第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的實(shí)施意見(質(zhì)監(jiān)意見)

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的實(shí)施意見

（地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局修改意見）

各縣（市）人民政府，地區(qū)各相關(guān)部門：

為加快地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，努力打造一批具有鮮明特色優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)品牌、特色品牌和知名品牌，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展從生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，不斷提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)層次，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，結(jié)合落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見》及自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見》（新政發(fā)[2007]67號(hào)、地區(qū)行署《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見》（塔行發(fā)[2007]117號(hào)）精神，現(xiàn)就我區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提出如下意見：

一、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向和農(nóng)民持續(xù)快速增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益為核心，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化政府扶持引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，大力培育一批市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收，加快我區(qū)由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批，儲(chǔ)備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌良性發(fā)展的良好局面；基本完成以

糧食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色農(nóng)產(chǎn)品六大系列產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)、綠色食品認(rèn)證及無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作，努力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)商標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)廣泛注冊(cè)和使用；努力扶持壯大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快形成區(qū)域性知名品牌，力爭(zhēng)培育出1個(gè)以上中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品；10個(gè)以上新疆著名商標(biāo)、新疆名牌產(chǎn)品和新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品；培育形成一批品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)?；a(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值明顯提高，品牌產(chǎn)值和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升；全行業(yè)的質(zhì)量觀念、品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐步形成“育品牌、重品牌、用品牌、護(hù)品牌”的良好機(jī)制，不斷提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。

二、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育力度

（一）制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要牢固樹立品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的思路，引導(dǎo)扶持企業(yè)培育、創(chuàng)建、整合品牌，堅(jiān)決防止品牌雜亂和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。要統(tǒng)籌制定本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，確定培育扶持的重點(diǎn)對(duì)象，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育發(fā)展。

（二）突出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際，按照先培育、后認(rèn)定的原則，以糧食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色農(nóng)產(chǎn)品六大系列產(chǎn)品為主，立足國(guó)外市場(chǎng)、區(qū)外市場(chǎng)、周邊市場(chǎng)三大市場(chǎng)，以哈國(guó)等國(guó)外市場(chǎng)為目標(biāo)，加快創(chuàng)建國(guó)外名牌果蔬品牌；以區(qū)外市場(chǎng)為目

標(biāo)，加快創(chuàng)建紅花、棉花、打瓜、牛羊肉和特色農(nóng)產(chǎn)品的中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、名牌產(chǎn)品等；以疆內(nèi)及周邊市場(chǎng)為目標(biāo)，加快創(chuàng)建糧油、畜禽蛋奶、果蔬等新疆著名商標(biāo)、新疆名牌產(chǎn)品、新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，全力打造各個(gè)目標(biāo)消費(fèi)市場(chǎng)群眾耳熟能詳、日常消費(fèi)認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊(cè)工作。按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，制定塔城地區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)（地理標(biāo)志）發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)政策措施，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。在鼓勵(lì)各個(gè)品牌競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，按照“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、統(tǒng)一商標(biāo)”的導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、營(yíng)銷大戶等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，開展商標(biāo)注冊(cè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自身規(guī)模以及品牌建設(shè)所處階段和不同的目標(biāo)市場(chǎng)，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方案，創(chuàng)建不同層次的品牌。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的使用、管理和保護(hù)工作。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在出口國(guó)注冊(cè)商標(biāo)，取得商標(biāo)國(guó)際保護(hù)，避免出口風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）積極培育和發(fā)展各類商標(biāo)和品牌。在地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體要求，積極組織參加相關(guān)品牌申報(bào)和創(chuàng)建。重點(diǎn)做好由自治區(qū)工商局組織認(rèn)定的“新疆著名商標(biāo)”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”；由自治區(qū)名牌推進(jìn)委員會(huì)評(píng)定的“新疆名牌產(chǎn)品”、由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局評(píng)定的“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)評(píng)定的“中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”；由農(nóng)業(yè)廳組織開展的“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”等農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)創(chuàng)建工作。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理水平

（一）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實(shí)行全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。地區(qū)農(nóng)業(yè)局要在8月10日前完成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定，并在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開。根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）、示范縣的創(chuàng)建，不斷推進(jìn)名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市 個(gè)、示范區(qū) 個(gè)；全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積要達(dá)到 萬(wàn)畝，占全區(qū)總播面積的 %以上。

（二）積極發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。依托我區(qū)國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相結(jié)合，依靠品質(zhì)打造品牌。圍繞我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。推進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化，加快產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。到2015年，無(wú)公害認(rèn)證面積達(dá)到 萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證面積達(dá)到 萬(wàn)畝，有機(jī)基地認(rèn)證面積達(dá)到 萬(wàn)畝，無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到 個(gè)以上。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量責(zé)任追究制度，明確各相關(guān)單位的監(jiān)管責(zé)任，確保在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段都置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)

品進(jìn)入市場(chǎng)。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、投入品的使用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)和安全。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別標(biāo)志，大力推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場(chǎng)有檢測(cè)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。做好品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、域名的監(jiān)督管理和依法保護(hù)工作，開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)工作。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與打假相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊假冒品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和標(biāo)識(shí)的違法活動(dòng)，保證品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。定期對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量事故、消費(fèi)者投訴和擅自擴(kuò)大、轉(zhuǎn)讓、冒用品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)的，要依法予以嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決杜絕砸牌子現(xiàn)象。

五、為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)

（一）加大宣傳推介，提高品牌知名度。充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取節(jié)目專欄、新聞發(fā)布會(huì)、專題報(bào)道、網(wǎng)上農(nóng)展等多種形式，大力宣傳推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè)，努力營(yíng)造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌”的良好氛圍。根據(jù)自身目標(biāo)市場(chǎng)，積極組織參加各類展銷會(huì)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。要幫助企業(yè)開展品牌宣傳，正確引導(dǎo)消費(fèi)，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大品牌保護(hù)力度。增強(qiáng)企業(yè)品牌保護(hù)意識(shí)，建立市場(chǎng)監(jiān)控體系，防止出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象。在

條件具備的地方和目標(biāo)市場(chǎng)，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專柜和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，防治魚目混珠，用法律手段保護(hù)品牌。各級(jí)工商、質(zhì)督等部門要不斷完善打假協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。高度重視，認(rèn)真組織參加北京、廣州、上海三大農(nóng)展會(huì)。依托三大展會(huì)，逐步拓展疆外市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)組織好中哈農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，逐步建立健全哈國(guó)大中城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，加快中哈農(nóng)產(chǎn)品邊貿(mào)市場(chǎng)的改造建設(shè)，盡快形成穩(wěn)定、快捷、連年增長(zhǎng)的中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新機(jī)制；適時(shí)在克拉瑪依等周邊消費(fèi)市場(chǎng)舉辦農(nóng)展會(huì)，大力推介我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品，鞏固和擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，努力打造提升國(guó)外、區(qū)外和周邊三位一體的銷售平臺(tái)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不斷提升。

六、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。地區(qū)成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)工作，積極構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)促動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，圍繞發(fā)展抓品牌，抓好品牌促發(fā)展，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向。

（二）實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)。從2010年起，地區(qū)財(cái)政連續(xù)5年每年拿出專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，主要用于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和保護(hù)工作，獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)單位（集體、企業(yè)）及個(gè)人，并對(duì)首次獲得國(guó)家、自治區(qū)級(jí)各類名牌的企業(yè)，給與一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)政府扶持。從2010年起，對(duì)首次獲得“中

國(guó)馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標(biāo)”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)以及社團(tuán)、合作社等其他組織，在相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、審核和核準(zhǔn)，企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)惠貸款和地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定等方面，給與政策傾斜和重點(diǎn)支持。

（四）明確責(zé)任分工。地區(qū)各有關(guān)部門要將農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，根據(jù)各自職責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。地區(qū)工商局負(fù)責(zé) “中國(guó)馳名商標(biāo)”、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)和“新疆著名商標(biāo)”；地區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé) “中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”；地區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“新疆名牌農(nóng)產(chǎn)品”創(chuàng)建及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和基地認(rèn)證的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，并根據(jù)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實(shí)施方案。地區(qū)農(nóng)口各部門要在農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作中找準(zhǔn)位置，充分發(fā)揮職能作用，抓好相關(guān)政策和配套措施的落實(shí)。地區(qū)發(fā)改、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等相關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場(chǎng)開拓提供全方位的支持和服務(wù)。宣傳部門要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)一切積極力量，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)創(chuàng)造好的輿論環(huán)境，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的濃厚工作氛圍。

（五）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各縣（市）、各部門要根據(jù)本意見，細(xì)化措施，加大力度，確保農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作深入持續(xù)開展。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在的困難和問題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，完成農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。（紅色為修改內(nèi)容）

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見

（新政發(fā)〔2010〕45號(hào)）

【發(fā)布單位】 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

【發(fā)布文號(hào)】 新政發(fā)〔2010〕45號(hào)

【發(fā)布日期】 2010-04-24

【生效日期】 2010-04-24

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)層次，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提出如下意見：

一、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為核心，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，集中力量培育一批市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的新疆優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益，推進(jìn)我區(qū)從特色農(nóng)產(chǎn)品大區(qū)向強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲(chǔ)備一批” 的農(nóng)產(chǎn)品品牌滾動(dòng)發(fā)展良好局面；基本完成瓜果、棉花、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大系列產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)和綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)得到廣泛注冊(cè)和使用；發(fā)展做大一批傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，整合做強(qiáng)一批同類農(nóng)產(chǎn)品品牌并形成區(qū)域性名牌，培育2個(gè)以上中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，5個(gè)以上新疆著名商標(biāo)、新疆名牌產(chǎn)品和新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，形成各層次有機(jī)結(jié)合的品牌集群；培育形成一批以品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)模化生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和市場(chǎng)占有率大幅提高；全行業(yè)的質(zhì)量觀念和品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐步形成“培育名牌、發(fā)展名牌、宣傳名牌、保護(hù)名牌”的良好機(jī)制，探索出一條品牌強(qiáng)農(nóng)、品牌富農(nóng)的發(fā)展之路。

二、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度

（一）制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要牢固樹立“品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，緊緊圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“集中力量、整合資源、強(qiáng)化培育、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的思路，統(tǒng)籌制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)培育、創(chuàng)建和整合品牌，堅(jiān)決防止品牌雜亂和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。以確保產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)鍵，挑選有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)一步重點(diǎn)培育扶持，分、按計(jì)劃、有步驟地培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立層級(jí)遞進(jìn)的品牌培育機(jī)制，把握層次，梯次推進(jìn)，加快形成“培育一批、提升一批、推薦一批、儲(chǔ)備一批” 的品牌發(fā)展良好局面。

（二）突出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照先培育、后認(rèn)定的原則，以瓜果、棉花、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大系列產(chǎn)品為主，以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，以“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標(biāo)”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”為建設(shè)重點(diǎn)，著力打造一批事關(guān)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵品牌。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊(cè)工作。按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，制定自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)（地理標(biāo)志）發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)政策措施，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。堅(jiān)持“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一商標(biāo)”的導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)中小企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、營(yíng)銷大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，開展商標(biāo)注冊(cè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自身規(guī)模以及品牌建設(shè)所處階段，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方案，創(chuàng)建不同層級(jí)的品牌。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的使用、管理和保護(hù)工作。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在出口國(guó)及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)，取得商標(biāo)國(guó)際保護(hù)，避免出口風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）培育發(fā)展各類商標(biāo)和品牌。在自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每年由自治區(qū)工商局組織認(rèn)定“新疆著名商標(biāo)”，推薦申報(bào)“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“地理標(biāo)志”。每年由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織認(rèn)定“新疆名牌產(chǎn)品”，申報(bào)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”。每年由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織開展“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”的評(píng)價(jià)認(rèn)定，組織申報(bào)“中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”。

（五）建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。不斷完善國(guó)家級(jí)品牌的推薦申報(bào)機(jī)制，以及自治區(qū)級(jí)品牌評(píng)定（認(rèn)定）管理辦法，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、行政主管部門管理、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的品牌認(rèn)定和評(píng)估機(jī)制。定期向全社會(huì)公布農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，建立重點(diǎn)支持的農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)和產(chǎn)品目錄。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，開展品牌質(zhì)量評(píng)估與社會(huì)公眾測(cè)評(píng)，建立健全品牌屆期續(xù)查、審查、動(dòng)態(tài)抽查以及公眾監(jiān)督等動(dòng)態(tài)復(fù)核辦法，形成能上能下、優(yōu)勝劣汰的品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理水平

（一）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。樹立“質(zhì)量為本、以質(zhì)取勝”理念，把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育緊密結(jié)合起來(lái)，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實(shí)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、示范縣建設(shè)，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）積極發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。圍繞自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。把發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相結(jié)合，依靠品質(zhì)打造品牌。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量責(zé)任追究制度，明確各相關(guān)單位的監(jiān)管責(zé)任，確保在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的各環(huán)節(jié)、各階段都置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、投入品使用的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)管和出疆（境）檢驗(yàn)檢疫，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)和安全。建立產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別標(biāo)志，大力推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)，打牢農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。做好品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、域名的監(jiān)督管理和依法保護(hù)工作，開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和保護(hù)工作。堅(jiān)持扶優(yōu)與打假相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊假冒品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和標(biāo)識(shí)的違法活動(dòng)，保證品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。定期對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量事故、消費(fèi)者投訴和擅自擴(kuò)大、轉(zhuǎn)讓、冒用品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)的，要依法予以嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決杜絕砸牌子現(xiàn)象。

五、為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)

（一）全面深入進(jìn)行宣傳推介。各地要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取專欄節(jié)目、新聞發(fā)布（電視直播）、專題報(bào)道、網(wǎng)上農(nóng)展等多種形式，大力宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè),在全社會(huì)營(yíng)造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌”的良好氛圍。

以區(qū)外市場(chǎng)為重點(diǎn)，組織參加各類展銷會(huì)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)新疆品牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度，擴(kuò)大知名度和影響力。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)開展品牌宣傳，加強(qiáng)橫向、縱向宣傳，拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，正確引導(dǎo)消費(fèi)，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大品牌保護(hù)力度。制定《新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，用以加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、市場(chǎng)交易認(rèn)同和規(guī)范平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)的品牌保護(hù)意識(shí)，推行主渠道營(yíng)銷配送，改進(jìn)防偽技術(shù)，建立市場(chǎng)監(jiān)控體系等，防止出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象。在條件具備的地方和目標(biāo)市場(chǎng)，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專柜和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，防止魚目混珠，用法律手段保護(hù)品牌。各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)等部門要不斷完善打假協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國(guó)內(nèi)區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求差異，以展會(huì)為突破口，優(yōu)先打造北京、上海、廣州三大平臺(tái)，借助其中心城市的影響力，輻射華北、東北、華東、華南以及港澳臺(tái)地區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)銷商借助三大平臺(tái)建設(shè)，逐步在華北、華東和華南等地區(qū)的大、中城市建立集散分銷渠道，逐步在區(qū)外形成配送靈活、四季銷售、保鮮供應(yīng)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的外銷網(wǎng)絡(luò)，輻射全國(guó)中、高端市場(chǎng)。充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以林果、蔬菜、畜禽、花卉產(chǎn)品和其他特色農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口，主攻中亞、俄羅斯市場(chǎng)，積極開拓國(guó)際高端市場(chǎng)，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）完善品牌建設(shè)服務(wù)體系。建立品牌建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織為品牌創(chuàng)建企業(yè)提供信息咨詢、認(rèn)證咨詢、品牌推介、人才培訓(xùn)、商標(biāo)代理以及社會(huì)中介評(píng)價(jià)等服務(wù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全方位開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息的收集整理、分析預(yù)測(cè)、研究發(fā)布等工作，提高對(duì)市場(chǎng)供求變化的快速反應(yīng)能力，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)、基地、農(nóng)民按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)營(yíng)銷。支持品牌企業(yè)組建產(chǎn)銷聯(lián)盟，協(xié)作拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成互利共贏格局。規(guī)范營(yíng)銷程序和物流程序，建立運(yùn)作有序、功能完善的品牌農(nóng)產(chǎn)品售后服務(wù)體系，確保能夠四季足量、保質(zhì)保鮮供應(yīng)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”人才計(jì)劃，有步驟、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)豐富、市場(chǎng)開拓能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

六、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。自治區(qū)成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)工作，積極構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)促動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。各地（州、市）、縣（市）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，圍繞發(fā)展抓品牌，抓好品牌促發(fā)展，創(chuàng)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、專家咨詢、社會(huì)參與”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)機(jī)制。

（二）實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)。從2010年起，自治區(qū)財(cái)政連續(xù)5年每年安排專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，主要用于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的培育和保護(hù)工作，獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中取得突出成績(jī)和做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體（單位、企業(yè)）及個(gè)人。其中：對(duì)首次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)和首次獲得新疆著名商標(biāo)、新疆名牌產(chǎn)品、新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)政策扶持。從2010年起，對(duì)首次獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標(biāo)”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，在以下方面給予政策傾斜和重點(diǎn)支持：相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批或核準(zhǔn)；企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)培訓(xùn)；綠色食品、有機(jī)食品及自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定；新產(chǎn)品的研究開發(fā)、建立技術(shù)研究中心；中小企業(yè)市場(chǎng)開拓基金、品牌發(fā)展資金安排及出口信用保險(xiǎn)、名牌出口商品評(píng)定等。同時(shí)，定期發(fā)布優(yōu)先采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品名錄，在政府采購(gòu)、財(cái)政資金建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、獲得財(cái)政資金支持的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目等方面，同等條件下優(yōu)先支持品牌企業(yè)，優(yōu)先推介使用列入名錄的品牌產(chǎn)品。

（四）明確責(zé)任分工。自治區(qū)各有關(guān)部門要將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，根據(jù)各自職責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)全區(qū)“中國(guó)馳名商標(biāo)”、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)和“新疆著名商標(biāo)”；自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“新疆名牌產(chǎn)品”；自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“新疆名牌農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)定和申報(bào)等服務(wù)工作，并分別根據(jù)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實(shí)施方案。自治區(qū)林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等農(nóng)口部門要在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮職能作用，抓好相關(guān)政策和配套措施的落實(shí)。自治區(qū)發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、交通、鐵路、民航、海關(guān)等部門都要在職責(zé)范圍內(nèi)為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場(chǎng)開拓提供全方位支持和服務(wù)。宣傳部門要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)一切積極力量，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，共同支持和推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

（五）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，細(xì)化措施，加大力度，確保農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作深入持續(xù)開展。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在的問題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。抓好督查工作，定期通報(bào)督查結(jié)果，確保完成農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

二○一○年四月二十四日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的實(shí)施意見

為了提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收?，F(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要意義

今年以來(lái)，市委、市政府確定了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的十六項(xiàng)重點(diǎn)工程，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為十六項(xiàng)重點(diǎn)工程之一提出了明確要求。這是市委、市政府面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源環(huán)境約束加劇的新情況，為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)品牌發(fā)展和品牌消費(fèi)的新趨勢(shì)，作出的科學(xué)決策。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，可以促進(jìn)資源整合，引導(dǎo)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向品牌農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)品牌銷售，有利于建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要手段；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。

近年來(lái)，我市大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得了一定成效。但是，目前我市農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量較少、特別是名牌少，品牌知名度低，品牌效應(yīng)不強(qiáng)等問題還比較突出，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比、與新形勢(shì)新任務(wù)的要求都還有較大差距。因此，各地各單位一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立品牌就是信譽(yù)、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是無(wú)形資產(chǎn)、就是效益的理念，把培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)納

入重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的全面實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)步伐，加大名牌農(nóng)產(chǎn)品培育力度，不斷提升我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、明確加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，以各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和網(wǎng)絡(luò)媒體為平臺(tái)，以創(chuàng)建國(guó)家名牌、省名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)品，打造知名品牌，為壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

目標(biāo)任務(wù)是：圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。2011年，全市新增農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè)以上。其中豐潤(rùn)、豐南、灤縣、灤南、樂亭、遷安、遷西、遵化、玉田每個(gè)縣（市）區(qū)發(fā)展3個(gè)以上，開平、古冶、唐海每個(gè)縣區(qū)發(fā)展2個(gè)以上；在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌中爭(zhēng)取培育省級(jí)以上名牌5個(gè)以上；通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。力爭(zhēng)“十二五”期間，培育150個(gè)以上生產(chǎn)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化水平高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射帶動(dòng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

三、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)各項(xiàng)工作措施

(一)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌的質(zhì)量基礎(chǔ)。要以建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用體系為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。廣泛采用國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)要求和操作規(guī)范。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的監(jiān)管要求，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局，以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、功能完善、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌主體。要加快以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，建立專業(yè)合作社，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立專業(yè)合作社，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。要采取多種措施，加快龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

(三)鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝上市。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申報(bào)，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品包裝上市，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌銷售。同時(shí)要加大服務(wù)力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系，切實(shí)幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體解決商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)保護(hù)中遇到的困難和問題。

(四)扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力。要按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡(jiǎn)便快捷”的原則，把開展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為農(nóng)產(chǎn)品品牌培育的基礎(chǔ)性工作，根據(jù)國(guó)內(nèi)外通行規(guī)則和市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(五)積極組織名牌農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證，樹立良好品牌信譽(yù)和形象。組織龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展“河北省名牌產(chǎn)品”、“河北省著名商標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)證工作。要整合現(xiàn)有地方農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，通過(guò)申報(bào)認(rèn)證，推出一批影響大、效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的名牌農(nóng)產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)包裝、擴(kuò)大宣傳，大力推介，積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

(六)加大營(yíng)銷推介力度，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。要建立完善銷售渠道，擴(kuò)大銷售規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)研究，努力提高農(nóng)產(chǎn)品出口份額。圍繞農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，繼續(xù)組織參加各類大型農(nóng)業(yè)會(huì)展活動(dòng)，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，推介和宣傳品牌，讓廣大消費(fèi)者了解產(chǎn)品、使用產(chǎn)品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和市場(chǎng)占有率。

(七)自覺維護(hù)品牌形象，確保農(nóng)產(chǎn)品品牌健康發(fā)展。要加強(qiáng)品牌保護(hù)，努力維護(hù)品牌的質(zhì)量信譽(yù)，保障農(nóng)產(chǎn)品品牌健康發(fā)展，對(duì)恪守信用者要予以宣傳表彰。品牌主體要強(qiáng)化自律意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)品牌質(zhì)量保證與誠(chéng)信體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平，依法經(jīng)營(yíng)品牌，自覺維護(hù)品牌形象。

(八)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)。要對(duì)市縣農(nóng)合聯(lián)、龍頭企業(yè)所建網(wǎng)站進(jìn)行完善提高，建立當(dāng)?shù)孛麅?yōu)農(nóng)產(chǎn)品資源、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人與專業(yè)合作社數(shù)據(jù)庫(kù)。積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站，及時(shí)搜集整理和分析預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布各地名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況和供求信息，促進(jìn)產(chǎn)銷有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立以市委農(nóng)工委常務(wù)副書記付國(guó)民為名譽(yù)組長(zhǎng)，市供銷社主任、農(nóng)合聯(lián)會(huì)長(zhǎng)李元新任組長(zhǎng)，市委農(nóng)工委副書記王曉峰、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任王永紅和市供銷社副調(diào)研員、農(nóng)合聯(lián)秘書長(zhǎng)杜九如為副組長(zhǎng)的唐山市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究決策全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)合聯(lián)秘書處，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)具體工作。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全責(zé)任體系，共同推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和農(nóng)合聯(lián)要按照當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建工作計(jì)劃，制定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，分解落實(shí)工作責(zé)任。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)合聯(lián)分會(huì)作用，建立健全“以標(biāo)準(zhǔn)促生產(chǎn)、以品牌促營(yíng)銷、以營(yíng)銷興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促增收”的工作運(yùn)行機(jī)制，與各有關(guān)部門密切配合，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

(三)強(qiáng)化政策扶持。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)當(dāng)年新注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌每個(gè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5000元；對(duì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的，每個(gè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元；獲得“河北省名牌產(chǎn)品”和“河北省著名商標(biāo)”稱號(hào)的，每個(gè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元。

各縣（市）區(qū)也要制定相應(yīng)的配套扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作深入開展。

（四）強(qiáng)化宣傳推介。各縣（市）區(qū)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取專欄節(jié)目、專題報(bào)道、網(wǎng)上展示等多種形式，大力宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌”的良好氛圍。市在唐山電視臺(tái)每周推出一個(gè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社品牌進(jìn)行宣傳推介。以唐山市特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心為平臺(tái)，集中宣傳推介我市的品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高外地消費(fèi)群體對(duì)我市品牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度，擴(kuò)大知名度和影響力。鼓勵(lì)和幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展品牌宣傳，加強(qiáng)橫向、縱向宣傳，拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，正確引導(dǎo)消費(fèi)，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和農(nóng)合聯(lián)將把農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作作為今年的重點(diǎn)工作，大力扶持，強(qiáng)力推進(jìn)，定期對(duì)各單位品牌建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底進(jìn)行考核評(píng)比，落實(shí)扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施。

第四篇：加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見

加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見

2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。李克強(qiáng)總理在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快水利建設(shè)進(jìn)度。為全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實(shí)加快水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，特制定本實(shí)施意見。

一、明確投資計(jì)劃執(zhí)行總體目標(biāo)

對(duì)于當(dāng)年安排的中央水利投資計(jì)劃，在年底前，重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90％以上，其他水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到80％以上。2015年要力爭(zhēng)完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計(jì)劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、推進(jìn)各類水利工程前期工作

對(duì)于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會(huì)和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計(jì)[2015]30號(hào))要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批；7月底前完成今年擬開工的27項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)審批，力爭(zhēng)4個(gè)月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計(jì)審批。同時(shí)，按照新開工項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求，加快2015年儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，條件具備的可在2015年開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”擬開工項(xiàng)目前期工作。

對(duì)于點(diǎn)多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫(kù)、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開展項(xiàng)目前期工作，提前2年做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，原則上按照上一落實(shí)投資規(guī)模的2倍全面完成當(dāng)年項(xiàng)目前期工作，并于當(dāng)年6月底前完成審批工作，改變投資計(jì)劃下達(dá)后開始組織前期工作的情況，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能夠立即組織實(shí)施。

對(duì)于地方立項(xiàng)并申請(qǐng)中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，要按照國(guó)家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家相關(guān)部門報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不再列入當(dāng)年中央投資計(jì)劃。

各地、各單位要加強(qiáng)前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進(jìn)度方案，逐項(xiàng)明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理配置勘測(cè)設(shè)計(jì)及審查力量，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、加快投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度

水利部積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門盡早下達(dá)中央水利投資計(jì)劃和資金預(yù)算。重大水利工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)中央財(cái)政專項(xiàng)水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項(xiàng)目中央投資計(jì)劃爭(zhēng)取上半年基本下達(dá)完畢。積極商有關(guān)部門，落實(shí)好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過(guò)專項(xiàng)過(guò)橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過(guò)渡性資金支持。配合國(guó)家發(fā)展改革委開展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)試點(diǎn)工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項(xiàng)目，作為國(guó)家層面試點(diǎn)，明確支持政策，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

各地、各單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個(gè)月內(nèi)將投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項(xiàng)目。要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實(shí)情況，研究提出利用過(guò)橋貸款的具體方案，及早落實(shí)配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項(xiàng)目開展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。

四、編制水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃

按照國(guó)務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運(yùn)營(yíng)三年滾動(dòng)規(guī)劃試點(diǎn)，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，每執(zhí)行完一個(gè)，向前滾動(dòng)一年，超前儲(chǔ)備項(xiàng)目，增強(qiáng)資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項(xiàng)目之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時(shí)支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進(jìn)度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃，超前開展項(xiàng)目前期工作，具備實(shí)施條件的方可申報(bào)項(xiàng)目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時(shí)支付。

五、實(shí)行投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對(duì)水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是近2年安排的中央水利投資項(xiàng)目。調(diào)度內(nèi)容主要為項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃下達(dá)、配套資金到位、投資計(jì)劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級(jí)行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進(jìn)行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。

調(diào)度會(huì)商會(huì)由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)參加會(huì)商，根據(jù)會(huì)議議題和工作需要，可邀請(qǐng)有關(guān)省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。調(diào)度會(huì)以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，通報(bào)省級(jí)人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況。

對(duì)于存在問題較多、投資計(jì)劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報(bào)告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開展約談和專項(xiàng)督辦。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和調(diào)度情況，商國(guó)家有關(guān)部門開展投資計(jì)劃和資金預(yù)算調(diào)整。

各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會(huì)商制度，落實(shí)分級(jí)監(jiān)管職責(zé)。要按具體項(xiàng)目或打捆項(xiàng)目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對(duì)重大工程要逐項(xiàng)制定實(shí)施方案和月進(jìn)度計(jì)劃。要以統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計(jì)劃執(zhí)行月度分析報(bào)告，按照實(shí)施方案目標(biāo)，對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目逐項(xiàng)分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個(gè)月的工作措施和有關(guān)建議。

六、加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門三級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根據(jù)調(diào)度情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查、掛牌督辦，重點(diǎn)對(duì)工程前期工作、計(jì)劃下達(dá)、資金到位、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法，將投資計(jì)劃考核節(jié)點(diǎn)由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化考核，考核結(jié)果及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，對(duì)考核不合格的地區(qū)和項(xiàng)目落實(shí)懲處措施，并向省級(jí)人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

各地、各單位要積極開展自查，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)市、縣負(fù)責(zé)實(shí)施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，積極配合國(guó)家有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、稽察、審計(jì)、第三方評(píng)估等有關(guān)工作，同時(shí)建立問責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

七、延伸水利審計(jì)免疫系統(tǒng)

近年來(lái)，水利部與審計(jì)署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計(jì)免疫系統(tǒng)，對(duì)各單位財(cái)政資金進(jìn)行全年不間斷動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會(huì)同審計(jì)署等有關(guān)部門推動(dòng)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級(jí)拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計(jì)免疫體系，變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實(shí)管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進(jìn)行試點(diǎn)，2016年起全面推開。

各地要積極配合和推進(jìn)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改。

八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制

水利部成立以部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。商國(guó)家有關(guān)部門與省級(jí)人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開展前期工作、投資計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實(shí)效。

各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見

（討論稿）

為認(rèn)真地貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)第十四次會(huì)議精神和《“十一五”期間小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)考核意見》，加快雪岸小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，特制定本實(shí)施意見；

一、指導(dǎo)思想

圍繞2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)化建設(shè)管理；堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)并進(jìn)，不斷提升城鎮(zhèn)承載能力；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與招商建鎮(zhèn)相結(jié)合，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)由形態(tài)型開發(fā)向功能型開發(fā)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)型向集約型轉(zhuǎn)變。

二、工作目標(biāo)

（一）規(guī)劃編制。

1、在鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的指導(dǎo)下編制近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年），并完成報(bào)批。

2、全面完成和完善鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，履行法定報(bào)批程序，確保出讓地塊按控規(guī)實(shí)施。全面完成城鎮(zhèn)社區(qū)和村委會(huì)的聚居化修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制與報(bào)批。

3、規(guī)劃執(zhí)行與管理。鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)管理必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃來(lái)執(zhí)行與管理。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 1

所有出讓地塊，必須按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)決做到?jīng)]有編制控規(guī)不出讓地塊。鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，不得任意調(diào)整和改變規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、道路建設(shè)：根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，全面完成并進(jìn)一步提升“三橫三縱”，力爭(zhēng)“四橫四縱”的鎮(zhèn)區(qū)交通總體框架；主干道道路紅線20米寬度以上，次干道道路紅線10米寬度以上的框架必須全部建設(shè)到位，把環(huán)鎮(zhèn)南路、向陽(yáng)南路建成高品位的景觀道路。加快主要地段（塊）支路連接，形成鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)架體系，當(dāng)年新增道路建設(shè)投入不少于1000萬(wàn)元。

2、管網(wǎng)建設(shè)：堅(jiān)持“道路建到哪里，管網(wǎng)鋪設(shè)到哪里”，加快道路沿途的給水、排水、電力、通訊、廣電等管線建設(shè)，當(dāng)年新增投入不少于200萬(wàn)元。

3、路燈亮化：加大鎮(zhèn)區(qū)亮化工程建設(shè)，逐步在所有主次干道兩側(cè)、支路單側(cè)設(shè)置路燈照明，鎮(zhèn)區(qū)中心公共服務(wù)地域、綠化休閑廣場(chǎng)等逐步考慮亮化景觀工程建設(shè)，亮化工程投入不少于150萬(wàn)元。

4、綠化景觀：全面加大鎮(zhèn)區(qū)綠化工程建設(shè)，主次干道兩側(cè)行道樹、綠化隔離帶全部建設(shè)到位，支路兩側(cè)行道樹建設(shè)到位。休閑廣場(chǎng)綠化、公共服務(wù)中心綠化以及紅旗港整治綠化都要實(shí)施到位。當(dāng)年綠化投入不少于150萬(wàn)元，做到質(zhì)

量較好，品位較高，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)。

1、土地出讓：鎮(zhèn)區(qū)按規(guī)劃實(shí)行土地出讓，當(dāng)年新增出讓面積50畝以上。

2、開工面積：當(dāng)年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中區(qū)）新開工面積10萬(wàn)平方米（折算660套）。

3、竣工面積：當(dāng)年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中區(qū)）竣工面積8萬(wàn)平方米（折算500套），以此吸引更多的農(nóng)業(yè)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，新增鎮(zhèn)區(qū)人口2000人以上。

4、房地產(chǎn)銷售：當(dāng)年完成房地產(chǎn)開發(fā)銷售稅收 300萬(wàn)元。

（四）主體功能區(qū)建設(shè)。

1、工作要求：不斷強(qiáng)化主體功能區(qū)建設(shè)，全面完成包括一個(gè)集文化娛樂、信息服務(wù)于一體的多功能活動(dòng)中心，一個(gè)多種業(yè)態(tài)的商業(yè)服務(wù)中心，一個(gè)體育健身廣場(chǎng)，一個(gè)農(nóng)（居）民居住小區(qū)，一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一個(gè)污水處理廠，一個(gè)商品房服務(wù)功能區(qū)，一個(gè)集中商、稅務(wù)、金融、會(huì)計(jì)、警務(wù)等綜合功能于一體的公共行政服務(wù)中心的“八個(gè)一”工程。

2、工程重點(diǎn)：

（1）體育健身廣場(chǎng)：對(duì)體育健身廣場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和品位進(jìn)行進(jìn)一步提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增添部分健身器材。

（2）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：全面完成鎮(zhèn)區(qū)一個(gè)建筑面積不少于2000

平方米，封閉式的功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，確保在3月底前開工建設(shè)，年內(nèi)建成并完善各項(xiàng)配套設(shè)施，年底前投入使用。

（3）商業(yè)中心：在鎮(zhèn)區(qū)黃金地段，年內(nèi)要建設(shè)一個(gè)以二星級(jí)以上的星級(jí)酒店為標(biāo)志的商業(yè)服務(wù)中心，并配套建有公共停車場(chǎng)，公共健康娛樂中心。

（4）污水處理廠及運(yùn)行：上半年必須完成污水處理廠設(shè)備的調(diào)試和運(yùn)行，鎮(zhèn)區(qū)主要道路的污水干管必須在6月底前建設(shè)到位，同時(shí)對(duì)有污水源的支路要實(shí)施全部支管網(wǎng)對(duì)接，確保生活污水集中處理率達(dá)75%以上。同時(shí)加快西鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的配套完善，提高污水集中處理率。

（5）其他“四個(gè)一”工程：以鎮(zhèn)區(qū)公共文體中心為載體，完善提高一個(gè)集文化娛樂、信息服務(wù)于一體的多功能活動(dòng)中心；以向陽(yáng)小區(qū)為核心，建設(shè)一個(gè)功能齊全，適宜人居的農(nóng)民居住小區(qū)，一個(gè)商品房服務(wù)功能區(qū)；以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)，建設(shè)一個(gè)集工商、稅務(wù)、金融、會(huì)計(jì)、警務(wù)等綜合功能于一體的公共行政服務(wù)中心。確保年底前全面完成任務(wù)。

（五）鎮(zhèn)區(qū)拆遷改造

加大鎮(zhèn)區(qū)拆遷改造力度，不斷改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，當(dāng)年拆遷改造建設(shè)一個(gè)集商業(yè)、居住與環(huán)境景觀同步到位的典型示范小區(qū)。當(dāng)年拆遷不少于100戶，拆除建筑面積不少于6000

平方米，拆遷地塊面積規(guī)模達(dá)50畝以上。

四、推進(jìn)舉措

（一）建立有力的推進(jìn)指揮體系。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)建立小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，掛帥：吳鵬，組長(zhǎng)：宗愛君，常務(wù)副組長(zhǎng)：趙小成，副組長(zhǎng)：周斌、袁愛林、王學(xué)生、張冬林，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織推進(jìn)，督查考核，協(xié)調(diào)服務(wù)。相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。二是堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)。城建線全體同志要進(jìn)一步聚集中心，明確職責(zé)，并建立正常的工作例會(huì)制。機(jī)關(guān)單位要服從大局，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，努力形成小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)大合力，堆動(dòng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)并進(jìn)。

（二）建立有效的推進(jìn)服務(wù)體系。一是樹立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，進(jìn)一步引導(dǎo)全鎮(zhèn)解放思想，拓寬思路，緊扣時(shí)點(diǎn)，全力推進(jìn)；二是突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)。圍繞房地產(chǎn)開發(fā)（含鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集中居?。?、鎮(zhèn)區(qū)主體功能區(qū)及配套建設(shè)、拆舊復(fù)墾、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)等工作重點(diǎn)，精心包裝項(xiàng)目，加大招商建鎮(zhèn)力度，通過(guò)多元投入加速解決城鎮(zhèn)化建設(shè)投入不足的實(shí)際問題。三是強(qiáng)化服務(wù)，跟蹤協(xié)調(diào)。及早建立小城鎮(zhèn)建設(shè)“項(xiàng)目庫(kù)”，建立小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中遇到的具體問題。

（三）建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。一是明確目標(biāo)任務(wù)。

在目標(biāo)的制定上，要強(qiáng)化時(shí)點(diǎn)控制，做到有的放矢，從而實(shí)現(xiàn)工作精力集中，破解難題集中，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程快速推進(jìn)。在推進(jìn)序時(shí)上，要把每一項(xiàng)工程排到月、排到季，并明確到組、到人。二是強(qiáng)化過(guò)程督查。建立健全督查機(jī)制，根據(jù)成員單位的各自職能，以條線為主體，圍繞主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行旬通報(bào)、月推進(jìn)、季點(diǎn)評(píng)，對(duì)階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行過(guò)程性的監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)年初確定的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，明確具體負(fù)責(zé)人分組推進(jìn)，由鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組制定具體考核辦法，獎(jiǎng)勤罰懶。對(duì)工作嚴(yán)重失責(zé)導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)受到影響的當(dāng)事人和責(zé)任人給予誡勉談話甚至黨紀(jì)、政紀(jì)處分。