第一篇：綿陽市市屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱重點

附件1: 綿陽市市屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱

一、企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境(一基本情況 1.概況。

包括企業(yè)發(fā)展的歷史沿革、現(xiàn)狀綜合描述,重點包括資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等。

2.組織機構(gòu)。

文字敘述和列明企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖。3.法人治理結(jié)構(gòu)。

文字敘述或圖表。說明目前企業(yè)組織形式、法人治理結(jié)構(gòu)的狀況,包括重大問題決策層、決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層的層級和權(quán)責關(guān)系等。

4.下屬企業(yè)(公司基本情況。文字敘述和填表格。

表1-1 2009年二、三級企業(yè)(公司基本情況

對控股或參股。5.主要經(jīng)濟指標。

包括本規(guī)劃期之前三年的主要財務(wù)數(shù)據(jù)。表1-2近三年主要財務(wù)數(shù)據(jù)

6.企業(yè)主要業(yè)務(wù)構(gòu)成情況 表1-3 2009年企業(yè)業(yè)務(wù)構(gòu)成表

文字敘述和表格。(二企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析。1.宏觀環(huán)境分析。

包括法律、政策、經(jīng)濟、科技等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的國內(nèi)外環(huán)境分析。2.企業(yè)所在領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、技術(shù)發(fā)展趨勢等。3.企業(yè)主業(yè)和主導產(chǎn)品國內(nèi)外市場分析。

包括主要產(chǎn)品(服務(wù)的國際國內(nèi)市場需求預(yù)測、市場份額(市場占有率等。(三競爭力分析。

分析企業(yè)的發(fā)展條件及與競爭對手在主業(yè)方面的優(yōu)劣勢、面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)等。

1.企業(yè)發(fā)展條件對比分析。

本企業(yè)與國際國內(nèi)對標企業(yè)在體制、機制、地域、資源控制能力、管理、人才、技術(shù)、營銷等方面的比較分析。

2.企業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標對標。

表1-4 企業(yè)與國內(nèi)外對標企業(yè)同期主要指標對標

份。

3.核心競爭力分析。

包括企業(yè)的資源獲取能力、成本控制能力、自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)控制能力(包括專利、發(fā)明專利和專有技術(shù)、企業(yè)文化和可持續(xù)發(fā)展能力等。

4.存在的主要問題。文字敘述和表格。

二、發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想(一企業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述。(二企業(yè)發(fā)展指導思想。

三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標

(一十年規(guī)劃目標。(二五年發(fā)展目標。

(三三年發(fā)展規(guī)劃目標及年度目標分解。1.總體目標。文字敘述。

2.主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。

文字敘述和表格,其中主業(yè)構(gòu)成填報表3-1。表3-1 2012年主業(yè)構(gòu)成表

填報表3-

2、表3-3。

表3-2 三年規(guī)劃期主要產(chǎn)品(業(yè)務(wù)量

表3-3 三年規(guī)劃期主要經(jīng)濟指標

凈資產(chǎn)（萬元）所有者權(quán)益（萬元）成本費用總額（萬元）人工成本（萬元）在崗職工（人）總資產(chǎn)報酬率（％）凈資產(chǎn)收益率（％）資產(chǎn)負債率（％）國有資產(chǎn)保值增值率（％）固定資產(chǎn)投資總額（萬元）年度科技支出總額（萬元）技術(shù)投入比率（％）年度經(jīng)營業(yè)績考核指標 1 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標 2 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標 3 …… 4.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。4.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標 說明集團及重要子企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（在三年規(guī)劃期末）調(diào) 整目標。5.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。5.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。簡要文字敘述和填報表 3-4。三年規(guī)劃期 主要產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）的市場目標 規(guī)劃期）表 3-4（三年規(guī)劃期）主要產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）的市場目標 國內(nèi)市場 主要產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）名稱 2010 年（規(guī)劃期第一年）市場占 排 數(shù)量 有率 名 2012 年（規(guī)劃期第三年）市場占 排 數(shù)量 有率 名 出口（海外業(yè)務(wù)）2010 年（規(guī)劃期第一年）數(shù)量 2012 年（規(guī)劃期第三年）數(shù) 比重（%）比重（%）量 產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）1 產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）2 …… 注：比重為出口產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）占企業(yè)該項產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）總量的比 重。6.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。6.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標 文字敘述和表格，說明組織結(jié)構(gòu)

調(diào)整方向、目標。7.企業(yè)技術(shù)進步指標。企業(yè)技術(shù)進步指標 7.企業(yè)技術(shù)進步指標。文字敘述和表格，說明技術(shù)進步方向、目標。8.人力資源目標 人力資源目標。8.人力資源目標。簡要文字敘述。9.投資風險控制目標。9.投資風險控制目標。投資風險控制目標（1）資產(chǎn)負債率控制目標。資產(chǎn)負債率控制目標。文字簡要敘述和圖表，要求企業(yè)在對其自身資產(chǎn)負債率 進行分析的基礎(chǔ)上，提出本企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負債率控 制區(qū)間目標。例：某企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)資產(chǎn)負債率控制區(qū)間圖 某企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)資產(chǎn)負債率控制區(qū)間圖 規(guī)劃期內(nèi) 企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)資產(chǎn)負債率控制區(qū)間圖 3 所在行業(yè)或市屬企業(yè) 相應(yīng)業(yè)務(wù)板塊平均水平2 企業(yè)規(guī)劃期 前一年度情況 1 0 10 20 綠燈區(qū) 黃燈區(qū) 30 40 50 60 70 80 紅燈區(qū) 90 100 資產(chǎn)負債率（%）注：綠燈區(qū)為企業(yè)正常投資區(qū)。黃燈區(qū)為企業(yè)投資的預(yù)警區(qū)，在 此區(qū)間內(nèi)應(yīng)慎重投資。即企業(yè)資產(chǎn)負債率在此區(qū)間內(nèi)時，對投資來源 中增加負債部分進行分析，企業(yè)應(yīng)慎重考慮負債率提高問題。紅燈區(qū) 為企業(yè)投資的嚴格控制區(qū)，原則上在投資時不應(yīng)形成新的負債。（2）非主業(yè)投資控制目標。非主業(yè)投資控制目標。企業(yè)應(yīng)根據(jù)當前所在行業(yè)發(fā)展情況、趨勢和企業(yè)自身發(fā) 展情況與階段，提出本企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)非主業(yè)及非主業(yè)投資控 制水平。例：某企業(yè)提出在規(guī)劃期內(nèi)，非主業(yè)資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的比重不 超過 10%，用于非主業(yè)投資占企業(yè)總投資的比重不超過 5%。四、三年發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整重點與實施計劃

（一）發(fā)展調(diào)整重點。發(fā)展調(diào)整重點。除列明主營業(yè)務(wù)發(fā)展重點外，還應(yīng)包括企業(yè)改革、改組、改造與加強管理的內(nèi)容。實施計劃 計劃。

（二）實施計劃。1.體制 機制創(chuàng)新計劃。體制、1.體制、機制創(chuàng)新計劃。文字敘述主要內(nèi)容。2.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計劃 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計劃。2.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計劃。文字敘述主要內(nèi)容和表格，包含兼并重組內(nèi)容。3.產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃 產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。3.產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。文字敘述主要內(nèi)容和表格。4.投融資計劃 投融資計劃。4.投融資計劃。文字敘述主要內(nèi)容和表格，其中投資計劃分年度填報表 4-

1、表 4-

2、表 4-3 和表 4-4。三年規(guī)劃期年度投資計劃情況表（單位：萬元）規(guī)劃期年度投資計劃情況表 表 4-三年規(guī)劃期年度投資計劃情況表（單位：萬元）年度 2010 年 2011 年 2012 年 合計 計劃 總投 資 按投資方向分 主業(yè) 非主 業(yè) 按項目階段分 新開工 續(xù)建 按資金來源分 備注 自有資金 貸款 其他 三年規(guī)劃期年度主業(yè)重大投資項目計劃表 規(guī)劃期年度主業(yè)重大投資項目 表 4-2 三年規(guī)劃期年度主業(yè)重大投資項目計劃表 年度：（2010 年）項目主要 編號 項目名稱 內(nèi)容 1 2 3 …… 合計 年度：（2011 年）項目主要 項目名稱 編號 內(nèi)容 1 2 3 …… 合計 年度：（2012 年）項目主要 編號 項目名稱 內(nèi)容 1 2 3 總投資（萬元）其中：自有資 金（萬元）起始 時間 完成 時間 投資收益率（%）總投資（萬元）其中：自有資 金（萬元）起始 時間 完成 時間 投資收益率（%）總投資（萬元）其中：自有資 金（萬元）起始 時間 完成 時間 投資收益率（%）…… 合計 三年規(guī)劃期年度非主業(yè)投資項目計劃表 規(guī)劃期年度非主業(yè)投資項目計劃表（表 4-3 三年規(guī)劃期年度非主業(yè)投資項目計劃表（表格樣式同表 4-2）三年規(guī)劃期年度境外投資項目計劃表 規(guī)劃期年度境外投資項目計劃表（表 4-4 三年規(guī)劃期年度境外投資項目計劃表（表格樣式同表 4-2）5.自主創(chuàng)新與科研開發(fā)計劃。5.自主創(chuàng)新與科研開發(fā)計劃。自主創(chuàng)新與科研開發(fā)計劃 文字敘述企業(yè)開展自主創(chuàng)新與科研工作方面的主要內(nèi) 容，包括科技投入計劃、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方 面的內(nèi)容。6.國際化經(jīng)營計劃。6.國際化經(jīng)營計劃。國際化經(jīng)營計劃 文字敘述企業(yè)“走出去”，利用兩種資源、開拓兩個市 場的計劃。7.企業(yè)文化建設(shè)及其他計劃 企業(yè)文化建設(shè)及其他計劃。7.企業(yè)文化建設(shè)及其他計劃。文字簡要敘述。

五、規(guī)劃實施的保障措施及建議

第二篇：中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱(修訂稿)

中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱（修訂稿）

國資廳發(fā)規(guī)劃[2006]26號

關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱（修訂稿）》的通知

各中央企業(yè)：

根據(jù)《關(guān)于對中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行滾動調(diào)整的通知》（國資廳發(fā)規(guī)劃[2006]5號）精神，為指導中央企業(yè)做好規(guī)劃滾動調(diào)整工作，我委對《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們。《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱（修訂稿）》（以下簡稱《編制大綱》）的內(nèi)容是中央企業(yè)編制發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的基本要求，企業(yè)編制的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃應(yīng)涵蓋《編制大綱》提出的內(nèi)容，表格要求填寫完整。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公廳

二ＯＯ六年五月二十六日

《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱（修訂稿）》

中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱（修訂稿）

一、企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

（一）基本情況。

1.概況。

包括企業(yè)發(fā)展的歷史沿革、現(xiàn)狀綜合描述，重點包括資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等。

2.組織機構(gòu)。

文字敘述和列明企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖。

3.法人治理結(jié)構(gòu)。

文字敘述或圖表。說明目前企業(yè)組織形式（是按公司法還是企業(yè)法注冊的）、法人治理結(jié)構(gòu)的狀況，包括重大問題決策層、決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層的層級和權(quán)責關(guān)系等。

4.二級企業(yè)（公司）基本情況。

文字敘述和表格。

表1-1 XXXX年（本規(guī)劃期之前一年）二級企業(yè)（公司）基本情況

企業(yè)（公司）名稱 產(chǎn)權(quán)狀況 是否上市公司 資產(chǎn)總額（萬元）凈資產(chǎn)（萬元）國有資產(chǎn)權(quán)益（萬元）在職職工人數(shù)（人）所在國家或地區(qū)（省、市）

屬性 比重（％）

??

總 計

注：產(chǎn)權(quán)狀況屬性指企業(yè)（公司）屬全資、控股（絕對控股、相對控股）或參股

5.主要經(jīng)濟指標。

包括本規(guī)劃期之前三年的主要財務(wù)數(shù)據(jù)。

表1-2（本規(guī)劃期之前三年）主要財務(wù)數(shù)據(jù)

年 度 XXXX年 XXXX年 XXXX年

主營業(yè)務(wù)收入（萬元）

利潤總額（萬元）

凈利潤（萬元）

資產(chǎn)總額（萬元）

國有資產(chǎn)總量（萬元）

負債總額（萬元）

凈資產(chǎn)（萬元）

所有者權(quán)益（萬元）

成本費用總額（萬元）

人工成本（萬元）

在崗職工（人）

凈資產(chǎn)收益率（％）

總資產(chǎn)報酬率（％）

國有資產(chǎn)保值增值率（％）

科技支出總額（萬元）

技術(shù)投入比率（％）

??

6.企業(yè)主要業(yè)務(wù)構(gòu)成情況。

表1-3 XXXX年（本規(guī)劃期之前一年）企業(yè)業(yè)務(wù)構(gòu)成表

業(yè)務(wù)分類名稱 資產(chǎn) 主營業(yè)務(wù)收入 利潤總額 在職職工(人)

數(shù) 量(萬元)比重（％）數(shù) 量(萬元)比重（％）數(shù) 量(萬元)比重（％）主業(yè)：

板塊1（名稱）

板塊2（名稱）

??

非主業(yè)：

板塊1（名稱）

板塊2（名稱）

??

7.其他情況。

文字敘述和表格。

（二）企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析。

1.宏觀環(huán)境分析。

包括法律、政策、經(jīng)濟、科技等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的國內(nèi)外環(huán)境分析。

2.企業(yè)所在領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析。

包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、技術(shù)發(fā)展趨勢等。

3.企業(yè)主業(yè)和主導產(chǎn)品國內(nèi)外市場分析。

包括主要產(chǎn)品（服務(wù)）的國際國內(nèi)市場需求預(yù)測、市場份額（市場占有率）等。

（三）競爭力分析。

分析企業(yè)的發(fā)展條件及與競爭對手在主業(yè)方面的優(yōu)劣勢、面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)等。

1.企業(yè)發(fā)展條件對比分析。

本企業(yè)與國際國內(nèi)對標企業(yè)在體制、機制、地域、資源控制能力、管理、人才、技術(shù)、營銷等方面的比較分析。

2.企業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標對標。

表1-4 企業(yè)與國內(nèi)外對標企業(yè)同期主要指標對標

企業(yè)名稱 對標企業(yè)1 對標企業(yè)2 本企業(yè)

XXXX年 XXXX年 XXXX年

國際權(quán)威機構(gòu)排名情況

資產(chǎn)總額（億美元）

銷售收入（億美元）

利潤總額（億美元）

所有者權(quán)益（億美元）

雇員（職工）（人）

凈資產(chǎn)收益率（％）

全員勞動生產(chǎn)率（美元/人）

技術(shù)投入比率（％）

主要專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標1

主要專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標2

主要專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標3

??

注：若對標企業(yè)同期指標難以收集，所選用指標應(yīng)注明時間（年份）

3.核心競爭力分析。

包括企業(yè)的資源獲取能力、成本控制能力、自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)控制能力（包括專利、發(fā)明專利和專有技術(shù)）、企業(yè)文化和可持續(xù)發(fā)展能力等。

4.存在的主要問題。

文字敘述和表格。

二、發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想

（一）企業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述。

（二）企業(yè)發(fā)展指導思想。

三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標

（一）遠景規(guī)劃目標。

（二）五年發(fā)展目標。

（三）三年滾動發(fā)展規(guī)劃目標及目標分解。

1.總體目標。

文字敘述。

2.主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。

文字敘述和表格，其中主業(yè)構(gòu)成填報表3-1。

表3-1 XXXX年（三年滾動規(guī)劃期末）主業(yè)構(gòu)成表

業(yè)務(wù)分類名稱 資產(chǎn) 主營業(yè)務(wù)收入 利潤總額 在職職工(人)

數(shù) 量(萬元)比重（％）數(shù) 量(萬元)比重（％）數(shù) 量(萬元)比重（％）主業(yè)：

板塊1（名稱）

板塊2（名稱）

??

非主業(yè)：

板塊1（名稱）

板塊2（名稱）

??

3.主要經(jīng)濟指標。

填報表3-

2、表3-3。

表3-2（三年滾動規(guī)劃期）主要產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）量

序號 產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）名稱 單位 數(shù) 量

XXXX年 XXXX年 XXXX年

??

表3-3（三年滾動規(guī)劃期）主要經(jīng)濟指標

年 度 XXXX年 XXXX年 XXXX年

主營業(yè)務(wù)收入（萬元）

利潤總額（萬元）

凈利潤（萬元）

資產(chǎn)總額（萬元）

國有資產(chǎn)總量（萬元）

凈資產(chǎn)（萬元）

所有者權(quán)益（萬元）

成本費用總額（萬元）

人工成本（萬元）

在崗職工（人）

總資產(chǎn)報酬率（％）

凈資產(chǎn)收益率（％）

資產(chǎn)負債率（％）

國有資產(chǎn)保值增值率（％）

固定資產(chǎn)投資總額（萬元）

科技支出總額（萬元）

技術(shù)投入比率（％）

經(jīng)營業(yè)績考核指標

1經(jīng)營業(yè)績考核指標2

經(jīng)營業(yè)績考核指標3

??

4.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。

說明集團及重要子企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)（在三年滾動規(guī)劃期末）調(diào)整目

標。

5.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。

簡要文字敘述和填報表3-4。

表3-4（三年滾動規(guī)劃期）主要產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）的市場目標

主要產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）名稱 國內(nèi)市場 出口（海外業(yè)務(wù)）

XXXX年（規(guī)劃期第一年）XXXX年（規(guī)劃期第三年）XXXX年（規(guī)劃期第一年）XXXX年（規(guī)劃期第三年）

數(shù)量 市場占有率 排名 數(shù)量 市場占有率 排名 數(shù)量 比重（%）數(shù)量 比重（%）產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）1

產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）2

??

注：比重為出口產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）占企業(yè)該項產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）總量的比重。

6.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。

文字敘述和表格，說明組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、目標。

7.企業(yè)技術(shù)進步指標。

文字敘述和表格，說明技術(shù)進步方向、目標。

8.人力資源目標。

簡要文字敘述。

9.投資風險控制目標。

（1）資產(chǎn)負債率控制目標。

文字簡要敘述和圖表，要求企業(yè)在對其自身資產(chǎn)負債率進行分析的基礎(chǔ)上，提出本企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負債率控制區(qū)間目標。

例：某企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)資產(chǎn)負債率控制區(qū)間圖

注：綠燈區(qū)為企業(yè)正常投資區(qū)。黃燈區(qū)為企業(yè)投資的預(yù)警區(qū)，在此區(qū)間內(nèi)應(yīng)慎重投資。即企業(yè)資產(chǎn)負債率在此區(qū)間內(nèi)時，對投資來源中增加負債部分進行分析，企業(yè)應(yīng)慎重考慮負債率提高問題。紅燈區(qū)為企業(yè)投資的嚴格控制區(qū)，原則上在投資時不應(yīng)形成新的負債。

（2）非主業(yè)投資控制目標。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)當前所在行業(yè)發(fā)展情況、趨勢和企業(yè)自身發(fā)展情況與階段，提出本企業(yè)規(guī)劃期內(nèi)非主業(yè)及非主業(yè)投資控制水平。

例：某企業(yè)提出在規(guī)劃期內(nèi)，非主業(yè)資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的比重不超過10%，用于非主業(yè)投資占企業(yè)總投資的比重不超過5%。

四、三年滾動發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整重點與實施計劃

（一）發(fā)展調(diào)整重點。

除列明主營業(yè)務(wù)發(fā)展重點外，還應(yīng)包括企業(yè)改革、改組、改造與

加強管理的內(nèi)容。

（二）實施計劃。

1.體制、機制創(chuàng)新計劃

文字敘述主要內(nèi)容。

2.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化計劃。

文字敘述主要內(nèi)容和表格，包含兼并重組內(nèi)容。

3.產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。

文字敘述主要內(nèi)容和表格。

4.投融資計劃。

文字敘述主要內(nèi)容和表格，其中投資計劃分填報表4-

1、表4-

2、表4-3和表4-4。表4-1（三年滾動規(guī)劃期內(nèi)）投資計劃情況表

金額單位：萬元

計劃總投資 按投資方向分 按項目階段分 按資金來源分 備注

主業(yè) 非主業(yè) 新開工 續(xù)建 自有資金 貸款 其他

XXXX年

XXXX年

XXXX年

合計

表4-2（三年滾動規(guī)劃期內(nèi)）主業(yè)重大投資項目計劃表

：（XXXX年）

編號 項目名稱 項目主要內(nèi)容 總投資（萬元）其中：自有資金（萬元）起始時間 完成時間 投資收益率（%）

??

合計

表4-3（三年滾動規(guī)劃期內(nèi)）非主業(yè)投資項目計劃表

（表格樣式同表4-2）

表4-4（三年滾動規(guī)劃期內(nèi)）境外投資項目計劃表

（表格樣式同表4-2）

5.自主創(chuàng)新與科研開發(fā)計劃。

文字敘述企業(yè)開展自主創(chuàng)新與科研工作方面的主要內(nèi)容，包括科技投入計劃、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的內(nèi)容。

6.國際化經(jīng)營計劃。

文字敘述企業(yè)“走出去”，利用兩種資源、開拓兩個市場的計劃。

7.企業(yè)文化建設(shè)及其他計劃。

文字簡要敘述。

五、規(guī)劃實施的保障措施及建議

第三篇：城市防洪規(guī)劃編制大綱

城市防洪規(guī)劃編制大綱

第一章 城 市 概 況 第一節(jié) 自然和社會經(jīng)濟概況

自然概況 城市的地理位置和面積（市區(qū)和近郊區(qū)的土地面積），所在地區(qū)的地形、地貌、氣象和水文特性（氣溫、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、風暴等）。河流、湖泊、洼地分布和演變概況。

社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 市發(fā)展沿革，人口、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)、總產(chǎn)值和利稅，該城市在國家、地區(qū)國民經(jīng)濟中的地位和作用。

社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃近期該城市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，城市發(fā)展規(guī)劃。第二節(jié) 洪澇災(zāi)害

歷史上發(fā)生的洪、澇等災(zāi)害的情況。

主要洪、澇災(zāi)害年份的雨情、水情、災(zāi)情（淹沒范圍、水深、淹沒歷時）、經(jīng)濟損失（直接、間接）無形損失和人員傷亡等情況。第二章 城市防洪、治澇工程現(xiàn)狀和問題 防洪、治澇工程設(shè)施和非工程措施建設(shè)情況。城市防洪現(xiàn)狀、治澇能力和標準。

目前防洪、治澇存在的主要問題（工程措施，非工程防洪措施）。第三章 地形和地質(zhì) 第一節(jié) 地 形 地形資料情況。

市區(qū)（包括近郊區(qū)）地形特點和主要江、河、湖、洼等的分布。主要防洪、治澇工程設(shè)施、建筑物地址的地形特點。第二節(jié) 地 質(zhì)

工程地質(zhì)勘探、試驗資料情況。區(qū)域地質(zhì)、地震基本烈度。

主要工程設(shè)施、建筑物的工程地質(zhì)（地層主要物理力學指標）。

地區(qū)和防洪、治澇工程設(shè)施、建筑物的水文地質(zhì)條件（含水層分布、地下水埋深、補排條件等）。

第四章 防洪、治澇水文分析計算 第一節(jié) 設(shè)計洪水分析計算 暴雨、洪水資料情況。暴雨、洪水特性。

洪、澇災(zāi)害的類型、特點和成因。歷史上特大和大洪水特性。

代表站設(shè)計洪水的分析計算（洪水位、洪峰流量、不同時段洪水量、洪水流量過程線），控制斷面設(shè)計洪水。設(shè)計洪水水面線分析計算。人類活動對洪水影響的分析研究。第二節(jié) 設(shè)計高潮位分析計算

潮水位觀測和資料情況，潮汐特性。歷史上發(fā)生的風暴潮的成因主要特性。設(shè)計高潮位的分析計算。

第三節(jié) 治澇水位分析計算 暴雨、瀝澇觀測資料情況。歷史上發(fā)生的大澇的特性。

設(shè)計暴雨的分析計算（點暴雨、面暴雨、雨型等）。

設(shè)計澇水的分析計算（雨量徑流量關(guān)系、最大流量、不同時段水量，流量過程線）。洪澇 澇潮遭遇分析。設(shè)計外江不位、潮水位分析。

城市建設(shè)和其它人類活動對澇水影響的分析研究。第五章 城市防洪規(guī)劃 第一節(jié) 防洪規(guī)劃的依據(jù)

城市所在江河流域的防洪規(guī)劃，本城市防洪在該防洪規(guī)劃中的地位和安排。城市總體規(guī)劃對防洪的要求。第二節(jié) 防洪規(guī)劃的任務(wù)

規(guī)劃水平年（近期為2000年，遠期應(yīng)與江河流域及城市規(guī)劃相一致）。

防洪標準 根據(jù)城市的規(guī)模和重要程度，進行技術(shù)、經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境水平綜合分析選定，或按上級主管部門有關(guān)規(guī)定的標準確定。規(guī)劃的原則 規(guī)劃的任務(wù)

第三節(jié) 城市防洪總體規(guī)劃

歷史上本城市防洪方針、對策和防治措施（泄、蓄、分、滯等）研究概況。防洪總體規(guī)劃方案的擬定（幾種可能的方案、近遠期結(jié)合）。防洪計算（洪水調(diào)節(jié)、洪水演進等）?？傮w規(guī)劃方案的分析比較、推薦的方案。

主要防洪工程設(shè)施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區(qū)、河道整治、閘涵等）的規(guī)模和主要參數(shù)。

防洪規(guī)劃的實施安排。超標準洪水的對策和措施。第四節(jié) 防洪工程設(shè)施 主要防洪工程的等級和設(shè)計標準。

主要防洪工程設(shè)施（水庫、堤防、分洪道、滯蓄洪區(qū)、蓄納潮區(qū)、擋潮閘、涵閘等）的設(shè)計方案。

江河河道（沿海城市的海岸）演變規(guī)律，與防洪工程安全有關(guān)河段整治和防護設(shè)計方案。防洪工程工程量估算，主要工程材料數(shù)量，挖壓占地和淹沒面積移民數(shù)量、拆遷的經(jīng)濟設(shè)施等。

第五節(jié) 清障規(guī)劃

河道、行洪區(qū)主要阻水物及對泄洪、行洪的影響。清障原則和規(guī)劃，處理方案及措施。有關(guān)政策。

第六節(jié) 非工程防洪措施

洪泛區(qū)、洲灘開發(fā)利用規(guī)劃和管理。分蓄洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃。洪水預(yù)報警報系統(tǒng)規(guī)劃。

洪泛區(qū)、洲灘居民的撤退轉(zhuǎn)移、救災(zāi)措施。防汛搶險的安排。

關(guān)于防洪基金、防洪保險的意見。第六章 城市治澇規(guī)劃 第一節(jié) 治澇規(guī)劃的依據(jù)

城市所在地區(qū)、流域的治澇規(guī)劃。本城市在該治澇規(guī)劃中的地位和安排。城市總體規(guī)劃對治澇的要求。第二節(jié) 治澇規(guī)劃的任務(wù)

規(guī)劃水平年（近期為2000年，遠期應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致）。治澇標準 根據(jù)城市具體情況，綜合分析研究確定。規(guī)劃的原則。

基本任務(wù)（包括城市污、廢水排水任務(wù)）。第三節(jié) 城市治澇總體規(guī)劃

澇情分析。洪澇關(guān)系。排澇排污關(guān)系。治澇的對策和措施（蓄澇、自排、提排等）。

治澇的總體規(guī)劃方案的擬定（幾種可能的方案，近遠期相結(jié)合）。治澇分區(qū)和治澇計算（高水攔截、澇水調(diào)蓄、排泄、提排等的安排）。

主要治澇工程設(shè)施（截流溝渠、排水管渠、排水涵閘、排澇站、滯蓄澇區(qū)）的規(guī)模和主要參數(shù)（包括承泄區(qū)）。

治澇總體規(guī)劃方案的分析論證，推薦的現(xiàn)實可行的方案。治澇工程實施規(guī)劃。第四節(jié) 治澇工程設(shè)施

主要治澇工程設(shè)施（截流溝渠、排水渠、閘涵、排澇站、蓄澇區(qū)）的等級和設(shè)計標準。主要治澇工程設(shè)施的設(shè)計方案（新建、擴建、改建、加固、隱患、處理等）。

治澇工程設(shè)施的工程量，主要工程材料數(shù)量，挖壓占地和淹沒面積移民數(shù)量，拆遷經(jīng)濟設(shè)施。第七章 工程管理規(guī)劃 第一節(jié) 機構(gòu)和體制 管理體制和任務(wù)。

管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制和配置。第二節(jié) 管 理 設(shè) 施 水文觀測設(shè)施。

主要工程設(shè)施、建筑物觀測設(shè)施。通訊、信息處理設(shè)備。交通、防汛搶險設(shè)備。工程管理、維護設(shè)施。第三節(jié) 管理規(guī)章、制度、經(jīng)費 防洪、治澇工程管理規(guī)章制度。主要工程設(shè)施調(diào)度運用規(guī)程。管理、運行、維修所需經(jīng)費及來源。第八章 環(huán)境影響評價 城市環(huán)境現(xiàn)狀。

規(guī)劃方案改善環(huán)境的作用分析。

規(guī)劃方案對環(huán)境可能帶來的不利影響的分析、解決和補救的措施和建議。對環(huán)境影響的初步評價。第九章 投資和年運行費 第一節(jié) 投 資 投資估算的依據(jù)。投資估算的方法。

防洪、治澇工程設(shè)施等投資估算（靜態(tài)投資、動態(tài)投資）。分期（年）投資安排。

建設(shè)投資的分攤和資金籌措方案。第二節(jié) 年 運 行 費

年運行費（燃料動力費、維修費、管理費、補償費等）的估算依據(jù)和方法。年運行費估算。

年運行費來源和要求的優(yōu)惠政策。第十章 效益和經(jīng)濟評價 第一節(jié) 防洪、治澇效益

防洪、治澇規(guī)劃方案的經(jīng)濟效益（直接、間接經(jīng)濟效益）。負效益的分析估算。社會效益分析。

改善生態(tài)環(huán)境的效益分析。第二節(jié) 經(jīng) 濟 評 價 經(jīng)濟評價方法。

經(jīng)濟效果指標的分析計算。規(guī)劃方案經(jīng)濟合理性評介。有關(guān)防洪、治澇經(jīng)濟政策的意見。附件

一、城市規(guī)劃報告（摘錄）

二、江河防洪、治澇規(guī)劃（摘錄）

三、地質(zhì)報告

四、水文分析計算報告

五、投資估算報告

六、其它重要的調(diào)查、分析研究報告 附圖

一、城市（包括近郊區(qū)）地圖

二、主要河道地形圖、縱橫剖面圖

三、歷史大洪、澇年災(zāi)情圖

四、主要水文成果圖

五、現(xiàn)狀和規(guī)劃的防洪、治澇工程設(shè)施分布圖

六、主要堤防縱橫剖面圖（包括地質(zhì)）

七、主要工程設(shè)施、建筑物設(shè)計圖

八、其它重要的附圖 專題報告：

一、重要試驗報告

二、專題研究報告

三、有關(guān)文件、資料 《城市防洪規(guī)劃編制大綱》幾 點 說 明

城市是國家政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐，地位重要，為推進城市防洪規(guī)劃、促進城市的防洪建設(shè)，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《編制大綱》?，F(xiàn)就有關(guān)的幾個問題，簡要說明如下：

一、有防洪任務(wù)的城市，一般情況下同時也存在城市排澇，效區(qū)排澇的問題，本《編制大綱》是按編制一般城市的防洪、治澇規(guī)劃應(yīng)包括的主要內(nèi)容擬定的，為簡明和突出重點起見，簡稱為防洪規(guī)劃。我國的城市很多除普遍存在防洪、治澇問題外，還有山區(qū)城市的山洪防治，北方城市的防凌，濱海城市的防風暴潮等自然災(zāi)害。后幾種災(zāi)害的防治與防洪、治洪性質(zhì)類似，治理措施類同，關(guān)系密切。對此在進行防洪規(guī)劃時，除結(jié)合制訂治澇規(guī)劃外，還應(yīng)根據(jù)各城市的具體情況，一并研究上述其它水害的治理規(guī)劃，編制的《防洪規(guī)劃報告》應(yīng)包括相應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容。

二、城市防洪是江河防洪的重點，城市建設(shè)的重要組成部分。制訂城市防洪規(guī)劃，要以城市所在江河流域的防洪規(guī)劃和該城市總體規(guī)劃為基本依據(jù)，防洪規(guī)劃方案應(yīng)與上述兩規(guī)劃相協(xié)調(diào)。尚無防洪規(guī)劃或規(guī)劃不完善的城市，可根據(jù)城市的防洪要求，在研究江河防洪形勢的基礎(chǔ)上，編制防洪規(guī)劃，為制訂或修訂補充上述兩種規(guī)劃提供依據(jù)。

三、城市防洪規(guī)劃是搞好城市防洪建設(shè)的前提，應(yīng)按有關(guān)規(guī)程，規(guī)范規(guī)定的要求，進行深入的調(diào)查研究，達到一定的深度。要做到全面規(guī)劃，綜合治理，因地制宜，防治結(jié)合，以防為主的原則。其中防洪標準、防洪工程措施的總體規(guī)劃和各項防洪工程設(shè)施應(yīng)進行多種方案的比較研究，從各方面綜合分析論證，慎重確定或選擇；對防洪工程設(shè)施和建筑物，要著重研

究其主要結(jié)構(gòu)輪廓，細部問題可待設(shè)計階段進一步研究。近期工程設(shè)施是擬先期安排實施的項目，應(yīng)作為規(guī)劃的重點，研究宜深入些，遠期工程設(shè)施研究相對可粗略些，待今后進一步研究。

四、城市防洪規(guī)劃牽涉許多部門的有關(guān)專業(yè)，應(yīng)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)的方針政策，遵守有關(guān)的法規(guī)，按有關(guān)專業(yè)的規(guī)程、規(guī)范進行科學的研究分析。規(guī)劃中遇到的矛盾和問題，應(yīng)會同有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，妥善處理。規(guī)劃方案應(yīng)符合自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，適應(yīng)城市社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，被各有關(guān)方面所接受，現(xiàn)實可行。

五、防洪標準是城市防洪（治澇）規(guī)劃最重要的一個指標。防洪標準高，城市防洪安全度高，需防洪建設(shè)投資多；防洪標準低，防洪建設(shè)投資少，但防洪安全度低，承擔洪災(zāi)的風險大。選定合理適度的防洪標準，是個十分復(fù)雜而重要的問題，目前我國還沒有城市防洪的統(tǒng)一標準，進行城市防洪規(guī)劃時，可根據(jù)城市的規(guī)模大小，在政治上，經(jīng)濟上的重要程度，從政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會、環(huán)境等方面進行綜合分析論證，也可參照有關(guān)部門（城建、水利水電）現(xiàn)行規(guī)定分析選定，市區(qū)和近郊區(qū)可以分開防護的、可采用不同防洪標準，市區(qū)可高些，近郊區(qū)可相對低些。近期防洪標準可低些，隨著城市的發(fā)展，不斷提高，防洪標準一般用洪水重現(xiàn)期表示，有的也可以某次大洪水作為防御的對象。

六、可靠充分的基本資料，認真、科學地研究有關(guān)問題，是制定城市防洪的基礎(chǔ)。應(yīng)深入調(diào)查，廣泛搜集整理有關(guān)的自然社會、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的資料，認真總結(jié)多年來防洪建設(shè)的經(jīng)驗教訓，分析防洪、治澇工作存在的問題，要進行較詳細的防洪、治澇水文分析計算，基本摸清主要的地質(zhì)問題，必要時應(yīng)進行補充的洪水調(diào)查和地質(zhì)鉆探，使城市防洪規(guī)劃建立在可靠的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃中的一些重要問題，應(yīng)進行必要的專題研究，為研究防洪對策，制定防治方案提供依據(jù)。各個城市的具體情況不同，以上基礎(chǔ)工作可根據(jù)規(guī)劃工作的需要確定。

七、城市防洪規(guī)劃牽涉面廣，宜由城市的政府或綜合規(guī)劃、計劃部門主持，城建、水利、交通等有關(guān)部門以及重要的工礦企業(yè)單位參加，按規(guī)劃大綱、分工協(xié)作進行，共同完成。規(guī)劃工作應(yīng)分階段逐步深入，部門間的關(guān)系和要求，應(yīng)反復(fù)協(xié)商、協(xié)調(diào)。確定的規(guī)劃方案，應(yīng)提請城市政府進行認真審查，并報上級主管部門審批。經(jīng)審批的規(guī)劃是進行城市防洪建設(shè)和管理的基本依據(jù)，各有關(guān)部門應(yīng)共同遵守，以充分發(fā)揮城市防洪工程設(shè)施的功能和效益。規(guī)劃不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)新出現(xiàn)的情況，及時對城市的防洪規(guī)劃進行修訂和補充，并報送原審批機關(guān)審核。

八、本《編制大綱》是按一般城市防洪規(guī)劃內(nèi)容，一般規(guī)劃報告的章、節(jié)順序制訂的，可根據(jù)各城市的具體情況進行增刪調(diào)整，城市防洪、治澇屬公益事業(yè)，現(xiàn)階段一般無財務(wù)收益，可著重進行經(jīng)濟分析和評價，財務(wù)分析和評價可不做。生態(tài)環(huán)境影響評價和工程管理部分，規(guī)劃階段可以簡化，已按國家防總要求完成《分蓄洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃》和城建部門完成治澇規(guī)劃的，這兩個規(guī)劃內(nèi)容也可以簡化。附圖只列出基本、主要的，各城市可根據(jù)情況增減。附件和專題報告，可根據(jù)規(guī)劃情況，具體確定。

第四篇：城市防洪排澇規(guī)劃編制大綱[模版]

城市防洪排澇規(guī)劃編制大綱

第一章 城 市 概 況 第一節(jié) 自 然 概 況

（一）城市的地理位置及在流域中所處的地位。

（二）城市性質(zhì)

（三）城市規(guī)模

1.城市現(xiàn)狀（建成區(qū)）人口（其中非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口）； 2.總體規(guī)劃期限內(nèi)人口（其中非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口）； 3.城市現(xiàn)狀（建成區(qū)）用地范圍； 4.城市規(guī)劃區(qū)用地范圍 5.防洪規(guī)劃的范圍

（四）氣象和水文特性

1.氣溫、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、風暴等； 2.氣壓、風向、濕度、蒸發(fā)量等。

（五）地形地貌地質(zhì)概況

1.地形地貌特點、所屬水系及主要河流、湖泊、洼地等的分布； 2.主要防洪排澇工程設(shè)施、建筑地址的地形特點；

3.主要工程設(shè)施、建筑物的工程地質(zhì)情況（地層主要地理力學指標）； 4.地區(qū)和防洪排澇工程設(shè)施、建筑物的水文地質(zhì)條件（含水層分布、地下水埋深、補排水條件等）。

5.地震基本烈度、斷層分布走向等。

第二節(jié) 洪澇災(zāi)害情況及防洪排澇工程現(xiàn)狀和存在的問題

一、歷史上發(fā)生的洪、澇災(zāi)害情況

（一）主要洪、澇災(zāi)害年份的雨情、水情重現(xiàn)期

（二）災(zāi)情

1.洪、澇淹沒范圍、水深、歷時； 2.經(jīng)濟損失（直接、間接、無形）。

二、防洪排澇工程現(xiàn)狀情況及存在的問題

（一）現(xiàn)狀防洪、排澇能力和標準；

（二）防洪排澇工程設(shè)施和非工程措施現(xiàn)狀建設(shè)情況（包括歷年來投資情況）；

（三）目前防洪排澇工程設(shè)施和非工程措施存在的主要問題及造成原因。第二章 城市防洪排澇規(guī)劃 第一節(jié) 規(guī)劃依據(jù)和原則

一、規(guī)劃依據(jù)

（一）上級指示和批文；

（二）城市總體規(guī)劃；

（三）流域防洪規(guī)劃（或防風暴潮規(guī)劃）；

（四）國家和省市現(xiàn)行有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)定。

二、規(guī)劃原則

（一）貫徹全面規(guī)劃、綜合治理，防治結(jié)合、以防為主的方針。因地制宜、因害設(shè)防，提高防洪排澇能力，保護城市安全，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展需要。

（二）與流域防洪規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧市政建設(shè)及有關(guān)部門的要求。

（三）合理選定防洪排澇標準，重要城市對超過標準的特大洪水要作出對策性的方案。

（四）充分發(fā)揮城市防洪排澇工程效能、功能和效益，并考慮與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運用。修建水庫和分（蓄）洪工程，要盡可能地考慮綜合利用。

（五）從實際出發(fā)，因地制宜，就地取材，提高投資效益。

（六）近遠期結(jié)合，分期實施。要區(qū)別輕、重、緩、急，隨著城市發(fā)展，逐步提高城市防洪排澇設(shè)施的抗洪、澇能力。

（七）防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合。要把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，以節(jié)省防洪費用，提高防洪效益。

（八）與城市建設(shè)和管理相結(jié)合。規(guī)劃要為防洪工程計劃立項、市政建設(shè)和管理提供依據(jù)。

（九）城鄉(xiāng)結(jié)合。城市防洪排澇，要配合農(nóng)田水利，修建小水庫、塘壩、谷坊等工程達到防洪灌溉兩受益。

（十）與城市環(huán)境美化相結(jié)合，考慮保護環(huán)境提高環(huán)境效益，美化城市。第二節(jié) 城市防洪規(guī)劃

一、規(guī)劃年限：

與城市總體規(guī)劃相一致（或從防洪規(guī)劃編制年起，近期10年、遠期20年）。

二、防洪標準

根據(jù)我省各市實際與資金投入情況，按城市地形、地貌、地質(zhì)特點、流域面積形狀、洪澇災(zāi)害程度，城市在國民經(jīng)濟中的重要性、城市的大小、人口多少等具體情況，確定城市防洪等別，按不同保護對象因地制宜地選用防洪標準。

(一)城市防洪表一

分 等 指 標

城市防

洪等別

等 級

城 市

非農(nóng)業(yè)人口

（萬人）

50-150

重要的政治、經(jīng)濟、國防中心及交通樞紐

特別重要的大型工業(yè)企

業(yè)

大型工業(yè)企業(yè)重要的中型工業(yè)企業(yè)

受淹后損失嚴重者

受淹后損失較大，大城市局部受淹者

受淹后損

重要性

工業(yè)、企業(yè) 危害程度

一

大城市重要城市

二

中等城市大城市邊緣地區(qū)

小城市

≤20

20-50

比較重要的政治、經(jīng)濟中心

一般性小城市 中小型工業(yè)三

企業(yè)

失較小，影響范圍小

四

工業(yè)企業(yè)生活區(qū)

注：（1）城市人口系指城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃的非農(nóng)業(yè)人口

城市防洪標準（一般均為河洪）表二

受淹范圍為生活區(qū)

城市防洪等別

重現(xiàn)期（年）

一

二

3 100

頻率（%）

￡

1河 洪、海 潮

山 洪

頻率（%）

5-2

重現(xiàn)期（年）

20-50

50-100

2-1

10-20

10-5

三

四

20-50

5-2

5-10

20-10

10-20

10-5

5-10

20-10 注：（1）標準上下限的選用應(yīng)考慮受災(zāi)后造成的影響、經(jīng)濟損失、搶險難易以及投資的可能性等因素。

（2）海潮系指設(shè)計高潮位。

三、洪峰流量實地調(diào)查

四、防洪水文分析與計算

（一）洪水（或潮水）分析 1.水文資料分析（1）洪災(zāi)類型、成因；

（2）歷史上特大洪水、大洪水及山洪特性；

（3）水文觀測數(shù)據(jù)分析（洪水位、洪峰流量、不同時段洪水量、洪水流量過程線、重現(xiàn)期）。

2.風暴潮資料分析

（1）歷史上特大、大風暴潮特性

（2）風暴潮觀測數(shù)據(jù)分析（潮位、浪高、重現(xiàn)期）。3.人類活動對洪水（或潮水）影響的分析研究。

（二）水文計算

1.設(shè)計洪水和設(shè)計潮位的計算

（1）計算河道（或山洪溝）的設(shè)計洪水（包括設(shè)計洪峰流量、洪水位、不同時段洪水量和洪水過程線）；

（2）計算沿海、河口及潮水河段的設(shè)計高潮位和設(shè)計低潮位及風浪侵襲高度。2.對現(xiàn)有橋涵等交叉構(gòu)筑物的過水斷面進行校核。

五、規(guī)劃方案

（一）本城市防洪規(guī)劃的方針、對策和防治措施（泄、蓄、分、截等）

（二）排洪水系的規(guī)劃方案

1.依據(jù)設(shè)計洪峰流量，確定河道、分洪、截洪、排洪溝渠等的平面布置方式及橫斷面尺寸；

2.河段整治（或湖岸、海岸防護整治）規(guī)劃方案； 3.河道、行洪區(qū)清障規(guī)劃、處理方案及措施；

4.與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確定河湖藍線（沿河湖岸邊每側(cè)一般不小于5米）

（三）防洪工程設(shè)施規(guī)劃方案 1.主要防洪工程設(shè)施等級、標準；

2.對超過設(shè)計標準的洪水，采取的對策性措施方案；

3.主要防洪工程設(shè)施（水庫、堤防、分洪道、滯畜洪區(qū)、蓄納潮區(qū)、擋潮閘、防浪壩、涵閘等）的規(guī)劃方案；

4.配合農(nóng)田水利，塘壩、谷坊等的規(guī)劃方案；

5.現(xiàn)有工程設(shè)施改造利用措施及與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運用方案。

（四）不符合防洪標準要求的現(xiàn)有橋涵、管道、公路、城市道路等交叉構(gòu)筑物的改造利用措施。

（五）非工程防洪措施規(guī)劃方案 1.水土保持、增加植被措施； 2.泛洪區(qū)、灘涂開發(fā)利用規(guī)劃和管理； 3.分洪、蓄洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃；

4.泛洪區(qū)、灘涂低洼區(qū)居民的撤退轉(zhuǎn)移、救災(zāi)措施；

5.洪水預(yù)報、警報系統(tǒng)規(guī)劃； 6.防洪保險。

（六）工程建設(shè)近、遠期結(jié)合、分期實施規(guī)劃方案。

（七）防洪工程經(jīng)濟比較 1.工程量估算：

（1）主要工程材料數(shù)量；（2）挖、壓占地和淹沒面積；（3）移民數(shù)量；（4）拆遷的經(jīng)濟設(shè)施。2.方案的經(jīng)濟估算

（1）分期實施的項目與規(guī)模（2）分項造價、分期造價、總造價。

（八）方案比較，確定推薦方案：

綜合幾個有代表性的方案，根據(jù)其工程量、投資、效益等指標，通過技術(shù)經(jīng)濟綜合分析和比較，然后選定最佳方案。

第三節(jié) 城市排澇規(guī)劃

一、規(guī)劃年限 同城市防洪規(guī)劃年限。

二、城市排澇的基本任務(wù)：

（一）排除城市低洼區(qū)因暴雨或長期連續(xù)性降雨集水而形成的內(nèi)澇；

（二）排除由于防洪設(shè)施影響而產(chǎn)生的內(nèi)澇；

（三）排除外部（河、湖、海）洪水、潮水內(nèi)侵頂托而引起的澇災(zāi)。

三、排澇標準

根據(jù)各城市具體情況，綜合分析研究確定。城市降雨，宜采用各城市暴雨強度公式，用短歷時暴雨資料計算。

一般排澇標準：重現(xiàn)期2～5年。

四、澇水水文分析與計算

（一）澇水分析

1.暴雨、瀝澇觀測資料情況； 2.歷史上發(fā)生的大澇的特性；

3.設(shè)計澇水的分析（雨量徑流量關(guān)系、最大流量、不同時段水量、流量過程線）； 4.洪澇、澇潮遭遇分析； 5.設(shè)計外河水位、潮水位分析；

6.城市建設(shè)和其它人類活動對澇水影響的分析研究。

（二）排澇水文計算

1.當?shù)乇┯旯交騾⒄张R近城市的暴雨公式； 2.計算澇水流量。

五、排澇總體規(guī)劃方案

（一）本城市排澇規(guī)劃的對策和措施（蓄澇、自排、機排等）；

（二）排澇分區(qū)（高水攔截、澇水調(diào)蓄、自排、機排等的分區(qū)安排）及主要工程設(shè)施的總體布置方案；

（三）排澇工程設(shè)施規(guī)劃方案；

1.主要排澇工程設(shè)施（截流溝渠、排水渠、閘涵、排澇站、蓄澇區(qū)等）的等級和規(guī)劃標準； 2.主要排澇工程規(guī)劃方案（新建、擴建、加固、隱患處理等）。

（四）排澇工程建設(shè)近、遠期結(jié)合，分期實施規(guī)劃方案；

（五）排澇工程經(jīng)濟比較： 1.工程量估算：

（1）主要工程材料數(shù)量；（2）挖、占地和淹沒面積；（3）移民數(shù)量；（4）拆遷的經(jīng)濟設(shè)施 2.方案的經(jīng)濟估算

（1）分期實施的項目與規(guī)模（2）分項造價、分期造價、總造價。

（六）方案比較、確定推薦方案

綜合幾個可能的方案，通過技術(shù)經(jīng)濟綜合分析比較，選定最佳方案。第三章 工程管理規(guī)劃 第一節(jié) 機構(gòu)和體制

一、管理體制和任務(wù)

二、管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制和配置 第二節(jié) 管理設(shè)施

一、水文觀測設(shè)施

二、主要工程設(shè)施、建筑物觀測設(shè)施

三、通訊、信息處理設(shè)備

四、交通、防汛搶險設(shè)備 第三節(jié) 管理規(guī)章、制度、經(jīng)費

一、管理規(guī)章制度

二、主要工程設(shè)施調(diào)度運用規(guī)程

三、管理、運行、維修費及來源 第四章 防洪排澇規(guī)劃效益評估 第一節(jié) 經(jīng)濟效益評估

一、方案經(jīng)濟合理性評價

二、防洪排澇規(guī)劃方案的經(jīng)濟效益（直接、間接經(jīng)濟效益）

三、負效益的分析估算 第二節(jié) 環(huán)境影響評價

一、城市環(huán)境現(xiàn)狀

二、規(guī)劃方案改善環(huán)境的作用分析

三、規(guī)劃方案對環(huán)境可能帶來的不利影響的分析，解決或補救的措施和建議。第三節(jié) 社會效益分析

一、防洪排澇規(guī)劃方案，對規(guī)劃的用地、拆遷、移民等將產(chǎn)生的社會影響分析；

二、防洪排澇規(guī)劃實施后，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、改善生態(tài)環(huán)境的作用，將對安定生活、生產(chǎn)、工作、學習等產(chǎn)生的社會效益分析。

附件：

一、有關(guān)城市防洪排澇的上級指示和批文；

二、城市總體規(guī)劃對防洪排澇規(guī)劃要求摘錄；

三、流域防洪規(guī)劃（或防風暴潮規(guī)劃）對城市防洪排澇規(guī)劃要求摘錄；

四、投資估算書；

五、其它重要調(diào)查、分析研究專題報告。附圖：

一、城市區(qū)域位置1∶25000～1∶50000

二、流域面積圖＜10平方公里，1∶10000～1∶2500＞10平方公里，1∶25000～1∶50000

三、歷史大洪、澇淹沒范圍圖1∶5000～1∶10000

四、常年水澇淹沒范圍圖1∶5000～1∶10000

五、防洪排澇總體規(guī)劃圖1∶5000～1∶10000

六、防洪規(guī)劃圖1∶5000～1∶10000

七、排澇規(guī)劃圖1∶5000～1∶10000

八、防洪河道、主要堤防規(guī)劃平面及縱橫斷面圖； 比例：平面圖1∶1000～1∶2000

縱斷面圖：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 橫斷面圖：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100

九、排澇溝渠平面及縱橫斷面圖。比例：平面圖1∶1000～1∶2000

縱斷面圖：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 橫斷面圖：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100 其中：五～九為需繪制的規(guī)劃成果圖。 《城市防洪排澇規(guī)劃 編制大綱》說明 地處沿海，雨量集中，河湖水面多，洪、澇災(zāi)害經(jīng)常威脅城市的安全，影響城市的建設(shè)。

為推進我省城市防洪排澇規(guī)劃的編制，促進防洪排澇建設(shè)，提高防洪排澇能力，保障城市安全，制定了本《編制大綱》（以下簡稱《大綱》）。

現(xiàn)就《大綱》中有關(guān)問題，簡要說明如下：

一、城市防洪排澇規(guī)劃的內(nèi)容

本《大綱》是按編制一般城市的防洪排澇規(guī)劃應(yīng)包括的主要內(nèi)容擬定的，很多城市除普遍存在的防洪排澇問題外，還有山丘區(qū)城市的山洪防治（包括泥石流防治）、濱海城市對風暴潮等自然災(zāi)害的防治。這些災(zāi)害的防治與防洪排澇性質(zhì)類似，治理措施類同，關(guān)系密切。

我省的河流和水面，由于其流向的不同，構(gòu)成了三種不同的流域地帶： 第一種以沂河、沭河、南四湖水系、中運河水系為主的淮河流域地帶，由于都分布并流向我省南部，可稱為南部水系；

第二種是以大汶河、玉符河、南北沙河為主的黃河流域和以徒駭河、馬頰河、德惠新河為主的海河流域地帶，由于都分布且流向北部，可稱之為北部水系；

第三種是以膠東丘陵區(qū)為中心，河流水系向四周排泄，稱之為東部水系。受這三種不同流域地帶水系的制約，全省城市水害的種類和程度各有差別，有的以防洪、防山洪為主，有的以防風暴潮為主，有的以城市排澇為主。對此在進行防洪規(guī)劃時，除結(jié)合制訂排澇規(guī)劃外，還應(yīng)根據(jù)各城市的具體情況和所在水系的特點，一并研究其它水害的治理規(guī)劃，編制的防洪規(guī)劃，應(yīng)包括相應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容。

二、與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)

城市防洪排澇規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的一部分，應(yīng)以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（一）《大綱》中第一章第一節(jié)自然概況，應(yīng)與城市總體規(guī)劃相一致，防洪排澇規(guī)劃編制工作若與城市總體規(guī)劃同步進行，則可統(tǒng)一編寫。考慮我省城市總體規(guī)劃制定得比較早，城市防洪排澇規(guī)劃大都要在城市總體規(guī)劃以后制定，為編制文件的完整性和方便資料的整理分析工作，《大綱》中列進了本節(jié)內(nèi)容，規(guī)劃時可按具體情況進行調(diào)查、搜集。

（二）第一章第二節(jié)洪、澇災(zāi)害情況及防洪排澇工程現(xiàn)狀和存在的問題，應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃對防洪排澇的要求，重點調(diào)查，以確定規(guī)劃對策和采取措施。

（三）規(guī)劃地域范圍

防洪排澇規(guī)劃，以城市總體規(guī)劃界定的城市規(guī)劃區(qū)用地范圍為規(guī)劃地域范圍，對于市管縣或一市分幾個獨立區(qū)劃（不包括在本總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)）的城市，可分別單獨考慮，其標準要根據(jù)防護的重要性和人口多少（非農(nóng)業(yè)人口）分別確定。對于市域內(nèi)的小流域河道、山洪溝等，即使規(guī)劃區(qū)內(nèi)未全部包括進，也要全流域考慮，全面規(guī)劃綜合治理，標準可在總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外分別考慮，規(guī)劃實施和管理等問題，分別由各分管

部門負責。

（四）防洪排澇工程布置，要與市政建設(shè)相協(xié)調(diào)，不僅要滿足城市近期要求，還要適當考慮遠期發(fā)展需要。

對防洪排澇工程設(shè)施和建筑物，要著重研究其規(guī)劃位置、規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)形式、細部問題，待設(shè)計階段進一步研究。

（五）濱河堤防作為交通道路、園林風景時，堤寬與堤頂防護應(yīng)滿足城市道路、園林綠化要求，岸壁形式要講究美觀，以美化城市。

（六）河湖藍線的確定。河湖藍線，系指河湖、溝渠等岸邊的規(guī)劃控制寬度，《大綱》中確定一般不小于5Ｍ，具體規(guī)劃設(shè)計時，可從以下三個方面綜合研究確定：

1.保證岸壁的穩(wěn)定，從護岸的結(jié)構(gòu)形式（擋土墻、護坡、土坡）考慮，根據(jù)土的性質(zhì)、內(nèi)摩擦角的大小，荷載的情況、計算滑坡體的寬度，做為控制寬度；

2.根據(jù)設(shè)計潮水浪高容許進岸的距離，考慮控制寬度；

3.按河湖清淤、管理等的交通要求及岸邊綠化寬度，確定控制寬度。

（七）堤坊與城市道路橋梁相交時，宜盡量正交，與橋頭防護構(gòu)筑物銜接要平順，以免水流沖刷。通航河道應(yīng)滿足航運要求。

（八）支流或排水渠道出口，與干流防洪設(shè)施要妥善處理，以防止洪水倒灌或排水不暢，形成內(nèi)澇。

當兩岸地形開闊，可以沿干流和支流兩側(cè)修筑防洪墻、使支流泄洪暢通，在市區(qū)內(nèi)應(yīng)不影響城市美觀。

當有水塘、洼地可供調(diào)蓄時，可以在支流出口修泄洪閘，平時開閘渲泄支流水量，當干流發(fā)生洪水時，關(guān)閘調(diào)蓄，必要時還應(yīng)修建排水泵站。

三、以城市防洪設(shè)施為主，與流域防洪規(guī)劃相配合

（一）首先應(yīng)以提高城市防洪設(shè)施標準（一般應(yīng)不低于流域防洪標準）為主，當不能滿足城市防洪要求或達不到技術(shù)經(jīng)濟合理時，需要與流域防洪規(guī)劃相配合，（如修建水庫、分洪蓄洪等），并納入流域防洪規(guī)劃。

（二）對于流域中可供調(diào)蓄的湖泊，應(yīng)盡量加以利用，采取逐段分洪、逐段水量平衡的原則，分別確定防洪水位。

四、基礎(chǔ)資料

可靠充分的基礎(chǔ)資料是制定城市防洪排澇規(guī)劃的基礎(chǔ)。

在進行規(guī)劃設(shè)計時，需要有圖紙和測量、地質(zhì)、水文、勘測等方面的原始資料，作為依據(jù)。

（一）圖紙和測量資料 1.圖紙（1）地形圖

圖紙比例宜按實際情況而定，一般可為1∶25000～1∶50000；（2）城市建成區(qū)地形圖

圖紙比例一般可為1∶5000～1∶10000；（3）城市總體規(guī)劃圖（含說明書）；（4）流域防洪規(guī)劃圖（含說明書）；（5）城市排水規(guī)劃圖（含說明書）；（6）城市防洪排澇現(xiàn)狀設(shè)施分布圖。2.測量資料

（1）防洪排澇區(qū)段、海岸、河流、溝渠等的帶狀平面圖及縱橫斷面圖。圖紙比例宜為1∶1000～1∶2000；測量范圍岸邊各100～200米。

測量圖上應(yīng)有座標，注明建（構(gòu)）筑物（包括建筑、閘涵、橋梁、道路等）名稱、平面尺寸、標高、閘涵橋梁孔徑、橋下凈空。

縱斷面圖比例宜為：水平1∶1000～1∶2000，垂直1∶100～1∶200； 橫斷面圖比例宜為：水平1∶500～1∶1000，垂直1∶100。

（2）防洪排澇區(qū)域內(nèi)湖泊、坑塘、洼地地形圖、比例宜為1∶1000～1∶2000。

（二）地質(zhì)資料 1.工程地質(zhì)：

土壤和巖石的物理性質(zhì)、水理性質(zhì)、力學性質(zhì)及土壤的組成與結(jié)構(gòu)；巖石狀態(tài)、成分和厚度，地質(zhì)構(gòu)造等。

2.水文地質(zhì)：

（1）地下水的分布特征：

分布類型、埋深、厚度、補給、排泄、徑流、流向、流量、滲透系數(shù)、影響半徑。

（2）地下水的物理性質(zhì)： 溫度、色度、嗅味及導電性等。（3）地下水的化學性質(zhì)： 成分、礦化度。3.水文：

（1）河流分布、長度寬度、坡度、流量（最大最小）、流速（最大最?。⑺唬ㄗ畲笞钚。?、含沙量等。

（2）湖、坑塘面積、深度、容量。

（3）海水浪高、連續(xù)20年以上的測潮位（高、低）。4.地震基本烈度、斷層分布走向。

（三）氣象資料 1.氣象：

氣溫、氣壓、風向、溫度、蒸發(fā)量、滲透量、凍土深度。2.降水

（1）年平均降雨量、年最大（?。┙涤炅?，多年平均24小時降雨量；（2）連續(xù)20年以上雨量記錄；（3）地區(qū)暴雨公式。

（四）原有構(gòu)筑物：

1.規(guī)模、主要尺寸、標高、結(jié)構(gòu)式、用途； 2.防洪設(shè)計標準，修建年代及現(xiàn)狀情況等。

（五）城市人口規(guī)模

（六）其它資料： 1.建材來源、運輸、價格； 2.勞力價格； 3.施工能力及水平； 4.電力情況； 5.農(nóng)業(yè)灌溉用水情況；

6.征地價格、補償使用、及所挖、壓點地、作物類別、產(chǎn)值等。

五、防洪標準

防洪標準是城市防洪規(guī)劃最重要的一個指標，標準高、安全度高，投資多；標準低投資少，但防洪安全度低，承擔洪、澇災(zāi)害的風險大。選定合理適度的防洪標準，是個十分復(fù)雜而重要的問題。參照中國市政工程東北設(shè)計院1991年3月編寫的《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》（送審稿）有關(guān)防洪等別和防洪標準，擬定了我省的城市防洪等別和防洪標準。

（一）防洪等別 1.根據(jù)所保護的對象在國民經(jīng)濟中的重要性，城市大小、人口多少，工程規(guī)模和效益，將我省的城市劃為三等，工業(yè)企業(yè)劃為四等，詳見《大綱》中表一。

2.城市是指國家按行政建制設(shè)立的縣級市（含縣城）以上的城市。

（二）防洪標準

1.城市防洪標準系指所保護的城市應(yīng)具備的防洪能力。應(yīng)根據(jù)城市防洪等別確定，詳見《大綱》中表二。

2.城市分區(qū)設(shè)防時，可根據(jù)各設(shè)防區(qū)的重要性選用不同的防洪標準。3.對于情況特殊的城市，經(jīng)上級主管部門批準，防洪標準可適當提高或降低。4.市區(qū)河段的防洪標準，應(yīng)不低于上，下游河段的防洪標準。

5.位于山丘區(qū)的城市，當市區(qū)高差較大時，應(yīng)分析可能淹沒的范圍，按淹沒區(qū)的重要性，非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量及不同的高程用不同的防洪標準。

6.平原、湖洼區(qū)，防御持續(xù)時間長或河、湖高水位的城市，一般在表二規(guī)定的范圍內(nèi)，取上限的防洪標準。

7.邊境界河城市防洪標準，一般不應(yīng)低于對岸的防洪標準，特殊情況專門研究后確定。

8.根據(jù)城市防洪工程的特點和防洪工程運行的實踐，城市防洪標準可采用一級標準，即設(shè)計標準，不設(shè)校核標準。

六、水文計算

（一）設(shè)計洪水的計算

洪峰流量是確定防洪工程設(shè)計、防洪構(gòu)筑物斷面尺寸的主要數(shù)據(jù)，影響洪峰流量的因素錯綜復(fù)雜，各地區(qū)、各流域水系的條件不同，很難總結(jié)出一個普遍適用于我省的計算方法或公式。

1.一般常用的方法有：（1）實測流量法；（2）洪水調(diào)查法；

（3）推理公式、經(jīng)驗公式法。

實踐證明，無論是用調(diào)查法、推理公式或經(jīng)驗公式所得到的洪峰流量，均產(chǎn)生一定誤差，因此，在可能的情況下，最好向工程附近水文站獲取實測流量資料，以便求得比較可靠的有關(guān)流量數(shù)據(jù)。

2.對有較長期的實測洪水資料（一般20年以上），并有歷史洪水調(diào)查和考證資料時，可用頻率法計算設(shè)計洪水。

3.沒有較長期的洪水實測資料，而城市所在流域內(nèi)或鄰近地區(qū)有較長的實測暴雨資料（一般20年以上），并具有實測或調(diào)查大暴雨和多次可供產(chǎn)生匯流分析的暴雨洪水對應(yīng)觀測資料時，可用頻率分析法計算設(shè)計暴雨，再由設(shè)計暴雨推求設(shè)計洪水。

4.在洪水資料短缺的情況下，當上下游鄰近水文站（即參證站）的流域面積與設(shè)計站（或設(shè)計斷面）的流域面積相差不超過10％，且中間無天然或人工分洪、滯洪設(shè)施時，可將參證站的洪水資料直接移用于設(shè)計站。

5.根據(jù)我省的實際情況，為方便推求設(shè)計洪水的需要，《水文圖集》中，分析了三種設(shè)計洪水的計算方法，即：

（1）洪峰流量公式法；（2）洪峰流量模數(shù)等值線法；

第五篇：如何規(guī)劃清晰的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

如何規(guī)劃清晰的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

一個企業(yè)經(jīng)營管理體系如果想要永遠利于不敗之地，首先要明確的是自身的發(fā)展重點是什么?從而規(guī)劃出可實施性強的企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。它必須有自己持久的競爭優(yōu)勢和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

市場及競爭環(huán)境是制定企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)。市場及競爭環(huán)境分析包括行業(yè)現(xiàn)狀分析、市場需求分析、市場增長速度、客戶群分析、競爭態(tài)勢分析、技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃趨勢分析、政策環(huán)境分析等各方面。產(chǎn)業(yè)及市場基本狀況可用五種競爭力量關(guān)系圖進行分析，是供應(yīng)者重要還是購買者、替代品、潛在的進入者、行業(yè)內(nèi)部競爭更為重要，要做好分析判斷。同時對行業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理體系的關(guān)鍵成功因素進行分析，如企業(yè)經(jīng)營管理整體反應(yīng)速度、戰(zhàn)略規(guī)劃及管理能力、價值鏈整合能力、品牌影響力等。

從競爭角度看，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對于企業(yè)經(jīng)營管理體系有以下重要意義：

1、由于企業(yè)經(jīng)營管理確定了未來一定時期內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標，可以使企業(yè)經(jīng)營管理體系的各級人員都能夠知曉企業(yè)經(jīng)營管理體系的共同目標，進而可以增強企業(yè)經(jīng)營管理的凝聚力和向心力。

2、由于企業(yè)經(jīng)營管理明確了未來各個階段的工作重點和資源需求，從而使組織結(jié)構(gòu)設(shè)計和資源整合更具有目的性和原則性，進而可以保持組織機構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的匹配性，可以更好地優(yōu)化資源，有利于實現(xiàn)資源價值最大化。

3、由于企業(yè)經(jīng)營管理明確了未來一定時期內(nèi)各城市、各業(yè)務(wù)單元的職能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從而使各職能部門、各項目組織都能夠清楚地了解自己該做什么，進而可以激勵他們積極主動地完成目標。

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4、由于企業(yè)經(jīng)營管理明確了企業(yè)經(jīng)營管理的利益相關(guān)者、競爭者和自身的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅，從而使企業(yè)經(jīng)營管理體系可以從容地應(yīng)對機遇的誘惑和市場變化，有利于企業(yè)經(jīng)營管理改進決策方法，提高風險控制能力和市場應(yīng)變能力，進而有利于提升企業(yè)經(jīng)營管理的持久競爭力。

如何建立一個有能力的組織結(jié)構(gòu)，以更好地實施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這和企業(yè)經(jīng)營管理的資源密切相關(guān)。要在企業(yè)經(jīng)營管理體系中找到可用的資源，建立自己的能力，從而形成核心競爭力，最后獲得競爭優(yōu)勢。所以，建立一個有能力的組織，就是如何調(diào)度資源，使企業(yè)經(jīng)營管理具有很強的能力。有三個方面需要考慮：為組織配備人才;建立核心競爭力和競爭能力;調(diào)整組織結(jié)構(gòu)與工作效果。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計包括組織架構(gòu)與職能調(diào)整、組織分工、崗位職責描述、匯報關(guān)系、績效考核方式建議、人員編制等。通過組織結(jié)構(gòu)確定對工作任務(wù)如何進行分工、分組、協(xié)調(diào)、合作。常見的組織結(jié)構(gòu)形式包括職能性結(jié)構(gòu)、地域型組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部職能結(jié)構(gòu)、矩陣結(jié)構(gòu)等。

通過企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將諸多“戰(zhàn)略思想碎片”串起來，能幫助您的企業(yè)經(jīng)營管理體系進一步明晰以下問題：

公司的核心優(yōu)勢是什么，既有的開發(fā)經(jīng)驗是什么?

公司的劣勢是什么，發(fā)展瓶頸是什么?

未來一定時期內(nèi)，適宜、可行的發(fā)展目標是什么?

為了實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標，公司所需要的核心能力和資源是什么?

為了獲取所需要的核心能力和資源，公司應(yīng)該做什么，應(yīng)該如何做?

當然，許多具體問題也在“必須回答”之列，比如：

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是不是“走出去”，如何“走出去”?

是不是進行股權(quán)多元化改制，如何改制?

是不是將上市提上日程，如何實現(xiàn)上市?

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施就是將企業(yè)經(jīng)營管理的戰(zhàn)略計劃轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的愿景和預(yù)期的目標。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施需要對組織進行調(diào)整，另外在戰(zhàn)略實施中還需要考慮資源配置問題，怎么樣通過預(yù)算，將資源更好地分配給關(guān)鍵部門，實現(xiàn)戰(zhàn)略。對于所有需要的戰(zhàn)略舉措項目，通過項目利益、項目所需資源與能力、項目風險、項目之間的依賴關(guān)系等4個方面的分析，從而確定項目劃分和優(yōu)先級制定，并確定項目實施階段、項目實施的計劃時間安排、項目負責人建議、項目實施地域推廣計劃等。

企業(yè)經(jīng)營管理只有規(guī)范出科學的戰(zhàn)略管理，才能幫助企業(yè)經(jīng)營管理清晰的了解自身情況，以促進其在經(jīng)濟市場中快速發(fā)展。通過企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展戰(zhàn)略，能協(xié)助企業(yè)經(jīng)營管理制定出未來一定時期內(nèi)的《企業(yè)經(jīng)營管理體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，包括企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展環(huán)境分析、企業(yè)經(jīng)營管理資源分析、發(fā)展戰(zhàn)略分析、企業(yè)經(jīng)營管理體系發(fā)展目標、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與職能戰(zhàn)略、具體實施措施等，能確保所制定的《企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》方向正確、目標可行、措施得當、步驟清晰!

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