時(shí)，我們也要清醒看到文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇：近期***印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要將旅游業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力、生態(tài)文明建設(shè)的重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、展示國(guó)家綜合實(shí)力的重要載體、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要生力軍，發(fā)展文化旅游迎來(lái)了千載難逢的黃金機(jī)遇期。省政府確定了打造絲路旅游黃金通道，加快建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的工作思路，將通過(guò)建設(shè)核心景區(qū)，打響敦煌品牌，強(qiáng)化交通支撐，拓展產(chǎn)業(yè)空間，加快旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省跨越。甘南州被國(guó)家列入首批創(chuàng)建的全域旅游示范區(qū)，州十二次黨代會(huì)提出了

“五大生態(tài)”主攻方向，2016年底召開(kāi)的全州旅游發(fā)展大會(huì)上出臺(tái)的《甘南州創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》，提出了發(fā)展旅游業(yè)的新思路和新舉措，明確了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)?？h第十五次黨代會(huì)把文化旅游業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向,這些更加堅(jiān)定了我們發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的信心和決心。各級(jí)黨委、政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)培育，省州要求發(fā)改部門(mén)25%的投資用于涉旅項(xiàng)目建設(shè)，將為今后一個(gè)時(shí)期完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提升景區(qū)層次、改善旅游環(huán)境提供強(qiáng)有力的支撐。隨著蘭渝鐵路的建成通車(chē)，武九高速、渭武高速舟曲連接線(xiàn)、峰代路、舟永路和拉尕山景區(qū)、大峽溝至沙灘國(guó)家森林公園、瓜咱溝至武坪等旅游公路的相繼開(kāi)工，將進(jìn)一步促進(jìn)人流物流資金流的增加，舟曲東進(jìn)西出、南來(lái)北往的交通骨架更加健全，為文化旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，提供了良好機(jī)遇。舟曲楹聯(lián)文化享譽(yù)全國(guó)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形式多樣，且有夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴(yán)寒的氣候環(huán)境、秀麗的自然景觀(guān)、多彩的民俗文化，還有獨(dú)特的“舟曲味道”、深受游客喜愛(ài)的農(nóng)特產(chǎn)品，這些都是全面發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游極其寶貴的資源。

因此，全縣上下既要看到不利因素、直面困難問(wèn)題，也要抓住難得的歷史機(jī)遇，清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化旅游業(yè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要，是促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)的有效抓手，是挖潛力、變優(yōu)勢(shì)的重要途徑，也是增就業(yè)、惠民生的民心工程。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，全民動(dòng)員、全力以赴，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新動(dòng)力、增加群眾收入的新亮點(diǎn)。

二、緊盯目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在深度挖掘資源潛力中進(jìn)一步加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)期和全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，也是文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵期，我們的目標(biāo)就是要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)品特色化、旅游主題品牌化、旅游市場(chǎng)國(guó)家化。州第十二次黨代會(huì)確定了率先創(chuàng)建“青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治示范區(qū)”的目標(biāo)?？h第十五次黨代會(huì)和縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，對(duì)全縣文化旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全方位的安排部署，提出了打造舟曲楹聯(lián)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、苯教文獻(xiàn)

“三張文化名片”，推進(jìn)文化旅游“九大轉(zhuǎn)變”、“十個(gè)跨越”的工作思路。我們要把創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)作為今后文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，今年重點(diǎn)把打造“花開(kāi)舟曲”作為吸引游客、提升形象的有力抓手，把完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)工程，把促進(jìn)文化旅游提質(zhì)增效作為主要手段，把大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為新的突破點(diǎn)，深入挖掘整理舟曲獨(dú)特的歷史文化、宗教文化、生態(tài)文化、飲食文化、服飾文化，以文化旅游業(yè)的快速發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)和全面小康。力爭(zhēng)2017年接待游客60萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)50%以上；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元，同比增長(zhǎng)45%以上。文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37%。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須在以下幾個(gè)方面聚焦發(fā)力。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，把做大文化旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣首位富民強(qiáng)農(nóng)工程聚焦發(fā)力。

1.以旅游規(guī)劃編制為引領(lǐng)，加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。積極主動(dòng)做好與《甘南州國(guó)家全域旅游示范區(qū)規(guī)劃》的對(duì)接，提升優(yōu)化旅游總體規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)修建性規(guī)劃，住建、國(guó)土、文化、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等行業(yè)規(guī)劃要主動(dòng)向旅游規(guī)劃靠攏，推動(dòng)旅游單一規(guī)劃向全域旅游規(guī)劃轉(zhuǎn)變，做到多規(guī)融合和無(wú)縫對(duì)接，提高操作性和針對(duì)性，使各類(lèi)規(guī)劃真正成為旅游發(fā)展工作的路線(xiàn)圖和施工圖，實(shí)現(xiàn)全域旅游“一張藍(lán)圖”繪到底?？h旅游局和文旅交建公司要盡快高標(biāo)準(zhǔn)完成沙灘、大峽溝、翠峰山、亞哈等重點(diǎn)景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，全面啟動(dòng)旅游文化名城創(chuàng)建工作，全方位、高起點(diǎn)、高標(biāo)

準(zhǔn)編制白龍江沿線(xiàn)風(fēng)情線(xiàn)規(guī)劃和特色旅游村鎮(zhèn)規(guī)劃，大力發(fā)展互動(dòng)式、體驗(yàn)式、參與式精品旅游景點(diǎn)。文廣局要抓住舟曲泥石流地質(zhì)災(zāi)害紀(jì)念公園入選全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的重大機(jī)遇，借助地質(zhì)災(zāi)害遺址和災(zāi)后重建成果，主動(dòng)對(duì)接全國(guó)紅色旅游精品線(xiàn)路，大力發(fā)展以愛(ài)國(guó)主義教育為主的紅色旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞朝水文化、采花文化、楹聯(lián)文化、民俗文化四大經(jīng)濟(jì)版塊，抓好生態(tài)文明小康建設(shè)規(guī)劃與全縣旅游總體規(guī)劃對(duì)接，做優(yōu)做特鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)增強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃的引控力，加快形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、核心景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游并駕齊驅(qū)、蘊(yùn)含舟曲深厚人文底蘊(yùn)的旅游業(yè)發(fā)展新格局。

2.以打造核心景區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)。按照州上“一個(gè)縣市重點(diǎn)打造一個(gè)核心景區(qū)”的思路，組建大景區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌核心景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)拉尕山景區(qū)提質(zhì)增效和翠峰山、沙灘、大峽溝景區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)拉尕山等景區(qū)的升級(jí)晉位。瞄準(zhǔn)舟曲全域生態(tài)旅游民俗文化示范區(qū)建設(shè)，傾力打造“一江兩河”流域特別是山后片生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，突出G345沿線(xiàn)主要城鎮(zhèn)和重點(diǎn)景區(qū)，聚焦打造郎木寺—迭部—舟曲南部峽谷森林探險(xiǎn)體驗(yàn)帶、白龍江流域風(fēng)情線(xiàn)、迭部舟曲峽谷森林旅游板塊、舟曲“地質(zhì)災(zāi)害”緬懷與教育板塊，為加快實(shí)現(xiàn)全州

“一核、三帶、三點(diǎn)、四線(xiàn)、六板塊”全域旅游發(fā)展大格局聚焦發(fā)力?？h財(cái)政按照每年不少于1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)投入旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)改渠道投資的25%要用于涉旅項(xiàng)目，文廣局、旅游局和文旅交建公司要及早謀劃儲(chǔ)備旅游項(xiàng)目，3月底前要完成旅游新建項(xiàng)目可研、申報(bào)等各項(xiàng)前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要堅(jiān)持點(diǎn)上抓景區(qū)、線(xiàn)上抓景點(diǎn)、面上抓景色，做到高端化建點(diǎn)、精品化連線(xiàn)、一體化布局，水利、交通、林業(yè)、農(nóng)牧、住建等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要按照景觀(guān)化要求打造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以生態(tài)文明小康建設(shè)為平臺(tái)，以鄉(xiāng)村旅游扶貧為抓手，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上高位謀劃、高端布局。各相關(guān)部門(mén)要積極構(gòu)建全域旅游開(kāi)放發(fā)展空間，統(tǒng)籌開(kāi)展景區(qū)招商引資、開(kāi)發(fā)建設(shè)等工作，形成東接川北，南連九寨溝，西串扎尕那，北通冶力關(guān)、官鵝溝的大景區(qū)建設(shè)格局。

3.以特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)為紐帶，主動(dòng)融入大旅游經(jīng)濟(jì)圈。充分發(fā)揮舟曲東接隴南，南通川陜，西臨迭宕，地處隴東南歷史文化區(qū)、川陜蜀道文化區(qū)、九寨黃龍生態(tài)旅游區(qū)和迭宕紅色文化區(qū)交匯地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓蘭渝鐵路建成通車(chē)和渭武、武九高速等省際交通主干道、縣域等級(jí)公路即將建成投用的重大機(jī)遇，深度融入華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國(guó)家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，主動(dòng)融入大九寨北線(xiàn)、絲綢之路南線(xiàn)精品線(xiàn)路和黃河上游大草原、大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，要高起點(diǎn)謀劃，高品位開(kāi)發(fā)，大手筆動(dòng)作，整合開(kāi)發(fā)文化旅游資源，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，將舟曲打造成為全面展示甘南州文化旅游的東部窗口、川陜甘大旅游經(jīng)濟(jì)圈的璀璨明珠、古絲綢之路的主要通道。

4.以打造花開(kāi)舟曲為亮點(diǎn)，全力培育新的旅游增長(zhǎng)極。舟曲冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，在“最美彩色風(fēng)景線(xiàn)”的打造上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，近期籌資400萬(wàn)元以“花開(kāi)舟曲”為主題的觀(guān)賞花卉種植工程已全面啟動(dòng)，即將制定下發(fā)《花開(kāi)舟曲實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)要按照各自任務(wù)分工，全面推動(dòng)落實(shí)，要把打造花開(kāi)舟曲工程作為吸引游客、增加旅游收入、提升舟曲知名度的重點(diǎn)工程來(lái)推進(jìn)，以新老城區(qū)為核心，在“一江兩河”交通沿線(xiàn)、旅游景區(qū)和峰迭新區(qū)居民小區(qū)集中種植適宜舟曲生長(zhǎng)的各種花卉，其中在新老城區(qū)綠化帶、公園、翠峰山景區(qū)、武坪景區(qū)和嶺草濕地公園打造花卉景觀(guān)，形成新的旅游景點(diǎn)，供游客月月看花、四季賞花、處處看景。要把“花開(kāi)舟曲”打造成全面展示舟曲發(fā)展的民族團(tuán)結(jié)之花、生態(tài)崛起之花、文旅蓬勃之花、經(jīng)濟(jì)跨越之花、產(chǎn)業(yè)壯大之花、人民幸福之花、社會(huì)和諧之花、開(kāi)放開(kāi)發(fā)之花。

（二）緊盯旅游業(yè)態(tài)，把做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展聚焦發(fā)力。

1.推進(jìn)旅游與文化挖掘體驗(yàn)相結(jié)合。深度挖掘舟曲楹聯(lián)文化、苯教文獻(xiàn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在文化特色挖掘包裝上做足文章，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)文化文明縣和“中國(guó)書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)”。在翠峰山景區(qū)打造國(guó)學(xué)文化研修中心，建立全縣乃至全州干部職工國(guó)學(xué)文化學(xué)習(xí)基地，建設(shè)一處涵蓋舟曲歷代楹聯(lián)、詩(shī)詞以及書(shū)法等內(nèi)容的名家作品碑林，以開(kāi)展國(guó)學(xué)講堂、名師培訓(xùn)、國(guó)學(xué)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等多種形式，在全縣范圍內(nèi)組織游學(xué)問(wèn)道、孝道文化、楹聯(lián)文化、德音雅樂(lè)、書(shū)法攝影等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富提升舟曲楹聯(lián)碑林文化內(nèi)涵。高規(guī)格舉辦中國(guó)楹聯(lián)文化和國(guó)學(xué)文化高峰論壇，不斷提升舟曲文化旅游品牌的知名度和美譽(yù)度。邀請(qǐng)省攝影家協(xié)會(huì)開(kāi)展以“舟曲山水、民俗風(fēng)情”等為主題的攝影大賽。出版舟曲民俗、藏傳佛教系列叢書(shū)，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名學(xué)者編撰《舟曲山水文化》、《舟曲金石敘錄》、《舟曲簡(jiǎn)史》、《舟曲記憶》、《舟曲楹聯(lián)文化記事》、《舟曲佛教寺院志》、《舟曲非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究》等文化書(shū)籍。辦好傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)，持續(xù)提升舟曲特色節(jié)慶魅力和影響力。積極策劃創(chuàng)作和拍攝反映舟曲人文歷史、民俗風(fēng)情的影視劇、舞臺(tái)劇，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)文藝演出常態(tài)化。大力開(kāi)發(fā)舟曲錦帶、藏毯、藏族服飾和花椒、核桃、土雞、土蜂蜜等具有舟曲地域民族文化特色的旅游商品，培育旅游必購(gòu)產(chǎn)品，促進(jìn)群眾增收致富。

2.推進(jìn)旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。充分考慮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快老城區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水、電、路、房等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“智慧旅游”體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)wifi全覆蓋。抓好城鄉(xiāng)建筑的特色化風(fēng)貌改造，保護(hù)有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的傳統(tǒng)村寨和民居，加快特色旅游名鎮(zhèn)和旅游專(zhuān)業(yè)村打

造，重點(diǎn)抓好立節(jié)桃樹(shù)壩、峰迭狼岔壩、曲告納丁字河口等生態(tài)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，以3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造曲告納旅游名鎮(zhèn)。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化工作，達(dá)到城鄉(xiāng)“顯山、露水、透綠、通暢”，既提升城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的服務(wù)功能，又保持城鄉(xiāng)的民族文化和地域文化特色，把舟曲建設(shè)得更加宜居、宜業(yè)、宜游。

3.推進(jìn)旅游與生態(tài)文明小康村建設(shè)相結(jié)合。充分挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的生態(tài)資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情，統(tǒng)籌考慮各村的民俗、宗教、歷史等文化資源和景區(qū)景點(diǎn)、山水風(fēng)光等自然景觀(guān)，繼續(xù)挖掘提升已打造的11個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)村的特色亮點(diǎn)，完善配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。今年要在各皂壩按漢文、嶺壩村按藏文標(biāo)準(zhǔn)融入楹聯(lián)文化元素，充分展示古老的傳統(tǒng)文化特色和建筑風(fēng)格，在大街小巷懸掛形態(tài)各異、風(fēng)格多樣的花燈，沿白龍江河道對(duì)兩岸進(jìn)行亮化，精心打造“燈市”，做好“石頭文章”、“花燈文章”、“水景文章”和“楹聯(lián)文章”，力爭(zhēng)打造成為全縣鄉(xiāng)村旅游示范村。以3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建各皂壩、吾別、土橋子旅游名村，今年新確定的7個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)村要充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，深度挖掘各村的山水文化、石頭文化、飲食文化、民俗文化，及早按照生態(tài)體驗(yàn)、休閑度假、田園采摘、民俗文化等旅游業(yè)態(tài)，編制好建設(shè)方案，做到文化旅游景點(diǎn)和生態(tài)文明小康村建設(shè)完美結(jié)合，全力打造具有舟曲特色鄉(xiāng)村旅游模式，使游客深入體驗(yàn)舟曲獨(dú)特的文化旅游魅力。

4.推進(jìn)旅游與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)融入全縣脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮旅游扶貧生力軍作用，堅(jiān)持走旅游與扶貧富民相結(jié)合的路子，通過(guò)金融扶持和政策支持，大力扶持引導(dǎo)群眾發(fā)展交通運(yùn)輸、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、餐飲住宿、手工作坊等產(chǎn)業(yè)，在城鎮(zhèn)和景區(qū)周邊、景觀(guān)道附近，引導(dǎo)群眾發(fā)展投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快的農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧、民宿等旅游項(xiàng)目，2017年建設(shè)旅游扶貧村18個(gè)，扶持發(fā)展有特色和示范帶動(dòng)作用的農(nóng)家樂(lè)40家，讓游客參與傳統(tǒng)手工藝制作、采摘、農(nóng)耕等互動(dòng)性、參與性較強(qiáng)的體驗(yàn)式活動(dòng)，開(kāi)發(fā)民俗深度體驗(yàn)游、宗教文化體驗(yàn)游、田園生產(chǎn)生活體驗(yàn)游等民俗文化旅游產(chǎn)品，發(fā)展多種模式的鄉(xiāng)村旅游，既能讓游客通過(guò)民俗文化體驗(yàn)感知舟曲旅游的深度，又能增加群眾經(jīng)濟(jì)性收入和工資性收入，實(shí)現(xiàn)多渠道增收、多元化發(fā)展，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。

5.推進(jìn)旅游與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。生態(tài)優(yōu)勢(shì)是我縣發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力和最大資本,必須牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，依托“大生態(tài)”、發(fā)展“大旅游”，構(gòu)筑“大屏障”，始終做到在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪退耕還林、封山育林、荒山造林及天保二期工程等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，廣泛掀起全民義務(wù)植樹(shù)熱潮，加大流域治理力度，加

快實(shí)施生態(tài)水利工程，積極對(duì)接爭(zhēng)取“兩江一水”項(xiàng)目，為發(fā)展全域旅游營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。深入開(kāi)展“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會(huì)”活動(dòng)，廣泛宣傳生態(tài)文明主流價(jià)值觀(guān)，倡導(dǎo)“環(huán)保、低碳、綠色、健康”的生活方式，助力全域旅游優(yōu)質(zhì)環(huán)境打造。

6.推進(jìn)旅游與餐飲娛樂(lè)相結(jié)合。對(duì)舟曲飲食文化進(jìn)行深入挖掘提升，滿(mǎn)足游客舌尖上多樣化的餐飲需求，積極籌建特色餐飲研發(fā)中心和土特產(chǎn)研發(fā)中心，成立餐飲協(xié)會(huì)，建設(shè)舟曲美食小吃一條街、旅游產(chǎn)品購(gòu)物街，加快舟曲傳統(tǒng)名小吃、名優(yōu)土特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用和商品化進(jìn)程，讓游客能夠在餐桌上品味到、在市場(chǎng)上采購(gòu)到、在農(nóng)家院體驗(yàn)到“舟曲味道”，全面展示舟曲小吃風(fēng)味和特色，著力打造具有濃郁舟曲特色的小吃飲食品牌。縣文旅交建公司要積極與州文旅交建集團(tuán)和各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，努力拓展多元化融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的融資支持。探索推進(jìn)PPP等新型投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目的建設(shè)和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，在有條件的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)游樂(lè)場(chǎng)館、健身場(chǎng)所、養(yǎng)生理療、溫泉藥浴、滑冰滑雪、徒步穿越、攀巖登山、野外探險(xiǎn)、峽谷穿越等娛樂(lè)設(shè)施，豐富旅游項(xiàng)目，讓游客深度體驗(yàn)、度假休閑。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)，把做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為夯實(shí)基礎(chǔ)提升發(fā)展能力聚焦發(fā)力。

1.以打破交通瓶頸為抓手，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

全力構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)、便捷暢通、舒適高效的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)渭武高速舟曲連接線(xiàn)等3條等級(jí)公路和拉尕山景區(qū)公路、狼岔壩至沙灘、瓜咱溝至哈迭公路，積極爭(zhēng)取舟曲至迭部麻牙省級(jí)高速、憨班至宕昌高速公路，進(jìn)一步提高全縣公路通達(dá)深度和服務(wù)水平，著力構(gòu)建“東進(jìn)西出、南來(lái)北往、互聯(lián)互通”的路網(wǎng)骨架。以立節(jié)、曲告納等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，整合項(xiàng)目資源加強(qiáng)景區(qū)客運(yùn)樞紐站點(diǎn)建設(shè)，逐步開(kāi)通縣城到景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至景區(qū)的旅游交通線(xiàn)路，確保旅游交通快捷暢通。全面加快重點(diǎn)景區(qū)游步道、觀(guān)景臺(tái)、停車(chē)場(chǎng)、游服中心、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照有景就有觀(guān)景臺(tái)、旅游公廁的要求，年內(nèi)在拉尕山、亞哈、大峽溝、沙灘森林公園、旅游公路新建觀(guān)景臺(tái)4處，停車(chē)場(chǎng)2個(gè)，旅游公廁5座，改建公廁2座，推進(jìn)亞哈、賽爾布景區(qū)自駕游宿營(yíng)地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)拉尕山景區(qū)陰陰溝停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心，在拉尕山、翠峰山等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)醫(yī)療救助和應(yīng)急救援基地。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，城區(qū)機(jī)關(guān)單位廁所要實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，城區(qū)、景區(qū)、道路沿線(xiàn)廁所要安排專(zhuān)人管理，負(fù)責(zé)日常保潔工作，進(jìn)一步解決游客如廁難、亂收費(fèi)問(wèn)題，給廣大游客提供一個(gè)安全文明、干凈舒適的旅游環(huán)境。

2.以新型媒體宣傳為載體，在創(chuàng)新宣傳推介上實(shí)現(xiàn)新的突破?？h財(cái)政落實(shí)宣傳資金200萬(wàn)元，積極組織參加省州文化旅游整合宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)在中央電視臺(tái)、甘肅電視臺(tái)和首都機(jī)場(chǎng)投放宣傳廣告。加強(qiáng)對(duì)客源地市場(chǎng)的調(diào)研，以精準(zhǔn)對(duì)接廣元、成都、重慶等周邊城市營(yíng)銷(xiāo)體系為突破口，針對(duì)各市場(chǎng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品、制定營(yíng)銷(xiāo)策略，重點(diǎn)在四川、陜西、青海等自駕游

活動(dòng)比較活躍的地方開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)，加強(qiáng)與蘭州、成都、重慶、西安等地自駕車(chē)聯(lián)盟和汽車(chē)俱樂(lè)部的合作，將舟曲主動(dòng)融入大旅游環(huán)線(xiàn)，吸引更多的游客將舟曲作為深度體驗(yàn)的旅游目的地，加快實(shí)現(xiàn)游客由“過(guò)境游”向“過(guò)夜游”轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)“一月多節(jié)會(huì)”和“五節(jié)一會(huì)”等傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)，打造四季游旅游產(chǎn)品，增加旅游體驗(yàn)感。改版提升舟曲旅游微信和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信平臺(tái)，在全社會(huì)征集文化旅游宣傳信息，每月舉辦評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳迅速、便捷、高效等優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)?jiān)诨ヂ?lián)網(wǎng)宣傳方面經(jīng)驗(yàn)豐富的公司，對(duì)舟曲旅游宣傳進(jìn)行全面策劃、重點(diǎn)包裝、集中發(fā)力、強(qiáng)化效應(yīng)，形成網(wǎng)絡(luò)宣傳的強(qiáng)大聲勢(shì)。加快完善重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)旅游服務(wù)中心導(dǎo)引體系建設(shè)，制作一套旅游景區(qū)系列紀(jì)念品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一批體現(xiàn)舟曲特色和風(fēng)味的特色旅游商品，出版一套景點(diǎn)導(dǎo)游講解叢書(shū)，拍攝一套景區(qū)景點(diǎn)畫(huà)冊(cè)，錄制一套旅游系列宣傳片，創(chuàng)作一組反映舟曲地域民族風(fēng)情的文化大戲，制作一套旅游導(dǎo)引標(biāo)識(shí)牌，配備一批專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游服務(wù)隊(duì)伍，推出一名展示舟曲精神文明風(fēng)貌的形象代言人，全方位展示舟曲獨(dú)特的民族民俗文化，讓游客深度地感知舟曲，讓“山水新舟曲·藏鄉(xiāng)小江南”為“青藏之窗、戶(hù)外天堂—甘南香巴拉”增光添色。

3.以加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管為保障，在提升服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新的突破。

組建縣旅游綜合執(zhí)法局，不斷加大綜合執(zhí)法力度，編制文明旅游手冊(cè)，開(kāi)展文明旅游宣傳活動(dòng)，設(shè)立游客投訴熱線(xiàn)，健全先行賠付體系，縣財(cái)政落實(shí)旅游先行賠付資金10萬(wàn)元，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序綜合整治和旅游安全執(zhí)法監(jiān)管，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。加快組建大景區(qū)管委會(huì)和游客服務(wù)中心，成立旅行社、導(dǎo)游、星級(jí)酒店、農(nóng)家樂(lè)等行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，打破區(qū)域限制和行業(yè)隱形壁壘，促進(jìn)各類(lèi)旅游要素和市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開(kāi)放。鼓勵(lì)支持各類(lèi)社會(huì)資本投資旅游業(yè)，引進(jìn)品牌旅行社、旅游飯店、景區(qū)管理公司、汽車(chē)租賃公司，鼓勵(lì)發(fā)展和引進(jìn)旅游策劃營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、旅游演藝、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等專(zhuān)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展旅游餐飲、旅游客棧、休閑農(nóng)莊、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅游客運(yùn)、游樂(lè)場(chǎng)所等特色中小微文化旅游企業(yè)，支持全國(guó)知名旅行社在舟曲設(shè)立分社和門(mén)市，加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社的銜接，做大做強(qiáng)各類(lèi)文化旅游企業(yè)。

三、凝聚合力，狠抓落實(shí)，在完善全民共建體系中進(jìn)一步營(yíng)造齊抓共管文化旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)氛圍

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不是靠幾個(gè)人、或者幾個(gè)部門(mén)就能抓好，涉及方方面面和諸多環(huán)節(jié)，必須上下聯(lián)動(dòng)，多方發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)。今天會(huì)上下發(fā)了《舟曲縣創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》、《舟曲縣2017年旅游工作要點(diǎn)》和《舟曲縣2017年“一月多節(jié)會(huì)”實(shí)施方案》，我們的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)都已經(jīng)明確，美好的藍(lán)圖能不能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于各項(xiàng)措施能不能落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

各級(jí)各部門(mén)要把抓好文化旅游工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入重要議事日程?？h文化旅游發(fā)展委員會(huì)要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃制定、督促落實(shí)等重要作用，定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化工作調(diào)度，落實(shí)工作責(zé)任。在旅游重大項(xiàng)目建設(shè)上，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)景區(qū)制度，集中精力、精心策劃、扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“一把手”要切實(shí)履行職責(zé)，將文化旅游工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到重要工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題親自解決。

（二）落實(shí)政策資金是保障。

今后縣上將逐年加大對(duì)文化旅游方面的投入力度。縣財(cái)政要多方整合、多渠道籌措資金，設(shè)立“旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”專(zhuān)戶(hù)，重點(diǎn)用于宣傳促銷(xiāo)、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。發(fā)改、住建、交通、農(nóng)牧、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)，在安排專(zhuān)項(xiàng)資金使用時(shí)，要充分考慮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)涉旅項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先支持。各駐舟金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，開(kāi)發(fā)和推廣適應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個(gè)性化金融產(chǎn)品，對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和信貸原則的文化旅游企業(yè)、項(xiàng)目，要給予最大限度地融資授信支持，并合理確定貸款期限和貸款利率。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合是合力。

各相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，密切配合、整體聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。宣傳部門(mén)要加大對(duì)文化旅游業(yè)的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、發(fā)展文化旅游的濃厚氛圍。旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管等工作。發(fā)改部門(mén)要更加突出旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主

導(dǎo)地位，對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為旅游項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)禁群眾私自在旅游景區(qū)內(nèi)亂搭亂建，杜絕轄區(qū)群眾阻工、干擾景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要依法行政，文明執(zhí)法，共同維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序。文化、民宗、水電、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)，要正確處理發(fā)展旅游與資源保護(hù)的關(guān)系，大力支持旅游業(yè)發(fā)展。招商局要精心策劃包裝一批文化旅游項(xiàng)目，多形式開(kāi)展招商引資活動(dòng)，注重引進(jìn)有實(shí)力、懂旅游、善經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)大集團(tuán)開(kāi)發(fā)文化旅游資源。

（四）加大督查考核是重點(diǎn)。

“一分部署、九分落實(shí)”。今天會(huì)上縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)簽訂了旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各項(xiàng)指標(biāo)納入了綜合目標(biāo)考核范疇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真研究，把旅游工作與項(xiàng)目工作、經(jīng)濟(jì)工作、行業(yè)工作同安排、同推進(jìn)、同落實(shí)。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府督查室要加大督查力度，建立健全督查督辦、責(zé)任追究等制度，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查和考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)落實(shí)不力、工作推進(jìn)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)敷衍塞責(zé)，嚴(yán)重影響工作開(kāi)展的相關(guān)責(zé)任人要約談追責(zé)。

同志們，發(fā)展文化旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)我縣長(zhǎng)足發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)途徑，我縣文化旅游的發(fā)展前景廣闊、大有可為。全縣上下一定要進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，努力形成推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，奮力開(kāi)創(chuàng)全域旅游發(fā)展新局面。

第五篇：在全縣旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

在全縣旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

谷 奕(2008年12月11日)

尊敬的市委組織部魯部長(zhǎng)，市政府劉市長(zhǎng)，市旅游局劉局長(zhǎng)，同志們，大家好！我受楊書(shū)記的委托，代表縣委、政府講三個(gè)方面的工作，后面，市上領(lǐng)導(dǎo)和楊書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家全面地貫徹落實(shí)。

一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我縣“四大班子”精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，全體干群埋頭苦干，堅(jiān)定不移地實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加大旅游資源整合力度，狠抓景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和宣傳促銷(xiāo)，不斷完善提高旅游的配套服務(wù)設(shè)施和水平，全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2007年，全縣接待游客12萬(wàn)人次，旅游直接收入320萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1560萬(wàn)元。2008年雖然受地震的影響，全縣接待游客依然超過(guò)9萬(wàn)人次，旅游直接收入690萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2051萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)31.4%。全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)出五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是全縣旅游開(kāi)發(fā)總體構(gòu)架基本形成。確立了“一個(gè)中心、大型廣告牌和景區(qū)交通標(biāo)識(shí)牌，發(fā)行了旅游賀年卡、郵資信封宣傳彩頁(yè)，組建紫柏山文工團(tuán)及“大篷車(chē)”、“小分隊(duì)”等形式，主動(dòng)“走出去”開(kāi)展促銷(xiāo)推介活動(dòng)；積極與中、省、市電視臺(tái)以及報(bào)刊雜志等新聞媒體聯(lián)手宣傳旅游產(chǎn)品，開(kāi)通了“留壩紫柏山”旅游網(wǎng)站；與周邊30多家旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成了互惠協(xié)議，基本形成了“一日游”、“二日游”旅游線(xiàn)路；成功舉辦了全國(guó)散文期刊聯(lián)席會(huì)議及兩屆紫柏山登山節(jié)、棧道漂流節(jié)，開(kāi)展了登山比賽、旅游論壇、攝影采風(fēng)等豐富多彩的活動(dòng)，留壩旅游的知名度和經(jīng)濟(jì)效益在這種宣傳氛圍中逐年提升。

四是注重旅游配套服務(wù)水平的提高。我們克服了自有財(cái)力的不足等困難，圍繞縣城和景區(qū)，大力發(fā)展餐飲、賓館、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；打造沿316國(guó)道、姜眉路和廟二路三條新農(nóng)村示范長(zhǎng)廊，完成民居改造951戶(hù)、4810間，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)65戶(hù)；制定了《農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》和《餐飲旅館業(yè)管理辦法》，對(duì)涉旅行業(yè)120名從業(yè)人員進(jìn)行了技能培訓(xùn)，選拔70多名機(jī)關(guān)干部組建了兼職導(dǎo)游隊(duì)伍；將縣招待所、張良廟賓館對(duì)外公開(kāi)拍賣(mài)，并進(jìn)行了星級(jí)改造；成立了游客接待投訴中心和地接旅行社，景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)管理水平和接待能力明顯提高。

五是全縣干群對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心增強(qiáng)。一業(yè)起、百業(yè)興，大家都翹首以盼，并為之出謀劃策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，狠抓工作落實(shí)。這些工作的成效，使我縣在2007年被省旅游局授予“陜西省首批旅游強(qiáng)縣”稱(chēng)號(hào)，被市委、市政府命名為“創(chuàng)優(yōu)工作

內(nèi)既有國(guó)道、省道，又有高速公路，交通十分便利，為拓展客源市場(chǎng)提供了有力的保障。第五，全縣上下謀求突破發(fā)展的愿望迫切、合力增強(qiáng)，為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的思想基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。

面對(duì)這些機(jī)遇，2009年我們的奮斗目標(biāo)是：全年接待游客20萬(wàn)人次，力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)人次，旅游直接收入突破1000萬(wàn)元，旅游綜合收入力爭(zhēng)突破5000萬(wàn)元。

（一）建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)按照“一個(gè)中心、三大片區(qū)、五個(gè)節(jié)點(diǎn)”的工作思路，加快景區(qū)景點(diǎn)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

——一個(gè)中心：以縣城為中心的商務(wù)休閑中心。2009年，在抓緊做好縣城建設(shè)性詳規(guī)和特色風(fēng)貌規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，全面完成老街改造工程、縣城紫柏路及北棧河沿岸建筑立面改造工程、縣城亮化工程、北棧河治污工程及滾水壩建設(shè)，三星級(jí)酒店建設(shè)，新建旅游商品購(gòu)物一條街和風(fēng)味小吃一條街，完成縣城下段水面工程的前期工作，做好縣城閑臵國(guó)有資產(chǎn)的盤(pán)活工作，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標(biāo)。

——三大片區(qū)：一是以張良廟為中心的道教文化片區(qū)。2009年，全面完成張良廟維修及周邊亮化工程，完成廟前區(qū)綜合整治；積極申報(bào)張良廟—紫柏山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)現(xiàn)紫柏山晉升國(guó)家級(jí)森林公園的目標(biāo)；協(xié)助投資商完成張良廟賓館綜合改造和完成紫柏山道然文化會(huì)館建設(shè)，協(xié)調(diào)加快老廟景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是以紫柏山亞高山草甸為重點(diǎn)的生態(tài)觀(guān)光片區(qū)。

高接待能力和服務(wù)水平。

以上建設(shè)項(xiàng)目的包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限見(jiàn)留辦發(fā)?2008?61號(hào)文件，請(qǐng)各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位按照分解下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，保質(zhì)保量地完成。

（二）宣傳營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)。2009年，我縣旅游以“詩(shī)畫(huà)山水、生態(tài)留壩”為主題，緊緊圍繞“中國(guó)天坦群落”、中國(guó)保存最完整的漢張留侯祠、“中國(guó)古棧道第一漂”三大品牌，主攻西安、寶雞、蘭州、漢中等一級(jí)客源市場(chǎng)，兼顧四川、重慶等二級(jí)市場(chǎng)，采取立體媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合，固定和流動(dòng)相結(jié)合，走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，進(jìn)行全方位、多角度宣傳，努力把留壩的旅游產(chǎn)品全面推向市場(chǎng)。具體從七個(gè)方面加強(qiáng)宣傳：

一是立體媒體宣傳。由縣委宣傳部、縣廣電局牽頭，縣文物旅游局配合，通過(guò)在省、市電視臺(tái)黃金時(shí)段制作播出留壩旅游宣傳廣告和專(zhuān)題片；積極與周邊縣區(qū)電視臺(tái)合作，互播廣告及專(zhuān)題片；與漢中交通音樂(lè)臺(tái)合作，每天滾動(dòng)播出留壩旅游宣傳廣告，充分展示留壩旅游資源，吸引更多的游客來(lái)我縣旅游休閑。

二是平面媒體宣傳。由縣委宣傳部牽頭，縣文物旅游局配合，加強(qiáng)與《陜西日?qǐng)?bào)》、《華商報(bào)》等媒體的協(xié)作，刊登專(zhuān)版廣告，策劃新聞宣傳，不斷擴(kuò)大留壩旅游對(duì)外的影響力和知名度。

介、會(huì)展等平臺(tái)，集中展示留壩旅游產(chǎn)品，吸引更多的外商來(lái)留投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。

七是節(jié)慶宣傳。各相關(guān)部門(mén)要按照“月月有活動(dòng)、季季有高潮”的要求，突出抓好春季張良文化節(jié)暨紫柏山國(guó)家級(jí)森林公園開(kāi)園踏青活動(dòng)、夏季第三屆紫柏山登山節(jié)暨棧道漂流節(jié)、秋季紫柏山紅葉節(jié)、冬季紫柏山冰雪節(jié)等節(jié)慶、采風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大留壩旅游知名度。

以上宣傳促銷(xiāo)的各板塊，請(qǐng)按留辦發(fā)?2008?62號(hào)文件通知，從資金撥付到組織實(shí)施抓好落實(shí)。

三、保障措施

一是機(jī)制保障。繼續(xù)堅(jiān)持“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與”的開(kāi)發(fā)模式，全縣上下在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹既定的旅游開(kāi)發(fā)思路和目標(biāo)任務(wù)，樹(shù)立“全縣工作一盤(pán)棋”的全局觀(guān)念，按照“一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游做服務(wù)，交通圍繞旅游上項(xiàng)目，城建圍繞旅游樹(shù)形象，林業(yè)圍繞旅游出景點(diǎn)，文化圍繞旅游創(chuàng)特色，宣傳圍繞旅游造聲勢(shì)，政法圍繞旅游保平安，各行各業(yè)圍繞旅游聚合力”的總體要求，落實(shí)責(zé)任，形成“人人參與旅游建設(shè)，事事關(guān)乎旅游發(fā)展”的良好格局。繼續(xù)按照“所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)”三權(quán)分離的原則，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有涉旅資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓拍賣(mài)、非公經(jīng)濟(jì)參股等多種形式，吸引各方力量參與旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，圍繞旅游發(fā)展餐飲住宿、文

部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施，尤其是在招商引資、行政審批等方面要減化辦事程序，提高辦事效益，真心實(shí)意的為涉旅行業(yè)解決開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方面的具體問(wèn)題。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。縣旅游、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要下大力氣規(guī)范從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為，督促景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以“三優(yōu)一滿(mǎn)意”為目標(biāo)，在涉旅行業(yè)開(kāi)展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細(xì)微服務(wù)等質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升旅游行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。同時(shí)，縣旅游、工商、物價(jià)等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，狠抓景區(qū)景點(diǎn)及周邊地區(qū)的旅游秩序、交通秩序、衛(wèi)生秩序及經(jīng)營(yíng)秩序的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊欺客、哄抬物價(jià)等不良行為，要認(rèn)真做好旅游投訴案件的受理和查處工作，維護(hù)游客的合法權(quán)益。三是優(yōu)化旅游景區(qū)治安環(huán)境?？h公安、安監(jiān)、消防等部門(mén)要始終把安全放在旅游工作的首位，建立健全安全工作制度，深入開(kāi)展旅游安全大檢查，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及早排查和消除不安全隱患，對(duì)故意破壞景區(qū)治安和安全工作的人和事，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以查處，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我們要貫徹落實(shí)剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”這一指導(dǎo)思想，我們所謀求的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是講究質(zhì)量和效益的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)