第一篇：中國居民收入差距擴(kuò)大的原因及其對(duì)策分析

中國居民收入差距擴(kuò)大的原因及其對(duì)策分析

摘要：改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量不斷提高，同時(shí)居民之間的收入差距也在不斷擴(kuò)大,為了更好的促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)公平與正義，如何縮小中國居民收入成為現(xiàn)階段的重要話題。本文通過對(duì)當(dāng)前我國居民收入差距的現(xiàn)狀、差距過大的原因以及對(duì)策予以分析和探討，希望能為解決中國居民收入差距擴(kuò)大問題提供幫助。關(guān)鍵字：中國居民收入差距 現(xiàn)狀 原因 對(duì)策

一．中國居民收入差距現(xiàn)狀 1.城鄉(xiāng)差距

20世紀(jì)80年代中期以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革在城鎮(zhèn)的逐步展開，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大，也就出現(xiàn)了中國居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象。所以本論文研究的中國居民收入差距現(xiàn)狀的時(shí)間段是從20世紀(jì)80年代中期至今。據(jù)統(tǒng)計(jì)1985城鄉(xiāng)收入差距倍數(shù)是1.72，1995年擴(kuò)大至2.47倍，2001年進(jìn)一步擴(kuò)大到2.9倍。2009年，全國農(nóng)村居民人均收入是5153.17元，城鎮(zhèn)居民人均收入是17174.7元，城鎮(zhèn)居民人均收入是農(nóng)村居民人均收入的3.33倍，城鄉(xiāng)居民收入差距任然呈擴(kuò)大趨勢(shì)。2010年，全國農(nóng)村居民人均收入增速快于是自1998年以來的首次，城鄉(xiāng)收入差距與上年相比有所下降，但目前的城鄉(xiāng)居民收入比例是3.23：1，差距仍然巨大。如果將城鎮(zhèn)居民的各種補(bǔ)貼、福利以及兼職收入、灰色收入等隱形收入考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際差距會(huì)更大。2.地區(qū)差距

我國大陸根據(jù)地理位臵的不同分為東中西部，目前，西部地區(qū)包括的省級(jí)行政區(qū)共12個(gè)，分別是四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內(nèi)蒙古；中部地區(qū)有8個(gè)省級(jí)行政區(qū)，分別是山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南；東部地區(qū)包括的11個(gè)省級(jí)行政區(qū)，包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個(gè)省(市)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件的不同，我國東、中、西部地區(qū)收入差距不斷擴(kuò)大。若考慮東中西部居民享有的教育、醫(yī)療、住房、社保等社會(huì)福利因素，實(shí)際上東中西部居民生活水平差距會(huì)更大。

目前，我國的地區(qū)差距主要表現(xiàn)在東部地區(qū)與西部地區(qū)之間。從工業(yè)產(chǎn)值來看，東部沿海的遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東這七個(gè)省加上北京、上海、人津二個(gè)市工業(yè)總產(chǎn)值就占全國75%以上，而少數(shù)民族地區(qū)僅占全國3.8%，上海是寧夏的292倍。從人均收入來看，2002年，東西部人均收入分別為9186元、6517元，二者之比為1.4:1，收入絕對(duì)差額為2669元。2003年，東部、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為10366元、7096元，人均可支配收入比為1.46:1，東部、西部農(nóng)村居民收入之比為1.52:1。說明我國地區(qū)收入入差距大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，東部地區(qū)收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它地區(qū)。3.行業(yè)差距

行業(yè)收入差距擴(kuò)大也是居民收入差距擴(kuò)大的重要表現(xiàn)之一。目前我國由于壟斷和各行業(yè)之間的發(fā)展不平衡等原因，不同行業(yè)的居民收入差距很大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，從全國整體看，2000年，最高收入行業(yè)與最低收入行業(yè)的收入比為2.36:1;2001年為2.96:1;2002年為2.99:1;2003年為3.98:1;2004年為4.25:1。從不同地區(qū)看，2000年長沙市行業(yè)工資最高與最低差距為30711.7元，高低差距比例為6.81:1;同年，廣州市電信業(yè)職工人均收入達(dá)6.71萬元，而為廣州贏得“食在廣州”美謄的餐飲業(yè)，職工人均收入僅為0.9萬元，高低差距比例為7.45:1;山西省2003年，僅職工工資各行業(yè)間高低相差近1.2萬元，高低之比接近3:1。“根據(jù)2006、2007年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年行業(yè)職工平均工資排名前5位的行業(yè)分別為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，它們的工資分別為平均工資的2.13倍、1.87倍、1.52倍、1.37倍、1.24倍。排名后5位的行業(yè)分別為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，它們的工資分別為平均工資的0.45倍、0.72倍、0.77倍、0.78倍、0.84倍?！?二．中國居民收入差距擴(kuò)大的原因

（一）城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的原因

政策導(dǎo)向影響我國居民收入差距。1978～1984年，我國度把改革與發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，通過實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)還給農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的高度統(tǒng)一，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性，再輔以國家較大幅度提高糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，以及支持和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭副業(yè)，搞活農(nóng)村商品流通，因而這一時(shí)期是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長較快、農(nóng)民收入增長較多的時(shí)期。而后隨著城市改革的開展以及優(yōu)先促進(jìn)工業(yè)化等政策的制定實(shí)施，城市生產(chǎn)力得到提高，城市居民收入水平的也大幅度提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，耐用消費(fèi)品所占比重越來越大，城市居民收入流入農(nóng)村的比重越來越小，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長速度趨于緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的根本原因。以社會(huì)化大生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等的壁壘，阻礙了各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，造成了國民收入分配格局不合理。我國在特殊歷史背景下快速推進(jìn)工業(yè)化，長期實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針、嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分割等政策，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加劇了農(nóng)村的落后。

農(nóng)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)性收入的能力。由于長期存在工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)偏低，加上農(nóng)民素質(zhì)低、農(nóng)業(yè)人口多等原因，農(nóng)作物的生產(chǎn)仍然主要是手工操作，仍然固守原有不合理的資源配臵方式，在不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中苦苦掙扎，往往以高投入高產(chǎn)出為目標(biāo)，過分追求高產(chǎn)量而導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥使用劑量劇增，農(nóng)產(chǎn)品成本不斷上升，在市場(chǎng)上無價(jià)格優(yōu)勢(shì)，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，農(nóng)民收入增長進(jìn)一步受到限制。

（二）地區(qū)收入差距擴(kuò)大的原因

區(qū)位地理因素影響地區(qū)收入的差距。西部的地域條件制約了本地區(qū)發(fā)展。雖然西部地區(qū)面積廣闊，但是其中的沙漠、戈壁和海拔3000米以上的高寒地區(qū)占了60%，其余40%地域又被眾多的沙漠、戈壁和高山峽谷所分割，交通十分不便。西部地區(qū)大多屬于干旱半干旱氣候，可利用水資源匱乏，地上可利用水資源只是全國平均水平的1/7，這方面無論是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)還是人民生活都有很大制約。西部地區(qū)人口過于稀少，人口共3.67億，僅占全國總?cè)丝诘?8%左右，造成市場(chǎng)狹小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏集聚效應(yīng)。西部部區(qū)位條件較差，所毗鄰都是蒙古、哈薩克斯坦等發(fā)展中國家，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，貿(mào)易往來發(fā)揮的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不大。而東部地區(qū)在以上各方面均與西部地相反，所以東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，地區(qū)收入差距不斷擴(kuò)大的也就顯而易見。

以東部為重心的國家政策影響地區(qū)收入差距。改革開放以后，國家投資的重點(diǎn)又主要在東部地區(qū)上世紀(jì)80年代以來，我國實(shí)行了先從沿海，再到沿邊、沿江、沿主要鐵路線，最后到內(nèi)陸省會(huì)城市這樣一種梯次推進(jìn)的對(duì)外開放戰(zhàn)略。東部沿海地區(qū)憑借地理優(yōu)勢(shì)和國家給子的優(yōu)惠政策，搶先一步發(fā)展回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展，東西部差距從此不斷擴(kuò)大。

（三）行業(yè)收入差距擴(kuò)大的原因

自20世紀(jì)90年代以來，各行業(yè)就業(yè)者的收入水平都有很大的提高，但提高的程度各不相同，導(dǎo)致各行業(yè)收入差距擴(kuò)大，收入高低位次發(fā)生明顯變化。行業(yè)收入差距擴(kuò)大主要是因?yàn)樵诔醮畏峙漕I(lǐng)域，政府不能有效的限制壟斷、也沒有鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)的有效政策。目前金融、保險(xiǎn)、煙草等壟斷性經(jīng)營行業(yè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，業(yè)務(wù)量突飛猛進(jìn)，獲得了高額利潤，并且把其中的一部分以不同形式分配給職工，這些行業(yè)職工過高的收入并不是由于勞動(dòng)者的勞動(dòng)素質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作積極性造成的，而是憑借壟斷特權(quán)、不合理的定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的壟斷高利潤的結(jié)果。而由于國家財(cái)政占GDP的比重逐年下降,制約了一些依靠財(cái)政補(bǔ)助,微利經(jīng)營的基礎(chǔ)性行業(yè)的發(fā)展,如農(nóng)林牧漁業(yè)和地質(zhì)水利業(yè)發(fā)展緩慢。此外,一些全面進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè),如社會(huì)服務(wù)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè)利潤下降。三．縮小中國居民收入差距的對(duì)策

1.全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,統(tǒng)籌地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、人與自然之間的關(guān)系,解決發(fā)展不平衡問題,縮小發(fā)展差距,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題,這是縮小居民收入差距的根本措施。2.更好地處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系。

保護(hù)合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入,按照要素的貢獻(xiàn)率確定相應(yīng)的報(bào)酬,同時(shí)在再分配環(huán)節(jié)要加強(qiáng)和改善對(duì)初次分配結(jié)果的宏觀調(diào)控,通過改革、調(diào)整個(gè)人所得稅制度，特別是加大對(duì)富人的稅率和征稅力度，增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度等措施,合理調(diào)整國民收入分配格局,解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距過大問題。

3．落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部快速發(fā)展。西部大開發(fā)政策制定之初的目的就是為了把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、協(xié)調(diào)東西部的差距，促進(jìn)西部居民收入水平的增加。通過落實(shí)加大對(duì)西部的政策，借助國家對(duì)西部投資力度的增大，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。西部大開發(fā)政策促使東部支援西部，將東部先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念引入到西部，促進(jìn)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整。使其適應(yīng)現(xiàn)階段進(jìn)行的我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大時(shí)期，從自身資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展有市場(chǎng)前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，從而縮小東西部收入差距。

4.加快促進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制的轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)村城市化道路改變城鄉(xiāng)二元體制。加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使小城鎮(zhèn)和大中小城市涵蓋在一個(gè)體系內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，可以逐步促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加城鎮(zhèn)人口，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。同時(shí)，需要對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，立足于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以種糧為主和以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向多元化、高級(jí)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。

5.逐步解決行業(yè)壟斷問題。壟斷必然產(chǎn)生壟斷利潤，造成社會(huì)不公平，國家應(yīng)該逐步放開口徑，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)壟斷行業(yè)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然關(guān)乎社會(huì)主義事業(yè)和涉及到國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的那些行業(yè)，國家應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，適當(dāng)降低員工的工資使員工收入合理化。目前，我國社會(huì)處于由小康邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是一個(gè)矛盾多發(fā)期，在這個(gè)時(shí)期我們必須面對(duì)收入差距問題，妥善解決問題，有效協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。

第二篇：中國居民收入分配差距的原因及對(duì)策探討

中國居民收入分配差距的原因及對(duì)策探討

作者：張新

摘要：改革開放以來，中國居民的收入水平普遍提高，生活有了很大改善。與此同時(shí)，收

入差距也在逐漸拉大甚至懸殊，已成為困擾中國改革和發(fā)展的一大社會(huì)問題。文章對(duì)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的內(nèi)在原因進(jìn)行了分析，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：居民收入；分配；差距；原因；對(duì)策

改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，人民生活水平日益提高。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國居民收入分配差距也越來越大。如何縮小收入分配差距，建立科學(xué)、公正、規(guī)范的收入分配機(jī)制，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是我們面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中國居民收入分配差距的原因分析

當(dāng)前中國居民收入分配差距過大是由多種因素造成的，既有歷史的原因，又有現(xiàn)實(shí)的原因；既有體制的原因，又有政策的原因；既有市場(chǎng)的原因，又有非市場(chǎng)的原因；既有經(jīng)濟(jì)原因，又有非經(jīng)濟(jì)原因。

1.1 “二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的體制因素

(I)長期以來，中國城鄉(xiāng)形成了典型的“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、社會(huì)福利和社會(huì)保障方面的機(jī)會(huì)不平等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大。

(2)現(xiàn)代城市工業(yè)與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間生產(chǎn)力存在顯著差異。工業(yè)化組織和生產(chǎn)的特點(diǎn)是：勞動(dòng)、資本、技術(shù)投入大，流水線生產(chǎn)工藝產(chǎn)、供、銷循環(huán)，資本周轉(zhuǎn)快，資本利潤率高。相應(yīng)的參與這種工業(yè)化生產(chǎn)的勞動(dòng)、資本、技術(shù)就能獲得較高的分配收入。而中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下的原因主要有：一是農(nóng)業(yè)人口多，人均占有土地資源少，這從根本上決定了其依靠土地資源不可能獲得高的收入；二是中國現(xiàn)行的農(nóng)村土地管理制度不利于土地的市場(chǎng)化和集約化經(jīng)營，不利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化水平，大大制約了生產(chǎn)力水平的提高；三農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣等自然條件影響大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量變化大，進(jìn)而引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，不利于提高農(nóng)民種糧的積極性和農(nóng)民收入。

(3)農(nóng)民工外出務(wù)工待遇不平等。十幾年來，廣大農(nóng)民為了擺脫貧困，提高收入水平，紛紛外出打工。他們?yōu)閲液推髽I(yè)創(chuàng)造了大量的稅收和利潤，但卻享受不到與城市職工同樣的勞動(dòng)工資和社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)，缺乏基本的獲得體面勞動(dòng)和社會(huì)保障的權(quán)利，全國農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工待遇的不平等也直接拉大了居民收入分配差距。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡因素

中國東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡拉大了東、中、西部居民收入差距。發(fā)展不平衡主要有兩個(gè)方面的原因：一方面是先天的區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件等自然歷史因素。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，城鎮(zhèn)化率高，居民受教育機(jī)會(huì)多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件好，而中部和西部地區(qū)則相

差很多；另一方面改革開放以來中國采取的由東向西的經(jīng)濟(jì)推進(jìn)序列和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略更加劇了這種差別的擴(kuò)大。改革開放以來，國家出臺(tái)了大量向東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)傾斜的政策以及稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快地增長和發(fā)展，進(jìn)一步拉大了東部與中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入差距水平。

1.3 市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在缺陷因素

(1)市場(chǎng)與壟斷相結(jié)合促成中國壟斷行業(yè)職工收入超分配。改革開放以后，市場(chǎng)成為資源配置的主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大批國有競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)被市場(chǎng)淘汰，國有資產(chǎn)陸續(xù)退出競(jìng)爭(zhēng)性和低盈利行業(yè)；而一些政策壁壘和市場(chǎng)壁壘高的國家壟斷行業(yè)和高盈利性行業(yè)隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得到了市場(chǎng)和政策的雙重支持，獲得了更快的發(fā)展，獲取了大量超額利潤。這些壟斷行業(yè)一方面憑借其市場(chǎng)壟斷地位大肆攫取高額壟斷利潤。另一方面又憑借產(chǎn)業(yè)進(jìn)入限制和行政權(quán)力，在交易方式、價(jià)格制定等方面與非壟斷行業(yè)及居民形成非公平交易，將非壟斷部門創(chuàng)造的一部分財(cái)富和居民部門的一部分收入剩余以經(jīng)營收入的形式轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛嘈袠I(yè)利潤。同時(shí)，壟斷行業(yè)排斥新經(jīng)營者進(jìn)入，使該行業(yè)發(fā)展不充分，效率低下，造成社會(huì)就業(yè)面縮小，失業(yè)人口增加，勞動(dòng)者通過就業(yè)增加收入的機(jī)會(huì)減少，加劇社會(huì)不公平程度。

(2)勞動(dòng)市場(chǎng)的非完全競(jìng)爭(zhēng)特性決定了初次分配的非公平性。勞動(dòng)市場(chǎng)是非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，這是勞動(dòng)市場(chǎng)的內(nèi)在屬性所決定的。一是資本所有者在勞動(dòng)市場(chǎng)中具有天然的強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)者處于天然弱勢(shì)地位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)者為了維持生計(jì)，必須到資本所有者提供的崗位上就業(yè)，并被動(dòng)地接受其制定各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)；二是市場(chǎng)信息不對(duì)稱。一般來講，資本所有者出于資本經(jīng)營的需要，會(huì)想方設(shè)法獲取充分的市場(chǎng)信息，包括相關(guān)用工信息。而勞動(dòng)者抑于各種條件限制，比如沒有工作經(jīng)歷、文化水平較低、來自外地等等原因，往往對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)信息缺乏了解；三是資本的私利性會(huì)促使其最大限度地來壓低工人工資而提高自己的收益；四是在市場(chǎng)上勞動(dòng)者個(gè)體無法與資本所有者就勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行平等搏弈，使勞動(dòng)力價(jià)格失去市場(chǎng)公平。

(3)市場(chǎng)的外部性致使一部分人獲得收益。長期以來，我們片面追求CDP的高速增長，而不關(guān)注GDP增長對(duì)環(huán)境和資源造成的破壞。由于環(huán)境污染和治理的市場(chǎng)外部性特征，許多企業(yè)為了降低成本，獲取高額利潤，不進(jìn)行環(huán)保評(píng)估和增加治理污染投入。這種市場(chǎng)的外部性使一部分人獲得超額收益，擴(kuò)大了收入分配差距。

1.4 制度轉(zhuǎn)型中的不合理收入擴(kuò)大了收入差距

政府鼓勵(lì)一部分人先富起來的政策是對(duì)的，也極大地激勵(lì)了生產(chǎn)力的發(fā)展，問題在于許多人似乎忘了先寓的前提條件是“誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營”。特別是股份制改造，在一些地方竟成了社會(huì)主義公有制的最后一次“免費(fèi)午餐”。這些年，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制缺位，甚至是權(quán)力的介入，產(chǎn)生大量黑色收入，導(dǎo)致—部分人暴富，為廣大人民深惡痛絕。另外，還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。這些不合理收入，在新一輪的角逐中，進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差距。

1.5 對(duì)高收入階層的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制不到位

改革開放以來，中國居民收入方式日趨多元化，收入分配差距不斷加大，而體現(xiàn)社會(huì)公平的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制卻未建立起來。當(dāng)前，中國只有個(gè)人所得稅對(duì)居民收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，缺乏財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等多層次稅收調(diào)節(jié)手段。由于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)偏低，使得本該成為納稅主力的高收入階層卻往往成為漏稅逃稅大戶，而不該納稅甚至應(yīng)該成為政府補(bǔ)貼對(duì)象的中低收入階層卻成為了納稅的主力。

1.6 社會(huì)保障體系不完善

良好的社會(huì)保障體系不僅有利于起點(diǎn)公平，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)安全閥。但是目前中國社會(huì)保障體系和保障機(jī)制不完善，不能有效保障低收入人群的生活，加大了低收入群體基本生活支出負(fù)擔(dān)，進(jìn)而導(dǎo)致收入分配差距擴(kuò)大。居民收入分配差距過大的危害

(1)不利于投資、消費(fèi)和出口對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。

(2)不利于中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(3)不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。解決居民收入分配差距的對(duì)策

由于中國實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們的根本原則，如果收入差距過分?jǐn)U大。必然導(dǎo)致兩極分化，就會(huì)不利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以應(yīng)采取“適度差距”原則，在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等法則、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)收入差距，把收入差距控制在社會(huì)可容忍的限度內(nèi)，最終達(dá)到既合理拉開收入差距。調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性，又不讓收入差距過分拉大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目的。為達(dá)此目的，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下4項(xiàng)對(duì)策：

(1)注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)居民收入差距問題。為從總體上消除城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的差距應(yīng)努力做到：一是注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；二是加大農(nóng)村教育投入；三是認(rèn)真研究和做好農(nóng)村的社會(huì)保障工作；四是為農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)創(chuàng)造公平的環(huán)境；五是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，逐步取消各種稅費(fèi)以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；六是不斷推進(jìn)基層民主建沒，有效制約變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。

(2)改革收入分配制度，建立科學(xué)合理的個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。全面改革現(xiàn)有的收入分配制度。在堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新的制度建設(shè)，通過建立公平、透明的制度環(huán)境，使得分配秩序和分配行為合理化、有序化，建立起有效的收入分配機(jī)制。

(3)切實(shí)擴(kuò)大中等收入人群以縮小收入差距，這也是目前中國收入分配制度改革的重點(diǎn)。具體是通過分配制度改革，提高備類企業(yè)、事業(yè)單位科技人員、經(jīng)營管理人員及技術(shù)工人的收入水平。努力增加新型農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入水平。同時(shí)通過加強(qiáng)再分配，調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范分配秩序。

(4)建立對(duì)低收入群體保護(hù)機(jī)制，完善社會(huì)保障體系。近年來，一方面下崗人員增多，職工貨幣收入增幅下降，導(dǎo)致社會(huì)中低收入階層規(guī)模急劇擴(kuò)大，另一方面企業(yè)保障制度正向社會(huì)保障制度轉(zhuǎn)變，舊的福利制度被打破，新的社會(huì)保障制度尚未形成，必須盡快建立健全社會(huì)保障制度。完善的社會(huì)保障制度是解決低收入群體問題、增加就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的有力措施。完善的社會(huì)保障體系對(duì)緩解收入差距的擴(kuò)大起著重要的作用。

從以上分析可以看出，遏制中國居民收入分配差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，逐步縮小居民收入分配差距，促進(jìn)中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，是當(dāng)前中國面臨的一個(gè)亟待解決的重大課題，同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們必須結(jié)合中國實(shí)際，借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的一些有益做法，采取市場(chǎng)的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的等綜合的機(jī)制和手段，逐步建立適應(yīng)中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公平高效的收入分配機(jī)制、收入調(diào)節(jié)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，讓廣大人民充分享受改革和發(fā)展的成果。

第三篇：我國城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大的原因及治理對(duì)策

我國城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大的原因及治理對(duì)策

【摘要】：改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)高速增長,人民生活水平迅速提高。作為經(jīng)濟(jì)體制改革重要組成部分的收入分配制度已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化,基本形成了以按勞分配為主體、按貢獻(xiàn)分配、按要素分配、按技術(shù)分配等等多種分配方式并存的收入分配體制。收入分配體制的變化帶來了我國居民收入分配差距的不斷拉大且持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),這就嚴(yán)重影響了社會(huì)公正和穩(wěn)定,既不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,也不利于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)。本文在借鑒主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的實(shí)際提出,改善我國城鎮(zhèn)居民收入分配差距過大不只是要縮小收入差距,更重要的是改善收入分配狀況。本文認(rèn)為,改善我國城鎮(zhèn)居民收入分配差距過大對(duì)策主要應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行思考:一是初次分配領(lǐng)域:城鎮(zhèn)居民的合法正常收入主要來自要素收入。居民在人力資本、物質(zhì)資本(或金融資產(chǎn))等要素?fù)碛猩系牟罹嗍菍?dǎo)致居民收入分配差距的主要原因之一,而導(dǎo)致要素?fù)碛猩喜罹嗟囊蛩爻忍煲蛩睾妥匀灰蛩貤l件的差異外,還有政策和制度等方面的原因。物質(zhì)資本要素?fù)碛猩系牟罹嘣斐傻氖杖氩罹?我們應(yīng)該有正確的認(rèn)識(shí),他屬于合法正常的原因,我們只能在政策和制度方面加以調(diào)節(jié)。因此,縮小居民在收入初次分配上的差距,政府應(yīng)著重縮小居民在人力資源擁有上的差距。(1)縮小居民在生產(chǎn)要素、特別是城鎮(zhèn)居民在勞動(dòng)力資源的擁有上的差距。(2)減少居民在生產(chǎn)要素利用上的不平等。(3)提高勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入中的比重。二是再分配領(lǐng)域:再分配是指

國家的各級(jí)政府以社會(huì)管理者的身份主要通過稅收和財(cái)政支出的形式參與國民收入分配的過程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)稅和轉(zhuǎn)移支付具有優(yōu)化資源配置、增進(jìn)社會(huì)福利,調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會(huì)公正,加強(qiáng)宏觀調(diào)控、熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng),實(shí)施監(jiān)督管理、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序等重要作用,并具有提供公共產(chǎn)品、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的公共性,平等非歧視的公平性,注重社會(huì)效益的公益性,以法制為基礎(chǔ)的規(guī)范性等屬性特征。(1)完善財(cái)政稅收制度和政府轉(zhuǎn)移支付制度。(2)以就業(yè)為中心,建立和完善社會(huì)保障制度。三是三次分配領(lǐng)域:國民收入第三次分配即社會(huì)的富人運(yùn)用捐贈(zèng)、資助慈善事業(yè)等行為回報(bào)社會(huì),實(shí)現(xiàn)更深層次和更大范圍內(nèi)的收入分配調(diào)整。從發(fā)達(dá)國家來看,慈善事業(yè)在國民收入分配中扮演著重要的角色,在慈善事業(yè)發(fā)達(dá)情況下,通過多種渠道和多種方式的捐助活動(dòng),使得富人的財(cái)富,被直接或間接的回報(bào)社會(huì),轉(zhuǎn)移到窮人的身上實(shí)施共享,客觀上起到國民收入再分配的作用,(1)盡快制定出臺(tái)慈善事業(yè)促進(jìn)法。(2)出臺(tái)鼓勵(lì)慈善事業(yè)的具體政策。(3)盡快出臺(tái)《遺產(chǎn)稅法》,推進(jìn)第三次分配進(jìn)程。【關(guān)鍵詞】：城鎮(zhèn)居民收入差距現(xiàn)狀原因?qū)Σ?/p>

【學(xué)位授予單位】：山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級(jí)別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2009 【分類號(hào)】：F124.7 【目錄】：摘要6-8Abstract8-121論文選題依據(jù)及基本框架12-161.1選題依據(jù)12-131.2文獻(xiàn)回顧13-151.3論文基本框架15-161.3.1研究方

法15-161.3.2主要觀點(diǎn)161.3.3基本框架162有關(guān)居民收入差距的理論綜述16-252.1基尼系數(shù)16-182.2我國居民收入差距研究綜述18-252.2.1關(guān)于中國收入差距現(xiàn)狀的描述18-202.2.2關(guān)于居民收入差距現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)20-212.2.3關(guān)于收入差距形成的原因21-222.2.4關(guān)于居民收入差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響22-232.2.5關(guān)于縮小收入差距的對(duì)策建議23-253我國城鎮(zhèn)居民收入差距的現(xiàn)狀分析25-313.1城鎮(zhèn)居民收入差距的現(xiàn)狀25-273.1.1從基尼系數(shù)看收入差距25-263.1.2城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大的表現(xiàn)26-273.2我國城鎮(zhèn)貧困人口狀況27-303.2.1我國城市貧困人口的生活現(xiàn)狀及特點(diǎn)27-293.2.2貧困群體的形成因素29-303.3我國城鎮(zhèn)居民收入差距的長期變動(dòng)趨勢(shì)分析30-314現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大的原因分析31-354.1體制改革的原因32-334.1.1國企改革擴(kuò)大收入差距324.1.2經(jīng)濟(jì)成分多樣化導(dǎo)致收入差距32-334.1.3市場(chǎng)化形成收入的“馬太效應(yīng)”334.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)收入分配的影響33-344.2.1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異導(dǎo)致區(qū)域不平衡發(fā)展334.2.2知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)收入差距拉大33-344.3政策因素影響收入分配34-354.3.1政策傾斜影響收入分配344.3.2稅收體系引發(fā)收入差距34-354.4其它因素與收入分配354.4.1財(cái)產(chǎn)積累效應(yīng)影響收入水平354.4.2非法收入擴(kuò)大貧富差距355主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家收入分配的基本制度及其機(jī)制35-445.1初次分配突出機(jī)會(huì)均等和過程公平35-385.1.1工資協(xié)商機(jī)制調(diào)節(jié)勞資收入分配35-365.1.2最低工資制度維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益36-375.1.3多種積極政策保障就業(yè)37-385.2再分配領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)結(jié)果公平38-415.2.1合理的稅收調(diào)節(jié)體系38-395.2.2完善的社會(huì)保障制度

39-415.2.3提供公共教育待遇415.3第三次分配領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧41-435.3.1慈善收入來源多元化425.3.2規(guī)范的法律制度和有效的激勵(lì)機(jī)制42-435.3.3慈善組織相對(duì)獨(dú)立435.4可借鑒的經(jīng)驗(yàn)43-445.4.1維護(hù)取得收入條件的平等化445.4.2保障收入創(chuàng)造過程的平等化445.4.3對(duì)收入分配的結(jié)果進(jìn)行再分配446改善城鎮(zhèn)居民收入分配狀況的對(duì)策思考44-596.1初次分配領(lǐng)域45-496.1.1縮小居民在生產(chǎn)要素?fù)碛猩系牟罹?5-476.1.2減少居民在生產(chǎn)要素利用機(jī)會(huì)上的不平等47-486.1.3提高勞動(dòng)報(bào)酬在國民收入初次分配中的比重48-496.2再次分配領(lǐng)域49-536.2.1完善財(cái)政稅收制度和轉(zhuǎn)移支付制度49-506.2.2以就業(yè)為中心，建立和完善社會(huì)保障制度50-536.3三次分配領(lǐng)域53-596.3.1我國第三次分配的現(xiàn)狀53-566.3.2推進(jìn)第三次分配的策略56-59參考文獻(xiàn)59-60致謝60-61攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文61-62

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第四篇：城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大

城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大

食品101 鐘智原 20101960 自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)得到了快速的增長，城鄉(xiāng)居民收入水平普遍得到了大幅度的提高，但與此同時(shí)，我國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也明顯擴(kuò)大了。

一、原因

目前我國城鄉(xiāng)收入差距問題異常嚴(yán)峻,但很長時(shí)期以來,學(xué)界認(rèn)為可以用美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡摹暗筓假說”理論來解釋中國收入差距不斷擴(kuò)大的原因。“倒U假說”理論是美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑?955年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入不平等》一文中提出的,他提出了收入分配不平等的長期趨勢(shì)可以假設(shè)為:在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的經(jīng)濟(jì)增長早期階段迅速擴(kuò)大,而后是短暫的穩(wěn)定,最后在增長的后期階段逐漸縮小。而通過分析我國的收入差距的階段劃分來看,我國的收入分配呈現(xiàn)出了縮小一擴(kuò)大一縮小一擴(kuò)大這樣的一個(gè)過程,和該理論是相違背的,說明我國目前收入分配格局的形成.無法單純的用經(jīng)濟(jì)增長來解釋，它還包括以下幾個(gè)方面的原因:1二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在；2“剪刀差”的作用；3受教育程度的差異。

二、影響

2.1正面影響

(1)一定時(shí)期內(nèi)能使我國經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)力發(fā)展方面有長足進(jìn)步,比如 改革開放后打“破大鍋飯”及實(shí)行按勞分配的原則,確實(shí)把我國的現(xiàn)代化。(2)使農(nóng)村居民向城市聚集,提高了農(nóng)村居民的素質(zhì)。2.2負(fù)面影響

(1)不利于社會(huì)的穩(wěn)定,從而影響改革發(fā)展的進(jìn)程。

(2)城鄉(xiāng)居民收入差距過大導(dǎo)致農(nóng)村居民購買力過低,難以激活農(nóng)村廣大消費(fèi)市場(chǎng),可導(dǎo)致農(nóng)村邊際消費(fèi)傾向持續(xù)走低,而這又影響了投資乘數(shù)作用的發(fā)揮,難以起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,從而影響我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。為提高農(nóng)村居民收入水平,最關(guān)鍵的還是要不斷提高農(nóng)村居民的受教育度。十年樹木,百年樹人”,唯有加強(qiáng)人力資本投資才能真正提高農(nóng)村居民 的收入水平。

三、對(duì)策

3.1破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

從總體上講,我國已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵。3.2加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入

首先,要推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式、并建立政府指導(dǎo)下形成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的機(jī)制。3.3加大對(duì)農(nóng)村教育的投入 中國農(nóng)村人口眾多,如果農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)提高了,將會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此提高農(nóng)村人口素質(zhì)是縮小城鄉(xiāng)差距的根本所在。

3.4建立一體化的社會(huì)保障制度

建立健全的社會(huì)保障制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對(duì)低收入群體和弱勢(shì)人群的扶助力度。結(jié)語：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是現(xiàn)階段的主題詞之一。雖然目前我國的城鄉(xiāng)收入差距較大,但是,目前已經(jīng)開始了一些嘗試性的改革,比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,這項(xiàng)制度的建立在幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn),減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān),防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用。由于我國城鄉(xiāng)收入差距由來已久,城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的道路任重道遠(yuǎn),目前需要做的就是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育的投入,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼、改革傳統(tǒng)的戶籍制度以及構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁開堅(jiān)實(shí)的第一步。

第五篇：江西省居民收入差距現(xiàn)狀原因及對(duì)策

江西省居民收入差距現(xiàn)狀原因及對(duì)策

[摘要]改革開放30多年來，江西省人民生活水平有了顯著提高，全省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新的成就。但與此同時(shí)，江西社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)一步擴(kuò)大，居民收入差距也呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)：基尼系數(shù)逐漸逼近警戒線；城鎮(zhèn)居民收入差距仍然較大；農(nóng)村居民收入差距在不斷擴(kuò)大；地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大；城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大：行業(yè)間收入差距進(jìn)一步上升；不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位職工收入差距呈波浪式變化。如果任由收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的公平和穩(wěn)定。應(yīng)從加快發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，深化收入分配制度改革，抑制壟斷，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)法制建設(shè)等方面采取有力措施，縮小江西省居民收入差距，為構(gòu)建和諧平安江西作貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]江西?。痪用袷杖氩罹?；收入分配

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2009)12-0114-04

經(jīng)過30多年來的改革開放，江西省人民生活水平有了顯著提高。據(jù)《江西統(tǒng)計(jì)年鑒(2009)》顯示，2008年全省地區(qū)生產(chǎn)總值6480.33億元，比上年增長12.6％；全年財(cái)政總收入突破800億元，達(dá)816.99億元，比上年增長22.8％；農(nóng)村住戶人均年純收入4697.19元，比上年增長14.6％；城鎮(zhèn)住戶人均年可支配收入12866元，比上年增長14.7％。全省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新的成就。

然而，應(yīng)該看到的是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，江西省居民收入在持續(xù)增長的同時(shí)，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、市場(chǎng)機(jī)制及管理缺陷、再分配調(diào)節(jié)力度不夠等因素影響，社會(huì)利益關(guān)系變得更為復(fù)雜，新情況、新問題層出不窮，其中一個(gè)突出的表現(xiàn)就是社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)一步擴(kuò)大，居民收入差距呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。如果任由這種差距繼續(xù)擴(kuò)大，將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的公平和穩(wěn)定?？s小居民收入差距，構(gòu)建和諧平安江西是擺在江西人民面前的一件大事。

一、現(xiàn)階段江西省居民收入差距狀況基尼系數(shù)不斷上升

國際上對(duì)居民收入分配差異的研究歷史較長：意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼1922年提出了定量測(cè)定收入分配差異程度的指標(biāo)即基尼系數(shù)，其經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。一般認(rèn)為，基尼系數(shù)小于0.2為高度平均，0.2～0.3表示比較平均，0.3～0.4表示相對(duì)合理，0.4～0.5表示收入差距較大，大于0.6為高度不平均。國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”。基尼系數(shù)已成為世界公認(rèn)的測(cè)定一個(gè)國家貧富差距程度的指標(biāo)。從江西省的情況來看，改革開放以來，江西省由基尼系數(shù)所反映出來的收入差距，總的來說呈現(xiàn)一種上升的趨勢(shì)?；嵯禂?shù)1995年為0.2710，2000年為0.3444，2003年為0.3848，基尼系數(shù)逐漸逼近警戒線?；嵯禂?shù)的不斷上升，說明江西省居民收入分配狀況經(jīng)歷了一個(gè)由過于平均走向收入差距相對(duì)合理、又由相對(duì)合理滑向收入差距不合理階段的歷程。城鎮(zhèn)不同收入階層居民之間的收入差距仍然較大

據(jù)《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，我們可以計(jì)算得出：江西省城鎮(zhèn)居民最高10％與最低10％收入戶居民人均可支配收入之比2006年為5.74：1，2007年為5.68：1，2008年為5.51：1，雖略有縮小，但差距仍較大。農(nóng)村居民收入差距仍在不斷擴(kuò)大

若將農(nóng)戶按人均純收入水平分為最低收入、低收入、中間收入、高收入、最高收入5組，每組各占總戶數(shù)的20％，那么，據(jù)《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，2006年江西省這5組農(nóng)戶人均純收入分別為1418.95元、2581.51元、3378.83元、4423.77元、7050.90元，最高與最低之比為4.97：1；2007年這5組農(nóng)戶人均純收入分別為1556.22元、3003.85元、3928.68元、5106.87元、8160.78元，最高與最低之比為5.24：1；2008年這5組農(nóng)戶人均純收入分別為1532.89元、3276.52元、4449.94元、5957.35元、9872.60元，最高與最低之比為6.44：1。由此，我們可以說，農(nóng)村居民之間的收入差距仍然在不斷擴(kuò)大。地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大

據(jù)《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，就江西11個(gè)設(shè)區(qū)市來看，2003年在崗職工平均工資最高的是南昌市，為13648元，最低的是撫州市，為8166元，二者之比為1.67：1；2007年在崗職工平均工資最高的是南昌市，為22966元，最低的是撫州市，為13695元，二者之比為1.68：1；2008年在崗職工平均工資最高的是新余市，為26306元，最低的是撫州市，為15356元，二者之比為1.71：1。江西省地區(qū)差距也在繼續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大

據(jù)《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，1978年江西省城鄉(xiāng)居民人均收入之比是2.171：1，1985年縮小為1.54：1，1995年又?jǐn)U大為2.20：1，1999～2003年間逐年直線上升，分別為2.22：

1、2.39：

1、2.47：

1、2，71：

1、2.81：1，2004年有所縮小，為2.56：1，2005年又有擴(kuò)大，為2.64：1，2006年達(dá)到2.66：1，2007、2008年繼續(xù)擴(kuò)大至2.74：1。由此可見，江西省農(nóng)村居民收入增長速度遠(yuǎn)沒有城鎮(zhèn)居民收入增長快，城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。行業(yè)收入差距進(jìn)一步上升

據(jù)《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：2006年，職工平均工資最高的行業(yè)是航空運(yùn)輸業(yè)，為49857元，最低的是漁業(yè)，為6964元，二者之比為7.16：1；2007年，職工平均工資最高的行業(yè)是航空運(yùn)輸業(yè)，為52354元，最低的是農(nóng)業(yè)，為8625元，二者之比為6.07：1，此數(shù)據(jù)比2006年略有縮??；但是到2008年，江西省行業(yè)間收入差距又迅速上升，平均工資最高的行業(yè)是證券業(yè)，為88041元，最低的是漁業(yè)，為7942元，二者之比為11.09：1。其中尤其應(yīng)注意的是，一些壟斷行業(yè)憑借對(duì)關(guān)鍵資源的獨(dú)自擁有，或政府賦予的權(quán)利，導(dǎo)致工資水平明顯高于其他行業(yè)。由此可見，江西省行業(yè)間的收入差距亦呈擴(kuò)大之勢(shì)。不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位職工收入差距呈波浪式變化

改革開放以來，雖然各類職工平均工資均有較大幅度增長，但不同所有制企業(yè)職工工資的起點(diǎn)不同，期間的平均增長速度也不同。與此相對(duì)應(yīng)，據(jù)《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，1985年，江西省國有經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資是城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資的1.29倍，2001年擴(kuò)大為1.62倍，2004年略有縮小，為1.56倍，2005年再擴(kuò)大為1.59倍，2006年達(dá)到1.63倍，2007年又略有縮小，為1.56，2008年又?jǐn)U大為1.62倍。1985年，其他各種經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資是城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資的1.39倍，2001年擴(kuò)大為1.62倍，2004和2005年，此數(shù)據(jù)略有縮小，為1.47倍，2006年繼

續(xù)縮小，為1.41倍，2007年，為1.30倍，2008年為1.31倍。因此可以說，江西省不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)單位職工收入差距是呈波浪式變化的。

二、江西省居民收入差距擴(kuò)大的原因在城鎮(zhèn)居民收入差距方面

一方面，隨著以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度的確立，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素可參與分配，城鎮(zhèn)居民收入呈現(xiàn)出多種類型、多種形式，個(gè)人之間的收入差距隨之?dāng)U大，這種擴(kuò)大是必然的，總體上也有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高，符合改革初衷。但是，另一方面，由于收入分配制度改革的不到位，造成了初次分配過程中存在許多不平等競(jìng)爭(zhēng)。一些部門、行業(yè)和個(gè)別社會(huì)成員憑借壟斷經(jīng)營或競(jìng)爭(zhēng)初始條件的不平等分割獲得壟斷利潤和高額利潤；一些亂收費(fèi)現(xiàn)象造成不同部門、不同行業(yè)的城鎮(zhèn)居民收入差距拉大。收入分配制度改革的不到位，稅收的再分配功能軟弱，還使得再調(diào)節(jié)功能缺位，收入再分配的調(diào)節(jié)作用嚴(yán)重缺失。主要表現(xiàn)在：對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)不力，“逃稅”、“避稅”現(xiàn)象嚴(yán)重，處罰也無力：對(duì)低收入者的有效保障基礎(chǔ)薄弱，使相當(dāng)一部分貧困者難以獲得有效援助；收入分配貨幣化程度低，透明度不高，使一部分社會(huì)成員能夠輕易獲得“第二收入”甚至“第三收入”、“灰色收入”、“非法收入”，從而造就了一批暴富者，使城鎮(zhèn)居民收入差距懸殊。在農(nóng)村居民收入差距方面

在農(nóng)村，收入差距拉大的主要原因是農(nóng)村居民的工業(yè)部門收入不同造成的。一部分進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事了工業(yè)部門工作的人收入明顯比沒有脫離土地的農(nóng)民收入高出許多，拉開了農(nóng)村居民內(nèi)部之間的收入差距。在地區(qū)收入差距上

由于區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)條件、人口素質(zhì)、生產(chǎn)力水平以及國家已經(jīng)實(shí)行的一些政策措施等因素的影響，江西省內(nèi)地理位置優(yōu)越、交通便利、工業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施完備，科技水平發(fā)達(dá)的地區(qū)如省會(huì)南昌就比地處邊遠(yuǎn)，交通、信息閉塞的地區(qū)人們的收入增長要快。

值得注意的是，市場(chǎng)化帶來的“馬太效應(yīng)”會(huì)使得地區(qū)差距進(jìn)一步拉大。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、生產(chǎn)要素收益率高的地區(qū)更容易成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，而生產(chǎn)要素的流入又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，落后地區(qū)則相反，生產(chǎn)要素流入少，經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)居民的收入差距也會(huì)隨之進(jìn)一步拉大。在城鄉(xiāng)收入差距上

一方面，江西省是典型的農(nóng)業(yè)大省，全國的魚米之鄉(xiāng)，但是，由于受農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)的約束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，自然因素干擾較大，常常受洪澇、干旱和凍害以及高溫天氣的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)民收入具有很大的不確定性。另一方面，由于我國在較長的一段時(shí)間里，為了支撐工業(yè)的發(fā)展，采用人為的方式使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這造成了工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差和收入上的城鄉(xiāng)差別，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大低于第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，造成城鎮(zhèn)居民的收入歷來高于農(nóng)村居民。再者，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極大地限制了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，致使城鄉(xiāng)之間在資金、勞力、技術(shù)發(fā)展上失衡，造成農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和條件不均等。另外，金融制度和政策的不當(dāng)安排，也是造成城鄉(xiāng)收入差距拉大的原因。為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，我國銀行資金在運(yùn)行過程中“嫌貧愛富”，導(dǎo)致在獲得貸款以及勞動(dòng)就業(yè)和增收機(jī)會(huì)方面不平衡，極大地限制了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)和增收空間。

近年來，江西省政府認(rèn)真貫徹十六大以來國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)煥發(fā)了蓬勃的生機(jī)和活力，農(nóng)民收入大幅度提高，雖然沒有城鎮(zhèn)居民收入增加得快，但差距的上升幅度已在收窄。在行業(yè)收入差距方面

長期以來，國家政策對(duì)收入分配的影響，主要體現(xiàn)為對(duì)某些行業(yè)實(shí)行了不同的優(yōu)惠政策，如對(duì)電信、電力、金融、保險(xiǎn)、航空等行業(yè)實(shí)行了壟斷經(jīng)營，這些行業(yè)長期受行政手段保護(hù)，實(shí)行制度性壟斷，獲取高額壟斷利潤，其職工的工資相應(yīng)較高，這是造成行業(yè)居民收入差距不斷擴(kuò)大的重要原因。在不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位職工收入差距方面

受所有制的影響，江西省不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位職工收入差距呈波浪式變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷升級(jí)、就業(yè)機(jī)會(huì)的不平等給“寓者”帶來了增收的機(jī)會(huì)，卻減少了“窮者”的就業(yè)和收入機(jī)會(huì)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是國有企業(yè)改革力度的加大，下崗失業(yè)問題成為拉大收入差距的主要原因，能否就業(yè)成了影響職工家庭收入的根本因素，企業(yè)職工一旦失去工作，就立刻陷入貧困者行列。如國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、股份制改造、拍賣、租賃、破產(chǎn)以及政府機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變職能等改革，都將“減員增效”、“裁減冗員”作為目標(biāo)，導(dǎo)致數(shù)以萬計(jì)的勞動(dòng)力從工作崗位分離出來，造成社會(huì)失業(yè)人數(shù)增加、低收入群體擴(kuò)大。這是造成國有企業(yè)改革初期職工收入下降，與其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)單位職工收入差距拉大的主要原因。隨著國企改革的初步完成，效率的提高，國企職工收入又呈上升趨勢(shì)，與其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)職工的收入差距也開始縮小。

三、收入差距過大會(huì)嚴(yán)重制約社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)

一定程度收入差距的存在，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，有利于鼓勵(lì)人們勤勞致富，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到了促進(jìn)作用，這早已成為全社會(huì)的共識(shí)。但收入差距必須維持在一個(gè)適當(dāng)?shù)摹岸取鄙?，如果收入差距過大則會(huì)引發(fā)諸多危害，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。收入差距過大會(huì)導(dǎo)致效率降低，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講求效率，有持續(xù)效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，必須是根據(jù)人們對(duì)社會(huì)作出的真實(shí)貢獻(xiàn)來獲取相應(yīng)報(bào)酬，而不允許依據(jù)權(quán)勢(shì)、門弟、身份、不法手段等獲取收入，否則就會(huì)造成公平的失衡。一方面，收入高的富人可以運(yùn)用其財(cái)富換取更多的機(jī)會(huì)甚至權(quán)力，以加強(qiáng)其在經(jīng)濟(jì)和政治上的優(yōu)勢(shì)地位與影響力，并使之成為進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)富的源泉，由此造成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)更不平等，從而使人們收入的多寡與努力及能力無關(guān)，挫傷了人們的工作熱情和積極性，降低了效率。另一方面，收入低的窮人由于生存環(huán)境較差，抵御風(fēng)險(xiǎn)和困境的能力較弱，一旦遭遇病痛和意外，就更難以承受收入的壓力，更易產(chǎn)生沮喪失落等不良情緒，從而難以產(chǎn)生提高效率的自覺性，造成效率下降。收入差距過大會(huì)導(dǎo)致需求不足

收入差距不斷擴(kuò)大的最終結(jié)果是形成兩個(gè)極端階層：高收入階層和低收入階層。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，就會(huì)出現(xiàn)富人有錢但消費(fèi)增量小于收入增量，而低收入者又無錢消費(fèi)，結(jié)果導(dǎo)致收入較高的群體有消費(fèi)能力卻沒有消費(fèi)需求，而收入較低的群體有消費(fèi)需求卻沒有消費(fèi)能力。也就是說，“想花的沒錢、有錢的不花”，造成整個(gè)社會(huì)的有效需求不足和生產(chǎn)過剩，這與和諧社會(huì)的要求是不相符的。收入差距過大會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境的矛盾

收入差距過大會(huì)加劇不同群體對(duì)資源的掠奪性開發(fā)以及對(duì)環(huán)境的污染：收入高的富裕者為達(dá)到占有更多財(cái)富的目的，就易利用本已具有的優(yōu)勢(shì)地位，極力消耗共有的資源，排

放大量的污染物；而收入低的貧困者為擺脫貧困，在沒有其他更好的致富途徑時(shí)，也極易靠山吃山，靠水吃水，靠礦采礦，結(jié)果常出現(xiàn)對(duì)環(huán)境、對(duì)資源的極大破壞。這樣，產(chǎn)生了貧富兩大集團(tuán)對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)性利用，破壞了環(huán)境，使得經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展更為艱難，更加劇了人與自然、環(huán)境的矛盾。收入差距過大易引發(fā)人們的負(fù)面心理，造成人與人之間難以和諧相處

從社會(huì)公平來看，過大的收入差距是對(duì)廣大人民群眾利益的損害，背離了社會(huì)公平和正義，容易動(dòng)搖人民群眾對(duì)改革的信心，引發(fā)人們的負(fù)面心理。由于收入低下，低收入者的受教育、受技能培訓(xùn)的需求難以獲得滿足，從而失去了，人力資本投資和積累的能力，易被排斥在主流經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活之外，因而更易產(chǎn)生“致富無望”的悲觀情緒。尤其是看到一些人通過不正當(dāng)途徑致富或富人為富不仁時(shí)，就易產(chǎn)生“仇富”、“仇官”心態(tài)，從而引發(fā)一些群體事件甚至影響一些人違法犯罪。

四、縮小居民收入差距，構(gòu)建和諧平安江西加快發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是解決江西省居民收入差距問題、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的根本途徑。當(dāng)前，一方面，應(yīng)以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮其“經(jīng)濟(jì)引擎”作用，不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展速度。另一方面，應(yīng)牢牢抓住推進(jìn)新型工業(yè)化這一核心，確保規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。應(yīng)加快培育壯大一批有市場(chǎng)、有技術(shù)、有后勁的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以園區(qū)為主要載體，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展水平。擴(kuò)大就業(yè)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例

“就業(yè)是民生之本”，擴(kuò)大就業(yè)是縮小居民收入差距的基本保障。黨的十七大再次確定了要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展道路，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。因此，江西省應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府的作用，為居民個(gè)人創(chuàng)造平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，讓更多的人參與分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。另外，要加大對(duì)弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)的扶持力度，在創(chuàng)業(yè)初期應(yīng)給予他們稅務(wù)、金融、工商、城管等方面一定的支持。要建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的職工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和知識(shí)技能的更新建立支持平臺(tái)。應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)，以緩解勞動(dòng)力供給和需求矛盾，為城鄉(xiāng)低收入群體提供更多機(jī)會(huì)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度

江西是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)收入差距過大會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活，因此，應(yīng)創(chuàng)新投入機(jī)制和管理體制，通過加大政府投入力度，廣泛吸收民間資金，積極引進(jìn)外資等多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)民增收。

另外，增加農(nóng)村居民對(duì)勞動(dòng)所得的分享，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。當(dāng)前，造成農(nóng)村居民收入低的一個(gè)很重要原因是大量剩余勞力束縛在土地上，形成隱性失業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)率低下，若能將一部分多余勞力擠出，農(nóng)村生產(chǎn)率將會(huì)得到提高，農(nóng)民人均收入也會(huì)上升。雖然說，消除二元經(jīng)濟(jì)對(duì)江西而言，目前還很難做得到。但是，當(dāng)前可以鼓勵(lì)并正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程。深化收入分配制度改革，加強(qiáng)分配機(jī)制的調(diào)節(jié)作用

要建立、健全收入分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)范社會(huì)分配秩序，強(qiáng)化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加要注重公平。要用稅收調(diào)節(jié)過高收入，提高個(gè)人收入的透明度，完善個(gè)人所得稅法；要擴(kuò)大資源稅征收范圍；要征收遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、高消費(fèi)稅等財(cái)產(chǎn)占有稅，調(diào)節(jié)過高收入。抑制壟斷，建立健全行業(yè)收入分配的激勵(lì)機(jī)制

壟斷“堅(jiān)冰”不破，收入差距“鴻溝”難填，只有抑制壟斷才能實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，才能徹底解決行業(yè)收入差距過大乃至混亂問題。應(yīng)借鑒成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)，以法律和規(guī)則的形式，對(duì)政府壟斷的范圍和壟斷價(jià)格等加以限制。按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縮小壟斷性行業(yè)的范圍，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距：對(duì)少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)其收入分配的控制和管理，防止此類行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等待遇的覆蓋面

應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政支出的再分配功能，加快完善社會(huì)保障體系，努力解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域的突出問題。在現(xiàn)階段，江西省要從實(shí)際出發(fā)，從薄弱環(huán)節(jié)人手，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的范圍。要逐步完善社會(huì)各階層的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、保險(xiǎn)制度，并在經(jīng)濟(jì)、財(cái)力增長的情況下，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)法制建設(shè)，整治、打擊非法收入

要從法制層面遏制壟斷尤其是行政壟斷行為。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營行為，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，要嚴(yán)懲貪污腐敗，整治非法收入。

[責(zé)任編輯：博浩]