第一篇：探索新形勢下農(nóng)電企業(yè)改革發(fā)展之路

探索新形勢下農(nóng)電企業(yè)改革發(fā)展之路

電企業(yè)作為電網(wǎng)末端的基層供電單位，所處的供電環(huán)境是經(jīng)濟(jì)文化相對滯后的農(nóng)村，服務(wù)的對象是“三農(nóng)”的主體。中央連續(xù)多年以“一號”文件形式，就“三農(nóng)”問題進(jìn)行了認(rèn)真研究和部署，并作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列的戰(zhàn)略決策。這充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村工作的高度重視和對農(nóng)民問題的深切關(guān)注。同時，也給我們農(nóng)電工作提出了新的課題——如何適應(yīng)形勢發(fā)展，探索農(nóng)電企業(yè)改革發(fā)展之路。

一、從“主動承擔(dān)更多的社會責(zé)任”，談對農(nóng)電供電環(huán)境的再認(rèn)識

“主動承擔(dān)更多的社會責(zé)任”，體現(xiàn)了南方電網(wǎng)公司對社會的強(qiáng)烈責(zé)任感和新的服務(wù)理念，表達(dá)了發(fā)展的緊迫感和潛在的危機(jī)意識。這說明我們的供電環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化。從國家經(jīng)濟(jì)體制來看，已經(jīng)由社會主義計劃經(jīng)濟(jì)過渡到了社會主義市場經(jīng)濟(jì)。電力體制隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，由過去“一統(tǒng)天下”的格局，發(fā)展到了百花齊放，蓬勃發(fā)展的生動局面。這勢必要引起我們對供電環(huán)境的重新認(rèn)識。孫子曰：知己知彼，百戰(zhàn)不殆。作為農(nóng)電企業(yè)的管理與決策者對企業(yè)本身的狀況達(dá)不到如數(shù)家珍的熟悉程度，就猶如盲人摸象，以偏概全，甚至找不到企業(yè)發(fā)展的動力所在。對企業(yè)外部環(huán)境缺乏必要的分析和研判，企業(yè)發(fā)展目標(biāo)就會迷茫。那么我們究竟處于一個什么樣的供電環(huán)境呢？

從人員來看，農(nóng)電企業(yè)普遍存在人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的問題，基本上是由正式工、集體工和農(nóng)電工三部分人員組成。由于用工形式的不同，決定了員工報酬不同程度地存在差異，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，影響企業(yè)的和諧發(fā)展。與此同時，還由于用工形式的不同，造成了員工進(jìn)入企業(yè)門檻的高低不同，致使人員素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)了人多，但人才不多的狀況，人力資源這一生產(chǎn)力的第一要素作用得不到充分發(fā)揮。

從資產(chǎn)來看，大部分農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)都是由體制改革前的水電單位當(dāng)中供電所資產(chǎn)與由政府控制部分的小水電資產(chǎn)，以及農(nóng)改后農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)等組成。資產(chǎn)的構(gòu)成復(fù)雜，所有權(quán)屬不同的投資主體。就目前的現(xiàn)狀來看，農(nóng)網(wǎng)改造后形成的資產(chǎn)均系主網(wǎng)公司所有，真正屬于農(nóng)電企業(yè)的資產(chǎn)少之又少，而電網(wǎng)的維護(hù)職責(zé)又屬于農(nóng)電企業(yè)。眾所周知，農(nóng)村電網(wǎng)點多面廣，對于縣局來說，運(yùn)行維護(hù)龐大的農(nóng)網(wǎng)相當(dāng)困難，資產(chǎn)的保值增值得不到保障。加之，地方政府對小水電資產(chǎn)有處置權(quán)，這對一些依賴小水電比重較大的農(nóng)電企業(yè)，潛伏著經(jīng)營的危機(jī)，職工隊伍的穩(wěn)定性存在變數(shù)。從電網(wǎng)來看，盡管經(jīng)過一、二期農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)與改造，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了根本性的變化，供電能力有所提高。但由于地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的農(nóng)村電網(wǎng)顯得與形勢不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在電網(wǎng)架構(gòu)不盡合理、設(shè)備相對落后、科技含量少等方面。大部分縣局的電網(wǎng)還是以35千伏為主網(wǎng)架，10千伏線路送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線徑小，供電半徑大，而且沒有形成閉環(huán)電網(wǎng)，致使一些地區(qū)電壓的質(zhì)量得不到保證，供電負(fù)荷匹配性不強(qiáng)，一些地區(qū)出現(xiàn)了“小馬拉大車”的現(xiàn)象，給電網(wǎng)的安全運(yùn)行帶來隱患。有的地區(qū)則出現(xiàn)了“大馬拉小車”的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果不明顯。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，入不敷出，投入了幾百萬元的農(nóng)網(wǎng)改造資金，而收取的電費(fèi)連對線路的運(yùn)行維護(hù)都不夠，更無經(jīng)濟(jì)效益可言。可以說主動承擔(dān)更多的社會責(zé)任在這里得到了充分的體現(xiàn)。薄弱的電網(wǎng)不同程度地影響了現(xiàn)有的與潛在的電力市場的開拓。從電量來看，普遍農(nóng)電企業(yè)由于缺乏工業(yè)負(fù)荷的支撐，電量都比較小。加之近年來，國家對高耗能企業(yè)的宏觀調(diào)控政策效果突顯以來，大部分廠礦紛紛停產(chǎn)。一些依靠高耗能負(fù)荷發(fā)展的農(nóng)電企業(yè)電量轉(zhuǎn)眼之間陡滑下來。離開了電量的支撐，農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱。

從管理來看，盡管這些年來，農(nóng)電體制逐步理順，主管單位給了農(nóng)電企業(yè)大力幫扶指導(dǎo)，使農(nóng)電企業(yè)的管理有了較大起色。特別是南方電網(wǎng)公司開展農(nóng)村供電所規(guī)范化服務(wù)、示范窗口達(dá)標(biāo)，以及“安全管理、營銷與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營管理、電壓質(zhì)量與可靠性管理、節(jié)能降耗”五項基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)等一系列旨在提高農(nóng)電企業(yè)管理水平活動以來，農(nóng)電企業(yè)的管理水平不同程度地得到了提高。但由于大部分企業(yè)基礎(chǔ)的薄弱，管理效果離要求差距甚遠(yuǎn)，所謂冰凍三尺非一日之寒。一些單位仍然是粗放式的管理，對企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，缺乏足夠的認(rèn)識，以至于管理小打小鬧，不成體系。從農(nóng)電企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看，形勢不容樂觀。目前，盡管我們做了大量的工作，但仍然不被外界完全理解。此外，外界對這些年來電力系統(tǒng)抓行風(fēng)建設(shè)，樹企業(yè)形象工作的認(rèn)同不一，把電力部門當(dāng)作“電老虎、電衙門”的大有人在，這在縣級供電范圍表現(xiàn)尤為突出。這些因素的存在，不同程度地影響了企業(yè)的發(fā)展。

綜上分析，農(nóng)電企業(yè)的供電環(huán)境表現(xiàn)出了內(nèi)憂外患的狀況，如何在危機(jī)中求得生存與發(fā)展，已經(jīng)不容我們太多的去思考與探索。

二、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)電企業(yè)的改革發(fā)展

鄧小平同志曾諄諄教導(dǎo)我們，中國只有改革開放才是唯一的出路。我們農(nóng)電企業(yè)勢必也要在改革的大潮中接受洗禮，方能獲得發(fā)展的動力。

——改革首先要解決農(nóng)電隊伍問題。而解決隊伍問題的關(guān)鍵是要解決好領(lǐng)導(dǎo)班子問題，具體就是要解決領(lǐng)導(dǎo)班子的觀念與思路問題。毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。要通過教育培訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部觀念的轉(zhuǎn)變與思路的更新，提高科學(xué)的決策能力和駕馭企業(yè)的能力，確保企業(yè)的前進(jìn)不至于南轅北轍，做正確的事，正確地做事，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子“火車頭”的作用。同時要建立農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的定期交流機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)干部的交流互動，激活管理。同時要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部正確的人才觀，樹立要素有用理念，即每一位員工都可以找到適合自己發(fā)展的位置，只是研究好如何把人員要素有序組合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，并以教育培訓(xùn)為手段，培養(yǎng)員工業(yè)務(wù)技能與對企業(yè)的認(rèn)同感和歸宿感，增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力，把員工的職業(yè)生涯與企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高。

——灌輸強(qiáng)本意識?！皬?qiáng)本”就是發(fā)展是第一要務(wù)的辯證闡述。農(nóng)電企業(yè)要以“十一五”規(guī)劃為指導(dǎo)，牢牢抓住農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)建設(shè)改造，以及新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的歷史機(jī)遇，努力改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使之更加趨于合理化，如建設(shè)110千伏的主網(wǎng)架，并且形成環(huán)網(wǎng)，滿足“N-1”原則，由此提高電網(wǎng)供電能力，為電力市場的發(fā)展提供有效載體，實現(xiàn)硬件上的“強(qiáng)本”。同時，要想盡一切辦法發(fā)展好電力負(fù)荷，千方百計增加電量，這是賣電企業(yè)效益的根本所在。穩(wěn)住居民負(fù)荷，擴(kuò)大廠礦負(fù)荷，配合發(fā)展招商引資負(fù)荷，努力把電力“蛋糕”做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，獲取邊際效益。

——解決農(nóng)電企業(yè)管理問題。農(nóng)電企業(yè)作為地區(qū)供電局的重要組成部分，其管理水平的高低，將不同程度地影響地區(qū)局的管理質(zhì)量。農(nóng)電企業(yè)由于形成的歷史背景不同，決定對其管理要區(qū)別與地區(qū)局車間式的管理模式。既要放開搞活，也不能放任自流。所謂放開搞活，是指農(nóng)電企業(yè)具有相對獨立法人的經(jīng)營實體，對其經(jīng)營活動承擔(dān)法律責(zé)任。要充分調(diào)動其管理企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把“守土有責(zé)”的理念貫徹落實到工作中去。與此同時要加大對農(nóng)電企業(yè)的監(jiān)管力度，建立行之有效的監(jiān)督體系。特別是要實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理在線監(jiān)測。而農(nóng)電企業(yè)本身則要加強(qiáng)對基層供電所的管理，確保電量、電費(fèi)、線損等指標(biāo)可控在控，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。同時按照“精簡、高效、務(wù)實”的原則積極推進(jìn)農(nóng)電企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的改革，實現(xiàn)扁平化的管理，提高決策的執(zhí)行力。以規(guī)范化服務(wù)、“五項基礎(chǔ)管理”達(dá)標(biāo)等為指導(dǎo)，深入開展企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作，如生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、經(jīng)營管理。努力使其規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)流程的再造，促進(jìn)效率的提高。

——農(nóng)電工用工與薪酬制度的改革探索。由于用工形式的不同，決定了員工的薪酬有所不同。在農(nóng)電單位，農(nóng)電工與正式工幾乎是各占半壁江山。這就意味著農(nóng)電工肩負(fù)著相當(dāng)分量的工作，他們工作的積極性直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展。然而農(nóng)電工的工資待遇問題卻是不可回避的問題，待遇低,又處在最基層一線，如何構(gòu)建和諧環(huán)境值得思考。盡管農(nóng)電體制改革時農(nóng)電工是在自愿的基礎(chǔ)上通過公開招聘產(chǎn)生，且與供電企業(yè)簽訂了勞動合同，但當(dāng)前農(nóng)電工與正式職工同工不同酬、勞動強(qiáng)度與收入比例不協(xié)調(diào)的矛盾正發(fā)展成為一個新的掣肘。一方面，在農(nóng)電資產(chǎn)膨脹的同時，農(nóng)電工工作量成倍增加。隨著時間的推移，農(nóng)電工的不滿與日俱增，既增加了管理的難度，也影響到隊伍穩(wěn)定。另一方面，現(xiàn)行農(nóng)電體制及待遇還不能吸引社會上一些高素質(zhì)的人才加盟農(nóng)電，就是在職的，特別是有一定技術(shù)專長的農(nóng)電工也隨時都有流失的可能。另外受改革條件限制，供電所在組建時還是保留了很大一部分過去以“亦工亦農(nóng)”形式存在的、幾乎一生都在從事農(nóng)村電力生產(chǎn)與經(jīng)營的農(nóng)電工，這部分人員在大部分企業(yè)仍然沒有建立醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等勞動保險，如何妥善處理好他們退休后的生計待遇是農(nóng)電面臨的又一個緊迫且棘手的問題，成為一個新的不穩(wěn)定因素。那么農(nóng)電工的用工與薪酬制度究竟怎么制定呢？筆者淺顯地認(rèn)為首先是嚴(yán)格控制農(nóng)電工數(shù)量的急劇增加，要改變農(nóng)電人員居高不下的狀況，通過各種考試考核措施精簡冗員，科學(xué)定員。其次，通過機(jī)構(gòu)的改革，使農(nóng)電企業(yè)機(jī)關(guān)冗余人員充實一線，特別是要武裝充實基層供電所。第三，如出現(xiàn)農(nóng)電工人員空缺的問題，建議從勞務(wù)輸出公司聘請人員予以保存補(bǔ)充，逐步推行“不求為我所有，但求為我所用”的“用人不養(yǎng)人”的制度，減輕企業(yè)管理負(fù)擔(dān)。第四，關(guān)于薪酬問題，是否可以考慮組建以農(nóng)電工為投資主體的股份有限責(zé)任公司，如抄表公司等經(jīng)營實體，通過公司的運(yùn)營發(fā)展，增加效益，提高農(nóng)電工的待遇。另外，還可以把精簡人員的工資增加到現(xiàn)有農(nóng)電人員的薪酬里，這樣就可以適度提高農(nóng)電人員工資，減小與正式職工的差異，進(jìn)一步增加和諧氛圍，促進(jìn)企業(yè)的積極發(fā)展。

總之，面對新的形勢，農(nóng)電企業(yè)只有不斷的改革，才能獲得生存發(fā)展的機(jī)會，才能在發(fā)展中維護(hù)和發(fā)展好最廣大職工的根本利益，才能更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會肩負(fù)起“電力先行官”的神圣職責(zé)。

第二篇：小議農(nóng)電的和諧發(fā)展之路

小議農(nóng)電的和諧發(fā)展之路

作為一名農(nóng)電員工我深知“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行”。電力的可持續(xù)發(fā)展對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展與構(gòu)建和諧社會起著至關(guān)重要的作用。在落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會建設(shè)中，要把電網(wǎng)發(fā)展當(dāng)作首要任務(wù)，在發(fā)展中解決矛盾。構(gòu)建堅強(qiáng)電網(wǎng)是電網(wǎng)企業(yè)履行社會責(zé)任與構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須把加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛當(dāng)好電力先行。所以對于農(nóng)電該怎樣發(fā)展如何發(fā)展我有如下設(shè)想。

營造和諧共進(jìn)的文化氛圍固和諧

一個企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂,是指引企業(yè)不斷向前發(fā)展的力量源泉,是企業(yè)的核心競爭力所在。而企業(yè)的員工又是這種核心競爭力的發(fā)源地。企業(yè)文化建設(shè)是一項戰(zhàn)略性、長期性的工作,是企業(yè)的“鑄基”、“鑄魂”工程,它的建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程,需要堅持不懈的努力。建設(shè)企業(yè)文化,關(guān)鍵在調(diào)動廣大職工的內(nèi)在動力,營造和諧共進(jìn)的文化氛圍。

首先員工的認(rèn)同是企業(yè)文化的最根本的基石，也是企業(yè)文化最終和最直觀的體現(xiàn)者，所以想辦法讓員工的積極的投入到企業(yè)文化建設(shè)來，以他們積極的主管能動性來營造和諧濃厚的企業(yè)文化氛圍。例如：電梯間、走廊、食堂等的環(huán)境布置，項目位置的宣傳板，可以做到人人知曉，人人參與，潛移默化的深入到人心。此外還可開展多彩多樣的員工活動，通過一系列形式多樣的活動,統(tǒng)一了認(rèn)識,充分調(diào)動起廣大員工參與企業(yè)文化建設(shè)的熱情。

先進(jìn)的人物典型事跡也是企業(yè)文化最生動直觀的體現(xiàn)，且具有很強(qiáng)的示范性和輻射性。故大力挖掘、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)先進(jìn)典型,大力宣傳和表彰先進(jìn)典型，也是企業(yè)發(fā)展工作中的一項重要任務(wù)。例如：司結(jié)合精神文明建設(shè)工作,組建公司文明督查隊伍,開展文明部門、文明班組、文明員工以及安全明星、服務(wù)明星、管理明星、技術(shù)明星、農(nóng)電明星的評比活動:比政治看誰思想好,比工作看誰干勁大,比紀(jì)律看誰要求嚴(yán),比業(yè)務(wù)看誰技術(shù)精,比作風(fēng)看誰更過硬。樹立一批立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型。讓員工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊。從身邊平凡的人、平凡的事,體會不平凡的精神,積極營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的良好氛圍。

此外企業(yè)形象也是企業(yè)文化建設(shè)最直觀的體現(xiàn),公司通過企業(yè)文化建設(shè)來進(jìn)一步提升企業(yè)形象,把“敢為人先、攜手奮進(jìn)”的企業(yè)理念深入到具體工作中去,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)知名度,確立企業(yè)價值觀、規(guī)范企業(yè)行為,逐步打造出具有僑鄉(xiāng)特色的電力企業(yè)品牌。近期我公司也加大了宣傳報道力度,深入挖掘企業(yè)的新聞點,適時向新聞單位公布;同時公司內(nèi)部刊物及內(nèi)部網(wǎng)站為載體,將企業(yè)文化建設(shè)情況予以發(fā)布,及時通報創(chuàng)建情況,交流經(jīng)驗,促進(jìn)活動開展。通過積極有效的宣傳教育,廣大員工的服務(wù)意識、形象意識、品牌意識得到進(jìn)一步提高,促進(jìn)了供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造和諧電力促和諧

服務(wù)是彰顯企業(yè)形象的重要標(biāo)志，是以客戶需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)的生存之道。在當(dāng)今社會不斷進(jìn)步。人民生活水平日益提高的情況下，讓客戶享受到優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠的服務(wù)，是和諧社會對電力服務(wù)的要求。電力企業(yè)要抓好營造企業(yè)服務(wù)文化這個關(guān)鍵點，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為企業(yè)核心能力進(jìn)行培育和建設(shè)，努力做到服務(wù)理念追求真誠，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)形象追求品牌，服務(wù)品質(zhì)追求一流，推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化和人性化。大力倡導(dǎo)關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛客戶、關(guān)愛自己、關(guān)愛社會的良好風(fēng)尚，積極營造“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會”的文化，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的能力和意識，拓展服務(wù)的手段和載體，提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。

構(gòu)建和諧電力企業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo),作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的電力企業(yè)，在實現(xiàn)政府公共政策目標(biāo)的過程中具有十分重要的作用和義不容辭的責(zé)任。面對全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力需求的快速增長,要求我們農(nóng)電員工以建設(shè)“電網(wǎng)堅強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀”的現(xiàn)代公司為發(fā)展目標(biāo)。全面開展各項安全普查活動以保障用戶用電安心放心，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮電力在構(gòu)建和諧社會中的支撐點作用。

踏實勤奮、勇于奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)是是在新時代對新一代農(nóng)電工的新要求和不懈追求的目標(biāo)。作為一名電力企業(yè)的員工，要做到服務(wù)理念追求真誠，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)作風(fēng)追求務(wù)實，服務(wù)品牌追求一流，服務(wù)形象追求品牌，努力打造誠實守信的電力新形象。為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)?！彼晕覀円谏霞壍恼_領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”的目標(biāo)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極開展“創(chuàng)一流”、創(chuàng)建“四好班子”等活動，實行常態(tài)化管理，同時還可以通過農(nóng)電工崗位知識及技能競賽活動，選拔一批優(yōu)秀農(nóng)電工參加省市競賽選拔，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一支穩(wěn)定、優(yōu)秀的農(nóng)電工隊伍。只要練就過硬的技能，就能不斷提高自身的服務(wù)水平以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。以人為本安全生產(chǎn)保和諧

滿足農(nóng)電工物質(zhì)生活的需求

農(nóng)村電網(wǎng)改造前，農(nóng)電工每月的收入普遍偏低，生活上缺少各項保障心里總是不踏實，有的農(nóng)電工想方設(shè)法總往家里的承包地里跑，往外面“下海”經(jīng)商，以此盡量多產(chǎn)生一點“效益”，哪有心思安心工作？農(nóng)網(wǎng)改造后特別是近年來，供電局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把努力構(gòu)建和諧電力，建立穩(wěn)定的農(nóng)電工隊伍，在政策允許的范圍內(nèi)想方設(shè)法增加農(nóng)電工的收入，最大限度地滿足農(nóng)電工物質(zhì)生活的需求作為一項重要工作來抓。首先對農(nóng)電工進(jìn)行局興我榮、局衰我恥和愛局如家的教育，樹立企業(yè)主人翁思想。從電網(wǎng)發(fā)展、電量遞增、電費(fèi)回收等事實，讓農(nóng)電工實實在在地看到只有企業(yè)發(fā)展壯大了，自己的收入才會增加。公平競爭體現(xiàn)農(nóng)電工自我價值

早先農(nóng)電工對學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識認(rèn)識不足，認(rèn)為農(nóng)電工只是底層工人，干好干壞都一樣，更不可能提升到管理層，學(xué)那么多技術(shù)知識干啥，只要能對付工作就行了，甚至產(chǎn)生“學(xué)得會、討得累”的想法，因此學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識的積極性不高。但近年開始實行通過公開招聘，與正式職工同臺競聘、被擇優(yōu)錄取后走上了局級專職工程師管理崗位，專職管理崗位電所所長和副所長也不再遙遙無期，從而消除了農(nóng)電工只是“打工仔”，不可能提升到管理層的顧慮，使農(nóng)電工干事有平臺，有機(jī)會，有空間同時也湖的了成就感的滿足，為農(nóng)電工自我發(fā)展提供了競爭機(jī)會，使農(nóng)電工看到了自身價值。崗位靠競爭，工作憑本事，沒有技術(shù)想當(dāng)“混混”的日了一去不復(fù)返了。大家學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性提高了，經(jīng)常參加供電所組織的各種業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵、勞動競賽等活動，只想多學(xué)點技術(shù)，跟上時代發(fā)展的步伐，不被時代所淘汰。全身心投入到企業(yè)的發(fā)展中，比貢獻(xiàn)、比能力的觀念和努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識的良好氛圍已悄然形成，大大激發(fā)了企業(yè)的生機(jī)和活力，一支具有較高的文化和專業(yè)知識、嫻熟精湛的技藝、整體素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍已經(jīng)在悄悄形成，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。建立農(nóng)電工安全生產(chǎn)的可靠屏障

以前農(nóng)村電網(wǎng)的管理是由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行，安全管理管理體系不完善，工作現(xiàn)場安全管理不到位，許多情況下農(nóng)電工外出工作對辦理工作票、驗電掛接地線、正確佩戴安全帽等管理比較松懈，致使許多情況下都是在違章和習(xí)慣性違章中進(jìn)行作業(yè)人身安全風(fēng)險大，員工的生命安全難以得到有效的保障。近期公司始終把安全工作作為一切工作的“重中之重”來抓，把“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備安全”作為安全生產(chǎn)的落腳點。建立健全了全局安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)保障體系、建立和完善了安全生產(chǎn)管理的各種規(guī)章制度，堅決同“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行了各項安全規(guī)程和制度，加大對違章和習(xí)慣性違章檢查考核的力度，深刻繃緊安全生產(chǎn)這根玄。由于措施得當(dāng)、管理到位，農(nóng)電工的安全意識得到了增強(qiáng)，農(nóng)網(wǎng)改造以來，該局沒有發(fā)生任何人身傷亡事故，農(nóng)電工深深感到人身安全得到了保障，從而大大調(diào)動了他們的工作積極性和創(chuàng)造性。

和諧社會需要和諧企業(yè)，和諧企業(yè)離不開和諧社會。電力企業(yè)作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重要骨干企業(yè)，電力和諧是社會和諧的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在服務(wù)和諧社會建設(shè)中負(fù)有重要責(zé)任。主動承擔(dān)社會責(zé)任，是電力企業(yè)的立足之本、力量之源，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

第三篇：探索新形勢下的中國食品安全之路

探索新形勢下的中國食品安全之路

——2013年國際食品安全論壇日程確認(rèn)，熱點紛呈

剛剛閉幕的十二屆全國人民代表大會一次會議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，隨后國家食品藥品監(jiān)督管理總局正式掛牌成立。至此，中國延續(xù)了十年的以“綜合協(xié)調(diào)、分段監(jiān)管”為特征的食品安全監(jiān)管機(jī)制正式退出舞臺，參與食品安全監(jiān)管的政府機(jī)構(gòu)減少到3家，食品安全監(jiān)管機(jī)制的無縫整合終于得以實現(xiàn)。相比之下，無論是美國還是歐洲，在食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)整方面早已走在前列。而愛爾蘭食品安全局的模式更被認(rèn)為是現(xiàn)代食品安全監(jiān)管體系的楷模，成為歐洲食品安全局以及眾多國家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的樣本。

2013年，由中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會、國家食品安全風(fēng)險評估中心和國際食品科技聯(lián)盟共同主辦的2013年國際食品安全論壇將于4月18-19日在北京召開，論壇的主題是“食品安全風(fēng)險控制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”。目前論壇的日程已經(jīng)初步確認(rèn)，從日程中可以看出，此次論壇秉承前三屆論壇一貫的高端特征和問題解決導(dǎo)向設(shè)計，積極面向食品安全監(jiān)管體系改革，除了邀請國家相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)以及國內(nèi)頂尖的食品安全專家進(jìn)行演講外，同時邀請了世界衛(wèi)生組織、愛爾蘭食品安全局、美國疾病預(yù)防與控制中心、美國農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門的現(xiàn)任或者前任領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行報告，就食品安全監(jiān)管提供思考，形成思想碰撞。

與此同時，大會還將設(shè)立食品包裝材料安全評價與管理、食品安全新挑戰(zhàn)、完善主動防御的企業(yè)食品安全管理體系、餐桌食品的安全與食品摻假的預(yù)防、食品安全標(biāo)準(zhǔn)新進(jìn)展、功能食品的管理與標(biāo)準(zhǔn)研究、食品企業(yè)風(fēng)險交流案例分析、食品安全的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩芯颗c思考、食品安全檢測技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用等專題，圍繞著這些食品安全熱點進(jìn)行深度討論與溝通。

此外，論壇還將在16-17日同時舉行“微生物管理”和“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”兩個培訓(xùn)班?！笆称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)”培訓(xùn)班將會邀請國家食品安全風(fēng)險評估中心的標(biāo)準(zhǔn)一線工作人員，圍繞當(dāng)前正在進(jìn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓工作，以及熱點的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與代表進(jìn)行溝通與解讀?！拔⑸锕芾怼迸嘤?xùn)班將會圍繞科學(xué)運(yùn)用食品微生物控制技術(shù)減少食品安全危害，與食品微生物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工作與代表進(jìn)行溝通。

讓我們四月相聚在北京友誼賓館，共同探討食品安全問題的科學(xué)實質(zhì)，為切實推動中國食品安全進(jìn)程共同努力。

具體會議日程及相關(guān)信息，請登錄論壇網(wǎng)站004km.cn查看。

（中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會）

第四篇：山西旅游業(yè)發(fā)展之路探索

山西旅游業(yè)發(fā)展之路探索

論文關(guān)鍵詞: 科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新突破旅游產(chǎn)業(yè)

論文摘要:我們倡導(dǎo)的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略,要點在于“黨政一把手抓旅游”,并在力所能及的范圍內(nèi)適度增加對旅游的投入,調(diào)動各方面的力量扶持旅游,形成有關(guān)各方面齊抓共上大旅游的工作格局,舉全省之力,盡快把山西的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展,在山西旅游業(yè)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,就是要凝聚各方面力量,開拓創(chuàng)新,尋求突破,努力做大做強(qiáng)山西的旅游產(chǎn)業(yè)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),重新認(rèn)識山西旅游產(chǎn)業(yè)

(一)重新認(rèn)識山西省旅游資源

談到山西的旅游資源,人們常用“資源豐富”和“旅游資源大省”來形容。山西的旅游資源到底怎么樣?在全國究竟處在什么位置?旅游產(chǎn)品的競爭力如何?弄清這些問題,對認(rèn)清自我,知己知彼,做大做強(qiáng)山西的旅游業(yè)都有重要意義。從世界文化遺產(chǎn)擁有的數(shù)量看,全國目前共有29家,山西就有平遙古城和大同云岡石窟2處,位居北京、四川之后,同安徽并列第三。從國家級風(fēng)景名勝區(qū)的數(shù)量來看,全國現(xiàn)有176處,山西占有5處,同河北、湖北省并列全國第九。從4A級旅游數(shù)量來看,全國現(xiàn)有443家,山西僅有10家,占全國的2.2%。從品位來看,山西既有最具中國特色的佛教文化、道教文化、晉商文化、黃河根祖文化等人文資源,又有五臺山、恒山、蘆芽山、黃河壺口瀑布、太行山大峽谷等自然獨特的自然風(fēng)光,很多景區(qū)都具有惟一性,這是我們旅游的王牌。從分布來看,這些頂級的景區(qū)景點,從北到南,沿大運(yùn)高速公路形成了一串,構(gòu)筑了山西省當(dāng)之無愧的旅游資源大省,成為支撐山西旅游發(fā)展的基石。

但是,我們還要清醒地認(rèn)識到,資源并不等于商品,只有把豐富的旅游資源轉(zhuǎn)化為適銷對路的旅游商品,才是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。而我們的旅游產(chǎn)品還存在著不少的缺陷,主要表現(xiàn)在:一是觀光產(chǎn)品占主體,主要是文物古跡游居多,度假、休閑游比例較少,淡旺季也過于明顯;二是相當(dāng)一部分資源開發(fā)水平不高,深層次挖掘不夠,行、游、住、食、購、娛六要素不配套,難以形成旅游精品和絕品;三是相當(dāng)一部分旅游景區(qū)可進(jìn)入性差,交通不暢;四是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平影響,商務(wù)客人少。從這些分析可以看出,盡管山西的旅游資源在全國占有比較優(yōu)勢,但我們還遠(yuǎn)沒有形成旅游商品比較優(yōu)勢,這嚴(yán)重影響了山西旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)重新認(rèn)識山西的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

經(jīng)過二十多年的發(fā)展,山西旅游業(yè)有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),具備了做大做強(qiáng)的基本條件。一是全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張,具備了一定的競爭力。據(jù)統(tǒng)計,全省旅游經(jīng)營單位已達(dá)到5605個。其中,全省旅游景區(qū)(點)已發(fā)展到136個,旅行社已發(fā)展到426家(國際旅行社23家,國內(nèi)旅行社403家),旅游直接從業(yè)人員達(dá)16萬人之多,間接從業(yè)人員達(dá)80多萬人。二是全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善,鐵路、公路四通八達(dá)。大運(yùn)高速公路縱向穿越全省8個地市,連通或輻射近80個旅游區(qū)(點),連接北京、西安兩大國際旅游城市,與京、冀、蒙、秦、豫等周邊省市區(qū)的高速公路形成網(wǎng)絡(luò)。國內(nèi)航線可直通全國38個大城市,開通了并港旅游包機(jī)航線。太原機(jī)場也已被國家民航總局批準(zhǔn)升格為國際機(jī)場,為山西告別沒有一級旅游市場的歷史創(chuàng)造了條件。

同時我們還應(yīng)看到,山西旅游企業(yè)仍存在著小、散、弱、差等問題。全省營業(yè)額不足100萬元的旅行社185家,占61%,營業(yè)額1000萬元以上的旅行社僅有11家,占4%。全省旅游飯店規(guī)模小、檔次低。目前,全省共有星級賓館(飯店)236家,僅占全國的2%,五星級飯店目前仍為空白,四星級17家,三星級以下為219家,各占全國的3%。旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平較低。全省旅游企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中,受過正規(guī)高等教育的專業(yè)人才微乎其微。外語導(dǎo)游短缺,全省6353名導(dǎo)游中,外語導(dǎo)游僅有505人,占導(dǎo)游總數(shù)的7.95%。

(三)重新認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律

任何事物發(fā)展都有其自身固有的規(guī)律,旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們只有認(rèn)識和尊重旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,才能促進(jìn)其發(fā)展。

1.旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè),是跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等提供巨大市場,可以帶動和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)中金融保險、交通運(yùn)輸、郵電通訊、文化娛樂業(yè)以及對外貿(mào)易等發(fā)展。正因為如此,發(fā)展旅游業(yè)更需要方方面面的協(xié)作和配合,行、游、住、食、購、娛六大要素,牽涉到很多行業(yè),離開了這些行業(yè)的支持,旅游業(yè)的快速發(fā)展是不可能的。因此,必須堅持用大旅游的觀念來統(tǒng)一認(rèn)識,用系統(tǒng)工程的方法發(fā)展旅游業(yè),動員各方面的力量,支持和參與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.旅游業(yè)具有可超前發(fā)展的特性。旅游業(yè)的發(fā)展與一個地方的經(jīng)濟(jì)總是成正相關(guān)關(guān)系。這是因為一個地方的經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,商務(wù)旅游就越發(fā)達(dá),旅游總量也就越大。這是一般現(xiàn)象,但我們絕不能得出一個地方的旅游發(fā)展受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的片面結(jié)論。從世界各國旅游發(fā)展的共性來看,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終高于國民經(jīng)濟(jì)的平均增長速度。旅游業(yè)是依托性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),但它的發(fā)展不完全依托和受制于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,需求是最大的資源,市場是最大的優(yōu)勢,哪兒的旅游產(chǎn)品有需求,哪兒的旅游資源有市場,哪兒的旅游業(yè)就有發(fā)展。這是個根本性的問題?，F(xiàn)在社會不缺少供給能力,缺少的是市場需求,旅游業(yè)之所以有目前這種發(fā)展形勢和發(fā)展局面,最根本的一點就在于有大的市場需求。

3.旅游業(yè)是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取政府主導(dǎo)型的模式,這是世界各國共同的做法,主要原因:一是發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施要先行,基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展需要政府來組織。二是旅游產(chǎn)品多數(shù)是公共性產(chǎn)品,尤其是世界遺產(chǎn)地和國家級風(fēng)景名勝區(qū)等頂級的旅游資源是國家所有,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,公共產(chǎn)品應(yīng)由政府出面組織。當(dāng)然政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展機(jī)制,由于各國經(jīng)濟(jì)制度不同,其表現(xiàn)形式也多種多樣,但本質(zhì)上是一致的。正是在這種發(fā)展模式的主導(dǎo)下,全球旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

二、對做大做強(qiáng)山西旅游業(yè)的幾點建議

為了早日把山西的旅游業(yè)建成全省的支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越式發(fā)展,現(xiàn)從戰(zhàn)略上提出幾點建議:

(一)堅持“政府主導(dǎo)型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略

旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)度很高的綜合性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展壯大可以為眾多行業(yè)帶來商機(jī),創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。但在其起步、發(fā)展和壯大的過程中,也必須得到各級黨委、政府的高度重視和支持,只有這樣,才能把相關(guān)各方的積極性凝聚起來和調(diào)動起來,干出一番大事業(yè)。這一點,絕不是旅游部門單槍匹馬可以做到的。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善和健全的今天,特別是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還相對滯后的山西,光靠市場調(diào)節(jié),目前還是難以奏效的。外省的很多成功經(jīng)驗證明,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是“一把手工程”。云南省旅游業(yè)發(fā)展十分迅猛,是與幾屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視和積極扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分不開的。四川省旅游業(yè)之所以能在最近幾年大步追趕云南,也與幾屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視和扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分不開的。一個省如此,一個地市也如此。河南的焦作市,直到上個世紀(jì)末期,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小,在全國也沒什么名氣。之后新來的市委書記十分重視旅游業(yè),短短幾年內(nèi),就把焦作云臺山打造成了響當(dāng)當(dāng)?shù)?A級景區(qū),使焦作市跨進(jìn)了中國優(yōu)秀旅游城市的行列,成為河南各地市中發(fā)展旅游業(yè)的一面旗幟。

我們倡導(dǎo)的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略,要點在于“黨政一把手抓旅游”,并在力所能及的范圍內(nèi)適度增加對旅游的投入,調(diào)動各方面的力量扶持旅游,形成各有關(guān)方面齊抓共上大旅游的工作格局,舉全省之力,盡快把山西的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。而絕不是要讓政府包辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項具體問題,因此“政府主導(dǎo)型”與“市場主導(dǎo)型”并不矛盾。旅游消費(fèi)本身就是一個潛力巨大的市場,能不能贏得這個市場,提高山西旅游在這個市場中的占有率,從而促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,這并不是一個簡單的問題,所以也絕不能游離于黨

委、政府的工作主線之外。否則,山西的旅游業(yè)就很難盡快發(fā)展興旺起來。

(二)堅持產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略

在競爭激烈的環(huán)境下,要實現(xiàn)做大做強(qiáng)山西旅游業(yè)的目標(biāo),我們需要有一支過得硬的旅游企業(yè)和企業(yè)家隊伍。`這就需要我們在著力打造山西旅游企業(yè)的航空母艦的同時,更要注重放低旅游產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻,吸引更多的企業(yè)和企業(yè)家參與到旅游產(chǎn)業(yè)中來,實現(xiàn)旅游企業(yè)和企業(yè)家隊伍的數(shù)量擴(kuò)張,進(jìn)而使企業(yè)和企業(yè)家在激烈競爭中優(yōu)勝劣汰,實現(xiàn)數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高。

(三)堅持發(fā)展以名勝古跡觀光為主的旅游開發(fā)戰(zhàn)略

從山西總體情況來看,在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期內(nèi),度假游客還不能成為山西旅游接待的主體。這是因為:(1)山西省的旅游優(yōu)勢在于文化底蘊(yùn)厚重,佛教文化、晉商文化、黃河根祖文化以及太行山和黃土高原的獨特地理風(fēng)貌是山西旅游的長項,吸引的全是觀光客。如果不繼續(xù)大力抓這個市場,就容易丟失自身的優(yōu)勢。(2)從世界范圍來看,目前能真正吸引大批量度假游客的,一是夏季的海濱,二是冬季的滑雪地,三是高爾夫球場。山西在這些方面是弱勢。

(3)從旅游度假設(shè)施來看,目前山西上檔次、上規(guī)模的度假區(qū)還沒有。綜上所述,要進(jìn)一步做大做強(qiáng)山西的旅游產(chǎn)業(yè),當(dāng)前還需要在大量吸引海內(nèi)外觀光游客上下更大的功夫,還需要繼續(xù)開發(fā)以觀光游客為主的旅游產(chǎn)品。同時,積極發(fā)展度假游和其他特種旅游。比如大力開發(fā)工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游,在城市郊區(qū)積極發(fā)展適應(yīng)城市居民周末度假需求的大眾化旅游度假設(shè)施,開發(fā)大眾化的度假旅游,以進(jìn)一步優(yōu)化山西旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。

(四)大力發(fā)展區(qū)域旅游聯(lián)合旅游業(yè)是以促進(jìn)人的流動為基礎(chǔ)而興旺發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè),消除地區(qū)壁壘,減少旅游障礙,是促進(jìn)各相鄰地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的必由之路。我們要按照“資源互補(bǔ)、線路互通”的原則,在大開放的體系下加強(qiáng)與周邊兄弟省市的合作,開發(fā)一批跨行政區(qū)域的精品線路,實現(xiàn)同周邊省市的無障礙旅游。

第五篇：探索教師專業(yè)發(fā)展之路

探索教師專業(yè)發(fā)展之路，提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量

中旅附中吳志強(qiáng)

一、教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

目前, 關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展主要有兩種不同的理解, 一種是注重專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)知識、與技術(shù)的成熟度, 認(rèn)為教師的專業(yè)能力受學(xué)科內(nèi)容知識、教育學(xué)、心理學(xué)的科學(xué)原理與技術(shù)的制約。教師的專業(yè)程度就是憑借這些專業(yè)知識、原理技術(shù)的熟練程度來保障的。另一種理解認(rèn)為教師的專業(yè)程度是憑借“實踐性知識”來加以保障的。同其他專業(yè)相比,教師工作的最大特點是不確鑿性、情境性,要求針對不同情境做出靈活應(yīng)變的決策。這樣, 教師專業(yè)建設(shè)和專業(yè)發(fā)展也就注重于在實際的教學(xué)情境中通過實踐來積累經(jīng)驗, 形成具有個性特點的案例知識, 并且通過共同體的相互影響, 將個性化的隱性實踐性知識轉(zhuǎn)化為社會化的教師專業(yè)性知識。

在此, 我們可以將教師專業(yè)發(fā)展理解為教師的思想理念、專業(yè)性知識、實踐性知識以及各種能力等不斷更新、演進(jìn)和豐富的過程。從知識管理角度來看, 教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)就是使教師成為像律師、醫(yī)生等職業(yè)一樣不可替代的專業(yè), 教師能在最恰當(dāng)?shù)臅r間將最適當(dāng)?shù)闹R以最佳的方式傳遞給最需要的學(xué)生, 使學(xué)生獲得最大的發(fā)展。

二、當(dāng)前教師專業(yè)發(fā)展的問題分析

教師專業(yè)發(fā)展是指作為專業(yè)人員的教師在態(tài)度、專業(yè)知識以及教育教學(xué)技能上不斷成長的過程。傳統(tǒng)上，教師專業(yè)發(fā)展沒有受到應(yīng)有的重視，教師專業(yè)發(fā)展簡單等同于教師的校外進(jìn)修，如參加各種形式的學(xué)歷教育、各類課程班和培訓(xùn)班等。今天，教育界人士愈發(fā)認(rèn)識到教師專業(yè)發(fā)展的意義，同時教師專業(yè)發(fā)展活動也更加多樣，除了傳統(tǒng)的學(xué)歷進(jìn)修和各類課程班外，還包括邀請專家講學(xué)、實地參觀、同行之間的相互交流等等。各種形式的專業(yè)發(fā)展活動對于教師專業(yè)的提升以及學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高起著積極的作用。但同時我們看到現(xiàn)行的各種教師專業(yè)發(fā)展形式也存在一定的缺點或不足。

在筆者看來，缺乏實效是我國現(xiàn)行教師專業(yè)發(fā)展活動存在的一個重大缺陷。造成這種狀況的原因，主要在于以下兩個方面：

第一，教師專業(yè)發(fā)展活動中普遍存在理論和實踐的脫節(jié)。這其中又可區(qū)分為兩種情況：一是像學(xué)歷和非學(xué)歷進(jìn)修、各類課程班等專業(yè)發(fā)展活動偏重于教育教學(xué)理論和學(xué)科知識的傳授，而對教育教學(xué)實踐缺乏適當(dāng)?shù)挠^照。“ 概念知不少、進(jìn)修缺實效” 就是這種現(xiàn)象的真實寫照；二是像同行交流和參觀考察之類的專業(yè)發(fā)展活動雖然側(cè)重于實踐，但在理論方面有所欠缺，很少上升到理論的高度或者和理論聯(lián)系起來。理論與實踐的“兩張皮”現(xiàn)象一方面使得教師對理論的作用產(chǎn)生懷疑，使得他們不愿意學(xué)習(xí)理論，因而也很難自覺地運(yùn)用理論調(diào)整自己的教

育教學(xué)行為；另一方面，實踐中好的做法很難進(jìn)一步提升和完善，并上升到理論的高度進(jìn)行探討。

第二，教師在專業(yè)發(fā)展活動中缺少應(yīng)有的反思意識。反思是專業(yè)自覺的重要組成部分，是專業(yè)成長必不可少的環(huán)節(jié)。沒有反思的參與，任何的專業(yè)發(fā)展活動都只能是外在的，很難真正落實到教師身上。如同杜威所指出的：“沒有某種思維的因素便不可能產(chǎn)生有意義的經(jīng)驗。”然而，現(xiàn)行的教師專業(yè)發(fā)展活動在很大程度上依賴于“外力”，即教育行政部門和學(xué)校的推動，很多時候教師只是為了完成上級和學(xué)校的要求而被動甚至被迫參加各種專業(yè)發(fā)展活動。由于沒有內(nèi)在動力，參加專業(yè)發(fā)展活動對于教師們來說就成了一種外在的負(fù)擔(dān)。在這種情況中，讓他們結(jié)合自己的教育教學(xué)實踐進(jìn)行反思也就顯得勉為其難了。

三、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的學(xué)校管理模式

新基礎(chǔ)教育課程改革精神能否在實踐中落實，關(guān)鍵在教師能否具有理論的探索性、實踐的創(chuàng)造性及自我反思能力。為此必須對傳統(tǒng)的教師專業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行相應(yīng)的拓展和更新，建立適應(yīng)新需要的促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的學(xué)校管理模式，具體可以歸納為以下三個方面。

（一）強(qiáng)調(diào)激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力

從教師教育模式來看,其理論基礎(chǔ)已由行為科學(xué)轉(zhuǎn)向認(rèn)知科學(xué)的建立,發(fā)展目標(biāo)則由“教書匠”轉(zhuǎn)向?qū)W者型、專家型教師,而教學(xué)過程則由“訓(xùn)練”模式轉(zhuǎn)向“發(fā)展”模式并嘗試運(yùn)用合作型、研究型的教學(xué)方法。

學(xué)校的發(fā)展需要以教師的專業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ), 教師的專業(yè)發(fā)展需要以學(xué)校為依托。由于自我發(fā)展的需要使得教師自覺地把學(xué)校的客觀要求轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展的動力,把學(xué)校的發(fā)展與自身的發(fā)展結(jié)合在一起, 積極投入到實施素質(zhì)教育與學(xué)校教育教學(xué)改革的浪潮中, 自覺探索教育教學(xué)改革的新問題、新途徑、新方法, 不斷學(xué)習(xí)新的理論并與自己的教學(xué)實際緊密結(jié)合起來, 不斷地對自己的教育教學(xué)行為進(jìn)行反思并在行動中進(jìn)行研究, 這種推動力不是來自外部, 而是把外在的與內(nèi)在的結(jié)合起來。教師并沒有因?qū)W校改革的成功而停止自己的發(fā)展, 他們總是依據(jù)自己設(shè)計的專業(yè)發(fā)展路線對自己進(jìn)行調(diào)控并對自己提出更高的要求。這種自我再生、自我更新、自我完善的素質(zhì)與能力, 是學(xué)校教育教學(xué)改革的重要保證。

（二）校本課程開發(fā)作為教師專業(yè)發(fā)展的主渠道

校本管理認(rèn)為，真正對教師專業(yè)發(fā)展活動有發(fā)言權(quán)的是校長、教師，他們最了解自身需要什么樣的專業(yè)發(fā)展活動，他們所設(shè)計、實施的專業(yè)發(fā)展活動是其他人難以替代也是不能替代的。

學(xué)校所組織的各種專業(yè)發(fā)展活動能充分考慮學(xué)校的實際，挖掘?qū)W校所存在的種種潛力，讓學(xué)校資源更充分地利用起來，讓學(xué)校的生命活力釋放得更徹底。如果把教師的專業(yè)發(fā)展活動放在學(xué)校來進(jìn)行，不管是由學(xué)校里的教師主動研究或是

聘請專家到校協(xié)助指導(dǎo)，教師都可以根據(jù)學(xué)校的教學(xué)情境進(jìn)行主動探究，可以調(diào)整到適合每一個學(xué)校、每一個教師的實際狀況，他們都會以主動心態(tài)和專家互動。“如果學(xué)校正在推動某種新措施或正在進(jìn)行某種改革，必定來教師專業(yè)發(fā)展的急迫需要，根據(jù)此種需要來推動相關(guān)的教師專業(yè)發(fā)展活動不但對學(xué)校有立即的幫助，教師的動機(jī)與意愿也最高，成效也最好?！?學(xué)校教師本身可以自我引導(dǎo)、自我發(fā)展，并進(jìn)一步成為教育改革的主導(dǎo)者。教師們一邊從事教學(xué)工作、一邊從事新理論的學(xué)習(xí)、一邊從事教學(xué)實踐研究，他們不必因時間不協(xié)調(diào)而無法去學(xué)習(xí)，而且沒有年齡、教齡等的限制。

1、鼓勵教師參加校本課程開發(fā)

校本課程開發(fā)在給教師專業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，同時也對教師的專業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。實踐中可能會因為校本課程開發(fā)給教師帶來了許多的挑戰(zhàn)，而使得教師抗拒改革，拒絕主動參與課程開發(fā)。因而，這還需要教育行政部門、學(xué)校及教師自身等各方面的共同努力。

首先，要建立教師參與校本課程的激勵機(jī)制。校長是激勵教師參與校本課程開發(fā)的核心因素，他應(yīng)該積極鼓勵與肯定教師對校本課程開發(fā)的參與，并以身作則；學(xué)校要調(diào)整晉升獎勵制度，對于有能力進(jìn)行課程規(guī)劃、教材設(shè)計與編制的教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)男劫Y、津貼等物質(zhì)獎勵，并且改變原先完全以教師教學(xué)水平為標(biāo)準(zhǔn)來決定晉升與否，將教師課程開發(fā)的能力也作為一條指標(biāo)，教育決策部門則應(yīng)制定一些關(guān)于教師參與校本課程開發(fā)的制度，及相應(yīng)的實施細(xì)則，切實促進(jìn)教師參與課程開發(fā)。當(dāng)然，除了這些外在激勵因素，更要重視引導(dǎo)教師的自我激勵，因為這才是具有持久性與主動影響力的，教師應(yīng)該勤于思考，加強(qiáng)自我修煉，主動積極地參與課程開發(fā)過程，不斷提高自身的理論知識與實踐經(jīng)驗，不斷完善自我。

2、組織有針對性的校本培訓(xùn)

校本培訓(xùn)與校本課程開發(fā)理念相同，內(nèi)容相通，效果相輔相成，已日漸受到歡迎與關(guān)注，因而筆者認(rèn)為這是一種非常值得提倡的培訓(xùn)形式。校本培訓(xùn)的內(nèi)容主要是針對教師在校本課程開發(fā)中所缺失的知識與能力。校本教師培訓(xùn)指源于學(xué)校發(fā)展的需要，由學(xué)校規(guī)劃設(shè)計，旨在滿足全體教師發(fā)展需要的培訓(xùn)活動。它的主要特點體現(xiàn)為：學(xué)校本位，即立足于學(xué)校發(fā)展，由學(xué)校為主體設(shè)計規(guī)劃，并在學(xué)校中實地開展；教師本位，考慮到教師發(fā)展需求，為了全體教師的專業(yè)發(fā)展；實踐本位，即培訓(xùn)都是針對實踐中所碰到的問題而展開的，強(qiáng)調(diào)合作，它強(qiáng)調(diào)教師們分享知識與經(jīng)驗，學(xué)校與校外加強(qiáng)合作，從而形成一種反思的文化、合作的氛圍。這種培訓(xùn)形式與傳統(tǒng)的大一統(tǒng)培訓(xùn)方式而言，針對性強(qiáng)，而且與實踐緊密相連，因而非常高效，而且培訓(xùn)效果也會令人滿意。

（三）建立教師專業(yè)發(fā)展的發(fā)展性評價機(jī)制

與以往的規(guī)范性、獎懲性教師評價相比，發(fā)展性評價方式在提高教師對專業(yè)發(fā)展的期望，激勵其不斷進(jìn)取和自主參與等方面，成效顯著。目前我校正在嘗試

建立教師專業(yè)化成長電子檔案，以形成發(fā)展性、過程性的教師評價體系，該體系的主要內(nèi)容和使用有以下幾個方面。

1、專業(yè)成長檔案的內(nèi)容

教師專業(yè)成長電子檔案主要包括三個主要部分：

一是個人基本信息。主要有所學(xué)專業(yè)、最高學(xué)歷、教師資格類型、專業(yè)技術(shù)資格級別及相應(yīng)聘書、教育教學(xué)崗位或管理崗位、從教年限、工作經(jīng)歷、個人特長、喜好等。

二是個人成長系列。具體內(nèi)容包括八類主要文本資料：（1）個人成長三年規(guī)劃及階段性目標(biāo)；與專業(yè)發(fā)展有關(guān)的獎勵證書復(fù)印件；（2）發(fā)表的教科研文章復(fù)印件；（2）參與課題研究、開設(shè)研究課或講座等活動的記錄、報告、證明、評價表等；（3）反映個人教育水平的代表性作品、成果；（4）反映個人教學(xué)水平（專業(yè)水平）的代表性作品、成果；（5）專業(yè)成長要事活動和典型事件記錄；（6）教師專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)作業(yè)及考試考核記錄、繼續(xù)教育證書等；（7）教育教學(xué)案例及個人反思的相關(guān)材料；所教學(xué)生學(xué)習(xí)和活動情況；（8）學(xué)校規(guī)定的其他必須收錄的資料等。在此基礎(chǔ)上，我們鼓勵教師結(jié)合自身情況對上述內(nèi)容加以完善并設(shè)置細(xì)化欄目。每學(xué)期我們要求并指導(dǎo)每位教師將自己的成長檔案中的資料分類歸檔，并組織教師展示交流。

三是評價系列。包括階段性自我評價、階段性學(xué)生評價、階段性家長評價、階段性同行評價、階段性教育教學(xué)情況評價等。

2、教師成長檔案的評價方法

建立了教師成長檔案如果不進(jìn)行評價，這項活動就失去了激勵教師不斷進(jìn)取的作用。評價不科學(xué)也同樣會傷害教師的積極性。教師成長檔案應(yīng)堅持包括教師本人在內(nèi)的多元參與和多樣化評價方式方法相結(jié)合的原則，以客觀真實反映教師師德、教育觀念、專業(yè)水平和知識素養(yǎng)、專業(yè)技能的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)教師有效反思，不斷進(jìn)取。這也就是說，教師成長檔案應(yīng)以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展為目的，體現(xiàn)以教師自評為主、同事、家長、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)、專家多主體參與的評價理念。

（1）自我評價。教師是自己作品質(zhì)量和價值的最終仲裁者。教師在收集整理成長檔案的過程中，不斷反思、不斷否定自我，隨時調(diào)整充實記錄內(nèi)容，總結(jié)成績，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)自身不足并予以彌補(bǔ)。通過多次階段性反思，使成長檔案日臻充實和完善。學(xué)習(xí)周期結(jié)束后，教師個人對自己的專業(yè)成長過程還有一個總結(jié)性反思，并形成作品。教師自我總結(jié)評價是教師專業(yè)成長檔案的重要組成部分。

（2）同事評價。教師間的經(jīng)常性評價可以促進(jìn)教師專業(yè)健康發(fā)展，有利于教師的專業(yè)成長。教師評價可放在教研組進(jìn)行，同教育教學(xué)活動緊密結(jié)合起來，主要是對教師的師德、教育教學(xué)、教育科研、專業(yè)學(xué)習(xí)等方面的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)督促，對教師成長檔案內(nèi)容的科學(xué)性、真實性、針對性、發(fā)展性提出建議和意見，為教師專業(yè)發(fā)展中的缺失和困惑提供幫助。

（3）學(xué)生評價。這是教師專業(yè)發(fā)展評價的一個重要方面，體現(xiàn)了師生共同發(fā)展的新課程理念。教師師德是否存在問題，教育教學(xué)水平是否提高，師生關(guān)系是否融洽，學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。評價可通過問卷調(diào)查、座談、教育活動觀摩等形式進(jìn)行。教師應(yīng)虛心聽取學(xué)生評價的意見和建議，及時改進(jìn)和提高。

（4）家長評價。家長參與評價是社會參與學(xué)生管理的重要方式之一，體現(xiàn)了新課程的重要理念。教師的教育觀念和行為是否發(fā)生變化，是否愛孩子，家長都會有直接或間接的了解，他們對學(xué)生和教師發(fā)展的見解往往能切中要害。家長可以從一個或幾個方面參與對教師的評價，學(xué)生則可通過問卷調(diào)查、座談、家長會、家長參與學(xué)生活動等途徑了解家長的評價與看法。

教師個人、同事、學(xué)生、家長參與評價的結(jié)果是教師成長檔案的內(nèi)容結(jié)構(gòu)要素，以文字形式進(jìn)行描述，為最終形成客觀公正的評價結(jié)論提供真實依據(jù)。

學(xué)校綜合評價。學(xué)校綜合評價是教師成長檔案的總結(jié)性評價，體現(xiàn)明確的導(dǎo)向性和終結(jié)性。綜合評價由學(xué)校組織專門的評價小組對成長檔案的各項內(nèi)容進(jìn)行審核，并對各項內(nèi)容進(jìn)行評分。對取得的主要成績和存在的突出問題進(jìn)行簡要而明確的文字描述，并及時將評價結(jié)果反饋給教師本人，以利于教師今后的發(fā)展。綜合評價結(jié)果也是教師專業(yè)成長記錄的重要內(nèi)容之一。

上述設(shè)想是對促進(jìn)教師專業(yè)成長的初步探索，但無論何種方式都最終要體現(xiàn)在教師的課堂教學(xué)行為上。因此緊緊抓住課堂教學(xué)這一中心不放松，就會促使教師專業(yè)的更快成長。

以上是我對教師專業(yè)化發(fā)展的一些思考和設(shè)想，不妥之處，請指正。

參考文獻(xiàn)：

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