第一篇：論文-淺論未成年人受教育權(quán)的法律保護(hù)

淺論未成年人受教育權(quán)的法律保護(hù)

【摘要】近年來，未成年人的受教育權(quán)受到侵害的事件屢見報(bào)端，但是由于相關(guān)法律法規(guī)對未成年人受教育權(quán)保護(hù)不到位，使得這一突出的法律問題出現(xiàn)了許多真空地帶，本文試圖從完善法律制度、引入法律援助制度、未成年人行政申訴制度等幾方面作一個(gè)初步的探索。

【關(guān)鍵詞】未成年人；保護(hù)；受教育權(quán)；父母責(zé)任法

未成年人朝氣蓬勃、接受力強(qiáng)，又有敏感、脆弱之不足。讓更多未成年人在成長過程受到良好的素質(zhì)教育，有利于未成年人提高競爭力，迎接信息時(shí)代的挑戰(zhàn)，而對減少其接觸不良文化現(xiàn)象的影響、實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪的社會治安綜合治理頗有積極意義。我國目前雖然已經(jīng)頒布了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》，但在保護(hù)未成年人受教育權(quán)方面仍然相當(dāng)薄弱，還有相當(dāng)一部分未成年人的受教育權(quán)得不到有效的保障。因此，當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)對未成年人受教育權(quán)的法律保護(hù)。

一、我國未成年人受教育權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）相關(guān)法律規(guī)定

我國目前已經(jīng)頒布了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，《義務(wù)教育法》等法律，這些法律對未成年人的受教育權(quán)都有一定的保護(hù)，我國現(xiàn)行憲法第四十六條規(guī)定：中華人民共和國的公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》更是以大篇的條文對未成年人的受教育權(quán)給予保護(hù)。在《總則》的第三條：國家、社會、學(xué)校和家庭對未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想；特別是第三章“學(xué)校保護(hù)”這一塊第十三條，學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，對未成年學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體 育、美育、勞動教育以及社會生活指導(dǎo)和青春期教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生；對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助、不得歧視。第十四條，學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生。第十五條，學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。第十六條，學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動。任何組織和個(gè)人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備。第十七條，學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實(shí)踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。第十八條，按照國家有關(guān)規(guī)定送工讀學(xué)校接受義務(wù)教育的未成年人，工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行思想教育、文化教育、勞動技術(shù)教育和職業(yè)教育。工讀學(xué)校的教職員應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄。第十九條，幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力，品德等方面和諧發(fā)展?！读x務(wù)教育法》則通篇都有保護(hù)未成年人受教育權(quán)的法律規(guī)范。各地為積極推進(jìn)這些法律的實(shí)施，也紛紛出臺了相關(guān)的實(shí)施條例。這些法律有力的促進(jìn)了我國未成年人受教育權(quán)的法律保護(hù)。

（二）存在的問題

從這些法律的實(shí)施來看，其效果是不容樂觀的。當(dāng)今世界各國在人才方面的競爭已趨于白熱化。目前，我國政府雖然已經(jīng)開始注重加強(qiáng)人才方面的投資，明確指出今后每年的教育支出平均增長2～3個(gè)百分點(diǎn)。但這與根本扭轉(zhuǎn)我國教育落后的現(xiàn)狀相差甚遠(yuǎn)。在我國接受九年制義務(wù)教育的未成年人中，每年約有50余萬貧困兒童失學(xué)，經(jīng)過希望工程救助，仍有50％左右的學(xué)子不能恢復(fù)學(xué)業(yè)。① 因?yàn)樨毨?，他們失去了受教育的機(jī)會。去年以來，國家對西部貧困地區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策，即免雜費(fèi)、教材費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)。但是生活費(fèi)的補(bǔ)助是很低的，對于貧困生來說，生活費(fèi)是他們最大的支出，一旦沒了生活費(fèi)，他們?nèi)匀幻媾R著輟學(xué)。農(nóng)村普及九年義務(wù)教育總體水平不高，發(fā)展不平衡。全國2861個(gè)縣級單位中還有231個(gè)未實(shí)現(xiàn)“普九”。已經(jīng)“普九”的部分農(nóng)村初中生輟學(xué)率居高不下，一些省、自治區(qū)農(nóng)村初中生輟學(xué)率在5％以上，個(gè)別地區(qū)達(dá)15％左右。② 另外，流動學(xué)齡未成年人的受教育權(quán)還沒有得到有效保障。部分城市還沒有將流動學(xué)齡未成年人就學(xué)問題納入本地教育發(fā)展規(guī)劃，一些 2 公辦學(xué)校不愿接收外地生；戶籍管理與學(xué)籍管理相互脫節(jié)，流入地難以摸清流動學(xué)齡未成年人的情況；殘疾兒童的入學(xué)率一直很低，特別是西部農(nóng)村地區(qū)，特殊教育學(xué)校數(shù)量與質(zhì)量都偏低，部分縣鄉(xiāng)沒有一所特殊教育學(xué)校，使得殘疾未成年人的受教育權(quán)得不到切實(shí)的保障；學(xué)校對未成年人的保護(hù)意識差，侮辱學(xué)生、體罰學(xué)生的現(xiàn)象隨處可見，致使一部分學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)；未成年人違法犯罪依然突出，呈現(xiàn)出財(cái)產(chǎn)型犯罪比例大、團(tuán)伙犯罪、低齡化、手段成人化、智能化的特點(diǎn)。以上這些事實(shí)，充分說明了我國在未成年人受教育權(quán)的保護(hù)方面是存在許多薄弱環(huán)節(jié)的，還有諸多需改善的地方。

二、存在問題的原因分析

（一）教育管理部門的原因

目前，我國的教育水平在世界各個(gè)國家中是偏下的，聯(lián)合國教科文組織的一份調(diào)查表明，我國的教育支出占GDP的比例在全球列入一百位以后，僅占GDP的3%左右，③我國是一個(gè)發(fā)展很不平衡的國家，東西差距巨大，我國西部地區(qū)的教育，基本上是靠政府投入。因此，教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，教育基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，制約著我國教育的發(fā)展。特別是西部貧困地區(qū)，基礎(chǔ)教育設(shè)施不夠，師資力量欠缺。七八十人的大班比比皆是。有限的教學(xué)資源，使學(xué)生受教育的質(zhì)量嚴(yán)重不均衡。

（二）社會方面的原因

我國人口素質(zhì)偏低，對國家的法律法規(guī)的認(rèn)識和遵守比較差，特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民人口的素質(zhì)還不是很高，受封建腐朽思想的影響頗深，重男輕女的思想根深蒂固，以至于剝奪未成年女子的受教育權(quán)。使未成年女子的受教育權(quán)得不到保障。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，受打工潮的影響，有的父母強(qiáng)行剝奪孩子的受教育權(quán)，要求未成年子女外出打工。同時(shí)，社會上一些不良因素也直接或者間接地影響了未成年人的受教育權(quán)。

（三）學(xué)校方面的原因

學(xué)校方面的原因是很多的，概括起來有以下幾點(diǎn)：

1、應(yīng)試制度下學(xué)校忽略對未成年人的道德、法制教育。目前我國高考、中考聲勢浩大，各級教育行政部門都是以學(xué)校的高考、中考升學(xué)率來衡量學(xué)校的業(yè)績。因此，學(xué)校都在忙忙碌碌的搞好應(yīng)試教育，忽視了對學(xué)生的道德法制教育。3 以至于未成年人得不到良好的法制教育。以下這個(gè)案列觸目驚心：犯罪嫌疑人余某某，男，漢族，17歲，初中文化，四川省人；犯罪嫌疑人張某，男，漢族，17歲，初中文化，四川省人，犯罪嫌疑人伍某某，男，漢族，16歲，初中文化，四川省人。犯罪嫌疑人余某某因丟失一部手機(jī)，懷疑與其曾同住的于某和覃某偷了其手機(jī)，于是在2004年12月31日晚上，糾集了犯罪嫌疑人張某、伍某某，對來其宿舍拿行李的被害人于某和覃某進(jìn)行毆打，不讓該二人離開。其間，余某某將于某的頭打破，還用煙頭燙傷覃某，以此來逼兩被害人承認(rèn)偷了手機(jī)，犯罪嫌疑人張某和伍某某幫助余某某對被害人于某和覃某進(jìn)行看管，一直到第二天中午公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警將該三名犯罪嫌疑人抓獲為止。④ 《四川法制報(bào)2005年12月4日》

2、教師素質(zhì)的原因。有的教師法律意識差，隨意毆打、侮辱、傷害學(xué)生，部分學(xué)生因?yàn)槌煽儾罨蚴瞧返虏?，就會受到老師的百般侮辱，最后恨透了學(xué)校，恨透了老師，憤而輟學(xué)。有的老師自己品行不端，做出許多違反法律的事情。據(jù)2004年6月17日《蘭州晨報(bào)》報(bào)道，從2003年后半學(xué)期開始，隴西縣福星鎮(zhèn)初級中學(xué)體育老師楊世志以幫學(xué)生走后門上學(xué)為名，將該校12名初三女生強(qiáng)奸并致兩名女生懷孕。⑤

3、學(xué)校利益的原因。有的學(xué)校為了追求高升學(xué)率，就攆走一些成績差的學(xué)生，不讓他們參加考試，使學(xué)生的受教育權(quán)被強(qiáng)行剝奪。

三、切實(shí)保護(hù)未成年人受教育權(quán)的對策

（一）家庭、學(xué)校和社會應(yīng)通力協(xié)作，在落實(shí)九年制義務(wù)教育中應(yīng)當(dāng)各盡其責(zé)。

完成九年制義務(wù)教育是提高中華民族素質(zhì)的基本措施。由于我國的基本國情決定，義務(wù)教育尚不能完全由國家包下來，家庭在幫助子女完成學(xué)業(yè)方面仍應(yīng)承擔(dān)一定費(fèi)用。雖然自2005年以來，國家對西部貧困地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策。但是就目前而言，學(xué)生還是要承擔(dān)不小的一筆作業(yè)本費(fèi)、生活費(fèi)，這對于西部貧困地區(qū)的家庭來說仍然是難于承受的。另外，因父母離異等缺乏家庭管教，學(xué)生學(xué)業(yè)、負(fù)擔(dān)過重，某些教師缺乏師德，侮辱、責(zé)罰學(xué)生等也是造成一部分中小學(xué)生流失的重要原因。義務(wù)教育制度牽動社會的方方面面，有必要對家庭、學(xué)校、政府等規(guī)定各自詳盡的義務(wù)。而目前有關(guān)法律規(guī)定多為原 4 則性的。如《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生；對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視。（第13條2款）“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生”。（第14條）；“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”。（第 15條）《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定：“未成年人的父母離異的，離異雙方對子女都有教育的義務(wù)，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務(wù)”（第21條）；“學(xué)校對有不良行為的未成年人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育、管理，不得歧視”（第23條），等等。但兩部法律的有關(guān)法律責(zé)任部分太簡略、語焉不詳，造成難以操作的窘狀。如上所述粗線條的規(guī)定，對義務(wù)教育法的實(shí)施由誰協(xié)調(diào)，如何協(xié)調(diào)并不明確，無法制約家庭、學(xué)校及社會各方面的違法行為。特別是漏掉了各級人民政府這一執(zhí)法主體的行政責(zé)任，使其置于法律監(jiān)督之外。雖規(guī)定了處罰原則，但沒有相關(guān)的司法解釋給予補(bǔ)充，也就成了虛設(shè)。如《未成年人保護(hù)法》第48條針對某些教職員工“情節(jié)嚴(yán)重”的體罰行為，僅“由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分”。就目前的情況來看，教育行政部門、學(xué)校為了保護(hù)老師，一般的處罰都是挺輕微的，起不到法律的威懾作用?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第49條針對父母或監(jiān)護(hù)人“不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的”，也只是由公安機(jī)關(guān)對其父母或監(jiān)護(hù)人“予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教”而已。這種彈性的法律責(zé)任，根本不足以觸動違法者本人。翻遍我國的刑法典，沒有哪一條哪一款是對管教未成年人失職的父母處予刑罰的。因此，這樣的法律是不足以保護(hù)未成年人的受教育權(quán)的。

綜上所述，我認(rèn)為根據(jù)我國2006年6月29日重新頒布的《義務(wù)教育法》所確立的未成年人受教育機(jī)會平等的法律原則，所有適齡者應(yīng)該能及時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育，在就學(xué)過程中應(yīng)避免歧視現(xiàn)象，任何人不得以任何借口造成未成年人的失學(xué)、輟學(xué)。為此，家庭、學(xué)校及各級政府均應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任：家長或監(jiān)護(hù)人只圖賺錢、娛樂等放棄對未成年子女的管教，致使未成年子女失學(xué)、輟學(xué)的，應(yīng)予以訓(xùn)誡、罰款等處分，因此造成未成年人流落社會而違法犯罪的，則可以施以刑罰。我們可以借鑒國外未成年人管教的方法。比如，美國許多州施行的《父母責(zé)任法》便是一個(gè)很好的例證。美國的《父母責(zé)任法》規(guī)定：“對于在未成年子女 5 管教中失職的父母，依據(jù)其嚴(yán)重程度可以讓失職的父母代子女坐牢、高額罰款、吊銷執(zhí)照等處罰。”在借鑒的同時(shí)，我們可以作出這樣的規(guī)定：因校方管教不當(dāng)、亂收費(fèi)等致使未成年人輟學(xué)的，應(yīng)依法追究有關(guān)人的責(zé)任，并由學(xué)校負(fù)責(zé)復(fù)學(xué)；對因家庭困難者，應(yīng)減免其費(fèi)用；學(xué)校應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T或政府匯報(bào)未成年人輟學(xué)的情況及救助措施，對隱情不報(bào)者應(yīng)給以行政處分。當(dāng)前，“重點(diǎn)學(xué)校”、“重點(diǎn)班”這些應(yīng)試教育的產(chǎn)物。它單純以分?jǐn)?shù)劃線、排名次，重智育、輕德育，嚴(yán)重?fù)p害了未成年人的人格尊嚴(yán)和身心健康。有的甚至打著“先進(jìn)教育單位”的幌子，辦“重點(diǎn)班”、“補(bǔ)習(xí)班”為名大肆斂財(cái)。對于這種現(xiàn)象，于2006年9月1日實(shí)施的《義務(wù)教育法》第二十二條作了這樣的規(guī)定：“縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班?！币虼?，教育行政管理部門應(yīng)該堅(jiān)決取締這種“重點(diǎn)”現(xiàn)象，屢教不改者取消其辦學(xué)資格，對直接責(zé)任人追究行政責(zé)任。嚴(yán)重?cái)_亂教學(xué)秩序的，可以考慮追究刑事責(zé)任。政府在維護(hù)未成年人受教育權(quán)方面責(zé)任重大，不可懈怠。對政府官員因玩忽職守造成未成年人大量失學(xué)、輟學(xué)等嚴(yán)重后果的，政府部門擅自挪用教育基金、克扣拖欠教師工資因而影響教育質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)依法追究主要責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)法制教育，遏制校園暴力，為未成年人提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國未成年人刑事作案呈上升趨勢。財(cái)產(chǎn)、性、暴力犯罪比較突出。據(jù)《2005年中國法律年鑒》統(tǒng)計(jì)，我國2005年未成年人犯罪達(dá)十多萬件。茲舉幾例：2004年11月26日晚上，犯罪嫌疑人何某某、王某某、諶某、黃某某、童某某在一起喝酒時(shí)，王某某提出說去搶點(diǎn)錢來花，于是當(dāng)天晚上將近凌晨時(shí)，上述五人外出尋找目標(biāo)，五人來到湖里興隆路正遇上騎自行車下班回家的被害人林某，上述犯罪嫌疑人上前將林某的自行車踢倒，并將林某推倒，犯罪嫌疑人何某某還用隨身攜帶的水果刀將林某的大腿捅傷，五人搶了林某身上的一部手機(jī)和200多元現(xiàn)金，逃離了現(xiàn)場，被害人林某因被捅傷后失血過多而不治身亡。事后犯罪嫌疑人張某在明知上述犯罪嫌疑人搶劫犯罪的情況下，還讓上述犯罪嫌疑人在其住處留宿。檢察機(jī)關(guān)對該案審查后，對犯罪嫌疑人何某某、王某某、諶某、黃某某、童某某以搶劫罪批準(zhǔn)逮捕，對犯罪嫌疑人張某以窩藏罪批準(zhǔn)逮捕。⑥（《揚(yáng) 6 州晨報(bào)》2004年12月1日）。許多未成年人犯罪后不知道自己已經(jīng)犯罪，甚至認(rèn)為“好玩”。鑒于應(yīng)試教育的惡果，應(yīng)予以摒棄。素質(zhì)教育注重全面保護(hù)未成年人的受教育權(quán)，包括受道德教育、法制教育的權(quán)利?！额A(yù)防未成年人犯罪法》已經(jīng)把法制教育納入預(yù)防未成年人犯罪的軌道，在教學(xué)計(jì)劃、考核內(nèi)容、組織措施等方面作了較為系統(tǒng)的規(guī)定，把“預(yù)防未成年人犯罪教育的工作效果”作為教育行政部門考核學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容”（第8條），把“法律知識和預(yù)防犯罪教育”列為職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容（第12條），等等。為實(shí)施對未成年人法制教育的規(guī)劃，首先應(yīng)提高教育工作的法制觀念，持久不懈地在未成年人中開展生動活潑的宣傳教育，對發(fā)生在校園周圍的暴力犯罪等則應(yīng)堅(jiān)決懲治。目前，各地的學(xué)?；旧隙寂鋫淞朔ㄖ胃毙ｉL，但法治副校長一般由當(dāng)?shù)嘏沙鏊L兼任，由于工作繁忙，因此，許多工作做得不夠到位。作為公安局派出的機(jī)構(gòu)本身對未成年人的法制教育就負(fù)有一定的責(zé)任，學(xué)校老師不可能都是法律通。因此，公安局考核兼任法治副校長的派出所所長時(shí)應(yīng)將學(xué)校法制教育工作績效納入。不然，法治副校長就成了虛設(shè)。

（三）整頓職業(yè)、技術(shù)類學(xué)校，提高其辦學(xué)質(zhì)量，使未成年人受到良好的職業(yè)培訓(xùn)。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)不僅需要高級人才，也需要大量初、中級人才。根據(jù)我國目前教育的現(xiàn)狀，不可能使所有未成年人受到高等教育。職業(yè)技術(shù)教育仍具有廣闊的發(fā)展前景。由于市場經(jīng)濟(jì)對職業(yè)技術(shù)力量有很高要求，對廣大未成年人的教育培訓(xùn)必須具有前瞻性，使未成年人受到良好教育，掌握較高技術(shù)，使之在激烈的市場競爭中能夠成功就業(yè)，并根據(jù)市場需求不斷調(diào)整自己，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會的整合?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第37條規(guī)定：“未成年人已經(jīng)受完規(guī)定年限的義務(wù)教育不再升學(xué)的，政府有關(guān)部門和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對他們進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造勞動就業(yè)條件?！边@里雖沒有對各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的任務(wù)做出定位。實(shí)際上，職業(yè)技術(shù)學(xué)校承擔(dān)著對未成年人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的重頭任務(wù)。但目前這些學(xué)校或因技術(shù)老化，或因師資缺乏，很難適應(yīng)市場需要，缺乏競爭的活力。一些基本不具備辦學(xué)能力的學(xué)校，單純以盈利為目的、質(zhì)量低劣、誤人子弟。為此，國家應(yīng)對職業(yè)技術(shù)類學(xué)校認(rèn)真考核，及時(shí)予以調(diào)整，保障未成年人受到良好的職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。對那些不能按照招生簡章完成教學(xué)計(jì)劃和 7 培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校，受害人有權(quán)索賠。賠償范圍可以包括“耽誤青春費(fèi)”、“精神損失費(fèi)”等。要實(shí)現(xiàn)以法促教，使職業(yè)技術(shù)學(xué)校成為培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的多種人才的堅(jiān)實(shí)基地。國務(wù)院已于2005年10月28日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》［國發(fā)（2005）35號］，各職業(yè)學(xué)校應(yīng)該以此為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)貫徹好方針政策。努力培養(yǎng)合格人才。同時(shí)教育行政管理部門也應(yīng)該加強(qiáng)督促檢查，使《決定》真正發(fā)揮其作用。

（四）整頓文化市場。

目前，我國的文化市場管理十分混亂，各種充斥著暴力、色情淫穢內(nèi)容的音像制品及網(wǎng)絡(luò)游戲等對未成年人產(chǎn)生了不可忽視的腐蝕作用。經(jīng)常有媒體報(bào)道，未成年人因沉迷網(wǎng)吧而輟學(xué)逃學(xué)的現(xiàn)象，這在一定程度上也影響了未成年人的受教育權(quán)，而且極誘發(fā)犯罪。我國《刑法》中有關(guān)“傳播淫穢物品罪”的規(guī)定不詳細(xì)，使得執(zhí)行中主觀臆象太大，而且，對向未成年人傳播的，也未區(qū)別對待。因此，文化市場的管理部門應(yīng)加大查處的力度，及時(shí)關(guān)閉允許未成年人上網(wǎng)的法律援助的規(guī)定，這一制度在更好地保護(hù)未成年人合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的作用，但在實(shí)踐中，也暴露出不少的問題，亟待引起人們的重視。根據(jù)目前法律規(guī)定，國家對未成年人的法律援助主要體現(xiàn)在未成年人犯罪的案件和追索撫養(yǎng)費(fèi)方面。而現(xiàn)實(shí)生活中，由于父母虐待、遺棄、教師體罰等原因造成的未成年人受教育權(quán)被侵害的案件為數(shù)不少。但是這些案件，卻不在國家法律援助范圍之內(nèi)。未成年人也往往因?yàn)闆]有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源，家庭生活困難，沒有能力聘請律師等原因，使得其權(quán)利很難得到有效保障。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立獨(dú)立的未成年人法律援助制度，已成為迫在眉睫的事情。建議將未成年人法律援助制度作為獨(dú)立的一項(xiàng)制度納入未成年人司法體系之中。在《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等未成年人保護(hù)的專門法律中規(guī)定法律援助內(nèi)容，在相關(guān)法律法規(guī)中明確將所有生活困難、受教育權(quán)受到侵害的未成年人納入法律援助保護(hù)范圍。同時(shí)，還應(yīng)完善未成年人法律援助的申請程序，擴(kuò)大未成年人法律援助申請人的范圍。建議作出這樣的補(bǔ)充規(guī)定：如果未成年人的法定代理人（或指定代理人）不愿或不能代為申請法律援助的，未成年人本人或者其他近親屬及未成年人居住地的居(村)委會、未成年人保護(hù)組織等機(jī)構(gòu)均有權(quán)代為提出申請。建立未成年人法律援助專項(xiàng)基金。建立未成年人法律援助專項(xiàng)基金，不僅可以為未成年人法律援助工 8 作的開展提供經(jīng)費(fèi)保障，而且也可以對急需救助的未成年人提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助。未成年人法律援助基金主要來源于政府的財(cái)政支持，也可以接受企業(yè)、社會的捐助。

（五）引入法律援助制度，讓更多的未成年人得到法律援助。

為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，我國制定了法律援助制度。在《刑事訴訟法》和《法律援助條例》中，我們都可以看到關(guān)于對未成年人進(jìn)行

目前，我國在未成年人教育權(quán)受到侵害時(shí)，向教育管理部門申訴的體制還不健全。國家還沒有一部專門的法律是保護(hù)學(xué)生的申訴權(quán)利的。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，教育者本身的素質(zhì)不高，長期以來，由于受“尊師重教”傳統(tǒng)思想的影響，學(xué)生在學(xué)校、老師三者之中一直處于弱勢地位，成了“任人宰割”的羔羊。由于社會、家庭以及教師本人對教育法、教師法等認(rèn)識不足，導(dǎo)致學(xué)校和教師的違法行為在一定范圍內(nèi)嚴(yán)重存在，并不時(shí)見諸報(bào)端。比如隨意占用學(xué)生上課時(shí)間、要求或變相要求有缺點(diǎn)的學(xué)生退學(xué)、因遲到或未完成作業(yè)而不許學(xué)生聽課等,侵犯學(xué)生的受教育權(quán)；責(zé)打?qū)W生、代行體罰或自罰、罰打掃衛(wèi)生、罰做體育動作、罰凍、罰值日、罰超量做作業(yè)等,侵犯學(xué)生的身體健康權(quán)；無故拖堂、限制學(xué)生正當(dāng)活動、非法搜查等,侵犯學(xué)生的人身自由權(quán)；隱匿、毀棄或私自拆看學(xué)生信件，隨意公開學(xué)生家庭隱私及成績排行等,侵犯學(xué)生的隱私權(quán)；損壞學(xué)生財(cái)物，亂罰款、亂收費(fèi)或變相收費(fèi)，變相向?qū)W生索禮索物，侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)等等。這些問題是比較突出的。根據(jù)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪保障法》、《中學(xué)德育教育大綱》的規(guī)定，學(xué)校和教師必須尊重學(xué)生的人格，尊重學(xué)生的發(fā)展權(quán)，尊重學(xué)生參與學(xué)校各項(xiàng)活動的權(quán)利，尊重學(xué)生在校期間的發(fā)明創(chuàng)造權(quán)，尊重學(xué)生平等的學(xué)習(xí)權(quán)利；保護(hù)學(xué)生個(gè)人發(fā)表見解的權(quán)利，保護(hù)學(xué)生的個(gè)性、特長，保護(hù)學(xué)生個(gè)人隱私，保護(hù)學(xué)生的健康權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、人身自由權(quán)?？壳址笇W(xué)生的這些權(quán)益來達(dá)到某種教育效果，實(shí)際上是教育無能和教育倒退的表現(xiàn)，不是教育法治和教育進(jìn)步的內(nèi)容。學(xué)生也是公民，憲法規(guī)定了公民的申訴權(quán)。但是對于學(xué)生的申訴權(quán)，現(xiàn)有的法律只有實(shí)體上的規(guī)定而無程序上的說明。學(xué)生如何行使申訴權(quán)、向誰申訴、申訴的時(shí)效、申訴答復(fù)的期限，以及對申訴結(jié)果仍然不服又如何處理等等，這些問題，沒有任何法律法規(guī)做出過明確的規(guī)定。面對申訴途徑的缺失和司法救濟(jì)的無助，大多數(shù)學(xué)生不知道如何才能維護(hù)自己的權(quán)益。因此，9 我國應(yīng)該盡快建立和完善未成年人受教育權(quán)的申訴制度，借鑒行政法和行政訴訟法的結(jié)構(gòu)和框架，并以專門法的形式出臺，在其中突出申訴的程序，并把學(xué)校的宣傳責(zé)任列入其中。

（六）建立和完善未成年人受教育權(quán)的申訴制度。對傳播暴力、色情內(nèi)容的音像制品、圖書的。視其影響程度，比照刑法中的傳授犯罪方法罪施予刑罰。公安部門也應(yīng)該加大對這類犯罪的查處力度，凈化文化市場，還未成年人一個(gè)寧靜的空間。

注釋：

①《中國教育報(bào)》2005年12月25日第四版。

②《中國‘普九’年報(bào)》，2006年出版，中國教育出版社，第76頁。③《中國教育報(bào)》2006年3月12日第三版。④《四川法制報(bào)》2005年12月4日第二版 ⑤《蘭州晨報(bào)》2004年6月17日第一版 ⑥《揚(yáng)州晨報(bào)》2004年12月1日第二版

參考文獻(xiàn)

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第二篇：論未成年人受教育權(quán)的法律保護(hù)

【摘要】近年來，未成年人的受 教育 權(quán)受到侵害的事件屢見報(bào)端，但是由于相關(guān) 法律 法規(guī)對未成年人受教育權(quán)保護(hù)不到位，使得這一突出的法律 問題 出現(xiàn)了許多真空地帶，本文試圖從完善法律制度、引入法律援助制度、未成年人行政申訴制度等幾方面作一個(gè)初步的探索。

【關(guān)鍵詞】未成年人；保護(hù)；受教育權(quán)；父母責(zé)任法

未成年人朝氣蓬勃、接受力強(qiáng)，又有敏感、脆弱之不足。讓更多未成年人在成長過程受到良好的素質(zhì)教育，有利于未成年人提高競爭力，迎接信息 時(shí)代 的挑戰(zhàn)，而對減少其接觸不良文化現(xiàn)象的 影響、實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪的 社會 治安綜合治理頗有積極意義。我國 目前 雖然已經(jīng)頒布了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》，但在保護(hù)未成年人受教育權(quán)方面仍然相當(dāng)薄弱，還有相當(dāng)一部分未成年人的受教育權(quán)得不到有效的保障。因此，當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)對未成年人受教育權(quán)的法律保護(hù)。

一、我國未成年人受教育權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）相關(guān)法律規(guī)定

我國目前已經(jīng)頒布了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，《義務(wù)教育法》等法律，這些法律對未成年人的受教育權(quán)都有一定的保護(hù)，我國現(xiàn)行憲法第四十六條規(guī)定：中華人民共和國的公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)，國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面 發(fā)展。《未成年人保護(hù)法》更是以大篇的條文對未成年人的受教育權(quán)給予保護(hù)。在《總則》的第三條：國家、社會、學(xué)校和家庭對未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛 科學(xué)、愛社會主義的公德，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想；特別是第三章“學(xué)校保護(hù)”這一塊第十三條，學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，對未成年學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育、勞動教育以及社會生活指導(dǎo)和青春期教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生；對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助、不得歧視。第十四條，學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生。第十五條，學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。第十六條，學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動。任何組織和個(gè)人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備。第十七條，學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實(shí)踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。第十八條，按照國家有關(guān)規(guī)定送工讀學(xué)校接受義務(wù)教育的未成年人，工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行思想教育、文化教育、勞動技術(shù)教育和職業(yè)教育。工讀學(xué)校的教職員應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄。第十九條，幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力，品德等方面和諧發(fā)展?！读x務(wù)教育法》則通篇都有保護(hù)未成年人受教育權(quán)的法律規(guī)范。各地為積極推進(jìn)這些法律的實(shí)施，也紛紛出臺了相關(guān)的實(shí)施條例。這些法律有力的促進(jìn)了我國未成年人受教育權(quán)的法律保護(hù)。

（二）存在的問題

從這些法律的實(shí)施來看，其效果是不容樂觀的。當(dāng)今世界各國在人才方面的競爭已趨于白熱化。目前，我國政府雖然已經(jīng)開始注重加強(qiáng)人才方面的投資，明確指出今后每年的教育支出平均增長2～3個(gè)百分點(diǎn)。但這與根本扭轉(zhuǎn)我國教育落后的現(xiàn)狀相差甚遠(yuǎn)。在我國接受九年制義務(wù)教育的未成年人中，每年約有50余萬貧困兒童失學(xué)，經(jīng)過希望工程救助，仍有50％左右的學(xué)子不能恢復(fù)學(xué)業(yè)。① 因?yàn)樨毨?，他們失去了受教育的機(jī)會。去年以來，國家對西部貧困地區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策，即免雜費(fèi)、教材費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)。但是生活費(fèi)的補(bǔ)助是很低的，對于貧困生來說，生活費(fèi)是他們最大的支出，一旦沒了生活費(fèi)，他們?nèi)匀幻媾R著輟學(xué)。農(nóng)村 普及九年義務(wù)教育總體水平不高，發(fā)展不平衡。全國2861個(gè)縣級單位中還有231個(gè)未實(shí)現(xiàn)“普九”。已經(jīng)“普九”的部分農(nóng)村初中生輟學(xué)率居高不下，一些省、自治區(qū)農(nóng)村初中生輟學(xué)率在5％以上，個(gè)別地區(qū)達(dá)15％左右。② 另外，流動學(xué)齡未成年人的受教育權(quán)還沒有得到有效保障。部分城市還沒有將流動學(xué)齡未成年人就學(xué)問題納入本地教育發(fā)展規(guī)劃，一些公辦學(xué)校不愿接收外地生；戶籍管理與學(xué)籍管理相互脫節(jié)，流入地難以摸清流動學(xué)齡未成年人的情況；殘疾兒童的入學(xué)率一直很低，特別是西部農(nóng)村地區(qū)，特殊教育學(xué)校數(shù)量與質(zhì)量都偏低，部分縣鄉(xiāng)沒有一所特殊教育學(xué)校，使得殘疾未成年人的受教育權(quán)得不到切實(shí)的保障；學(xué)校對未成年人的保護(hù)意識差，侮辱學(xué)生、體罰學(xué)生的現(xiàn)象隨處可見，致使一部分學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)；未成年人違法犯罪依然突出，呈現(xiàn)出財(cái)產(chǎn)型犯罪比例大、團(tuán)伙犯罪、低齡化、手段成人化、智能化的特點(diǎn)。以上這些事實(shí)，充分說明了我國在未成年人受教育權(quán)的保護(hù)方面是存在許多薄弱環(huán)節(jié)的，還有諸多需改善的地方。

二、存在問題的原因 分析

（一）教育管理部門的原因

目前，我國的教育水平在世界各個(gè)國家中是偏下的，聯(lián)合國教科文組織的一份調(diào)查表明，我國的教育支出占gdp的比例在全球列入一百位以后，僅占gdp的3%左右，③我國是一個(gè)發(fā)展很不平衡的國家，東西差距巨大，我國西部地區(qū)的教育，基本上是靠政府投入。因此，教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，教育基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，制約著我國教育的發(fā)展。特別是西部貧困地區(qū)，基礎(chǔ)教育設(shè)施不夠，師資力量欠缺。七八十人的大班比比皆是。有限的教學(xué)資源，使學(xué)生受教育的質(zhì)量嚴(yán)重不均衡。

（二）社會方面的原因

我國人口素質(zhì)偏低，對國家的法律法規(guī)的認(rèn)識和遵守比較差，特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民人口的素質(zhì)還不是很高，受封建腐朽思想的影響頗深，重男輕女的思想根深蒂固，以至于剝奪未成年女子的受教育權(quán)。使未成年女子的受教育權(quán)得不到保障。農(nóng)村的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展緩慢，受打工潮的影響，有的父母強(qiáng)行剝奪孩子的受教育權(quán)，要求未成年子女外出打工。同時(shí)，社會上一些不良因素也直接或者間接地影響了未成年人的受教育權(quán)。

（三）學(xué)校方面的原因

學(xué)校方面的原因是很多的，概括起來有以下幾點(diǎn)：

1、應(yīng)試制度下學(xué)校忽略對未成年人的道德、法制教育。目前我國高考、中考聲勢浩大，各級教育行政部門都是以學(xué)校的高考、中考升學(xué)率來衡量學(xué)校的業(yè)績。因此，學(xué)校都在忙忙碌碌的搞好應(yīng)試教育，忽視了對學(xué)生的道德法制教育。以至于未成年人得不到良好的法制教育。以下這個(gè)案列觸目驚心：犯罪嫌疑人余某某，男，漢族，17歲，初中文化，四川省人；犯罪嫌疑人張某，男，漢族，17歲，初中文化，四川省人，犯罪嫌疑人伍某某，男，漢族，16歲，初中文化，四川省人。犯罪嫌疑人余某某因丟失一部手機(jī)，懷疑與其曾同住的于某和覃某偷了其手機(jī)，于是在2004年12月31日晚上，糾集了犯罪嫌疑人張某、伍某某，對來其宿舍拿行李的被害人于某和覃某進(jìn)行毆打，不讓該二人離開。其間，余某某將于某的頭打破，還用煙頭燙傷覃某，以此來逼兩被害人承認(rèn)偷了手機(jī)，犯罪嫌疑人張某和伍某某幫助余某某對被害人于某和覃某進(jìn)行看管，一直到第二天中午公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警將該三名犯罪嫌疑人抓獲為止。④ 《四川法制報(bào)2005年12月4日》

2、教師素質(zhì)的原因。有的教師法律意識差，隨意毆打、侮辱、傷害學(xué)生，部分學(xué)生因?yàn)槌煽儾罨蚴瞧返虏?，就會受到老師的百般侮辱，最后恨透了學(xué)校，恨透了老師，憤而輟學(xué)。有的老師自己品行不端，做出許多違反法律的事情。據(jù)2004年6月17日《蘭州晨報(bào)》報(bào)道，從2003年后半學(xué)期開始，隴西縣福星鎮(zhèn)初級中學(xué)體育老師楊世志以幫學(xué)生走后門上學(xué)為名，將該校12名初三女生強(qiáng)奸并致兩名女生懷孕。⑤

3、學(xué)校利益的原因。有的學(xué)校為了追求高升學(xué)率，就攆走一些成績差的學(xué)生，不讓他們參加 考試，使學(xué)生的受教育權(quán)被強(qiáng)行剝奪。

三、切實(shí)保護(hù)未成年人受教育權(quán)的對策

（一）家庭、學(xué)校和社會應(yīng)通力協(xié)作，在落實(shí)九年制義務(wù)教育中應(yīng)當(dāng)各盡其責(zé)。

完成九年制義務(wù)教育是提高中華民族素質(zhì)的基本措施。由于我國的基本國情決定，義務(wù)教育尚不能完全由國家包下來，家庭在幫助子女完成學(xué)業(yè)方面仍應(yīng)承擔(dān)一定費(fèi)用。雖然自2005年以來，國家對西部貧困地區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策。但是就目前而言，學(xué)生還是要承擔(dān)不小的一筆作業(yè)本費(fèi)、生活費(fèi)，這對于西部貧困地區(qū)的家庭來說仍然是難于承受的。另外，因父母離異等缺乏家庭管教，學(xué)生學(xué)業(yè)、負(fù)擔(dān)過重，某些教師缺乏師德，侮辱、責(zé)罰學(xué)生等也是造成一部分中小學(xué)生流失的重要原因。義務(wù)教育制度牽動社會的方方面面，有必要對家庭、學(xué)校、政府等規(guī)定各自詳盡的義務(wù)。而目前有關(guān)法律規(guī)定多為原則性的。如《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生；對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視。（第13條2款）“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生”。（第14條）；“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”（。第 15條）

《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定：“未成年人的父母離異的，離異雙方對子女都有教育的義務(wù)，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務(wù)”（第21條）；“學(xué)校對有不良行為的未成年人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育、管理，不得歧視”（第23條），等等。但兩部法律的有關(guān)法律責(zé)任部分太簡略、語焉不詳，造成難以操作的窘狀。如上所述粗線條的規(guī)定，對義務(wù)教育法的實(shí)施由誰協(xié)調(diào)，如何協(xié)調(diào)并不明確，無法制約家庭、學(xué)校及社會各方面的違法行為。特別是漏掉了各級人民政府這一執(zhí)法主體的行政責(zé)任，使其置于法律監(jiān)督之外。雖規(guī)定了處罰原則，但沒有相關(guān)的司法解釋給予補(bǔ)充，也就成了虛設(shè)。如《未成年人保護(hù)法》第48條針對某些教職員工“情節(jié)嚴(yán)重”的體罰行為，僅“由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分”。就目前的情況來看，教育行政部門、學(xué)校為了保護(hù)老師，一般的處罰都是挺輕微的，起不到法律的威懾作用?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第49條針對父母或監(jiān)護(hù)人“不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴(yán)重不良行為的”，也只是由公安機(jī)關(guān)對其父母或監(jiān)護(hù)人“予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教”而已。這種彈性的法律責(zé)任，根本不足以觸動違法者本人。翻遍我國的刑法典，沒有哪一條哪一款是對管教未成年人失職的父母處予刑罰的。因此，這樣的法律是不足以保護(hù)未成年人的受教育權(quán)的。

綜上所述，我認(rèn)為根據(jù)我國2006年6月29日重新頒布的《義務(wù)教育法》所確立的未成年人受教育機(jī)會平等的法律原則，所有適齡者應(yīng)該能及時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育，在就學(xué)過程中應(yīng)避免歧視現(xiàn)象，任何人不得以任何借口造成未成年人的失學(xué)、輟學(xué)。為此，家庭、學(xué)校及各級政府均應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任：家長或監(jiān)護(hù)人只圖賺錢、娛樂等放棄對未成年子女的管教，致使未成年子女失學(xué)、輟學(xué)的，應(yīng)予以訓(xùn)誡、罰款等處分，因此造成未成年人流落社會而違法犯罪的，則可以施以刑罰。我們可以借鑒國外未成年人管教的 方法。比如，美國許多州施行的《父母責(zé)任法》便是一個(gè)很好的例證。美國的《父母責(zé)任法》規(guī)定：“對于在未成年子女管教中失職的父母，依據(jù)其嚴(yán)重程度可以讓失職的父母代子女坐牢、高額罰款、吊銷執(zhí)照等處罰?！痹诮梃b的同時(shí)，我們可以作出這樣的規(guī)定：因校方管教不當(dāng)、亂收費(fèi)等致使未成年人輟學(xué)的，應(yīng)依法追究有關(guān)人的責(zé)任，并由學(xué)校負(fù)責(zé)復(fù)學(xué)；對因家庭困難者，應(yīng)減免其費(fèi)用；學(xué)校應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃姓块T或政府匯報(bào)未成年人輟學(xué)的情況及救助措施，對隱情不報(bào)者應(yīng)給以行政處分。當(dāng)前，“重點(diǎn)學(xué)?！薄ⅰ爸攸c(diǎn)班”這些應(yīng)試教育的產(chǎn)物。它單純以分?jǐn)?shù)劃線、排名次，重智育、輕德育，嚴(yán)重?fù)p害了未成年人的人格尊嚴(yán)和身心健康。有的甚至打著“先進(jìn)教育單位”的幌子，辦“重點(diǎn)班”、“補(bǔ)習(xí)班”為名大肆斂財(cái)。對于這種現(xiàn)象，于2006年9月1日實(shí)施的《義務(wù)教育法》第二十二條作了這樣的規(guī)定：“縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班?！币虼?，教育行政管理部門應(yīng)該堅(jiān)決取締這種“重點(diǎn)”現(xiàn)象，屢教不改者取消其辦學(xué)資格，對直接責(zé)任人追究行政責(zé)任。嚴(yán)重?cái)_亂教學(xué)秩序的，可以考慮追究刑事責(zé)任。政府在維護(hù)未成年人受教育權(quán)方面責(zé)任重大，不可懈怠。對政府官員因玩忽職守造成未成年人大量失學(xué)、輟學(xué)等嚴(yán)重后果的，政府部門擅自挪用教育基金、克扣拖欠教師工資因而影響教育質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)依法追究主要責(zé)任人的行政或刑事責(zé)任。

第三篇：受教育權(quán)教案

《受教育權(quán)》教學(xué)設(shè)計(jì)

平橋區(qū)王崗鄉(xiāng)中心小學(xué)——李正艷

【教學(xué)目標(biāo)】

知識方面：

進(jìn)一步了解公民受教育的權(quán)利和義務(wù)，知道九年義務(wù)教育的具體內(nèi)容；同時(shí)，明確自己在受教育方面應(yīng)盡的義務(wù)。能力方面：

增強(qiáng)在受教育方面的權(quán)利觀念和意識，維護(hù)自己的受教育權(quán)；增強(qiáng)學(xué)生自覺履行受教育義務(wù)的觀念，自覺地接受和完成九年義務(wù)教育。情感、態(tài)度與價(jià)值觀方面：

認(rèn)識受教育是適應(yīng)當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代必不可少的前提條件，是把自己培養(yǎng)成社會人才的重要手段。形成和強(qiáng)化學(xué)生珍惜受教育機(jī)會的愿望和情感。

通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生能從國家法律的角度對受教育有一個(gè)正確的認(rèn)識，珍惜自己受教育的機(jī)會，并增強(qiáng)學(xué)生的愛國意識，增強(qiáng)依法維護(hù)自己受教育權(quán)利的能力和履行受教育義務(wù)的自覺性。

【教學(xué)重難點(diǎn)】

重點(diǎn)：受教育的權(quán)利與義務(wù)；珍惜受教育的機(jī)會。難點(diǎn)：九年義務(wù)教育

【教學(xué)過程】

一、受教育是我們的權(quán)利和義務(wù)

課前調(diào)查：說一說：我為什么要學(xué)習(xí)？

1、導(dǎo)入：古稀老人上大學(xué)

2001年教育部作出規(guī)定，進(jìn)一步放寬參加高考的條件，取消年齡和婚否的限制。結(jié)果當(dāng)年全國就出現(xiàn)25歲以上的考生16265人，最大的73歲，實(shí)際錄取25歲以上學(xué)生1924人，其中50歲以上的2人。據(jù)《南京晨報(bào)》報(bào)道，2002年全國年齡最大的考生、73歲的汪俠老人9月9日開始上學(xué)了，汪俠高考成績?yōu)?13分，被南京醫(yī)科大學(xué)錄取為旁聽生，與該校臨床醫(yī)學(xué)5年制的新生一起上課。

各抒己見：汪俠老人為什么要參加高考，重回課堂？這給我們什么啟示？ 小結(jié)：無論公民的性別、民族、種族、社會身份等是否相同，都享有接受教育的機(jī)會。我們只有不斷地接受教育，掌握科學(xué)文化知識，才能使自己跟上社會前進(jìn)的步伐，適應(yīng)社會發(fā)展對人才的需求。

2、自學(xué)與探究：（1）、什么是受教育權(quán)？（2）、為什么受教育既是我們的權(quán)利又是我們的義務(wù)？

3、七嘴八舌：聯(lián)系我們所學(xué)的科目（語文、數(shù)學(xué)、英語、歷史、音樂??）說一說掌握知識對我們以后的發(fā)展有什么影響？

小結(jié)：要讓短暫的生命發(fā)光、有尊嚴(yán)、有意義地度過一生，必須接受教育。

4、我來判案：“父親不讓女讀書，少女與父對公堂” 江西于都縣銀坑鎮(zhèn)一名十三歲的農(nóng)村女孩因父親剝奪了其受教育權(quán)而走上法庭，要求恢復(fù)其受教育權(quán)，繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

這位女孩叫謝友蘭，2001年小學(xué)畢業(yè)以優(yōu)異成績順利升入初中?？墒?，她的父親謝明軍卻要求女兒輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)。謝友蘭自小就渴望長大后上大學(xué)，父親的偏見讓她很傷心。為了讀書，她請外婆、表哥等親戚說情，可固執(zhí)的父親就是不答應(yīng)。小友蘭急中生智找到了村里的干部，但是，當(dāng)村干部找到謝明軍勸說他讓謝友蘭讀書時(shí)，謝明軍卻說：“孩子上不上學(xué)，是我家的私事，別人管不著。”最后，在村干部的幫助下，謝友蘭將其父親告上了法庭。于都縣法院受理后，一審判決謝明軍立即恢復(fù)謝友蘭的受教育權(quán)，有義務(wù)讓謝友蘭完成學(xué)業(yè)，并對謝明軍作出教育批評，要求他當(dāng)庭向女兒道歉。

小組討論與交流：

（1）孩子上不上學(xué)只是個(gè)人的私事嗎？

（2）如果是孩子自己不想上學(xué)，她就可以不上學(xué)嗎？

小結(jié)：受教育是一項(xiàng)基本的人權(quán)，是每個(gè)公民都享有的一種機(jī)會和一項(xiàng)權(quán)利，任何人都無權(quán)剝奪，包括自己的家長。同時(shí)，接受義務(wù)教育也是公民的一項(xiàng)法定義務(wù)，必須履行。

二、接受教育有保障

1、自學(xué)與探究：（1）、什么是義務(wù)教育？年限是多少？答：依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民教育。年限：九年（2）、我國的義務(wù)教育有哪些特征？答：九年義務(wù)教育的特征：①免費(fèi)性 免除我們的學(xué)費(fèi)（這是國家對我們青少年的關(guān)懷），但仍需交必要的書雜費(fèi)（為什么不能免收一切學(xué)習(xí)費(fèi)用？這是由我國國情決定的??）

材料研讀：《浙江省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2003年浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：據(jù)抽樣調(diào)查，2003年末浙江省全省常住人口4679.6萬人。浙江省全省小學(xué)在校學(xué)生340.29萬人，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到98.49%、99.85%，均比上年有所提高。初中招生60.72萬人；初中畢業(yè)升高中段的比例84.6%，比上年提高0.53個(gè)百分點(diǎn)。

上述材料反映了什么？（九年義務(wù)教育是普及性的教育）

②普及性：每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)學(xué)校、每個(gè)地區(qū)都要普及義務(wù)教育，無一例外。

還有其他特征，如強(qiáng)制性：是法定制度，依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，全社會必須遵守。（3）、義務(wù)教育的權(quán)利是怎樣保障的？答：法律保障、資金（物質(zhì)）保障、師資保障

2、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：

媽媽因與爸爸賭氣而離家，不知去向。爸爸又常常出去**而不做工養(yǎng)家，也不管小芳的生活。新學(xué)期要開學(xué)了，小芳向爸爸要書本費(fèi)，爸爸不但不給，還訓(xùn)斥她：“義務(wù)教育不是不收費(fèi)嗎？怎么又要我給錢！上學(xué)要花錢，就別上了，你也不小了，就去打份工，掙錢養(yǎng)家吧?！?問：小芳的爸爸這樣說對嗎，為什么？

如果你是小芳，為了爭取讀書的機(jī)會，應(yīng)該怎樣說服自己的爸爸？ 活動步驟：（1）找兩個(gè)學(xué)生表演，關(guān)鍵在小芳與爸爸的對話上。

（2）將學(xué)生分成兩個(gè)組，一組討論小芳爸爸的一言一行，是否違反義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定；一組討論小芳應(yīng)該怎樣為自己爭取受教育的權(quán)利，履行受教育的義務(wù)。

（3）全班交流，各小組派一名代表起來發(fā)言，然后同學(xué)之間再作補(bǔ)充。（活動目的：幫助學(xué)生進(jìn)一步理解義務(wù)教育的特點(diǎn)及應(yīng)如何保障接受義務(wù)教育的權(quán)利。）

三、珍惜受教育的機(jī)會

1、小小游戲：

(老師手上握有長短不一的兩支粉筆,請同學(xué)抽取一支,如能抽到長的,本學(xué)期公民常識總評成績就100分，抽到短的，就0分)你覺得這個(gè)游戲規(guī)則如何？（不公平）

2、引入真實(shí)故事：“一根稻草，兩種命運(yùn)”

那一年，肖琴五年級，妹妹肖燕云二年級。要開學(xué)了，兩個(gè)土家族小姑娘卻在媽媽手里攥著的兩根稻草前呆住了——“家里只供得起你們中的一個(gè)上學(xué)，這兩根草一長一短，抽到長的去上學(xué)，短的留在家里做事??”

結(jié)果，妹妹抓了長的去上學(xué)，并經(jīng)過勤苦學(xué)習(xí)，進(jìn)入了大學(xué)。而成績一向優(yōu)異的姐姐肖琴只能輟學(xué)回家，從此放牛打草，當(dāng)了農(nóng)民。勞作一天之后,坐在門口橫生的老樹旁，內(nèi)向的肖琴偶爾會目光空茫??

燕云哭著說：“等將來畢業(yè)后，我一定要讓姐姐的小孩上一個(gè)很好很好的學(xué)校，不讓這種悲劇重演??”而肖琴想得比較多的是怎樣多賺一點(diǎn)錢，幫妹妹讀完大學(xué)。她說：如果有可能，最想成為一名老師，可以幫助一些沒有條件的孩子讀書。（活動目的：感受沒有書讀的孩子對上學(xué)的渴望和期盼，引導(dǎo)學(xué)生更珍惜國家賦予我們的受教育的權(quán)利。）

3、人生AB劇：蘇明娟的今昔對比。

1991年，《中國青年報(bào)》記者曾拍下蘇明娟求學(xué)的照片，作為希望工程的宣傳照。蘇明娟那雙明亮的“大眼睛”和渴望求學(xué)的目光，打動過無數(shù)熱心希望工程事業(yè)的人的心。

現(xiàn)在的蘇明娟過得好嗎？ 十多年年間，蘇明娟和所有接受希望工程捐助的學(xué)子一樣，受到了社會方方面面的關(guān)愛,她接受希望工程的捐助完成了小學(xué)、初中、高中的學(xué)業(yè)，并被評為希望工程的“全國希望之星”、“愛心助學(xué)金”項(xiàng)目的形象大使。2002年7月，蘇明娟參加了高考，被安徽大學(xué)錄取。今年已被安徽一家銀行錄用。

如果蘇明娟最終沒有得到接受教育的機(jī)會，現(xiàn)在她又會過得如何？

4、比一比：與沒有書讀的孩子做比較，找找我們的優(yōu)勢和差距。（1）請列舉校園里存在的一些厭學(xué)現(xiàn)象。

（如上課遲到、不按時(shí)完成作業(yè)、破壞課堂紀(jì)律、曠課逃課等。）（2）這些行為會帶來什么危害？作為同齡人，你準(zhǔn)備怎樣規(guī)勸他們？

5、課后思考：你在履行受教育義務(wù)時(shí)，做得怎樣？今后該怎么做？（1）、我們要學(xué)會維護(hù)自己受教育的權(quán)利。（2）、我們要珍惜學(xué)習(xí)的機(jī)會，自覺履行受教育的義務(wù)。

第四篇：7.1受教育權(quán)

第七單元（7.1）《維護(hù)受教育權(quán)》同步檢測

（開卷測試，總分100分）

一、單項(xiàng)選擇題（每小題3分，共42分）

國家從１９８５起對西藏農(nóng)牧民子女接受義務(wù)教育實(shí)行“三包”（包吃、包穿、包學(xué)費(fèi)）政策，并逐年提高“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。２００７年，西藏教育投入是１９７８年教育投入的２００多倍，國家的巨額資金投入，為西藏的教育發(fā)展和人才培養(yǎng)工作提供了資金支持。據(jù)此回答1—3題。

1.從西藏的發(fā)展來說，受教育是西藏農(nóng)牧民子女應(yīng)盡的（）

A.一項(xiàng)基本義務(wù)B.一項(xiàng)個(gè)人自由C.一項(xiàng)興趣愛好D.一項(xiàng)基本權(quán)利

2.逐年提高“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等舉措保障了西藏農(nóng)牧民子女的（）

A.被撫養(yǎng)權(quán)B.人格尊嚴(yán)權(quán)C.受教育權(quán)D.生命健康權(quán)

3.西藏農(nóng)牧民子女接受教育，從權(quán)利和義務(wù)關(guān)系上看（）

A.只是公民的基本權(quán)利B.既是公民的基本權(quán)利，又是公民的基本義務(wù)

C.只是公民的基本義務(wù)D.既不是公民的基本權(quán)利，又不是公民的義務(wù)

4.浙江省政府決定從2009年開始建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度，每年由省教育廳、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳聯(lián)合向社會發(fā)布全省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況公告。這一制度的執(zhí)行有利于（）

A.保障學(xué)生的受教育權(quán)

B.學(xué)生履行受教育的義務(wù)

C.學(xué)生監(jiān)督學(xué)校收費(fèi)情況

D.杜絕教育領(lǐng)域內(nèi)的腐敗問題

5.右邊漫畫《搭建》（）

A.反映出發(fā)展教育的巨大作用

B.表明我國教育極度發(fā)達(dá)

C.體現(xiàn)了家庭、社會和學(xué)校對教育的共同關(guān)心

D.表明義務(wù)教育的發(fā)展已無后顧之憂

2006年，我國西部農(nóng)村首先實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2007年春天，這項(xiàng)改革推行到全國農(nóng)村；同年秋季，全國農(nóng)村義務(wù)教育在免交學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，還免收教科書費(fèi)。2008年春天，16個(gè)省區(qū)市和5個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)試點(diǎn)。到了秋季，所有城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，至此我國形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育普惠制。據(jù)此回答6—8題。

6．我國當(dāng)前仍在實(shí)行的義務(wù)教育的年限是（）

A.八年B.九年C.十二年D.十年

7．材料主要反映出的我國義務(wù)教育的特征是（）

A.無償性B.固定性C.免費(fèi)性D.普及性

8．據(jù)你所知，我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來源應(yīng)該是（）

A.個(gè)人負(fù)擔(dān)B.家庭提供C.社會集資D.國家財(cái)政

中國青少年研究中心日前發(fā)布《中國青年權(quán)益狀況報(bào)告》。報(bào)告稱，改革開放３０年來，為了完善教育體制，使教育事業(yè)健康、有序、快速地發(fā)展，國家頒布和修訂了一系列和教育相關(guān)的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)的制定和修改，廣泛地涉及到青年受教育權(quán)益的保護(hù)，為廣大青少年受教育權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了法律保障。據(jù)此回答

9—10題。

9.為青年受教育權(quán)提供堅(jiān)實(shí)法律保障的專門法律有（）

①中華人民共和國憲法②中華人民共和國義務(wù)教育法③中華人民共和國教育法④中華人民共和國未成年人保護(hù)法

A．①②③B．②③④C．①③④D．②③

10.為廣大青少年受教育權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，除有法律保障外，還應(yīng)有（）

①物質(zhì)保障②師資保障③制度保障④家庭保障

A．①②B．②③C．③④D．①②③④

11.窯主黑心肝,童年當(dāng)壯年,榨取血和汗,生活好糜爛。窯主大量招用在義務(wù)教育學(xué)齡期的童工是（）

A.社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物

B.幫助貧困家庭脫貧致富的有效方法

C.嚴(yán)重違反義務(wù)教育法的違法行為

D.擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)的合法行為

12.中國青少年研究中心副研究員劉俊彥表示，目前中國政府已經(jīng)基本建立起了以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的多元化的資助貧困家庭學(xué)生的政策體系。所以貧困家庭學(xué)生就應(yīng)該（）

①遵守學(xué)校紀(jì)律，珍惜學(xué)習(xí)時(shí)間②尊敬師長，團(tuán)結(jié)同學(xué)③爭取考上名校，出人頭地④不參加社會實(shí)踐活動，專心學(xué)習(xí)

A.①②B.③④C.①③D.②③

觀察漫畫《中學(xué)生留怪異發(fā)型 被校方嚴(yán)懲拒之

門外》，回答14-15題。

13.該校把這些學(xué)生拒之門外的行為（）

A.是正確的，因?yàn)樗麄兞艄之惏l(fā)型

B.是違法行為，侵犯了他們的受教育權(quán)

C.是正確的，因?yàn)樗麄兛隙ú皇呛脤W(xué)生

D.是正確的，因?yàn)樗麄冇绣e(cuò)在先

14.這些學(xué)生留怪異發(fā)型，是的表現(xiàn)。

（）

A.沒有自覺履行受教育義務(wù)B.缺少學(xué)校保護(hù)

C.正確行使他們的自由和權(quán)利D.缺少家庭保護(hù)

二、簡答題（共20分）

15．【情景對話】

下面是幾位同學(xué)在一次課間休息時(shí)的對話：

甲：“我們班的陶奇不愛學(xué)習(xí)，上課總是說話，下課有時(shí)還打架，我們都不喜歡他。” 乙：“是呀，有一次，陶奇借了我的東西不還，他幾乎沒有什么朋友，性格很怪?！?丙：“陶奇上課不認(rèn)真，成績也很差，老拖班級的平均分，反正他自己也不愿意學(xué)，學(xué)校干脆開除他算了?！?/p>

你認(rèn)為陶奇該不該被開除？為什么？（8分）

16．【知識回顧】

2008年12月21日至22日，教育部2009工作會議在京舉行。教育部黨組書記、部長周濟(jì)強(qiáng)調(diào)2009年要重點(diǎn)抓好：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，著力辦好農(nóng)村義務(wù)教育。進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，學(xué)習(xí)、貫徹和實(shí)施好《教育督導(dǎo)條例》。

（1）材料中提到的“義務(wù)教育”的概念是什么？（4分）

（2）我國目前義務(wù)教育包括哪兩個(gè)階段？（4分）

（3）我國義務(wù)教育的特征是什么？（4分）

三、材料分析題（共16分）

17.【用知識成就理想】

2008年12月29日，四川地震極重災(zāi)區(qū)的北川縣桂溪中學(xué)師生喜獲胡錦濤總書記的回信。胡錦濤給北川中學(xué)生回信：胡錦濤在信中說:“八班的全體同學(xué)，你們好！你們給我的信和賀卡，我都仔細(xì)看了。今天下午（指十二月二十七日）我來到你們學(xué)校，聽到同學(xué)們的朗朗讀書聲，看到同學(xué)們的燦爛笑臉，我從你們身上看到了災(zāi)區(qū)的希望、祖國的未來。在經(jīng)歷了這場歷史罕見的特大地震災(zāi)害后，同學(xué)們都長大了、懂事了。我為你們的進(jìn)步感到高興?！?/p>

“你們原來的教學(xué)樓在地震中毀壞了，在黨和政府的關(guān)懷以及社會各界的支持下，新教學(xué)樓正拔地而起。希望你們把黨和人民的關(guān)愛變成激勵(lì)自己不斷進(jìn)步的動力，用知識成就理想，用美德塑造人生，長大以后更好地建設(shè)家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國、服務(wù)人民。衷心祝愿你們在祖國溫暖的懷抱中茁壯成長。胡錦濤”。

閱讀材料，回答下列問題。

（1）從這封回信里我們體會到，同學(xué)們享受到了怎樣的權(quán)利，履行了什么義務(wù)？請從材料里找出例證。（8分）

（2）為了完成胡錦濤總書記的“用知識成就理想”的囑托，同學(xué)們需要怎么做？（8分）

四、活動探究題（共22分）

18.【關(guān)注義務(wù)教育發(fā)展】

2008年12月25日全國人大常委會副委員長路甬祥做了關(guān)于檢查《中華人民共和國義務(wù)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告指出，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)一些問題，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；義務(wù)教育發(fā)展的不均衡；中小學(xué)校舍和日常管理存在安全隱患等亟待解決的困難和問題。報(bào)告對這些問題提出可行性建議：要依法落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推動義務(wù)教育的均衡發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校安全建設(shè)。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校八年級（1）班同學(xué)準(zhǔn)備就義務(wù)教育法的實(shí)施情況進(jìn)行宣傳活動，以推動我國義務(wù)教育的均衡發(fā)展，如果你是該校的一名學(xué)生，請你參加進(jìn)來完成下列活動。

（1）請你設(shè)計(jì)兩條宣傳標(biāo)語。（4分）

（2）請你為本次宣傳活動設(shè)計(jì)三種活動形式。（3分）

（3）請你以維護(hù)自己受教育的權(quán)利為主題向全體同學(xué)發(fā)出倡議書。（8分）

（4）在宣傳活動中該班了解到：偶爾有社會青年來學(xué)校尋釁滋事，個(gè)別校舍還存在安全隱患，學(xué)校食堂衛(wèi)生有時(shí)不過關(guān)等情況。針對上述問題，請你向?qū)W?；蛴嘘P(guān)部門提幾條合理化建議。（7分）

山東 高成祥（參考答案見下期第四版）第33期第七單元（7.1）《維護(hù)受教育權(quán)》同步檢測參考答案

一、1.A2.C3.B4.A5.C6.B7.C8.D9.D10.A11.C 12.A13.B

14.A

二、15.陶奇不該被開除。凡是作為我國公民的適齡兒童和少年，無一例外都能獲得接受從小學(xué)到初中教育的機(jī)會。任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)不得以任何理由阻止適齡兒童及少年入學(xué)就讀，剝奪他們接受九年義務(wù)教育的權(quán)利。陶奇所在學(xué)校如果隨意開除了他，不管出于什么原因，都是違法的。

16.（1）義務(wù)教育是指“適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育”。（2）我國的義務(wù)教育包括初等教育（小學(xué)）和初級中等教育（初中）兩個(gè)階段，時(shí)間跨度共九年。（3）我國義務(wù)教育具有免費(fèi)性、普及性的特征。

三、17.（1）享受了受教育的權(quán)利?！霸邳h和政府的關(guān)懷以及社會各界的支持下，新教學(xué)樓正拔地而起”。“ 同學(xué)們的朗朗讀書聲，履行了受教育的義務(wù)。”、“我來到你們學(xué)校，聽到同學(xué)們的朗朗讀書聲”。（2）同學(xué)們要珍惜學(xué)習(xí)的機(jī)會，自覺履行受教育的義務(wù)。自覺接受規(guī)定的九年義務(wù)教育，不中途輟學(xué)；自覺遵守紀(jì)律，尊敬師長，努力學(xué)習(xí)，在學(xué)業(yè)上不斷進(jìn)步，做一個(gè)德、智、體、美全面發(fā)展的好學(xué)生。

四、18.（1）貫徹義務(wù)教育，推進(jìn)教育公平；發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動教育均衡發(fā)展；珍惜受教育的權(quán)利，履行受教育的義務(wù)等等。（2）演講比賽、手抄報(bào)比賽、征文比賽等。（3）注意倡議書的格式；倡議的內(nèi)容觀點(diǎn)正確，言之有理即可。（4）建議：加大教育投入，對破壞義務(wù)教育的行為要依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任等。（開放性試題，符合題意，言之有理即可）

第五篇：《維護(hù)受教育權(quán)》教案

一，教學(xué)目標(biāo)：

知識目標(biāo)：

進(jìn)一步了解公民教育的權(quán)利和義務(wù)，了解九年義務(wù)教育的具體內(nèi)容;同時(shí)，明確自己的教育義務(wù)。

能力目標(biāo)：

加強(qiáng)權(quán)利和教育意識的概念，保持他們的受教育權(quán);提高學(xué)生在自覺執(zhí)行教育義務(wù)的概念，自覺接受和完成九年義務(wù)教育。

情緒，態(tài)度和價(jià)值觀：

了解教育是適應(yīng)當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)的不可或缺的先決條件。是培養(yǎng)社會人才的重要手段。形成和加強(qiáng)年輕學(xué)生的渴望和情感，珍惜教育的機(jī)會。

通過學(xué)習(xí)，學(xué)生可以從國家法律角度對教育有正確的理解，珍視自己的教育機(jī)會，增強(qiáng)學(xué)生的愛國主義精神，增強(qiáng)他們維護(hù)教育權(quán)和履行教育義務(wù)的能力。

二，教學(xué)方法

在教學(xué)過程中，要注意培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題，具體表現(xiàn)如下：①與現(xiàn)實(shí)接觸。在現(xiàn)實(shí)生活中侵犯學(xué)生受教育權(quán)利的行為和事件現(xiàn)在更加突出，但它們不會造成 子學(xué)生，家長，社會的重要性，因?yàn)檫@個(gè)，選擇典型的案例來引導(dǎo)學(xué)生分析，區(qū)別對錯(cuò)。使學(xué)生學(xué)習(xí)法律，提高教學(xué)的相關(guān)性和有效性。②正負(fù)組合：選擇案例時(shí)應(yīng)注意前后協(xié)調(diào)，防止學(xué)生錯(cuò)覺，如普及九年義務(wù)教育，正確理解。③突出實(shí)踐：目前保護(hù)公民的法律觀念教育已經(jīng)為公眾所知，缺乏權(quán)利和權(quán)利意識。所以教室應(yīng)該注重強(qiáng)調(diào)實(shí)用，從而加強(qiáng)實(shí)踐培訓(xùn)的實(shí)踐，這樣的行為也有利于增強(qiáng)權(quán)利的意識。

◎難以理解的教學(xué)難度

重點(diǎn)：教育的權(quán)利和義務(wù);珍惜接受教育的機(jī)會。

困難：九年義務(wù)教育

為了突破困難和困難，教師可以充分發(fā)展現(xiàn)有的教學(xué)資源，例如在課堂上安排學(xué)生對公民教育和不履行教育義務(wù)和其他方面的義務(wù)的能力。調(diào)查，課堂教學(xué)服務(wù);教材中的物質(zhì)資源;教師和學(xué)生也可以成為一種常見的實(shí)踐探索，通過教師系統(tǒng)教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生正確理解教育是他們的權(quán)利，而且他們必須履行義務(wù)（具體資源共享的第四部分）

◎班級安排

第一課：教育是我們的權(quán)利和義務(wù)

第二課：接受九年義務(wù)教育 第3課：珍惜接受教育的機(jī)會

◎教學(xué)設(shè)計(jì)思想和教學(xué)過程

第一類教育是我們的權(quán)利和義務(wù)

●○教學(xué)目標(biāo)

知識目標(biāo)：

從知識和學(xué)習(xí)來解釋教育的兩個(gè)方面是享受和創(chuàng)造一個(gè)文明生活的必要條件，了解我們公民的法律權(quán)利和義務(wù)教育規(guī)定，幫助學(xué)生建立權(quán)利意識。

能力目標(biāo)：

使用各種方法收集病例發(fā)生在自己身上，發(fā)展觀察能力。通過討論和交流受教育權(quán)的典型案例，發(fā)展合作能力和分析技能。通過比較教育與個(gè)人發(fā)展和社會進(jìn)步的不同結(jié)果，培養(yǎng)學(xué)生的比較能力。

情感態(tài)度和價(jià)值目標(biāo)：

要了解人們教育帶來的變化，通過分析教育的作用，增強(qiáng)我們對學(xué)習(xí)意識的愛好，自覺使用在生活中學(xué)到的知識，創(chuàng)造意識。

●○教學(xué) 焦點(diǎn)和困難

從理論上理解教育的學(xué)生不僅是公民的權(quán)利，而且是公民的義務(wù)，可以增強(qiáng)受教育的義務(wù)感，提高接受義務(wù)教育意識。因此，這個(gè)盒子的重點(diǎn)是理解教育既是公民和公民的義務(wù)的權(quán)利，這是這個(gè)盒子的困難。

課前準(zhǔn)備

教師：收集相關(guān)信息，圖片，制作課件。

學(xué)生：收集知識改變生活或?qū)W習(xí)成就未來的典型例子。

綜合設(shè)計(jì)理念

課前調(diào)查：創(chuàng)建我為什么要學(xué)習(xí)調(diào)查問卷？

父親：

媽媽： 老師：

同學(xué)

1，進(jìn)口：73歲王曉老學(xué)院的東西。

你看過祖父和祖父的學(xué)生回到教室了嗎？這是什么給了我們啟示？

（活動目的：讓學(xué)生了解我們的國家正在進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們的社會正在成為一個(gè)學(xué)習(xí)型社會。

總結(jié)：我們只能繼續(xù)接受教育，掌握科學(xué)和文化知識，才能跟上社會進(jìn)步的步伐，適應(yīng)人才社會發(fā)展的需要。

2，沖：

聯(lián)系我們學(xué)習(xí)（語言，英語，歷史，繪畫，消防知識......談?wù)勎覀兾磥戆l(fā)展的知識有什么影響？

摘要：要使短暫的生活發(fā)光，尊嚴(yán)和有意義的生活，必須接受教育。對個(gè)人來說，知識的變化命運(yùn)。

為了讓學(xué)生更深刻地理解這個(gè)問題，還要補(bǔ)充教育程度和失業(yè)人數(shù)來比較地圖來說明。

（設(shè)計(jì)意圖：幫助學(xué)生教育人們的角色和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，體驗(yàn)教育從自己公民的發(fā)展中受益，教育是我們公民應(yīng)該享有的基本權(quán)利。

3，我玩：

生產(chǎn)一個(gè)案件：父親不讓女孩子跟女孩讀法院的父親，思考：

（1）孩子不上學(xué)只是個(gè)人的事情嗎？

（2）如果謝友蘭不想上學(xué)，她不能上學(xué)嗎？

活動步驟：（1）找兩個(gè)學(xué)生表演。（2）小組討論和交流。

摘要：教育是一項(xiàng)基本人權(quán)，每個(gè)公民都有機(jī)會和權(quán)利，沒有人有權(quán)剝奪，包括他們自己的父母。同時(shí)，接受義務(wù)教育也是公民的法律義務(wù)，必須履行。

（設(shè)計(jì)意圖：通過角色扮演幫助學(xué)生認(rèn)識到教育既是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)。

4，填充方程：

人口-教育=人口教育

（運(yùn)動的目的：讓學(xué)生感覺更直接像中國這樣的大人口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)起飛，我們必須依靠教育。源自：國家發(fā)展對公民的要求，教育是一個(gè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)。

5，學(xué)習(xí)引導(dǎo)：針對當(dāng)?shù)厍闆r，發(fā)現(xiàn)侵犯公民的權(quán)利教育和不履行教育義務(wù)。

第二課：接受九年義務(wù)教育

●○教學(xué)目標(biāo)

知識目標(biāo)：進(jìn)一步了解公民受教育的權(quán)利和義務(wù)，了解九年義務(wù)教育的具體內(nèi)容。

能力目標(biāo)：通過典型案例的討論和指導(dǎo)，最初發(fā)展能力，保持他們的合法權(quán)益和教育權(quán)益。

情感態(tài)度和價(jià)值目標(biāo)：使學(xué)生能夠從國家法律的角度正確理解教育，提高他們維持受教育權(quán)利的能力，并履行教育義務(wù) 性別。

●教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)

本課的重點(diǎn)是義務(wù)教育的意義和特點(diǎn);困難在于實(shí)現(xiàn)受教育義務(wù)的意識。

課前準(zhǔn)備

教師：收集相關(guān)信息，圖片，制作課件;引導(dǎo)學(xué)生通過各種方式收集一些數(shù)據(jù)和信息。

學(xué)生：獲得教育法和義務(wù)教育法的相關(guān)規(guī)定對義務(wù)教育法有較深刻的理解。

綜合設(shè)計(jì)理念 1，漫畫討論：

（問題設(shè)計(jì)：①小父親的父親可以問兒子不要上學(xué)為什么②小光可以拒絕去上學(xué)）

摘要：中華人民共和國憲法規(guī)定：中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。

2，啟思公園：①溫家寶在第十屆全國人民代表大會第三次會議上就政府工作報(bào)告，從2005年起，免除了貧困家庭農(nóng)村義務(wù)教育階段國家扶貧和發(fā)展工作重點(diǎn)書籍，費(fèi)用和補(bǔ)貼寄宿生生活費(fèi)。

②材料：從2006年秋季開始在浙江省城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)學(xué)費(fèi)

（問題設(shè)計(jì)：從上面兩種材料，你可以得到什么信息是現(xiàn)在 我們學(xué)生的義務(wù)教育階段的階段所有的學(xué)習(xí)成本并不都由國家承擔(dān)）

3，材料研究：浙江省統(tǒng)計(jì)局2003年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)：根據(jù)抽樣調(diào)查，2003年底浙江省全省常住人口467.9萬人。浙江省小學(xué)生340.29萬人，初中入學(xué)率，鞏固率達(dá)到98.49％，99.85％，均高于上年。初中入學(xué)6072萬;初中畢業(yè)率提高了84.6％，比上年提高0.53個(gè)百分點(diǎn)。

（設(shè)計(jì)意圖：讓學(xué)生知道我們國家，每個(gè)人，每個(gè)家庭，每個(gè)地區(qū)都應(yīng)該普遍接受義務(wù)教育，毫無例外，沒有例外，也不例外。

4，提供意見和建議：

是八年級學(xué)生小芳家族出了第一次改變，我媽媽和父親和皮克離家出走，我不知道下落。爸爸經(jīng)常出去賭博，不工作支持他們的家人，不管小芳的生活。新學(xué)期到學(xué)校，小芳到我父親去書費(fèi)，我父親不僅不給，而且譴責(zé)她：義務(wù)教育不是沒有費(fèi)用你怎么要我錢呢！學(xué)?；ㄥX，不要 在上，你不小，去上班，賺錢支持家庭

（問題設(shè)計(jì)：小芳父親這么對，為什么你是小芳，為了爭取機(jī)會讀書，如何說服他的父親）

活動步驟：（1）找到兩個(gè)學(xué)生表演，關(guān)鍵在小芳和父親的對話。

（2）學(xué)生將分為兩組，一組討論小芳父親的言行，是否違反義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定;一群小方應(yīng)討論如何爭取自己的受教育權(quán)，履行教育義務(wù)

（3）班級交流，一組派一位代表發(fā)言，然后在學(xué)生之間做補(bǔ)充。

（引導(dǎo)學(xué)生抓住義務(wù)教育的兩個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行討論。）

（課程目的：幫助學(xué)生進(jìn)一步了解義務(wù)教育的特點(diǎn)，如何保障義務(wù)教育權(quán)。

可補(bǔ)充材料：杭州珍珠實(shí)驗(yàn)學(xué)校的移民兒童閱讀生活;入學(xué)通知晚一年，湖北女孩贏得他的母校（見附錄）。

5，學(xué)會引導(dǎo)：到外面工作的年輕人，父母或其他長者，沒有機(jī)會沒有機(jī)會去上學(xué)。

第3課 珍惜有機(jī)會接受教育

●○教學(xué)目標(biāo)

知識目標(biāo)：通過教學(xué)，讓學(xué)生知道教育既是公民的法律權(quán)利，也是公民必須履行的義務(wù)。

能力目標(biāo)：提高學(xué)生自覺履行教育義務(wù)，自覺接受和完成義務(wù)教育。

情感態(tài)度和價(jià)值目標(biāo)：了解教育不僅與個(gè)人的未來和利益有關(guān)，而且與國家的命運(yùn)和利益相關(guān)，培養(yǎng)學(xué)生的義務(wù)感和責(zé)任感，讓學(xué)生理解珍惜教育的機(jī)會。

●教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)

教育既是我們的權(quán)利，也是我們履行的義務(wù);本課的重點(diǎn)是珍惜教育的機(jī)會，困難是有意識地履行教育的義務(wù)。

課前準(zhǔn)備

教師：收集相關(guān)案例并制作課件。

學(xué)生：找到不珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會的現(xiàn)象。

綜合設(shè)計(jì)理念

1，故事成：真正的故事一個(gè)稻草兩個(gè)命運(yùn)

2，閃光歌我想上學(xué)

3，生活ab劇：蘇明娟過去與現(xiàn)在的對比。

（問題設(shè)計(jì)：現(xiàn)在蘇明娟好時(shí)機(jī) 如果蘇明娟終于沒有機(jī)會接受教育，現(xiàn)在她將如何生活）

4，活動設(shè)計(jì)：沒有孩子用書做比較，尋找我們的優(yōu)勢和差距

（運(yùn)動的目的：感受沒有書的孩子的愿望和希望，并指導(dǎo)學(xué)生珍惜國家的權(quán)利給我們教育。

5，我想我行：

（1）請列出校園中的一些不良現(xiàn)象。（如晚班，不及時(shí)完成操作，破壞課堂紀(jì)律，缺勤等）

（2）這些行為會給同伴帶來什么傷害，你準(zhǔn)備如何說服他們

（3）顯示：comic hard...（見附錄）。這個(gè)漫畫給了我們什么靈感

（設(shè)計(jì)意圖：設(shè)置學(xué)生圍繞活動場景，使學(xué)生在法律上進(jìn)行教學(xué)，提高教學(xué)的相關(guān)性和有效性，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)意識。

6，反內(nèi)?。耗懵男薪逃牧x務(wù)，怎么辦

（設(shè)計(jì)意圖：允許學(xué)生認(rèn)識到教育機(jī)會的困難，從而更加珍惜受教育的機(jī)會）

7，給自己一個(gè)學(xué)習(xí)座位 座右銘。

（設(shè)計(jì)意圖：豐富教學(xué)內(nèi)容，最終促進(jìn)知識的內(nèi)化）。1）羊的故事

在天空的黑暗西北，有一個(gè)學(xué)者和寶寶的對話：

你怎么用羊 掙錢

你是做什么？

已婚的女兒

你和你的妻子做什么？

健康寶貝

嬰兒做什么？

羊

一段短暫的對話，說羊的生活，從綿羊到羊在周期中只有一個(gè)簡單的錢，已婚的女兒，寶貝三個(gè)鏈接。我們不研究為什么這個(gè)周期在輪回的人數(shù)之前被轉(zhuǎn)世，在輪回了多少輪回之后，只是從生存的意義，這給了我們什么靈感？

剛才聽到這個(gè)故事，給人的第一印象是一種悲傷，一種累了的生存。是我們的生活如此簡單，我們不能和解這樣一個(gè)簡單的周期，但不能找到一個(gè)更好的輪回為自己。這個(gè)周期是為生命和未來充滿渴望和視覺的年輕男孩的血，是一個(gè)悲傷的生存。

2）如何從龐大的人口轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的人力資源

中國 目前的形勢是人力資源的大量，但是人力資源低下，區(qū)域差異明顯，尤其是西部地區(qū)，文盲率高。我國高等教育的比例相當(dāng)于20世紀(jì)70年代的平均水平，比發(fā)達(dá)國家至少長十年。在中國人口中，超過80％的初中或初中文化程度。到2001年，中國高等教育的數(shù)量是總?cè)丝诘?3.9％，日本的37.5％。低水平的勞動文化，工業(yè)和工業(yè)之間的人力資源突出矛盾，行業(yè)的發(fā)展不均衡。高等教育的人才集中在計(jì)算機(jī)，金融，保險(xiǎn)，房地產(chǎn)等行業(yè)。截至2000年底，農(nóng)，林，牧，漁業(yè)從業(yè)人員，小學(xué)教育占43.1％，其中文盲率為11.8％。在業(yè)內(nèi)，專業(yè)人員的結(jié)構(gòu)不合理;專業(yè)人員比例低。城鄉(xiāng)勞動力差距。目前，城市人口教育水平在初中，高中階段，農(nóng)村初中，小學(xué)階段。因此，勞動文化質(zhì)量的不平衡相當(dāng)嚴(yán)重。因此，趕上發(fā)達(dá)國家，首先要開始教育。

中國是一個(gè)大國，但不是一個(gè)強(qiáng)大的人力資源 人力資源的發(fā)展，不僅是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)。中國在未來20年趕上發(fā)達(dá)國家，首先要發(fā)展人力資源，人力資源開發(fā)取決于教育的成敗。換句話說，人口的沉重負(fù)擔(dān)應(yīng)該轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，將教育力量變成教育力量。

3）父親不讓女孩和法庭的父親一起讀女孩

江西省玉都縣宜康鄉(xiāng)一名13歲農(nóng)村女童因父親剝奪受教育權(quán)而上訴，要求恢復(fù)受教育權(quán)，繼續(xù)學(xué)業(yè)。

這個(gè)女孩叫謝友蘭，2001年小學(xué)畢業(yè)，成績順利進(jìn)入初中。但她的父親謝明俊要求她的女兒在家里輟學(xué)。謝友蘭渴望成長大學(xué)，他父親的偏見對她很傷心。為了學(xué)習(xí)，她問奶奶，表弟等親戚干預(yù)，頑固的父親是不允許的。但村干部找謝明軍說服他閱讀謝友蘭，謝明軍說：孩子不上學(xué)，是我家的私事，別人不能控制。最后，在村干部幫助下，謝友蘭的父親起訴了法院。于杜縣法院接受，一審判決謝 明軍立即恢復(fù)謝友蘭的受教育權(quán)，有義務(wù)讓謝友蘭完成學(xué)業(yè)，謝明俊教育批評，要求他在法庭上向女兒道歉。

4）移民工人的子女閱讀道路

北京豐臺區(qū)南苑鄉(xiāng)淮村是一名農(nóng)民工在定居點(diǎn)，從河南農(nóng)村12歲的孫曉燕和兩歲前的父親孫向陽兩年前來到北京。父母在工廠工作，十天半個(gè)月回家一次，我的祖母和兄弟姐妹擠在一個(gè)小房間不到10平方米。

早上6:00，兄弟姐妹會打一張床，洗完后，小燕會繼續(xù)看著。過了一會兒，一個(gè)女孩趕到小燕家。小燕女孩叫小娟，小燕學(xué)生。小燕他第一天晚上就把家庭作業(yè)寫給小胡安，請她到學(xué)校給老師修改。

看好朋友可以攜帶書包到學(xué)校，小燕的心很不舒服。新學(xué)期第一天，小云學(xué)校學(xué)校學(xué)?；窗矊?shí)驗(yàn)小學(xué)是豐臺區(qū)教育委員會扣押的，小學(xué)與實(shí)驗(yàn)學(xué)校搬到大興縣外十多英里。因?yàn)檫h(yuǎn)路，學(xué)生每天都乘坐公共汽車上學(xué)。小燕兄弟因?yàn)樵黾硬荒茉黾用繉W(xué)期 200元票價(jià)在家出校。小小姐姐姐正在讀四年級，弟子襄陽今年讀二年級。放學(xué)后，兄弟姐妹每天住在家里，根據(jù)文字的要求寫家庭作業(yè)。雖然他們不明白文本的內(nèi)容，但他們?nèi)匀环浅Ｖ匾暋?/p>

5）入學(xué)通知晚一年湖北女孩贏得他的母校

秦春梅，住在泉州市曾都區(qū)仍然是士兵村的鎮(zhèn)。2000年，她參加了高考，因?yàn)闆]有收到入學(xué)通知書，兩個(gè)月后，秦春梅南下工作。

2001年6月18日，秦父從2001年6月9日起，他的女兒入學(xué)武漢正規(guī)學(xué)校。6月23日，秦春梅的父母終于在秦春梅班的老師那里找到了普通大學(xué)入學(xué)通知書，通知要求秦春梅2000年9月15日報(bào)告。

此時(shí)從報(bào)告時(shí)間已經(jīng)9個(gè)月了，曾都區(qū)第四中學(xué)秦春梅發(fā)出了一封介紹信，要求武漢某正規(guī)學(xué)校繼續(xù)上學(xué)，但學(xué)校未能批準(zhǔn)。

因?yàn)閷W(xué)校沒有按時(shí)送達(dá)通知書，使自己失去接受高等教育的機(jī)會，秦春梅非常生氣。2001年8月，秦違反自己的 受教育權(quán)，母親到法院，要求法院下令賠償精神損害賠償金5萬元。

聽到法院說，父親要求他的班主任將通知后收到的通知發(fā)送給他們的親屬告訴，并留下相關(guān)地址并聯(lián)系電話，班老師給出承諾。班老師收到秦春梅錄取通知書，電話打了一個(gè)電話沒有回答，他們不再聯(lián)系。而秦春梅填寫的收件人地址是學(xué)校地址，有四個(gè)沒有提出異議，表示同意接受錄取通知書。

2002年9月1日，曾德區(qū)法院作出一審判決，判處成都區(qū)第四中學(xué)補(bǔ)償秦春梅精神損害賠償20萬元。