第一篇：兩個(gè)帶來(lái)案例

“兩個(gè)帶來(lái)”案例

培訓(xùn)班次： 學(xué)員姓名： 所在單位及職務(wù)： 聯(lián)系電話： 一、一個(gè)工作案例，即自己近年來(lái)親自擬定處理并較為滿意的工作案例——昆明市團(tuán)代表工作室建設(shè)

創(chuàng)建團(tuán)代表工作室是2016年共青團(tuán)改革工作啟動(dòng)以來(lái)，共青團(tuán)昆明市委為做好新形勢(shì)下團(tuán)代表工作，創(chuàng)新閉會(huì)期間團(tuán)代表活動(dòng)，促進(jìn)團(tuán)代表密切聯(lián)系團(tuán)員青年，充分發(fā)揮團(tuán)代表作用的有益嘗試。目的就是通過(guò)團(tuán)代表深入基層、深入一線，“零距離”傾聽(tīng)團(tuán)員青年心聲，發(fā)揮團(tuán)代表在加強(qiáng)與團(tuán)員青年聯(lián)系交流方面的模范帶頭作用和橋梁紐帶作用。該項(xiàng)工作自今年啟動(dòng)以來(lái)，受到團(tuán)代表和廣大團(tuán)員青年的一致認(rèn)可和好評(píng)。

集思廣益，播下團(tuán)代表工作的“種子”

“擴(kuò)大代表大會(huì)代表的參與渠道，建立代表發(fā)言制度”，“團(tuán) 代表走訪團(tuán)員青年制度”，是《共青團(tuán)中央改革》中提出的明確要求。如何圍繞這一要求，打造新時(shí)期團(tuán)代表履職陣地，構(gòu)建團(tuán)

— 1 — 代表與團(tuán)員青年聯(lián)系溝通平臺(tái)，為閉會(huì)期間團(tuán)代表常態(tài)化履職活動(dòng)提供場(chǎng)所，成為共青團(tuán)昆明市委一直思考的問(wèn)題。通過(guò)深入基層調(diào)研，率隊(duì)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，多次召開(kāi)團(tuán)市委常委會(huì)進(jìn)行研究討論，共青團(tuán)昆明市委制定出臺(tái)了《關(guān)于成立團(tuán)代表工作室的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，對(duì)團(tuán)代表工作室的規(guī)劃設(shè)立、工作形式、運(yùn)行管理等工作提出了明確的要求。按照以“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的創(chuàng)建思路，提出成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，掛牌一個(gè)，爭(zhēng)取用1-2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)團(tuán)代表工作室覆蓋全市團(tuán)代表，且每名團(tuán)代表都駐室。

規(guī)范建設(shè)，打造團(tuán)代表履職的“新家”

成立團(tuán)代表工作室，是昆明共青團(tuán)工作的一個(gè)新的探索，為努力打造成團(tuán)代表履職之“家”，在規(guī)范工作架構(gòu)上，按照有固定場(chǎng)所、有工作制度和臺(tái)帳、有代表信息、有人力保障“四有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)團(tuán)代表工作室。場(chǎng)所方面，要求便于開(kāi)展接待團(tuán)員青年，可利用現(xiàn)有的“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)、青年活動(dòng)場(chǎng)所、企業(yè)辦公室、學(xué)校教室或青年比較集中的圖書(shū)館、咖啡館等其他活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立；制度臺(tái)賬方面，建立工作、管理、接訪等制度，同時(shí)做好團(tuán)代表履職的信息報(bào)送、宣傳報(bào)道、影像資料等臺(tái)賬的收集歸檔； 代表信息方面，做到團(tuán)代表的姓名、照片、工作單位、職務(wù)、電話、聯(lián)系方式等信息上墻公開(kāi)，并制作代表名片（聯(lián)系卡）；有人力保障方面，配備工作室主任、聯(lián)絡(luò)員和駐室團(tuán)代表，定期 — 2 — 開(kāi)展工作，并根據(jù)青年服務(wù)需求，提供錯(cuò)時(shí)服務(wù)。在工作形式上，組織團(tuán)代表開(kāi)展接訪、舉辦活動(dòng)、聯(lián)系交流等工作。通過(guò)在工作室內(nèi)接待團(tuán)員青年、不定期走訪團(tuán)員青年和基層團(tuán)組織，聽(tīng)取團(tuán)員青年意見(jiàn)和建議。讓團(tuán)員青年呼聲有人聽(tīng)、思想扣子有人解、意見(jiàn)建議有人傳、遇到困難有人幫；結(jié)合“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展思想引領(lǐng)、基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化學(xué)習(xí)、公益服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、休閑娛樂(lè)、生活服務(wù)等各類服務(wù)活動(dòng)；通過(guò)微信、QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)社交媒體建立與團(tuán)員青年的日常聯(lián)系。依托“1+100”團(tuán)干部聯(lián)系青年工作，把平時(shí)的線上聯(lián)系定期落地轉(zhuǎn)化為線下交流，通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)工作對(duì)象的橫向聯(lián)系，對(duì)團(tuán)員青年面臨的思想困惑、實(shí)際困難和對(duì)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理分析，形成問(wèn)題清單，匯聚青年智慧力量改進(jìn)團(tuán)的工作。

精心培育，讓團(tuán)代表工作室落地“開(kāi)花”

在共青團(tuán)昆明市委的的精心指導(dǎo)和縣區(qū)團(tuán)委的高度重視、支持下，團(tuán)代表工作室創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。3月21日，東川區(qū)率先進(jìn)行嘗試，成立團(tuán)代表工作室，暢通團(tuán)代表與團(tuán)員青年聯(lián)系交流通道；5月18日，市級(jí)團(tuán)代表工作室授牌儀式暨團(tuán)代表活動(dòng)在五華區(qū)青年之家舉行，共青團(tuán)云南省委副書(shū)記任遠(yuǎn)征同志為團(tuán)代表工作室進(jìn)行了授牌，這標(biāo)志著全市團(tuán)代表工作室建設(shè)拉開(kāi)帷幕。授牌儀式結(jié)束后，與會(huì)人員分別參加了團(tuán)代表組織開(kāi)展的馬克思誕辰200周年青年大學(xué)習(xí)討論，青年花藝學(xué)習(xí)，青少年心理

— 3 — 健康團(tuán)體輔導(dǎo)和青年油畫(huà)學(xué)習(xí)創(chuàng)作、作品分享等活動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)的采訪中，團(tuán)代表們認(rèn)為，團(tuán)代表工作室為自己走近團(tuán)員青年，聽(tīng)取團(tuán)員青年意見(jiàn)建議提供了很好的平臺(tái)，同時(shí)讓自己有了歸屬感，有了“回家”的感覺(jué)；參與的團(tuán)員青年也紛紛表示，團(tuán)代表工作室提供了團(tuán)代表與團(tuán)員青年面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，開(kāi)展的活動(dòng)精彩豐富，明顯感到有了“地氣”。

目前，昆明市已建立團(tuán)代表工作經(jīng)費(fèi)保障制度，市、縣財(cái)政保障本級(jí)團(tuán)代表每年每人300元的履職工作經(jīng)費(fèi)，部分縣區(qū)爭(zhēng)取到每年每人600元的履職工作經(jīng)費(fèi)。全市已創(chuàng)建市級(jí)團(tuán)代表工作室7個(gè)，建成的團(tuán)代表工作室積極探索實(shí)踐，組織開(kāi)展接訪、學(xué)習(xí)交流、公益行動(dòng)、走基層等活動(dòng)，呈現(xiàn)出一片熱火朝天的景象。截至8月底，團(tuán)代表工作室開(kāi)展接訪14場(chǎng)，參與620余人次，收集意見(jiàn)建議43條；舉辦各類活動(dòng)32場(chǎng)次，參與1850余人次；有效打通了服務(wù)團(tuán)員青年的“最后一公里”。二、一個(gè)問(wèn)題，即自己近年來(lái)在工作中遇到的難以解決的具體問(wèn)題——共青團(tuán)干部的成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)了干部培訓(xùn)功能削弱、干部“出口”不暢等問(wèn)題

團(tuán)干部是共青團(tuán)工作的骨干力量，是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。作為青年思想的引領(lǐng)者、青年行動(dòng)的組織者、青年利益 — 4 — 的代表者和青年權(quán)益的維護(hù)者，共青團(tuán)干部承載著黨的重托和人民的期待。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，共青團(tuán)工作面臨著大量的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，對(duì)團(tuán)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提出了更高要求。在共青團(tuán)干部的成長(zhǎng)過(guò)程中，自身因素即個(gè)人的綜合素質(zhì)和能力水平起關(guān)鍵作用，但外部因素即干部培養(yǎng)、選拔、任用、考核等因素也有重要的影響，共青團(tuán)昆明市委，在團(tuán)干部的成長(zhǎng)中，長(zhǎng)期發(fā)揮著積極作用，但近年來(lái)，也出現(xiàn)了干部培訓(xùn)功能削弱、干部“出口”不暢等問(wèn)題，需要深度思考和亟待解決。

一是團(tuán)干部培訓(xùn)方面

存在問(wèn)題：在當(dāng)前共青團(tuán)干部成長(zhǎng)的體制環(huán)境中，共青團(tuán)干部的培訓(xùn)功能有弱化的跡象，以本單位為例，主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)多，而中層及中層以下團(tuán)干部接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少；二是參加培訓(xùn)的地點(diǎn)多是市委黨校，而以培訓(xùn)團(tuán)干部為主要職責(zé)的團(tuán)校培訓(xùn)功能逐漸弱化；三是團(tuán)干部參加培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)方式不能完全滿足團(tuán)干部提高專業(yè)素質(zhì)、增強(qiáng)解決在團(tuán)的工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題的能力之需要。培訓(xùn)教學(xué)與實(shí)際工作結(jié)合不緊密，新知識(shí)不多，個(gè)性化不足，針對(duì)性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部“充電式”培訓(xùn)的心理預(yù)期。

— 5 — 考慮方向：任何一個(gè)團(tuán)干部的成長(zhǎng)，都是個(gè)人努力與組織培養(yǎng)共同作用的結(jié)果，而組織培養(yǎng)的一個(gè)重要方面就是培訓(xùn)。因此，解決團(tuán)干部培訓(xùn)功能弱化問(wèn)題，關(guān)鍵是要制訂好短、中、長(zhǎng)期培訓(xùn)教育規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)共青團(tuán)干部培訓(xùn)的全覆蓋。當(dāng)前，青年思想觀念、行為方式、群體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)一系列新變化，對(duì)共青團(tuán)工作提出了新的挑戰(zhàn)。只有實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作常態(tài)化，才能使共青團(tuán)干部在經(jīng)常性的培訓(xùn)中更新知識(shí)、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干，從而有效推進(jìn)和深化共青團(tuán)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)考慮創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)對(duì)象（團(tuán)干部）的主體地位，本著“缺什么、補(bǔ)什么，團(tuán)干部需要什么、老師就講什么”的原則，實(shí)行“開(kāi)放式”、“體驗(yàn)式”教學(xué)，全面提高團(tuán)干部的理論素養(yǎng)和做好新時(shí)期共青團(tuán)工作的本領(lǐng)。適時(shí)的開(kāi)展專題研討、實(shí)地考察、素質(zhì)拓展等活動(dòng)，理論聯(lián)系實(shí)際，提高培訓(xùn)效果?？紤]綜合運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，通過(guò)案例分析、情景模擬、角色扮演、師生互動(dòng)，培養(yǎng)共青團(tuán)干部解決實(shí)際問(wèn)題和駕馭復(fù)雜局面的能力。

二是團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作方面

存在問(wèn)題：由于共青團(tuán)崗位的特殊性，轉(zhuǎn)崗幾乎是所有團(tuán)干部需要面對(duì)的問(wèn)題，在當(dāng)前的干部選拔任用體制下，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中領(lǐng)導(dǎo)層（書(shū)記、副書(shū)記）轉(zhuǎn)崗，由黨委統(tǒng)籌安排，力度比較大，大部分轉(zhuǎn)崗到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，還有部分轉(zhuǎn)崗到其他部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而對(duì)于中層及以下團(tuán)干部，則由單位通過(guò)組織部 — 6 — 門(mén)推薦轉(zhuǎn)崗，既取決于團(tuán)組織的推薦力度，又取決于組織部門(mén)的重視程度與及團(tuán)干部的個(gè)人素質(zhì)和社會(huì)資源擁有度。以本單位為例，22名中下層干部占團(tuán)干部總數(shù)的80%以上，45-49歲之間的2人，35-39歲之間的7人，30-34歲的9人，25-29歲之間4人，“出口”不暢，導(dǎo)致“老”干部出不去，年輕干部成長(zhǎng)不起來(lái)，這既造成干部人力資源的浪費(fèi)，也對(duì)在崗的團(tuán)干部的成長(zhǎng)進(jìn)一步造成一定的負(fù)面影響。

考慮方向：解決好這個(gè)問(wèn)題，需要積極爭(zhēng)取黨委支持。明確好一個(gè)指導(dǎo)思想，即團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，“黨建帶團(tuán)建”是共青團(tuán)組織工作的一個(gè)重要原則。團(tuán)的崗位是暫時(shí)的，但團(tuán)的事業(yè)是永恒的，從團(tuán)的干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好各級(jí)團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作的重大意義。通過(guò)理論培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修、輪崗實(shí)踐、基層鍛煉以及到經(jīng)濟(jì)部門(mén)或條線部門(mén)掛職等形式，使團(tuán)干部在盡可能多的崗位上得到最大限度的全面鍛煉；按照“定期交流，推優(yōu)薦才”的原則，建立暢通的團(tuán)干部流出渠道，擴(kuò)大輸送去向，使團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送工作與各級(jí)黨組織培養(yǎng)使用年輕干部的計(jì)劃相銜接，逐步形成團(tuán)干部教育培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗輸送工作的科學(xué)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部的素質(zhì)提升、能力提升，將一批比較成熟的團(tuán)干部及時(shí)輸送到更有利于鍛煉成長(zhǎng)的崗位上，使共青團(tuán)成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“人才庫(kù)”的目標(biāo)。

第二篇：黨校學(xué)習(xí)“兩個(gè)帶來(lái)”材料

“兩個(gè)帶來(lái)”材料

一、干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題

——如何引導(dǎo)青年員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃

首先和各位領(lǐng)導(dǎo)同事做個(gè)簡(jiǎn)單的介紹，我來(lái)自*******，現(xiàn)任支行行長(zhǎng)，*****支行所轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)***個(gè)，干部員工共計(jì)***人，其中35歲以下的青年員工有*****人，占支行總?cè)藬?shù)的****，總體來(lái)說(shuō)，*****支行是一個(gè)年輕的、充滿活力的團(tuán)隊(duì)。但通過(guò)日常觀察及與員工的交談，我發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，其中最為突出的是：大多數(shù)的青年員工對(duì)自己的職業(yè)生涯從未認(rèn)真規(guī)劃過(guò)，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估自己，普遍缺乏對(duì)自我的認(rèn)識(shí)分析，沒(méi)有從全面的角度對(duì)自身進(jìn)行客觀、深入的評(píng)價(jià)，因此，造成其在工作中產(chǎn)生盲目自信或失去信心的狀態(tài)，同時(shí)，在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，造成其主動(dòng)性不夠，積極性不高，消極被動(dòng)的應(yīng)付培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使得學(xué)習(xí)效果大打折扣，此外，在職業(yè)發(fā)展方面，造成其缺乏危機(jī)感、緊迫感，滿足于偏安一隅，抱著不求有功但求無(wú)過(guò)的心態(tài)混沌度日，缺乏排除萬(wàn)難，不達(dá)目的決不罷休魄力和勇氣。

“工欲善其事，必先利其器”對(duì)于青年員工來(lái)說(shuō)，如何準(zhǔn)確進(jìn)行自我定位、如何做好職業(yè)生涯規(guī)劃，是他們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的利器；對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)能干的員工、奮力合作的團(tuán)隊(duì)是我們競(jìng)爭(zhēng)和立足市場(chǎng)的利器。就目前，個(gè)人認(rèn)為：青年員工如何利用職業(yè)平臺(tái)取得個(gè)人事業(yè)上的發(fā)展，管理者怎樣利用員工的合力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的提升，是我們共同要面對(duì)的課題，那么如何幫助青年員工對(duì)個(gè)人的職業(yè)生涯作出科學(xué)的、符合個(gè)人實(shí)際的規(guī)劃，為員工搭建發(fā)揮才能的舞臺(tái)，從而激發(fā)員工對(duì)工作的最大積極性，建立一個(gè)核心人才固定的、可持續(xù)發(fā)展的、有助于適應(yīng)內(nèi)、外環(huán)境變化的人力管理方案，確保必要時(shí)可以獲得所需數(shù)量，且具備相應(yīng)技能的員工，實(shí)現(xiàn)員工進(jìn)步與業(yè)務(wù)發(fā)展的良性循環(huán)，降低人才流失率，就是我今天帶來(lái)的第一個(gè)問(wèn)題，如何引導(dǎo)青年員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃？

對(duì)此，*****支行目前是這樣做的：首先，作為支行行長(zhǎng)，除了帶頭推進(jìn)業(yè)務(wù)外，還十分關(guān)注青年員工的成長(zhǎng)、成才，通過(guò)日常觀察、座談交流、員工家訪、外部評(píng)價(jià)等多種方式及時(shí)了解員工的性格、愛(ài)好和思想狀態(tài)，主動(dòng)關(guān)心員工工作和生活，拉近和員工的距離，但因?yàn)榫τ邢?，我確實(shí)也無(wú)法一一關(guān)懷到每一位員工，所以各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人就承擔(dān)了對(duì)青年員工職業(yè)引導(dǎo)的主要責(zé)任，以“師帶徒”的方式對(duì)新入職的員工進(jìn)行培養(yǎng)，讓員工能感受到組織的關(guān)愛(ài)，增強(qiáng)員工的歸屬感，此外，我們的黨支部及團(tuán)支部通過(guò)組織開(kāi)展豐富多樣的競(jìng)賽活動(dòng)為青年員工搭建起展示自我的平臺(tái)，形成相互溝通的紐帶。當(dāng)然，我們做的這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此，我希望能夠通過(guò)這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和各位領(lǐng)導(dǎo)同事一起探討，如何引導(dǎo)青年員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，形成助推業(yè)務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、學(xué)習(xí)期間希望解決的理論問(wèn)題

——如何做好黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào),“各級(jí)各部門(mén)黨委(黨組)要堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”。要抓嚴(yán)抓實(shí)黨建工作，就必須堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)“比翼齊飛”兩手抓，兩手都要硬，決不能分離成“兩張皮”厚此薄彼，如何破解“兩張皮”，關(guān)鍵就是要解決黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展相融合的問(wèn)題。目前，******支行共有****個(gè)基層黨組織，****名正式黨員，***名預(yù)備黨員，占員工總?cè)藬?shù)的***，只有黨建工作做扎實(shí)了，黨員先鋒模范作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用才能進(jìn)一步凸顯，各項(xiàng)業(yè)務(wù)才能獲得更好更快的發(fā)展，因此，如何做好黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合是我本次學(xué)習(xí)帶來(lái)的第二個(gè)問(wèn)題。對(duì)此我想先分享一下黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展間關(guān)系的理解：

一方面，黨建工作是業(yè)務(wù)工作的政治引領(lǐng)?？倳?shū)記在十九大報(bào)告中指出：“偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。這深刻闡明了黨建的重要作用，由此來(lái)看，加強(qiáng)支部黨的建設(shè)，就是要提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，確保業(yè)務(wù)工作始終保持正確的方向。銀行工作在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，體現(xiàn)著黨在經(jīng)濟(jì)方面的路線方針政策，作為金融系統(tǒng)，必須以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，才能確保黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決策部署得到貫徹落實(shí)。

另一方面，業(yè)務(wù)工作是黨建的重要載體和落腳點(diǎn)，黨建成果需要通過(guò)具體業(yè)務(wù)工作來(lái)體現(xiàn)。加強(qiáng)黨建工作，根本的目的是把業(yè)務(wù)發(fā)展好，在業(yè)務(wù)中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，體現(xiàn)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，脫離業(yè)務(wù)工作抓黨建，黨建就會(huì)缺少著力點(diǎn)、針對(duì)性和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，甚至把黨建工作虛化，最終也必然影響業(yè)務(wù)工作。

因此，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)的過(guò)程，也是黨員干部不斷提升黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)的過(guò)程，黨建工作在與業(yè)務(wù)發(fā)展的良性互動(dòng)中得到進(jìn)一步升華。

****支行目前的做法是:把黨建工作納入重要議事日程，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行通盤(pán)考慮，特別是黨支部書(shū)記一定要把抓黨建作為主業(yè)，從思想上重視黨建，從行動(dòng)上狠抓黨建，從業(yè)務(wù)上檢驗(yàn)黨建，將兩者融會(huì)貫通，同部署、同檢查、同考核、同評(píng)比。具體到考核獎(jiǎng)懲上，就是建立目標(biāo)機(jī)制，立足業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)設(shè)置和量化考評(píng)指標(biāo)，把“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”，充分發(fā)揮指標(biāo)的引導(dǎo)作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合；同時(shí)，大力營(yíng)造“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的輿論氛圍和用人導(dǎo)向，對(duì)此，在支行的半年表彰會(huì)上就將“優(yōu)秀基層黨組織”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP積分達(dá)人”納入評(píng)選范圍，真正實(shí)現(xiàn)以考評(píng)促黨建的效果。

當(dāng)然，要真正做好黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合，還有很多方式方法需要學(xué)習(xí)和探索，所以我也真誠(chéng)的希望借此機(jī)會(huì)向各位專家、學(xué)者請(qǐng)教。以上就是我本次學(xué)習(xí)的兩個(gè)帶來(lái)，如有不當(dāng)之處，還請(qǐng)多包涵。

第三篇：兩個(gè)溝通案例的比較

兩個(gè)溝通案例的比較

本文Tag標(biāo)簽：

許多家長(zhǎng)即使對(duì)幼兒園和教師有看法，也往往藏在心里，不敢與教師溝通。原因是許多家長(zhǎng)擔(dān)心向教師提要求會(huì)對(duì)自己孩子不利，或擔(dān)心自己講話不夠得體，把握不好分寸。下面是家長(zhǎng)與教師溝通的兩個(gè)虛擬案例，它向我們展示了家園溝通的必要性和交談方式的重要性。

[例一]

家長(zhǎng)：老師，我可以進(jìn)來(lái)和您談?wù)剢幔?/p>

老師：歡迎！請(qǐng)坐到這兒吧。（微笑著用手勢(shì)示意家長(zhǎng)坐下）

家長(zhǎng)：你們老師真是辛苦，每天要帶那么多孩子，真是不簡(jiǎn)單?。?/p>

老師：（一邊給家長(zhǎng)倒茶）是呀。孩子小，自控能力差，而家長(zhǎng)的期望值又那么高，我們的壓力真是不小！

家長(zhǎng)：（接過(guò)茶杯）謝謝！是啊，現(xiàn)在的孩子都是獨(dú)生子女，每個(gè)家庭都對(duì)孩子寵愛(ài)有加。

老師：是的。獨(dú)生子女存在的問(wèn)題確實(shí)比較多，孩子不僅生活自理能力差，各種習(xí)慣也差。家長(zhǎng)一邊寵愛(ài)孩子，一邊又對(duì)孩子寄予高期望。哎，可憐天下父母心哪！（搖頭，很無(wú)奈的樣子）哦，我忘了，你是不是有什么話要對(duì)我講？（笑）

家長(zhǎng)：（微笑著）是的。我家馨馨最近對(duì)跳舞的興趣特別濃厚，每天嚷著要跳舞給我和她爸爸看，她爸爸看她這么感興趣就特地給她買(mǎi)了一面大鏡子，她對(duì)著鏡子跳舞可開(kāi)心了。

老師：哦？可是，在幼兒園我問(wèn)她是不是不想跳舞，她告訴我說(shuō)“是”。

家長(zhǎng)：會(huì)不會(huì)馨馨在幼兒園跳舞跟不上同伴，不夠自信？

老師：說(shuō)實(shí)在的，馨馨對(duì)舞蹈的感受力和表現(xiàn)力確實(shí)一般?？紤]到她最近腿腳不方便，我就讓她坐在旁邊看。

家長(zhǎng)：謝謝您為馨馨想得那么多。我和她爸爸看她在家里那么喜歡跳舞，實(shí)在不忍心讓她只看著小朋友跳舞了。我們猜想她內(nèi)心還是喜歡跳舞的，您說(shuō)是不是？

老師：看來(lái)是的。

家長(zhǎng)：我想，馨馨可能因?yàn)橥炔缓门略诶蠋熀屯槊媲皝G臉才說(shuō)不想跳舞的，她說(shuō)的可能并不是心里話。

老師：可能是吧。馨馨在幼兒園表現(xiàn)欲得不到滿足，就想在家里得到滿足，有這種“補(bǔ)償”心理是很正常的。是我太大意了，我應(yīng)該考慮到這一點(diǎn)的。對(duì)不起，馨馨媽媽，從明天起我就讓馨馨“歸隊(duì)”。

家長(zhǎng)：（起身）謝謝了！再見(jiàn)！

[例二]

家長(zhǎng)：老師，我可以進(jìn)來(lái)和你談?wù)剢幔?/p>

老師：歡迎！請(qǐng)坐到這兒吧。（微笑著用手勢(shì)示意家長(zhǎng)坐下）

家長(zhǎng)：很忙是嗎？

老師：（一邊給家長(zhǎng)倒茶）還可以，有什么話您盡管說(shuō)好了。

家長(zhǎng)：（責(zé)問(wèn)）你們班每個(gè)孩子是不是都參加了舞蹈排練？

老師：是的。

家長(zhǎng)：那你怎么就不讓我家馨馨跳舞？她回家說(shuō)，每次跳舞老師都讓她坐著。

老師：那是因?yàn)樽罱败暗耐饶_不方便，我問(wèn)她是不是不想跳，她說(shuō)“是的”，我這才讓她坐在旁邊看的。

家長(zhǎng)：你知不知道她每天回家就嚷著要跳舞給我和她爸爸看，她爸爸看她這么感興趣還特地買(mǎi)了一面大鏡子。這樣喜歡跳舞的孩子你說(shuō)她在幼兒園不想跳舞誰(shuí)相信？（情緒有些激動(dòng)）

老師：我體諒動(dòng)作不便的孩子，我尊重孩子的意愿有什么錯(cuò)？（語(yǔ)氣加重）

家長(zhǎng)：馨馨在家那么喜歡跳舞，你這怎么叫尊重孩子的意愿？（站了起來(lái)）

老師：馨馨在家的情況你可以向我反映，完全用不著用這種態(tài)度呀？

家長(zhǎng)：你這樣的態(tài)度就好了嗎？什么老師？！我這就去找園長(zhǎng)，如果可以，馨馨最好換個(gè)班級(jí)。（氣沖沖地走出教師辦公室）

馨馨媽媽是想告訴教師：馨馨盡管腿不好，舞跳得不好，但還是想?yún)⒓影嗉?jí)的舞蹈排練。我們從中可以看出，不同的交談方式，溝通效果截然不同。前者順利地達(dá)到了溝通目的，而后者非但達(dá)不到溝通目的，雙方的心情也變得十分惡劣。

例一中的家長(zhǎng)一直持一種平和、誠(chéng)懇、理解的態(tài)度，從而為順利解決問(wèn)題提供了有利條件。例二中的家長(zhǎng)則給人不真誠(chéng)、盛氣凌人或想操縱別人的印象。例一中的家長(zhǎng)在發(fā)出“我和她爸爸看她在家里那么喜歡跳舞，實(shí)在不忍心讓她只看著小朋友跳舞了”這一信息時(shí)，雖隱含著對(duì)教師的不滿，但依然能坦誠(chéng)地向教師表達(dá)自己的感受，這種表達(dá)方式既能讓教師反思自己的行為，又能避免“直接指責(zé)“帶來(lái)的消極影響。她既沒(méi)有直接指責(zé)教師“什么不讓女兒跳舞”，也沒(méi)有說(shuō)“我們想讓她參加跳舞”，而是誘導(dǎo)教師自主地體諒和幫助家長(zhǎng)解決問(wèn)題，有效避免了對(duì)抗情緒的產(chǎn)生。而例二中的家長(zhǎng)卻在語(yǔ)言中傳遞了責(zé)怪、嘲諷等意思，最終出現(xiàn)了難以控制的局面。

同樣的事情，同樣的地點(diǎn)，不同的人卻有截然不同的結(jié)果，它告訴我們：交談方法得當(dāng)，問(wèn)題就會(huì)迎刃而解或“化干戈為玉帛”；方法不當(dāng)，只會(huì)使問(wèn)題復(fù)雜化。交談是一種近距離的溝通方式，如果家長(zhǎng)和教師能在相互尊重的前提下多溝通、多體諒，共同尋求解決問(wèn)題的方法，其結(jié)果必定是“雙贏”的。

孔子“溝通”案例

“孔子被各地所聘攜眾弟子講學(xué)，但是遲遲不給工錢(qián)，當(dāng)時(shí)，孔子生活拮據(jù)，當(dāng)?shù)卮迕窠o了他們一些米糧，孔子想，這個(gè)米飯讓誰(shuí)來(lái)煮我才放心呢，他想到了大弟子顏回，顏回平日忠厚老實(shí)，不貪圖小便宜，于是他就把煮米飯的任務(wù)交給顏回，顏回欣然接受，過(guò)了一會(huì)，孔子忍受不了米飯香味的誘惑，便到廚房，剛到廚房門(mén)口，他看到了一幕，顏回正手抓著米飯，大口的在吃，孔子十分的生氣，自己最喜愛(ài)的好弟子，怎么會(huì)這樣呢，孔子回到了書(shū)房，此時(shí)大弟子把米飯也端進(jìn)了書(shū)房吃師傅吃，孔子心想，我要考驗(yàn)他一下，看看顏回是否真的是不懂尊師重道呢？于是，孔子就和顏回說(shuō)：“我們難得吃一回米飯，先祭祭祖吧！”古時(shí)，祭祖必須是干凈的食物，如果食物被拈染了骯臟的東西，那就是對(duì)祖先的大不敬。當(dāng)時(shí)，顏回一聽(tīng)要祭祖，噗嗵一聲給師傅跪了下來(lái)，說(shuō)：“師傅不能祭祖，因?yàn)檫@些米飯已經(jīng)被我抓過(guò)了，也吃過(guò)了。”孔子，當(dāng)時(shí)心中暗喜，想儒子還算可教，接著顏回說(shuō)了一句讓孔子非常鎮(zhèn)驚的話：“因?yàn)?，廚房年久失修，又沒(méi)有清理過(guò)，當(dāng)我打開(kāi)鍋蓋時(shí)，熱氣使棚上的灰掉到了鍋里，米飯臟了，我想扔掉太可惜了，我把這些臟的吃掉，既可以讓我吃飽，也可以讓師傅您吃到干凈的米飯，多好??？”當(dāng)時(shí)，孔子心中深深嘆息，原來(lái)我親眼看到的也不是真的。由此可見(jiàn)，不管對(duì)一個(gè)人的舉止，您認(rèn)為有多了解，也要和他進(jìn)行溝通，一定出乎您意料的，在工作中也一樣，要時(shí)常與領(lǐng)導(dǎo)和下屬保持進(jìn)行溝通，才會(huì)彼此了解工作的進(jìn)展，思想的差異?！?/p>

第四篇：兩個(gè)責(zé)任案例學(xué)習(xí)

“兩個(gè)責(zé)任”案例通報(bào)：

紙包火？火燒身！

——以沈陽(yáng)市司法局借組織學(xué)習(xí)考察之機(jī)違規(guī)公款旅游案例為鑒

今年1月中旬，遼寧省紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)了9起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，其中居首的就是沈陽(yáng)市司法局借組織學(xué)習(xí)考察之機(jī)違規(guī)公款旅游問(wèn)題。通報(bào)稱，2013年11月23日至12月1日期間，沈陽(yáng)市司法局安排三名副局級(jí)巡視員李志新、董華光、代微佳帶隊(duì)，組織26名機(jī)關(guān)干部借到合肥、寧波、南寧、貴陽(yáng)、廈門(mén)等地學(xué)習(xí)考察之機(jī)，繞道赴黃山、普陀山、鼓浪嶼等景點(diǎn)景區(qū)參觀游覽，并采取弄虛作假等方式報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用。李志新受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；董華光、代微佳分別受到黨內(nèi)警告處分；沈陽(yáng)市司法局局長(zhǎng)董開(kāi)德受到黨內(nèi)警告處分；對(duì)沈陽(yáng)市司法局黨委書(shū)記鄭朝權(quán)進(jìn)行誡勉談話。責(zé)令相關(guān)人員個(gè)人承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

1月17日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《曝光臺(tái)》欄目以《遼寧再通報(bào)9起典型問(wèn)題，涉公款旅游、吃喝等》為題，對(duì)沈陽(yáng)市司法局借組織學(xué)習(xí)考察之機(jī)違規(guī)公款旅游問(wèn)題等進(jìn)行了曝光。

這真是應(yīng)了那句老話——?好事不出門(mén)，壞事傳千里?，才幾天時(shí)間，全國(guó)人民都知道沈陽(yáng)市司法局?攤上事兒了，攤上‘大事’了?。

那么，這件?大事?到底是怎么攤上的呢？

2013年12月，有群眾向沈陽(yáng)市紀(jì)委舉報(bào)沈陽(yáng)市司法局頂風(fēng)違紀(jì)，借考察學(xué)習(xí)之機(jī)組織公款旅游等問(wèn)題。根據(jù)沈陽(yáng)市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的批示，市紀(jì)委黨風(fēng)室會(huì)同市審計(jì)局、市地稅局有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查組先后到沈陽(yáng)市司法局機(jī)關(guān)及有關(guān)單位、有關(guān)區(qū)縣司法局和遼寧康輝國(guó)際旅行社有限公司，采取調(diào)閱相關(guān)材料、報(bào)銷(xiāo)憑證等方式，與30余名有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查取證，查明了市司法局借考察學(xué)習(xí)之機(jī)組織公款旅游的問(wèn)題。

經(jīng)查，在2013年11月12日沈陽(yáng)市司法局召開(kāi)的局務(wù)會(huì)上，經(jīng)研究決定，為幫助有關(guān)部門(mén)開(kāi)闊眼界、更好地謀劃工作，同意由該局副局級(jí)巡視員李志新、董華光、代微佳帶隊(duì)，組織機(jī)關(guān)部分處室和下屬公證處負(fù)責(zé)同志及部分區(qū)縣司法局領(lǐng)導(dǎo)到一些相關(guān)工作在全國(guó)領(lǐng)先的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。11月23日至12月1日，三個(gè)考察組共26人分赴天津、合肥、西安等10個(gè)城市考察。

把學(xué)習(xí)考察變成?副業(yè)?，借機(jī)游山玩水結(jié)果?引火燒身?

原本好好的公務(wù)考察是怎么?走樣?的呢？

沈陽(yáng)市紀(jì)委向記者提供的《關(guān)于沈陽(yáng)市司法局借學(xué)習(xí)考察之機(jī)組織公款旅游等問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》對(duì)此給出了答案——

1、三個(gè)考察組都存在借學(xué)習(xí)考察之機(jī)繞道游山玩水、公款旅游的問(wèn)題。經(jīng)查：三個(gè)考察組在外出學(xué)習(xí)考察的8天左右時(shí)間里，除安排少部分時(shí)間用于組織學(xué)習(xí)考察活動(dòng)外，多數(shù)時(shí)間是用于觀光旅游。其中，赴天津、南寧、桂林方向考察組游覽了桂林等7個(gè)景區(qū)景點(diǎn)；赴合肥、寧波、廈門(mén)方向考察組游覽了黃山等8個(gè)景區(qū)景點(diǎn)；赴西安、重慶、貴陽(yáng)方向考察組游覽了黃果樹(shù)等5個(gè)景區(qū)景點(diǎn)。其中：赴西安方向考察組的相關(guān)旅游費(fèi)用，是沈陽(yáng)市司法局兩名處長(zhǎng)在該局財(cái)務(wù)部門(mén)借支的；赴天津方向考察組的相關(guān)旅游費(fèi)用，是由該考察組部分成員墊付的；這兩個(gè)考察組在出發(fā)前已約定相關(guān)旅游費(fèi)用待回沈結(jié)算后由個(gè)人承擔(dān)。

2、赴合肥方向考察組存在違規(guī)委托旅行社公款安排考察旅游行程和利用公款支付旅游費(fèi)用的問(wèn)題。經(jīng)查，該局副局級(jí)巡視員李志新在帶隊(duì)赴合肥、寧波、廈門(mén)考察前，責(zé)成市局法律援助處處長(zhǎng)曹某與遼寧康輝國(guó)際旅行社鐘某某聯(lián)系，委托該旅行社對(duì)考察組赴三地學(xué)習(xí)考察和參觀旅游進(jìn)行全程安排，與旅行社簽訂旅游服務(wù)合同，并實(shí)際支付交通、住宿、餐飲和旅游景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票費(fèi)用59808元（合同報(bào)價(jià)為70200元）。在考察活動(dòng)結(jié)束返沈后，要求旅行社分別為考察組成員協(xié)助提供住宿費(fèi)、租車(chē)費(fèi)發(fā)票，用以核銷(xiāo)在旅游景區(qū)、景點(diǎn)支出的門(mén)票等費(fèi)用，人均3569元?？疾旎顒?dòng)結(jié)束返沈后，考察組成員李志新等6人的票據(jù)分別在各自單位報(bào)銷(xiāo)。考察組另外3名成員的費(fèi)用，因市紀(jì)委介入調(diào)查而未能在單位報(bào)銷(xiāo)。

事到如此，只能是一干人員落得個(gè)被嚴(yán)肅查處的下場(chǎng)。

八項(xiàng)規(guī)定不僅是一份文件，更是不可觸及的?高壓線?。

需要特別指出的是，沈陽(yáng)市司法局的這起違規(guī)公款旅游問(wèn)題，從時(shí)間上看，發(fā)生在中央八項(xiàng)規(guī)定頒布實(shí)施一周年之際；從人員上看，都是司法行政系統(tǒng)的黨員干部；從類型上看，早有?前車(chē)之鑒?——江蘇省無(wú)錫市無(wú)錫新區(qū)鴻山街道組織80余名干部赴廈門(mén)召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，參觀景區(qū)，街道黨工委書(shū)記受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，參會(huì)人員被責(zé)令全額承擔(dān)外出費(fèi)用，這是全國(guó)首個(gè)因違反八項(xiàng)規(guī)定精神被通報(bào)的案例，也是中央紀(jì)委2013年3月首批通報(bào)的違反八項(xiàng)規(guī)定精神的6起典型問(wèn)題之一。

在?鐵八條?成為全黨全社會(huì)共識(shí)的情況下，沈陽(yáng)市司法局相關(guān)人員為?管不住自己的腿?付出了代價(jià)，也成了一個(gè)典型的反面教材。它警示那些不守規(guī)矩的人，八項(xiàng)規(guī)定不僅是一份文件，更是不可觸及的?高壓線?。除此之外，更需清楚地認(rèn)識(shí)到，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，均在社會(huì)各界的監(jiān)督之下。既然知道紙包不住火，就不要玩什么自欺欺人的把戲。

?裝睡?只能害自己

有一句話說(shuō)：?你永遠(yuǎn)都無(wú)法叫醒一個(gè)裝睡的人。?中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施一年多來(lái)，大多數(shù)黨員干部對(duì)照中央精神調(diào)整了行為的舵、繃緊了作風(fēng)的弦，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。不過(guò)，?裝睡的人?也為數(shù)不少，在反?四風(fēng)?一浪高過(guò)一浪的高壓態(tài)勢(shì)下，依然管不住嘴、管不住手、管不住腿，以為高懸的?達(dá)摩克利斯之劍?只是嚇唬膽小鬼的玩意兒，刺向的都是時(shí)運(yùn)不濟(jì)的倒霉蛋……

由是觀之，沈陽(yáng)市司法局借組織學(xué)習(xí)考察之機(jī)違規(guī)公款旅游，是一個(gè)警示性非常強(qiáng)的案例——對(duì)八項(xiàng)規(guī)定陽(yáng)奉陰違，對(duì)三令五申置若罔聞，對(duì)前車(chē)之鑒漠然視之，這是典型的裝睡者。

?烈火至猛，人無(wú)蹈死。?對(duì)于那些無(wú)法叫醒的裝睡者，最管用的辦法就是把?官法如爐?從抽象變成具象，令其痛得跳起來(lái)。破壞制度而沒(méi)有得到及時(shí)懲處，就會(huì)誤導(dǎo)更多人去違反制度。要防止?破窗效應(yīng)?的出現(xiàn)、擴(kuò)散，關(guān)鍵是用好?熱爐法則?——紅通通的火爐放在那里，如果有人敢去觸碰它，立即會(huì)被灼傷。換言之，懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后及時(shí)進(jìn)行，不給人造成錯(cuò)覺(jué)和留有幻想。在對(duì)沈陽(yáng)市司法局違規(guī)問(wèn)題的調(diào)查處理上，沈陽(yáng)市紀(jì)委快查快辦、真刀真槍，通過(guò)及時(shí)追究、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、公開(kāi)曝光，讓人感受到了?熱爐效應(yīng)?的巨大威力。尤為值得肯定的是，不僅構(gòu)成變相用公款旅游錯(cuò)誤的當(dāng)事人受到黨紀(jì)處分，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的局長(zhǎng)亦受到?刺刀見(jiàn)紅?的責(zé)任追究。這樣的執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、問(wèn)責(zé)如山，無(wú)疑會(huì)對(duì)各地各部門(mén)當(dāng)下落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)?兩個(gè)責(zé)任?特別是黨委的主體責(zé)任產(chǎn)生積極影響——各級(jí)黨委要舉一反

三、引以為鑒，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。如果繼續(xù)?裝睡?，必被?灼傷?！

請(qǐng)各單位一并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。江油市衛(wèi)生局紀(jì)委摘選 2014、6、11

學(xué)習(xí)案例

湖北潛江一小學(xué)發(fā)生“劫持事件”鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記王林華主動(dòng)替下人質(zhì)來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2014-06-10 18:00 湖北省潛江市浩口鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記王林華王林華同志（前排左二）在社區(qū)

6月10日，湖北省潛江市浩口鎮(zhèn)第三小學(xué)發(fā)生劫持事件，歹徒張某當(dāng)場(chǎng)被警方擊斃。經(jīng)向潛江市紀(jì)委求證，在此次事件中，主動(dòng)要求替換人質(zhì)的官員為浩口鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記王林華。

上午9時(shí)許，今年57歲的男性犯罪嫌疑人張某攜帶疑似爆炸物，闖入校園后直接進(jìn)入二樓正在上課的六（4）班教室。一手拿著爆炸物，一手拿著打火機(jī)，準(zhǔn)備時(shí)刻引爆。老師請(qǐng)求讓學(xué)生離開(kāi)，嫌疑人同意。

接到報(bào)警后，浩口鎮(zhèn)派出所民警及鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，與歹徒展開(kāi)談判。在現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記王林華提出，讓自己來(lái)替被劫持的老師做人質(zhì)。歹徒又答應(yīng)了這一要求，人質(zhì)轉(zhuǎn)為這名紀(jì)委書(shū)記。

經(jīng)過(guò)數(shù)小時(shí)的艱苦談判未果后，考慮到人質(zhì)安全，11時(shí)左右，警方抓住時(shí)機(jī)果斷開(kāi)槍，當(dāng)場(chǎng)擊斃歹徒，人質(zhì)安全無(wú)恙。（湖北省紀(jì)委）

鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記王林華回憶被劫持現(xiàn)場(chǎng)稱：?這是職責(zé)所在?

10日上午，浩口鎮(zhèn)第三小學(xué)發(fā)生劫持事件，劫持人張澤清當(dāng)場(chǎng)被警方擊斃。

當(dāng)日傍晚，記者趕到浩口鎮(zhèn)第三小學(xué)。記者在學(xué)?？吹?，事發(fā)點(diǎn)為該校教學(xué)樓二樓最左邊六（3）班（牌子為六（4）班）教室。

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)清理完畢，所有課桌椅已經(jīng)騰出。事發(fā)角落的黑板上，還能看到擊斃劫持者的彈孔。學(xué)校學(xué)生大部分已經(jīng)放學(xué)，還有公安民警、特警在現(xiàn)場(chǎng)，少量學(xué)生在做筆錄。

據(jù)了解，該校區(qū)由幼兒園、浩口鎮(zhèn)三小和初中組成，其中浩口三小有學(xué)生1300多名，被劫持班級(jí)有52名學(xué)生。

該校一名徐姓的體育老師告訴記者，事發(fā)時(shí)間在上午9時(shí)許，恰逢學(xué)校第一節(jié)課結(jié)束，馬上進(jìn)行課間操。學(xué)校緊急組織所有學(xué)生到操場(chǎng)和食堂休息等候，由老師組織班會(huì)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)比較平靜。直到下午，小學(xué)才恢復(fù)上課。不少學(xué)生仍然不知情。

當(dāng)時(shí)六（3）班正在上課，被劫持的老師秦開(kāi)美是該校一名代課老師，大約40歲。?他用左手抓住我的手臂，情緒非常激動(dòng)，叫嚷著說(shuō)自己遺書(shū)都已經(jīng)寫(xiě)好，沒(méi)準(zhǔn)備活著回去。?秦開(kāi)美說(shuō)，他得知該男子動(dòng)機(jī)后，一方面在安撫學(xué)生，一方面勸說(shuō)歹徒停止作案，并冷靜地提出，讓學(xué)生們先走，自己留下做人質(zhì)。

上午9時(shí)30許，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、浩口鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)。?當(dāng)時(shí)我要求進(jìn)去，并沒(méi)有想太多，這是職責(zé)所在！?王林華重新來(lái)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)說(shuō)。王林華在浩口鎮(zhèn)工作3年左右，分管信訪、維穩(wěn)工作。王林華介紹，當(dāng)時(shí)他被劫持到教室一角，前面用課桌擋住，桌上擺著用飲料瓶裝的6瓶汽油。

?現(xiàn)在想起來(lái)還是有點(diǎn)后怕，但當(dāng)時(shí)一心只想著要?jiǎng)穹?，別人說(shuō)我進(jìn)去了有一個(gè)多小時(shí)，我也沒(méi)有概念。?王林華說(shuō)，?當(dāng)事人將汽油潑到了我的身上，腦袋里一下子就懵了，因?yàn)樗?dāng)時(shí)拿著打火機(jī)和炸藥。?就在此時(shí)，槍聲響起，張澤清被擊斃。

?王書(shū)記的體內(nèi)還有根管子，半個(gè)月之前剛剛做了手術(shù)。?當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T透露。（荊楚網(wǎng)）

大家眼中的王林華

潛江市委常委、市紀(jì)委書(shū)記舒敏：浩口鎮(zhèn)是市委、市政府表彰的2013黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，王林華本人是黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。他的英勇事跡充分說(shuō)明，紀(jì)檢干部不僅是懲治腐惡的利劍，也是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h，這是一支忠誠(chéng)于黨和人民、值得信賴的隊(duì)伍。

潛江市紀(jì)委常委吳明星：王林華為人非常厚道，言語(yǔ)不多，重實(shí)干，而且很重視對(duì)下屬、對(duì)年輕同志的培養(yǎng)。在人手緊張的情況下，他還?放?了一位得力干將到市紀(jì)委掛職學(xué)習(xí)三個(gè)月，自己則承擔(dān)起更多的工作。

浩口鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐國(guó)亮：王林華為人正直，工作敬業(yè)，群眾對(duì)他的評(píng)價(jià)很高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手少，也容易得罪人，王林華始終堅(jiān)持鐵面無(wú)私，把事關(guān)群眾利益的事抓好抓實(shí)。今天出這么大的事，他一直沒(méi)跟父母說(shuō)，直到晚上9點(diǎn)多，他的父母才通過(guò)別的渠道得知情況。

浩口鎮(zhèn)紀(jì)委委員鄔凌云：王書(shū)記為人隨和、平易近人，危機(jī)處理能力強(qiáng)。2011年，他從龍灣鎮(zhèn)來(lái)到我鎮(zhèn)擔(dān)任黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，并分管政法和信訪等工作。王書(shū)記很重視查辦案件工作，2012年重點(diǎn)抓了全鎮(zhèn)套取糧食補(bǔ)貼問(wèn)題專項(xiàng)檢查，查處了2個(gè)村的6名村干部違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部苗頭性問(wèn)題，他都會(huì)親自對(duì)相關(guān)人員誡勉談話，做到抓早抓小、防微杜漸。

評(píng)論：關(guān)鍵時(shí)刻看擔(dān)當(dāng)

一起突如其來(lái)的劫持事件，讓王林華的事跡廣為傳頌。這又一次彰顯了共產(chǎn)黨人的英雄本色，昭示了紀(jì)檢干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢S富內(nèi)涵。

共產(chǎn)黨員，關(guān)鍵時(shí)刻必有擔(dān)當(dāng)。黨章在黨員必須履行的義務(wù)中明確提出：為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕?tīng)奚?/p>

王林華，是一名普通的共產(chǎn)黨員，危急時(shí)刻，他主動(dòng)赴險(xiǎn)，將生的希望留給別人，把死的危難留給自己。這樣壯烈的舉動(dòng)，是對(duì)黨的宗旨最忠誠(chéng)的踐行，不能不令人肅然起敬！

王林華還是一名紀(jì)檢干部。紀(jì)檢干部必須具備的重要品質(zhì)之一就是敢于擔(dān)當(dāng)，平時(shí)能履職盡責(zé)、敢于碰硬、樂(lè)于奉獻(xiàn)，關(guān)鍵時(shí)刻能頂?shù)蒙先?、敢?槍眼?、氣貫長(zhǎng)虹！

當(dāng)然，我們還應(yīng)記住徐國(guó)亮、蒲平元，尤其是讓孩子們先走的女教師秦開(kāi)美等人。這群可親可敬的英雄，用實(shí)際行動(dòng)讓我們感受到了磅礴的時(shí)代正能量。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 行儉）

網(wǎng)友盛贊緊急時(shí)刻豁命?勇當(dāng)人質(zhì)?的紀(jì)委書(shū)記

湖北省潛江市浩口鎮(zhèn)第三小學(xué)發(fā)生劫持事件后，浩口鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記王林華勇敢地沖上去，替換人質(zhì)。王林華在危機(jī)時(shí)刻的壯舉得到廣大網(wǎng)友的稱贊：?王林華好樣的！紀(jì)委書(shū)記好樣的！?

網(wǎng)友?羅瑞明?認(rèn)為，在關(guān)鍵時(shí)刻紀(jì)委書(shū)記主動(dòng)請(qǐng)求替換當(dāng)人質(zhì)，這需要膽量，更需要為他人著想的情懷，用自己的危險(xiǎn)換取他人的安全，這是舍己為人。危機(jī)時(shí)刻能有此舉動(dòng)，更體現(xiàn)出真正的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。?在困難面前，黨員干部有義務(wù)沖在前；在危險(xiǎn)面前，黨員干部有責(zé)任去擔(dān)當(dāng)?，網(wǎng)友?漏江看雁?談到，人們常說(shuō)，黨的干部應(yīng)該是?平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候站得出來(lái)，生死關(guān)頭豁得出去?。如果沒(méi)有一種將自己的生死安危置之度外、不顧個(gè)人安危的勇氣，沒(méi)有對(duì)人民群眾生命安全的高度負(fù)責(zé)精神，沒(méi)有?我是黨員干部，我先上?的超人膽量，是不可能?站出來(lái)?、?豁出去?的，這種?為官敢擔(dān)當(dāng)?的精神值得我們點(diǎn)贊，應(yīng)該為之鼓掌。

?官員首先要看德?，網(wǎng)友?管中窺豹?表示，這位紀(jì)委書(shū)記官德好、人品好，危難之時(shí)把群眾安?？吹帽茸约好贾亍＞W(wǎng)友?菊香書(shū)院?談到，老師請(qǐng)求讓學(xué)生離開(kāi)，高尚！紀(jì)委書(shū)記換老師做人質(zhì)，這才是好公仆！人民就需要這樣的老師和書(shū)記。網(wǎng)友?恐龍?表示，這樣正能量的官員多了，我們中國(guó)何愁不強(qiáng)？網(wǎng)友?始終相信紅塵有愛(ài)?說(shuō)，社會(huì)應(yīng)該弘揚(yáng)正氣，好老師，好書(shū)記！網(wǎng)友?冬君?表示，為?請(qǐng)求當(dāng)人質(zhì)?的紀(jì)委書(shū)記點(diǎn)贊，因?yàn)槲＜睍r(shí)刻明哲保身的黨員越來(lái)越多，敢站出來(lái)的越來(lái)越少，更別說(shuō)關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危及關(guān)頭豁得出來(lái)。點(diǎn)贊是態(tài)度，更是喝彩，期待如此正能量來(lái)得更猛烈些！2014、6、11

第五篇：兩個(gè)黑白合同糾紛案例

案例一：墊資施工與黑白合同

【案情簡(jiǎn)介】

2003年10月，乙建筑公司在甲賓館舉行的酒店項(xiàng)目施工招標(biāo)中一舉中標(biāo)。乙公司中標(biāo)的工程承包造價(jià)為46732793元，但雙方簽約時(shí)，甲賓館要求乙公司前期墊資2000萬(wàn)元施工。乙公司考慮到這是一個(gè)工程總額近5000萬(wàn)元的大合同，能拿到手不容易，于是就同意了甲賓館的要求。

2003年10月12日，雙方簽署了《建設(shè)工程施工合同》，該合同約定甲賓館在合同簽訂后十日內(nèi)支付工程總價(jià)款的15%即7009919元作為預(yù)付工程款，工程進(jìn)度款在工程達(dá)到正負(fù)零后10日內(nèi)支付工程總價(jià)款的30%，工程封頂后10日內(nèi)支付工程總價(jià)款的35%(扣除預(yù)付工程款部分)，竣工驗(yàn)收后10日支付工程總價(jià)款的30%，余款5%作為質(zhì)量保證金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算。

同日，甲乙雙方又簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議，約定由乙公司為甲賓館提供前期工程墊資2000萬(wàn)元，該款項(xiàng)在工程竣工后90日內(nèi)由甲方一次性付清。該協(xié)議還約定考慮到乙公司承受的墊資壓力，甲賓館同意將工程價(jià)款增加150萬(wàn)元，增加的該筆工程款在甲方向乙方償還2000萬(wàn)元墊資款時(shí)一并支付給乙方。之后，施工合同報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄎM(jìn)行了備案，但補(bǔ)充協(xié)議未履行備案手續(xù)。

2003年12月18日，在工程出地面達(dá)到正負(fù)零時(shí)，甲賓館支付了扣除2000萬(wàn)元后的工程應(yīng)付款的余額部分1029817元。之后，甲賓館按照施工合同的約定支付了其余工程進(jìn)度款。2004年10月11日，工程按期竣工，但甲賓館對(duì)乙公司的2000萬(wàn)元墊資款和在協(xié)議中增加的150萬(wàn)元工程款一直以資金緊張為由拖欠未付。

2005年3月23日乙公司無(wú)奈訴至法院，要求甲賓館支付墊資工程款2000萬(wàn)元和增加的工程價(jià)款150萬(wàn)元，并按銀行計(jì)收逾期貸款利率請(qǐng)求支付相應(yīng)利息216萬(wàn)余元。

【審理結(jié)果】

一審法院經(jīng)審理支持了乙公司要求甲賓館支付工程款2000萬(wàn)元的主張，并依據(jù)雙方簽署的施工合同判決甲賓館向乙公司支付工程欠款利息90余萬(wàn)元。但法院以雙方簽署的補(bǔ)充協(xié)議沒(méi)有備案，因此不能作為雙方工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)為由，駁回了乙公司要求甲賓館支付增加的工程價(jià)款150萬(wàn)元。同時(shí)，法院還以甲乙雙方簽署的補(bǔ)充協(xié)議中沒(méi)有約定墊資利息為由，判決駁回了乙公司要求甲賓館對(duì)2000萬(wàn)元墊資款按銀行計(jì)收逾期貸款利率的標(biāo)準(zhǔn)支付利息的訴訟請(qǐng)求。一審宣判后，乙公司不服而上訴，后經(jīng)咨詢律師意見(jiàn)，又主動(dòng)撤回了上訴，一審判決遂發(fā)生法律效力。

【案情分析】

一、墊資合同條款是有效合同條款

認(rèn)定合同及合同條款是否有效應(yīng)當(dāng)以我國(guó)合同法的規(guī)定為依據(jù)。1999年10月1日起實(shí)施的《合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的合同無(wú)效：(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；(二)

惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；(三)以合法形式掩蓋非法目的；(四)損害社會(huì)公共利益；(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋(一)中再次明確：“合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。”

那么，墊資施工是否違反了法律、行政法規(guī)呢，答案是否定的。禁止墊資施工主要是依據(jù)1996年6月原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》(以下簡(jiǎn)稱<通知》，從行政管理的角度說(shuō)，這一《通知》是建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)工程合同進(jìn)行管理的重要依據(jù)。但是一些法院據(jù)此認(rèn)為施工合同中墊資施工的條款，違反了該強(qiáng)制性規(guī)定而屬于無(wú)效條款卻是不當(dāng)?shù)摹Ｒ驗(yàn)樵撏ㄖ獜姆山嵌壬蟻?lái)說(shuō)，至多屬于規(guī)章的范疇，并不屬于我國(guó)《合同法》第五十二條所規(guī)定的法律和行政法規(guī)。承發(fā)包雙方違反了該規(guī)定，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門(mén)的相應(yīng)處罰，但不應(yīng)當(dāng)因此影響民事合同的效力。而且目前我國(guó)建筑市場(chǎng)墊資施工的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，一概認(rèn)定墊資合同或墊資條款無(wú)效既不利于承包商利益的保護(hù)，也不符合國(guó)際慣例。

考慮到上述原因，2004年10月25日最高人民法院公布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(下稱《解釋》)明確了墊資條款不作無(wú)效處理，明確規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持?！痹诎咐校m然甲乙雙方簽署的補(bǔ)充協(xié)議約定了工程墊資，但卻沒(méi)有對(duì)是否支付墊資利息做出明確約定，這正是乙公司請(qǐng)求支付墊資款利息得不到支持的原因。

二、出現(xiàn)黑白合同應(yīng)以白合同為準(zhǔn)

在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，一些當(dāng)事人為了獲取其他利益，往往在簽訂中標(biāo)合同前后，就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同的工程價(jià)款等主要內(nèi)容不一致的合同。實(shí)踐中，一般將備案的中標(biāo)合同稱為“白合同”，將另一份與中標(biāo)合同不一致且未備案的合同稱為“黑合同”。一些建筑企業(yè)屈從于發(fā)包人的壓力而簽訂“黑合同”的情形較為常見(jiàn)。

“黑白合同”的出現(xiàn)直接造成招投標(biāo)流于形式，為了維護(hù)中標(biāo)合同的嚴(yán)肅性，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，否則要給予相應(yīng)處罰，同時(shí)中標(biāo)合同的變更必須經(jīng)過(guò)法定程序。因此，“黑合同”雖然也可能是當(dāng)事人的真實(shí)意愿表示，但由于合同形式不合法，不產(chǎn)生變更“白合同”的法律效力。因此，《解釋》第二十一條明確規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！币簿褪敲鞔_了在出現(xiàn)“黑白合同”時(shí)，應(yīng)以白合同為準(zhǔn)。

在案例中，甲乙雙方雖然通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議將工程款增加了150萬(wàn)元，但該補(bǔ)充協(xié)議并沒(méi)有呈送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)

行政主管部門(mén)備案。因此，法院認(rèn)定以備案的《建設(shè)工程施工合同》而不是《補(bǔ)充協(xié)議》作為雙方對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)是正確的。

【本案對(duì)施工企業(yè)的啟示】

從本案例中可以看出，《解釋》為建筑企業(yè)維護(hù)承包人的合法權(quán)益提供了有力的法律保障。但是，如果建筑施工企業(yè)不具備應(yīng)有的法律意識(shí)，不知道或者不領(lǐng)會(huì)司法解釋的相關(guān)規(guī)定，缺乏糾紛發(fā)生前的事前防范和糾紛發(fā)生后的及時(shí)補(bǔ)救措施，就會(huì)給自己造成不應(yīng)有的損失。為此，建議施工企業(yè)在簽署《建設(shè)工程施工合同》時(shí)，如果接受發(fā)包方提出的墊資要求，則要將墊資條款寫(xiě)進(jìn)施工合同中，如果另行簽訂墊資合同或補(bǔ)充協(xié)議，則應(yīng)及時(shí)報(bào)送備案。同時(shí)，如果施工企業(yè)堅(jiān)持發(fā)包方支付墊資利息，則一定要在合同中對(duì)利息標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)約定。當(dāng)然，建筑企業(yè)還要注意約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不要高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率，否則超過(guò)部分無(wú)效。

還要提醒施工企業(yè)注意的是，簽訂中標(biāo)合同后，如果出現(xiàn)了變更合同的法定事由，承發(fā)包雙方可以協(xié)商一致變更合同，但要使變更后的合同發(fā)生法律效力，必須及時(shí)就合同變更的內(nèi)容到建設(shè)行政主管部門(mén)備案。只有這樣，才不會(huì)發(fā)生黑白合同的尷尬，施工企業(yè)的合法權(quán)益才能得到有效保護(hù)。

案例二：北京城建四公司訴北京浩鴻房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

公司建筑工程合同糾紛案

【基本案情】

2000 年6月和8月，施工單位北京城建四公司通過(guò)工程招投標(biāo)和北京浩鴻房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司簽訂了“某小區(qū)住宅C座D座及社區(qū)中心”和“某小區(qū)住宅E座F座”工程施工合同兩份，合同價(jià)款分別為

1.3億元和1.04億元，經(jīng)在市建設(shè)工程施工合同管理處備案。后來(lái)雙方又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，分別將原來(lái)簽訂的兩份合同工程價(jià)款從 1.3 億元調(diào)整為9880萬(wàn)元、從1.04億元調(diào)整為8911萬(wàn)元。2001年12月、2002年9月，上述工程竣工后交由浩鴻房地產(chǎn)公司使用，北京城建四公司公司得到工程款1.46億元，雙方對(duì)這些工程款數(shù)額都無(wú)異議。但雙方在工程最后結(jié)算時(shí)，對(duì)依據(jù)已備案合同確定的工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，還是采用雙方簽訂的施工合同補(bǔ)充協(xié)議確定的工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議。

北京城建四公司公司認(rèn)為，已備案的合同是經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，中標(biāo)后簽訂的，這份合同才是工程結(jié)算的惟一根據(jù)，依據(jù)該合同的內(nèi)容，浩鴻房地產(chǎn)公司除已支付的款項(xiàng)外，還欠自己工程款1.47億多元。訴請(qǐng)法院以該兩份合同為據(jù)判令浩鴻公司支付尚欠工程款。浩鴻公司則辯稱：2000 年 3 月, 城建四公司為拿到工程項(xiàng)目，向浩鴻公司作出墊資地上 8 層、讓利 7.2%、對(duì)浩鴻公司分包項(xiàng)目不收費(fèi)等極為優(yōu)惠的許諾，在此情況下浩鴻公司決定將工程發(fā)包給城建四公司，隨后城建四公司開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。直到2000年5月，雙

方才為工程進(jìn)行了形式上的招投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)、投標(biāo)完全是城建四公司一手策劃的，當(dāng)時(shí)參加投標(biāo)的企業(yè)也都是城建四公司為保證自己“中標(biāo)”而組織起來(lái)“投標(biāo)”的該公司下屬單位。對(duì)此，雙方已通過(guò)承諾書(shū)明確：進(jìn)行招投標(biāo)并簽訂“中標(biāo)合同”用以備案僅是為了辦理開(kāi)工證，施工價(jià)格由雙方商定，中標(biāo)價(jià)對(duì)雙方無(wú)約束力。雙方簽訂的涉及墊資、讓利、工程款與中標(biāo)價(jià)無(wú)關(guān)等內(nèi)容的補(bǔ)充協(xié)議，才是雙方真實(shí)意思的表示, 應(yīng)以該協(xié)議作為結(jié)算工程款依據(jù)。

【審理結(jié)果】

法院審理后認(rèn)為，根據(jù)招標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書(shū)面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。由于城建四公司承建的某小區(qū)住宅樓建設(shè)工程，是通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的形式所取得，上述工程的標(biāo)底在工程招投標(biāo)文件中已得到了雙方的確認(rèn)，中標(biāo)后，他們依據(jù)公開(kāi)招投標(biāo)文件所確定的數(shù)額與浩鴻房地產(chǎn)公司簽訂了工程施工合同，上述協(xié)議不違反法律的規(guī)定，且雙方對(duì)所簽合同進(jìn)行了備案，故該合同合法有效。而雙方后來(lái)又簽訂的補(bǔ)充協(xié)議中，對(duì)原已備案的合同內(nèi)容進(jìn)行了變更，并將備案合同約定的工程價(jià)款進(jìn)行了較大的變動(dòng)，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定變更后的協(xié)議內(nèi)容與已備案合同相比，已構(gòu)成了國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法中所禁止的“背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”的變化，這些行為違反了有關(guān)法規(guī)，因此這些補(bǔ)充協(xié)議應(yīng)為無(wú)效。浩鴻房地產(chǎn)公司應(yīng)按與城建四公司通過(guò)工程招投標(biāo)而簽訂的已備案的施工合同的約定履行支付工程款的義務(wù)。據(jù)此法院一審判決由浩鴻房地產(chǎn)公司支付工程款1.47億元及相應(yīng)利息。

【案例分析】

該案發(fā)生在司法解釋施行之前，判決主要是依據(jù)合同法和招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定所做。司法解釋施行后，類似的判決結(jié)果將大量涌現(xiàn)。但本判決也存在有爭(zhēng)議的問(wèn)題：

1、雙方的招投標(biāo)行為實(shí)質(zhì)上屬于串通招投標(biāo)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》其結(jié)果應(yīng)是中標(biāo)無(wú)效，當(dāng)然沒(méi)有體現(xiàn)雙方真實(shí)意思表示的備案合同也不具有法律效力，那怎么能以其作為雙方結(jié)算價(jià)款的依據(jù)呢？

2、備案是否是建設(shè)施工合同成立和生效的條件？認(rèn)定“補(bǔ)充協(xié)議無(wú)效”缺乏法律。

3、其實(shí)，分析這類問(wèn)題的根源在于黑白合同的效力問(wèn)題，而《解釋》回避了這個(gè)棘手的問(wèn)題，直接對(duì)司法實(shí)踐提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。

【案例啟示】

作為開(kāi)發(fā)企業(yè)，如果再采取“黑白合同”的做法，將使自己的權(quán)益處于不保的境地。如何應(yīng)對(duì)是開(kāi)發(fā)企業(yè)必須思考的一個(gè)問(wèn)題。

首先，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)該條款對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的沖擊性，要更合理地利用招投標(biāo)規(guī)則，更合法地利用白合同充分地保護(hù)自己的利益。同時(shí)，注意區(qū)分“黑白合同”與合同合理變更的區(qū)別?！昂诎缀贤笔侵笇?duì)同一建設(shè)工程存在兩個(gè)內(nèi)容不同的合同，內(nèi)容不同主要表現(xiàn)在工期、質(zhì)量、價(jià)款等實(shí)質(zhì)性條款上，而對(duì)于一般的合同內(nèi)容雙方都有通過(guò)協(xié)商進(jìn)行變更的權(quán)利。

某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2004年12月28日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均按接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20日~22日購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

在投標(biāo)截止時(shí)間這前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于10月18日下行5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車(chē)。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中招標(biāo)人代表3人（包括E公司總經(jīng)理1人、D公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表1人）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A分列綜合得分第一、第二名。招標(biāo)人考慮到B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二。11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于12月12日簽訂了書(shū)面合同。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》回答下面問(wèn)題。

【問(wèn)題】:

1、業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。

2、C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)明理由。

3、請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。

4、請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。

5、招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法？說(shuō)明理由。

6、合同簽證的日期是否違法？說(shuō)明理由。

【問(wèn)題解答】:

1、不妥。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。（1分）因此，本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是不妥的。

2無(wú)效。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（第二十八條）規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。

3、根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十四條）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開(kāi)標(biāo)，是不妥之處之一。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十五條）規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。

本案由屬于行政監(jiān)督部門(mén)的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處之二。

4、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第三十七條），與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。本案由E公司總經(jīng)理、D公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定評(píng)標(biāo)委員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。

5、違法。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》（第四十條）規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照投標(biāo)價(jià)格評(píng)標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求，屬于違法行為。

2000 年11月30日，秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人在任法人代表的嘉興市某清洗有限責(zé)任公司無(wú)建筑企業(yè)資質(zhì)的情況下，超越經(jīng)營(yíng)范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項(xiàng)工程的嘉興市西馬橋小區(qū)房管幼兒園的外墻修補(bǔ)業(yè)務(wù)，無(wú)視《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，指派既沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)考試，又無(wú)操作證的公司合同工楊某、沈某兩人對(duì)房管幼兒園的北側(cè)外墻進(jìn)行違章冒險(xiǎn)作業(yè)。楊某在無(wú)任何防護(hù)設(shè)備進(jìn)行作業(yè)的過(guò)程中因操作不當(dāng)致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側(cè)外墻墻面上，因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機(jī)關(guān)投案自首，并向死者家屬作了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。

[案例分析]

所謂重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位職工（包括從事生產(chǎn)的工人、科學(xué)技術(shù)人員和直接指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員），由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。該罪具有以下法律特征：（1）犯罪主體是特殊主體，即企事業(yè)單位的職工及群眾合作經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的從業(yè)人員。對(duì)于群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主管負(fù)責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，也可按本罪追究刑事責(zé)任。（2）行為人必須具有不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。（3）必須因違反規(guī)章制度造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。重大傷亡事故是指死亡1人以上或者重傷3人以上。造成其他嚴(yán)重后果是指直接經(jīng)濟(jì)損失巨大或者使生產(chǎn)、工作受到重大損害等。（4）重大事故必須發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，并同有關(guān)職工及從業(yè)人員的生產(chǎn)、作業(yè)有不可分離的聯(lián)系。（5）行為人對(duì)自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于過(guò)失，而行為人違反規(guī)章制度的行為則往往是明知故犯。根據(jù)《刑法》134條規(guī)定，依法應(yīng)處3年以下有期徒刑或拘役。