第一篇：XX年全市公共資源交易工作會(huì)議講話稿

XX年全市公共資源交易工作會(huì)議講話稿

同志們：

今天，我們在這里召開XX年全市公共資源交易工作會(huì)議，主要目的是傳達(dá)全省公共資源交易工作會(huì)議精神，全面回顧XX年工作，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，明確目標(biāo)任務(wù)，全面做好今年公共資源交易服務(wù)各項(xiàng)工作。

中心掛牌運(yùn)行三年多來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們遵循“政府主導(dǎo)，集中交易，行業(yè)監(jiān)管，管服結(jié)合”基本原則，圍繞“整合資源，固化流程，公開透明，科技支撐”改革重點(diǎn)，恪守“公開、公平、公正、高效”服務(wù)理念，力促全市公共資源交易規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，全市公共資源交易平臺基本實(shí)現(xiàn)了“三分離，六統(tǒng)一”建設(shè)目標(biāo)，在維護(hù)市場公平公正、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局、助推黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭等方面取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，交易運(yùn)行過程中仍然存在不少問題，從內(nèi)部管理來講，主要表現(xiàn)在:管理運(yùn)行體制不夠順暢,交易流程不夠規(guī)范,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套制度不夠健全,交易全過程電子化運(yùn)行水平不夠成熟,“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位，個(gè)別工作人員作風(fēng)粗暴、廉潔服務(wù)意識不強(qiáng)等。從外部環(huán)境來看，主要表現(xiàn)在：中介代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家兩支隊(duì)伍管理缺乏有效抓手，專家?guī)旖ㄔO(shè)管理不夠統(tǒng)一規(guī)范，縣級庫專家人員少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，圍獵專家的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)管職責(zé)缺失，特別是水利、交通、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目，行業(yè)主管部門既是業(yè)主單位，又是監(jiān)督單位，“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”職責(zé)不清，監(jiān)管乏力；投標(biāo)單位圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、惡意競爭、弄虛作假等市場頑疾仍然較為突出，社會(huì)公眾對公共資源交易領(lǐng)域的意見還比較大，交易中心在維護(hù)公共資源交易秩序中“孤軍作戰(zhàn)”，顯得“身單力薄”，工作壓力越來越大。總之，由于社會(huì)有關(guān)方面對深化公共資源交易市場改革的重要性以及改革形勢認(rèn)識不到位，以及推諉扯皮、各自為政、利益壁壘等方面原因，致使在改革過程中出現(xiàn)的短板和瓶頸問題較多，阻力較大。今年，我們要把解決這些問題作為深化公共資源交易改革的重要內(nèi)容，直面問題，正確面對，采取有效管用的對策，聚焦重點(diǎn)，攻堅(jiān)突破，力爭全市公共資源交易環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。

前面，我們書面?zhèn)鬟_(dá)了全省公共資源交易工作會(huì)議精神和韓市長講話精神，友壽同志代表中心黨組通報(bào)了XX年工作情況，提出了XX年工作目標(biāo)和思路；市紀(jì)委派駐發(fā)改委紀(jì)檢組長王東同志就黨風(fēng)廉潔建設(shè)方面的工作給我們提出富有針對性的具體要求，請大家在工作中嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行。下面，我再強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見。

一、不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力提高履行崗位職責(zé)能力

學(xué)習(xí)是每個(gè)人的立身之本，更是黨員干部和公職人員增強(qiáng)黨性、堅(jiān)定信仰、忠于職守的基本途徑。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。任何人成長成才離不開三個(gè)條件，即遺傳基因、社會(huì)環(huán)境和學(xué)習(xí)教育。前兩點(diǎn)大部分人無法改變，而后者則可以通過個(gè)人努力得到改變。特別是當(dāng)今日新月異的科技創(chuàng)新、復(fù)雜多變的國際形勢和不斷深化的社會(huì)變革，都在逼迫我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。因此，要始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和一種精神追求，把學(xué)習(xí)作為提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的重要途徑來認(rèn)識、來對待。一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)中央和省、市委政策精神，加強(qiáng)對新政策、新知識、新現(xiàn)象、新規(guī)律的學(xué)習(xí)、認(rèn)知和把握，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識，涵養(yǎng)政治品格，時(shí)刻保持清醒頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識”，在政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨中央和上級黨委保持高度一致。二是要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。交易中心的工作，必須在《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》《拍賣法》等法律法規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，是對我們每個(gè)工作人員的硬性要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)法律法規(guī)和公共資源交易的各項(xiàng)政策規(guī)定，增強(qiáng)法治意識，堅(jiān)持依法交易，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序正確履行職責(zé)，切實(shí)做到尊法學(xué)法守法用法。同時(shí)，要結(jié)合各自崗位需求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，嫻熟掌握本領(lǐng)域、本專業(yè)的相關(guān)知識，緊跟時(shí)代步伐，加快知識更新，精通專業(yè)技能，滿足工作要求。三是要注重理論聯(lián)系實(shí)際。古人說：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要勤于思考、勇于實(shí)踐。那種把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門面、沒有針對性、沒有系統(tǒng)性，浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水式的學(xué)習(xí)現(xiàn)象，最終可能是浪費(fèi)了時(shí)間和精力。因此，要把學(xué)習(xí)與推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為分析和解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，力爭成為從事公共資源交易工作的行家里手。各縣分中心和中心綜合科、黨支部要盡快制訂出今年的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)，力求學(xué)習(xí)系統(tǒng)化、寬領(lǐng)域、多層次，促進(jìn)中心學(xué)習(xí)教育工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、嚴(yán)格規(guī)范流程管理，著力提升公共資源交易水平

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央治國理政的新理念、新方略，成立公共資源交易平臺是國務(wù)院提出的以“放、管、服”為主的重大改革措施。中心成立三年多來，在大家的共同努力下，深化體制改革，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化設(shè)施配套，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范交易行為，交易平臺實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)有序運(yùn)行。公共資源交易流程管理機(jī)制由“行業(yè)封閉式”變?yōu)椤凹虚_放式”，各類項(xiàng)目交易進(jìn)場登記、報(bào)名、開標(biāo)、評標(biāo)、現(xiàn)場監(jiān)督、結(jié)果公示、投訴受理等環(huán)節(jié)管理流程基本形成。能夠取得今天這樣的成績，實(shí)屬不易。盡管這樣，由于公共資源交易仍然是社會(huì)的焦點(diǎn)和各界關(guān)注的熱點(diǎn)，外界對中心的工作仍有不同的看法，毀譽(yù)參半，褒貶不一。在深化公共資源交易市場改革進(jìn)程中，我們的工作要真正實(shí)現(xiàn)讓政府滿意、公眾滿意，依然任重道遠(yuǎn)。這就要求我們必須深刻反思和查找工作中存在的不足和漏洞，以流程管理為核心，進(jìn)一步規(guī)范交易服務(wù)行為，切實(shí)為各方交易主體提供更加陽光透明、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是完善流程管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，靠標(biāo)準(zhǔn)管流程。中心編印的《交易服務(wù)流程》，對項(xiàng)目交易流程進(jìn)行了統(tǒng)一固化，涉及的內(nèi)容已經(jīng)很全面。但為什么外界對我們的工作仍有非議，說明我們的一些流程還不夠完善、標(biāo)準(zhǔn)還不夠規(guī)范。近期我們下發(fā)了100多份調(diào)查問卷，有44份提出了意見建議，足以說明我們的工作確實(shí)還有許多薄弱環(huán)節(jié)。下一步，要進(jìn)一步聽取中介代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、供應(yīng)商、評標(biāo)專家等各方面的意見建議，梳理問題癥結(jié)，研究破解措施，進(jìn)一步優(yōu)化交易流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，能簡化的程序盡量簡化，能取消的環(huán)節(jié)盡量取消，領(lǐng)導(dǎo)能不簽的字盡量不簽，減少繁文縟節(jié)，縮短辦事時(shí)間。根據(jù)修改審定后的交易服務(wù)流程，匯編《張掖市公共資源交易中心交易服務(wù)指南》，明確項(xiàng)目交易基本流程、申請材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，進(jìn)一步方便群眾辦事。另外，對外界廣泛關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感崗位，必須進(jìn)一步公開化、透明化，如專家抽取、政府采購供應(yīng)商和中介代理機(jī)構(gòu)搖號等，絕不做“猶抱琵琶半遮面”的事。前一段時(shí)間，市中心已經(jīng)對綜合監(jiān)督室的布局進(jìn)行了重新調(diào)整，專家抽取不再封閉運(yùn)行，進(jìn)入監(jiān)督室的任何人都可以進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對政府采購中介代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的搖號系統(tǒng)，也已要求成興公司進(jìn)行功能升級，應(yīng)該很快即可投入使用。希望各縣分中心也參照市中心的做法，把各項(xiàng)工作都放在陽光下運(yùn)行，力求經(jīng)得起任何人的質(zhì)疑。二是堵塞流程管理的各種漏洞，靠制度管流程。要根據(jù)當(dāng)前公共資源交易改革發(fā)展形勢，立足于公共服務(wù)的職能定位，結(jié)合各科室崗位職責(zé)的修訂，對管理流程相關(guān)制度進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充，使流程管理更趨科學(xué)和規(guī)范，更加務(wù)實(shí)和管用。尤其是要對工程交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)操作流程管理制度和財(cái)務(wù)管理、專家管理、交易指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方面工作制度，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足于堵塞工作漏洞，提出補(bǔ)救辦法和創(chuàng)新思路舉措，確保各項(xiàng)工作在管理制度的剛性約束下規(guī)范有序、安全高效運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)制度執(zhí)行落實(shí)，班子成員和中層干部首先要帶頭做到，對違反制度規(guī)定，不履行崗位職責(zé)，有令不行、有禁不止的，無論任何人，都必須堅(jiān)決予以問責(zé)。三是減少流程管理的人為因素，靠科技管流程。從中央和省市有關(guān)會(huì)議精神中我們能明顯感受到，突出電子信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)交易全過程電子化，是公共資源交易的大勢所趨，也是提高項(xiàng)目交易透明度、便捷性的重要手段。今年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“制度+科技”思路，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”為實(shí)施路徑，把電子化建設(shè)作為中心重要工作全力推進(jìn)，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)范圍，運(yùn)用電子化手段不斷提高招投標(biāo)效率，最大限度減少和避免人為因素干擾。一要繼續(xù)加強(qiáng)電子平臺建設(shè)，加快完善電子交易系統(tǒng)、電子服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)功能，不斷提高公共資源交易服務(wù)的精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化水平。尤其是要盡快布局電子監(jiān)管系統(tǒng)，對交易審核程序、工作流程、信息發(fā)布、開評標(biāo)情況、交易結(jié)果、質(zhì)疑投訴處理、不良行為黑名單記錄、監(jiān)督意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控、全過程留痕，推動(dòng)監(jiān)管從傳統(tǒng)現(xiàn)場管理向信息化、智能化轉(zhuǎn)變，確保每個(gè)細(xì)節(jié)都不出問題。二要進(jìn)一步完善配套設(shè)施，對交易過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和系統(tǒng)運(yùn)行的重點(diǎn)部位，加強(qiáng)監(jiān)督管理，投標(biāo)人報(bào)名、下載招標(biāo)文件、繳納投標(biāo)保證金、上傳投標(biāo)文件等所有環(huán)節(jié)全部通過網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上銀行自動(dòng)對接完成，確保數(shù)據(jù)保密、帳戶安全、網(wǎng)絡(luò)暢通。同時(shí)，要做好交易信息采集、應(yīng)用和數(shù)據(jù)上傳工作。三要加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，繼續(xù)加大與省局和兄弟交易中心的溝通聯(lián)系，建立區(qū)域、行業(yè)間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。四是建立流程管理的控制體系，靠“制衡”管流程。“分離”是“分權(quán)制衡”的基礎(chǔ)。這方面要把握好三點(diǎn)：一要做到場地分離。目前盡管我們的受理區(qū)、交易組織區(qū)、交易評審區(qū)、現(xiàn)場監(jiān)督區(qū)相對獨(dú)立，但運(yùn)行過程中依然存在較多漏洞，需要進(jìn)一步完善。二要做到管理分理。我們的工程交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易都是以科室為單位，各環(huán)節(jié)交易流程基本上由同一人完成，工作人員相互之間缺乏必要的監(jiān)督和制衡，容易造成權(quán)力失控乃至暗箱操作。下一步，要在明確科室和工作人員崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，對交易各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行調(diào)整，改為交易受理、交易組織、信息發(fā)布、現(xiàn)場監(jiān)督四大環(huán)節(jié)的管理分離。三要做到利益關(guān)系人分離。屏蔽投標(biāo)報(bào)名、交納保證金名單等關(guān)鍵信息，最大限度地對利益關(guān)系人進(jìn)行分離。通過“三個(gè)分離”，使項(xiàng)目交易分段完成，科室之間分權(quán)制衡，交叉作業(yè)，相互審核，嚴(yán)格把關(guān)，立體防控，確保交易安全。

三、持續(xù)發(fā)力改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀交易團(tuán)隊(duì)

隊(duì)伍建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。管理制度再完善，也還是需要人去實(shí)踐完成。只有培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能為公共資源交易平臺建設(shè)提供有力支撐。各縣分中心和市中心工作人員大多是通過劃轉(zhuǎn)、政策性安置、選調(diào)等方式調(diào)配的，人員素質(zhì)參差不齊，結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出，單位內(nèi)部苦樂不均、鞭打快牛的現(xiàn)象普遍存在。XX年，市上開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)測評中，中心在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門中排名倒數(shù)第三，屬于整改對象。今年，要把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重來抓。一是積極改進(jìn)工作作風(fēng)。群眾對我們工作滿意不滿意，很大程度上是看干部隊(duì)伍的作風(fēng)實(shí)不實(shí)、效率高不高、形象好不好。要嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，堅(jiān)決克服和整治辦事拖拉、推諉扯皮、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等不正之風(fēng)，堅(jiān)決落實(shí)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，不斷提升中心公信力和窗口形象，努力扭轉(zhuǎn)社會(huì)上對中心的一些負(fù)面看法。二是不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和樂于奉獻(xiàn)的精神，對工作敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)，重實(shí)干、求實(shí)效，不斷提高工作效率，獲得最佳工作效果。具體來講，就是行動(dòng)上要“快”。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安排不過夜，當(dāng)日事當(dāng)日完成，說了就算，定了就干，雷厲風(fēng)行，行之必果。工作上要“實(shí)”。兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)，不走形式，不走過場，力戒大談空談，力戒做表面，堅(jiān)決杜絕心口不

一、言行不一,上面一套、下面一套，說一套、做一套，欺上瞞下、弄虛作假等不良現(xiàn)象。效果上要“好”。班子會(huì)上定了的事、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事，嚴(yán)格按照要求辦理，工作要早想一步，深想一層，周密考慮，精細(xì)安排，確保不出任何紕漏，將工作做到盡善盡美。紀(jì)律上要“嚴(yán)”。對政治思想、工作紀(jì)律、各項(xiàng)任務(wù)都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，絕不能失之于寬、失之于軟。要通過苦干、實(shí)干加巧干，干出成績，干出地位，干出形象。三是繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。公共資源交易改革由于剛剛起步，國家和省上的頂層設(shè)計(jì)尚不完善，好多工作需要我們在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)探索和創(chuàng)新。我們必須大力解放思想、更新觀念，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到工作的各個(gè)方面。要積極探索新思路、新方法、新手段，提前預(yù)判新的情況和問題，研究應(yīng)對辦法和改進(jìn)措施，使公共資源交易工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步進(jìn)行，同位延伸。四是倍加重視團(tuán)結(jié)協(xié)作。任何事業(yè)的成功，必然來自于團(tuán)結(jié)協(xié)作的班子、合作共事的團(tuán)隊(duì)。在交易中心這個(gè)大家庭里，大家既是同事，又是戰(zhàn)友，這是一種緣份，我們應(yīng)倍加珍惜，相互信任，牢固樹立上下一盤棋思想，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步、事業(yè)上同干，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識，形成團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的良好局面。在黨組內(nèi)部，黨組成員要坦誠相待，密切配合，補(bǔ)位而不越位、搭臺而不拆臺，把黨組的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力充分釋放出來，為全體干部當(dāng)好“火車頭”和“示范兵”。在科室之間，各科室負(fù)責(zé)人必須強(qiáng)化執(zhí)行黨組決策的高度思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持黨性原則，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)科室工作人員腳踏實(shí)地、攻堅(jiān)克難，積極營造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、充滿正氣、蓬勃向上、上下齊心的工作氛圍，確保中心各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位、執(zhí)行有效，共同開創(chuàng)全市公共資源交易事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)的嶄新局面。

四、健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，打造公共資源交易防火墻

社會(huì)公眾主流渴望公共資源公開、公平、公正交易，但相關(guān)利益人試圖通過公共資源交易平臺“洗白”違規(guī)行為的圖謀甚囂塵上，甚至有一些部門領(lǐng)導(dǎo)以加快招標(biāo)節(jié)奏、提高項(xiàng)目建設(shè)效率為由，企圖讓個(gè)別交易違規(guī)行為合法化。因此，公共資源交易面臨的誘惑多、考驗(yàn)多、陷阱多，是高風(fēng)險(xiǎn)崗位。當(dāng)前，全國上下反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，我們必須清醒認(rèn)識新常態(tài)下黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，始終堅(jiān)持以鐵的紀(jì)律堅(jiān)守好交易平臺這塊陣地，任何時(shí)候都不能有絲毫松懈。在春節(jié)前召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市紀(jì)委四屆二次全會(huì)上，市委毛書記都要求全體黨員干部要嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，敬畏黨紀(jì)國法，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭。在省局召開的會(huì)議上，也一再強(qiáng)調(diào)要抓好全省公共資源交易系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作。我們要貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，就要把黨風(fēng)廉潔建設(shè)作為頭等大事，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，在項(xiàng)目交易過程中誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，從而有效維護(hù)“公開監(jiān)督、公平競爭、公正辦事、誠信交易”的公共資源交易秩序，打造公共資源交易的“防火墻”。在這里我想強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。市政府《簡政放權(quán)推進(jìn)公共資源交易市場改革方案》（張政發(fā)〔XX〕100號），對市公共資源交易中心和各縣分中心工作職能作了明確界定。市中心黨組成員和各縣分中心黨組織要負(fù)責(zé)全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨風(fēng)廉潔建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。從我做起，帶頭落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度、黨組會(huì)議議事規(guī)則、崗位工作職責(zé)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查分管科室的黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作，層層傳導(dǎo)壓力，人人規(guī)矩履職，真正形成一把手負(fù)總責(zé)、黨組成員分工負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)把我們的這支隊(duì)伍帶好、管好。二是要強(qiáng)化事前預(yù)警。針對交易運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)超前預(yù)防，前移監(jiān)督關(guān)口，從源頭上預(yù)防腐敗。各縣分中心和中心各科要根據(jù)黨組制定的《廉潔服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范》，對工作崗位的權(quán)力、職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化梳理，圍繞交易工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，建立權(quán)力清單和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控臺賬，做到業(yè)務(wù)流程環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)部監(jiān)管層層把關(guān)，著力防范公共資源交易運(yùn)行中容易滋生腐敗的各類風(fēng)險(xiǎn)，確保干部職工不逾規(guī)矩、不踩紅線、不闖雷區(qū)。要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，在辦公區(qū)、交易區(qū)醒目位置墻面上懸掛廉政文化的宣傳標(biāo)牌、交易運(yùn)行管理制度規(guī)范，著力營造良好的廉政氛圍。三是要強(qiáng)化事中防控。實(shí)施“制度+科技”防腐模式，探索和實(shí)踐運(yùn)用科技手段預(yù)防腐敗，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，預(yù)防人為因素對項(xiàng)目交易過程的干擾。要建立督查、考核和問責(zé)機(jī)制，對違規(guī)違紀(jì)或工作失職、瀆職行為，要堅(jiān)持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息遷就。這里明確指出：今后凡屬實(shí)名舉報(bào)黨員干部職工弄虛作假，接收紅包、煙酒、禮品，接受吃請等違紀(jì)違規(guī)行為的信件和線索，在中心進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門；凡屬匿名反映的信件和線索，按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行約談。四是要強(qiáng)化自警自律。全體工作人員要牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自律，居安思危，防微杜漸?！扒Ю镏?，始于足下，千里之堤，潰于蟻穴”。大家要從“拒接一根煙、拒吃一頓飯”點(diǎn)滴做起，始終保持清醒頭腦和清正廉潔意識，時(shí)刻用黨紀(jì)國法約束自己的言行，抗得住誘惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，無論在“工作圈”、“生活圈”，還是在“社交圈”，都要時(shí)刻檢點(diǎn)自己，自覺約束自己，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，守得住黨性、守得住道德、守得住良知，警鐘常鳴，干凈干事，在思想和行動(dòng)上筑起反腐倡廉的防火墻。

五、廣泛爭取各方支持，形成齊抓共管交易工作合力

公共資源配置市場化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，公共資源交易平臺的規(guī)范有序運(yùn)行，需要各有關(guān)部門和各方交易主體的協(xié)同配合、共同推進(jìn)，需要社會(huì)各界的熱心支持和鼎力相助。中心將嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》、國家發(fā)改委等十四部委《公共資源交易平臺管理暫行辦法》及省市相關(guān)政策制度規(guī)定，通過流程改造和交易系統(tǒng)升級，不斷豐富和完善服務(wù)功能，為交易各方主體和行政監(jiān)督部門提供更便捷、更高效的交易場所、開評標(biāo)等服務(wù)。一是主動(dòng)作為尋求各方支持。積極向市委、市政府、各縣政府、市公管辦等方面匯報(bào)中心運(yùn)行情況，主動(dòng)承擔(dān)起公共資源交易改革相關(guān)職能，爭取政策支持。同時(shí)，放下身段、撲下身子，主動(dòng)同各行業(yè)監(jiān)管部門多聯(lián)系、多溝通，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，強(qiáng)化對交易活動(dòng)的全程監(jiān)督，確保公共資源交易市場改革各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是評標(biāo)專家客觀公正評審。評標(biāo)專家是公共資源交易招投標(biāo)活動(dòng)的裁判，直接關(guān)系到公共資源交易結(jié)果的公平、公正。因此，各位專家要不斷學(xué)習(xí)招投標(biāo)法律法規(guī)和公共資源交易的各項(xiàng)制度規(guī)定，強(qiáng)化服務(wù)理念，嚴(yán)守職業(yè)道德底線，增強(qiáng)法制意識和依法評標(biāo)能力，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，摒棄特權(quán)思想，常懷敬畏之心，自覺接受監(jiān)督，守時(shí)守信、獨(dú)立自主、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正地評好每一個(gè)標(biāo)。三是代理機(jī)構(gòu)依法開展業(yè)務(wù)。中介代理機(jī)構(gòu)作為交易活動(dòng)的參與主體之一，在交易活動(dòng)中只有依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，才能保障交易各方主體的合法權(quán)益。希望各中介代理機(jī)構(gòu)本著“靠公正取信政府、靠誠信贏得客戶、靠實(shí)力占領(lǐng)市場”的理念，杜絕僥幸心理，提高人員素質(zhì)，規(guī)范代理行為，依法開展代理業(yè)務(wù)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)交易秩序的使命要求，努力成為凈化全市公共資源交易生態(tài)的可靠力量。我們真誠希望，全市公共資源交易評標(biāo)專家、中介代理機(jī)構(gòu)和拍賣企業(yè)從業(yè)同行，繃緊法律底線，擦亮道德明鏡，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，敬業(yè)守責(zé)，規(guī)矩履職，齊心協(xié)力助推公共資源交易事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，實(shí)現(xiàn)公共資源陽光交易、公平交易、廉潔交易，是推進(jìn)公共資源市場化改革的主要目標(biāo)。我們一定要認(rèn)清形勢，振奮精神,通力合作，真抓實(shí)干，在已取得良好成績的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階！

春節(jié)剛過，我代表中心黨組，向全市公共資源交易系統(tǒng)的干部職工拜個(gè)晚年，祝大家身體健康,工作順利，全家幸福，萬事如意!

第二篇：公共資源交易經(jīng)驗(yàn)材料

題記：2012年1月3日，央視新聞聯(lián)播標(biāo)題為?懲防并舉，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗?的新聞引起廣泛關(guān)注，其中講到了?中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各地有關(guān)部門建立起了集中統(tǒng)一的公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)等公共資源統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易，有的地方還成立了公共資源交易管理委員會(huì)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，將公共資源交易的管理、操作分離，使公共資源交易的決策權(quán)、操作權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)，又相互制約，有效地發(fā)揮了市場配臵公共資源的基礎(chǔ)性作用。?

這既是中央對建立公共資源交易中心，推動(dòng)公共資源統(tǒng)一集中交易的充分肯定，又為公共資源交易管理體制改革指明了方向。其實(shí)，從2008年開始，我市就著手開展此項(xiàng)工作，并于2009年成立了市公共資源交易中心。

現(xiàn)在，當(dāng)我們回頭審視我市兩年多公共資源交易管理體制改革創(chuàng)新歷程時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)：當(dāng)初，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、解放思想、痛下決心、改革創(chuàng)新，超前率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立第一個(gè)公共資源交易中心，是完全符合中央精神與要求 的順?勢?之舉。

兩年多來，市委、市政府在公共資源交易管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新和具體操作層面做出的有益探索與實(shí)踐檢驗(yàn)，方向和做法與中央精神及要求完全一致，在形成自己模式的同時(shí)，更為公共資源統(tǒng)一集中交易積累了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新管理體制 實(shí)現(xiàn)陽光交易

---我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制綜述

決策執(zhí)行監(jiān)管三分離 形成協(xié)調(diào)制約新體制

市委、市政府改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的要求提出于2008年。同年下半年，市政府組織市紀(jì)委監(jiān)察局、發(fā)改委、建委、交通局、政府采購中心等相關(guān)部門，就進(jìn)一步規(guī)范和管理公共資源交易工作先后赴浙江、江蘇、福建、湖北等地區(qū)考察調(diào)研。隨后，《關(guān)于建立公共資源交易統(tǒng)一平臺的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理工作的實(shí)施意見》相繼出爐，期間市政府常務(wù)會(huì)議多次專題聽取匯報(bào)，反復(fù)修改實(shí)施意見。2009年3月，市政府正式出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易工作的意見》，成立了市公共資源交易中心。

市公共資源交易中心是市委、市政府從?發(fā)揮市場在公 共資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)源頭治腐?的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照?政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管?的思路，改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立的第一個(gè)招投標(biāo)等公共資源交易統(tǒng)一有形市場和服務(wù)平臺。

市公共資源交易中心的成立，構(gòu)建起了公共資源交易決策、執(zhí)行（操作）、監(jiān)管相互協(xié)調(diào)、相互制約的管理體制：成立由常務(wù)副市長任組長的公共資源交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決策、部署；整合原分散在各行政主管部門和各區(qū)的公共資源交易活動(dòng)的組織職能，納入交易中心依法規(guī)范、集中操作，包括房建、市政、交通、水利、林業(yè)、園林等工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有土地使用權(quán)出讓等的交易執(zhí)行職能，做到了交易場所、規(guī)則程序、信息發(fā)布、接受報(bào)名、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)、專家評委、監(jiān)督管理、結(jié)果公示、中標(biāo)通知?十統(tǒng)一?；各行業(yè)行政部門重點(diǎn)履行本行業(yè)相關(guān)交易活動(dòng)的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察、行業(yè)監(jiān)管、招標(biāo)人、投標(biāo)人和社會(huì)監(jiān)督五位一體，全方位、多元化、伴隨式監(jiān)管各類交易活動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)。

這一架構(gòu)通過決策、執(zhí)行、監(jiān)管三分離和信息、場地等資源共享，讓權(quán)力由集中變?yōu)榉稚⒅萍s、交易由分散變?yōu)榧羞M(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公共資源交易管辦分離的同時(shí)，消除了有形市場分散運(yùn)作、缺乏統(tǒng)一有效外部監(jiān)管和信息、場地等資源不 共享的體制弊端，為公共資源依法交易、規(guī)范交易、科學(xué)交易提供了制度保障，為打造統(tǒng)一規(guī)范、陽光透明、監(jiān)管有力、競爭有序、便捷高效的公共資源交易有形市場和服務(wù)平臺奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

辦事公開建懲防體系 誠信考核建信用體系 改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，成立市公共資源交易中心的舉措，充分表明市委、市政府深入推進(jìn)公開辦事工作的決心和力度。同時(shí)，市委、市政府在改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的過程中，從交易中心作為全市招投標(biāo)等各類公共資源交易統(tǒng)一有形市場和服務(wù)平臺的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持辦事公開和教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，源頭上治腐，形成了縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。

---結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，以宣傳教育為先導(dǎo)，筑牢懲防體系建設(shè)思想道德防線，規(guī)范辦事公開程序。如交易中心把公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用納入辦事公開和懲防體系建設(shè)，增強(qiáng)全體人員的法制觀念、堅(jiān)持依法公開辦事;請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，向各交易主體宣傳法律法規(guī)，征求各方意見和建議，強(qiáng)化辦事公開，加強(qiáng)廉政預(yù)防工作；在三樓主屏幕和四樓樓道開辟廉政文化宣傳教育陣地，精選通俗易懂的廉政名言警句和樂于接受的精美圖案，時(shí)刻警醒 中心人員和前來辦事的交易主體保持清醒頭腦;排查各業(yè)務(wù)流程的每個(gè)環(huán)節(jié)，整理出70多個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析原因并制定相應(yīng)的防范措施，裝裱上墻，隨時(shí)提醒工作人員避免出錯(cuò)，保障依法公開交易。

---以完善制度為基礎(chǔ)，以科技手段為依托，積極推進(jìn)辦事公開和源頭治腐工作。如決策、執(zhí)行、監(jiān)管三權(quán)分離的交易管理體制，實(shí)現(xiàn)了交易信息同步公開、交易過程統(tǒng)一監(jiān)管；依據(jù)法律法規(guī)，出臺監(jiān)管制度，編制烏海市工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有土地使用權(quán)出讓等公共資源交易操作規(guī)程和考核辦法、梳理業(yè)務(wù)流程過程中，公開征求相關(guān)部門意見，明確各部門職能職責(zé)，做到辦事公開有依據(jù)、執(zhí)行公開有標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行市監(jiān)察局對公共資源交易工作監(jiān)督實(shí)施意見，落實(shí)好招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等主體的公共資源交易活動(dòng)廉潔自律承諾制度和公共資源交易項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和中標(biāo)人廉潔談話辦法;全市政府投資或政府資金占主導(dǎo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)階段嚴(yán)格執(zhí)行‘從檢察機(jī)關(guān)查詢報(bào)名投標(biāo)單位是否存在行賄犯罪行為’的規(guī)定；以制度+科技的方式，加強(qiáng)信息化建設(shè)，用計(jì)算機(jī)技術(shù)固化流程，模板化操作，自動(dòng)化流轉(zhuǎn)，只有?規(guī)定動(dòng)作?沒有?自選動(dòng)作?，保障了規(guī)范交易。

---以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各行政主管部門等監(jiān)督主體的作用，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的有效公開和 監(jiān)督。如市公共資源交易中心在日常工作中以?群眾看得見、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于服務(wù)對象監(jiān)督，能辦事、辦事快、好辦事?為宗旨，通過多種途徑大力推行包括十大項(xiàng)四十三個(gè)小項(xiàng)的辦事公開，做到能公開的最大限度地公開，絕不留死角，讓服務(wù)對象一目了然，便于監(jiān)督。政策法規(guī)、制度流程、辦事依據(jù)、辦事程序等能公開的通過交易中心門戶網(wǎng)站和現(xiàn)場大屏幕、觸摸屏全部公開。交易中心設(shè)臵舉報(bào)箱、公布投訴電話，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

各類交易公告信息通過《內(nèi)蒙古日報(bào)》、《鄂爾多斯日報(bào)》、《烏海日報(bào)》、全國性行業(yè)媒體和電臺、電視臺、中國招標(biāo)采購網(wǎng)、交易中心門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場大屏幕等廣泛發(fā)布的同時(shí)，還通過群發(fā)手機(jī)短信的方式，向投標(biāo)企業(yè)會(huì)員庫成員、采購供應(yīng)商會(huì)員及競買人發(fā)送，確保每個(gè)潛在投標(biāo)人或競買人及時(shí)得到完整、真實(shí)、對稱的交易信息，提高透明度；強(qiáng)化財(cái)政、住建委、交通、林業(yè)、水務(wù)、國土等行政主管部門和招標(biāo)人、投標(biāo)人等交易主體及社會(huì)各界的依法跟蹤監(jiān)督，保證有效公開，開標(biāo)過程中投標(biāo)人簽到、檢查標(biāo)書密封情況、啟封標(biāo)書、唱標(biāo)和評標(biāo)及公布中標(biāo)候選人全部在招標(biāo)人、投標(biāo)人和行業(yè)部門等監(jiān)督下公開進(jìn)行。

信息化建設(shè)把交易過程納入了烏海市電子監(jiān)察系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察人員可隨時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督軟件系統(tǒng)各環(huán)節(jié)流程操作和業(yè)務(wù)辦理情況，對開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場和服務(wù)窗口實(shí)時(shí)音頻視頻監(jiān) 控，資料保存?zhèn)洳?，所有交易過程業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督管理、懲防預(yù)警糾錯(cuò)同步化、一體化、公開化，保障了陽光交易。

同時(shí)，市政府出臺評標(biāo)專家考核辦法，加強(qiáng)對專家出勤情況、工作態(tài)度、評標(biāo)質(zhì)量、違規(guī)事項(xiàng)等的考核評價(jià)；出臺中標(biāo)人考核辦法，加強(qiáng)對中標(biāo)人履約情況的檢查考核，重點(diǎn)是中標(biāo)價(jià)格的落實(shí)、項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場人員到崗履職情況、現(xiàn)場管理和設(shè)計(jì)變更等方面，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；嚴(yán)厲打擊掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)后棄標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上通報(bào)并列入?黑名單?，堅(jiān)決予以市場禁入，充分發(fā)揮失信懲戒和守信機(jī)制在市場誠信體系建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)誠信信用體系建設(shè)。

2011年，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭，組織召開了全區(qū)各盟市和自治區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)蒙古自治區(qū)懲防體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，作為全自治區(qū)觀摩點(diǎn)，我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的做法和實(shí)效受到了與會(huì)者的充分肯定和一致好評。

廉潔自律作奉獻(xiàn) 高效服務(wù)見實(shí)效

---市公共資源交易中心工作簡述 完善內(nèi)部制度 升級改造場地

市公共資源交易中心成立后，18名正科級及以下工作人員全部面向全市公開招考、層層選拔錄用，當(dāng)時(shí)平均年齡

327 周歲，全部為大學(xué)本科及以上學(xué)歷，做到了公開、公平、公正從選人用人開始。

在保證高效完成日常交易業(yè)務(wù)，配合市政府及各相關(guān)部門依法編制相關(guān)規(guī)程、流程的同時(shí)，交易中心在工作實(shí)際中，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，先后出臺了《交易各方主體進(jìn)場守則》、《烏海市公共資源交易中心職責(zé)及業(yè)務(wù)范圍》、《保證金收退制度》、《工作人員職業(yè)守則、行為準(zhǔn)則和十不準(zhǔn)工作紀(jì)律》、《文明禮貌制度》、《廉潔自律管理規(guī)定》、《公開承諾制度》、《首問責(zé)任制和責(zé)任追究制》、《保密工作制度》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度；編制印刷了《公共資源交易法規(guī)法律文件匯編》，內(nèi)容匯集了國家、國務(wù)院各部委和自治區(qū)及我市在建設(shè)、交通、水利、民航等各類工程招投標(biāo)、政府采購、國土使用權(quán)出讓和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易方面的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件及交易中心內(nèi)部制度，做到了制度管人。

交易中心還在三樓設(shè)立了辦事服務(wù)窗口，政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、國土使用權(quán)出讓和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的各交易主體無需樓上樓下在各個(gè)辦公室奔波，所有業(yè)務(wù)?一窗式?受理、?一次性?告知、?一站式?服務(wù)，工作人員全天工作狀態(tài)和言行舉止都在市監(jiān)察局的效能監(jiān)控中。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 強(qiáng)化服務(wù)意識

交易中心堅(jiān)持以人為本，注重全體人員的思想教育、素 質(zhì)培養(yǎng)，努力造就一支?想干事、會(huì)干事、干成事、不出事?的干部職工隊(duì)伍。

工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，公開姓名、職務(wù)、崗位，上班不缺崗、下班可延時(shí)、節(jié)假日可預(yù)約，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督；工作遵循?三必須?原則：必須使用文明用語、必須精通業(yè)務(wù)、必須日事日畢；服務(wù)遵循?三一樣?原則：領(lǐng)導(dǎo)與群眾一樣、生人與熟人一樣、外地人與本地人一樣；要有?四情?：對交易中心有感情，對交易主體有熱情，對交易工作有激情，面對困難有豪情。

交易中心以開展?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動(dòng)為契機(jī)，全體人員努力提高個(gè)人修養(yǎng)，做為人表率的榜樣；刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，做交易業(yè)務(wù)的能手；積極參與體制改革，做改革創(chuàng)新的先鋒；出色完成本職工作，做履職盡責(zé)的模范；自覺遵守法律法規(guī)，做依法交易的標(biāo)兵；自覺抵制不良風(fēng)氣，做廉潔從職的先進(jìn)；關(guān)注工作細(xì)節(jié)，注重經(jīng)常督促，強(qiáng)化服務(wù)意識，自覺克服工作中存在的?庸、懶、散、慢?現(xiàn)象，確保各項(xiàng)制度不走形式；加強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識，把預(yù)防腐敗、反腐倡廉做為第一要?jiǎng)?wù)，從思想源頭上構(gòu)筑堅(jiān)固防線，提高自身拒腐防變、反腐保廉能力；通過走出去的形式，廣泛汲取同行業(yè)的成功做法、技術(shù)管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高；樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮模范帶頭作用，弘揚(yáng)正氣，營造良好工作氛圍，為交易主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

制度+科技 推進(jìn)信息化建設(shè)

2011年，市公共資源交易中心全面升級建設(shè)軟硬件設(shè)施，建成了電子監(jiān)察室、評標(biāo)專家自動(dòng)抽取室、評標(biāo)專家休息室、評標(biāo)專家門禁系統(tǒng)、變聲詢標(biāo)和2個(gè)開標(biāo)室、6個(gè)電子評標(biāo)室，通過電子系統(tǒng)固化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目網(wǎng)上交易。

升級改造后的交易平臺布局規(guī)范、設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)保障完善，滿足了交易各方集中有序、規(guī)范保密和封閉管理的要求，實(shí)現(xiàn)了五大功能：

---用計(jì)算機(jī)技術(shù)固化運(yùn)作程序和業(yè)務(wù)流程，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位實(shí)行辦理時(shí)限承諾，臨近自動(dòng)警告，延時(shí)自動(dòng)上報(bào)；軟件中的預(yù)警功能與紀(jì)檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)了交易監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化和資源共享，所有系統(tǒng)操作全部記錄備查，提高了監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)科技防腐。

---通過網(wǎng)上交易平臺申報(bào)、審批、發(fā)布公告、報(bào)名、下載招標(biāo)文件、質(zhì)疑、上傳投標(biāo)文件、開標(biāo)、唱標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果，突破了時(shí)間和地域的局限性，只要符合公開準(zhǔn)入條件的企業(yè)，都可以平等身份參與競爭，有利于投標(biāo)人參與最大化，形成充分有效競爭，促進(jìn)市場良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

---公告和公示等交易信息由系統(tǒng)自動(dòng)推送各大發(fā)布平臺，及時(shí)公開；所有業(yè)務(wù)模板化操作，上一環(huán)節(jié)完成自動(dòng)流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)，自動(dòng)生成進(jìn)度統(tǒng)計(jì)等各種報(bào)表和電子檔案； 投標(biāo)企業(yè)報(bào)名后，系統(tǒng)自動(dòng)基于數(shù)據(jù)庫進(jìn)行資格審查；電腦隨機(jī)自動(dòng)抽取評標(biāo)專家、語音通知、短信確認(rèn)、密封打印，實(shí)現(xiàn)了雙向保密；計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)把評分點(diǎn)提交給評委，抓取投標(biāo)文件制作機(jī)器碼和IP地址，比對內(nèi)容雷同和錯(cuò)漏一致，自動(dòng)生成評標(biāo)報(bào)告，遏制了評委專家的自由裁量權(quán)，為打擊串標(biāo)圍標(biāo)提供依據(jù)。

---運(yùn)用科技手段防止人為因素干擾，如門禁系統(tǒng)讓無關(guān)人員無法進(jìn)入評標(biāo)區(qū)，營造了不受外界干擾的封閉獨(dú)立評標(biāo)環(huán)境；變聲詢標(biāo)讓競標(biāo)方與專家始終不見面，防范了人情干擾；在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和國有土地使用權(quán)交易中引入網(wǎng)絡(luò)?電子競價(jià)?，競買人始終互不見面，防止串標(biāo)的同時(shí)，杜絕了競買人使用暴力、恐嚇等手段排除潛在競買者的行為，有利于實(shí)現(xiàn)充分競爭。

---與市監(jiān)察局對接的電子監(jiān)察系統(tǒng)對交易中心辦事服務(wù)窗口、專家抽取室、開標(biāo)室、評標(biāo)室、變聲詢標(biāo)、競價(jià)拍賣、談判、辦公區(qū)走廊過道等場所全程同步音頻視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以警告、糾正，音像資料刻錄光盤長期保存。同時(shí)，任何登陸系統(tǒng)的所有操作全部經(jīng)CA認(rèn)證、全程留痕、不可抵賴，如對開標(biāo)、評標(biāo)、競價(jià)結(jié)果等交易過程有異議，可投訴舉報(bào)并查詢相關(guān)資料，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公開透明。

交易金額過百億 改革成果見實(shí)效

交易中心成立以來，各類項(xiàng)目交易額逐年大幅度上升，截至2011年底，累計(jì)完成各類交易事項(xiàng)1021項(xiàng)，總交易額105.48億元，節(jié)資增收7.72 億元，人均節(jié)資增收3510萬元，逐步形成了不找市長找市場，不找關(guān)系找平臺，不找人員找網(wǎng)絡(luò)，中標(biāo)開心，不中標(biāo)服氣的公開、公平、公正氛圍。

2011年，自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳和自治區(qū)政府采購中心組成聯(lián)合調(diào)研組來交易中心調(diào)研后，對我市建立公共資源交易中心的做法和成果給予了高度評價(jià)，阿拉善盟和巴彥淖爾市相關(guān)單位組團(tuán)來交易中心考察這一做法。

相關(guān)鏈接：

合肥市委、市政府2006年８月發(fā)布《關(guān)于建立合肥招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見》，建立起全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺，各類政府采購項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源勘探開采權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有集體產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，必須一律?進(jìn)場交易?，對于?場外交易?有關(guān)部門不辦理后期手續(xù)，對相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。

2007年初，合肥市出臺第126號政府令《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，對本市市區(qū)范圍內(nèi)（包括市轄四區(qū)、開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、濱湖新區(qū)）涉及國有、集體資產(chǎn)和權(quán)益的建設(shè)領(lǐng)域公共資源，實(shí)行了統(tǒng)一配臵管理；把全市原隸屬建設(shè)、財(cái)政、工商等7個(gè)不同部門涉及招投標(biāo)業(yè)務(wù)的11

412 項(xiàng)執(zhí)法權(quán)集中委托合肥市招管辦統(tǒng)一實(shí)施，在全國率先實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)集中委托執(zhí)法。

改革推行三年來，全市共節(jié)約資金、增值資產(chǎn)300多億元。專家們認(rèn)為，招投標(biāo)管理體制改革?合肥模式?成功實(shí)現(xiàn)?干部少出事、政府少花錢、群眾多受益?，是從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生土壤的重要經(jīng)驗(yàn)，是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解配臵科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化的成功實(shí)踐。

---摘自2010年8月3日，新華社發(fā)《合肥招投標(biāo)管理體制改革調(diào)查:干部少出事群眾多受益》

截至2010年底，全國地級以上城市（包括直轄市）中，將工程建設(shè)、政府采購、土地使用權(quán)出讓等整合建立的公共資源交易中心有88個(gè)，全國有形市場體系已經(jīng)初步形成。下一步有條件的地方要建立公共資源交易中心，并積極推動(dòng)國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)出讓和其他專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入地方有形市場，積極推動(dòng)所有工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場、統(tǒng)一管理、集中交易。

---摘自2011年2月17日，《中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志在中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話》

著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。當(dāng)前公共工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等領(lǐng)域，是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。許多違法違紀(jì)問題集中表現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)。不少招投標(biāo)流于形式，表面上按程序公開進(jìn)行，實(shí)際上?暗箱操作?，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)，一些掌握資金和項(xiàng)目審批權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商，背后往往都存在權(quán)錢交易等腐敗問題。

解決招投標(biāo)方面的突出問題要有具體措施，這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：首先，要嚴(yán)格禁止權(quán)力介入。政府機(jī)關(guān)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動(dòng)。這要成為一條?高壓線?，誰碰就依法處理誰。第二，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場。打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，促進(jìn)有序競爭，保證招投標(biāo)公開、透明。第三，加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)是建立健全社會(huì)招投標(biāo)和招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制。招標(biāo)結(jié)束后需要修改原定招標(biāo)條件的，要重新招標(biāo)，防止有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門與企業(yè)串通，弄虛作假。建立健全招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

---摘自2011年3月25日, 《溫家寶總理在國務(wù)院第 四次廉政工作會(huì)議上的講話》

建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配臵的實(shí)施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺、提供服務(wù)，逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

---摘自2011年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》

目前，全國共建立了集中統(tǒng)一公共資源交易市場656個(gè)，其中省級公共資源交易市場9個(gè)，市（地、州）級140個(gè)，縣（市、區(qū)）級507個(gè)。

中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門積極推動(dòng)專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度改革，水利部、鐵道部已決定將政府投資和使用國有資金的水利、鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目按照屬地或權(quán)限管理原則，納入地方已建成的公共資源交易市場或招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行交易。

---摘自2011年12月21日，新華社發(fā)《我國工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深入推進(jìn)腐敗勢頭初步遏制》

本版策劃、文字／牛站

圖／石歷增 圖片內(nèi)容為市監(jiān)察局電子監(jiān)察中心對公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場的全程監(jiān)控監(jiān)督的畫面。

第三篇：公共資源交易站整改

縣公共資源交易中心多舉措規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共

資源交易站工作

針對督查組對我縣“工作的督查情況存在的情況，公共資源交易中心對公共資源交易站的工作所存在的問題制定整改措施?，F(xiàn)就整改措施匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持督促檢查。加大力度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站的督促檢查，今年將進(jìn)行2次督促檢查工作，上半年一次下半年一次，由縣紀(jì)工委牽頭會(huì)同行政服務(wù)中心共同開展此項(xiàng)工作。檢查的主要內(nèi)容是公共資源交易站的機(jī)構(gòu)人員到位情況、制度建設(shè)情況、場所建設(shè)情況、業(yè)務(wù)開展情況、存檔情況及考勤情況等。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務(wù)工作人員QQ群，便于指導(dǎo)業(yè)務(wù)及溝通交流，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不斷完善各項(xiàng)建設(shè)、規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

二、強(qiáng)化考核考評。每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務(wù)報(bào)表情況進(jìn)行通報(bào)，每月通報(bào)一次。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易的工作情況一次全面的考核評比并進(jìn)行表彰。

三、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部崗位變動(dòng)頻繁，工作人員業(yè)務(wù)不熟的情況，計(jì)劃每年3月份開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請相關(guān)的業(yè)務(wù)專家進(jìn)行授課，對象主要是具體業(yè)務(wù)工作人員。內(nèi)容主要是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程及具體操作。縣行政服務(wù)中心加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好以

下工作：一是培訓(xùn)好便民服務(wù)中心主任和管理人員。二是幫助建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度和管理制度。三是對服務(wù)工作、業(yè)務(wù)工作進(jìn)行考核。四是搭建平臺，定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心交流工作，互相學(xué)習(xí)，共同提高。另外，要求縣直各有關(guān)職能部門要強(qiáng)對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所設(shè)在便民服務(wù)中心的相關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù)、辦理服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的審批事項(xiàng)盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，提高辦事效率和服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)監(jiān)督。中心將配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心政務(wù)公開、辦事效率、依法行政等方面的監(jiān)督，受理處理群眾投訴。建立群眾辦事評議制度，組織農(nóng)民群眾對窗口服務(wù)工作進(jìn)行滿意度測評。把縣直各部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所的窗口服務(wù)工作列入作風(fēng)整治年活動(dòng)內(nèi)容。

第四篇：淺論公共資源交易監(jiān)督體制改革

淺論公共資源交易監(jiān)督體制改革

中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義的普遍真理與中國的具體國情相結(jié)合，根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民族特色、文化傳統(tǒng)、探索中國特色的社會(huì)主義道路，是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，取得了舉世矚目的輝煌成就。中國特色社會(huì)主義之路是一條不斷發(fā)展、不斷完善、不斷探索之路。在新的歷史條件下，如何實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢，如何跨越中等收入國家陷阱，如何升級轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如何完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，是這個(gè)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)中國夢，不是GDP的簡單增長問題，更重要的是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展問題，社會(huì)的民主、公平、正義問題，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力問題。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、司法方方面面的深化改革，其中公共資源交易管理體制的改革是一個(gè)有機(jī)組成部分。

一、公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的緊迫性

現(xiàn)行公共資源交易監(jiān)督管理體制是我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，在以行政計(jì)劃作為配置資源的主要手段的基礎(chǔ)上設(shè)立的，是以行業(yè)部門管理為主的體制?，F(xiàn)階段，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，公共資源交易以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制已不可避免地與中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的平等、競爭、開放原則發(fā)生了沖突，傳統(tǒng)監(jiān)督管理體制主要存在以下問題。

1．缺乏市場管理的邏輯支撐。在公共資源交易過程中，社會(huì)公眾是公共資源的所有人，行業(yè)部門僅是由公眾到政府、再由政府到部門的委托代理人。這種所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的委托代理關(guān)系，決定了現(xiàn)行的公共資源交易市場行為約束機(jī)制對行業(yè)部門是不適用的，必須有第三方對這種委托代理行為進(jìn)行有效監(jiān)督管理。也就是說，行業(yè)部門作為公共資源經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)的執(zhí)行者，是以被委托人身份參與交易活動(dòng)的，屬于市場交易主體的一方，與其他參與市場競爭的市場主體處于平等、競爭地位，同樣也應(yīng)該是被監(jiān)管的對象。以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制將公共資源交易的決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)管權(quán)集行業(yè)部門于一身，模糊了在市場交易行為中的權(quán)、責(zé)、利邊界，使之集經(jīng)營者和管理者于一體，導(dǎo)致了目前我國公共資源交易市場分割、監(jiān)管缺位、管理混亂的現(xiàn)狀。

2．缺乏客觀獨(dú)立的監(jiān)管主體?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)存在“信息不對稱”和“非對稱信息博弈”并會(huì)導(dǎo)致市場“失靈”，市場監(jiān)管就是政府解決“市場失靈”的重要手段。市場監(jiān)管的基本原則是依法、公正、獨(dú)立，其中獨(dú)立性是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體地位的權(quán)威性、公正性的保證。以行業(yè)為主的管理體制將市場的監(jiān)管權(quán)給予了與交易主體有著緊密關(guān)聯(lián)的各個(gè)相關(guān)行業(yè)部門，不僅造成了監(jiān)管職能交叉、執(zhí)法沖突、責(zé)任不清、權(quán)威不夠等弊端，而且加劇了市場交易的“信息不對稱”和“非對稱信息博弈”，造成了行業(yè)部門對于交易市場的行業(yè)壟斷，產(chǎn)生“不正當(dāng)競爭”和“限制競爭”，直接引發(fā)了市場主體和社會(huì)公眾對于公共資源交易市場的信任危機(jī)。

3．缺乏權(quán)力制衡機(jī)制。公共資源交易是政府委托行業(yè)部門對公共資源進(jìn)行的市場交易，直接涉及公眾利益的市場化配置。政府作為公眾利益的維護(hù)主體，有責(zé)任、有義務(wù)實(shí)現(xiàn)對公共資源交易市場的有效監(jiān)管，確保公共資源交易市場的公開、公平、公正。依據(jù)現(xiàn)代法治理論，法治的實(shí)質(zhì)是人民高于政府，法治的內(nèi)容既包括對公民的規(guī)制，更強(qiáng)調(diào)對公權(quán)的制衡，要求在權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，必須存在與權(quán)力主體相抗衡的權(quán)力，通過權(quán)力制衡權(quán)力，最終實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的平衡。但是，行業(yè)監(jiān)管體制下的監(jiān)督是由行業(yè)部門通過在管理系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)對行使權(quán)力的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施的監(jiān)督，是一種分層式、封閉式、直線式的權(quán)力自我監(jiān)督，這種治理結(jié)構(gòu)在理論上是不可能達(dá)到有效監(jiān)督的目的，也沒有真正體現(xiàn)出政府對于公共資源交易市場監(jiān)管的完全責(zé)任。同時(shí)，這種監(jiān)管體制是將一般市場主體的權(quán)利作為防范和控制的主要對象，忽略了對于行業(yè)部門權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，違背了“法治中國”要求。

4．缺乏預(yù)防腐敗的治理體系。“絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。由于現(xiàn)行行業(yè)監(jiān)督體制將公共資源交易的監(jiān)督權(quán)授予了行業(yè)部門，使行業(yè)部門既是政策的制定者又是政策的執(zhí)行者，還是政策執(zhí)行的監(jiān)督者，在公共資源交易過程擁有了“全流程運(yùn)作”的權(quán)力，這種權(quán)力在缺乏權(quán)力制衡的條件下就是“絕對的權(quán)力”，必然導(dǎo)致“權(quán)力尋租”。一方面，行業(yè)部門通過行業(yè)政策割裂市場，形成市場壟斷，如濫設(shè)各類資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)和要求市場主體進(jìn)行事前審核、登記等；另一方面，少數(shù)權(quán)力掌控者存在利用職權(quán)直接參與或插手市場競爭謀取利益的風(fēng)險(xiǎn)。

5．缺乏規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管平臺。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)是統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)體系。以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制將公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分散在不同的行業(yè)部門，各個(gè)行業(yè)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定自建市場、自立規(guī)則、自行監(jiān)管，使全國公共資源交易市場形成了以行業(yè)、地域分割的條塊結(jié)構(gòu)；形成了公共資源交易市場的碎片化，各自為政，信息孤島，難以監(jiān)管。這種架構(gòu)不僅沒有有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門對于公共資源交易市場的監(jiān)管職能，反而造成了監(jiān)管真空、政府失靈的現(xiàn)狀。

二、公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的意義

中國特色社會(huì)主義建設(shè)具有豐富的內(nèi)涵，公共資源交易監(jiān)督管理體制改革是中國特色社會(huì)主義一個(gè)有機(jī)組成部分，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1．中國特色社會(huì)主義需要建立公開、公平、公正的公共資源交易市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國是以公有制為主體的社會(huì)主義國家，公共資源交易為世界之最。公共資源交易如果沒有科學(xué)的監(jiān)督管理體制，就容易出現(xiàn)暗箱操作，利益輸送、滋生腐敗問題，這是違背中國特色社會(huì)主義宗旨的。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的關(guān)鍵所在，公共資源交易通過競爭發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)擇優(yōu)擇強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。目前，我國的公共資源交易監(jiān)督管理政出多門，各自為政，同體監(jiān)督，與中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求格格不入，為此深化改革公共資源交易監(jiān)督管理體制，具有十分緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

2．中國特色社會(huì)主義需要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的治理機(jī)制。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出要盡快建立現(xiàn)代社會(huì)的治理機(jī)制，公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)制就是完善現(xiàn)代社會(huì)治理機(jī)制的一個(gè)有機(jī)組成部分。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)的條條塊塊、行政化、部門化管理到現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范透明、法制化、社會(huì)化管理，在這樣一個(gè)變革發(fā)展中，公共資源交易監(jiān)督管理體制創(chuàng)新必將走在前列，必將率先突破行業(yè)行政化管理的藩籬，這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，對于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3．中國特色社會(huì)主義民主政治需要?jiǎng)?chuàng)新具體的實(shí)現(xiàn)形成。1942年毛澤東同志在回答民主人士黃炎培如何打破周期率魔咒時(shí)說：“我們已經(jīng)找出了新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。人民怎樣監(jiān)督政府，人人怎樣起來負(fù)責(zé)，這需要從法律、制度、程序、機(jī)制上逐步實(shí)踐完善。創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)督管理體制，把公共資源交易監(jiān)督管理從行政行業(yè)部門交給第三方、市場、社會(huì)、人民，是中國特色社會(huì)主義民主政治具體的實(shí)踐形式之一。公共資源交易的公開透明化，交易的監(jiān)督權(quán)由政府行政部門的負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)移到市場，專家評委以及當(dāng)事人之間的相互監(jiān)督，是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。這里不僅僅是公共資源交易監(jiān)督管理的科學(xué)規(guī)范問題，更重要的是讓人民來監(jiān)督政府，中國特色社會(huì)主義民主政治的大問題，意義十分重大。

三、公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的基本原則

現(xiàn)行公共資源交易以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制由于自身固有的缺陷，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改革監(jiān)督管理體制已迫在眉睫。筆者認(rèn)為公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的基本原則有以下幾點(diǎn)：

1．權(quán)力制衡原則。長期以來，我國的公共資源交易運(yùn)行、管理、監(jiān)督，以行業(yè)部門為主，項(xiàng)目從爭取立項(xiàng)到資金計(jì)劃；從項(xiàng)目招標(biāo)到項(xiàng)目建設(shè)；從項(xiàng)目管理到項(xiàng)目運(yùn)行；從項(xiàng)目投訴到投訴處理，幾乎全由一個(gè)行業(yè)部門，甚至一個(gè)單位來承擔(dān)。招標(biāo)人、代理人、投標(biāo)人、監(jiān)督人可能就是一個(gè)單位，一個(gè)行業(yè)部門，都?xì)w行業(yè)部門的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，行業(yè)內(nèi)部的自由裁量權(quán)太大。難以制約的權(quán)力，就容易產(chǎn)生腐敗。為什么有些權(quán)力行業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)人“前腐后繼”呢？除其個(gè)人因素外，行業(yè)部門在公共資源交易中的權(quán)力難以制約，缺乏制衡機(jī)制是一個(gè)主要原因。為此，按照權(quán)力制衡的原則，構(gòu)建公共資源交易監(jiān)督管理體制十分緊迫。2．社會(huì)監(jiān)督的原則。在長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式下，整個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，按照條條塊塊一套“官本制”行政化的管理方式運(yùn)行，成本高、效率低，容易產(chǎn)生官僚主義。社會(huì)經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)問題，人們首先考慮是由哪個(gè)部門管，哪個(gè)單位負(fù)責(zé)的問題，找不到單位，就成立新單位，組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)，這樣行政管理部門，人員就會(huì)越來越多，越來越忙，越來越不夠用。然而隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場主體情況千差萬別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展千變?nèi)f化，改革創(chuàng)新日新月異，這種“官本制”，行政化的管理方式已經(jīng)舉步維艱了。為此，創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的方式，在行政化管理的基礎(chǔ)上，加快社會(huì)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)十分緊迫，也就是在法律上、制度上、程序上建立人人監(jiān)督政府的機(jī)制。公共資源交易涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域，年交易額約20萬億元；涉及企業(yè)幾

十、上百萬家，企業(yè)的實(shí)力、誠信、業(yè)績、人員、技術(shù)等方方面面的情況，單純靠行政化管理是難以為繼的，唯有社會(huì)監(jiān)督才是最全面的監(jiān)督，當(dāng)事人之間的監(jiān)督才是最認(rèn)真的監(jiān)督。

3．信用共享原則。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)從某一方面來講是信用經(jīng)濟(jì)，信用管理是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我國改革開放幾十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的發(fā)展，然而社會(huì)信用共享機(jī)制建設(shè)還十分薄弱，嚴(yán)重滯后，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在公共資源交易監(jiān)督管理中，信用管理是重中之重，加快信用共享機(jī)制建設(shè)，完善信用管理辦法迫在眉睫。

四、公共資源監(jiān)督管理體制改革的膚淺建議

公共資源監(jiān)督管理體制改革是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及管理體制的變革，法律法規(guī)制度的興廢，利益格局的調(diào)整，必須做到頂層設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)，小步快跑。幾點(diǎn)膚淺建議如下：

1．制定《公共資源交易法》。目前涉及公共資源交易的法律比較分散，有《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《拍賣法》等。由于立法時(shí)間較長，具有濃厚的行政化，行業(yè)部門色彩，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，難以有效解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題和矛盾。制定《公共資源交易法》從頂層上設(shè)計(jì)公共資源交易監(jiān)督管理體制的法律框架，從權(quán)力制衡、社會(huì)監(jiān)督、信用共享、科學(xué)規(guī)范等方面來建立完善監(jiān)督管理體制應(yīng)盡快提到議事日程。2．構(gòu)建綜合監(jiān)督、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制。公共資源交易涉及各行部門，千家萬戶，必須統(tǒng)一整合公共資源交易平臺，統(tǒng)一法規(guī)制度，統(tǒng)一運(yùn)行程序，統(tǒng)一信用管理，統(tǒng)一科學(xué)評標(biāo)辦法。為此，建立綜合監(jiān)督管理體系勢在必行。社會(huì)監(jiān)督要從法律保障、程序公開、投訴處理、維權(quán)職能、第三方公正等方面建立完善相應(yīng)的機(jī)制。行業(yè)管理和行政監(jiān)察，要建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，真正形成全社會(huì)齊抓共管，疏而不漏的管理機(jī)制。

3．打造全國“一網(wǎng)一庫一規(guī)”?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的到來為公共資源交易、管理和監(jiān)督提供了新的平臺空間，全國“一網(wǎng)”（交易網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)）信息數(shù)據(jù)資源共享，平臺陽光透明，運(yùn)行科學(xué)規(guī)范，大數(shù)據(jù)全程監(jiān)督分析；全國“一庫”專家資源共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)監(jiān)督、優(yōu)勝劣汰；全國“一規(guī)”統(tǒng)一流程、規(guī)范運(yùn)行、科學(xué)高效、擇優(yōu)擇強(qiáng)。同時(shí)探索推行科學(xué)公平、擇優(yōu)擇強(qiáng)的公共資源交易評標(biāo)辦法。現(xiàn)行的綜合評標(biāo)法漏洞很多，使串標(biāo)圍標(biāo)、暗箱操作有可乘之機(jī)。目前廣州市探索商務(wù)誠信評標(biāo)法，合肥市探索合理低價(jià)評標(biāo)法，對于遏制串標(biāo)圍標(biāo)都起到了較好作用，建議國家組織力量專題研究探索，盡快出臺一套科學(xué)公平、擇優(yōu)擇強(qiáng)的評標(biāo)辦法，從制度上來保障公共資源交易的公開、公平、公正。

第五篇：公共資源交易工作情況報(bào)告

公資報(bào)〔2014〕號

簽發(fā)人：

**公共資源交易服務(wù)中心

關(guān)于公共資源交易工作開展情況的報(bào)告

縣政府：

在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，縣交易中心于2013年10月份組建。中心對建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、各類資產(chǎn)資源等公共資源，按照政府引導(dǎo)、市場公開、規(guī)范運(yùn)作的原則，根據(jù)“六個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一交易受理登記即交易項(xiàng)目、統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢、統(tǒng)一專家（中介）選取、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控、統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)（成交）通知、統(tǒng)一費(fèi)用收取退付要求，對交易全程實(shí)行統(tǒng)一組織和管理。中心嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把風(fēng)險(xiǎn)防控工作與推進(jìn)中心業(yè)務(wù)工作、推進(jìn)資源權(quán)配置全面深化改革、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工 — 1 — 作結(jié)合起來，讓公共資源交易工作更好服務(wù)于我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

（一）交易情況

中心成立至2014年*月，共完成進(jìn)場交易項(xiàng)目*個(gè)，成交總額*萬元，資金節(jié)約率*%。其中建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目1*項(xiàng)(不含服務(wù)類*項(xiàng))，招標(biāo)控制總價(jià)*萬元，實(shí)際中標(biāo)金額7*萬元，節(jié)約金額*萬元，節(jié)資率為1*%。完成政府采購項(xiàng)目**宗，預(yù)算金額*萬元，實(shí)際采購金額*7萬元，節(jié)約金額*萬元，節(jié)資率為*%。中心特別對涉及民生工程*****工程等民生項(xiàng)目招投標(biāo)工作，精心組織實(shí)施，一次招標(biāo)成功率達(dá)100%。

（二）人員情況

中心核定編制數(shù)*名，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，班子分別從縣級經(jīng)濟(jì)管理及行業(yè)主管部門抽調(diào)人員組成，搭建理念突出“依法行政、規(guī)范運(yùn)行”，工作人員從縣法制辦、縣建設(shè)局、縣審計(jì)局等部門抽調(diào)專業(yè)人員和原建設(shè)局交易中心擇優(yōu)劃轉(zhuǎn)部分人員共同組成。中心隊(duì)伍的搭建多層面、全方位對公共資源公平、公正、公開交易實(shí)現(xiàn)了“保駕護(hù)航”。

（三）場館情況

中心新址面積約***平方米。我中心對新選址地點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)劃，合理布局并征求了***公共資源交易服務(wù)中心、縣公管辦、公監(jiān)辦意見。根據(jù)職能職責(zé)，為突出交易功能，設(shè)計(jì)約110平方米

— 2 — 拍賣大廳一間、約*平方米報(bào)名綜合服務(wù)等候區(qū)、約合170平方米開標(biāo)室四間、約合*平方米評標(biāo)室（滿足電子評標(biāo)要求）八間等及數(shù)個(gè)開放式辦公區(qū)。在設(shè)備裝配上，規(guī)劃有大型LED電子屏*塊、外臵電子顯示屏*個(gè)、觸摸屏*臺、搖號機(jī)*臺、電腦（含電子評標(biāo)）*臺，同時(shí)設(shè)有答疑系統(tǒng)，專家身份指紋驗(yàn)證門禁系統(tǒng)，達(dá)到了功能完善、設(shè)施配套、設(shè)備齊全的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

（四）信息化建設(shè)進(jìn)展

中心于2014年*月建成中心網(wǎng)站，*個(gè)月試運(yùn)行期間訪問量達(dá)到*次，發(fā)布各類公告信息*條。同時(shí)，中心注重推進(jìn)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，擬建設(shè)公共資源交易基礎(chǔ)平臺。

三、創(chuàng)新做法

（一）提升交易服務(wù)質(zhì)效方面

1.模擬交易，打通交易梗阻。由中心各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自職能職責(zé)，按時(shí)間擬制各交易項(xiàng)目，按統(tǒng)一交易受理登記、信息發(fā)布咨詢、專家中介選取、發(fā)放中標(biāo)通知、退還保證金等環(huán)節(jié)，模擬整個(gè)交易真實(shí)過程。同時(shí)按上述程序?qū)χ卮蠼灰醉?xiàng)目實(shí)施模擬交易。中心通過實(shí)施模擬交易項(xiàng)目聽取交易各環(huán)節(jié)存在的問題，查找交易過程中擬存在的交易風(fēng)險(xiǎn)，提前介入廉政關(guān)口，全方位提高業(yè)務(wù)技能、工作效率和服務(wù)方式。

2.規(guī)范服務(wù)，完善交易售后。一是建立回訪制度，聽取交易心聲。中心通過電話、當(dāng)面走訪、大廳征詢等形式對業(yè)主或采購人、中標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、供應(yīng)商就服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力、— 3 — 辦事效率、專家抽取、服務(wù)態(tài)度、程序規(guī)范、廉潔自律等方面滿意度進(jìn)行跟蹤回訪。并將回訪情況建立臺賬，網(wǎng)格責(zé)任科室，提出解決措施，進(jìn)一步提高交易質(zhì)量。二是建設(shè)服務(wù)規(guī)范化體系，解決群眾急盼。中心工作中使用文明用語，發(fā)放《政務(wù)禮儀規(guī)范》；強(qiáng)化首問責(zé)任制和一次性告知制，建立首問責(zé)任臺賬制度，倒查處理情況；對辦事程序、文件資料書面一次性告知。

（二）交易流程優(yōu)化再造方面

為規(guī)范交易，中心建章立制，硬化交易運(yùn)行規(guī)則、程序、制度。制定了內(nèi)外流程圖，即制定了對外的建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購交易服務(wù)流程圖、交易指南；對建設(shè)工程、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等四個(gè)方面的公告內(nèi)容及公告地點(diǎn)、依據(jù)作了詳細(xì)的規(guī)定；制定了對內(nèi)的《公共資源交易內(nèi)部操作規(guī)程》，細(xì)化具體操作方案及內(nèi)部工作流程。為加強(qiáng)交易活動(dòng)的合法性、合規(guī)性管理，我中心代擬制了《*縣政府采購實(shí)施細(xì)則》、《**縣特許經(jīng)營權(quán)出讓實(shí)施細(xì)則》、《**縣公共資源交易招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等。

（三）內(nèi)部管理制度建設(shè)方面

一是規(guī)范了場內(nèi)交易規(guī)程。制定了招投標(biāo)的信息管理制度、開標(biāo)程序、評標(biāo)專家權(quán)利與義務(wù)規(guī)定、專家等候區(qū)管理制度、開標(biāo)須知、評標(biāo)通則、評標(biāo)須知、專家抽取須知等管理制度；二是嚴(yán)肅了交易紀(jì)律。制定了廉政制度、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、工作人員行為準(zhǔn)則等廉政制度，走上了以制度約束人和事的良性軌道。同時(shí)，擬制了我中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，車輛管理、固定資產(chǎn)管

— 4 — 理等14個(gè)內(nèi)部規(guī)章制度等。

（四）電子交易系統(tǒng)建設(shè)方面

擬建立統(tǒng)一、完整的、基于互聯(lián)互通思想的公共資源交易體系。積極推進(jìn)建設(shè)具有SOA插件化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與資金安全，建立具有獨(dú)家招標(biāo)文件模板設(shè)計(jì)器的動(dòng)態(tài)模板系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子簽章壓證、計(jì)算機(jī)自動(dòng)開標(biāo)功能，自動(dòng)開標(biāo)、自動(dòng)唱標(biāo)功能及完全符合四川省規(guī)范的智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)的電子交易平臺。擬實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)交易，結(jié)合廉政信息化平臺建設(shè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與報(bào)警，廉政風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)教育模塊，提高服務(wù)效率，努力實(shí)現(xiàn)公共資源交易網(wǎng)上運(yùn)作、交易流程協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交易平臺、服務(wù)平臺和行政管理平臺三臺合一。

（五）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方面

中心從“提升風(fēng)險(xiǎn)教育、部署防控機(jī)制、突出陽光交易、保障制度建設(shè)”四個(gè)方面著手創(chuàng)新工作方法，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保公共資源交易活動(dòng)“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)公共資源“陽光交易”。

1.實(shí)施提升風(fēng)險(xiǎn)教育。突出“四大素質(zhì)提升工程”即技能水平提升、法治意識提升、廉政意識提升、紀(jì)律觀念提升?！凹寄芩教嵘こ獭奔赐ㄟ^參加學(xué)習(xí)班、業(yè)余自學(xué)學(xué)習(xí)涉及業(yè)務(wù)的法律法規(guī)、政策；結(jié)合“走出去”學(xué)習(xí)其他區(qū)（市）縣先進(jìn)做法等提升交易水平。“法治意識提升工程”即學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、典型案例等提升對公共資源交易的法律認(rèn)識及交易風(fēng)險(xiǎn)的防控意識?！傲?— 5 — 意識提升工程”即學(xué)習(xí)相關(guān)廉政制度，典型示范，正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化廉政意識?！凹o(jì)律觀念提升工程”即開展黨員示范崗、五星黨員評選等活動(dòng)提升律己意識。全方位提升工作人員素質(zhì)，從強(qiáng)“筋骨”到豐“血肉”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的“提檔升級”。

2.部署防控機(jī)制。一是等級劃分，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。中心針對個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、交易流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及外部環(huán)境等可能發(fā)生違規(guī)行為的重要環(huán)節(jié)，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致的查找并按照排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)程度，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定級為一級（建立制度、重點(diǎn)監(jiān)督）、二級（完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督）、三級（落實(shí)制度、加強(qiáng)提醒）。共梳理排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)**個(gè)，其中一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3*個(gè)，二級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)*個(gè)，三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)*個(gè)，并全部建立了防控措施，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作取得了實(shí)效。

3.落實(shí)陽光交易做到五步。一是多措并舉做好交易信息公告公布，實(shí)行逐級審簽把關(guān)制度；二是根據(jù)規(guī)則制定內(nèi)外流程圖及告知書，明確交易工作的運(yùn)行程序和規(guī)范要求；三是建立以服務(wù)對象、行業(yè)專家、社會(huì)監(jiān)督員、群眾代表為主體的服務(wù)工作評價(jià)機(jī)制并建立“開放日”參觀交易場所、觀摩交易活動(dòng)，收集建議意見。

四、下一步工作計(jì)劃

中心將秉承交易規(guī)范、高效、公正、廉潔準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，創(chuàng)新思路，多維部署，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制

— 6 — 度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；建立完善代理機(jī)構(gòu)管理機(jī)制；規(guī)范交易運(yùn)行，對各類交易項(xiàng)目制定具體的交易操作規(guī)程；提升服務(wù)質(zhì)量，打造熱心、誠心、公心、上心、舒心的“五心”交易服務(wù)中心。

**縣公共資源交易服務(wù)中心 2014年*月*日

信息公開類別：不予公開

**縣公共資源交易服務(wù)中心綜合科 2014年7月25日印