第一篇：市長在市委全面深化改革領導小組第六次全體會議上的講話(8.3黃主任改稿)大全

在市委全面深化改革領導小組第六次全體

（擴大）會議上的講話素材

（2016年8月 日）

同志們：

今天會議聚焦“降成本、優(yōu)環(huán)境”這一主題，充分體現了市委“啃改革硬骨頭”的堅定決心。等下，炳軍書記將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。環(huán)境就是生產力和競爭力，區(qū)域競爭很大程度就是發(fā)展環(huán)境的競爭。下面，我就通過改革優(yōu)化環(huán)境講6個方面的問題。

第一，要通過改革優(yōu)化政務環(huán)境。好的政務環(huán)境是提高現代政府治理能力的關鍵。必須深化“放管服”改革，轉職能、提效能，努力打造全省乃至全國審批程序最少、辦事效率最高、服務質量最好的發(fā)展環(huán)境。一是要加大簡政放權力度。堅持“簡”字當頭，以政府權力的“瘦身”，換來市場的“健身”?，F在市本級保留的行政審批事項有122項，還有精簡的空間，要力爭縮減到100項以下；平均辦結時限要在現有6.05個工作日的基礎上，努力縮減到5個工作日以內。這充分考驗我們政府和干部的作風和效率，要努力爭取實現。二是要加強政府監(jiān)管體制改革。重點是執(zhí)行好

優(yōu)環(huán)境”，我市出臺了90條優(yōu)惠措施，其中降成本有63條，優(yōu)環(huán)境有27條措施，可謂條條“真金白銀”，據初步匡算，每年將為企業(yè)減負58.19億元。我們一定要把“好事辦好”，不能讓政策成為“一紙空文”。全市各部門單位要層層落實責任，對各自領域的措施要逐條逐項細化，建立臺賬，明確時限；要強化部門協(xié)作，對實施中遇到的問題，要加強協(xié)調，合力解決，讓企業(yè)享受到最大的政策紅利。二是要加強對企業(yè)的幫扶?，F在企業(yè)反映問題比較多，僅上半年市直部門掛點聯系企業(yè)反映問題就達1047個。幫扶企業(yè)，關鍵是要針對問題精準施策，能夠自己解決的馬上解決；需要上級解決的，要立即報告，協(xié)調解決；因政策原因解決不了的，要積極說明原因。要用好幫扶企業(yè)手機APP平臺，這是我市的特色，得到省委的高度評價?，F在平臺普及率還不高，要加大宣傳，讓企業(yè)知曉平臺的功能與作用；要加強對平臺更新、維護、升級，確保有人管、內容新、處理快。三是要抓好要素保障服務。上半年收集企業(yè)要素類問題有196個，占總數18.7%。主要集中在工業(yè)用電價格高、“五險一金”費率負擔重、融資成本高及物流成本上升等問題上，都是“老大難”問題，必須用改革魄力逐步解決。要積極開展售電側改革，擴大電力用戶與電廠直接交易試點，探索開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)整體實施直接交易。要支

信者一路綠燈，失信者處處受限”。三是要推進社會誠信建設。要加快醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動保障、環(huán)境保護、網絡等領域的誠信建設，緊盯群眾的難點和痛點，進一步健全社會信用制度、強化信用監(jiān)管，營造全社會良好的信用環(huán)境。如，在勞動保障領域，要建立用人單位惡意欠薪違法行為公示制度，讓欠薪單位不僅要受到法律追責，還要受到社會譴責。要建立個人信用信息數據庫，加快建立全市個人信用聯合征信體系。繼續(xù)加大對“老賴”的公開曝光力度，讓“老賴”無處藏身。

第四，要通過改革優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新是是推動改革和發(fā)展的強大動力，政府要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭好臺、建好制、鋪好路。一是要搭建好“雙創(chuàng)”平臺。要圍繞產業(yè)集群發(fā)展，重點打造好新能源汽車城、南方新能源汽車工程研究中心、中國“稀金谷”、家具研究開發(fā)院等一批重大平臺建設。通過引進和推廣創(chuàng)客空間，“創(chuàng)客咖啡”、創(chuàng)新工場、夢想小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)等新型孵化模式，培育建設一批具有示范效應的“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務平臺”。同時，搭建好科技成果轉化平臺，扶持一批優(yōu)秀科技成果轉化為現實生產力。二是要完善“雙創(chuàng)”機制。重點抓好商事制度改革。近期國務院提出了新的更高要求，要推進“五證合一、一照一碼”（將原來依次申請工商營

住房規(guī)劃建設管理辦法》、《**市城市管理條例（草案）》的審議稿起草工作，爭取早日頒布實施。二是要深化行政執(zhí)法改革。要按照權責一致原則，繼續(xù)推進市縣兩級市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯動響應和協(xié)作機制，降低執(zhí)法成本。三是要推進司法體制改革。司法工作是保障社會公平正義最后一道防線。要重點抓好公安機關受案立案制度改革，建立落實“巡查、抽查、審查”受案立案情況工作機制；推進檢察法律文書公開和市、縣兩級檢察院遠程視頻接訪工作；加強執(zhí)行聯動機制建設，探索人民陪執(zhí)員參與執(zhí)行，切實解決“執(zhí)行難”問題。四是要加強行政執(zhí)法監(jiān)督。對于隨意執(zhí)法、濫用行政自由裁量權的，要嚴格問責，問題嚴重的要給予黨紀、政紀處分乃至法律懲處。要完善行政執(zhí)法級別管轄制度，明確不同層級執(zhí)法管轄權限，避免重復交叉執(zhí)法。這里我強調下，企業(yè)現在正處于困難期，要嚴格控制行政執(zhí)法部門到企業(yè)檢查，探索建立“企業(yè)寧靜日”制度，常規(guī)檢查必須在規(guī)定時間內，實行多部門聯合檢查，凡是違規(guī)到企業(yè)檢查的，要嚴肅追責。

第六，要通過改革優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。中央環(huán)境保護督察組進駐江西，短短幾天，就向我省交辦了數百件環(huán)境信訪問題，在**也發(fā)現不少問題，必須高度重視，發(fā)展綜合考評指標體系，建立健全領導干部任期生態(tài)文明建設責任制度、自然資源資產離任審計制度和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究等問責制度，讓生態(tài)環(huán)境保護成為領導干部的“緊箍咒”。要進一步健全河湖管理體制，把河道當街道管理，把庫區(qū)當景區(qū)保護，讓**河暢水清景美。此外，相關地方和部門要抓緊整改中央環(huán)保督查組反饋的問題，重點要持續(xù)深入推進“凈空、凈水、凈土”行動，抓好農村和城市生活垃圾、廢棄礦山復墾復綠等環(huán)境整治，加強生態(tài)建設和修復，讓老百姓感受到督查的效果，享受更多“綠色福利”。

同志們，推進全面深化改革工作，關鍵要抓落實。今天會議審議的“三個文件”就是市委抓改革落實的有力舉措，大家一定要認真學習領會，強化改革擔當，狠抓改革落實，讓改革的決策部署落地生根，用改革的實效推進“六大攻堅戰(zhàn)”，為實現振興發(fā)展、同步全面小康打好基礎。

第二篇：書記市委全面深化改革領導小組第三次會議上講話

書記在市委全面深化改革領導小組第三次會議上的講話

今天是“用一把剪刀，剪開了中國城鎮(zhèn)企業(yè)改革的帷幕”的步鑫生“頭七”的日子，我們選擇在這個時刻召開市委全面深化改革領導小組第三次會議，本身就是對這位改革先鋒最好的紀念。今天的會議，主要是為了貫徹落實中央及省委有關全面深化改革的決策部署精神，對標省委“四個搞清楚”的要求，進一步摸清底數，增強責任感；正視差距，增強緊迫感；主動作為，增強使命感，以“三嚴三實”為引領，推動我老秘網市全面深化改革工作“干在實處、走在前列”。

首先，聽取市級相關領導分管領域改革進展情況匯報

同志們，今天我們利用一天時間，召開了市委全面深化改革領導小組會議，10 位市級領導按照“四個搞清楚”的要求，就分管領域改革工作做了匯報，底數摸得比較清楚，問題分析比較清醒，工作思路比較清晰，突出了理清思路這個會議主題，貫穿了解決問題這個邏輯主線，體現了“三嚴三實”這個根本要求，達到了預期目的。剛才，蔡司同志全面分析了我老秘網市改革面臨的形勢，對存在的問題點得很準，關于下一步開展改革的要求很具體，提出的措施很務實，請各地區(qū)、各部門認真貫徹落實。

全面深化改革工作啟動以來，全市各級各部門緊扣問題導向和需求導向，以“一項改革、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目化管理工作模式，結合實際主動作為，創(chuàng)新實干，通過抓組織領導、抓責任分解、抓建章立制、抓改革落地、抓輿論宣傳等，推進各項改革任務邁出實質性步伐，在行政審批、權力清單、負面清單、工商登記等領域見事早、出手快，很快走在了全省乃至全國前列；在戶籍制度、公立醫(yī)院、土地流轉等方面積極探索、先行先試，初步形成了具有老秘特色的改革經驗。從今天的匯報和市委改革辦的梳理可以看到，國家和省級層面出臺的改革文件分別為 XXX 份和 XXX 份，我老秘網市出臺了 XXX 份改革文件，拋開我們直接貫徹落實、直接屬于中央和省級層面的改革事項**份和自主創(chuàng)新的改革事項，省委提出的改革事項在我老秘網市已經基本落地的達到**%?？偟目矗母飫蓊^較好、改革推進向好、改革前景良好。下面，圍繞推進全面深化改革各項工作任務的落實，我講幾點意見。

第一，要進一步提高思想認識。從我到老秘市之后了解的情況看，現在對“要不要改”的認識是明確的，但在“誰來改”、“改什么”、“怎么改”、“改到什么程度”等問題上，還是不同程度存在一些模糊認識的，思想還不夠統(tǒng)一。

比如，一些部門和領導干部對中央和省委全面深化改革工作還沒有真正做到“四個搞清楚”，存在學習不深、認識不足、理解不透、把握不準的情況。還有一些部門和單位認為這次改革是自上而下的改革，片面理解頂層設計，在一定程度上存在等待觀望現象。思想是行動的先導，變化的源頭在思想，思想不統(tǒng)一，認識不提高，改革肯定推不動。

一是要認清改革形勢。目前我老秘網市改革進展狀況總體較好，但仍存在一些不容忽視的問題。

比如，在改革任務承接落實上，從省級層面看，到 5月中旬，省委出臺的改革舉措近**%在我老秘網市尚未落地，改革的進度不理想，總體推進情況有所延后。我們要認識到，自中央提出要逐步清理稅收等優(yōu)惠政策后，全國各地面對百舸爭流、千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢，已經開始轉變觀念，把釋放改革紅利、確立改革優(yōu)勢放在了區(qū)域競爭的關鍵位置上。剛才大家匯報中都提到了兄弟地區(qū)的很多好的做法，也能感受到各地奮勇爭先、改革創(chuàng)新的勇氣和熱情。省委對我們提出了“改革上走在前”的要求，我也多次強調，要爭當輸出重要思想、觀點、規(guī)則和可復制經驗的改革高地和改革先鋒。但從目前的進展來看，我們要

實現這個目標還有相當大的差距，要想通過改革來形成區(qū)域競爭的新優(yōu)勢，還需要各級各部門進一步增強改革的政治責任感和歷史使命感，應勢而謀、順勢而動，縱深推進、加快節(jié)奏，把改革的進度盡量趕上去，跟上中央和省委的步伐。

二是要堅定改革信心。會前我從改革辦了解到，在抓改革任務落實上，一些部門對已明確的改革任務缺乏主動性，改革責任不明確，落實不到位。我考慮，之所以出現這些問題，一方面是因為改革的難度大。我們雖然是欠發(fā)達地區(qū)，但相比發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)來說，改革中要解決的問題一點不少，老問題還沒有得到很好解決，新的矛盾又出現了，需要協(xié)調的利益關系極為復雜，這種壓縮式、復合型的改革模式必然難度很大。另一方面，還是擔當意識不強，工作主動性不夠。我們一定要牢記，改革猶如逆水行舟，不進則退，再難也要向前推進。希望各級各部門拿出更大的勇氣，增強改革信心和決心，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，不斷解決前進道路上的一個又一個困難、矛盾、問題，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

三是要凝聚改革共識。人心齊，泰山移。沒有廣泛共識，改革難以順利推進，推進了也難以取得全面成功。現在，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，社會各方面、黨內各層面客觀上出現了對改革的不同理解、不同認識和不同觀點，凝聚改革共識難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務艱巨而繁重。但越是這樣，越要下功夫去凝聚改革共識，首要的是把黨內的思想和意志統(tǒng)一起來，帶動全社會思想認識的統(tǒng)一。就算對一件改革事項無法形成廣泛共識，也要努力找出最大公約數，在全面深化改革上形成思想聚焦，這樣改革才能事半而功倍。

第二，要進一步搞好統(tǒng)籌謀劃。全面深化改革不是社會局部性的變革，而是具有長遠戰(zhàn)略意義的總體謀劃。我們黨在改革的各個階段，都強調要從戰(zhàn)略高度，對改革作出頂層設計。特別是在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的今天，我們更要從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方。

一是要繼續(xù)開展“ 四個搞清楚”。我多次講過，耶來書記提出的“四個搞清楚”是重要的方法論，是以實踐為基礎的馬克思主義方法論的一種通俗表達，其實質就是在謀劃中理思路、明方向，在實踐中學習政策、借鑒經驗、總結方法、提出措施，這是一種非常重要的改革路徑和工作方法，相互之間有機聯系，缺一不可。中央和省上的舉措搞不清楚，就可能偏離方向；外地的先進做法搞不清楚，就可能多走彎路；自己的情況搞不清楚，就可能人云亦云；下一步的任務搞不清楚，就可能眉毛胡子一把抓。從今天會議的情況看，效果非常好，大家進一步提高了思想認識，掌握了政策要求，學到了經驗做法，看到了問題差距，明確了努力方向和目標舉措。在下一步改革中，一定要堅持把“四個搞清楚”作為指導全市改革工作的總要求和重要方法論，不斷跟蹤政策的出臺、經驗的推出，更新動態(tài)、更新思想、更新目標、更新措施，以先行先試、率先突破的氣魄，讓改革更加富有活力，更加貼近實際。

二是要始終堅持正確方向。凡改革必有方向。統(tǒng)籌謀劃說到底就是統(tǒng)方向的工作，要緊盯目標、守住底線、看住邊界，以確保改革始終朝著正確的方向前進。我們黨對黨員干部的政治要求，首要的是思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。這不是看你怎么說，而是要看你怎么做。我來老秘工作，總體感到不管是區(qū)縣，還是市直部門，大家干事有激情、創(chuàng)業(yè)有辦法，改革意識、發(fā)展意識都比較強，但更重要的是把握方向，與中央、省委保持一致，首先要做到的就是與市委保持一致。市委發(fā)出的聲音，調研之后媒體刊發(fā)的有消息，開會之后辦公廳下發(fā)的有紀要，就是不參加也能看到聽到，看到聽到了就要貫徹到對改革的統(tǒng)籌謀劃中，不能你說你的，我干我的，要與市委的思路合拍，部署同步。

三

是要繼續(xù)優(yōu)化改革方案?？傮w來看，全市全面深化改革工作已經有了一個好的開端。但也要看到，一些部門和單位在制定改革方案中存在照搬照套、簡單復制、上下一般粗的現象，部分改革方案的針對性和可操作性還不強。今年的改革任務很重，涉及的領域很廣，要善于把握規(guī)律、順應規(guī)律，對改革方案的關聯性、系統(tǒng)性、可行性都認真研究、統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學決策。

比如，要堅持問題導向，做到速度服從質量，做實做細調查研究，把能否解決問題作為衡量改革方案的重要依據，把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關標出來。

比如，要堅持過程導向，要對改革事項進行一次再梳理，改革臺賬進行一次再確認，把一般性舉措、重復性舉措、發(fā)展性舉措剔除出去，集中更多精力放在有利于優(yōu)化體制機制的改革舉措上。要細排時間節(jié)點，完善推進機制，逐項實化措施，使每一項任務都有目標、有路徑、有具體的進度安排、有可檢驗的成效標準，做到每個環(huán)節(jié)都有人管、每項任務都有人抓。

比如，要堅持先行導向，對省委提出的，尚未承接的改革事項和試點，要加強溝通協(xié)調，逐個認領，確保各項改革任務有序推進、扎實落地。這里，需要強調的是，草原省承擔了共 42 項改革試點，其中，不乏有生態(tài)文明制度、司法體制和醫(yī)藥衛(wèi)生體制三大“國字號”改革試點這樣的重頭戲，作為重要節(jié)點城市，我們要積極爭取中央和省上的改革試點，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會治理、保供穩(wěn)價、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等關系群眾切身利益的方面積極探索、大膽實踐、有所作為，在形成可復制可推廣的試點經驗，努力使我老秘網市改革工作走在全省前列。

第三，要進一步強化協(xié)同推進。

本帖隱藏的內容 改革是全面的，是一個系統(tǒng)工程，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。當前，還是有一些部門對改革任務細化分解不夠，只注重完成涉及本單位的任務，對配合完成的改革任務主動性不強，工作中推諉扯皮、拈輕怕重，造成了改革的部分失衡和能量抵消。

一是要點面結合。改革走到今天，“點”上盲目的單兵突進不行，“面”上一味的齊頭并進也不現實，必須全面考量、協(xié)同推進。各級各部門都要行動起來、協(xié)同發(fā)力，推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明領域體制改革事項的落地，實現各項改革的相互促進、良性互動。但全面推進并不意味著平均用力，對看準了的關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革，比如，加快政府職能轉變，建立“權力清單”、“責任清單”等改革事項，省委省政府有部署，市委市政府有要求，就要下決心推進，爭取早日取得成效。對看得沒那么準、但又必須取得突破的改革，比如，生態(tài)文明制度、司法體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、土地制度、服務業(yè)改革和“負面”清單管理等等，就要進行改革試點，既“投石問路”，又“摸著石頭過河”，在實踐中開創(chuàng)新路，取得經驗后再推進。開展試點，最重要的是建立一種試錯機制，實在推不下去了可以退回來，糾正錯誤后再行推動。

比如，在緩堵保暢中，我們采取了不少改革創(chuàng)新舉措，但有的舉措沒有經過科學論證、試點試錯就盲目鋪攤子，如 XXXX 舉措，與周邊環(huán)境很不協(xié)調，群眾反映很強烈，造成了不必要的失誤和浪費。大家一定要汲取教訓并杜絕類似事情的發(fā)生。

二是要上下聯動。改革不是市委市政府的改革，而是全市的全面深化改革，大家一定要牢固樹立改革全局觀，市上各部門要立足全局、顧全大局，各區(qū)縣也要觀照全局、服務大局，上下一心抓改革。各部門每季度至少向領導小組報告一次改革進展情況、存在的問題及下一步打算。各區(qū)縣要自我加壓，按照“四個搞清楚”要求，一項一項對照，查遺補缺，有的放矢推進改革。各級黨

委（黨組）書記作為“第一責任人”，要進一步強化責任擔當，真正把推進改革的責任扛在肩上、抓在手上，切實做到“親自研究、親自部署、親自協(xié)調、親自督查”，強化改革工作落實機制，形成分級負責、溝通高效、協(xié)調有力、合力推進的改革工作格局。同時，我老秘網市有的區(qū)縣、有的部門還直接承擔了全國、全省的改革試點任務，也要堅持上下聯動的原則，在省上有關部門的業(yè)務指導下，在市委市政府的統(tǒng)一領導下有序推進，及時請示匯報，絕不能自作主張、各行其是。

三是要左右協(xié)同。現在改革的關聯性極強，對涉及面廣泛的改革，要同時推進配套改革，聚合各相關改革實施部門協(xié)同推進的正能量。

比如，我們前面開展了“斬首行動”，但效果究竟如何，大家心里都有數。為什么呢？就是因為我老秘網市的交通擁堵不是一天形成的，新舊問題交織、利益主體眾多，工作越深入，就越要觸及深層問題、體制弊端，必須實行從短期到長遠、從宏觀到微觀的綜合配套改革才能起效。這就需要規(guī)劃、交通、公安、城建、城管、宣傳等多個部門既要推進各自領域的改革，又要觀照全局抓好協(xié)同配合的改革事項落地。其他很多領域的改革也是如此，如城鎮(zhèn)化改革，離不開戶籍制度、公共服務、教育醫(yī)療等方面的改革；收入分配改革，少不了工資制度、稅收調節(jié)、分配秩序、公共財政等方面的改革等等，我就不一一列舉了。我們取消了改革領導小組下設的專項小組，改由市級領導按照分工抓好各自分管領域的改革工作，就是為了更好地協(xié)調解決改革中的難點和重點問題，提高改革效率。在分管領導的協(xié)調指揮下，承擔牽頭任務的各有關單位是抓改革落實的主責單位，誰主管、誰牽頭、誰負責，要切實擔負起改革落地的責任；各配合單位要積極配合、主動作為，堅決防止推諉扯皮。

第三篇：縣委放管服全面深化改革領導小組全體會議上的主持講話

縣委放管服全面深化改革領導小組全體會議上的主持講話

同志們：

今天，我們召開縣委全面深化改革領導小組第X次全體會議，主要任務是審議相關改革方案，安排部署近期改革工作。

下面，進行第一項議程，審議有關改革方案。請各單位匯報起草情況的時候，重點對方案主要內容、需要提請會議審定的事項，和需要參會人員了解參與的事項進行匯報，就不再照讀方案原文了。首先，審議《xx縣深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，請縣住建局匯報起草情況。

請大家提出修改意見。

城市管理執(zhí)法體制改革作為推進城市發(fā)展方式轉變的重要手段，要堅持以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng)新的原則，穩(wěn)妥有序推進。一要建立協(xié)調機制，相關部門要增強大局意識、責任意識，加強協(xié)調配合。要做好涉改人員思想政治工作，強化紀律規(guī)矩觀念，確保改革期間隊伍不散、工作不亂。二要健全考核機制，將城市管理執(zhí)法體制改革納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系和領導干部綜合考核體系，推動各級黨委、政府履職盡責。

三要嚴肅工作紀律，在職責劃轉、機構和人員編制整合調整過程中，按照有關規(guī)定銜接好人財物等要素，做好工作交接并保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。涉及機構編制調整事項的，按照程序審定或報批。四要及時及時研究解決改革過程中出現的問題，不斷完善城市治理機制，創(chuàng)新城市管理方法，強化依法治理意識，切實提高城市管理和公共服務水平。五要營造輿論環(huán)境，重視宣傳和輿論引導工作，將改革實施與宣傳工作協(xié)同推進，正確引導社會預期，及時回應社會關注，維護社會和諧穩(wěn)定。加強對城市管理執(zhí)法先進典型的正面宣傳，注重改革信息公開，保障市民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，營造理性、積極的輿論氛圍。原則同意這個方案，請縣住建局根據會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。

接下來，審議《xx縣法治政府建設實施方案》，請政府辦對方案起草情況進行匯報。

請大家提出修改意見。

法治政府就是政府在行使權力、履行職責過程中堅持法治原則，嚴格依法行政，政府的各項權力都在法治軌道上運行。它集陽光政府、有限政府、誠信政府、責任政府于一身，包括了從決策到執(zhí)行，以及監(jiān)督整個過程的法制化;建設法治政府是依法行政的深化和必然結果，它堅持職權法定，法定職責必須為，法無授權不可為;堅持權責一致，有權必有責，違法必追究。我們要充分認識法治政府建設的重要意義，首先，黨的十八大就把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標之一，即，物質文明小康之外的公平正義的小康目標;其二，法治政府建成，是全面深化改革的迫切需要，改革發(fā)展的可靠保障;第三，四個全面戰(zhàn)略部署中，法治政府基本建成，既全面依法治國的重大任務，又與全面建成小康社會和全面深化改革有直接聯系，意義非常重大。各級各部門要加強相關理論和業(yè)務學習，徹底轉變觀念，用實際行動落實法治政府建設，切實致力于保障社會公正、促進社會和諧，使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。原則同意這個方案細則，請縣法制辦根據會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。

下面，審議《xx縣人民檢察院關于全面開展行政公益訴訟的實施意見》，請縣檢察院作起草說明。

請大家提出修改意見。

建立檢察機關提起公益訴訟制度，是加強國家利益和社會公眾利益保護、促進法治政府建設的重大制度設計，是推動民事和行政訴訟制度改革的重要制度安排，是黨的十八屆四中全會部署的一項重大改革任務。要充分認識檢察機關提起公益訴訟工作對促進依法行政和法治政府建設、維護國家利益和社會公共利益、維護社會和諧穩(wěn)定的重要意義?？h檢察院要緊緊圍繞全縣工作大局，深入學習把握中央決策部署和立法精神，把握公益這個核心,把重點放在人民群眾反映強烈的突出問題上,依法履行法律監(jiān)督職能,嚴格辦案程序，嚴把審批環(huán)節(jié)，嚴格審查標準，確保案件質量，實現法律效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。各級各部門要正確看待公益訴訟制度，充分認識檢察機關提起公益訴訟對于法治政府建設的重要作用，從監(jiān)督和糾正中看到支持和幫助，將其作為督促自身依法履職的重要抓手。原則同意《關于全面開展行政公益訴訟的實施意見》，請縣檢察院根據會議討論情況，修改完善后，按程序審簽印發(fā)。

現在審議《xx縣深入開展律師參與信訪工作的實施意見》，請縣信訪局對意見起草情況進行說明。

請大家提出修改意見。

律師參與信訪工作是新形勢下加強和改進信訪工作、化解社會矛盾的重要舉措。其三大優(yōu)勢值得我們利用和發(fā)揮，一是律師的專業(yè)性優(yōu)勢。律師在向信訪者或糾紛主體宣傳法律知識的同時，也為他們指明了法律的底線，告訴信訪者哪些是允許的，哪些是禁止的，提前規(guī)避了許多問題。二是律師的中立性優(yōu)勢。相對于政府機關，律師的個人身份，更容易獲得普通人民群眾的信任，在解決糾紛過程中，更容易使當事人由“信訪”轉變?yōu)椤靶欧ā薄?/p>

三是律師的服務性優(yōu)勢。律師行業(yè)靈活性較強，參與信訪，更能提高服務效率，解決社會糾紛。此外，在律師參與信訪工作的規(guī)范管理過程中，需要注意引導律師參與信訪的積極性主動性，既要合理支持，又不能完全搞攤派;要注重律師的事前參與，將其化解矛盾的“滅火”消防員角色，逐漸轉變?yōu)轭A防矛盾的“防火”安全員角色。同時要加強專門工作培訓，積極溝通，相互配合，建章立制，規(guī)范運行。原則同意這個實施意見，請縣信訪局根據會議討論情況，修改完善后按程序審簽下發(fā)。

下面，審議《xx縣人民醫(yī)院法人治理結構改革試點實施方案》，請縣編辦對方案起草情況進行匯報。

請大家提出修改意見。

開展法人治理結構建設是全面深化事業(yè)單位改革的一項重要任務。目的是實現“管辦分開、政事分開”，探索建立權責明確、管理高效、激勵科學、監(jiān)管有力的法人治理結構?？h醫(yī)院作為改革試點，既要有摸著石頭過河的未知探索性，更要有提供借鑒的實際經驗性，因此務必抓好抓實。理事會要發(fā)揮群體智慧，充分吸收每一位理事的意見建議，群策群力，共同謀劃醫(yī)院發(fā)展，形成規(guī)范、高效運行機制。

監(jiān)事會要強化監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范醫(yī)療行為，提高服務質量，切實維護患者公眾利益，構建和諧醫(yī)患關系?？h人民醫(yī)院是全縣的醫(yī)療教研中心，是“健康鎮(zhèn)巴”建設的關鍵，也是健康扶貧“三個一批”的治療中心和技術指導中心。

要通過推行法人治理結構建設這一契機，進一步提升縣人民醫(yī)院的服務質量、進一步凸顯公益性質，推動健康扶貧，引領和帶動全縣衛(wèi)計事業(yè)發(fā)展。同時也為事業(yè)單位法人治理改革提供好的經驗借鑒。原則同意這個方案，請縣編辦根據會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。

下面，審議《xx縣加強縣級行政服務能力建設深化行政審批制度改革實施方案》，請縣編辦對起草情況進行匯報。

請大家提出修改意見。

深化行政審批制度改革，加強政務服務體系建設，是縣委、縣政府推進職能轉變、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要工作。各級各部門站在加強黨的建設和政權建設的高度，充分認識這項工作在改進機關作風、推進服務型政府建設、構建廉政風險防范長效機制中的重要性和必要性，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和總體要求，認真組織實施，切實把各項工作抓緊抓實，真正做到機構到位、職能到位、人員到位、事項到位、授權到位、監(jiān)督到位。要把制度建設融入深化行政審批制度改革、加強政務服務體系建設的全過程，進一步健全完善《鎮(zhèn)巴縣行政服務中心運行管理辦法》等相關監(jiān)督管理制度，逐步形成完善的行政權力運行監(jiān)控機制，促進審批服務工作規(guī)范有序開展。要暢通群眾訴求反饋渠道，建立公眾評議制度，由群眾對各部門(單位)窗口審批服務工作做出滿意度評價，定期公開評價結果，促進行政權力公開透明運行?？h監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室要對各部門行政審批事項集中入廳受理、授權等進行專項督查，落實“一把手”責任，推動工作落實。對于行動遲緩、工作不力的，要提出批評，責令整改;對審批服務事項不進駐行政服務大廳，或雖已進駐大廳但實際不能有效辦理的要嚴格督促，必要時候實行問責，追究相關領導的責任。原則同意這個方案，請縣政府辦、縣編辦根據會議討論情況，修改完善后按程序送審簽發(fā)。

同志們，剛才，我們審議了六個改革方案，議程緊湊，效果很好，為2017年改革工作圓滿收了尾，也為2018年改革工作奠定了良好的開局。下面，我就近期改革工作推進強調三點：

一是圍繞十九大精神宣講，持續(xù)加強改革理論學習。全面深化改革，是十九大精神的重要內容。十九大報告明確提出，全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。11月20日，總書記主持召開了十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，明確要求各地區(qū)各部門學習貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅定不移將改革推向前進。這次會議提出了“三個不能變”,即，無論改什么、改到哪一步，一是堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領導不能變;二是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變;三是堅持以人民為中心的改革價值取向不能變，這是全面深化改革必須堅持的原則我們要深刻領會，認真貫徹。我們學習宣傳貫徹落實十九大精神，既要深刻理解十九大對全面深化改革提出的新任務新要求，還要繼續(xù)推動黨的十八大以來部署的改革任務落實。要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化落實責任，結合工作實際，把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉化為具體的工作任務，用更高的標準抓好各項工作，以實際行動迎接改革開放40周年。

二是圍繞既定任務，持續(xù)推動改革落實。全面深化改革是一項長期、艱巨的事業(yè)，不會一蹴而就，也不會停滯不前，我們要不斷增強改革擔當，主動超前謀劃、持之以恒落實。一方面，對于2017年以及前幾年的改革任務，已經落實了的要鞏固改革成果，搞好制度建設，建立長效機制;對于正在推進中的改革事項，要及時發(fā)現問題、解決問題，確保各項改革舉措落地生根、持續(xù)見效。另一方面，積極謀劃2018年改革工作。各專項小組、各職能部門要加強同市級業(yè)務主管部門的聯系溝通，及時了解改革新動向和新任務，抓緊梳理匯總，特別是已經明確的改革任務，不再等待2018年改革工作要點通知，可提前推進。同時，要統(tǒng)籌好改革工作與黨的建設、脫貧攻堅、追趕超越等重點重要工作，形成齊抓共管，全面推進的良好局面。

三是圍繞目標考核，持續(xù)強化督導宣傳。當前的時間節(jié)點，又到了目標考核的關鍵時候，一年的工作成效，既要群眾干部滿意認可，也需要相關的考核分值量化，二者都是對工作績效的一種檢驗，都需要認真對待。縣委改革辦已經將總結及有關資料向市委改革辦報送，近期，在加強與市委改革辦聯系匯報的同時，要積極與縣考核辦溝通，按要求整理完善各類檔案資料，做好迎接市對縣考核準備，各專項小組和職能部門要全力做好配合。同時，縣委改革辦、督查室要進一步加強改革工作督查，準確翔實地向縣考核辦提供相關部門平時落實改革工作情況的扣分依據，納入相關部門的綜合考核。各級各部門要一如既往地重視改革工作宣傳，要結合實際多調研總結xx改革成效，多宣傳推廣鎮(zhèn)巴改革經驗，營造良好的改革輿論氛圍，在提升xx知名度的同時，為考核進位加分，為xx發(fā)展凝聚力量。

今天的會議到此結束，散會。

第四篇：市委書記在市委全面深化改革領導小組第五次會議上的講話

在市委全面深化改革領導小組第五次會議上的講話

（2014年12月26日 根據錄音整理）

同志們：

王 良

剛才，我們傳達學習了省委全面深化改革領導小組第六次、第七次會議和全面深化改革培訓班精神，市發(fā)改委、市委宣傳部、市委農工辦、市編辦、市質監(jiān)局、市經信委、市供銷社、市衛(wèi)生局等單位就承擔的重點改革任務作了匯報。會上，審議了《2015年全市重點推進的30項改革任務》和黨的建設制度改革分工方案、財稅體制改革實施方案，這些文件會前已經征求了意見，希望各有關部門根據會上大家討論的情況，進一步修改完善后,按程序報批并印發(fā)實施。

前不久，市委全面深化改革領導小組召開了第四次會議，專題研究推進依法治市工作。市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局就有關改革工作進行了匯報，談了今后的工作打算，會議開得很成功。今天，領導小組召開第五次會議，就做好全面深化改革工作進一步作出部署。黨的十八屆三中全會以來，省委對全面深化改革工作高度重視，各項工作抓得非常緊，每一次領導小組會議的召開都形成了豐碩成果，都是一次思想再統(tǒng)一、再動員、再部署的過程。今年11月，總書記對山東工作作出重要批示，對山東工作提出了“四個加大”的要求，首要一條就

是加大改革力度；同時加大轉方式調結構力度、加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略力度，都與改革有直接關系，所以深化改革是中央對做好山東工作的明確要求。在全省經濟工作會議上，姜異康書記提出要牢牢把握“一個定位，三個提升”，以“走在前列”為目標定位，意味著我們各項工作都要走在前列，改革工作更要走在前列，這就要求省內各地市都要加強對改革工作的引導和把握，努力使改革工作符合中央部署要求、跟上全省節(jié)奏步伐。

從我市全面深化改革推進情況看，在市委、市政府正確領導下，各項工作扎實推進，成績有目共睹。工作主要呈現以下幾個特點：一是高度重視，工作積極主動。各級各部門單位都及時傳達學習貫徹上級改革精神，結合實際和本職工作，積極創(chuàng)新實踐，推動工作開展。二是用心思考，堅持問題導向。從工作中不足、不強、不高、不優(yōu)的角度出發(fā)，認真思考如何解決實際問題，破解發(fā)展面臨的突出制約。三是注重結合，轉作風重實效。堅持把改革工作與群眾路線教育實踐活動整改工作結合在一起，真正體現了作風轉變和注重實效。四是加強督查，狠抓推進落實。建立完善了工作推進的調度督導、考核獎懲等機制，以長效機制建設推動各項改革工作開展。五是交流學習，積極創(chuàng)新舉措。各級各部門單位都注重加強交流學習，注重上下聯動接地氣，像標準經濟引領、農業(yè)農村改革，殿玲書記、玉惠部長都組織到外地學、走出去看，取得很好效果。

當然，在看到成績的同時，也必須清醒認識到，當前我市改革工作中還存在一些問題和不足，特別是存在工作進展不平衡的問題。對改革工作，有些同志敲開了“核桃”見真仁，有些同志卻還停留在一般認識上，甚至還拿著“核桃” 在轉悠，看似忙忙活活，實際上成效不大。究其原因，主要是思想觀念問題：一是“怕”，認為“小市難有大作為”，存在畏難情緒；二是“躲”，認為改革是自討苦吃，存在消極怠工現象；三是“推”，在推進改革上對上應付、工作被動，責任不理清、工作不落實、效果不明顯，改革質量不高、進展不快。改革確實不容易，因為改革開放這么多年，好改的都改了，改不下去或不好改的，或是觸及利益，或是觸及矛盾，或是觸及熱點難點問題。所以，改革確實是一場深刻的革命，從中央看，總書記親自單位領導小組組長，親力親為，擔當責任，足見對這項工作的高度重視。所以，各級各部門要充分認識改革工作的重要性、艱巨性，切實增強責任感、使命感、緊迫感。借此機會，就做好下步全面深化改革工作，我再強調幾點：

一、要深化學習，用心把握。各級要高度重視對中央和省委關于全面深化改革部署要求的學習、研究和把握。黨的十八大之后，中央相繼作出了一連貫的戰(zhàn)略部署：黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大部署，緊接著在全黨開展了黨的群眾路線教育實踐活動，隨后黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的決策部署。全面深化

改革與全面依法治國，是“鳥之兩翼”、“車之兩輪”，充分體現了中央對改革工作的高度重視。當前，我們在對改革工作的把握上必須認清幾個問題：一要明確“為什么改”。改革進入新常態(tài)，主要有六個方面的變化：一是由行政思維向市場思維轉變，二是由傳統(tǒng)方式向依法行政轉變，三是由單純追求GDP增長向更加注重質量效益和創(chuàng)新驅動轉變，四是由管理型政府向服務型政府轉變，五是由封閉型體制向開放型體制轉變，六是由單純的社會管理向社會治理轉變。這對改革工作也提出了新要求，像過去通過改革積累了財富、積累了經驗、積累了成績，但也積累了矛盾、積累了問題；過去推進改革以效率為主、兼顧公平，現在則是公平為要、依法辦事，對此我們都要用心領會。二要明確“改什么”。改革必須堅持問題導向，缺什么補什么，什么不足改什么。經濟社會發(fā)展各行各業(yè)情況不一樣，各個方面的問題都要很好地梳理，明確改革的方向和重點。三要明確“怎么改”。要統(tǒng)籌好近期、遠期的規(guī)劃實施，按照上級頂層設計，尊重群眾首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌把握改革的力度、發(fā)展的速度和群眾接受程度。四要明確“怎么改好”。既要有科學態(tài)度，也要有務實的精神，更要有扎實的作風，這些都需要各級各部門在改革實踐中很好地學習把握。

今年以來，中央已經召開了7次全面深化改革領導小組會議，調度改革進展情況，研究部署改革工作，對改革工作久久為功、一抓到底，雖是功成不必在我，但是釘釘

子精神必須體現。在中央經濟工作會議上，總書記對經濟新常態(tài)的內涵進行了科學論述和系統(tǒng)闡發(fā)，從9個方面系統(tǒng)論述了經濟新常態(tài)的趨勢性變化，強調我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)呈現出“四個轉向”的階段性特征，指出“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)”是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯，提出明年要“狠抓改革攻堅”。在全省經濟工作會議上，姜異康書記提出了“一個定位、三個提升”的要求，即“以走在前列為目標定位、提升發(fā)展標桿、提升工作標準、提升精神境界”；郭樹清省長從加快簡政放權、深化農村改革、推進企業(yè)改革、加快事業(yè)單位分類改革、健全完善市場體系、加快收入分配制度改革、健全城鄉(xiāng)一體化體制機制、深化投融資體制改革等8個方面，對我省明年改革作出了重要部署。各級各部門要準確把握中央和省委的要求，抓好改革措施落地，確保各項改革順利推進。要堅決拋棄“小市難有大作為”、“改革自討苦吃”、“改革被動應付”等錯誤認識，進一步增強政治意識、責任意識、大局意識，增強推進改革的主動性、自覺性。要切實提高改革方案質量，按照“深、準、穩(wěn)”的要求，方案要考慮得深，任務要抓得準，關系要處理得穩(wěn)，確保改革方案落實得好、實現得了，使改革有一個好評價。

二、要狠抓落實，扎實推進?？倳浬羁讨赋?，“隨著改革方案的不斷出臺，抓落實的任務越來越重。要把抓改革舉措落地作為重要政治責任，強化主要部門和一把手

責任，敢于擔當，主動作為”，并對推進改革落地提出了“實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位”的明確要求。要把抓落實擺在更加重要的位置，狠抓改革方案落地和工作落實。這次會上研究通過了《2015年全市重點推進的30項改革任務》，這些任務都是從全市發(fā)展大局出發(fā)確定的重點改革任務，各級各部門要切實增強擔當意識，明確任務目標，細化分解責任，明確時間節(jié)點，強化組織推進，確保任務落到實處。結合剛才各部門單位的匯報，我再強調一下：

第一，關于信用體制建設。信用是地方經濟建設的基礎，也是法制建設、德法并舉的前提條件。如果信用體系不完善，社會就會有重大缺失，就會喪失發(fā)展基礎，金融環(huán)境就會惡化，更談不上生產力發(fā)展。所以，信用體系建設不只是一個部門或幾家企業(yè)的事。像上海自貿區(qū)之所以建設推進得快，就是因為多年的對外開放和法制建設，形成了一種講法制、講信用的優(yōu)良地域文化。我們要想發(fā)展經濟，就要讓大家一提起萊蕪人，都會說萊蕪人“吃苦、聰明、勇敢、做事穩(wěn)當、辦事規(guī)律”，如果得不到這樣的評價就很麻煩。如果一個地方老是欠債不還、逃廢債務、不講信用，人家就沒法跟你打交道。所以，要高度重視加強信用體系建設，一方面要加強載體和平臺的建設，另一方面要加強對惡意逃廢債務行為的打擊力度，公安、檢察院、法院等部門，該受理的要積極受理，該打擊的要堅決打擊。

特別是有些干部家屬辦企業(yè)，侵占公共資源，紀委要嚴查。新常態(tài)就要嚴肅紀律，這是改革的方向，對這方面要高度重視。

第二，關于文化產業(yè)。萊蕪地方小、建市時間短，人才比較匱乏，文化產業(yè)改革發(fā)展面臨一些制約。但大家積極作為，做了大量工作，取得了不錯的成績。下步工作中，一是做好結合文章。注重文化、旅游、體育產業(yè)相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。昨天我跟省長匯報，希望省里支持在雪野舉辦中國國際航空節(jié)，把雪野定位成旅游產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。對一些文化產業(yè)項目，需要我們大膽地去想、大膽地去干，用好的項目、好的政策、好的品牌、好的活動帶動跨越發(fā)展。二是注重人才引進。要認真研究柔性引進人才方式，既要注重引進一些裝備制造業(yè)方面的專家學者，也要注重引進一些文化大師、文化人才。尤其是文化人才，像體育明星、體育健將、文化明星，引到一個地方來，就能帶動一個地方的文化產業(yè)發(fā)展。同時，也要重視培養(yǎng)好自己的本土文化人才、本土文化產業(yè)。三是搞好文化創(chuàng)意。創(chuàng)意就是生產力，就是文化產業(yè)發(fā)展的生命力。比如，萊蕪不缺鋼鐵，但缺把鋼鐵變成藝術的思維?，F在賣鋼鐵、賣鋼板不值錢，但是賣鐵藝畫就不同，一個古巴切格瓦拉的鐵藝像就能賣上萬元。如果我們有創(chuàng)意，能把鐵藝、錫雕、木藝、布藝發(fā)展起來，都是非常巨大的市場。要切實提高創(chuàng)意能力，把學校的教職工、老師、學生往文化創(chuàng)意

方面引導，發(fā)揮其無窮無盡的力量，就能打開廣闊市場。另外，要加快檔案館等文化設施建設，希望政府有關部門專門研究、推進落實。

第三，關于農業(yè)農村改革。主要是三個方面問題：一是我市確權頒證登記工作雖然走在全省前列，目前全市已完成70%多，省里給予充分肯定，成績來之不易，但確權頒證只是一個開始，并不是工作結束。下一步要通過質押貸款等方式激活農村資源，釋放農村發(fā)展活力。有關部門要把這項工作做扎實、做規(guī)范，防控好風險，不能給老百姓帶來麻煩，要把好事辦好。二是關于15度到25度的坡地問題，這些土地達不到水澆條件，耕種條件差，如何發(fā)展木本作物，要做好引導工作，引導群眾種植花椒、白花丹參等經濟作物。三是高度重視供水問題。要研究論證好水庫的合理庫容，建立完善供水體制機制，減少水資源的流失和浪費，切實對老百姓負起責任。同時，要加快農村產權交易平臺建設，嚴格落實好為民服務項目。

第四，關于政府機構改革和 “四清單一平臺”。一是嚴格控制機構編制。機構編制數量只減不增，實行調編帶人、調編調人，人跟編制走，編制帶人來，總量不變，存量盤活。二是加快機構改革進度。組織部門要盡早公布重組單位的領導班子，力爭早公布、早落實、早開展工作。三是做好權力下放工作。權力下放以后，要做好事中、事后監(jiān)管。四是做好財政資金分配監(jiān)管。財政性資金不是唐

僧肉，想分就分，對以公謀私、貪占財政資金的行為要嚴肅查處，絕不姑息。

第五，關于標準經濟引領。標準經濟從提出、到認識、到行動，再到今天取得初步成效，確實不容易。玉惠同志、習文同志在這方面做了很多工作，特別是市質監(jiān)局，工作積極主動、卓有成效。對于標準經濟發(fā)展，一定要把握好幾個特點，就是面對市場要有一個適應、把握、創(chuàng)造和引領的問題。一要適應市場，東西要賣得出去，要適應市場需求；二要把握市場，要提高產品質量，使產品在市場中有競爭力；三要創(chuàng)造市場，積極推動產品創(chuàng)新，創(chuàng)造市場需求；四要引領市場，依靠科技創(chuàng)新和標準引領，搶占市場競爭的制高點。比如鋼鐵產品，煙臺來福士集團每年要用500多萬噸海洋工程用鋼，大部分都是鞍鋼和寶鋼的鋼材，因為在零下29度的深海里打鉆，一般的鋼材到深海就成麻花了，而鞍鋼、寶鋼的鋼材能夠承受超低溫；東營的搬遷式鉆井平臺，用的都是新加坡和日本的鋼材，因為我們國產鋼材的載重能力達不到?，F在就是以質量求生存、求效益的時代，越是高端的產業(yè)，越要把質量擺在第一位，否則出了問題，誰都負不起責任。所以，要把發(fā)展標準經濟擺在更加突出的位置，靠標準提升產品質量，靠標準適應市場、把握市場、創(chuàng)造市場、引領市場。同時，要切實加強食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾身體健康和生命安全。

第六，關于企業(yè)改革。一要支持企業(yè)上市融資，這方

面市金融辦、經信委做了很多工作，取得了顯著成績，要進一步加大工作力度。二要重視企業(yè)家隊伍建設，特別是一些年輕企業(yè)家，很有朝氣、很有活力、很有思想，也很有干勁，要鼓勵引導，發(fā)揮好他們的熱情，一方面加強培訓，另一方面加強宣傳。特別在企業(yè)困難的時候，要多給予幫助，多從正面進行宣傳，利用報紙、雜志、電臺、網絡等媒體，好好宣傳我們的品牌、我們的企業(yè)家，這也是政府的責任。要鼓勵企業(yè)家“走出去”，積極融入到“一路一帶”等區(qū)域戰(zhàn)略，開拓更廣闊的市場空間。今年12月底，中南鐵路就要通車，我市從西北地區(qū)和港口都能獲得更多資源，要抓住機遇招商引資、加快發(fā)展。三要強化外貿結構調整。今年全市外貿出口形勢不容樂觀，進出口總量雖然基本保持平衡，但是因為價格下跌，比年初計劃差了幾個百分點。從目前形勢看，明年鐵礦石價格還會受到影響，石油產品的價格也會受些沖擊，要加快調整外貿出口結構，保持外貿穩(wěn)定增長。另外，要鼓勵企業(yè)加快技術改造和科技創(chuàng)新步伐，推動產品換代升級。

第七，關于供銷社改革。一要抓好規(guī)范提升，供銷社改革總體進展不錯，但發(fā)現個別地方有不真實和不可持久的問題，需要進一步規(guī)范。二要發(fā)揮供銷社為民服務作用，做好拉動就業(yè)、培育骨干、建立網絡等工作。三要搞好供銷社信息化建設，搞好網上供銷社建設，積極開展電子商務，讓供銷社插上科技的翅膀、信息化的翅膀。四要做好

黨建帶社建工作，做深做實服務項目、服務內容，打造品牌，總結經驗，搞好推廣，真正成為基層黨建重要結合點、服務群眾的重要載體，力爭走在全省前列。

第八，關于縣級公立醫(yī)院改革。一要以濟萊協(xié)作為契機，通過電子診療、遠程診療等形式，加強與省內外高層次醫(yī)院的互聯互通合作，提升醫(yī)療水平。二要加快市醫(yī)院建設，加快環(huán)境打造，做好綠化和基礎設施配套，爭取早日投入使用，有關遺留問題請王斌同志做好協(xié)調工作。三要加強藥品監(jiān)督。四要解決好醫(yī)鬧和鬧醫(yī)問題，公安部門要主動出手，維護安全，維護秩序。

第九，關于黨建工作。一要重視黨建工作向基層的延伸。現在看，中央、省委越來越重視基層黨建工作，前不久省委組織了全省17地市的市委書記黨建述職，都是省委書記點對點、臉對臉的點評，肯定成績只是一部分，更多的是點問題。要切實強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的意識，更加扎實地做好基層黨建工作。二要突出萊蕪特色，特別是這次審議的黨的建設制度改革工作方案，既要和中央精神結合好，又要接地氣、有特色，把管用的、好用的、有效的、合理的措施體現出來。三要抓好干部工作，特別要注意動議環(huán)節(jié)、考察環(huán)節(jié)，誰推薦的干部出了問題，誰就要負責任。四要做好人才工作，招商引資很重要，招才引智更為重要，要把引才、選才、用才的工作做好。

第十，關于財稅體制改革。一要進一步調整財政資金的投向和分配，加強對財政資金使用情況的監(jiān)管，使之更加科學，更加符合市場經濟的法則和規(guī)律。二要合理確定財政基數，積極做好對上協(xié)調爭取工作，確保省財政基數不能定低。三要嚴格公共財政的支出，現在經濟比較困難，財稅增長壓力大，但每年支出要穩(wěn)步增長，要控制財政支出增長比例，這是硬性規(guī)定要求。四要加快組建人大預算工委，市編辦要與人大做好銜接溝通工作，健全機構，配齊力量；市人大要充實懂財稅、懂法律、業(yè)務強的干部到預算工委，提高監(jiān)督的專業(yè)化水平。

黨的十八屆三中全會以來特別是今年以來，中央和省委相繼研究通過了一系列具體領域的改革意見或實施方案。根據省委改革辦的同志介紹，明年將是各領域改革方案集中出臺的一年，會陸續(xù)有一批改革方案研究推出，其密度將遠超過今年，改革任務十分繁重。對此，各級各部門必須要清醒認識，及時把中央和省委各項改革部署落實到位。特別是財稅體制改革、社會信用體系建設、公車改革等目前已經部署的改革任務，有關部門要主動擔當、超前謀劃、不等不靠，落實“一把手”領導責任，明確任務到到科室、到人頭，加強對上溝通銜接，超前做好準備工作，確保改革措施第一時間落地、第一時間部署、第一時間推進。市政府要切實加強對這方面工作的調度，及時召開有關會議研究制定改革具體方案。同時，要抓好改革試點的爭取和落實，對我市已承擔 的改革試點任務，要加快推進，打造品牌；對中央和省委明確要求先行試點的改革事項，要切實增強工作敏銳性，加大對上爭取力度，積極爭取上級將各類改革試點設在我市，為全市發(fā)展爭取資源、增創(chuàng)優(yōu)勢。

三、要強化責任，擔當作為。目前，省委各專項小組對專項領域改革都非常重視，據省委改革辦同志介紹，省經濟體制和生態(tài)文明專項小組，孫偉副省長已經召開了7次專項小組會議，專門研究部署改革工作；省社會體制改革專項小組，才利民書記已經召開了11次改革專項小組會議。這體現了一種勤奮、一種作風，也是親力親為，給我們做出了很好的榜樣。希望各位分管的領導同志，都要把各自分擔的工作擔當起來，保證既掛帥又出征。一要切實擔負起牽頭抓總的責任。各專項小組組長、副組長要高度重視改革工作，對重要改革事項要親自過問、親自研究、親自部署；各專項小組聯絡員單位要切實加強對各項具體改革任務的督促指導，做到改革推進情況了然于胸，把握好改革推進的節(jié)奏、力度和速度。二要切實落實好推進改革的保障條件。要按照“落實機構、落實科室、落實人員、落實保障”的要求，加強機構建設，強化力量配備，保障辦公條件，確保各專項領域改革有專人專職負責。三要切實加強對專項領域改革的督促落實。要認真梳理專項領域改革重點，明確改革路線圖和時間表，推動具體領域改革措施的制定和實施；要加強對專項領域改革的督促指導，建立工作臺賬，強化工作調度，確

保改革措施不折不扣落到實處。同時，對承擔全市30項重點改革任務的牽頭部門，也要敢于擔當、做好表率，建立相應工作推進機構，完善統(tǒng)籌協(xié)調推進機制，明確改革任務和時間進度，促進重點改革任務落實。

四、要加強培訓，嚴格考核。一要強化改革培訓。每項改革都是系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、深化學習、深化領會，需要請一些專家學者幫我們會診。如上次跟王磊市長與省科學院院長王英龍同志談起來，說我市的養(yǎng)老改革還有很大空間。要把中央、省里的領導和專家請過來，幫我們分析、診斷、把脈，使我們的改革工作更科學。近期，我市將組織一次全面深化改革專題培訓班，市委改革辦正在研究制定培訓方案。要通過這次培訓，進一步提高從事具體改革工作同志的理論素養(yǎng)、專業(yè)知識，盡快成為改革方面的行家里手，更好地謀劃和推進改革工作。同時，市委黨校、組織部要抓好換屆以后村兩委班子和農村支部書記的培訓，提高農村基層干部推進改革發(fā)展的能力和水平。二要強化調度督導。前不久，市委改革辦聯合各專項小組，對全市119個部門單位和5個區(qū)（園區(qū)）承擔的改革任務進行了第三季度綜合督導，并形成督導反饋意見，有力促進各項改革工作進展。要結合年終考核，認真組織好第四季度綜合督導工作，督導結果要納入各級各部門單位改革工作考核。改革工作不是“可干可不干”的問題，而是“必須要干、必須干好”的問題。各級各部門要高度

重視改革調度督導工作，對各項改革都要制定時間表、明確路線圖、簽訂責任書，確保改革任務按計劃推進。對明年改革工作，每個季度要召開一次調度會，進行一輪綜合督導，調度了解各級各部門改革進展情況，促進重點改革任務落實。三要強化考核獎懲。要認真組織好年終全面深化改革考核工作，確?？紲士紝崳⒅鸩郊哟笕嫔罨母镌诟骷壐鞑块T單位領導班子實績考核中的權重。市委考核辦和市委改革辦要認真做好“改革創(chuàng)新獎”案例征集和評選工作，做到既有好的初衷、又有好的實施過程、還有好的群眾評價，發(fā)揮好考核的激勵作用，在全市營造鼓勵改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。

第五篇：在市紀委第六次全體會議上的講話

在市紀委第六次全體會議上的講話

同志們：

這次市紀委全會，主要任務是學習貫徹胡錦濤總書記視察福建時的重要講話精神和中央、省、福州市紀委全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，全面總結2005年紀檢監(jiān)察工作，研究部署今年我市黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全市反腐倡廉工作深入開展，為經濟社會發(fā)展提供強有力的政治和紀律保證。

2005年，全市各級紀檢監(jiān)察組織按照中央和省委、福州市委有關反腐倡廉工作的一系列部署要求，以貫徹落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以服務發(fā)展大局為主線，以構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系為支撐，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了明顯成效，突出體現在“三個注重”：一是注重服務發(fā)展。緊扣發(fā)展第一要務，主動轉變思想觀念，不斷增強服務發(fā)展的自覺性、針對性和有效性，致力優(yōu)化投資軟環(huán)境，組織服務窗口單位民主評議行風，開展重點企業(yè)效能督查，及時查糾在貫徹執(zhí)行黨委政府重大決策部署中的“中梗阻”現象，認真解決阻礙企業(yè)發(fā)展的突出問題；在規(guī)劃、國土、建設等13個部門建立了企業(yè)項目審批事項信息管理系統(tǒng)，實行項目審批網上督查，進一步規(guī)范審批程序，提高服務效能，為項目快速落地提供保障；加大案件查處力度，嚴肅查處了一批有影響的大案要案以及侵害群眾利益、破壞經濟秩序和投資軟環(huán)境的典型案例，為全市經濟社會加快發(fā)展提供了紀律保障。二是注重源頭預防。堅持思想教育在前，結合先進性教育活動，積極推進廉政文化建設，全面開展正面典型和反面警示教育；堅持制度約束在前，健全完善各項制度，一年來市紀委在制度建設方面取得了豐碩成果，得到了省、福州市的充分肯定；堅持嚴格監(jiān)督在前，全面貫徹黨內監(jiān)督十項制度，扎實拓寬監(jiān)督渠道，不斷強化黨員干部的廉潔自律意識，為黨員干部廉潔從政筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法兩道防線。三是注重自身建設。一年來，全市各級紀檢監(jiān)察組織十分重視加強自身建設，內強素質，外塑形象，以學習提升素質，用創(chuàng)新指導實踐，推進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作再上新水平。廣大紀檢監(jiān)察干部堅持原則，秉公執(zhí)紀，主動接受監(jiān)督，切實履行職責，通過卓有成效的工作，樹立起新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

2006年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我們站在新的歷史起點上謀求新突破、實現新躍升的關鍵一年。全面完成今年的各項工作任務，對紀檢監(jiān)察組織提出了新的更高的要求。全市各級各部門要充分認識到新形勢下反腐敗斗爭的復雜性和艱巨性，切實按照中央紀委、省紀委和福州市紀委全會的部署要求，長抓不懈，扎實推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭。等下，木清同志將代表市紀委常委會作工作報告，這里我就如何做好新一年我市紀檢監(jiān)察工作，先講四點意見。

一、注重實效，切實抓好黨章的學習貫徹落實

前不久，胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上明確指出，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。最近，中央紀委、中組部、中宣部又聯合下發(fā)了《通知》，就學習貫徹黨章工作作了具體部署。各級各部門要充分認識新形勢下學習貫徹黨章的重要意義，不斷增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性。廣大黨員干部特別是領導干部要帶頭學習黨章，宣講黨章，貫徹黨章，為全市黨員作出表率。各級黨組織要組織引導黨員立足大局、圍繞發(fā)展、聯系實際，認真學習黨章原文和胡錦濤同志重要講話精神。要把學習黨章同學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。同學習黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神結合起來，同開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來，同加快建設海峽西岸現代化中等港口工業(yè)城市的發(fā)展實踐結合起來，做到融會貫通，學以致用。

要通過學習貫徹，進一步強化黨員的黨章意識，特別要強化廣大黨員遵守黨的紀律的觀念。要進一步嚴明政治紀律，認真落實胡錦濤總書記提出的“五個決不允許”，從思想上、政治上、行動上自覺與上級黨委保持高度一致，確保政令暢通；要進一步嚴明組織紀律，特別要教育引導黨員干部在今年市鎮(zhèn)村三級換屆工作中，從大局出發(fā)，正確對待個人的進退留轉，堅決防止和查處“跑官要官”、“封官許愿”、“說情風”等用人上的不正之風和換屆中的違紀違法行為，用鐵的紀律確保換屆工作順利進行；要進一步嚴明經濟紀律，嚴格落實財經審批制度，維護黨的清正廉潔；要進一步嚴明群眾紀律，堅持群眾利益高于一切，以良好的作風贏得民心，維護和鞏固黨的執(zhí)政基礎。

二、圍繞中心，不斷提高服務經濟發(fā)展的水平

要進一步強化服務發(fā)展的意識。今年1月，胡錦濤總書記在福建視察時，對我省今后發(fā)展作出了重要指示，他殷切希望廣大干部群眾要堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓住國家繼續(xù)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經濟區(qū)建設的重大歷史機遇，按照“六個扎實”的要求，推動經濟社會又快又好發(fā)展。對來說，認真貫徹落實好胡錦濤總書記的講話精神，關鍵要繼續(xù)明確站位，持續(xù)思路，把準方向，加快發(fā)展，在做大經濟總量的基礎上實現經濟質量和效益的“雙提升”，進一步增強的區(qū)域競爭實力，發(fā)揮在福州市、全省發(fā)展中的重要作用，使真正成為建設海峽西岸經濟區(qū)、做大做強省會中心城市的排頭兵和生力軍。各級各部門要緊緊圍繞這一中心，切實把反腐倡廉工作放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到加快推進建設海峽西岸現代化中等港口工業(yè)城市的偉大進程中去思考，使反腐倡廉的各項任務與黨委政府的重要決策相配套，與黨委政府的重大舉措相協(xié)調，更好地服從和服務于經濟建設，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級紀檢監(jiān)察組織要主動深入一線促發(fā)展，及時發(fā)現和解決影響發(fā)展的苗頭性、傾向性和突出性問題，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中提升，努力為經濟社會發(fā)展提供紀律和政治保證。

要進一步查糾影響發(fā)展的歪風。行業(yè)不正之風侵犯群眾利益，影響黨群干群關系，損害黨和政府的形象。近年來，我市各級紀檢監(jiān)察組織把切實解決損害群眾利益的突出問題作為一項重要工作來抓，取得了階段性的工作成果，但總體來看，仍然存在一些問題，群眾反映還比較強烈。當前，紀檢監(jiān)察組織要進一步加大糾風工作的力度，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，切實維護人民群眾的根本利益。特別要進一步把治理中小學教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、減輕企業(yè)負擔、禁止向農民建房亂收費等問題作為糾風工作重點，繼續(xù)加大工作力度，進一步鞏固和擴大工作成果。要進一步強化糾風工作的前瞻性和預見性，尤其是要注意抓住苗頭性、傾向性問題，防微杜漸，加強預防，防止那些可能損害群眾切身利益的問題形成風氣。

要進一步優(yōu)化加快發(fā)展的環(huán)境。不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境，是推進持續(xù)快速發(fā)展的重要課題，也是黨風廉政建設服務于經濟建設的一種有效方式。各級紀檢監(jiān)察組織和廣大紀檢干部在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中負有重要職責，必須著力開展好三個方面的監(jiān)察工作：即圍繞黨委政府重大經濟決策和改革措施的落實，積極開展廉政監(jiān)察，采取有效措施解決阻礙企業(yè)發(fā)展和損害群眾利益的問題；圍繞企業(yè)和群眾反映強烈的各種收費項目問題，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，堅決制止以部門和個人利益為中心的亂攤派、亂罰款、亂收費等行為；圍繞轉變機關作風、提高服務質量，積極開展效能監(jiān)察，針對一些機關工作人員辦事拖拉、效率低下、刁難群眾等問題，加大機關效能建設力度，促進機關工作人員勤政、廉潔、高效。同時要進一步抓好企業(yè)項目審批事項信息管理系統(tǒng)建設，認真總結經驗，不斷健全完善，逐步向其他市直“有權”部門拓展，向鎮(zhèn)街機關延伸，進一步增強為項目服務配套，特別是為大項目快速服務配套的能力。

三、突出重點，穩(wěn)步推進反腐倡廉工作

去年，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。今年是繼續(xù)深入貫徹《實施綱要》的關鍵之年，各級各部門要始終以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，努力在全市上下營造起不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的環(huán)境和氛圍。

要加強教育，筑牢拒腐防變的防線。加強教育是拒腐防變的第一道屏障。要結合學習貫徹落實黨章，繼續(xù)在黨員干部中進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，進行正面典型和反面警示教育，使廣大領導干部自覺加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。與此同時，各級各部門要把廉政文化建設納入政治文明建設、精神文明建設之中，一起部署、一起檢查、一起落實，全面推動廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)和進農村，努力在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

要完善制度，從源頭上預防和治理腐敗。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉的重要保證。近年來，我市積極探索，銳意創(chuàng)新，深入實施“陽光工程”，取得了積極的成效，也為省、福州市提供了大量的工作經驗。當前，全市各級紀檢監(jiān)察組織要進一步針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領域、部位和環(huán)節(jié)，健全相關制度，力爭在一些關鍵領域和重要環(huán)節(jié)的制度建設上取得新的成果。特別要加大財政體制、司法體制、干部人事制度、行政審批制度等方面的改革力度，推進制度創(chuàng)新，進一步規(guī)范財權、事權和人事權。要繼續(xù)深化和拓展“陽光工程”深度和廣度，注意從群眾反映強烈的問題入手，繼續(xù)健全完善土地出讓、工程招投標、產權交易、政府采購等制度，防止暗箱操作。要繼續(xù)抓好市鎮(zhèn)兩級政務公開，進一步加強村務公開民主管理和村務決策聽證工作以及廠務、院務、校務等“五個公開”工作，推進決策更加科學、民主、規(guī)范。要著力加強制度的科學性、系統(tǒng)性、可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調，使各項制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體效力。

要強化監(jiān)督，保證權利的正確行使。加強對權力運行的監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵，也是關心愛護干部的一項重要措施。強化監(jiān)督，要抓好三項工作。一要突出監(jiān)督的重點。加強對領導機關、領導干部特別是對“一把手”的監(jiān)督，綜合運用各種監(jiān)督手段，使各級“一把手”的從政行為能夠始終處于各方面全方位的監(jiān)督之下。主要負責同志，也要不斷加強廉潔自律意識，帶好身邊人，管好自家門，把好廉潔關，主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。二要拓寬監(jiān)督的渠道。深入貫徹落實黨內監(jiān)督條例和黨員權利保障條例，鼓勵黨員講真話、講實話；發(fā)揮人大、政協(xié)、司法機關的監(jiān)督作用，加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。三要前移監(jiān)督的關口。變單一的事后查處為事前、事中、事后監(jiān)督的有機結合，健全談話誡勉制度，擴大領導干部經濟責任審計的范圍，常亮“黃燈”，多敲警鐘，真正做到讓“紅燈”亮在領導干部越軌之前。

要懲防并舉，加大懲治腐敗的力度。懲治和預防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。要堅決查辦違紀違法案件，特別是要嚴肅查處利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件；嚴肅查處各種破壞市場經濟秩序、損害群眾利益的案件；嚴肅查處領導干部利用職權和職務的影響謀取非法利益的案件；嚴肅查處領導干部利用行政權力收受商業(yè)賄賂的案件。一句話，凡是借發(fā)展之機非法謀利，憑手中權利中飽私囊，破壞發(fā)展大局，損害形象的人和事，一經發(fā)現，堅決處理，絕不姑息。同時，要繼續(xù)開展“一案一整改”工作，健全完善“一案三會”、“一案三報告”制度，不斷完善工作程序，突出整改效果，努力實現“查處一起案件，教育一批干部，健全一套制度，整頓規(guī)范一個行業(yè)”的目標。

四、加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制

要繼續(xù)加強對反腐倡廉工作的領導。各級黨組織要統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，做到推進改革、發(fā)展經濟堅定不移，反對腐敗、端正黨風毫不放松。要緊緊立足本部門本單位的實際，做到各級一起動手，各領域協(xié)調行動，各種手段配合運用，真正形成全方位、多層面懲治和預防腐敗的合力。

要繼續(xù)落實黨風廉政建設責任制度。各鎮(zhèn)街各部門一把手作為黨風廉政建設的第一責任人，對本單位本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作要負總責、親自抓。班子成員要堅持“一崗雙責”，既要抓好分管工作，也要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要繼續(xù)把黨風廉政建設責任制分解到各部門各單位，延伸到基層，落實到個人，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。要繼續(xù)加大責任追究力度，對那些領導工作不力以致造成嚴重后果的，要堅決追究責任。

要繼續(xù)加強紀檢監(jiān)察機關的自身建設。紀檢監(jiān)察機關作為擔負維護黨的紀律、履行監(jiān)督重任的專門機關，面對新形勢新任務，要進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想、組織、作風建設，不斷提高紀檢監(jiān)察機關服務經濟發(fā)展的能力、依法依紀辦案的能力、實施有效監(jiān)督的能力、協(xié)助黨委懲治和預防腐敗的能力，把紀檢監(jiān)察工作提高到一個新水平。特別要認真組織廣大紀檢監(jiān)察干部深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，帶頭學好黨章，按照黨章的要求認真履行職能，努力在反腐倡廉工作中有新的作為，做出新的貢獻。各級黨組織要堅決支持紀檢監(jiān)察組織依照黨章開展工作，高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，在政治上信任重用他們，在生活上關心愛護他們，充分調動他們的積極性，更好地發(fā)揮他們的作用。

同志們，風清政廉，黨心所歸，民心所盼。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓進取，求真務實，勤勉工作，努力開創(chuàng)我市黨風廉政建設和反腐敗工作新的局面，為加快建設海峽西岸現代化中等港口工業(yè)城市、全力鍛造省會中心城市堅強南翼，做出新的更大的貢獻。