第一篇：淺談瓦窯鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)做法

淺談瓦窯鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)做法

電大學(xué)生：趙斌昌

09級(jí)一村一大

瓦窯鎮(zhèn)位于云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)東北部，道人山麓，地處保山、大理、怒江三州市結(jié)合部，東臨瀾滄江與永平縣隔江相望，南與板橋鎮(zhèn)接壤，西與瓦房鄉(xiāng)及云龍縣漕澗縣毗鄰，北至道人山與云龍縣舊州鎮(zhèn)相交，320國(guó)道，大保高速公路及金六公路穿境而過(guò)，交通十分便利。瓦窯鎮(zhèn)國(guó)土面積487平方公里，轄25個(gè)村委會(huì)，133個(gè)自然村，207個(gè)村民小組?？?cè)丝?5677人，其中少數(shù)民族12513人，約占總?cè)丝诘?5%，少數(shù)民族中以白族、彝族居多，瓦窯鎮(zhèn)共有耕地30383畝，森林覆蓋率達(dá)52%，地勢(shì)以山區(qū)、半山區(qū)、河谷地區(qū)分布，立體氣候明顯。

瓦窯鎮(zhèn)政府工作機(jī)構(gòu)

1971年1月，河灣瓦窯兩個(gè)公社并為瓦窯公社，下設(shè)22個(gè)大隊(duì)。1984年5月全市進(jìn)行設(shè)區(qū)建鄉(xiāng)工作，設(shè)瓦窯區(qū)，下設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，轄78個(gè)村民委員會(huì)。1988年1月撤區(qū)建鄉(xiāng)，設(shè)瓦窯鄉(xiāng)，轄15個(gè)行政村，143個(gè)農(nóng)業(yè)社。1990年9月6日，省政府批準(zhǔn)設(shè)立瓦窯白族彝族鄉(xiāng)。2005年11月28日，根據(jù)省政府調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的批復(fù)，撤銷(xiāo)瓦窯白族彝族鄉(xiāng)，撤銷(xiāo)老營(yíng)鄉(xiāng)，建立瓦窯鎮(zhèn)。瓦窯鎮(zhèn)政府人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

瓦窯鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)編制為35名，其中，黨政、人大領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名。機(jī)構(gòu)設(shè)置為：辦公室、黨群工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室（掛人口與計(jì)劃生育辦公室牌子）、社會(huì)穩(wěn)定辦公室（掛信訪辦公室、司法所牌子）、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置鎮(zhèn)黨的紀(jì)檢（監(jiān)察）、人大、人民武裝等機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織。

以下是我對(duì)瓦窯鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)做法觀點(diǎn)

1、政府機(jī)構(gòu)改革不應(yīng)一刀切，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實(shí)際情況而有所區(qū)別。

2、政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各地方的政府機(jī)構(gòu)改革規(guī)定最后完成時(shí)限，否則，地方等待觀望，久拖不決，鬧得人心惶惶，各思己事，嚴(yán)重影響正常工作開(kāi)展。

3、在裁減人員上必須有所成果，否則又是雷聲大、雨點(diǎn)小。但在合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，應(yīng)當(dāng)靈活和慎重一些，因?yàn)楹喜⑧l(xiāng)鎮(zhèn)將涉及固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、人員裁減、服務(wù)范圍等等太多方面。

一、實(shí)行對(duì)百姓全面公開(kāi)化

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，如何改？自己會(huì)不會(huì)下崗？有沒(méi)有適合于自己的崗位？這是干部包括部分領(lǐng)導(dǎo)同志最為關(guān)注的問(wèn)題。改革啟動(dòng)初，個(gè)別同志則認(rèn)為，誰(shuí)下崗、誰(shuí)干什么，實(shí)質(zhì)上是主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，改革只是做過(guò)場(chǎng)，自己一無(wú)錢(qián)、二無(wú)關(guān)系，肯定沒(méi)戲，從而憂(yōu)心忡忡，對(duì)機(jī)構(gòu)改革缺少信心核熱情，打起退堂鼓，如此以來(lái)，改革工作陷入了僵局。因此，解決干部思想顧慮的矛盾及焦點(diǎn)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變干部的意識(shí)，實(shí)行改革全面公開(kāi)，讓人人都參與到改革中來(lái)，這個(gè)第一步工作具有至關(guān)重要的作用。為了增強(qiáng)改革操作的透明度，鎮(zhèn)委強(qiáng)化宣傳，把說(shuō)明書(shū)、各種方案辦法及文件全部張貼在公示欄上，包括干部的比試成績(jī)、答辯演講、民主測(cè)評(píng)成績(jī)等，也都一一現(xiàn)場(chǎng)予以公示，本人有疑惑和意見(jiàn)的，可以找領(lǐng)導(dǎo)反映也可以寫(xiě)紙條投進(jìn)意見(jiàn)箱求得處理。不僅如此，從宏觀調(diào)控到大的決策，甚至是一個(gè)細(xì)微問(wèn)題的處理，鎮(zhèn)委總是充分發(fā)揚(yáng)人民民主精神，集體討論，共同商議，統(tǒng)一意見(jiàn)后再交由全體機(jī)關(guān)干部討論通過(guò)，結(jié)果張榜公布。如此以來(lái)，干部們的心明了，思想輕了，胸開(kāi)闊了，顧慮沒(méi)了，完全放心了，同時(shí)也逐漸都形成了一種共識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)于每個(gè)人都是平等的，是鍛煉、完善、發(fā)展和提高自己的良好機(jī)遇。干部的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變后，改革路上的其它一些障礙難題也隨之得到了解決，工作的整個(gè)過(guò)程形成了人人積極參與，人人踴躍競(jìng)崗的良好態(tài)勢(shì)。

二、改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的職能轉(zhuǎn)變

一是創(chuàng)新鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)體制。按照“主官合一、減少副職，明確職責(zé)、提高效率”的原則，配備鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。改革后，實(shí)行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、黨政正職一人兼，2名副書(shū)記分別兼任人大主席和紀(jì)委書(shū)記，黨委委員兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

二是整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和社會(huì)事務(wù)辦(掛人口與計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子)三個(gè)辦公室，每個(gè)辦公室配備5-7人，各設(shè)辦公室主任1名，副主任1-2名，均通過(guò)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的辦法產(chǎn)生，對(duì)一般干部實(shí)行雙向選擇，定編定崗，改變干部“能上不能下”的現(xiàn)象。

三、改革中應(yīng)注意處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、群各種組織之間的工作關(guān)系。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政關(guān)系的現(xiàn)狀，大體上分為四種類(lèi)型：第一種情況是黨政機(jī)構(gòu)分設(shè)，人員分離，職責(zé)明確，關(guān)系比較協(xié)調(diào)。第二種情況是黨政機(jī)構(gòu)雖已分設(shè)，職能劃分也比較明確，但在實(shí)際工作中黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間仍存在著這樣的和那樣的矛盾沖突。第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包攬一切事務(wù)，事無(wú)巨細(xì)都由黨委書(shū)記一攬子安排布置，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立履行其職能。第四種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)之間工作關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很普遍。因此要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減人員，建立健全行政監(jiān)督機(jī)制，提高行政效率和服務(wù)水平。此外還要著手解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門(mén)黨組織逐漸脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。

四、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制。

(1)堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”的改革方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。由于歷史原因，造成全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的一部分工作人員，學(xué)歷不高，素質(zhì)低下，能力差，且亂作為，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前陽(yáng)光的服務(wù)型政府的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行分流下崗，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，才是當(dāng)下之舉。同時(shí)，不斷吸納高素質(zhì)具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍中，從而增強(qiáng)了基層黨組織的新鮮活力，更好的為農(nóng)村服務(wù)。

(2)堅(jiān)持“小政府、大服務(wù)”的改革方向，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”由當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體管理的新體制?？h級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，而不直接管理下屬單位的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)、物權(quán)等。

(3)讓從事經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所完全脫離行政管理體系和財(cái)政供養(yǎng)方式，使其按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律獨(dú)立地運(yùn)行。

(4)按照職能分設(shè)、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、因崗定員、精簡(jiǎn)高效的原則，徹底改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”舊的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，決不能再留下尾巴。(5)積極地培育農(nóng)村社區(qū)性市場(chǎng)中介服務(wù)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，建立和完善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，才是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。

五、大力調(diào)整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃中心建制鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐.(1)我國(guó)的小城鎮(zhèn)普遍偏小，對(duì)資源的集聚能力普遍較弱。這種狀況還導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高速發(fā)展的小城鎮(zhèn)已經(jīng)連在一起，難以劃清邊界，重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)普遍偏小還是農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕的主要原因。為了有效解決這一問(wèn)題，我省市已經(jīng)開(kāi)始了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并工作。因此，我老營(yíng)集鎮(zhèn)就屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并村，而且一分為二，一半合并瓦窯鎮(zhèn)、一半合并板橋鎮(zhèn)。

(2)打破原有行政建制轄區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)節(jié)約、合理布局、資源集中配置原則，科學(xué)規(guī)劃中心小城鎮(zhèn)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有黨、政、人大組織、群團(tuán)組織、司法組織、市場(chǎng)監(jiān)管組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各種大大小小的組織機(jī)構(gòu)和組織體系，形成了一個(gè)龐大的擴(kuò)張性組織網(wǎng)絡(luò)。這既增加地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又造成農(nóng)村社區(qū)管理秩序極度的混亂。必須打破原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政建制轄區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)節(jié)約、布局合理、資源集中配置的原則，科學(xué)規(guī)劃中心小城鎮(zhèn)，堅(jiān)決撤消掉不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。

(3)改變行政管理制度，取消村民小組單獨(dú)擁有集體土地所有權(quán)制度，合理處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級(jí)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。農(nóng)村人民公社解體后，原來(lái)的公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)雖然改變了名稱(chēng)，但其行政轄區(qū)的管理制度基本上仍維持原狀。多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)仍習(xí)慣于向村民委員會(huì)和村民組發(fā)號(hào)施令，硬性分配指標(biāo)，并責(zé)令村、組干部限按期完成任務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)盡快取消村、組兩級(jí)“準(zhǔn)行政”的建制。今后村民組一級(jí)不再單獨(dú)擁有集體土地所有權(quán)，原有的債權(quán)、債務(wù)由現(xiàn)有人口占有、使用、繼承、處置。

總之，我們要改鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革為縣(市)鄉(xiāng)同步改革，要減負(fù)放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致。

對(duì)于機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)該適當(dāng)加快步伐，變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，大力做好縣(市)鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)工作。在改革中，根據(jù)各級(jí)財(cái)力的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，在改革成本上盡量能做到分級(jí)負(fù)擔(dān)，減輕基層的財(cái)政壓力。

第二篇：淺談瓦窯鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)做法

淺談瓦窯鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)做法電大學(xué)生：趙斌昌09級(jí)一村一大 瓦窯鎮(zhèn)位于云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)東北部，道人山麓，地處保山、大理、怒江三州市結(jié)合部，東臨瀾滄江與永平縣隔江相望，南與板橋鎮(zhèn)接壤，西與瓦房鄉(xiāng)及云龍縣漕澗縣毗鄰，北至道人山與云龍縣舊州鎮(zhèn)相交，320國(guó)道，大保高速公路及金六公路穿境而過(guò)，交通十分便利。瓦窯鎮(zhèn)國(guó)土面積487平方公里，轄25個(gè)村委會(huì)，133個(gè)自然村，207個(gè)村民小組?？?cè)丝?5677人，其中少數(shù)民族12513人，約占總?cè)丝诘?5%，少數(shù)民族中以白族、彝族居多，瓦窯鎮(zhèn)共有耕地30383畝，森林覆蓋率達(dá)52%，地勢(shì)以山區(qū)、半山區(qū)、河谷地區(qū)分布，立體氣候明顯。

瓦窯鎮(zhèn)政府工作機(jī)構(gòu)

1971年1月，河灣瓦窯兩個(gè)公社并為瓦窯公社，下設(shè)22個(gè)大隊(duì)。1984年5月全市進(jìn)行設(shè)區(qū)建鄉(xiāng)工作，設(shè)瓦窯區(qū)，下設(shè)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，轄78個(gè)村民委員會(huì)。1988年1月撤區(qū)建鄉(xiāng)，設(shè)瓦窯鄉(xiāng)，轄15個(gè)行政村，143個(gè)農(nóng)業(yè)社。1990年9月6日，省政府批準(zhǔn)設(shè)立瓦窯白族彝族鄉(xiāng)。2005年11月28日，根據(jù)省政府調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的批復(fù)，撤銷(xiāo)瓦窯白族彝族鄉(xiāng)，撤銷(xiāo)老營(yíng)鄉(xiāng)，建立瓦窯鎮(zhèn)。瓦窯鎮(zhèn)政府人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

瓦窯鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)編制為35名，其中，黨政、人大領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名。機(jī)構(gòu)設(shè)置為：辦公室、黨群工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事業(yè)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管

理辦公室（掛人口與計(jì)劃生育辦公室牌子）、社會(huì)穩(wěn)定辦公室（掛信訪辦公室、司法所牌子）、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置鎮(zhèn)黨的紀(jì)檢（監(jiān)察）、人大、人民武裝等機(jī)構(gòu)及鎮(zhèn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織。

以下是我對(duì)瓦窯鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)做法觀點(diǎn)

1、政府機(jī)構(gòu)改革不應(yīng)一刀切，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實(shí)際情況而有所區(qū)別。

2、政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各地方的政府機(jī)構(gòu)改革規(guī)定最后完成時(shí)限，否則，地方等待觀望，久拖不決，鬧得人心惶惶，各思己事，嚴(yán)重影響正常工作開(kāi)展。

3、在裁減人員上必須有所成果，否則又是雷聲大、雨點(diǎn)小。但在合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，應(yīng)當(dāng)靈活和慎重一些，因?yàn)楹喜⑧l(xiāng)鎮(zhèn)將涉及固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、人員裁減、服務(wù)范圍等等太多方面。

一、實(shí)行對(duì)百姓全面公開(kāi)化

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，如何改？自己會(huì)不會(huì)下崗？有沒(méi)有適合于自己的崗位？這是干部包括部分領(lǐng)導(dǎo)同志最為關(guān)注的問(wèn)題。改革啟動(dòng)初，個(gè)別同志則認(rèn)為，誰(shuí)下崗、誰(shuí)干什么，實(shí)質(zhì)上是主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，改革只是做過(guò)場(chǎng)，自己一無(wú)錢(qián)、二無(wú)關(guān)系，肯定沒(méi)戲，從而憂(yōu)心忡忡，對(duì)機(jī)構(gòu)改革缺少信心核熱情，打起退堂鼓，如此以來(lái)，改革工作陷入了僵局。因此，解決干部思想顧慮的矛盾及焦點(diǎn)問(wèn)題，轉(zhuǎn)變干部的意識(shí)，實(shí)行改革全面公開(kāi)，讓人人都參與到改革中來(lái)，這個(gè)第一步工作具有至關(guān)重要的作用。

為了增強(qiáng)改革操作的透明度，鎮(zhèn)委強(qiáng)化宣傳，把說(shuō)明書(shū)、各種方案辦法及文件全部張貼在公示欄上，包括干部的比試成績(jī)、答辯演講、民主測(cè)評(píng)成績(jī)等，也都一一現(xiàn)場(chǎng)予以公示，本人有疑惑和意見(jiàn)的，可以找領(lǐng)導(dǎo)反映也可以寫(xiě)紙條投進(jìn)意見(jiàn)箱求得處理。不僅如此，從宏觀調(diào)控到大的決策，甚至是一個(gè)細(xì)微問(wèn)題的處理，鎮(zhèn)委總是充分發(fā)揚(yáng)人民民主精神，集體討論，共同商議，統(tǒng)一意見(jiàn)后再交由全體機(jī)關(guān)干部討論通過(guò)，結(jié)果張榜公布。如此以來(lái)，干部們的心明了，思想輕了，胸開(kāi)闊了，顧慮沒(méi)了，完全放心了，同時(shí)也逐漸都形成了一種共識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)于每個(gè)人都是平等的，是鍛煉、完善、發(fā)展和提高自己的良好機(jī)遇。干部的思想意識(shí)轉(zhuǎn)變后，改革路上的其它一些障礙難題也隨之得到了解決，工作的整個(gè)過(guò)程形成了人人積極參與，人人踴躍競(jìng)崗的良好態(tài)勢(shì)。

二、改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員的職能轉(zhuǎn)變

一是創(chuàng)新鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)體制。按照“主官合一、減少副職，明確職責(zé)、提高效率”的原則，配備鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。改革后，實(shí)行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、黨政正職一人兼，2名副書(shū)記分別兼任人大主席和紀(jì)委書(shū)記，黨委委員兼副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

二是整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦和社會(huì)事務(wù)辦(掛人口與計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子)三個(gè)辦公室，每個(gè)辦公室配備5-7人，各設(shè)辦公室主任1名，副主任1-2名，均通過(guò)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的辦法產(chǎn)生，對(duì)一般干部實(shí)行雙向選擇，定編定崗，改變干部“能上不能下”的現(xiàn)象。

三、改革中應(yīng)注意處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、群各種組織之間的工作關(guān)系。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政關(guān)系的現(xiàn)狀，大體上分為四種類(lèi)型：第一種情況是黨政機(jī)構(gòu)分設(shè)，人員分離，職責(zé)明確，關(guān)系比較協(xié)調(diào)。第二種情況是黨政機(jī)構(gòu)雖已分設(shè)，職能劃分也比較明確，但在實(shí)際工作中黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間仍存在著這樣的和那樣的矛盾沖突。第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包攬一切事務(wù)，事無(wú)巨細(xì)都由黨委書(shū)記一攬子安排布置，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立履行其職能。第四種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)之間工作關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在問(wèn)題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很普遍。因此要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減人員，建立健全行政監(jiān)督機(jī)制，提高行政效率和服務(wù)水平。此外還要著手解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門(mén)黨組織逐漸脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。

四、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制。

(1)堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”的改革方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。由于歷史原因，造成全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的一部分工作人員，學(xué)歷不高，素質(zhì)低下，能力差，且亂作為，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前陽(yáng)光的服務(wù)型政府的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行分流下崗，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，才是當(dāng)下之舉。同時(shí)，不斷吸納高素質(zhì)具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍中，從而增強(qiáng)了基層黨組織的新鮮活力，更好的為農(nóng)村服務(wù)。

(2)堅(jiān)持“小政府、大服務(wù)”的改革方向，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”由當(dāng)?shù)攸h

委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體管理的新體制。縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，而不直接管理下屬單位的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)、物權(quán)等。

(3)讓從事經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所完全脫離行政管理體系和財(cái)政供養(yǎng)方式，使其按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律獨(dú)立地運(yùn)行。

(4)按照職能分設(shè)、機(jī)構(gòu)獨(dú)立、因崗定員、精簡(jiǎn)高效的原則，徹底改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”舊的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，決不能再留下尾巴。

(5)積極地培育農(nóng)村社區(qū)性市場(chǎng)中介服務(wù)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，建立和完善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，才是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。

五、大力調(diào)整合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃中心建制鎮(zhèn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐.(1)我國(guó)的小城鎮(zhèn)普遍偏小，對(duì)資源的集聚能力普遍較弱。這種狀況還導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高速發(fā)展的小城鎮(zhèn)已經(jīng)連在一起，難以劃清邊界，重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)普遍偏小還是農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕的主要原因。為了有效解決這一問(wèn)題，我省市已經(jīng)開(kāi)始了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并工作。因此，我老營(yíng)集鎮(zhèn)就屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并村，而且一分為二，一半合并瓦窯鎮(zhèn)、一半合并板橋鎮(zhèn)。

(2)打破原有行政建制轄區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)節(jié)約、合理布局、資源集中配置原則，科學(xué)規(guī)劃中心小城鎮(zhèn)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有黨、政、人大組織、群團(tuán)組織、司法組織、市場(chǎng)監(jiān)管組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各種大大小小的組織機(jī)構(gòu)和組織體系，形成了一個(gè)龐大的擴(kuò)張性組織網(wǎng)絡(luò)。

這既增加地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又造成農(nóng)村社區(qū)管理秩序極度的混亂。必須打破原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政建制轄區(qū)，按照經(jīng)濟(jì)節(jié)約、布局合理、資源集中配置的原則，科學(xué)規(guī)劃中心小城鎮(zhèn)，堅(jiān)決撤消掉不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置。

(3)改變行政管理制度，取消村民小組單獨(dú)擁有集體土地所有權(quán)制度，合理處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級(jí)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。農(nóng)村人民公社解體后，原來(lái)的公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)雖然改變了名稱(chēng)，但其行政轄區(qū)的管理制度基本上仍維持原狀。多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)仍習(xí)慣于向村民委員會(huì)和村民組發(fā)號(hào)施令，硬性分配指標(biāo)，并責(zé)令村、組干部限按期完成任務(wù)，因此應(yīng)當(dāng)盡快取消村、組兩級(jí)“準(zhǔn)行政”的建制。今后村民組一級(jí)不再單獨(dú)擁有集體土地所有權(quán)，原有的債權(quán)、債務(wù)由現(xiàn)有人口占有、使用、繼承、處置。

總之，我們要改鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革為縣(市)鄉(xiāng)同步改革，要減負(fù)放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致。

對(duì)于機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)該適當(dāng)加快步伐，變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，大力做好縣(市)鄉(xiāng)改革聯(lián)動(dòng)工作。在改革中，根據(jù)各級(jí)財(cái)力的實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，在改革成本上盡量能做到分級(jí)負(fù)擔(dān)，減輕基層的財(cái)政壓力。

第三篇：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主要做法

xx縣地處黔中偏西，區(qū)域面積1090.49平方公里，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，317個(gè)行政村10個(gè)居委會(huì)，200年年末戶(hù)籍總?cè)丝?5.47萬(wàn)人，是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣之一。機(jī)構(gòu)改革縣編委辦獨(dú)立辦公以來(lái)，按照機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機(jī)構(gòu)改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名，實(shí)有489人，改革后行政編制精簡(jiǎn)為429名(后增加周轉(zhuǎn)編制2名)，實(shí)有421人，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，為了確?！笆晃濉逼陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，5年間除了補(bǔ)充選調(diào)生38名外，縣委、政府嚴(yán)格空編補(bǔ)員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達(dá)到了既減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，又保證工作運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。我們的主要做法是。

一、立足實(shí)際，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國(guó)家政權(quán)的基石，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，也是國(guó)家各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責(zé)入手，理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”四個(gè)方面，依照黨的農(nóng)村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能，同時(shí)按照有所為有所不為的原則，適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)管理上的職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型，為農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)上來(lái)，更好的做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，使黨和國(guó)家的路線、方針、政策得到更好的落實(shí)。

其次，適當(dāng)下放權(quán)限，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)職能，努力做到責(zé)權(quán)一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣委、政府將原來(lái)垂直管理的農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農(nóng)機(jī)構(gòu)下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產(chǎn)、村鎮(zhèn)建設(shè)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權(quán)，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設(shè)管理站，構(gòu)建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊(duì)(內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì))、縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)相互依托的體制框架等。通過(guò)適當(dāng)放權(quán)，在責(zé)權(quán)下移中加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機(jī)制保障。

其三，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)責(zé)權(quán)關(guān)系。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，縣委、政府依照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置了中小學(xué)、衛(wèi)生院、國(guó)土資源管理所等縣級(jí)部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)，同時(shí)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規(guī)定對(duì)縣級(jí)部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的人事任免、干部職工調(diào)動(dòng)和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。

二、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員編制，著力解決有人辦事問(wèn)題

以前，由于基層干部緊缺，為了保證工作不斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)招工、招干、頂替、轉(zhuǎn)干、退伍軍人安置、畢業(yè)生分配等補(bǔ)充了大量人員，干部素質(zhì)參差不齊，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化、信息化的推進(jìn)，一些干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)發(fā)展的需要，影響基層工作。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵要解決有人辦事的問(wèn)題。

首先，堅(jiān)持政事分開(kāi)的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我們根據(jù)黨委、政府的工作職責(zé)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，人口在5萬(wàn)人以?xún)?nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個(gè)黨政辦事機(jī)構(gòu)，5萬(wàn)人以上的設(shè)立黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、人口和計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個(gè)黨政辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí)，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣委、政府還設(shè)置了為社會(huì)提供公益服務(wù)或?yàn)辄h政辦事機(jī)構(gòu)行使職能提供保障的部分事業(yè)單位，并明確黨政辦事機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。

其次，大膽創(chuàng)新管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展。一是適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長(zhǎng)同時(shí)兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng);二是采取綜合設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和綜合性工作崗位相結(jié)合，在黨政辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置組織干事、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位，確保工作職責(zé)落實(shí)到人。

其三，縣委為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的功能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級(jí)待遇，以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。

三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)提供人員編制和財(cái)力支撐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運(yùn)轉(zhuǎn)好，人力、財(cái)力保障是關(guān)鍵。我們主要從建立協(xié)調(diào)機(jī)制入手抓好相關(guān)工作。一是建立機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動(dòng)局聯(lián)合開(kāi)展身份清理，將干部職工的工作隸屬關(guān)系全部理順。，三部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告，將編制核定到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并建立了機(jī)構(gòu)和人員編制“實(shí)名制”管理制度，每年將“實(shí)名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。二是開(kāi)展“吃空餉”清理，使有限的財(cái)政用在刀刃上。，縣紀(jì)委、組織部、編委辦、人事勞動(dòng)局、財(cái)政局聯(lián)合開(kāi)展清理“吃空餉”，對(duì)在編不在崗人員責(zé)令回到崗位，對(duì)逾期不回的23人作出除名、解除工作關(guān)系、停發(fā)工資等處理;對(duì)頂崗在冊(cè)人員進(jìn)行了清退。通過(guò)清理，確保體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推行按編進(jìn)人、按編預(yù)算、按編取酬，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳，做到編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)數(shù)一一對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂(yōu)。四是建立人員正常的流動(dòng)機(jī)制。我們?cè)趪?yán)格控制編制和人員增長(zhǎng)的同時(shí)，按照機(jī)構(gòu)編制先行的原則，會(huì)同組織部門(mén)建立了“使用領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行組織、編制部門(mén)對(duì)接制，使用編制實(shí)行機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批制”的管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的良好氛圍。五是建立工資會(huì)審制度。起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進(jìn)行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實(shí)有人數(shù)，再由縣人力資源和社會(huì)保障局審核工資標(biāo)準(zhǔn)及工資總額，縣財(cái)政局最后核撥工資，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時(shí)到位。

第四篇：食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)做法

縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)做法

**年，云南省昭通市永善縣食品藥品監(jiān)督管理局以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新發(fā)展為核心，以服務(wù)發(fā)展為己任，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，在全省率先履行食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，取得初步

成效。

一、按時(shí)按要求完成食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革

（一）調(diào)查摸底，掌握食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)基本情況

2013年全國(guó)“兩會(huì)”后，新的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局成立，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕18）精神，昭通市永善縣縣委、縣政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2013年4月29日，永善縣第十五屆人民政府第一次常務(wù)會(huì)議決定：調(diào)整充實(shí)食品安全委員會(huì)；將辦公室從縣衛(wèi)生局調(diào)整到縣食品藥品監(jiān)督管理局；食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)全縣的食品安全負(fù)總責(zé)；縣食品藥品監(jiān)督管理局履行食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能。

通過(guò)近半年的工作，基本摸清了縣域內(nèi)食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的基本情況。截至2013年10月底，縣域內(nèi)有食品生產(chǎn)企業(yè)121家，其中，取得《食品生產(chǎn)許可證》11家；食品流通企業(yè)2717家，其中取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》1965家；餐飲服務(wù)單位1252家（含學(xué)校食堂258家、建筑工地食堂97家），其中取得《餐飲服務(wù)許可證》932家；藥械經(jīng)營(yíng)使用單位329家（含醫(yī)療機(jī)構(gòu) 247家）；?；方?jīng)營(yíng)使用單位3001家，其中實(shí)行備案管理299家。履行新職后新增監(jiān)管對(duì)象2838家。通過(guò)提前介入食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不僅摸清了“家底”，錘煉了隊(duì)伍，同時(shí)也為食藥監(jiān)體制改革積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)廣大民眾的目光還聚焦在城市食品安全問(wèn)題的當(dāng)下，農(nóng)村正以驚人的速度成為問(wèn)題食品的“卸貨場(chǎng)”。過(guò)期食品翻新登場(chǎng)、假冒偽劣食品扎堆橫行，一些在城市里幾乎無(wú)處遁形的問(wèn)題食品，卻在農(nóng)村市場(chǎng)上明目張膽銷(xiāo)售。究其原因，某種程度上確實(shí)與農(nóng)村消費(fèi)者消費(fèi)水平不高、辨別能力差、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)甚至“圖便宜”有關(guān)，但更主要的原因還是監(jiān)管缺失。為解決這一問(wèn)題，昭通市永善縣在本輪體制改革中堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)立食品藥品監(jiān)管所。為此，昭通市永善縣成為全省唯一一個(gè)提前接手食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的縣，2013年12月5日，省局食品藥品稽查專(zhuān)員高山、方海云、孫自彬一行專(zhuān)門(mén)到永善縣調(diào)研“接手食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能后發(fā)現(xiàn)的困難與問(wèn)題”，并向省局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。

（二）按時(shí)完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革

十八屆三中全會(huì)后，整個(gè)食品藥品監(jiān)督管理體制從上到下都步入改革進(jìn)程中。2013年12月，云南省人民政府下發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于改革完善省以下食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》。為確保改革的順利推進(jìn)，永善縣成立了由縣長(zhǎng)戈昌武任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)李沅勇任常務(wù)副主任，組織部長(zhǎng)、縣政府3名副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組；12月26日，機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)組審議通過(guò)《永善縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案》；并于2014年1月16日召開(kāi)2014年全縣食品藥品安全工作會(huì)議，就機(jī)構(gòu)改革和2014年的工作進(jìn)行了安排部署。

1.組建新的永善縣食品藥品監(jiān)督管理局，加掛“永善縣人民政府食品安全委員會(huì)辦公室”牌子，作為永善縣人民政府工作部門(mén)。2014年1月26日起，原工商、質(zhì)監(jiān)負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)、流通監(jiān)管職能交由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，工商局行政編制人員3人、質(zhì)監(jiān)局劃轉(zhuǎn)行政編制人員2人劃轉(zhuǎn)到縣食藥監(jiān)局。

2.成立縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，隸屬永善縣食品藥品監(jiān)督管理局下屬股所級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制13名。其中，衛(wèi)生局疾控中心劃轉(zhuǎn)人員編制5名，新增編制8名，新增的人員由市人力資源和社會(huì)保障局2014年公開(kāi)招聘到位。

3.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所，行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)。人員設(shè)置根據(jù)《行政處罰法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人”的規(guī)定和昭編辦〔2013〕54號(hào)文件要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所人員，按照溪洛渡鎮(zhèn)3名、檜溪鎮(zhèn)3名、黃華鎮(zhèn)3名、蓮峰鎮(zhèn)3名、大興鎮(zhèn)3名、伍寨鄉(xiāng)2名、細(xì)沙鄉(xiāng)2名、務(wù)基鎮(zhèn)2名、水竹鄉(xiāng)2名、茂林鎮(zhèn)2名、墨翰鄉(xiāng)2名、青勝鄉(xiāng)2名、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)2名、馬楠鄉(xiāng)2名、碼口鎮(zhèn)2名的標(biāo)準(zhǔn)配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所劃轉(zhuǎn)13名人員和編制分配到新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，縣內(nèi)調(diào)劑出22名人員編制充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所加掛“食品藥品快檢中心”和“食品藥品投訴舉報(bào)中心”牌子。在縣食品藥品稽查大隊(duì)加掛“縣食品藥品投訴舉報(bào)中心”牌子。

4.設(shè)立村（社區(qū)）食品藥品協(xié)管員。為消除鄉(xiāng)村監(jiān)管盲區(qū)，確保不留死角，在2013年4月，縣人民政府就下發(fā)了《永善縣人民政府辦公室關(guān)于做好食品藥品監(jiān)督協(xié)管員信息員聘用工作的通知》（永政辦發(fā)〔2013〕75號(hào)），一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用一名食品藥品協(xié)管員，一個(gè)村聘用一名食品藥品信息員，共聘協(xié)管員15名，信息員142名。協(xié)管員屬財(cái)政供養(yǎng)人員，信息員每月每人150元補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。食品藥品監(jiān)督管理體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立食品藥品監(jiān)管所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)不再聘用食品藥品協(xié)管員。2014年，全縣142個(gè)村(社區(qū))共聘用食品藥品協(xié)管員145名（有3個(gè)社區(qū)聘用2名）。所聘人員按一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，履行接受舉報(bào)投訴、協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。

5.加大財(cái)政投入，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所辦公場(chǎng)所，縣財(cái)政解決籌建經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。目前，縣財(cái)政已安排出270萬(wàn)元資金，其中：80萬(wàn)元用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所辦公條件，190萬(wàn)元用作15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所和縣局新增職能工作經(jīng)費(fèi)。

目前，永善縣食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革已順利完成，實(shí)現(xiàn)了職能順利移交、劃轉(zhuǎn)人員安置到位，縣鄉(xiāng)村監(jiān)管隊(duì)伍思想高度統(tǒng)一，轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)中向好發(fā)展的初級(jí)目標(biāo)。

二、全面履行轄區(qū)內(nèi)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管職能

一是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?？h人民政府與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)涉及部門(mén)簽訂2014年目標(biāo)責(zé)任制，食品藥品監(jiān)督管理局與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)管所簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；

二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所、村級(jí)食品藥品協(xié)管員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)（村級(jí)協(xié)管員2013年縣局集中培訓(xùn)過(guò)一次），提高履職能力；

三是按照“廢、改、立”的原則，徹底清理食品藥品行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，進(jìn)一步健全、完善、優(yōu)化監(jiān)管體制；

四是按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”和“三個(gè)100%”要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查。進(jìn)一步摸清家底，建好臺(tái)賬，查找食品藥品領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題；

五是分片區(qū)組織開(kāi)展食品藥品行業(yè)從業(yè)人員（含農(nóng)村自辦宴席廚師）培訓(xùn)，提高行業(yè)自我發(fā)展能力和誠(chéng)信意識(shí)；

六是繼續(xù)推行農(nóng)村自辦宴席備案管理制度和農(nóng)村廚師備案管理；

七是加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，獲取執(zhí)法資格，提高辦案的能力和水平。

三、啟動(dòng)縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)

為確保外來(lái)客商和廣大民眾的飲食用藥安全，永善縣于2013年11月申報(bào)的《永善縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目》，于2013年12月通過(guò)省食安辦組織的專(zhuān)家評(píng)審，建設(shè)資金150萬(wàn)元已到位。但由于永善縣原有的檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)薄弱，在硬整合的基礎(chǔ)上添置150萬(wàn)元的設(shè)施設(shè)備還遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，不能滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障食品藥品安全需要，為此，在上級(jí)立項(xiàng)投資永善縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，再申報(bào)擬建永善縣食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心?？h人民政府將積極組織好發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)做好該項(xiàng)目的申報(bào)和籌建工作。

第五篇：鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

**鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，根據(jù)《***通知》（*辦[2011]*號(hào)）精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格控制人員編制，建立精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜的原則。結(jié)合*鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的要求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作總體部署，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置。

2、堅(jiān)持理順關(guān)系、權(quán)責(zé)一致的原則。理順縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合和考核機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保各項(xiàng)改革相互銜接，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)。把轉(zhuǎn)變職能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要目標(biāo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社

會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)管理方式，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

（二）理順職責(zé)關(guān)系，明確縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。結(jié)合縣政府機(jī)構(gòu)改革，依法界定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的職權(quán)范圍。按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步明確縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)、財(cái)權(quán)和各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)新形勢(shì)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能和工作效率，充分利用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立為民服務(wù)全程代理服務(wù)中心，將政策咨詢(xún)、農(nóng)技服務(wù)和信息服務(wù)、低保救助、計(jì)劃生育、勞動(dòng)力輸出和培訓(xùn)、信訪接待等鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的行政審批事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容全部進(jìn)入中心辦理，隨時(shí)隨地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制

（一）主要職責(zé)

我鎮(zhèn)設(shè)立黨委、人大、政府、政協(xié)和人民武裝部機(jī)構(gòu)，紀(jì)委和群團(tuán)組織的設(shè)立按有關(guān)章程執(zhí)行。

1、**鎮(zhèn)黨委、人大分別按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定履行各項(xiàng)職責(zé)。

2、**鎮(zhèn)人民政府主要職責(zé)是執(zhí)行本級(jí)人大的決議，貫徹落實(shí)國(guó)家和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)政策和法律法規(guī)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)，實(shí)施公共管理，提供公共服務(wù)，保障公共權(quán)力和權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

3、**鎮(zhèn)政協(xié)主要職責(zé)是組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)。

4、**鎮(zhèn)人民武裝部依法履行國(guó)防動(dòng)員、民兵訓(xùn)練、預(yù)備役

管理等職責(zé)。

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置黨政綜合辦公室（加掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、人口與計(jì)劃生育辦公室4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

1、黨政綜合辦公室（加掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）：主要承擔(dān)黨委、人大、政府、人武部及上級(jí)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)（僑務(wù)）等部門(mén)交辦的各項(xiàng)日常工作和社會(huì)管理、工青婦及各部門(mén)、各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關(guān)工作的落實(shí)；負(fù)責(zé)信息調(diào)研工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)建設(shè)和工作人員考勤考核以及區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件處理；負(fù)責(zé)組織、編制、人事工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸安全、監(jiān)督、執(zhí)法、管理和交通建設(shè)項(xiàng)目管理及村道養(yǎng)護(hù)工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督、管理工作；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理以及環(huán)境保護(hù)法律、條例和規(guī)定的宣傳貫徹工作；負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)的宣傳、推廣、普及和防震減災(zāi)工作；負(fù)責(zé)物價(jià)監(jiān)督管理工作。

3、社會(huì)事務(wù)管理辦公室：主要承擔(dān)民政優(yōu)撫和農(nóng)村最低生活保障的申報(bào)、管理與協(xié)調(diào)及低保資金的發(fā)放，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，開(kāi)展婚姻咨詢(xún)和服務(wù)；承擔(dān)村（居）委會(huì)基層建設(shè)工作；承擔(dān)勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、人才開(kāi)發(fā)以及文化、教育、衛(wèi)生行政管理、民族、宗教等工作；協(xié)調(diào)與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的其他工作。

4、人口與計(jì)劃生育辦公室：主要承擔(dān)人口與計(jì)劃生育政策宣傳與行政執(zhí)法、流動(dòng)人口管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和村級(jí)計(jì)生督導(dǎo)檢查等工作。

（三）人員編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

我鎮(zhèn)配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，其中黨委書(shū)記1民，副書(shū)記兼任鎮(zhèn)長(zhǎng)1民，黨委委員3名（人大主席兼紀(jì)委書(shū)記1名、副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、人武部長(zhǎng)1名），政協(xié)聯(lián)工委主任1名（原則上兼任），副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。

（四）其他事項(xiàng)

1、我鎮(zhèn)財(cái)政所核定行政編制3名，其主要職責(zé)是承擔(dān)一般預(yù)算資金的收支管理、部門(mén)綜合預(yù)算管理、非稅收入征管、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理、財(cái)政監(jiān)督和稅收協(xié)管等工作。

2、規(guī)范設(shè)置縣級(jí)延伸派駐機(jī)構(gòu)，縣法院、公安、司法、工商、地方稅務(wù)及國(guó)土等部門(mén)延伸派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)置，保留原有編制性質(zhì)和編制數(shù)。除國(guó)家有明確規(guī)定以外，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)由縣主管部門(mén)統(tǒng)一管理，其黨組織關(guān)系實(shí)行屬地管理，人事任免等重要事項(xiàng)必須按有關(guān)規(guī)定征得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

（一）撤并機(jī)構(gòu)

1、撤銷(xiāo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)管理站，將原有職能并入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

2、撤銷(xiāo)企業(yè)工作站，其原有職能并入經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。

3、撤銷(xiāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、水利工作站、畜牧水產(chǎn)工作站，組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

4、撤銷(xiāo)文化服務(wù)中心，組建文化體育衛(wèi)生站。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（加掛農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站及動(dòng)物防疫防控站牌子）：主要承擔(dān)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水

利、畜牧水產(chǎn)等新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范、培訓(xùn)推廣和病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治指導(dǎo)以及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等工作；承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)監(jiān)管，區(qū)域內(nèi)河道的綜合治理、防汛抗旱、堤壩管理、水資源管理和水土保持等工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)與發(fā)展，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理及相關(guān)培訓(xùn)、審計(jì)工作；負(fù)責(zé)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作；承擔(dān)國(guó)家強(qiáng)制免疫的動(dòng)物與撲滅以及動(dòng)物檢疫工作。

2、人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站（與人口和計(jì)劃生育辦公室合署辦公）：主要承擔(dān)落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)避孕節(jié)育措施、育齡婦女孕環(huán)情檢查、避孕藥具管理，為育齡婦女提供計(jì)劃生育技術(shù)咨詢(xún)、指導(dǎo)、隨訪和培訓(xùn)，開(kāi)展生殖健康科普宣傳、教育、咨詢(xún)，開(kāi)展與計(jì)劃生育相關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)等工作。

3、文化體育衛(wèi)生站：主要承擔(dān)鄉(xiāng)村文化宣傳和文化事業(yè)建設(shè)及農(nóng)村廣播影視管理工作，組織開(kāi)展文化、體育活動(dòng)；協(xié)助管理農(nóng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)等工作；負(fù)責(zé)重大傳染性疾病疫情的監(jiān)控和報(bào)告等工作；負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)工作等。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作站：主要負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定、管理及村鎮(zhèn)綠化、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、城管、國(guó)土等工作的實(shí)施；協(xié)助有關(guān)部門(mén)管理村鎮(zhèn)建設(shè)施工隊(duì)伍、工程質(zhì)量和公用設(shè)施等。

5、林業(yè)工作站：主要承擔(dān)林業(yè)資源的監(jiān)督管理，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)展林業(yè)技術(shù)服務(wù)、推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)、森林防火及病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等工作。

五、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制配置

（一）機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

1、黨政辦：設(shè)置4個(gè)崗位，即組織干事（含宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、編制、人事）1名，團(tuán)委書(shū)記1名，婦聯(lián)主席（含工會(huì)）1名，文秘（檔案、統(tǒng)計(jì)）1名。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：設(shè)置2個(gè)崗位，即1名負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)管理、招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)工作，1名負(fù)責(zé)安監(jiān)、環(huán)保、科技科普工作。

3、社會(huì)事務(wù)辦公室：設(shè)置2個(gè)崗位，即民政員1名，社會(huì)事務(wù)助理員1員。

4、人口與計(jì)劃生育辦公室：設(shè)置1名辦公室主任。以上辦公室各設(shè)主任1名，實(shí)行兼職。

5、財(cái)政所：設(shè)置3個(gè)崗位，即所長(zhǎng)1名，會(huì)計(jì)1名，出納1名。其它崗位按操作員、稅收征管員設(shè)置，減負(fù)監(jiān)督崗位實(shí)行兼職。

（二）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)

1、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站：核定5名編制。

2、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站：核定9名編制。

3、文化體育衛(wèi)生站：文化（含體育、衛(wèi)生）崗位各核編6名；廣電崗位保留原有編制數(shù)。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)工作站：核定3名編制。

5、林業(yè)工作站：核定2名編制。

六、機(jī)構(gòu)改革的方法步驟 全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定方案

制定全鎮(zhèn)深化機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案，實(shí)施方案經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究審定后，于9月30日前上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府同意，由鎮(zhèn)黨委辦公室印發(fā)實(shí)施。

（二）組織實(shí)施

根據(jù)審批的機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，具體落實(shí)轉(zhuǎn)變職能、機(jī)構(gòu)整

合、職責(zé)劃分、管理體制調(diào)整、崗位設(shè)置及人員定崗等各項(xiàng)改革任務(wù)，并重點(diǎn)抓好新組建事業(yè)機(jī)構(gòu)人員、財(cái)產(chǎn)、檔案等的移交，事業(yè)人員聘用合同簽訂以及新機(jī)構(gòu)的建章立制、啟動(dòng)運(yùn)行等工作，確保改革取得實(shí)效。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，站在促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好具體安排和實(shí)施工作，按時(shí)全面完成改革任務(wù)。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到思想不散、工作秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失、人員妥善安排，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）及時(shí)解決問(wèn)題。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中的矛盾和問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。