第一篇：劉縣長在全縣畜牧經(jīng)濟(jì)暨狂防工作會(huì)議上的講話

在全縣畜牧經(jīng)濟(jì)暨狂防工作會(huì)議上的講話

縣長 劉永堯（2008年3月13日）

同志們：

在年初各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下，縣委、縣政府決定召開這次全縣畜牧經(jīng)濟(jì)暨狂防工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了對這兩項(xiàng)工作的高度重視。剛才，奎龍縣長作了具體安排部署，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢，把現(xiàn)代畜牧業(yè)擺到農(nóng)業(yè)發(fā)展更加突出的位置

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。首先，現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。在種植業(yè)發(fā)展到一定階段之后，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益好的養(yǎng)殖業(yè)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。歐美發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重一般都高達(dá)70-80%。其次，現(xiàn)代畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。畜牧業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對土地的依存度較低，能夠有效緩解當(dāng)前人多地少的突出矛盾，大量吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，而且與種植業(yè)相比，單位土地面積產(chǎn)出率高，是農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。第三，現(xiàn)代畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的有效載體。秸稈養(yǎng)畜和畜禽糞便再利用可以實(shí)現(xiàn)生物資源的循環(huán)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，畜牧業(yè)歷來就是農(nóng)業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)，畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度將直接影響傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越進(jìn)程。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)我們具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，我縣畜牧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為廣大農(nóng)民增收致富 的骨干產(chǎn)業(yè)。特別是去年以來，面對國際金融危機(jī)沖擊、嚴(yán)重動(dòng)物疫情侵襲、畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等嚴(yán)峻考驗(yàn)，畜牧戰(zhàn)線廣大干部職工迎難而上，奮力拼搏，全縣畜牧經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。一是生豬生產(chǎn)形勢喜人，新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場379個(gè)，主要畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭缺?007年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)32%，為穩(wěn)定豬肉價(jià)格和市場供給作出了重要貢獻(xiàn)；二是畜牧經(jīng)濟(jì)地位顯著提高，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值19.06億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到58.35%，創(chuàng)歷史新高水平；三是助農(nóng)增收成效顯著，農(nóng)民人均牧業(yè)增收達(dá)95元；四是全年無重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。這些良好的成效，為我們加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)我們面臨重要機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇主要有三個(gè)方面。一是政策支持。今年中央一號(hào)文件繼續(xù)把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，要求加快發(fā)展畜牧規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，將繼續(xù)落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍，增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項(xiàng)目投資，加大畜禽良種工程實(shí)施力度。二是項(xiàng)目增多。隨著國家標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、能繁母豬補(bǔ)貼等項(xiàng)目的實(shí)施，投入到我縣的畜牧項(xiàng)目將不斷增加。部分返鄉(xiāng)民工由于在外就業(yè)困難，也會(huì)紛紛發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。三是市場有利。去年以來，以生豬為主的畜禽產(chǎn)品價(jià)格保持高位運(yùn)行，目前價(jià)格趨于穩(wěn)定。隨著蓬安雨潤集團(tuán)、我縣潤豐退城入?yún)^(qū)等一批項(xiàng)目的建成，以生豬為主的畜禽產(chǎn)品市場需求巨大。挑戰(zhàn)主要來自四方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，畜牧業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的可能性較大。二是我縣農(nóng)村中從事畜牧生產(chǎn)的大多為中老年人，畜牧業(yè)勞 動(dòng)力素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。三是提高畜牧業(yè)組織化程度要求越來越緊迫。千變?nèi)f化的市場環(huán)境需要我們不斷提高畜牧業(yè)組織化程度，提高養(yǎng)殖戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)能力。四是我縣畜產(chǎn)品加工能力薄弱，帶動(dòng)力不足；畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平不高，鏈條不長，整體效益不高；重大動(dòng)物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻?？偟膩碚f，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須振奮精神，抓住機(jī)遇，趨利避害，努力建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

二、更新發(fā)展理念，積極推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜物業(yè)轉(zhuǎn)變

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬現(xiàn)代畜牧業(yè)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比，在內(nèi)涵、功能和定位上均有新的變化。內(nèi)涵上，已由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)變?yōu)榘磭鴥?nèi)外大市場要求配置生產(chǎn)要素的畜牧業(yè)，是商品經(jīng)濟(jì)的畜牧業(yè)，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化過程；功能上，已由過去的滿足溫飽變?yōu)檫m應(yīng)生活質(zhì)量的提高，符合營養(yǎng)、生態(tài)和安全的要求；定位上，已由家庭副業(yè)變?yōu)橹无r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民增收、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。必須堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以抓市場的理念促進(jìn)畜產(chǎn)品流通，根據(jù)市場需求來組織畜牧生產(chǎn)和優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，堅(jiān)持走外向型畜牧經(jīng)濟(jì)之路。必須發(fā)展以生豬為主的外向型畜牧業(yè)。一是產(chǎn)大于銷的現(xiàn)狀，要求發(fā)展外向型畜牧經(jīng)濟(jì)；二是農(nóng)民增收的需要，要求發(fā)展外向型畜牧經(jīng)濟(jì)；三是轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需要，要求發(fā)展外向型畜牧經(jīng)濟(jì)。在建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)中，我們不能把目光局限在縣內(nèi)，必須把目光投向廣闊的市場，堅(jiān)持不懈地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，全力提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高養(yǎng)殖效益。

（三）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，堅(jiān)持適度規(guī)模為主導(dǎo)、農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn) 化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖模式。我們解決散戶飼養(yǎng)養(yǎng)殖條件差、品種落后、質(zhì)量安全隱患等問題的方法，并不是用大型養(yǎng)殖場去取代，而是要積極引導(dǎo)農(nóng)民提高適度規(guī)模飼養(yǎng)面和健康養(yǎng)殖水平。全力培育更多養(yǎng)殖大戶，建立更多養(yǎng)殖小區(qū)。

（四）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是畜牧業(yè)工業(yè)化。實(shí)踐證明，沒有畜牧產(chǎn)業(yè)化，就沒有畜牧業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，目的是加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，最終是致富農(nóng)民，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠。發(fā)達(dá)國家肉轉(zhuǎn)化肉制品的比例一般為30-40%，而我們還不到20%。必須全力培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全力提升精深加工水平，提升畜禽產(chǎn)品科技含量和附加值。

三、突出工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)我縣畜牧經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

今年畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣出欄肉豬106萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值20.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)59%，農(nóng)民人均牧業(yè)增收120元以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握以下重點(diǎn)：

（一）要大力培育龍頭企業(yè)。加快龍頭企業(yè)培育，是推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的首要任務(wù)。經(jīng)過多年發(fā)展，我縣已形成潤豐、通旺等一批省、市畜牧龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)規(guī)模較小、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問題依然比較突出。當(dāng)前，一是要千方百計(jì)扶持做大現(xiàn)有企業(yè)。全力加快潤豐退城入?yún)^(qū)、通旺特種飼料生產(chǎn)等技改項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)與養(yǎng)殖大戶、農(nóng)戶建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富的同時(shí)，全面降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。二要積極招引外來企業(yè)。畜牧、招商等相關(guān)部門要千方百計(jì)捕捉招商信息，積極包裝項(xiàng)目，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，著力引進(jìn)1—2戶 省內(nèi)外知名畜產(chǎn)品加工企業(yè)。

（二）要加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。發(fā)展現(xiàn)代畜物業(yè)，必須大力推行抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要采取行政的、技術(shù)的、政策的措施，力促現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場上檔次、上水平。全力加強(qiáng)畜牧小區(qū)的指導(dǎo)和引導(dǎo)。新建小區(qū)，必須按標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，做好用地規(guī)劃，加強(qiáng)防疫和污染治理，提升畜牧生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）要加強(qiáng)畜禽良繁體系建設(shè)。堅(jiān)持引育結(jié)合，加大良種繁育推廣力度，逐步建立起自繁自養(yǎng)為主的畜禽生產(chǎn)體系。一是要繼續(xù)開展DLY三元雜交為主的生豬品種改良。搞好土二雜母豬選留工作，增加母豬基礎(chǔ)群。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達(dá)到每3戶農(nóng)戶飼養(yǎng)1頭母豬的標(biāo)準(zhǔn)。全力加快通旺農(nóng)牧二期和龍興生態(tài)養(yǎng)殖園建設(shè)，提高自主育種和供應(yīng)能力。二是加強(qiáng)品種改良。要認(rèn)真規(guī)范生豬品種改良站，大力支持有實(shí)力的業(yè)主建設(shè)生豬改良站，充分發(fā)揮改良站在品種改良中的基礎(chǔ)作用。三要進(jìn)一步開展?fàn)I山黑山羊選育。積極扶持建設(shè)綠辰公司小蓬黑山羊原種場、建立擴(kuò)繁場和商品羊養(yǎng)殖基地，開展?fàn)I山黑山羊品種資源的保護(hù)、開發(fā)及利用。

（四）要積極構(gòu)建動(dòng)物防疫長效機(jī)制。當(dāng)前，禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情在一些地區(qū)仍時(shí)有發(fā)生，我縣防控任務(wù)依然十分艱巨。必須從機(jī)制入手，著力加強(qiáng)畜禽防疫長效機(jī)制建設(shè)。一要明確動(dòng)物防疫工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須制定防控重大動(dòng)物疫病工作預(yù)案，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究制。二要加快獸醫(yī)體制改革，建立起縣、鄉(xiāng)、村三位一體的防控網(wǎng)絡(luò)。三要加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善防檢手段，提高防疫水平。四要強(qiáng)化強(qiáng)制免疫工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“政府保密度、畜牧部 門保質(zhì)量”的要求，抓好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，確保“應(yīng)免盡免，不留空檔”，建立疫情監(jiān)測體系，擴(kuò)大畜禽檢測面。五要增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，作好應(yīng)急培訓(xùn)演練和物資儲(chǔ)備，一旦出現(xiàn)疫情就要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，果斷處置，確保“有疫不流行、有病不成災(zāi)”。六要加強(qiáng)動(dòng)防知識(shí)宣傳。加大防疫政策和科普知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶自覺防疫意識(shí)，形成全社會(huì)群防群控合力。

（五）要大力提升畜牧業(yè)組織化程度。提升畜牧業(yè)組織化程度的有效形式是建立專業(yè)合作組織。發(fā)展養(yǎng)殖合作社要突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是要加強(qiáng)引導(dǎo)，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展合作社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要新建2—3個(gè)區(qū)域性養(yǎng)殖合作社；二要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推廣通旺農(nóng)牧“企業(yè)+支部+合作社+農(nóng)戶”、龍頭企業(yè)“托養(yǎng)、寄養(yǎng)”、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織形式，建立聯(lián)結(jié)緊密、互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制。

（六）要全力加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾生命健康，關(guān)系到畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，是各級政府的重要職責(zé)，任何時(shí)候都不可麻痹。一要抓好法律法規(guī)宣傳。認(rèn)真宣傳貫徹《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法興牧、依法治牧。二要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理。認(rèn)真搞好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰加工企業(yè)、畜禽交易市場實(shí)行到場、到點(diǎn)、到戶檢疫，確保產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)屠宰檢疫分別達(dá)到100%。加強(qiáng)畜禽引進(jìn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物引入審批制度，并加強(qiáng)全程監(jiān)管。三要抓好生豬定點(diǎn)屠宰場的清理整頓。對設(shè)施簡陋、宰殺量偏小又不具備基本質(zhì)量保證和衛(wèi)生保障措施的生豬定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)），要采取撤并、掛靠、注銷、取締等方式進(jìn)行縮減?？h生豬定點(diǎn)屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)對這次清理整頓工作的指導(dǎo)、督查和全面檢查。四要抓好飼料獸藥監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營備案制度、規(guī)模養(yǎng)殖場投入品使用登記制度、畜禽養(yǎng)殖的休藥期制度。開展獸藥、飼料市場集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒偽劣飼料、獸藥的違法行為。

四、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確?？袢》乐乒ぷ魅f無一失 狂犬病防制工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為確保我縣“狂防”工作扎實(shí)有效開展，有三個(gè)重點(diǎn)必須把握好：一是宣傳務(wù)必到位?？袢∈且环N嚴(yán)重危害人民身體健康和生命安全的人畜共患急性傳染性，其病死亡率為100%。近年來，因狂犬病而死亡的人數(shù)一直高居全國法定報(bào)告?zhèn)魅静〉氖孜唬阋娖湮：χ笾?，而我縣屬狂犬病高發(fā)地區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任單位要大力宣傳《傳染病防治法》《動(dòng)物防疫法》《四川省預(yù)防控制狂犬病條例》等法律法規(guī)，宣傳狂犬病的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)廣大人民群眾的防范意識(shí)。二是責(zé)任務(wù)必落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任單位必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，在人力、物力、財(cái)力上充分保障，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的防控機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要負(fù)責(zé)做好轄區(qū)狂犬病防制工作的組織實(shí)施、督促檢查以及轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的登記、審批、準(zhǔn)養(yǎng)證發(fā)放和違章犬的捕殺組織工作，并加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)狂犬病防制知識(shí)的宣傳教育。縣城各社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)犬只登記、建檔，并上報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。畜牧部門主要負(fù)責(zé)獸用狂犬疫苗的組織供應(yīng)，對所有登記犬只進(jìn)行疫苗注射、登記、掛牌，統(tǒng)計(jì)并登記養(yǎng)犬?dāng)?shù)量及犬只變動(dòng)情況；開展犬只健康帶毒調(diào)查；狂犬病疫情統(tǒng)計(jì)，患狂犬病死亡動(dòng) 物尸體處理。公安部門主要負(fù)責(zé)對縣城犬只管理，對上報(bào)的犬只進(jìn)行審核，符合規(guī)定的犬只發(fā)放準(zhǔn)養(yǎng)證；負(fù)責(zé)處理違章養(yǎng)犬和查處拒絕、阻礙狂防工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件；組織力量捕殺狂犬、惡犬、流浪犬、野犬、違章犬。衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)犬（貓）傷患者傷口規(guī)范化處理，疫苗注射，病人救治，死亡病例流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和尸體消毒處理，狂犬病疫點(diǎn)處理，積極開展預(yù)防控制狂犬病宣傳教育工作。藥監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)用狂犬病疫苗的質(zhì)量和流通領(lǐng)域監(jiān)管，及時(shí)查處假劣人用狂犬疫苗案件。城管部門主要負(fù)責(zé)對城市養(yǎng)犬行為進(jìn)行監(jiān)管，查處養(yǎng)犬破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、滋擾他人的事件，協(xié)助配合公安部門捕殺狂犬、惡犬、流浪犬、野犬、違章犬。工商部門主要負(fù)責(zé)稽查、取締城區(qū)及疫區(qū)非法犬只交易市場。教育部門主要負(fù)責(zé)將狂犬病防制知識(shí)納入學(xué)校健康教育課，定期開展預(yù)防狂犬病知識(shí)講座，普及狂犬病防制知識(shí)。新聞、廣電部門要采取突擊性和經(jīng)常性相結(jié)合的方式，開展狂犬病防制有關(guān)法規(guī)及防治知識(shí)的宣傳教育。財(cái)政局部門要將狂犬病防制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用?？h狂防指揮部辦公室牽頭協(xié)調(diào)各成員單位開展狂防工作，對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的狂防工作督查。積極發(fā)動(dòng)群眾參與，形成群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制。三是整治務(wù)必徹底。當(dāng)前正值狂犬病高發(fā)期，各級各相關(guān)部門要立即行動(dòng)，及時(shí)開展狂犬病防治專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力加大對“狂犬”撲殺力度，落實(shí)“以滅促免，以滅促拴，以滅促管”的措施，千方百計(jì)提高犬只飼養(yǎng)辦證率和栓養(yǎng)率，提高犬傷患者傷口規(guī)范化處理和疫苗注射率，確保狂防工作萬無一失。

第二篇：在全州畜牧經(jīng)濟(jì)暨春防工作會(huì)議上的講話

在全州畜牧經(jīng)濟(jì)暨春季動(dòng)物防疫

工作會(huì)議上的講話

州政府副州長 李為國（2012年2月26日）

同志們：

這次全州畜牧經(jīng)濟(jì)暨春防工作會(huì)議，是全面落實(shí)州委經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會(huì)議部署的一次重要會(huì)議。今天會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流畜牧獸醫(yī)工作成效，研究分析畜牧業(yè)面臨的形勢和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清思路，增添舉措，圍繞加快轉(zhuǎn)變畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效這一主線，部署2012年全州畜牧經(jīng)濟(jì)暨春防工作。

剛才，盧軍局長就去年全州畜牧獸醫(yī)工作取得的成效進(jìn)行了全面總結(jié)，并對今年全州畜牧獸醫(yī)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署；稍后，吉昌常委還將作重要講話，請大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

下面，我就加快推進(jìn)我州現(xiàn)代畜牧業(yè)講三點(diǎn)意見：

一、回顧過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固發(fā)展成果

近年來，全州畜牧業(yè)按照州委、州政府的總體發(fā)展思路，緊緊圍繞“一強(qiáng)一地兩區(qū)”的奮斗目標(biāo)，在各級、各部門通力協(xié)作和社會(huì)各界的大力支持下，得到了全面、協(xié)

調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)中發(fā)展速度最快、市場化特征最明顯、最具活力、效益最為顯著的重要產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌兼顧，試點(diǎn)工作成效明顯。積極整合使用各級各類項(xiàng)目建設(shè)資金，大力實(shí)施畜牧生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了牧道、草場圍欄、人畜飲水、電力設(shè)施延伸到每個(gè)遠(yuǎn)牧點(diǎn)，牲畜防疫巷道圈、畜種改良點(diǎn)、獸醫(yī)獸藥站點(diǎn)覆蓋到每個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)，牲畜“兩棚一圈”、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、種草貯草技術(shù)培訓(xùn)到每個(gè)養(yǎng)殖戶，牲畜抗災(zāi)、耐寒能力明顯提高。

創(chuàng)新模式，養(yǎng)殖水平顯著提高。從統(tǒng)一技術(shù)措施、規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)入手，積極探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新途徑，總結(jié)推廣適合我州牧區(qū)不同地域發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)模式，制定并推廣涉及牲畜品種、生產(chǎn)飼養(yǎng)管理技術(shù)、畜產(chǎn)品的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推行適度規(guī)模的小區(qū)養(yǎng)殖方式，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，支持農(nóng)牧民發(fā)展多形式的畜牧專業(yè)合作組織，引進(jìn)培育畜禽養(yǎng)殖以及畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全力打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地，畜牧經(jīng)濟(jì)從簡單的牲畜出售、產(chǎn)品粗加工到現(xiàn)在的產(chǎn)品精深加工、品牌效益，全州畜牧業(yè)正快速向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化、生態(tài)化發(fā)展。

調(diào)整思路，生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。依靠本品種選育、雜交改良以及良種引進(jìn)和農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)牧民掌握現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，大大縮短

大力建設(shè)飼草飼料基地。開發(fā)適合高原牧區(qū)牲畜營養(yǎng)需要的飼草飼料產(chǎn)品，指導(dǎo)牧民群眾科學(xué)種植、儲(chǔ)備飼草飼料，草原生態(tài)環(huán)境得到休養(yǎng)生息。積極采用禁牧、休牧、輪牧等方式，恢復(fù)草畜平衡，深入推進(jìn)退牧還草、鼠蟲害防治、優(yōu)良牧草推廣、草原防火體系建設(shè)、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等重大工程，草原“三化”（退化、沙化、鹽漬化）得到有效緩解，黃河、長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得了顯著成效。

同志們，我們能取得今天來之不易的可喜成績，是州委、州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體畜牧獸醫(yī)戰(zhàn)線干部職工艱苦奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州政府，向長期奮戰(zhàn)在工作一線的畜牧獸醫(yī)干部職工致以親切的問候！向關(guān)心支持畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

剛才盧軍局長對工作中存在的不足和難點(diǎn)問題進(jìn)行了全面的分析研判，我都同意。目前，我州加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)當(dāng)前面臨的困難和問題不少，以下幾個(gè)突出問題值得我們研究和思考：一是生產(chǎn)方式相對落后，草畜矛盾突出。農(nóng)牧民傳統(tǒng)觀念濃厚，陳舊思維模式難以轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的意識(shí)薄弱，草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，草原生態(tài)“局部好轉(zhuǎn)、總體惡化”的趨勢仍未得到根本遏制，草地畜牧業(yè)長期存在的“夏飽、秋肥、冬瘦、春死”的惡性

連片扶貧開發(fā)等重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)國家、省出臺(tái)的一系列獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)惠政策。圍繞建設(shè)“五個(gè)阿壩”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為突破口，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整區(qū)域布局，壯大特色產(chǎn)業(yè)，激活增收潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作跨越發(fā)展。

強(qiáng)化責(zé)任，防疫病。今年，我州的春防工作任務(wù)依然艱巨。各級、各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前重大動(dòng)物疫病防控工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，強(qiáng)化責(zé)任和安全意識(shí)，切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控工作。要科學(xué)組織防疫物資，按質(zhì)按量供應(yīng)所需疫苗，扎實(shí)開展禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫等重大疫病免疫，做到“五統(tǒng)一、五不漏、五包、五到位”。同時(shí)，要同步同質(zhì)開展疫情監(jiān)測工作，確保打贏春季保畜和防疫這場硬仗。

探索經(jīng)驗(yàn)，抓試點(diǎn)。要按照布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的要求，抓好的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，豐富試點(diǎn)內(nèi)涵，加快試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化和推廣，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，妥善解決生態(tài)脆弱、牧民人居環(huán)境差、牲畜結(jié)構(gòu)不合理、養(yǎng)畜方式落后、畜牧業(yè)收入不高等問題探索有益經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善畜禽良種繁育體系，提高制種、供種能力，積極開展牦牛改良、黃牛改良工作，加快畜禽改良實(shí)用技術(shù)試驗(yàn)、示范及推廣應(yīng)用，搞好優(yōu)良種群申報(bào)工作，全面提升畜群良種率。

競爭力，提高生態(tài)、無污染的綠色畜產(chǎn)品附加值。要健全龍頭企業(yè)、特色基地與農(nóng)牧戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)牧戶更多地分享到加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)的利益，實(shí)現(xiàn)多渠道、多環(huán)節(jié)增收。去年全州農(nóng)牧民人均純收入4663元，畜牧業(yè)為農(nóng)牧民人均純收入增收145元，我們今年的目標(biāo)，是要繼續(xù)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)牧民增收115元。

三、立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐

2012年，是“十二五”的第二年，也是州十一屆政府的第一年投，全州畜牧系統(tǒng)要按照“促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、示范帶動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施改造，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)面積強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

今年，要著力抓好以下六方面工作：

一是要抓好動(dòng)物疫病預(yù)防控制。全面推進(jìn)疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、消毒滅源等防疫工作，進(jìn)一步擴(kuò)大疫病監(jiān)測面和監(jiān)測頻率；加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅和人畜共患病防控，及時(shí)處理染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，確保疫病不流行。完善疫情應(yīng)急處臵準(zhǔn)備，開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化防疫物資管理，真正做到有備無患。加大動(dòng)物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)力度，扎實(shí)開展畜禽預(yù)防免疫工作，確保2012年全州無重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

學(xué)飼養(yǎng)和經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”。堅(jiān)定不移推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升企業(yè)加工產(chǎn)品品質(zhì)，力爭實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值22.68億元，畜牧業(yè)增加值16.2億元，畜產(chǎn)品銷售收入5億元。

四是要抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。健全嚴(yán)格畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，實(shí)施好畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫、定點(diǎn)屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)檢疫，產(chǎn)地檢疫率和定點(diǎn)屠宰檢疫率要達(dá)到100%，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營市場和秩序，多手段監(jiān)測禁用添加物、禁用藥物以及殘留，確保全州不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

五是要抓好畜產(chǎn)品市場開拓。依托麥洼牦牛、藏系綿羊、土雞、特種野豬等品種和資源優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)品牌，培育自主品牌，打造無公害知名畜產(chǎn)品品牌，形成具有阿壩特色的品牌體系，擴(kuò)大市場占有份額。積極申報(bào)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證，加強(qiáng)地理標(biāo)志畜產(chǎn)品登記保護(hù)工作，完成30個(gè)無公害畜牧產(chǎn)品的認(rèn)證。要加快牲畜周轉(zhuǎn)出欄，增加生產(chǎn)效益，引進(jìn)和培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，011-

第三篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會(huì)議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是今年召開的第一個(gè)專業(yè)性會(huì)議，足以說明這次會(huì)議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話和報(bào)告，我都同意，一會(huì)兒，＊＊書記還要作會(huì)議總結(jié)，請大家認(rèn)真落實(shí)好。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻形勢和繁重的工作任務(wù)，全上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，努力在重點(diǎn)工作上求突破，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。企業(yè)全面啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財(cái)政收入在財(cái)源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財(cái)政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢下，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊時(shí)的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會(huì)議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)，國企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始了恢復(fù)性增長。原＊＊二毛成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實(shí)現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，六大企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運(yùn)作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對象等日漸清晰并正在落實(shí)之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強(qiáng)；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實(shí)搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，推進(jìn)國有企業(yè)改革是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)”的共識(shí)，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時(shí)間使工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅(jiān)思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。在工作中堅(jiān)持“一般與個(gè)別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的合力。在切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)過程中，實(shí)施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。建立級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系直16戶重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時(shí)，出臺(tái)一系列有關(guān)文件，實(shí)行政策引導(dǎo)。這些工作的落實(shí)，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟(jì)在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時(shí)期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第四篇：鎮(zhèn)長在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

春回大地，萬象更新。在全縣上下群情振奮、深入貫徹全縣三級干部大會(huì)精神，信心滿懷、全力實(shí)施縣確定的二十八項(xiàng)重點(diǎn)工程之際，我鎮(zhèn)2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議隆重召開了。首先我代表鎮(zhèn)黨委、政府向大家致以良好的祝愿!向辛勤工作在基層的廣大干部群眾表示誠摯的慰問和崇高的敬意!向今天將要受到表彰的先進(jìn)集體和模范個(gè)人表示熱烈的祝賀!

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2011年的各項(xiàng)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在各行各業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和模范個(gè)人;認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣三級干部會(huì)議精神，安排部署全鎮(zhèn)2011年的各項(xiàng)工作;動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，以新的姿態(tài)、新的氣魄、新的風(fēng)貌，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。一會(huì)兒，秦書記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，深入貫徹、全面落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，去年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成2011年，我鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣“上項(xiàng)目、辦大事、求發(fā)展、促和諧”的工作思路，因地制宜求特色，依托優(yōu)勢謀發(fā)展，全力實(shí)施年初確定的突出(煙果、商貿(mào)、民生)三大經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，提升(新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、城鎮(zhèn)建設(shè)、安全穩(wěn)定)四項(xiàng)工作水平，努力興辦10件實(shí)事的目標(biāo)要求，使全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作邁上了新的水平，2011年農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2150元。具體來說,主要抓了以下六方面工作:

1、經(jīng)濟(jì)工作再上新水平

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面。蘋果生產(chǎn)繼續(xù)按照“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)管理、提品質(zhì)、增效益”的發(fā)展思路來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，新發(fā)展面積4500畝，全鎮(zhèn)蘋果總面積達(dá)4.2萬畝。在栽植中,通過嚴(yán)把澆水、覆膜、定干關(guān)，使蘋果苗木成活率達(dá)98%以上，位居全縣第一。在管理上，通過聘請專家授課、組織果農(nóng)外出參觀等形式，全年共組織果農(nóng)培訓(xùn)12場次，受訓(xùn)人員1500余人次。在業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范果園200畝，培養(yǎng)精品果生產(chǎn)示范果園XX畝。2011年全鎮(zhèn)共完成蘋果套袋1.3億枚，總產(chǎn)蘋果4000余萬斤，產(chǎn)值約6000萬元。涌現(xiàn)出了一批管理示范戶、效益狀元戶。東關(guān)村村民洛中中，承包果園60畝，果品收入達(dá)25萬元。烤煙生產(chǎn)堅(jiān)持“區(qū)域化、重點(diǎn)村、專業(yè)戶”的發(fā)展思路，實(shí)行計(jì)劃種植，合同收購，市場運(yùn)作，全年共簽訂煙葉收購合同110份，完成烤煙種植面積1086畝，總產(chǎn)13.6萬公斤，收購價(jià)在上年基礎(chǔ)上提高約20%，公斤價(jià)平均為12.8元，畝均效益1600元以上。馬家河村窯圪垛村民劉鐵柱，種煙15畝，總產(chǎn)5563斤，收入3.5萬元;謝悉村郭家?guī)X村民牛建立種煙15畝，總產(chǎn)6487斤，收入3.8萬元。蔬菜生產(chǎn)做為改造提升產(chǎn)業(yè),全年先后組織村組干部、菜農(nóng)代表共100余人次，到襄汾、曲沃、陜西安塞等地進(jìn)行參觀考察，將小府、東關(guān)、西關(guān)確定為重點(diǎn)村，初步完成了日光溫室及塑料拱棚的新建與改造規(guī)劃。畜禽養(yǎng)殖堅(jiān)持小群體、大規(guī)模，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)管理，挖掘培育了一批有典型帶動(dòng)作用的養(yǎng)殖大戶。西關(guān)村劉森旺現(xiàn)存欄蛋雞16800只，日產(chǎn)鮮蛋1300斤，年產(chǎn)值近50萬元;林雨村石曉忠現(xiàn)存欄生豬700余頭，其中能繁殖母豬68頭，年出欄生豬1000余頭，產(chǎn)值120萬元，實(shí)現(xiàn)利潤30余萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)30余戶，占全縣規(guī)模養(yǎng)殖戶的60%以上。

工業(yè)企業(yè)方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。我鎮(zhèn)通過不斷加大政策引導(dǎo)與資金扶持力度，使民營企業(yè)得以健康快速發(fā)展。全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)100余個(gè)，解決就業(yè)人員XX余人。規(guī)模較大的有7個(gè)防滑鏈廠，7個(gè)磚廠，2個(gè)面粉加工廠，9座大型蘋果冷藏庫。這些企業(yè)都能順應(yīng)市場需求，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，挖掘市場潛力，運(yùn)營規(guī)范，效益良好。

城鎮(zhèn)商貿(mào)方面。重點(diǎn)加強(qiáng)對橋南蘋果交易市場和吉州商貿(mào)市場的功能完善和基礎(chǔ)建設(shè)。橋南蘋果交易市場，建立了門戶網(wǎng)站，設(shè)立了信息平臺(tái)，完善了協(xié)會(huì)章程，壯大了協(xié)會(huì)隊(duì)伍，規(guī)范了會(huì)員管理，統(tǒng)一了門店廣告牌匾，對市場內(nèi)車輛停放和交易秩序進(jìn)行了整頓，對不法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，從而實(shí)現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，交易有序，形象提升，既促進(jìn)了銷售，又拉動(dòng)了生產(chǎn)。吉州商貿(mào)市場通過加大宣傳，更換門面，完善設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)，各類專賣店、連鎖店不斷加盟，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增加。根據(jù)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，全鎮(zhèn)從事批零、餐飲等服務(wù)行業(yè)的個(gè)體商貿(mào)戶達(dá)1440戶，從業(yè)人員達(dá)5000人以上。

2、新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

在新農(nóng)村建設(shè)上，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照 “二十字”方針要求，堅(jiān)持典型引路，重點(diǎn)推進(jìn)，連片建設(shè)，整體提高。上東村、林雨、大田窩等村安裝了路燈，實(shí)施了亮化工程;700余戶農(nóng)民通過“四改”建設(shè)了沼氣池，用上了液化氣，點(diǎn)上了沼氣燈;各村都建起了文化圖書室，啟用了網(wǎng)絡(luò)文化站和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，群眾的文化生活水平不斷提高;完成了第八屆村委會(huì)換屆選舉，村級民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面，各村因地制宜出臺(tái)了環(huán)境衛(wèi)生制度和門前“三包”制度，確定了包片負(fù)責(zé)人，配備了保潔員，指定了垃圾傾倒地點(diǎn)，共建垃圾池120余個(gè)，涂白巷道墻體XX0余平方米，清理“牛皮癬”廣告300余處，統(tǒng)一規(guī)劃了畜禽圈舍、柴堆糞堆，徹底改變了垃圾圍門、圍田、圍村的現(xiàn)象，對村莊主要路段的雜草進(jìn)行了清理，對道旁樹進(jìn)行了涂白，使村容村貌大為改觀，群眾居住生活條件得到明顯改善。

上東村在“四化四改”和“六個(gè)一”工程基本完成的基礎(chǔ)上，新建沼氣池60個(gè)，新栽國槐、木槿等風(fēng)景樹1000余株，硬化巷道約5000平米;林雨村完成了建筑面積13200平方米農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)主體工程，附屬工程正在實(shí)施;西關(guān)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃由專業(yè)部門設(shè)計(jì)完成并通過審定，正在付諸實(shí)施，占地4800平方米的休閑廣場和占地19000平方米的貫牛窯住宅小區(qū)土地補(bǔ)償與場地平整工作全面結(jié)束，磚混三層建筑面積2500平方米的活動(dòng)中心大樓主體工程已經(jīng)完工;大田窩村的新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷同步實(shí)施，共平整宅基地1XX平方米，規(guī)劃新宅基地40戶，有22戶按照新村統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一模式完成了主體工程建設(shè)任務(wù)，占地1000平方米的休閑廣場已投入使用，并完成街巷道硬化約5000平方米，基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐

一是成功實(shí)施了圪針溝泄洪洞修復(fù)工程。該工程是全縣三十項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，由我鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，在施工中，縣鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，施工隊(duì)伍克服重重困難，及時(shí)調(diào)整施工方案，歷時(shí)170天于10月底安全順利竣工。該工程的修復(fù)完工為我縣城區(qū)防洪防汛、確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮著極其重要的保障作用。

二是配合實(shí)施了全縣商貿(mào)市場建設(shè)工程。完成了東關(guān)蔬菜交易市場和橋南煤炭交易市場建設(shè)工程。東關(guān)集貿(mào)市場建設(shè)工程完成了規(guī)劃論證、登記評估、動(dòng)員拆遷等工作，將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。

三是西關(guān)村自主投資150余萬元完成了結(jié)子溝200米、西關(guān)石橋段150米護(hù)河壩工程和西關(guān)貫牛窯溝200米涵洞建設(shè)工程，可增加新農(nóng)村建設(shè)用地約6000㎡。

四是配合完成了投資110萬元的辛村煙水配套工程，共鋪設(shè)管網(wǎng)2萬余米，修建蓄水池4個(gè)，總?cè)莘e達(dá)3000立方米，可輻射周邊煙果面積XX余畝。

五是配合完成了投資690萬元的小府—馬家河—木家?guī)X15公里油路建設(shè)工程和林雨—蘭古莊—上貼12公里油路建設(shè)工程，使我鎮(zhèn)的通村路建設(shè)水平大為提高。

六是完成了投資12萬元的祖師廟、大田窩水利設(shè)施改造工程，為祖師廟柏凡頭村修建200立方米蓄水池一個(gè)，為大田窩村修建50立方米蓄水池一個(gè)，改造與新鋪換主管道1500米。

七是完成投資60余萬元的東關(guān)—柏村4.2公里道路、馬家河—窯圪垛1.5公里道路和井圪塔坡1公里道路硬化工程。

八是完成了投資45萬元的祖師廟棗園路、東關(guān)雷神溝共計(jì)800米的巷道硬化工程。

九是完成了投資70萬元的祖師廟平田整地工程，新增耕地80畝。

十是配合完成了城北垣3000畝蘋果節(jié)水灌溉工程，項(xiàng)目涉及東關(guān)、學(xué)背后、上東村與山陽等村。

同時(shí)，積極配合縣上完成了錦屏山公園規(guī)劃、縣醫(yī)院選址、屠宰廠與公交客運(yùn)站建設(shè)、209與309國道拓寬改造等重點(diǎn)工程。

4、社會(huì)事業(yè)獲得新發(fā)展

一是大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。教育方面，拆除西關(guān)小學(xué)有嚴(yán)重安全隱患的主教學(xué)樓，投資150萬元在原址上修建了建筑面積1600㎡的四層教學(xué)樓，并于9月份投入使用;認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，全鎮(zhèn)3223名小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，41名寄宿生全部享受到生活補(bǔ)助。農(nóng)村合作醫(yī)療方面，圓滿完成了兩次籌資任務(wù)及審證、校驗(yàn)和微機(jī)錄入工作。2011年參合人數(shù)20678人，參合率98.2%，全年全鎮(zhèn)參合農(nóng)民享受醫(yī)藥補(bǔ)償款118.5萬元。9月份完成2011年的籌資任務(wù)，參合人數(shù)為20681人，參合率達(dá)到98.2%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，極大地緩解了我鎮(zhèn)群眾看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題。

二是繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。農(nóng)村低保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全鎮(zhèn)共有523戶1244人享受農(nóng)村低保，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金89.7萬余元;城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全鎮(zhèn)享受城鎮(zhèn)低保人數(shù)達(dá)1109戶2416人，年發(fā)放低保金391萬元;為216名80歲以上老人發(fā)放了每人每年360元的養(yǎng)老金;為86戶五保戶發(fā)放了每人每年1400元的救助款;實(shí)行大病救助補(bǔ)償，共有62人次享受救助18.12萬元;為302人辦理了10萬余元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn);為276戶房屋倒塌戶和受損戶發(fā)放補(bǔ)助63300元。

三是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育政策。通過嚴(yán)格目標(biāo)考核，狠抓獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，強(qiáng)化“四術(shù)”服務(wù)，下大力氣拔除釘子戶，消除遺留戶，我鎮(zhèn)計(jì)生工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階。移交法院的7戶釘子戶全部按程序執(zhí)行完結(jié)，起到了一定的震憾作用。在包村干部和村組干部的共同努力下，全鎮(zhèn)當(dāng)年實(shí)施女扎101例，征超11.5萬元，綜合節(jié)育率為87.28%，計(jì)劃生育率為84.88 %，政策外二孩比率32.39%，基本完成了縣上下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

5、和諧吉昌建設(shè)取得新進(jìn)展

2011年是不同尋常的一年，從國家舉辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害到襄汾9.8潰壩事故等，凸顯安全生產(chǎn)工作的重要性。為此，鎮(zhèn)村兩級均成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，制定了各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員24小時(shí)輪流值班，保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全穩(wěn)定，期間未發(fā)生任何安全事故。在汛期組織人力對河道進(jìn)行了排查，并在全鎮(zhèn)深入持久地開展了地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對排查出的安全隱患全部采取了相應(yīng)措施。蘋果銷售期間，對全鎮(zhèn)農(nóng)用三輪違法載人進(jìn)行了整治，并對約1000名三輪車駕駛?cè)藛T進(jìn)行了安全知識(shí)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在信訪工作中，堅(jiān)持對有理有序、盡快辦理，有理無序、規(guī)范辦理，無理無序、說服教育，違法違紀(jì)、堅(jiān)決打擊。同時(shí)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流接訪和干部下訪制度，確保矛盾解決在基層，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極開展“平安吉昌”創(chuàng)建活動(dòng)，從制度建設(shè)到宣傳教育，從矛盾排查到體系建設(shè)，都能做到責(zé)任明確，落實(shí)有力，為構(gòu)建和諧吉昌創(chuàng)造了良好條件。

同時(shí)，我鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)、司法、團(tuán)委、殘聯(lián)、婦聯(lián)、農(nóng)經(jīng)等項(xiàng)工作也都在全縣位居前列，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

同志們，2011年取得的各項(xiàng)成績，是縣委、縣政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)村兩級干部和衷共濟(jì)、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大群眾關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向今天將要受到表彰的先進(jìn)單位和模范個(gè)人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在基層的全鎮(zhèn)廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高

第五篇：縣長在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是全面總結(jié)去年工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，安排部署今年全縣經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，簽定2004目標(biāo)責(zé)任書。這次會(huì)議既是一個(gè)總結(jié)表彰會(huì)，又是一個(gè)安排動(dòng)員會(huì)。后面，新民同志還要作重要講話。按照會(huì)議安排，我先就全縣經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感

2003年是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，新一屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝了突如其來的非典疫情和洪澇等自然災(zāi)害，全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，重點(diǎn)工作有聲有色，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值完成14.6億元，增長12.4%；地方財(cái)政收入完成3623萬元，增長8.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1898元，較上年凈增105元。其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都基本完成或超額完成計(jì)劃?？梢哉f，2003年是我縣多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢最好、經(jīng)濟(jì)增長幅度最大、各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況最好的一年。突出表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

一是楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化順利推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)特色日益凸現(xiàn)。按照“廣泛合作，優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，充分發(fā)揮緊臨楊凌的區(qū)位優(yōu)勢，縣委、縣政府及時(shí)提出了“依托楊凌、發(fā)展武功、實(shí)現(xiàn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化”的思路，成立了楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《五年規(guī)劃》和實(shí)施方案，組建了武功經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問團(tuán)，建立了楊凌農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校武功分校，舉辦了8期電視科技講座和實(shí)地培訓(xùn)。加快了大莊農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)步伐，完成了園區(qū)規(guī)劃，建成苗木花卉、藥材、雜果基地7300多畝。全縣累計(jì)與楊凌各企業(yè)、科研院所簽訂產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合同43個(gè)，投資4.1億元，已到位資金3800萬元，新發(fā)展各類基地2萬余畝。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，畜牧大縣建設(shè)初具雛形。進(jìn)一步加大行政推動(dòng)力度，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步采取措施，加快“二?！卑l(fā)展的意見》，采取部門包村、干部包戶、干部職工帶頭飼養(yǎng)等措施，“二牛”養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大。全縣“二牛”存欄達(dá)到3.69萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.56億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的40%，畜牧大縣初具雛形。新發(fā)展良種基地2萬畝，苗木花卉、雜果林等經(jīng)濟(jì)作物2萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥10萬畝，各類蔬菜面積7.9萬畝，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利工程順利進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

三是工業(yè)體制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。繼續(xù)把產(chǎn)權(quán)置換作為企業(yè)改革的突破口，13戶國有、集體企業(yè)完成了退出任務(wù)，1100名職工得到妥善安置。宏化公司硫酸錳生產(chǎn)線、功達(dá)GMp認(rèn)證三期改造等5個(gè)技改項(xiàng)目全面完成，累計(jì)投資1355萬元，為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。蘇坊工業(yè)園區(qū)、縣城經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)步伐加快，已吸引珠海華豐方便面、臺(tái)灣帝辰彩印包裝公司入?yún)^(qū)建設(shè)。全縣新增個(gè)體工商戶350個(gè)，新發(fā)展私營企業(yè)23戶，非公經(jīng)濟(jì)總量占到縣域經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。

四是固定資產(chǎn)投資力度加大，重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)高潮迭起。去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.5億元，增長28%，是近年來投資最多、增幅最大的一年。29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資1.1億元，較上年增長77%。其中輸電線路升壓改造、秦王萬錠紡紗技改、普集高中學(xué)生公寓樓、人畜飲水解困、土地復(fù)墾等21個(gè)項(xiàng)目已竣工投入使用，電信大樓建設(shè)、渭河堤防加固工程等3個(gè)項(xiàng)目正在加緊施工。城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投資1.61億元。人民路、后稷西路排水及拓寬改造工程提前完成，舊城面貌發(fā)生了較大變化。高速路出口拓寬改造已完成主體工程，長青路、環(huán)城北路重鋪及綠化亮化工程按期竣工，提高了城市品位。汽車站、園林公園、天然氣二期工程、西立交工程等一批實(shí)事工程基本達(dá)到計(jì)劃要求，縣城的綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。武功、蘇坊、長寧等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。

五是招商引資工作取得顯著成績，全民招商格局初步形成。大力開展“招商引資年”活動(dòng)，制定出臺(tái)了優(yōu)惠政策、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列政策文件，形成了全員參與抓招商、各顯其能爭資金的全民招商氛圍。及時(shí)成立了招商局和土地儲(chǔ)備中心，對投資千萬元以上的大項(xiàng)目，全程跟蹤服務(wù)，努力為客商創(chuàng)造安全、誠信的投資發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊(duì)赴珠江、長江三角洲叩門招商，在廣州、廈門、上海、無錫等地召開鄉(xiāng)黨座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和洽談會(huì)，吸引了臺(tái)灣帝辰、珠海華豐、比利時(shí)楊森公司、北京藍(lán)貓等一批知名企業(yè)來我縣投資發(fā)展。全縣共簽訂招商引資項(xiàng)目合同108個(gè)，合同引資6.16億元，到位資金1.88億元，占市上下達(dá)任務(wù)的150.4%，招商引資工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

六是財(cái)稅征管進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政收入快速增長。繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”抓收入目標(biāo)責(zé)任制不動(dòng)搖，定期召開財(cái)稅獎(jiǎng)評會(huì)議，努力挖掘增收潛力。全縣地方財(cái)政收入完成3623萬元，同比增長8.9%。大力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，努力壓縮非生產(chǎn)性支出，積極爭取國家轉(zhuǎn)移支付和上級各類補(bǔ)助資金，全面完成了“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”和“低保”工作任務(wù)，縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況是近年來最好的一年。

七是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。面對突發(fā)的“非典”疫情，采取了強(qiáng)有力的工作措施，層層落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級非典防控責(zé)任，保證了我縣沒有出現(xiàn)一例非典病例和疑似病例。圍繞爭創(chuàng)省級計(jì)生綜合服務(wù)縣目標(biāo)，扎實(shí)開展了“三查兩清一服務(wù)”工作，計(jì)劃生育率達(dá)到97.2%，人口自增率為4.5‰，較好的完成了人口計(jì)劃。組建了200多人的環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)，集中對8戶造紙企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制拆除，有力地鞏固了“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。積極開展土地市場秩序治理整頓，嚴(yán)肅查處違法占地案件127起，有效地規(guī)范了土地市場秩序。高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，中小學(xué)危房改造和網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整有序推進(jìn)，高考成績再創(chuàng)歷史新高。切實(shí)加強(qiáng)雙擁共建工作，再次榮獲全國雙擁模范縣稱號(hào)。加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)組織黨政軍民聯(lián)合抗洪救災(zāi)，深入開展重復(fù)上訪專項(xiàng)治理和社會(huì)治安綜合治理，有力地保障了全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

在看到成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前存在的困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。二是農(nóng)民增收難的問題更加突出。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不快，特別是龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、加工層次低、帶動(dòng)能力弱。三是資源優(yōu)勢不夠突出。招商引資總量小，特別是產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目少，合同履約率和資金到位率低。四是財(cái)政收支矛盾非常尖銳。政策性減收增支因素增多，剛性支出增長過快，資金調(diào)度困難。生產(chǎn)建設(shè)資金短缺，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。對此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感，加壓緊逼，奮力趕超，認(rèn)真解決存在的困難和問題，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力奪取今年經(jīng)濟(jì)工作的新勝利

2004年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵一年。新的一年面臨新的挑戰(zhàn)，也充滿新的機(jī)遇。國家將繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針政策將逐步深入；省、市繼續(xù)加快“一線兩帶”建設(shè)，推進(jìn)西·咸經(jīng)濟(jì)一體化，咸·楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，空前重視發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為我們武功這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣、省級扶貧重點(diǎn)縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化，建設(shè)畜牧大縣、全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提供了難得的機(jī)遇。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，財(cái)政收支狀況日趨好轉(zhuǎn)，“三個(gè)確保”基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)大局更加穩(wěn)定，也為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是去年以來，新一屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民在抗擊非典、抗御洪澇災(zāi)害的偉大斗爭中，凝煉出萬眾一心、攻堅(jiān)克難、埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏的精神，全縣上下人心思進(jìn)，士氣正旺，加快發(fā)展的熱情日趨高漲，廣大干部群眾的精神面貌發(fā)生了顯著變化，為我們實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

在新的一年里，我們要按照全縣工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委全會(huì)、市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加壓緊逼，乘勢而上，緊緊圍繞“抓住兩大機(jī)遇，依托區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施東擴(kuò)西連，推進(jìn)一體兩翼，加速四化進(jìn)程，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的經(jīng)濟(jì)工作總體思路，外抓招商引資，內(nèi)抓非公經(jīng)濟(jì)，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化四篇文章，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的新局面。

2004年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值完成16.39億元，增長12%；財(cái)政收入達(dá)到3350萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000元，人口自然增長率控制在 5‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）緊抓“牛鼻子工程”不放松，再創(chuàng)招商引資新局面。當(dāng)前，招商引資已經(jīng)成為西部欠發(fā)達(dá)縣區(qū)擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的強(qiáng)大助推力量。當(dāng)今世界，市場已沒有任何地域限制，生產(chǎn)要素將在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，哪個(gè)地方吸引的資本多，哪個(gè)地方就發(fā)展得快，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從我們周邊縣區(qū)來看，大家都把新一輪競爭的焦點(diǎn)放在招商引資上，競相比政策、比環(huán)境、搶客商、爭項(xiàng)目。節(jié)后上班第一天，在市委、市政府召開的全市招商引資工作動(dòng)員會(huì)上，雖然我縣也獲得了三等獎(jiǎng)，但從全市范圍來看，我縣引資總額和到位資金的排名仍然處在比較*后的位置。今年，市上給我縣分配的招商引資任務(wù)是到位資金5億元。與去年實(shí)績相比，工作的壓力確實(shí)不小。因此，各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，拿出“你投資、我服務(wù)”的膽量，“你賺錢、我服務(wù)”的氣量，“你有難題、我?guī)椭钡亩攘浚澳惆l(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雅量，牢固樹立“要發(fā)展必須抓招商，抓招商就是抓經(jīng)濟(jì)”的思想，繼續(xù)強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)“一把手”要親自抓，拿出三分之二的時(shí)間和干部經(jīng)常抓、具體抓，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，努力開創(chuàng)招商引資的新局面。

一要完善目標(biāo)責(zé)任考核?？h委、縣政府決定從今年起，將招商引資任務(wù)落實(shí)到每一名工作人員身上，招商引資指標(biāo)按照經(jīng)濟(jì)部門、非經(jīng)濟(jì)部門、條塊單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有所區(qū)別的原則予以分配，依據(jù)合同到位資金考核?？h委、縣政府正職領(lǐng)導(dǎo)每人600萬元，副職300萬元；人大、政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)每人300萬元，副職150萬元；縣政府經(jīng)濟(jì)主管部門正科級領(lǐng)導(dǎo)每人100萬元，副科級每人50萬元，一般干部每人20萬元；非經(jīng)濟(jì)主管部門和全額撥款事業(yè)單位正科級領(lǐng)導(dǎo)每人50萬元，副科級每人30萬元，一般干部每人20萬元；條塊單位任務(wù)分300萬元和100萬元兩個(gè)檔次下達(dá)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際情況分等次切塊下達(dá)。今年對招商引資工作的考核將與政績考核、評先樹優(yōu)、獎(jiǎng)懲任免、工資福利等直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對未能全部完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年終考評不能評為一等獎(jiǎng)，縣直單位不能評為優(yōu)秀單位。未完成招商任務(wù)60%的單位，縣財(cái)政將取消該單位干部年終獎(jiǎng)金，連續(xù)兩年未完成招商任務(wù)60%的單位，班子成員及單位全體干部職工不得提拔調(diào)動(dòng)、晉級評優(yōu)。

二要精心策劃包裝項(xiàng)目。項(xiàng)目的策劃包裝是提高招商引資成功率的前提和基礎(chǔ)。各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位務(wù)必要強(qiáng)化項(xiàng)目包裝“精品”意識(shí)，在項(xiàng)目包裝的深度和廣度上下功夫。要突出“三專”，將項(xiàng)目包裝做深。就是要確立專門機(jī)構(gòu)，列支專門經(jīng)費(fèi)，聘請專家策劃，保證項(xiàng)目包裝在人員、資金、技術(shù)等方面不受制約，從而做到項(xiàng)目包裝認(rèn)定一批、儲(chǔ)備一批、包裝一批、推出一批。要采取“政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”的方式，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與項(xiàng)目策劃包裝。要切實(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)專業(yè)科研設(shè)計(jì)部門、專業(yè)招商咨詢機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，努力提升項(xiàng)目的規(guī)范性、科學(xué)性和針對性。在項(xiàng)目包裝上，一定要站在投資者的角度，換位思考，突出客商需求，將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、市場需求、投資方式、回報(bào)率和項(xiàng)目的前景以及前期推進(jìn)情況等投資者最關(guān)心的問題交代清楚，力求內(nèi)容全面、形式多樣、文字流暢、邏輯性強(qiáng)、富有表現(xiàn)力和感染力，努力提高招商引資的實(shí)效。

三要不斷創(chuàng)新招商方式。要繼續(xù)推進(jìn)全民招商和叩門招商，做到集中與分散相結(jié)合。堅(jiān)持大部隊(duì)宣傳造勢，打造武功招商品牌，小分隊(duì)重點(diǎn)攻關(guān)，單個(gè)突破，同時(shí)加強(qiáng)對已有聯(lián)系客商和項(xiàng)目的深度洽談，力爭再促成一批重大項(xiàng)目。要提早準(zhǔn)備，精心策劃，爭取在赴京津魯、長三角、珠三角、香港、韓國及第八屆西洽會(huì)，招商引資取得好成績。要積極探索運(yùn)用網(wǎng)上招商、委托招商、派駐招商、專業(yè)化招商等新型招商形式，積極發(fā)展民間專業(yè)招商隊(duì)伍，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)辦企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作的招商中介機(jī)構(gòu)，提高招商引資市場化運(yùn)作水平。

四要努力擴(kuò)大引資規(guī)模。要立足縣情，依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)招商，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。重點(diǎn)要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為中心，依托楊凌科技優(yōu)勢，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、良種推廣和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等方面狠下功夫，努力爭取客商投資。要以國企改制、資產(chǎn)重組為方向，在醫(yī)藥、化工、鍋爐、食品、造紙等支柱工業(yè)方面包裝一批項(xiàng)目，巧借外力，壯大縣域工業(yè)。要充分發(fā)揮交通便利、歷史人文積淀深厚的優(yōu)勢，以后稷教稼臺(tái)、姜塬古墓、報(bào)本寺塔等人文古跡為重點(diǎn)，包裝一批旅游開發(fā)項(xiàng)目，吸引外商投資。要篩選城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施項(xiàng)目，吸引外商合股或獨(dú)資建設(shè)經(jīng)營，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上品位、上規(guī)模。

五要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。招商引資的競爭，歸根到底是投資環(huán)境的競爭。因此，全縣上下必須堅(jiān)持不懈地改善軟環(huán)境，著力塑造武功的嶄新形象，牢固樹立“服務(wù)沒有休止符，服務(wù)就是軟黃金”的觀念，全力以赴為投資者從工作、生活和管理等各個(gè)方面提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使他們投資得放心，生活得順心，經(jīng)營得安心。在工作上，要做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)。各級、各部門、各行各業(yè)從公務(wù)員到出租車司機(jī)，再到每一位普通群眾，都要在自己的崗位上積極主動(dòng)、滿腔熱情地為客商服務(wù)，做到投資者有什么需求，就主動(dòng)提供什么服務(wù)，把客商的事當(dāng)作我們自己的事來辦。招商部門對每一位客商和投資項(xiàng)目都要建立檔案，從項(xiàng)目的洽談、立項(xiàng)、審批、開工、建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營，都要確定專人實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。在生活上，要突出真情服務(wù)、真誠服務(wù)、真心服務(wù)，全面建立外商在我縣治病就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛牌照、境內(nèi)有關(guān)公路收費(fèi)等四條綠色通道，方便外商生活。同時(shí)要充分尊重外來投資者的生活習(xí)慣和生活方式，最大限度地為其提供便利，讓武功真正成為投資者的樂園，讓客商在武功真正體會(huì)到家的感覺。在管理上，要依法行政、規(guī)范服務(wù)，堅(jiān)決做到“三個(gè)不準(zhǔn)”：一是對縣委、縣政府的各項(xiàng)決策和政策、措施不準(zhǔn)以任何理由從中作梗、頂著不辦；二是對外來投資者不準(zhǔn)以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲詐勒索、設(shè)障刁難；三是對外來投資企業(yè)，不準(zhǔn)任何部門、任何人亂檢查、亂罰款。對投資企業(yè)實(shí)施行政處罰，必須依法按程序辦事，并經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對檢查出的問題實(shí)行首查不罰制，指出問題，限時(shí)整改，不得處罰。上述三條要作為各有關(guān)服務(wù)部門的工作紀(jì)律，若有違犯，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確?？蜕痰娜松戆踩推髽I(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)楊凌·武功經(jīng)濟(jì)一體化，努力培育壯大特色經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以基地化模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，切實(shí)培育壯大糧、畜、種、菜、果、苗等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力增加農(nóng)民收入。

要繼續(xù)推進(jìn)楊凌·武功經(jīng)濟(jì)一體化。堅(jiān)持以科技為依托，以項(xiàng)目為載體，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化。要圍繞五年發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)加強(qiáng)與示范區(qū)龍頭企業(yè)以及科研院所的溝通協(xié)作，攀親結(jié)對，多渠道、多形式接受楊凌的輻射。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問團(tuán)的作用，采取“專家+基地”的模式，積極建立辣蒜、雜果、奶牛、瘦肉型豬等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在積極落實(shí)去年簽約項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，力爭今年再簽訂一批市場前景廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要加快大莊農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善園區(qū)功能和配套服務(wù)，使該園區(qū)盡快成為能帶動(dòng)全縣的農(nóng)業(yè)科技示范園。要加強(qiáng)兩地公路網(wǎng)對接，積極做好普楊路、楊臨路改造的立項(xiàng)申報(bào)工作，力爭年內(nèi)動(dòng)工實(shí)施。

要加快以“二?！睘橹攸c(diǎn)的畜牧大縣建設(shè)步伐。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，切實(shí)解除廣大養(yǎng)殖戶在信貸資金、養(yǎng)殖技術(shù)、奶牛保險(xiǎn)等方面的后顧之憂。要繼續(xù)堅(jiān)持部門包抓、干部帶頭的措施，努力促進(jìn)“二?！笨偭靠焖贁U(kuò)張，力爭年內(nèi)奶牛肉牛新增數(shù)各突破1萬頭。在切實(shí)抓好養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村和養(yǎng)殖場建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好畜禽疫病防治工作。當(dāng)前一定要按照中央和省市的總體部署和要求，突出抓好高致病性禽流感的防治工作。各級、各部門、各單位要迅速行動(dòng)起來，象去年抗擊“非典”那樣，全民動(dòng)員，精心組織，科學(xué)防治，堅(jiān)決打勝高致病性禽流感的阻擊戰(zhàn)，確保全縣人畜安全，確保畜牧大縣建設(shè)順利進(jìn)展。

（三）放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的雙跨越。要牢固確立非公經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，放膽、放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。要幫助非公有制企業(yè)解決發(fā)展資金問題，引導(dǎo)企業(yè)通過招商引資等措施籌集資金，加快發(fā)展。各職能部門要及時(shí)解決非公有制企業(yè)在證照辦理、用地、用水、通訊等方面存在的困難和問題，從嚴(yán)查處各類違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要切實(shí)加快企業(yè)改制步伐。對未改制的國有、集體企業(yè)要排出計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，限期完成。各改制企業(yè)的法人代表要轉(zhuǎn)變觀念，服從大局，堅(jiān)持“真改、深改、快改”，認(rèn)真做好干部職工的思想工作，確保改制一步到位?？h委、縣政府將對認(rèn)真落實(shí)改制政策，并在改制中做出顯著成績的法人代表重新安排好工作崗位，解除其后顧之憂，確保兩年內(nèi)全面完成國企改制任務(wù)。要加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，年內(nèi)完成東方紙業(yè)集團(tuán)污水處理二期技改項(xiàng)目，爭取帝辰彩印包裝生產(chǎn)線、游風(fēng)飼料加工生產(chǎn)線年內(nèi)竣工投產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要加快電子政務(wù)工程建設(shè)，全面提升信息化水平?？h政府公眾信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)、教育網(wǎng)要充分發(fā)揮作用，擴(kuò)大網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上教學(xué)規(guī)模，加快信息傳遞和對外宣傳。各級各部門都要抓住機(jī)遇，積極爭取省市專項(xiàng)資金，加快本單位信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)完成縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)建設(shè)，到2005年全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，以信息化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。要緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和繼續(xù)推行積極財(cái)政政策的大好機(jī)遇，千方百計(jì)爭取國家及省、市的投資，以固定資產(chǎn)的大投入，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，力爭全年固定資產(chǎn)投資突破3億元。

一要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。今年全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，新建項(xiàng)目16個(gè)，總投資1.73億元。對渭河堤防加固、武功鎮(zhèn)35KV變電站、電信大樓、縣城天然氣、縣工行綜合樓等續(xù)建項(xiàng)目，有關(guān)部門要采取有效措施，積極跑省進(jìn)京，多方爭取資金，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投入使用。要積極創(chuàng)造條件，加快新開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年要集中力量抓好八大工程：①投資1700萬元，完成乾武路拓寬改造工程；②投資300萬元，完成縣城東區(qū)排水工程；③投資200萬元，完成人民路、后稷西路亮化、美化工程；④投資300萬元，完成高速路出口綠化、美化、亮化和排水管道鋪設(shè)工程；⑤投資2000萬元，實(shí)施縣城住宅開發(fā)工程；⑥投資800萬元，完成普集鎮(zhèn)變電站二期擴(kuò)建及縣城雙回路工程；⑦投資800萬元，完成武功客運(yùn)汽車站主體工程；⑧投資600萬元，完成縣醫(yī)院住院樓主體工程。特別是乾武公路普集至貞元段，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用?？h委、縣政府經(jīng)過多次調(diào)查研究，決定拓寬改造乾武公路，并將普貞路拓寬升級為二級公路，其投資數(shù)額、建設(shè)規(guī)模之大，是我縣近年來道路建設(shè)史上沒有過的。為此，要把乾武路拓寬改造作為今年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“一號(hào)工程”來抓，交通、土地、建設(shè)、公安等部門以及普集鎮(zhèn)、南仁鄉(xiāng)、貞元鎮(zhèn)，要立即行動(dòng)，抓緊做好征地、拆遷等前期工作，盡快開工建設(shè)，力爭年內(nèi)建成通車。

二要大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在縣城建設(shè)中，要繼續(xù)堅(jiān)持“東擴(kuò)西連，南拓北改”、新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉的思路，放開城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)，公開拍賣縣城黃金地段及沿街閑置土地，千方百計(jì)為縣城建設(shè)聚集更多的資金。在舊城改造方面，主要是實(shí)施亮化、美化、綠化工程，拆危建綠、破墻透綠、穿靴戴帽、裝飾美化好老城區(qū)。要繼續(xù)加大力度，加快新區(qū)開發(fā)步伐，從今年起，逐步啟動(dòng)全縣行政中心東移計(jì)劃。鼓勵(lì)各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照新區(qū)規(guī)劃要求，以長青北路、北環(huán)路為軸線，在新區(qū)選點(diǎn)搬遷。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類民營、私營企業(yè)在新區(qū)投資興業(yè)，制定各種政策，調(diào)動(dòng)民間資本開發(fā)建設(shè)新城區(qū)。要堅(jiān)持管理與建設(shè)并重，不斷深化市政、環(huán)衛(wèi)等管理體制改革，加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。堅(jiān)持“各具特色、功能互補(bǔ)”的原則，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃修編，突出抓好蘇坊省級試點(diǎn)鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。貞元、代家、武功等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢抓住西寶北線升級改造的大好機(jī)遇，切實(shí)加快道路、供排水、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三要以城鄉(xiāng)道路建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。我縣城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)條件較差，特別是去年受多雨影響，鄉(xiāng)村道路更是損壞嚴(yán)重?！靶新冯y，快修路”已經(jīng)成為廣大群眾的強(qiáng)烈呼聲。因此，我們要把城鄉(xiāng)道路建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和民心工程來抓，迅速掀起城鄉(xiāng)道路建設(shè)的熱潮?？h交通、建設(shè)等部門要積極做好普楊路和楊臨路拓寬改造、建設(shè)路路基鋪設(shè)及西寶北線升級改造等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭盡快開工，盡早投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過爭取項(xiàng)目、爭取資金、組織群眾集資籌勞等多種措施，切實(shí)抓好境內(nèi)主干道路建設(shè)，確保通村道路砂石化。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少新鋪或維修柏油路面1公里，新鋪設(shè)砂石路5公里以上。同時(shí)要組織抓好各村的街道硬化工作?？h上將在春季大張旗鼓地集中開展農(nóng)村道路綜合治理，拿出一定資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，支持鼓勵(lì)各級解決全縣農(nóng)村道路問題。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少硬化30%村的街道，年內(nèi)打水泥路面3000米以上，下塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成街道硬化任務(wù)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成集綠化、美化、亮化為一體的示范村5個(gè)，年底縣上將評選出30個(gè)村，每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)1萬元?？h級各有關(guān)部門也要按照聯(lián)點(diǎn)包扶制度包村包路，對包扶村從資金、技術(shù)等方面予以幫助，大力支持鄉(xiāng)村抓好道路建設(shè)?？h考委辦要把農(nóng)村道路建設(shè)作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，列入部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，努力解決“農(nóng)村行路難”的問題。同時(shí)，要加大扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)力度，抓好人畜飲水解困、節(jié)水增效、“甘露”工程等水利項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。

（五）抓好財(cái)稅征管和勞務(wù)輸出等工作，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”。

繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅征管，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持實(shí)行一把手包抓收入責(zé)任制，進(jìn)一步完善考核辦法，加大組織收入力度。要抓住收入征管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增收潛力，加大對主體稅種和高增長稅種的征收力度，堅(jiān)決打擊偷、逃、抗、騙稅行為，促進(jìn)稅收均衡增長，確保完成3350萬元的財(cái)政收入任務(wù)。要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束功能，堅(jiān)決壓縮一般性開支和非生產(chǎn)性開支。審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門要采取積極有效措施，嚴(yán)控人、車、會(huì)、話等費(fèi)用的支出，定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的支出狀況進(jìn)行檢查，確保把有限的財(cái)力用于保工資、保穩(wěn)定上來，力爭當(dāng)年干部職工和教師工資不發(fā)生新的拖欠。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，健全勞動(dòng)力市場供求信息網(wǎng)，使我縣勞務(wù)輸出工作走上有組織、成建制、規(guī)范化的發(fā)展軌道。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)富余人員外出務(wù)工，開辟新的發(fā)展空間。繼續(xù)鞏固廣東、珠三角等傳統(tǒng)勞務(wù)輸出基地，盡快開辟上海、溫洲等新的輸出基地，不斷拓寬輸出渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，力爭全年勞務(wù)輸出人員新增1萬人以上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。

進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度，滿懷深情地關(guān)心弱勢群體。要加快農(nóng)村稅費(fèi)改革配套政策的落實(shí)，全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要加快社會(huì)保障制度改革，積極推進(jìn)和啟動(dòng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大保險(xiǎn)，穩(wěn)妥實(shí)施新的下崗職工基本生活保障辦法，全面提高社會(huì)保障能力。加快完善社會(huì)救助制度，規(guī)范城市低保工作，加大對社會(huì)弱勢群體的扶助。積極創(chuàng)造條件，在農(nóng)村推行最低生活保障制度、合作醫(yī)療保障制度，解決好特困家庭在住房、子女上學(xué)、醫(yī)療等方面的實(shí)際困難。

（六）大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以建設(shè)全省“教育強(qiáng)縣”為目標(biāo)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)，切實(shí)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1300萬元，開工建設(shè)普集高中實(shí)驗(yàn)樓、薛固綜合高中學(xué)生公寓樓、新區(qū)逸夫小學(xué)，完成10所學(xué)校的校舍改造建設(shè)任務(wù)，爭取年內(nèi)大莊等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成教育強(qiáng)鎮(zhèn)。積極籌建縣文化中心，盡快完善體育場內(nèi)部設(shè)施。大力發(fā)展旅游業(yè)，加快蘇武陵園開發(fā)建設(shè)。要建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療保健工作，加快縣疾控中心建設(shè)，不斷提高處理重大疫情和公共突發(fā)事件的能力，努力提高人民群眾的健康水平。當(dāng)前，距省級計(jì)生綜合服務(wù)縣驗(yàn)收僅剩下一個(gè)月時(shí)間，全縣各級要立即行動(dòng)起來，扎實(shí)做好驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化鄉(xiāng)站、村室建設(shè)，積極擴(kuò)大輿論宣傳氛圍，加大鄉(xiāng)村計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出抓好計(jì)劃生育主要質(zhì)量指標(biāo)，確保創(chuàng)建省級計(jì)生綜合服務(wù)縣一舉成功。要加大土地開發(fā)力度，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心的作用，公開拍賣、出讓一批土地，籌集建設(shè)資金，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化對污染企業(yè)的監(jiān)控，嚴(yán)防反彈。要從講政治、保穩(wěn)定、謀發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真做好重訪和越級上訪等重點(diǎn)信訪案件的查處工作，努力把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。要加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，提早消除安全隱患，徹底杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要積極開展社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步完善“四級防范網(wǎng)絡(luò)”體系，嚴(yán)厲打擊流氓惡勢力及盜竊、搶劫等各種暴力犯罪，特別是對干擾、阻撓招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的人和事要嚴(yán)肅處理，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，為人民群眾創(chuàng)造和諧、安全的環(huán)境。

三、改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。全縣上下務(wù)必統(tǒng)一思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，通過扎實(shí)細(xì)致、富有成效的工作落實(shí)，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。

首先，要發(fā)奮圖強(qiáng)抓落實(shí)。目前，全國各地特別是西部地區(qū)和省內(nèi)、市內(nèi)周邊縣區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，發(fā)展態(tài)勢逼人，武功不進(jìn)則退，進(jìn)得慢也是退。要如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康的宏偉目標(biāo)，就必須牢固樹立發(fā)奮圖、臥薪償膽、不改變面貌不松手、不見到成效不收兵的強(qiáng)烈的爭先發(fā)展意識(shí)和敢為人先、不甘落后的競爭意識(shí)，積極探索加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新辦法，創(chuàng)造性地解決全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，努力形成你追我趕、爭先恐后、爭創(chuàng)一流的加快發(fā)展新局面。

其次，要夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推行政務(wù)公開，提高服務(wù)水平。特別是各“窗口單位”要切實(shí)完善便民措施，認(rèn)真落實(shí)引導(dǎo)辦理、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，努力提高辦事效率。各級各部門要結(jié)合實(shí)際，把今年各項(xiàng)任務(wù)逐條分解，落實(shí)到人，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，明確時(shí)限要求，細(xì)化工作措施，嚴(yán)格督促檢查，堅(jiān)持每季度召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，每月召開一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)匯報(bào)會(huì)，集中協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。特別是對縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，各級各部門要加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)效。

第三，要深入基層抓落實(shí)。今年是省委、省政府確定的全省“基層工作年”，各級干部一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在抓好基層各級組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“三三制”，經(jīng)常深入基層，認(rèn)真調(diào)查研究，特別是要到貧困村和困難企業(yè)中去，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，盡心竭力為(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)群眾辦實(shí)事、辦好事，做到問題解決在一線，示范服務(wù)在一線，樹立形象在一線。堅(jiān)決反對高高在上，不接觸實(shí)際的瞎指揮和官僚作風(fēng)。要堅(jiān)持一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看，使廣大干部的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)來一個(gè)大轉(zhuǎn)變，使廣大群眾受到大鼓舞，使各項(xiàng)工作取得大飛躍

同志們，新的目標(biāo)正等待我們?nèi)^力實(shí)現(xiàn)。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，迅速投身到全縣經(jīng)濟(jì)工作中去，為圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！