第一篇：我國(guó)中小企業(yè)出口面臨的問題及對(duì)策范文

我國(guó)中小企業(yè)出口面臨的問題及對(duì)策

摘 要

中小企業(yè)的出口在我國(guó)出口中占有相當(dāng)大的比重,已經(jīng)成為我國(guó)出口創(chuàng)匯的生力軍,席卷全球資本市場(chǎng)的美國(guó)次貸危機(jī)不斷蔓延,形成了影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重影響我國(guó)中小企業(yè)的出口，文章分析了金融危機(jī)背景下，我國(guó)中小企業(yè)出口面臨的問題,及導(dǎo)致這些問題的原因,并從政府和企業(yè)自身的角度分別提出了相應(yīng)對(duì)策,來幫助中小企業(yè)走出困境。

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 金融危機(jī) 出口

ABSTRACT Small and medium enterprises exports in China's exports account for a large proportion, has become a major force of China's export, the U.S.swept the global capital markets subprime mortgage crisis continue to spread, affecting the formation of the economic entity's financial crisis has seriously affected China's Small and medium enterprises exports, the article analyzes the background of financial crisis, China's export problems of small and medium enterprises, the reasons leading to such problems,and government and the enterprises themselves from the perspective of the countermeasures were put forward to help small and medium enterprises out of the woods.[Key Words] small and medium enterprise

Financial crisis export

目錄

一、我國(guó)中小企業(yè)出口的現(xiàn)狀..........................................................（1）

二、我國(guó)中小企業(yè)出口面臨的問題......................................................（3）

（一）國(guó)際上面臨的問題...........................................................（3）

1、受金融危機(jī)影響，出口市場(chǎng)需求萎縮.............................................（3）

2、人民幣升值加快，出口競(jìng)爭(zhēng)力減弱...............................................（3）

3、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易磨擦加劇...........................................（4）

（二）國(guó)內(nèi)面臨的問題.............................................................（5）

1、出口退稅政策的調(diào)整壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間.......................................（5）

2、《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施提高了企業(yè)的用工成本......................................（5）

3、缺乏自主品牌，產(chǎn)品附加值低...................................................（6）

4、信用基礎(chǔ)差，企業(yè)融資困難.....................................................（7）

5、企業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益.................................................（7）

6、人力資源素質(zhì)不高，外貿(mào)人才缺乏...............................................（7）

三、應(yīng)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)出口問題的策略..................................................（8）

（一）政府應(yīng)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)出口問題的策略.........................................（8）

1、完善外貿(mào)政策，保持人民幣匯率穩(wěn)定.............................................（8）

2、爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán).........................................................（9）

3、加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持.....................................................（9）

（二）我國(guó)中小企業(yè)自身應(yīng)對(duì)出口問題的策略........................................（10）

1、優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，開拓多元化市場(chǎng)............................................（10）

2、深化融資方式改革，拓寬融資渠道..............................................（11）

3、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值............................................（11）

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)..............................................（12）

5、充分利用電子商務(wù)，降低企業(yè)成本..............................................（12）

6、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)........................................................（13）

7、加強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)人才的建設(shè)......................................................（14）參考文獻(xiàn)..........................................................................（16）

我國(guó)中小企業(yè)出口面臨的問題及對(duì)策

受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是高度外向型的，對(duì)外貿(mào)易主要依賴出口，而出口的主要市場(chǎng)是美國(guó)，美國(guó)人借錢消費(fèi)的模式曾消化了中國(guó)過剩的產(chǎn)能，出現(xiàn)了美國(guó)的金融和中國(guó)的制造雙重繁榮，但是隨著美國(guó)金融的倒下，我國(guó)的制造也隨之受到影響，對(duì)外貿(mào)易環(huán)境逐漸惡化，出口明顯下滑，中小企業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)受到的影響顯著，如何在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下加快中小企業(yè)的出口發(fā)展便成了一個(gè)非常重要的問題。

一、我國(guó)中小企業(yè)出口的現(xiàn)狀

中小企業(yè)在企業(yè)的縫隙中生存,以大型企業(yè)無法比擬的靈活性，起著拾漏補(bǔ)缺的作用，因此無論是中小企業(yè)品種的多樣性，還是因?yàn)榈貐^(qū)間的成本差異產(chǎn)生的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,都使得中小企業(yè)成為國(guó)際間活躍的貿(mào)易主體。

據(jù)2007年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中小企業(yè)司提供的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的60％左右由中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)，在從事跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的3萬多戶企業(yè)中，中小企業(yè)占到80％以上，中小企業(yè)提供城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位占全國(guó)企業(yè)的75％，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占全國(guó)GDP的60％左右,上交稅收占全國(guó)企業(yè)的50％左右。據(jù)2008年我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)在資產(chǎn)總數(shù)、戶數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅和出口額方面分別占總數(shù)的60%、99%、60%、40%和60%，并在解決就業(yè)等重要方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。據(jù)2009年11月底國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)實(shí)有內(nèi)資企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)）971.89萬戶，外商投資企業(yè)43.41萬戶，個(gè)體工商戶3184.02萬戶，其中，中小企業(yè)數(shù)量占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，超過4000萬戶。中小企業(yè)不僅對(duì) 1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大，而且已成為技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新的主體和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，在繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

2008年以來，受美國(guó)次貸危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，我國(guó)中小企業(yè)出口遇到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008 年上半年中國(guó)出口6666億美元，同比增長(zhǎng)21.9%，增速比上年同期低5.7個(gè)百分點(diǎn)，上半年貿(mào)易順差為990.3億美元，比上年同期下降11.8%，凈減少132.1億美元。2009年1月出口下降21.1%，2月下降25.7%，3月則下降17.1%，從環(huán)比上看，3月份出口回升18.3個(gè)百分點(diǎn)，顯示外貿(mào)下滑勢(shì)頭有所放緩。09年國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一口徑是63290多億元，我們現(xiàn)在出口退稅達(dá)到了6486.8億元，已經(jīng)達(dá)到了1/10的水平，特別是我們的稅收增長(zhǎng)是9.1%，我們的退稅額的增長(zhǎng)是10.6%，高于這個(gè)數(shù)字，同時(shí)2009年12月份我國(guó)外貿(mào)出口額已達(dá)到正增長(zhǎng)，比較好的形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)。

國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列幫扶中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。首先，中央財(cái)政安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金 35.1億元；其次，在減免稅賦方面實(shí)施新的企業(yè)所得稅后，小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；再次，放松信貸，下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，國(guó)家對(duì)民間金融已經(jīng)承認(rèn)合法性，努力支持中小企業(yè)，鼓勵(lì)其健康發(fā)展。2008年8月到2009年4月，我國(guó)在9個(gè)月內(nèi)6次提高部分出口商品的出口退稅率，以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)造成的對(duì)外貿(mào)易大幅下滑的局面，第六次上調(diào)出口退稅率涉及到3802個(gè)稅號(hào)的相關(guān)產(chǎn)品，明確規(guī)定從2009年4月1日起提高紡織品、服裝、輕工、電子信息、鋼鐵、有色金屬、石化等 2 商品的出口退稅率。其中，CRT彩電、部分電視機(jī)零件、光纜、不間斷供電電源(UPS)、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17％，已經(jīng)完成了全額退稅。紡織服裝出口退稅率提高到16％，與全額退稅只差一個(gè)百分點(diǎn)。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，我國(guó)政府還將繼續(xù)推出幫扶中小企業(yè)的政策和措施。

二、我國(guó)中小企業(yè)出口面臨的問題

我國(guó)中小企業(yè)出口面臨的生存與發(fā)展困境，既有國(guó)際上金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致外部需求萎縮，企業(yè)出口增速回落，人民幣匯率升值幅度較大；也有國(guó)內(nèi)原材料漲價(jià)、出口退稅率下調(diào)、勞動(dòng)力成本上升，以及節(jié)能減排等措施的影響；還有中小企業(yè)自身存在的缺陷，是一系列負(fù)面因素疊加效應(yīng)的結(jié)果。

（一）國(guó)際上面臨的問題

1、受金融危機(jī)影響，出口市場(chǎng)需求萎縮

受美國(guó)次貸危機(jī)影響，出口市場(chǎng)需求萎縮次貸危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，國(guó)際需求下降，對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生了消極影響。2008年上半年，中國(guó)出口增速比上年同期放緩5.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)美出口增速較上年同期回落9個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)雖然繼續(xù)保持我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴地位，但與位居第一位的歐盟相比，外貿(mào)差距從96.4億美元迅速飆升至541億美元，美國(guó)次貸危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)減速是導(dǎo)致其對(duì)我國(guó)進(jìn)口需求回落的主要。

2、人民幣升值加快，出口競(jìng)爭(zhēng)力減弱

2008年以來人民幣升值速度加快，一季度升值 411 %，為人民幣匯改以來季度最高升值幅度。到4月10日，人民幣兌美元匯率突破7元大關(guān)，人民幣自匯率改革至今累計(jì)升值已達(dá)1514 %。中國(guó)出口的主要市場(chǎng)為歐美，人民 3 幣升值使我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)下降，原來顯得 “物美價(jià)廉” 的產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)漲價(jià)不少，這對(duì)以“價(jià)格”為主要競(jìng)爭(zhēng)手段的中國(guó)產(chǎn)品是個(gè)沉重的打擊。正因?yàn)檫@種優(yōu)勢(shì)的減弱，使外國(guó)客商將選擇產(chǎn)品更便宜的國(guó)家，不僅使中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)減少，損失加大，同時(shí)也是中國(guó)企業(yè)接的訂單更少，產(chǎn)生一個(gè)惡性循環(huán)，中國(guó)企業(yè)對(duì)出口逐漸失去信心，難以維系企業(yè)的生存。

人民幣升值意味著以外幣表示的我國(guó)商品價(jià)格上升，直接削弱了出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)率下降。現(xiàn)在“中國(guó)制造”遍及世界各地，占國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，當(dāng)“中國(guó)制造”出口形勢(shì)喜人的同時(shí)，也帶來了無法回避的險(xiǎn)境，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)“中國(guó)制造”的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦不斷加劇和升級(jí)，不斷出臺(tái)限制中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口，應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易壁壘，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往都是被動(dòng)地應(yīng)訴，加上貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)始終掌握在別人手里，導(dǎo)致了我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦與矛盾，增加對(duì)中小企業(yè)出口的沖擊和打壓。

3、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易磨擦加劇

貿(mào)易摩擦與全球或一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r有很大關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好時(shí)，貿(mào)易摩擦減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減弱時(shí)，貿(mào)易摩擦加劇。貿(mào)易壁壘對(duì)于中小企業(yè)來說一直都是出口的一大障礙。21世紀(jì)以前，貿(mào)易壁壘主要以關(guān)稅壁壘為表現(xiàn)形式，各國(guó)政府通過征收高額的關(guān)稅，來提高進(jìn)口商品的成本，從而保護(hù)本國(guó)企業(yè)的發(fā)展。而21世紀(jì)之后，出現(xiàn)了貿(mào)易新壁壘 — —非關(guān)稅壁壘。它的表現(xiàn)形式是多種多樣的，比如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘以及社會(huì)責(zé)任貿(mào)易壁壘，這些新壁壘比關(guān)稅壁壘更具靈活性和針對(duì)性，其保護(hù)作用也更為強(qiáng)烈，同時(shí)隱蔽性非常高。

2008年以來，受金融危機(jī)的影響，我國(guó)遭遇了大量貿(mào)易壁壘。2008年，4 美國(guó)對(duì)中國(guó)的不銹鋼壓力管、管線管、檸檬酸、后拖式草地維護(hù)設(shè)備、廚房器具置物架和掛物架等產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查，涉案金額5.1億美元。同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的床用內(nèi)置彈簧組等產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷調(diào)查，涉案金額2.8億美元。另外，美國(guó)還對(duì)中國(guó)的定尺碳素鋼板發(fā)起1起反規(guī)避調(diào)查。2008年，歐盟先后對(duì)華冷軋不銹鋼板、蠟燭、鋼絞線、盤條、無縫鋼管、鋁箔發(fā)起6起反傾銷調(diào)查。此外，歐盟還對(duì)華鋼鐵管配件、皮面鞋靴、糠醇、活頁環(huán)發(fā)起4起反傾銷日落復(fù)審。2009年，受金融危機(jī)的影響，我國(guó)遭受貿(mào)易摩擦更加嚴(yán)重。

（二）國(guó)內(nèi)面臨的問題

1、出口退稅政策的調(diào)整壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間

2007年7月1日，我國(guó)調(diào)整了2831項(xiàng)商品的出口退稅政策，這些商品約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。這次政策調(diào)整主要包括三個(gè)方面：一是進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；二是降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率；三是將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅，涉及紡織、冶金等幾大行業(yè)。此次出口退稅政策的調(diào)整壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，對(duì)于主要依靠?jī)r(jià)格、勞動(dòng)力的微弱優(yōu)勢(shì)獲取微薄利潤(rùn)，甚至是靠退稅款維持利潤(rùn)水平的中小企業(yè)來說，由于很難通過漲價(jià)方式將增加的成本轉(zhuǎn)移給國(guó)外進(jìn)口商或是內(nèi)部消化退稅率降低增加的成本，此次出口退稅調(diào)整對(duì)其影響巨大。出口退稅品種的減少和額度的下降，使一些企業(yè)的利潤(rùn)受到較大沖擊。

2、《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施提高了企業(yè)的用工成本

2008年1月1日起開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對(duì)于規(guī)范企業(yè)用工行為、5 維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、提高農(nóng)民工收入都有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！秳趧?dòng)合同法》的出臺(tái)，對(duì)制度規(guī)范、科技含量高、效益好的企業(yè)影響不大，但對(duì)勞動(dòng)密集型、接單出口、貼牌生產(chǎn)的中小企業(yè)影響較大。與此同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》加大了勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度，法律實(shí)施會(huì)從三個(gè)方面影響勞動(dòng)力成本：裁員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用以及違法成本?！秳趧?dòng)合同法》的實(shí)施首先將會(huì)沉重打擊那些靠侵害勞動(dòng)者權(quán)益才能生存的中小企業(yè)，其次對(duì)其它合法用工的中小企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，2008年企業(yè)用工成本大約比2007年上升了10%左右，部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的用工成本甚至增加了20 %～30 %，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)綜合成本上升，擠壓了利潤(rùn)空間。

3、缺乏自主品牌，產(chǎn)品附加值低

從我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)狀況來看，除少數(shù)高技術(shù)企業(yè)外，目前中小企業(yè)主要以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品為主，所涉及的產(chǎn)業(yè)主要是加工業(yè)、制造業(yè)及服裝業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般科技含量少、附加值低，大多數(shù)中小企業(yè)的產(chǎn)品屬于引進(jìn)技術(shù)或模仿他人技術(shù)生產(chǎn)的，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，自主開發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，直接影響了企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

我國(guó)的中小企業(yè)主要從事加工貿(mào)易，以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)為主，大多數(shù)中小企業(yè)靠薄利多銷維持了龐大的出口規(guī)模，而忽略了自身企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品素質(zhì)的提高。因此，在現(xiàn)階段成本上升、產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步喪失等情況下陷入困境。另外，中小企業(yè)由于利潤(rùn)微薄，人才匱乏，很難培育自己的品牌和核心技術(shù)，出口模式以代工為主，自有品牌只占很少一部分，一些小型出口企業(yè)為跨國(guó)公司充當(dāng)加工組裝車間，靠跨國(guó)公司的知名品牌和銷售渠道維持生存，6 出口產(chǎn)品單

一、附加價(jià)值低、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力和能力均不足，只能成為人家的廉價(jià)生產(chǎn)基地，賺取微薄的加工費(fèi)。

4、信用基礎(chǔ)差，企業(yè)融資困難

一般中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱，透明度較差，自我約束力不夠，經(jīng)營(yíng)方式粗放，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，信用程度低，持續(xù)盈利時(shí)間短，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，這些不足導(dǎo)致很多企業(yè)無法達(dá)到銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)。加之金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間信息不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)在搜尋適合自己投資方向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)時(shí)遇到的問題是：信息不足、風(fēng)險(xiǎn)過高、成本過高，銀行在中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和獲得的收益存在失衡,由此在貸款方面使中小企業(yè)處于不利地位。同時(shí)，當(dāng)前大部分中小企業(yè)在出口業(yè)務(wù)上都存在一定的收帳風(fēng)險(xiǎn)，缺乏基本的信用管理意識(shí)，甚至連對(duì)進(jìn)口商最基本的信用調(diào)查都沒有進(jìn)行，一旦企業(yè)出口收匯壞賬增加，訂單取消，客戶倒閉等現(xiàn)象，將影響企業(yè)正常資金周轉(zhuǎn)，不利于出口的持續(xù)健康發(fā)展。

5、企業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益

中國(guó)的中小企業(yè)絕大多數(shù)在 100人以內(nèi)，資產(chǎn)規(guī)模過小，且與大企業(yè)之間以及相互之間缺乏密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。從 2004年出口額最大的100家民營(yíng)企業(yè)排名來看，名列第一的廣東省東莞機(jī)械進(jìn)出口有限公司的出口額也不過151573億美元，不及民營(yíng)企業(yè)總出口額的1.5%。中小企業(yè)開展外貿(mào)，每一個(gè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體都必須配備相關(guān)的人員和設(shè)施，使得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的固定費(fèi)用大大增加。這樣，使得中國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益越來越差、貿(mào)易條件越來越惡化。

6、人力資源素質(zhì)不高，外貿(mào)人才缺乏

我國(guó)中小企業(yè)的主要特點(diǎn)是面廣、起點(diǎn)不高，多數(shù)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn) 7 業(yè)，就業(yè)人員80% 左右來自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工。從中科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)浙江、四川、湖北、吉林等四省民營(yíng)企業(yè)抽樣問卷調(diào)查來看，平均69.43%的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，人才短缺是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。

中小企業(yè)的技術(shù)人員匱乏，管理人員尤其是上層管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低。企業(yè)普遍缺乏精通國(guó)際金融、貿(mào)易、投資、法律以及經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，人員素質(zhì)還不能適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的需要，缺乏基本的國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際營(yíng)銷方面的專門知識(shí)(如國(guó)際結(jié)算和支付方式、匯率的利用、價(jià)格的制定等)，受騙上當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)損失的情況時(shí)有發(fā)生。一項(xiàng)對(duì)基于北京、江蘇、廣東、浙江、湖北、遼寧、云南等七省的3027份有效問卷分析表明：中小企業(yè)中大專及大學(xué)以上學(xué)歷人數(shù)比重不到10%，研發(fā)人員中研究生以上學(xué)歷人員比重不到15%，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的情況更是令人堪優(yōu)。

三、應(yīng)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)出口問題的策略

解決中小型出口企業(yè)面臨的困難，既需要政府的相關(guān)宏觀調(diào)控及輔之以一定的“減震”措施，并在產(chǎn)業(yè)政策、金融政策上加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口的扶持，更需要中小企業(yè)提高自身應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的變化的能力與水平。具體而言：

（一）政府應(yīng)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)出口問題的策略

1、完善外貿(mào)政策，保持人民幣匯率穩(wěn)定

進(jìn)一步完善外貿(mào)政策，保持人民幣匯率的穩(wěn)定。一是針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)特別是進(jìn)出口企業(yè)虧損比較嚴(yán)重的現(xiàn)象, 政府可對(duì)外向型中小企業(yè)實(shí)施一定程度的減稅或稅收優(yōu)惠政策；二是加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，有選擇地?cái)U(kuò)大授信轉(zhuǎn)授權(quán)的品種范圍，靈活運(yùn)用承兌、貼現(xiàn)、授信開證等多種融資形式，幫助其渡過難關(guān)；三是為了穩(wěn)定出口，應(yīng)放緩人民幣匯率升值的速度，考慮到 8 目前我國(guó)面臨的世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府應(yīng)暫時(shí)放慢人民幣對(duì)外升值的節(jié)奏，甚至在短期內(nèi)人民幣兌美元實(shí)行小幅度的貶值；四是加快完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步弱化人民幣對(duì)美元匯率的管理，合理確定人民幣對(duì)不同貨幣的比價(jià)關(guān)系。

2、爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)

隨著全球經(jīng)濟(jì)衰退，貿(mào)易保護(hù)主義更加嚴(yán)重，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易必然面臨著更多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制和挑戰(zhàn)。近年來，我國(guó)積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)雖然取得了顯著成績(jī)但是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的廣度和深度仍然不夠，因此對(duì)于適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，要大膽采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。另外，目前采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)特定過渡時(shí)期的戰(zhàn)略思想，并不是我國(guó)的最終目標(biāo)，在當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，標(biāo)準(zhǔn)已成為產(chǎn)品特別是高新技術(shù)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，誰掌握了標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，誰的技術(shù)就會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。因此，在發(fā)達(dá)同家經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，我們必須抓住這一良機(jī)，爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，對(duì)于目前還未制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，要爭(zhēng)取機(jī)會(huì)介入，積極主動(dòng)參與，大膽創(chuàng)新，把國(guó)內(nèi)成熟的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推向國(guó)際。同時(shí)，還要更多地提出新工作項(xiàng)目，并擔(dān)當(dāng)新工作項(xiàng)目的召集人，實(shí)質(zhì)性地參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并在活動(dòng)中取得主動(dòng)權(quán)；對(duì)于已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，應(yīng)積極承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)秘書處的工作，主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的修訂權(quán)，占領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)，健全進(jìn)口監(jiān)控體系；完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施制度等等，以及時(shí)應(yīng)對(duì)和主動(dòng)防范各類貿(mào)易摩擦，務(wù)實(shí)、有效化解中外貿(mào)易可能出現(xiàn)的糾紛。

3、加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持

中小企業(yè)的問題，不是局部問題，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度看，很快會(huì)影響到大企業(yè)，因此，從長(zhǎng)期看，中小企業(yè)要渡過難關(guān)，還需政府的幫扶。在如今的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，國(guó)家應(yīng)參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)情，為中小企業(yè)創(chuàng)造真正有效的法律體系、優(yōu)惠的財(cái)稅金融政策和完善的市場(chǎng)環(huán)境，通過設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金，為中小企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)提供貸款貼息和擔(dān)保；通過無償資助、資本金投入引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)投資等方式，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；通過大力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)的設(shè)備更新、產(chǎn)品研制、產(chǎn)品出口等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供融資擔(dān)保；通過加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購(gòu)工作，推動(dòng)各級(jí)政府將政府采購(gòu)資金向中小企業(yè)傾斜。在制定出口退稅調(diào)整政策中，始終注意處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，明確將科技含量、附加值較高產(chǎn)品作為提高出口退稅率的重點(diǎn)，為進(jìn)口的出口增長(zhǎng)培植力量；同時(shí)堅(jiān)持對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品取消出口退稅政策這條底線不放松，促進(jìn)出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（二）我國(guó)中小企業(yè)自身應(yīng)對(duì)出口問題的策略

1、優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，開拓多元化市場(chǎng)

由于次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退，必然帶來全球貿(mào)易量的萎縮，內(nèi)需推動(dòng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩的情況下，只有堅(jiān)持?jǐn)[脫對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴，才是應(yīng)對(duì)類似次貸危機(jī)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的長(zhǎng)久之計(jì)。當(dāng)然，擴(kuò)大內(nèi)需還需要國(guó)內(nèi)配套政策的完善才能得以實(shí)現(xiàn)，如增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是增加農(nóng)民和城市低收入群體的收入；完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)等。同時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)積極拓展內(nèi)部市場(chǎng)，分擔(dān)出口壓力，要進(jìn)一步落實(shí)出口市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略，在繼續(xù)拓展歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，10 也應(yīng)加快對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的開拓，如俄羅斯、印度、巴西等，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化，提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)同中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)合作，采取各種方式推動(dòng)我國(guó)對(duì)這些地區(qū)國(guó)家的出口，來緩解對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口的放緩，相信隨著我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，將進(jìn)一步拓寬國(guó)際市場(chǎng)空間，增加貿(mào)易渠道，分散出口過度集中少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)。

2、深化融資方式改革，拓寬融資渠道

繼續(xù)改善中小企業(yè)的融資環(huán)境盡管中小企業(yè)目前融資困難的加劇的確是經(jīng)濟(jì)周期和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀使然，但國(guó)家和企業(yè)都應(yīng)該以此為契機(jī)，不斷拓寬中小企業(yè)投融資渠道，改進(jìn)投融資環(huán)境，努力尋找解決中小企業(yè)融資難的突破口。政府要高度重視并給予資金支持，組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)貸款信用評(píng)級(jí)制度、企業(yè)法人代表資信評(píng)級(jí)制度和企業(yè)總體資信評(píng)級(jí)制度，強(qiáng)化企業(yè)的信用觀念，而企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)信用管理，摒棄“失信用、無信譽(yù)”的不良風(fēng)氣，建立誠(chéng)信的商業(yè)倫理關(guān)系，將企業(yè)的信用向全社會(huì)公開，有利于擔(dān)保機(jī)構(gòu)了解企業(yè)的信用程度和全社會(huì)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。

3、加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值

我國(guó)目前的中小企業(yè)出口的產(chǎn)品多是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的初級(jí)產(chǎn)品，此類產(chǎn)品不能成為帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。所以，我國(guó)企業(yè)應(yīng)自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加大研發(fā)力度、促進(jìn)產(chǎn)品更新，化比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，改變追求市場(chǎng)占有率的思想，而以產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)及創(chuàng)新為企業(yè)靈魂，努力開發(fā)技術(shù)含量高的制成品替代技術(shù)含量低的制成品出口，提升自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。在產(chǎn)品開發(fā)方面，促進(jìn)產(chǎn)品從低附加值向高科技含量轉(zhuǎn)變，在滿足普通用戶需求的情況下，向高端化、高附加值、適應(yīng)特殊用戶 11 的需求發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，要通過推進(jìn)企業(yè)的精細(xì)化管理，提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向工時(shí)、向材料要利潤(rùn)，提高出口產(chǎn)品附加值，提高出口行業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)

積極調(diào)整出口產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型逐步向資本密集型和技術(shù)密集型升級(jí)。而且從長(zhǎng)期來看，轉(zhuǎn)變我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式，把外部的壓力轉(zhuǎn)換成出口產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力，減少對(duì)外部市場(chǎng)依賴，才是化解外部危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響的根本途徑。為此，政府應(yīng)該進(jìn)一步利用出口退稅政策的調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步下調(diào)“兩高一低”產(chǎn)品的出口退稅率，同時(shí)可以適當(dāng)上調(diào)高基數(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和比較優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)品的出口退稅率，實(shí)行更顯著的差別出口退稅政策，既保證出口規(guī)模的增長(zhǎng)，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

5、充分利用電子商務(wù)，降低企業(yè)成本

在經(jīng)濟(jì)緊縮時(shí)期，中小企業(yè)只有把成本降到最低，不斷開拓新市場(chǎng)才能穩(wěn)中求進(jìn)，而電子商務(wù)則是企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍的最佳途徑，電子商務(wù)網(wǎng)站能夠有效降低企業(yè)打開海外新興市場(chǎng)的成本。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)衰退的背景下應(yīng)以發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，將自身難以勝任或沒有優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)外包給其它企業(yè)，與分包企業(yè)共同組成一個(gè)集研發(fā)、銷售、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)為一體的虛擬企業(yè)，以適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化。2007 年使用電子商務(wù)的中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)到了1181.4 萬家，占中小企業(yè)的28%，電子商務(wù)交易額為8003億元，占總貿(mào)易額的5.7%。2008年下半年以來，阿里巴巴在CNBC、CNN、Fox等美國(guó)主流電視臺(tái)投放廣告，幫助中小企業(yè)在歐美市場(chǎng)開展深度營(yíng)銷，這是基于對(duì)歐美市場(chǎng)準(zhǔn) 12 確的認(rèn)識(shí)而采取的措施。因?yàn)閷?duì)于中國(guó)中小企業(yè)來說，歐美市場(chǎng)仍然是一個(gè)龐大的消費(fèi)能力很強(qiáng)的成熟的市場(chǎng)。無論歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)如何衰退，大量減少的應(yīng)是奢侈品的消費(fèi)。當(dāng)金融危機(jī)來到時(shí)，由于奢侈品消費(fèi)的需求彈性非常大，會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模的收縮，但民眾的基本生活消費(fèi)卻具有很大的剛性，需求不會(huì)減少。同時(shí)，由于金融危機(jī)的影響，民眾對(duì)于基本的生活消費(fèi)將更加傾向于尋求物廉價(jià)美的產(chǎn)品，而“中國(guó)制造”無疑在這方面擁有優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家民眾一致的認(rèn)識(shí)是，通過電子商務(wù)平臺(tái)的途徑可以大大降低進(jìn)出口雙方的交易成本，以實(shí)現(xiàn)在金融危機(jī)時(shí)期民眾對(duì)于價(jià)廉物美產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

6、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面不足，不能形成規(guī)模效益，產(chǎn)品的單位成本高、價(jià)格高，即使有產(chǎn)品的獨(dú)特性也難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)集群可以使企業(yè)利用地理空間的接近性，通過合資、合作或建立聯(lián)盟等方式共同進(jìn)行生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)。同時(shí)，集群內(nèi)部通過專業(yè)化分工，不僅滿足了市場(chǎng)個(gè)性和多樣化的需求，而且企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)的需要，通過建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系進(jìn)行交易，利用空間接近大大降低了每次交易的費(fèi)用，使平均成本明顯降低，增強(qiáng)了企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。中小企業(yè)集群制造在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)為“專業(yè)鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)、“塊狀經(jīng)濟(jì)”、“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”、出口加工貿(mào)易區(qū)以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等中小企業(yè)空間集聚現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各種正式及非正式的聯(lián)系造就了集群內(nèi)知識(shí)、信息的外溢效應(yīng)，激發(fā)各企業(yè)產(chǎn)生新思路和新方法。因此，為了獲得產(chǎn)業(yè)集群的各種好處，中小企業(yè)必須積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，由于產(chǎn)業(yè)集群是由位于一定地理區(qū)域的各類企業(yè)密切競(jìng)爭(zhēng)與合作而形成的一種企業(yè)間的松散組織形式，企業(yè)進(jìn)出相對(duì) 13 自由，企業(yè)間平等交易，因此中小企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的手段不外乎：積極參與集群內(nèi)的合作和競(jìng)爭(zhēng)，允許員工相對(duì)自由的流通，允許一定量的知識(shí)和信息產(chǎn)生外溢效應(yīng)等。

7、加強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)人才的建設(shè)

一般來說，中小企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)單、生產(chǎn)規(guī)模小、人才短缺，在現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)條件下人才的短缺被推到首當(dāng)其沖的地位，中小企業(yè)特別是中國(guó)的中小企業(yè)大多是以家族為中心，以農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，所以無論是所有者、經(jīng)營(yíng)者還是普通的作業(yè)人員都存在科學(xué)技術(shù)知識(shí)匱乏、經(jīng)營(yíng)管理方式陳舊的問題。同樣中小企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易也是在家族企業(yè)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的人員也是從經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易的人員中挑選出來的，外語、外貿(mào)知識(shí)貧乏是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的最大的弱點(diǎn)。在外貿(mào)人才缺乏的條件下，中小企業(yè)只能依賴其它公司間接經(jīng)營(yíng)外貿(mào)。所以，外貿(mào)人才的缺乏是中小企業(yè)發(fā)展外貿(mào)的瓶頸。

要想快速解決缺乏外貿(mào)經(jīng)營(yíng)人才問題，應(yīng)采用外地引進(jìn)和本地培養(yǎng)相結(jié)合的方法。積極引進(jìn)人才，政府要提供一系列的優(yōu)惠政策，構(gòu)造一個(gè)引進(jìn)人才的寬松環(huán)境；企業(yè)也應(yīng)采取積極措施，把引進(jìn)人才作為企業(yè)的戰(zhàn)略決策之一。高校專門培養(yǎng)，結(jié)合具體人才需求情況，開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)，以適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的需求。在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好在職人員的培訓(xùn)，也是解決人才問題的重要手段。留住人才，著力塑造培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的企業(yè)文化氛圍，同時(shí)對(duì)于高級(jí)管理和技術(shù)人才，可以推行認(rèn)股權(quán)制等激勵(lì)方式，形成留住人才的強(qiáng)大凝聚力。

總之，中小企業(yè)作為中國(guó)出口的中堅(jiān)力量，應(yīng)該在金融危機(jī)中完善自身的 14 體制和產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)自己的行業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)，借鑒國(guó)際跨國(guó)公司的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。為了促進(jìn)中小企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)勝金融危機(jī)所造成的困境，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)加大扶持力度并制定相關(guān)法律，相信我國(guó)中小企業(yè)將會(huì)迎來更美好的明天。

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第二篇：我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的問題及對(duì)策

我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的問題及對(duì)策

文/松

【摘要】我國(guó)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開放,與中小企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)的不僅是國(guó)內(nèi)企業(yè),更有眾多的外國(guó)大型企業(yè)和中小企業(yè).如果我國(guó)中小企業(yè)不進(jìn)行以技術(shù)創(chuàng)新為核心的技術(shù)革命,將面臨被淘汰的危險(xiǎn).本文在分析中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必要性及現(xiàn)階段面臨的困難的基礎(chǔ)上,闡述了中小企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策。關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新 問題 對(duì)策

中小企業(yè)歷來是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。在世界各國(guó),中小企業(yè)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而技術(shù)創(chuàng)新又是推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,我國(guó)的中小企業(yè)由于起步較晚,技術(shù)創(chuàng)新能力還很弱。目前,國(guó)家十分重視中小企業(yè)的發(fā)展問題,已相繼出臺(tái)了《中小企業(yè)的融資擔(dān)保貸款體系指導(dǎo)意見》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《科技中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金實(shí)施辦法》等措施。因此,如何提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及面臨的困難

從我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展情況看,目前中小企業(yè)總數(shù)已超過1000萬家,在工業(yè)企業(yè)中,中小企業(yè)已占總數(shù)的99 7%,占全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的60%,占全國(guó)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅的40%。中小企業(yè)是解決就業(yè)需求的重要途徑,是活躍市場(chǎng)的基本力量,據(jù)1997年江蘇省調(diào)查,從大中型國(guó)有企業(yè)下崗的職工,半數(shù)以上是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。同時(shí)中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉。但從現(xiàn)實(shí)情況看,我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還存在著許多制約因素,面臨不少困難。

1.1 企業(yè)的組織制度制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

從國(guó)際上看,中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面較大企業(yè)成功率高。這是因?yàn)?中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新大多是市場(chǎng)拉動(dòng)型的,即根據(jù)客戶的需求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。其主要目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。因此,中小企業(yè)靈活的機(jī)制十分有利于技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。然而由于歷史的原因,我國(guó)科技人員70%集中在高校、科研院所,中小企業(yè)的技術(shù)人員所占比重很小,在技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造方面沒能得到足夠的重視,以河南省中小企業(yè)為例,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）條塊分割、機(jī)構(gòu)龐雜、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。到1996年,河南省縣屬以上的科研機(jī)構(gòu)仍有300個(gè)之多。過多的科研機(jī)構(gòu)游離于企業(yè)之外,不利于產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,科研經(jīng)費(fèi)、科研力量不

能集中使用,造成了科技投入的普遍浪費(fèi),致使很多基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和普遍性的生產(chǎn)技術(shù)問題不能解決,直接制約了技術(shù)創(chuàng)新的速度和進(jìn)程。以部門和行業(yè)為核心的隸屬關(guān)系的羈絆,給科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化組合和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立設(shè)置了層層障礙,使科研單位與企業(yè)的一體化遇到了無法克服的體制困難。

（2）中試機(jī)構(gòu)建設(shè)緩慢,成果轉(zhuǎn)化瓶頸問題依然比較突出中試機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)、設(shè)備配備、能源和原材料供給、科技服務(wù)保障等建設(shè)步伐緩慢,措施不力,政策落實(shí)不到位,結(jié)果致使作為成果轉(zhuǎn)化之核心機(jī)制的中間試驗(yàn)活動(dòng)發(fā)展緩慢,仍為最薄弱的環(huán)節(jié)之一,成果轉(zhuǎn)化瓶頸問題依然比較突出。

（3）落后技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)多相當(dāng)一部分屬于淘汰和限制技術(shù)。技術(shù)水平低,直接造成產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差、消耗浪費(fèi)嚴(yán)重,污染環(huán)境。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例,1996年以來該省先后被關(guān)?！拔逍　编l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)17300多家。

（4）適用技術(shù)少,專利技術(shù)和高新技術(shù)更少在該省效益尚可的中小企業(yè)中,基本上屬于適用技術(shù),電子信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興和高技術(shù)所占比例甚小。

（5）技術(shù)裝備水平落后該省鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算中小工業(yè)企業(yè)平均每戶固定資產(chǎn)僅為41萬元,工藝技術(shù)設(shè)備水平也比較落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)基本上仍屬于手工作坊式的生產(chǎn)方式。

（6）無力進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新技術(shù)改造資金嚴(yán)重不足,投資增幅逐年回落,由“八五“時(shí)期年均遞增34 1%下降到“九五”時(shí)期的年均17%,1997年又降到9%,以上雖然是一個(gè)省的情況,但據(jù)此推算,其他各省中小企業(yè)的情況也不樂觀,甚至更為悲觀。此外,絕大多數(shù)中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)和折舊提取比例都在一個(gè)很低的水平,甚至一部分企業(yè)根本就不提取,處于只能“吃剩飯”的境地,也就難以談及技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新。

1.2 企業(yè)素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響技術(shù)創(chuàng)新

我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展,國(guó)有中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷于困境,設(shè)備老化,冗員過多,大多處于虧損狀態(tài)。非國(guó)有中小企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體,高科技企業(yè)比重較小,從全國(guó)范圍看,地區(qū)分布上也不平衡,東南部較發(fā)達(dá),內(nèi)地相對(duì)落后。但總體上以“家庭企業(yè)” 和“親友企業(yè)”為主流。在工程技術(shù)人員數(shù)量、素質(zhì)、層次上與大企業(yè)相比還有較大差距,一些技術(shù)人員常常忙于日常技術(shù)性工作,很難獨(dú)立開展技術(shù)創(chuàng)新工作。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響, 2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小企業(yè)用于研究開發(fā)的費(fèi)用只占到其銷售收入的0.31%，由此證明絕大多數(shù)中小企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的費(fèi)用還遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的占銷售收入1.5%的水平,從而嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

1.3 政府政策、市場(chǎng)環(huán)境等因素制約中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

由于我國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的因素,以前國(guó)家的技術(shù)改造投資幾乎都集中在大中型國(guó)有企業(yè),對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)改造不夠重視。使一些有潛力、發(fā)展快、技術(shù)含量高的中小企業(yè)不能健康地成長(zhǎng),具體來說,表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）資金投入不足以河南省為例：“八五”期間,河南省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額累計(jì)105.98億元,加上1996年累計(jì)也不超過142.08億元,實(shí)際使用總量累計(jì)分別是94.63億元和126.03億元。主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的科技三項(xiàng)費(fèi)用“八五”期間累計(jì)只有4.99億元,加上1996年累計(jì)也不過6.99億元。這種投入的絕對(duì)數(shù)量是很小的。

（2）扶持企業(yè)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的政策力度不夠1993年財(cái)稅體制改革,取消了新產(chǎn)品減免稅政策,一定程度上挫傷了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性,加上對(duì)中小企業(yè)而言,新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)很大,缺乏資金支持,致使近幾年來,全省新產(chǎn)品的開發(fā)一直呈下滑趨勢(shì)。近兩年來,河南省財(cái)政用于直接扶持企業(yè)技術(shù)開發(fā)的資金僅為700萬元,占省科技三項(xiàng)費(fèi)用的1/10,而其他兄弟省市,此項(xiàng)資金都占科技三項(xiàng)費(fèi)用的30%以上,有的達(dá)到50%以上,而且在銀行信貸、稅收等方面對(duì)于企業(yè)技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品研制給予優(yōu)惠政策。在此情況下,該省中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力受到極大影響。此外,由于技術(shù)創(chuàng)新存在著市場(chǎng)、技術(shù)、制造等不確定性所造成的風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高投入、高風(fēng)險(xiǎn),需要政府和企業(yè)自身的重視,才能順利地開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)策

初探技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)與市場(chǎng)密切相關(guān)的活動(dòng),企業(yè)必須在市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)下從事創(chuàng)新。我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新必須與國(guó)家創(chuàng)新體系相結(jié)合,探索符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.1 模仿創(chuàng)新的戰(zhàn)略對(duì)策

針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱、實(shí)驗(yàn)和設(shè)備手段相對(duì)落后的實(shí)際,為推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,首先應(yīng)采取模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略。模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略是具有模仿創(chuàng)新能力的企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。模仿創(chuàng)新并不完全照搬照抄襲別人的技術(shù),它同樣要投入一定的研究開發(fā)力量,以對(duì)率先者的技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā),因而模仿創(chuàng)新并不是單純的模仿,而是一種漸進(jìn)性的創(chuàng)新行為。由于模仿創(chuàng)新不僅可以使吸收開發(fā)的針對(duì)性大大增強(qiáng),這就回避了研究開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn),從這個(gè)意義上與自主創(chuàng)新戰(zhàn)略上相比,模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略是一種風(fēng)險(xiǎn)較低的戰(zhàn)略。中小企業(yè)一般規(guī)模較小，科研開發(fā)能力弱，必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，在“模仿創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，加大“仿創(chuàng)創(chuàng)新”和“改創(chuàng)創(chuàng)新”的力度。開發(fā)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有量，使中

小企業(yè)“小而?！?、“小而精”。日本在這方面做得較有典型性。日本大多數(shù)中小企業(yè)不是照搬別人的技術(shù),而是對(duì)引進(jìn)技術(shù)不斷進(jìn)行研究改進(jìn)和創(chuàng)新。日本中小企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)過程中,首先是從研究開發(fā)某項(xiàng)專門技術(shù)開始,進(jìn)而確立企業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)。然后,根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,以主導(dǎo)技術(shù)為核心,吸收其他技術(shù)不斷開發(fā)新產(chǎn)品,開拓新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多角化經(jīng)營(yíng)。這樣,當(dāng)某一種產(chǎn)品滯銷,就可以馬上轉(zhuǎn)產(chǎn),使企業(yè)具有分散風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)環(huán)境變化的內(nèi)在調(diào)節(jié)能力。

2.2 聯(lián)合創(chuàng)新的戰(zhàn)略對(duì)策

中小企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上,結(jié)成較為緊密的聯(lián)系,互相取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同開發(fā)市場(chǎng),從而有利于自己的生存和發(fā)展。采用聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的中小企業(yè)可以更有效地利用有限的資金和技術(shù)力量,弱弱聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),克服單個(gè)企業(yè)無法克服的困難和危機(jī),取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)中小企業(yè)可采取以行業(yè)為依托的聯(lián)合模式和區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新模式等形式。

(1)以行業(yè)為依托的聯(lián)合創(chuàng)新是利用本行業(yè)的資料、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),組成技術(shù)開發(fā)小組,以合同形式明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù),進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。這種模式一般適于開發(fā)產(chǎn)品(或項(xiàng)目)使用范圍行業(yè)性強(qiáng)或某方面的技術(shù)人才集中在某一部門。如煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等。在有關(guān)行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)上,與本行業(yè)相關(guān)的高等院校、研究所等聯(lián)合開發(fā)可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。如三明制藥廠和福建醫(yī)學(xué)院聯(lián)合開發(fā)的蛇酶注射液項(xiàng)目,金陵制藥廠與江蘇省中醫(yī)學(xué)院合作開發(fā)的治療腦血栓的中藥脈絡(luò)寧等都屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng),并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)區(qū)域聯(lián)合創(chuàng)新是由地方科委、企業(yè)、大專院校、科研院所等單位本著互惠互利的原則自愿參加。地方科委根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策,協(xié)調(diào)企業(yè)、科研院所、金融部門為某一項(xiàng)目成立專門的技術(shù)開發(fā)小組,以合同形式明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù),以及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這種技術(shù)創(chuàng)新模式往往以推動(dòng)區(qū)域科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中要注重實(shí)現(xiàn)技術(shù)中心外部化和人才培訓(xùn)中心外部化。通過“長(zhǎng)期聯(lián)合”、“自主創(chuàng)新”、“引進(jìn)轉(zhuǎn)化”、“嫁接改造”、“委托攻關(guān)”等形式，積極引進(jìn)科技成果，尤其是引進(jìn)高新技術(shù)成果。大力開發(fā)高附加值，高技術(shù)含量和高效益的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次，使其逐步形成高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如由江蘇省科委、揚(yáng)州水箱廠、揚(yáng)州有機(jī)化工廠、南京理工大學(xué)等聯(lián)合完成的國(guó)家“863”項(xiàng)目和ＣＩＭＳ工程,就屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。該項(xiàng)目的完成不僅提高了合作企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,同時(shí)也促進(jìn)了江蘇省企業(yè)的科技進(jìn)步。

2.3 與大企業(yè)合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略對(duì)策

在當(dāng)今市場(chǎng)日益全球化的背景下，昔日的“單兵作戰(zhàn)”已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要

了，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也可以成為合作伙伴。中小企業(yè)規(guī)模小、資金少、更有必要進(jìn)行彼此間的有效合作。使之共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)沖突、成本上升，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利益成果，共創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。中小企業(yè)在發(fā)展過程中,應(yīng)利用分工協(xié)作的優(yōu)勢(shì),與大企業(yè)合作,一方面發(fā)揮自身創(chuàng)新機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)快的優(yōu)勢(shì),另一方面可利用大企業(yè)的科技、設(shè)備、資金等優(yōu)勢(shì),快速開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

這是根據(jù)中小企業(yè)力量單薄、產(chǎn)品單一的特點(diǎn)而制定的一種經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。大企業(yè)為了獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,必然要擺脫“大而全”的生產(chǎn)體制的桎梏,求助于社會(huì)分工與協(xié)作,這在客觀上增加了大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的依賴性,為中小企業(yè)長(zhǎng)期的生存和發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)和生存空間,所以稱這種相互信賴關(guān)系為生存互補(bǔ)戰(zhàn)略。中小企業(yè)在決定自己的生產(chǎn)方向時(shí),不是著力于開發(fā)新產(chǎn)品,而是接受一個(gè)或幾個(gè)大企業(yè)的長(zhǎng)期固定的合作,與大企業(yè)建立緊密的分工協(xié)作關(guān)系。如日本的松下電器公司,與它協(xié)作的中小企業(yè)約有1200多家,所需的零部件70%～80%都是由中小企業(yè)提供的。所以說中小企業(yè)的發(fā)展很大程度上取決于大中小企業(yè)之間所建立的相互信賴、共同發(fā)展的關(guān)系。

中小企業(yè)在實(shí)施這種戰(zhàn)略的同時(shí),還必須解決好以下兩方面的問題:(1)與大企業(yè)的協(xié)作條件。作為大企業(yè)的加工承包單位或委托加工單位,在決定價(jià)格、交貨期、質(zhì)量、支付條件等協(xié)作條件時(shí),一方面需要承包企業(yè)注意談判策略的采用,以一種對(duì)等的關(guān)系來確定協(xié)作條件,另一方面還要求承包企業(yè)不斷增強(qiáng)自身的實(shí)力,以爭(zhēng)取主動(dòng)。(2)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展問題。中小企業(yè)在協(xié)作生產(chǎn)期間,必須注意技術(shù)積累,不斷增強(qiáng)自身的管理能力,提高產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)新產(chǎn)品,樹立信譽(yù),逐漸擺脫大企業(yè)的控制而獨(dú)立地面向市場(chǎng),使企業(yè)獲得長(zhǎng)期發(fā)展。除此之外,中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面還應(yīng)采取特色戰(zhàn)略,尋找市場(chǎng)空白,開發(fā)具有工藝創(chuàng)新性、先進(jìn)性和實(shí)用性的產(chǎn)品,逐步使自己擴(kuò)大規(guī)模,爭(zhēng)取主動(dòng)。

最后必須指出的是,中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略對(duì)策的實(shí)施,還應(yīng)得到政策、法規(guī)方面的支持,政府應(yīng)建立中小企業(yè)管理體系,完善支持中小企業(yè)發(fā)展的投融資政策和技術(shù)政策。我們有理由相信,隨著我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的不斷深入,加上中小企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略,中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。參考文獻(xiàn)

李培培，傅宗琛.我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的問題和對(duì)策.<<中小企業(yè)管理與科技 >>，2006年01期

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第三篇：我國(guó)新能源汽車企業(yè)出口面臨的問題及對(duì)策

我國(guó)新能源汽車企業(yè)出口面臨的問題及對(duì)策

摘 要：中國(guó)是新能源汽車產(chǎn)銷大國(guó)，在國(guó)際新能源汽車市場(chǎng)上占據(jù)重要地位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、歐美市場(chǎng)。但中國(guó)新能源汽車企業(yè)在出口時(shí)面臨著諸多問題，本文在描述新能源汽車出口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面分析了新能源汽車企業(yè)出口所遇障礙，并針對(duì)性地提出了解決對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：新能源汽車出口；貿(mào)易壁壘：自主創(chuàng)新

一、我國(guó)新能源汽車出口現(xiàn)狀

我國(guó)是新能源汽車的生產(chǎn)和銷售大國(guó)，通過國(guó)家政策扶持，以及國(guó)際上對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)品的青睞，國(guó)內(nèi)新能源汽車企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，迅速發(fā)展壯大。2017年我國(guó)銷售了77.7萬輛新能源汽車，銷量同比增長(zhǎng)53.3%，占世界新能源銷量的54.71%。經(jīng)過十年發(fā)展，我國(guó)新能源汽車整車生產(chǎn)技術(shù)更加成熟，在國(guó)際新能源汽車生產(chǎn)上占據(jù)重要地位。中國(guó)新能源汽車企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)海外市場(chǎng)，主要出口東南亞、東亞、歐美國(guó)家，產(chǎn)品深受當(dāng)?shù)叵M(fèi)者喜歡，并且迅速占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

（一）新能源汽車出口規(guī)模

我國(guó)新能源汽車只有10多年發(fā)展歷程，有記錄的出口數(shù)據(jù)從2017年1月開始，由于海關(guān)在2017在《協(xié)調(diào)制度》中單獨(dú)為新能源機(jī)動(dòng)車1設(shè)立HS編碼，分別是870304、870305、870306、870307、870308。2017年中國(guó)出口了10.51萬臺(tái)新能源汽車，進(jìn)口6.93萬臺(tái)。從出口方面來看，新能源汽車每季度出口量都呈現(xiàn)較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，第二季度出口量是第一季度的7.6倍，第三季度出口量環(huán)比增長(zhǎng)90.5%，第四季度出口量環(huán)比增長(zhǎng)3.2%，2017年出口量月均增長(zhǎng)率達(dá)62.9%，我國(guó)新能源汽車出口潛力大，增長(zhǎng)速度快，且整車出口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口數(shù)。從貿(mào)易金額來看，2017年新能源汽車出口額為2.36億美元，進(jìn)口額為30.77億元，平均每臺(tái)新能源汽車出口價(jià)格約2252美元，平均每臺(tái)進(jìn)口新能源汽車價(jià)格為44595美元，每臺(tái)新能源汽車出口均價(jià)為進(jìn)口均價(jià)的1/20，出口金額低于進(jìn)口金額，存在較大的貿(mào)易逆差。

（二）新能源汽車出口種類

我國(guó)出口的新能源汽車分為純電動(dòng)型和混動(dòng)型，其中混動(dòng)型包括插電混動(dòng)型和非插電混動(dòng)型。2017年我國(guó)出口的新能源汽車中97.86%是純電動(dòng)型，混動(dòng)型只占2.14%，在進(jìn)口的新能源汽車汽車中，純電動(dòng)車型占比28.16%，混動(dòng)占71.84%。純電動(dòng)車型出口多進(jìn)口少，混動(dòng)車型進(jìn)出口少進(jìn)口多，由于目前非插電混動(dòng)車國(guó)家補(bǔ)貼較少，純電動(dòng)車的國(guó)家補(bǔ)貼高，激勵(lì)廠家生產(chǎn)純電動(dòng)車型，并且非插電混動(dòng)車的生產(chǎn)專利主要在豐田公司中，國(guó)內(nèi)企業(yè)掌握更多的是純電動(dòng)車和插電混動(dòng)車型的技術(shù)，在生產(chǎn)能力還沒有跟上。在金額方面，純電動(dòng)車出口額占比46.43%，混合車占比53.57%，混動(dòng)車型出口單價(jià)高于純電動(dòng)車型。

（三）新能源汽車出口市場(chǎng)分布

我國(guó)新能源汽車出口市場(chǎng)前五名分別是孟加拉、印度、韓國(guó)、美國(guó)、菲律賓，出口到這5個(gè)國(guó)家占我國(guó)新能源汽車總出口數(shù)量的93.54%，其中出口到孟加拉占比74.64%，印度占比12.72%，韓國(guó)占比4.03%、美國(guó)占比1.2%，菲律賓占比1%，出口到歐洲國(guó)家有丹麥、意大利、荷蘭、葡萄牙、芬蘭，出口份額合計(jì)為1.5%。我國(guó)絕大部分新能源機(jī)動(dòng)車出口到孟加拉，其他國(guó)家市場(chǎng)出口量較少。我國(guó)出口到孟加拉、印度、韓國(guó)、菲律賓的車型以純電動(dòng)型為主，只有少量的插電混動(dòng)型。出口到美國(guó)的車型以插電混動(dòng)型為主，其次是純電動(dòng)型。我國(guó)新能源汽車目前主要的出口市場(chǎng)集中在東南亞、東亞國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家出口量較少，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)車型需求差別較大。北美市場(chǎng)和歐洲市場(chǎng)消費(fèi)水平高，市場(chǎng)需求大，是新能源汽車后期市場(chǎng)拓展的方向之一。

二、我國(guó)新能源汽車企業(yè)面臨的問題

（一）出口貿(mào)易摩擦升級(jí)

2018年3月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署針對(duì)中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)侵略”備忘錄，對(duì)中國(guó)500億美元的商品加征關(guān)稅，關(guān)稅由2%上升到25%，稅額達(dá)125億美元。4月4日，美國(guó)政府宣布加征關(guān)稅的清單中包括新能源汽車，4月5日，WTO文件顯示，日本和歐盟申請(qǐng)加入美國(guó)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的磋商，共同對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易發(fā)難。此次美國(guó)主動(dòng)挑起貿(mào)易摩擦，意在抑制中國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成潛在威脅的先進(jìn)制造業(yè)，進(jìn)而鞏固美國(guó)制造大國(guó)的地位。新能源汽車作為只有10多年發(fā)展歷程的年輕產(chǎn)業(yè)，在這次貿(mào)易制裁中，出口價(jià)格、市場(chǎng)份額和出口收入均會(huì)受到較大影響，這些貿(mào)易壁壘抬高了新能源汽車出口價(jià)格，降低新能源汽車銷售量，企業(yè)難以通過低價(jià)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，新能源汽車的發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）車輛性能存在差距

國(guó)內(nèi)新能源汽車技術(shù)已經(jīng)較為成熟，但是在核心零部件供應(yīng)以及車輛性能方面，與世界先進(jìn)水平仍然存在一定的差距。在電池能量密度方面，國(guó)內(nèi)新能源汽車生?a企業(yè)大部分使用磷酸鐵鋰電池，國(guó)際新能源汽車生產(chǎn)商主要使用三元電池，例如特斯拉使用的就是鎳鈷鋁酸鋰。三元電池在能量密度和大倍率充電性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過磷酸鐵鋰電池，磷酸鐵鋰電池能量密度一般在90Wh/kg-150Wh/kg，極限達(dá)到170Wh/kg，目前三元電池的能量密度可以達(dá)到220Wh/kg。在車輛能耗方面，國(guó)產(chǎn)車輛能耗有待提升，日產(chǎn)的leaf車重1.5噸，能耗百里11.4度，國(guó)內(nèi)上汽150，車輛比日產(chǎn)leaf輕400公斤，但是百里能耗為11.6。在核心零部件方面，比亞迪作為國(guó)內(nèi)最大的電池生產(chǎn)商，也是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新能源汽車的代表，盡管擁有這種電池生產(chǎn)技術(shù)，但是發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)主要依靠日本的技術(shù)和生產(chǎn)線。

（三）出口市場(chǎng)集中

目前我國(guó)新能源汽車主要出口到孟加拉和印度，占我國(guó)出口比重的87.36%，出口到歐美以及日韓發(fā)達(dá)國(guó)家的新能源機(jī)動(dòng)車只占出口總量的6.7%。我國(guó)出口到孟加拉和印度的車型均為純電動(dòng)型，出口到孟加拉的新能源機(jī)動(dòng)車均價(jià)808美元一臺(tái)、出口到印度的新能源機(jī)動(dòng)車均價(jià)570美元一臺(tái)，可見我國(guó)出口到孟加拉和印度的純電動(dòng)機(jī)動(dòng)車主要為電動(dòng)自行車和電動(dòng)三輪車，而不是電動(dòng)汽車。我國(guó)新能源機(jī)動(dòng)車集中在東南亞市場(chǎng)，東南亞國(guó)家人均收入較低，消費(fèi)水平不高，盡管銷量大，但是產(chǎn)品售價(jià)低，利潤(rùn)不高，且產(chǎn)品技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，容易被替代。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)消費(fèi)能力強(qiáng)，對(duì)新能源汽車和客車需求量高，但我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出口量少。出口市場(chǎng)過于集中會(huì)形成貿(mào)易依賴，一旦主要出口國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易壁壘，會(huì)對(duì)我國(guó)新能源汽車企業(yè)造成致命的打擊，新能源汽車企業(yè)要走多元化海外市場(chǎng)發(fā)展道路，開拓更多的出口市場(chǎng)。

（四）自主創(chuàng)新能力較弱

目前，新能源汽車生產(chǎn)的專利技術(shù)主要掌握在歐洲、美國(guó)、日本、中國(guó)、韓國(guó)手中，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2018年1月公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，2016新能源汽車專利申請(qǐng)量中國(guó)排名第一，其次是美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)，但是國(guó)外在華有效發(fā)明專利和專利授權(quán)量分別比國(guó)內(nèi)企業(yè)多3000件和500件，2016年國(guó)際上新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)公開量前二十中只有3家國(guó)內(nèi)企業(yè)入圍，可見具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢(shì)企業(yè)較少。根據(jù)2018年2月公布的2017年中國(guó)汽車專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，中國(guó)有7家企業(yè)進(jìn)入專利?l明授權(quán)量排名前20隊(duì)列，排名前5分別是豐田、博世、日產(chǎn)、通用，比亞迪，比亞迪是國(guó)內(nèi)唯一躋身前5名的企業(yè)，但是豐田發(fā)明授權(quán)量約425件，比亞迪約為105件，可見我國(guó)專利申請(qǐng)多，但是存在“大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)”的現(xiàn)狀，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際之間還存在一定的差距，仍需要在核心零部件和新能源汽車整車生產(chǎn)方面加大研發(fā)力度。

（五）售后服務(wù)不健全

在開拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)前期宣傳和市場(chǎng)渠道拓展方面投入大量的人力和物力。例如2017年12月1日，比亞迪10臺(tái)電動(dòng)客車成為日本沖繩當(dāng)?shù)仉妱?dòng)公交車，可見國(guó)內(nèi)新能源汽車質(zhì)量得到了國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可。但是在海外市場(chǎng)售后方面，由于出口汽車數(shù)量較少，海外售后營(yíng)業(yè)點(diǎn)的維護(hù)成本高，國(guó)內(nèi)新能源汽車企業(yè)在售后網(wǎng)點(diǎn)維護(hù)上捉襟見肘，售后網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)慢，尤其是海外充電樁分布密度與汽車銷量不匹配，用戶充電不便利，導(dǎo)致海外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)新能源汽車仍持觀望態(tài)度。相較于特斯拉和寶馬這樣的國(guó)外知名汽車企業(yè)，可以在全球汽車4S店中配套新能源汽車的售后服務(wù)，因此國(guó)外消費(fèi)者會(huì)傾向于選擇售后體系完善國(guó)外品牌的新能源汽車。售后服務(wù)沒有跟上國(guó)際客戶的需求，不僅會(huì)影響用戶體驗(yàn)，也會(huì)影響國(guó)際市場(chǎng)銷售。

三、我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)展新能源汽車出口的路徑

（一）加大自主創(chuàng)新研發(fā)力度

提高自主創(chuàng)新能力，是我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)保持長(zhǎng)期發(fā)展的根本途徑。加大企業(yè)內(nèi)部研發(fā)投入，設(shè)立研發(fā)中心，培養(yǎng)自身研發(fā)人員的同時(shí)，聘請(qǐng)國(guó)外高技術(shù)工程師，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和工藝，學(xué)習(xí)吸收國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，消化后進(jìn)行自主創(chuàng)新。加大和高校合作力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新能力，加快專利申請(qǐng)步伐。聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)，共同攻克車輛續(xù)航、電池充電速度、汽車能耗等瓶頸難題，擁有一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過搭載最新的技術(shù)，提升車輛性能，打造優(yōu)越的品質(zhì)來贏取海外消費(fèi)者的信賴。目前我國(guó)新能源汽車企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上不僅面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而且貿(mào)易壁壘也會(huì)讓我們喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此國(guó)內(nèi)企業(yè)急需轉(zhuǎn)變低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)戰(zhàn)略，通過擁有更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。

（二）積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘

新能源汽車企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，需要及時(shí)了解市場(chǎng)信息，從而掌握全面的第一手資料，做好預(yù)防措施，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，及時(shí)采用應(yīng)急預(yù)案，減少貿(mào)易損失。在面對(duì)國(guó)外政府對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，或者上訴世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)設(shè)置貿(mào)易壁壘時(shí)，我國(guó)企業(yè)要勇于面對(duì)，敢于發(fā)聲，不能被動(dòng)接受其他國(guó)家貿(mào)易制裁。企業(yè)應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)維護(hù)自身的利益，做好應(yīng)訴期間資料準(zhǔn)備工作，并且聯(lián)合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，組成行業(yè)團(tuán)體主動(dòng)應(yīng)訴，對(duì)不合理貿(mào)易壁壘表示抗議，對(duì)于不應(yīng)訴的企業(yè)要采取一定的懲罰措施，培養(yǎng)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中積極面對(duì)貿(mào)易壁壘的意識(shí)。這樣不僅能夠維護(hù)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的合理利益，也能夠打擊貿(mào)易保護(hù)主義，真正讓我國(guó)民族企業(yè)做大做強(qiáng)，走向國(guó)際市場(chǎng)。

（三）拓展一帶一路新市場(chǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，國(guó)家之間貿(mào)易往來越來越密切，貿(mào)易市場(chǎng)多元化也成了企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的一大策略。目前我國(guó)新能源汽車出口市場(chǎng)過于集中，產(chǎn)品主要出口到東南亞、日韓以及歐美國(guó)家，美國(guó)對(duì)我國(guó)新能源汽車加征關(guān)稅，新能源汽車出口到發(fā)達(dá)國(guó)家障礙重重。一帶一路作為橫跨世界60個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大走廊，沿線國(guó)家對(duì)新能源汽車需求旺盛，為我國(guó)企業(yè)提供了巨大消費(fèi)市場(chǎng)。新能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)把握發(fā)展機(jī)遇，通過境外參展、行業(yè)交流，技術(shù)合作的方式，逐步讓行業(yè)交流規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，讓一帶一路沿線國(guó)家消費(fèi)者深入了解我國(guó)產(chǎn)品，開發(fā)一帶一路沿線國(guó)家消費(fèi)潛力，逐步打開中亞、中東歐、東盟等國(guó)際市場(chǎng)。

（四）提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度

產(chǎn)品的質(zhì)量是消費(fèi)者選擇新能源汽車最重要的因素，產(chǎn)品質(zhì)量決定著企業(yè)在市場(chǎng)上存續(xù)時(shí)間和市場(chǎng)地位。新能源汽車企業(yè)要提升汽車?yán)m(xù)航能力，縮短充電時(shí)間，延長(zhǎng)汽車電池的壽命，降低汽車百里能耗，讓消費(fèi)者放心。企業(yè)要注重汽車造型，設(shè)計(jì)時(shí)尚現(xiàn)代的汽車外形，打造有質(zhì)感的汽車，吸引海外消費(fèi)者。在產(chǎn)品宣傳方面，企業(yè)要加大海外市場(chǎng)宣傳力度，結(jié)合展銷會(huì)和實(shí)體店面體驗(yàn)的方式，豐富宣傳形式，提高品牌知名度和市場(chǎng)占有率。宣傳的時(shí)候要突出新能源汽車環(huán)保節(jié)能安全能耗方面的優(yōu)勢(shì)，讓更多消費(fèi)者了解新能源汽車。

（五）完善售后服務(wù)體系

完善的售后服務(wù)體系是消費(fèi)者購(gòu)買汽車時(shí)的一個(gè)重要考慮因素，不健全的售后服務(wù)體系會(huì)給我國(guó)新能源汽車在海外銷售造成嚴(yán)重的影響。新能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公司內(nèi)部建立海外售后服務(wù)部，通過線上和線下方式負(fù)責(zé)海外消費(fèi)者咨詢、投訴工作，從而為消費(fèi)者提供全方位的售后服務(wù)。國(guó)內(nèi)企業(yè)需要與海外大型汽車經(jīng)銷商進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)成功的售后經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備充足的汽車配件，對(duì)售后服務(wù)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，為消費(fèi)者提供滿意的服務(wù)。充電樁的問題也需要得到企業(yè)的重視，企業(yè)要擴(kuò)大充電樁的覆蓋區(qū)域，在新能源汽車密度高的小區(qū)建立公共充電網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)滿足消費(fèi)者自建充電樁的需求，并提供技術(shù)支持，解決消費(fèi)者充電難題，讓消費(fèi)者對(duì)企業(yè)更加信賴。我國(guó)企業(yè)要重視售后服務(wù)，打消海外消費(fèi)者購(gòu)車后保養(yǎng)難的后顧之憂。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：我國(guó)中小企業(yè)出口問題剖析

我國(guó)中小企業(yè)出口問題剖析

一、我國(guó)中小企業(yè)的出口狀況

我國(guó)的出口貿(mào)易主要是從1980年開始的，且出口產(chǎn)品多為輕工產(chǎn)品，而中小企業(yè)在其中所占的份額不大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，中小企業(yè)在我國(guó)產(chǎn)品出口中的地位日趨明顯，做到了“三分天下有其一”的局面。從中小企業(yè)與出口的關(guān)系上看，中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括大量的三資企業(yè)），輕工、紡織等行業(yè)中的中小企業(yè)與出口具有較高的相關(guān)性；從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易也是中國(guó)中小企業(yè)出口的主要方式之

一。因此，我們將分別從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、輕工與紡織行業(yè)以及加工貿(mào)易等不同側(cè)面來分析中國(guó)中小企業(yè)出口發(fā)展的狀況。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口狀況。

中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)包括鄉(xiāng)、村兩級(jí)的集體企業(yè)、部分農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的合作企業(yè)，以及農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，1998年底，全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1888．2萬個(gè)，是1983年的14倍；從業(yè)人員9545．5萬人，是1983年的2．9借；企業(yè)總產(chǎn)值

7017．8億元，是1983年的6．9偌；固定資產(chǎn)原值2099億元，是1983年的4．4倍；利稅總額892億元，是1983年的5．1倍；工資總額963．4億元，是1983年的5．5倍。1999年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到2203萬個(gè)，職工人數(shù)12861萬人，企業(yè)總產(chǎn)值14595億元，利稅總額5309億元，工資總額4381億元，固定資產(chǎn)原值12841億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國(guó)中小企業(yè)的主體，也是中小企業(yè)出口的主體。20世紀(jì)80年代中期以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口逐年增多，“七五”期間出口年均增長(zhǎng)450，到1990年已達(dá)到462億元，已占全國(guó)出口總額的10％以上?！鞍宋濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口大幅度上升，年均增長(zhǎng)率達(dá)到63．48％。1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口總值達(dá)5395億元，占全國(guó)的1／3以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的大幅增長(zhǎng)，已成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口的增長(zhǎng)，一方面得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，另一方面也是各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口重視的結(jié)果。

但是近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外貿(mào)出口開始變得嚴(yán)峻起來。由于受亞洲金融危機(jī)的沖擊，出口商品競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品跌價(jià)嚴(yán)重，甚至部分產(chǎn)品跌至成本附近，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口受阻，增長(zhǎng)速度明顯放慢。1998年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值雖比上年增長(zhǎng)了2．5％，但增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“八五”甚至上年的水平。扣除不可比因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值占全國(guó)的34．82％七上年下降0．8個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接向東南亞、韓國(guó)、日本的出口量大大減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品成本較高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)以及出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量等諸多因素造成的結(jié)果。

（二）輕工、紡織行業(yè)出口狀況。

輕工、紡織行業(yè)是中國(guó)中小企業(yè)密集型的行業(yè)，也是中國(guó)傳統(tǒng)的出口行業(yè)。

輕工業(yè)是中國(guó)出口的重要行業(yè)，中小企業(yè)分布較廣。1980年，輕工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)6．9萬個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)961．3億元，出口額達(dá)44．2億美元；1995年，輕工業(yè)企業(yè)總數(shù)為

5．4萬個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值5494．2億元；出口額達(dá)402億美元。在輕工業(yè)企業(yè)中，集體企業(yè)占80％左右。目前輕工行業(yè)的從業(yè)人員有1200多萬個(gè)，形成了自行車、鐘表等十多個(gè)出口拳頭產(chǎn)品，出口額占中國(guó)出口總額的比重在30％左右。

紡織工業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較為重要的地位，也是我國(guó)重要的出口行業(yè)之一。目前，中國(guó)不僅是世界上最大的組織品生產(chǎn)國(guó)，而且已躋身于世界紡織品出口大國(guó)行列。1991年，中國(guó)的棉紡錠、棉織機(jī)、絲織機(jī)卻染能力和繅絲能力已居世界第一位，毛紡錠和麻紡錠數(shù)居世界第一位，化纖生產(chǎn)能力居世界第三位。中國(guó)紡織業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度逐年提高。紡織產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占工業(yè)總產(chǎn)值的比重已從1978年的13％上升到1991年的31．4％。紡織品出口總量目前已占全國(guó)總產(chǎn)量的1／3以上，在世界紡織品出口貿(mào)易額中的比重已從1978年的3．5％上升到7％以上。1980～1995年，紡織品出口在中國(guó)出口總額中的比重一直比較穩(wěn)定，在22％～29％之間。

（三）加工貿(mào)易出口狀況。

目前，中國(guó)將所有采用海關(guān)保稅監(jiān)管做法的來料、進(jìn)料加工統(tǒng)稱為加工貿(mào)易。加工貿(mào)易是中國(guó)外貿(mào)出口的重要方式，改革開放以來獲得了迅速發(fā)展。目前中國(guó)從事加工貿(mào)易的企業(yè)有近15萬家，絕大部分是中小企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等），從業(yè)人員3000多萬人，約占城鄉(xiāng)工業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的15%。

1988年，來料加工出口值達(dá)77．05億元，占當(dāng)年中國(guó)出口總額的16．2％，占加工貿(mào)易出口總值的54．8％。1988年以后，來料加工基本上呈平衡增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1988～1995年年均增長(zhǎng)速度為15．2％，1995年來料加工出口值為206．6億美元，在我國(guó)加工貿(mào)易出口總值中所占比重逐年下降，1995年僅為28％。1988～1995年進(jìn)料加工出口年均增速達(dá)35．4％，在加工貿(mào)易出口總額中的比重由1898年的45．2％上升到72％。

中國(guó)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展有著客觀的歷史必然性。首先，改革開放以來，中國(guó)制定了一系列擴(kuò)大對(duì)外開放政策，特別是針對(duì)中國(guó)高額關(guān)稅保護(hù)和存在大量進(jìn)出口數(shù)量管制措施的情況，先后制定了鼓勵(lì)來料加工和進(jìn)料加工的靈活貿(mào)易政策，為加工貿(mào)易的迅速發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。其次，沿海地區(qū)的地理、人文優(yōu)勢(shì)以及多數(shù)地區(qū)人多地少、資源短缺、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的條件，決定了加工貿(mào)易特別是來料加工成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步的重要助推器。第三，發(fā)達(dá)國(guó)家及新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向中國(guó)大量轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的重要外部條件。據(jù)估計(jì)，香港加工業(yè)有70％以上遷往內(nèi)地，臺(tái)灣相當(dāng)部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也都已轉(zhuǎn)移到內(nèi)地。第四，外商投資的迅速增加推動(dòng)了加工貿(mào)易發(fā)展。改革開放以來中國(guó)吸收外商直接投資增長(zhǎng)較快，帶動(dòng)了外商投資企業(yè)貿(mào)易的大發(fā)展，這也是推動(dòng)加工貿(mào)易所占比重迅速提高的重要原因。第五，中國(guó)高關(guān)稅制度和進(jìn)口、出口雙重管制的外貿(mào)體制使加工貿(mào)易與一般貿(mào)易相比，有著巨大的優(yōu)越性和便利性，而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制和政策的不配套使一般貿(mào)易出口受到種種制約。第六，一般貿(mào)易政策的調(diào)整客觀上對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展起到了刺激作用。

從實(shí)際情況看，我國(guó)中小企業(yè)的出口有兩個(gè)特征：一是受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制束縛小，在比較充分的市場(chǎng)環(huán)境下得以發(fā)展，具有利益和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)；二是外向程度較高，與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系較為密切，木少中小企業(yè)建立了主要或完全面向國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制與結(jié)構(gòu)。

二、中小企業(yè)出口面臨的問題

由于中小企業(yè)自身因素，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)在出口產(chǎn)品方面也逐漸遇到了許多困難。

（一）國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化。

首先，從目前我國(guó)中小企業(yè)出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，主要是一些紡織品、中低檔服裝、陶瓷制品等。而亞洲一些新興的工業(yè)國(guó)家如韓國(guó)與泰國(guó)，其出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也同樣是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。由于我國(guó)的中小企業(yè)出口產(chǎn)品與韓國(guó)，東盟國(guó)家的出口產(chǎn)品存在著嚴(yán)重的同構(gòu)性，使我國(guó)中小企業(yè)在勞動(dòng)成本方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)頓失，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力日顯萎縮。特別是在美國(guó)、日本和歐共體的市場(chǎng)上，受韓國(guó)、東盟、印度等國(guó)中小企業(yè)出口產(chǎn)品的不斷擠占，以及巴西等美洲國(guó)家產(chǎn)品的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，致使許多產(chǎn)品在美國(guó)與日本等地市場(chǎng)的占有份額已開始下滑。如我國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)上的鞋類、玩具、服裝等產(chǎn)品的占有率正逐年下降。因此，目前我國(guó)的中小企業(yè)產(chǎn)品出口面臨的最大挑戰(zhàn)將是韓國(guó)、東盟、越南與拉丁美洲等國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)品的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。其次，在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)承諾了人民幣不貶值，這將使主要依賴于價(jià)格優(yōu)勢(shì)的我國(guó)中小企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易受到一定程度的影響，1998年下半年的出口產(chǎn)品銷售額下降便是明證。最后，從我國(guó)中小企業(yè)的出口對(duì)象看，中小企業(yè)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)、港澳、日本及歐洲出口比率占70％以上，而對(duì)亞洲各國(guó)和其他地區(qū)出口較少。近年來，美國(guó)、日本及歐洲國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，致使國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟，再加上近年來的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，更加惡化了中小企業(yè)產(chǎn)品出口的局面。

（二）中小企業(yè)缺乏外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

在我國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易體制下，實(shí)行的是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)許可制度。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易合作部所屬機(jī)構(gòu)和下屬的4000多家生產(chǎn)性、商業(yè)性及其他類型企業(yè)構(gòu)成了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的基本框架。這種外貿(mào)體制原是在單一的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式上產(chǎn)生和發(fā)展起來的，以國(guó)家集中控制為其主要特征。為了調(diào)動(dòng)地方和工業(yè)企業(yè)的積極性，從1980年起，圍繞下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、擴(kuò)大外貿(mào)渠道、促進(jìn)工貿(mào)結(jié)合、增加貿(mào)易方式等方面對(duì)傳統(tǒng)的外貿(mào)體制進(jìn)行了較大的改革。1988年又在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，使外貿(mào)企業(yè)在自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)上，放開經(jīng)營(yíng)。但是在國(guó)有大企業(yè)憑借自身實(shí)力逐步擴(kuò)大或獨(dú)自擁有了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的中小企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小從而不能單獨(dú)獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，要想出口產(chǎn)品就不得不依賴于一些專門從事對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的國(guó)有外貿(mào)公司，增加了產(chǎn)品出口的繁雜程度，使中小企業(yè)出口產(chǎn)品的附加值大打折扣，從而打擊了中小企業(yè)產(chǎn)品出口的積極性，限制了產(chǎn)品出口。

（三）中小企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)條件比較差。

從微觀經(jīng)營(yíng)層面看，中小企業(yè)的出口貿(mào)易無論在產(chǎn)品、價(jià)格、分銷、促銷方面，還是在產(chǎn)品品牌開發(fā)與宣傳，以及整個(gè)營(yíng)銷戰(zhàn)略的規(guī)模和管理方面都仍處于較低級(jí)的經(jīng)營(yíng)階段。在出口指導(dǎo)思想上，不少中小企業(yè)仍以短期效益為主，出口不如內(nèi)銷的觀點(diǎn)相當(dāng)普遍。再加上許多中小企業(yè)獨(dú)立開展國(guó)際貿(mào)易的時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏許多基本的國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際營(yíng)銷方面的專門知識(shí)（如國(guó)際結(jié)算和支付方式、匯率的利用、價(jià)格的制定等），受騙上當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)損失的情況時(shí)有發(fā)生。在產(chǎn)品開發(fā)上，我國(guó)中小企業(yè)的出口產(chǎn)品仍以來料、來樣加工或加工裝配為主。以家電業(yè)為例，1992年來料加工和加工裝配在我國(guó)收錄音機(jī)出口中占48％，在電吹風(fēng)出口中占79％，在彩色電視機(jī)出口中占82％。又如服裝出口基本上也是以來料、來樣加工為主，企業(yè)和國(guó)家僅僅賺取少量的加工費(fèi)用，創(chuàng)不出自己的品牌。在產(chǎn)品質(zhì)量上，我國(guó)許多中小企業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)在質(zhì)量、外在質(zhì)量上存在著不穩(wěn)定性、低劣等特點(diǎn)，因運(yùn)輸方式不當(dāng)造成的破損率也很高。許多產(chǎn)品的售后服務(wù)目前仍處于臨時(shí)性派出服務(wù)的初級(jí)階段，尚未像西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)那樣將信息反饋、售后服務(wù)力量、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、零備件供應(yīng)、服務(wù)范圍等各個(gè)方面有機(jī)地組合成完整的售后服務(wù)系統(tǒng)。在產(chǎn)品價(jià)格上，中小企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上取勝的方式主要依賴于以價(jià)取勝的低級(jí)方式，許多中小企業(yè)甚至在同一市場(chǎng)上低價(jià)傾銷，導(dǎo)致了市場(chǎng)所在國(guó)、地區(qū)和客戶及政府的反傾銷行為，使一些產(chǎn)品的許多海外市場(chǎng)喪失殆盡。在分銷渠道上，一些地方的中小企業(yè)與發(fā)生貿(mào)易關(guān)系的經(jīng)銷、代理商和批發(fā)、零售商一訂協(xié)議就多年不變，容易陷入受制于人的境地。

（四）其他問題。

中小企業(yè)在其他方面的問題主要有：（1）由于地方政府對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品出口的優(yōu)惠政策執(zhí)行不力，使中小企業(yè)產(chǎn)品出口的合理政策（如出口退稅政策）得不到落實(shí)。此外，一些產(chǎn)品的出口機(jī)制并不完善。如我國(guó)紡織品出口廠家之間的競(jìng)爭(zhēng)主要在國(guó)內(nèi)相互“廝殺”，爭(zhēng)奪紡織品的出口指標(biāo)，政府并沒有給中小企業(yè)創(chuàng)造置身于國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行角逐的條件；（2）政府和行業(yè)管理與協(xié)調(diào)部門尚未制定和實(shí)施目標(biāo)明確、能引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)出口貿(mào)易順利發(fā)展的政策、計(jì)劃與措施。（3）我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，尚未形成真正的市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。中小企業(yè)的出口貿(mào)易依然會(huì)受到來自縱橫兩方面的上級(jí)行政管理部門的干預(yù)，有的商品在國(guó)際上并無銷路，或者是有銷路但價(jià)格疲軟難以彌補(bǔ)生產(chǎn)成本。但是基于上級(jí)行政管理部門的指令性產(chǎn)值計(jì)劃和稅利任務(wù)，中小企業(yè)不得不違背國(guó)際市場(chǎng)需求盲目生產(chǎn)，造成工貿(mào)脫節(jié)和產(chǎn)銷脫節(jié)，使中小企業(yè)資源無法得到優(yōu)化配置，出口產(chǎn)品不能按國(guó)際市場(chǎng)的供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律進(jìn)行流通。這一方面增加了中小企業(yè)對(duì)政府部門的依賴性，另一方面也嚴(yán)重?fù)p傷了中小企業(yè)產(chǎn)品出口的積極性。

三、促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)出口的對(duì)策

基于以上對(duì)我國(guó)中小企業(yè)出口狀況以及存在問題的認(rèn)識(shí)，筆者以為為了促進(jìn)中小企業(yè)走出口創(chuàng)匯及國(guó)際化道路，政府應(yīng)該重點(diǎn)采取以下幾個(gè)方面的措施：

（一）建立為中小企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。

這既包括政府的組織網(wǎng)絡(luò)，又包括半官方和民間的中小企業(yè)社團(tuán)組織，還包括與中小企業(yè)出口有直接關(guān)系的貿(mào)易組織和出口服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)成立專職的貿(mào)易機(jī)構(gòu)，協(xié)助中小企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，疏通行銷管道，并爭(zhēng)取海外訂單，這也是國(guó)際上的通行做法。另外，我國(guó)的駐外使館代表也應(yīng)該為中小企業(yè)的出口及國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供力所能及的幫助。

（二）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)出口的宏觀協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

制定促進(jìn)中小企業(yè)出口和國(guó)際化戰(zhàn)略的法律法規(guī)，圍繞中小企業(yè)的出口和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，有針對(duì)性地實(shí)施產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策。將中小企業(yè)納入我國(guó)整個(gè)國(guó)際化戰(zhàn)略體系之中，做好中小企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。為此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縝密研究，做好充分準(zhǔn)備，采取有效措施，爭(zhēng)取在不久的將來取得成效。中小企業(yè)的國(guó)際性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，可以從東部沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)開始，不斷培養(yǎng)中小企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)意識(shí)，開辟國(guó)際市場(chǎng)。

（三）為中小企業(yè)出口提供融資服務(wù)。

建立促進(jìn)中小企業(yè)出口的金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中的融資問題；充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)中小企業(yè)出口提供必要的信用擔(dān)保；對(duì)于辦理中小企業(yè)出口信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，資金可考慮由政府財(cái)政撥款。除了直接向中小企業(yè)提供出口信貸外，還向商業(yè)銀行提供低利率貸款或給予貸款補(bǔ)貼，以資助它們辦理中小企業(yè)的出口信貸業(yè)務(wù)。

（四）促進(jìn)中小企業(yè)在出口中進(jìn)行各種聯(lián)合。

如德國(guó)的中小企業(yè)財(cái)團(tuán)、意大利的中小企業(yè)康采恩等都是很好的例子。中小企業(yè)在擴(kuò)大出口、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)面臨的困難比大型企業(yè)要多得多，要加強(qiáng)中小企業(yè)與大企業(yè)之間的專業(yè)協(xié)作與橫向聯(lián)合，加強(qiáng)中小企業(yè)同專門外貿(mào)機(jī)構(gòu)之間的合作，擴(kuò)大中小企業(yè)間接出口。還應(yīng)支持建立以地區(qū)或行業(yè)為單位的中小企業(yè)之間的組織機(jī)構(gòu)，發(fā)展中小企業(yè)出口基地和出口集團(tuán)，減少盲目競(jìng)爭(zhēng)，提升中小企業(yè)整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

（五）為中小企業(yè)出口提供其他方面的服務(wù)。

如建立產(chǎn)品出口市場(chǎng)信息服務(wù)體系和高技術(shù)產(chǎn)品海外生產(chǎn)、加工和銷售網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)品出口人才的培訓(xùn)，組織國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)；與大型的電子商務(wù)公司合作走互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際化之路。鼓勵(lì)外商參與中小企業(yè)的合資經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大外資嫁接改造中小企業(yè)的規(guī)模，進(jìn)而促成中小企業(yè)國(guó)際化；加強(qiáng)人才培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)查。技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)管理咨詢、法律顧問以及可行性研究等方面的社會(huì)服務(wù)工作，應(yīng)特別注重發(fā)揮現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)如電子商務(wù)公司的潛力；不斷改善我國(guó)與世界相互聯(lián)系的交通運(yùn)輸、通信等設(shè)施，改善有利于外交進(jìn)入的軟硬環(huán)境，健全與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)規(guī)劃和政府管理?xiàng)l例；協(xié)助開辦一些展覽會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)、招商會(huì)等，為中小企業(yè)出口產(chǎn)品尋找客戶牽線搭橋；此外，還要加強(qiáng)中小企業(yè)與專業(yè)外貿(mào)機(jī)構(gòu)之間的合作，通過廣泛推行外貿(mào)代理制擴(kuò)大中小企業(yè)的間接出口等。(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 魏中奇)

第五篇：中小企業(yè)面臨的問題及對(duì)策

中小企業(yè)面臨的問題及對(duì)策

2014年，據(jù)工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全市中小微企業(yè)455家，其中規(guī)模企業(yè)221家。中小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)為38178人；總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)比重96.51%；稅收占全市工業(yè)比重79.09%。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)面臨的困難和問題依然突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、融資難，融資貴。

中小企業(yè)融資難：我市中小企業(yè)融資高度依賴于內(nèi)源融資，企業(yè)業(yè)主資本和內(nèi)部留存分別占中小企業(yè)資金來源的35%和30%；由于中小企業(yè)貸款獲得抵押物難，尤其是初創(chuàng)企業(yè)；申請(qǐng)無抵押物的信用貸款難；尋求第三方擔(dān)保難；中小企業(yè)獲得銀行貸款的條件相對(duì)苛刻等原因?qū)е乱糟y行貸款為主的外源性融資渠道不暢。

中小企業(yè)融資貴：融資成本高，銀行貸款利息10-15%，社會(huì)融資更高。銀行貸款的成本構(gòu)成：基準(zhǔn)借款利率+咨詢費(fèi)+擔(dān)保費(fèi)+過橋資金費(fèi)，成本高的達(dá)到貸款額度20%左右。民間借貸成本構(gòu)成：接近銀行同期基準(zhǔn)借款利率的4倍+變相咨詢費(fèi)，一般達(dá)到24%甚至更高。

二、傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。

多數(shù)中小企業(yè)自身沒有研發(fā)能力，也難以從外部獲取。另外，國(guó)家沒有建立為中小企業(yè)提供技術(shù)來源的體系。絕大部分中小企業(yè)屬于基礎(chǔ)差、底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的弱勢(shì)群體，他們大多是勞動(dòng)密集型的行業(yè)，產(chǎn)品單一，技術(shù)水平較低，大多數(shù)企業(yè)沒有研發(fā)能力、核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即使有自主品牌的也大多靠貼牌生產(chǎn)，沒有定價(jià)權(quán)和議價(jià)能力，沒有市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，無法形成市場(chǎng)壟斷和技術(shù)壟斷。這些大大小小問題的存在，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張。

三、企業(yè)勞動(dòng)用工問題制約了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。勞動(dòng)用工存在用不起、找不到、留不住等問題。一是隨著工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，企業(yè)普遍反映負(fù)擔(dān)重，用工用不起；二是企業(yè)由于招收普工難，一線工人不足，有些企業(yè)無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；驘o力完成訂單生產(chǎn)任務(wù)；三是部分城鄉(xiāng)求職人員技能單一或根本沒有技能和技術(shù)，文化水平不高，限制了企業(yè)招工的選擇范圍；四是企業(yè)職工在就業(yè)上有了更多選擇余地，對(duì)薪酬待遇和工作條件的期望值升高，同工不同酬也加大了職工的流動(dòng)概率，加大了企業(yè)在職職工的流動(dòng)性，減弱了企業(yè)凝聚力,導(dǎo)致企業(yè)留不住有技能的職工。

四、扶持政策難落實(shí)，政策扶持力度不夠。近年來，國(guó)家、省、市都出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的紅頭文件，已制定了一些支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。我市也制定了“**市扶持中小微企業(yè)政策”。而事實(shí)卻是中小微企業(yè)的困境始終沒有得到緩解，很多政策難以落實(shí)到位。如財(cái)政部、工業(yè)信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）規(guī)定，“政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門政府采購(gòu)預(yù)留總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)”，在實(shí)際操作中難以落實(shí)到位。另外，也有企業(yè)反映減免稅費(fèi)政策沒有完全落實(shí)到位。

幫助扶持中小企業(yè)突破困境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是要改進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以政府為主體、多部門協(xié)調(diào)配合才能真正幫助中小企業(yè)擺脫困境。

一、提供金融支持，解決融資難、融資成本高問題。

1、各承貸銀行要對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求、市場(chǎng)前景較好、資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的工業(yè)企業(yè)采取有效措施不壓貸、不抽貸，努力解決企業(yè)融資難題。

2、積極支持融資性擔(dān)保體系建設(shè)，健全間接融資服務(wù)，完善配套措施，政府為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一定財(cái)政補(bǔ)貼。進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保組織和擔(dān)?；鸬淖饔?，為市內(nèi)信譽(yù)良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒌盅何锊蛔愕闹行∑髽I(yè)提供信用擔(dān)保，同時(shí)引進(jìn)更多的擔(dān)保公司，為我市中小企業(yè)提供資金支持。

3、完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展績(jī)效考核體系，適度放寬中小企業(yè)呆賬核銷條件，特別是中小企業(yè)不良貸款處臵政策，為金融機(jī)構(gòu)減壓助力。

4、支持和鼓勵(lì)企業(yè)股權(quán)融資，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，對(duì)成功融資及新上市的企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，提升企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、將中小企業(yè)列入政府服務(wù)的重點(diǎn)，政府應(yīng)積極主動(dòng)的為有需要的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)及其他服務(wù)。

2、要構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)來源。通過發(fā)揮商會(huì)、工商聯(lián)等民間組織的橋梁和紐帶作用，用好社會(huì)各類創(chuàng)新資源，為企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、提高創(chuàng)新速度和效率。

3、完善公益性技術(shù)中介服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)提高技術(shù)應(yīng)用能力。政府應(yīng)與大中型企業(yè)或重點(diǎn)院校聯(lián)系，形成長(zhǎng)期公益講座或企業(yè)巡診模式，為本地中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提供有力環(huán)境。

三、識(shí)別人才、挖掘人才、留住人才。

1、全方位招募招聘人才。組織大型招聘和專場(chǎng)人才招聘相結(jié)合、線下招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘相結(jié)合、市內(nèi)招聘和市外招聘相結(jié)合，以及民營(yíng)企業(yè)招聘月等各類招聘活動(dòng)，解決企業(yè)人才和用工需求。

2、企業(yè)、勞動(dòng)者需要調(diào)整，政府應(yīng)致力于提升勞動(dòng)者素質(zhì)。通過市人力資源和社會(huì)保障局制定高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，開展免費(fèi)訂單培訓(xùn)和職業(yè)技能對(duì)口培訓(xùn)，按有關(guān)政策給予培訓(xùn)補(bǔ)助，切實(shí)提升企業(yè)管理型人才和技能型人才水平。

3、通過市經(jīng)信局、市科技局制定培訓(xùn)企業(yè)家計(jì)劃。對(duì)有需求的企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，協(xié)助員工正確認(rèn)識(shí)自己，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。四是為優(yōu)秀的人才解決“后顧之憂”。我市對(duì)部分企業(yè)法人發(fā)放了“金卡”，在部分問題如子女就業(yè)、交通通行等問題上提供了優(yōu)惠待遇，但還是有一定的局限，對(duì)企業(yè)的優(yōu)秀員工也應(yīng)提供多方面的優(yōu)惠待遇和幫助。

四、加大政策扶持力度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

1、梳理現(xiàn)有政策，取消“過橋”資金，推出“中長(zhǎng)期”貸款及政府貼息政策，以低于市場(chǎng)利率向中小企業(yè)提供專項(xiàng)扶持基金，如設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新資金、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金、企業(yè)技改貼息資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金等，以推進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用，最大限速發(fā)揮財(cái)稅政策撬動(dòng)社會(huì)資金投向中小企業(yè)的杠桿作用。

2、出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)技改，降低用工成本。對(duì)于技改重點(diǎn)放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高、裝備智能化、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的企業(yè)要給予支持鼓勵(lì)；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)加大資金扶持力度，有針對(duì)性地減免部分稅費(fèi)，按照企業(yè)實(shí)際安排勞動(dòng)力人數(shù)給予財(cái)政補(bǔ)貼，適時(shí)降低企業(yè)和職工“五險(xiǎn)一金”比例，以緩解由于用工成本的上升帶來的困難。

3、政府要抓大扶小，采取積極有效措施，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策，為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，要培育中小企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)中心、**市工業(yè)園中小企業(yè)孵化基地的作用，為我市培育壯大更多企業(yè)，做大縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)“蛋糕”奠定基礎(chǔ)。

4、加大專項(xiàng)督查力度，著力解決政策“不落地”問題。打通政策貫徹落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效，發(fā)揮政策效應(yīng)。