第一篇：中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于做好城市工作幾個(gè)問題的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)[2001]20號(hào) 【發(fā)布日期】2001-10-29 【生效日期】2001-10-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于做好城市工作幾個(gè)問題的通知

（湘發(fā)［2001］20號(hào)）

各州市、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

城市是國民經(jīng)濟(jì)的主要載體，是一定區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。為了進(jìn)一步完善城市功能，提高城市總體素質(zhì)，加快城市化進(jìn)程，確保城市穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好城市規(guī)劃工作

1．科學(xué)編制城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是各級(jí)黨委、政府指導(dǎo)調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段。編制城市規(guī)劃必須堅(jiān)持以人為本、環(huán)境第一、統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則，突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、宏觀性，充分體現(xiàn)地方特色和時(shí)代特征。要抓緊編制和修編城市總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源配置及環(huán)境的承載能力，合理確定城市功能定位和發(fā)展規(guī)模。要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，精心編制分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、街景規(guī)劃，搞好詳細(xì)規(guī)劃特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，提高規(guī)劃覆蓋率。

2．嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃審批制度，樹立規(guī)劃的權(quán)威。要嚴(yán)格按《規(guī)劃法》審批各類城市規(guī)劃。嚴(yán)格按照《湖南省城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批管理規(guī)定》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證分級(jí)審批審核管理。凡建設(shè)項(xiàng)目所在地段沒有編制詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目不符合詳細(xì)規(guī)劃的，不得辦理規(guī)劃許可證。未按程序核發(fā)“一書兩證”的，有關(guān)部門不得審批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或建議書，不得核發(fā)土地使用證和辦理征地手續(xù)，不得辦理施工許可證和核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

3．建立健全城市規(guī)劃監(jiān)督管理機(jī)制。城市規(guī)劃由城市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，都要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，規(guī)劃管理權(quán)不得層層下放。一切建設(shè)活動(dòng)必須嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，并建立健全城市規(guī)劃管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的法律意識(shí)。建立城市規(guī)劃公示制度，形成公眾對(duì)重大規(guī)劃決策的參與和實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。

二、深化戶籍管理制度改革，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚

4．逐步改革農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口“二元制”管理模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶口管理一體化。入戶城市的人員以準(zhǔn)入條件取代入城控制指標(biāo)，實(shí)行本省戶籍人口按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，統(tǒng)稱“湖南居民戶口”。取消戶口遷移多部門管理，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)戶口遷移進(jìn)行統(tǒng)一管理。辦理戶口，只限收工本費(fèi)，一律不得收取增容費(fèi)等其他費(fèi)用。

5．農(nóng)民在小城鎮(zhèn)（指縣市政府駐地鎮(zhèn)及縣以下建制鎮(zhèn)）有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的，均可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，可保留農(nóng)村集體土地的承包經(jīng)營權(quán)，并鼓勵(lì)依法有償轉(zhuǎn)讓；在教育、就業(yè)、兵役等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。6．大中城市要優(yōu)先引進(jìn)高素質(zhì)人才，引導(dǎo)人口集聚。凡具有國家承認(rèn)的大專以上畢業(yè)文憑的畢業(yè)生，或國家計(jì)劃內(nèi)的某些特殊專業(yè)的中專畢業(yè)生，在城市有接收單位的，均可以落戶。對(duì)引進(jìn)的各類高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，或獲國家中級(jí)以上職業(yè)資格證書、被單位聘用且工作滿一定年限的技術(shù)工人，本人及其共同居住的直系親屬可在工作所在地城市落戶。放寬“三投靠”政策，凡在城市有合法固定住所并有常住戶口的居民，申請(qǐng)其配偶、未成年子女和子女中年滿18周歲以上的在校學(xué)生、父母（身邊無子女）投靠與其共同居住生活的，戶口均可遷入，不受年齡、結(jié)婚時(shí)間等條件限制。凡投資、興辦實(shí)業(yè)及經(jīng)商的外地公民，有經(jīng)營場所和適度經(jīng)營規(guī)模。有合法固定住所、有經(jīng)營權(quán)者均可根據(jù)本人意愿為其辦理本人及隨其共同居住的直系親屬戶口遷入。投資達(dá)到一定數(shù)額或到城市投資興辦實(shí)業(yè)，其生產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模的港澳臺(tái)和國外人員，準(zhǔn)許投資人的內(nèi)陸親屬到相應(yīng)城市落戶。凡購買商品房或者通過其他合法方式獲得住宅的外地人員，可為房屋所有權(quán)人辦理本人及隨其共同居住的直系親屬戶口遷入。凡被機(jī)關(guān)。團(tuán)體、企事業(yè)單位聘用為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員滿一定年限且已參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，可申請(qǐng)到城市落戶。

三、經(jīng)營城市土地，培育土地市場

7．政府高度壟斷土地一級(jí)市場。各級(jí)人民政府要牢牢把握土地供應(yīng)權(quán)，堅(jiān)持土地集中統(tǒng)一管理，確保政府對(duì)建設(shè)用地的集中統(tǒng)一供應(yīng)。要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)土地供應(yīng)總量，有效發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，充分實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)價(jià)值，提高土地資源利用效率。各地經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的市轄區(qū)工業(yè)園、科技園、開發(fā)區(qū)等各類園、區(qū)的土地，必須納入所在城市用地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。對(duì)已經(jīng)列入城市建設(shè)用地范圍的村鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地也要按城鎮(zhèn)化要求，統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要調(diào)整使用的存量土地。舊城改造用地、新增建設(shè)用地和企業(yè)改制土地，一律納入土地供應(yīng)、土地收購儲(chǔ)備的范圍。

8．加大國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣的力度。要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制土地行政劃撥和協(xié)議出讓的范圍和條件，商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地，都應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣方式，促進(jìn)土地使用權(quán)公開交易。各市州、縣政府要依法定期調(diào)整、公布城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)、調(diào)控土地市場價(jià)格。土地使用權(quán)出讓必須通過地價(jià)評(píng)估，科學(xué)合理地確定土地出讓價(jià)格，設(shè)立政府出讓土地最低保護(hù)價(jià)。轉(zhuǎn)讓土地價(jià)格若明顯低于市場價(jià)，政府有權(quán)優(yōu)先收購。任何單位和個(gè)人均不得減免和擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益。對(duì)于低價(jià)出讓、租賃土地，隨意減免地價(jià)，擠占挪用土地收益，造成國有土地資產(chǎn)流失的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

9．積極推行土地收購儲(chǔ)備制度。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓”的原則，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一征地和收購儲(chǔ)備制度。對(duì)新增建設(shè)用地，由政府統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)，按市場需求統(tǒng)一供應(yīng)。新征農(nóng)民集體所有土地，要由政府土地行政主管部門根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓，建立以供應(yīng)引導(dǎo)需求的用地機(jī)制。市州、縣政府應(yīng)劃出部分土地收益用于收購?fù)恋?，也可用收購?chǔ)備土地向銀行抵押貸款，實(shí)施土地前期開發(fā)。

10．認(rèn)真清理整頓土地市場。各地要組織力量，下大決心對(duì)閑置土地和違法交易行為進(jìn)行集中清理整頓。對(duì)閑置土地逐宗清查登記。按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)閑置土地的不同情況。采取收回、置換、保留權(quán)益、收取閑置費(fèi)等多種方式限期處置。對(duì)于閑置兩年以上、近期又無力開發(fā)的，政府要堅(jiān)決依法收回。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的管理，督促用地單位按期建設(shè)，避免出現(xiàn)新的閑置。要嚴(yán)肅查處非法批地、非法占地和非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地的行為。有關(guān)部門要定期組織對(duì)土地市場清理整頓的監(jiān)督檢查。

11．在確保耕地占補(bǔ)平衡的前提下，鼓勵(lì)土地置換，調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。同一縣（市）域范圍內(nèi)，對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，經(jīng)核準(zhǔn)可按還耕面積等量置換到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)選址，其建設(shè)用地可以不占用年度建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在確保將原廠房用地退建還耕的前提下，經(jīng)核準(zhǔn)易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。在城市規(guī)劃區(qū)周圍根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃建設(shè)綠化隔離林帶，其用地涉及的耕地，可以視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不作為耕地減少進(jìn)行考核。

四、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道

12．加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)保建設(shè)。城市建設(shè)項(xiàng)目的選址、各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)都必須有利于生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，嚴(yán)禁破壞性開發(fā)。長、株、潭三市要切實(shí)抓好湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要關(guān)?；蜻w移。要加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g市州所在地城市都要建設(shè)有一定規(guī)模的生活污水處理工程，改善城市水環(huán)境。加快城市垃圾、糞便無害化處理設(shè)施建設(shè)，大力改善城市衛(wèi)生條件。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，切實(shí)加強(qiáng)建筑工地管理，努力提高大氣環(huán)境質(zhì)量。完善城市防洪、消防、人防、抗震等設(shè)施，建立城市防災(zāi)系統(tǒng)。

13．加大城市園林綠化建設(shè)力度。合理確定城市綠化布局和規(guī)模，搞好城市公共綠地、居住區(qū)綠地、環(huán)城綠化和風(fēng)景林地建設(shè)，保護(hù)好山水、植被等自然景觀和古樹名木，提高城市綠化的整體水平，積極創(chuàng)建國家和省級(jí)園林城市。城區(qū)要嚴(yán)格控制建筑密度，充分考慮綠化空間。到2005年，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到35％、30％、8平方米以上。

14．加強(qiáng)城市交通設(shè)施建設(shè)。城市道路要逐步形成路網(wǎng)完善、功能先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的城市綜合交通體系，并與航空、鐵路、公路。水運(yùn)等綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)相互銜接，確保城市交通通暢和方便快捷。要加強(qiáng)城市停車場和集貿(mào)市場等配套設(shè)施建設(shè)，解決占道停車和占道經(jīng)營等問題。

15．提高城市燃?xì)?、水、電的供?yīng)能力和服務(wù)水平。要強(qiáng)化城市燃?xì)獾男袠I(yè)管理，擴(kuò)大城市燃?xì)獾墓?yīng)范圍，不斷提高民用燃?xì)馄占奥省ｉL沙、株洲、湘潭、岳陽等市要充分利用國家西氣東輸?shù)挠欣麜r(shí)機(jī)，積極做好城市燃?xì)鈿庠崔D(zhuǎn)換工作，調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)。切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源，努力建設(shè)區(qū)域性的供水工程，加強(qiáng)管網(wǎng)改造，增強(qiáng)供水能力，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，提高供水質(zhì)量。到2005年，全省城市用氣普及率、供水普及率分別達(dá)到85％、89％。堅(jiān)持電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)并重，進(jìn)一步加快城市電網(wǎng)改造，提高城市供電的穩(wěn)定性。

16．拓寬融資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的原則，積極探索政府引導(dǎo)下，主要依靠社會(huì)資金建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的路子。各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公用設(shè)施的投入，通過財(cái)政補(bǔ)助或財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)社會(huì)資金投入。要把利用外資和引進(jìn)內(nèi)資作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要措施，鼓勵(lì)外資和省外境內(nèi)資金投向城市基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造和新城區(qū)的開發(fā)。收取的各項(xiàng)城建稅費(fèi)應(yīng)按國家規(guī)定專項(xiàng)用于城市建設(shè)和管理。國有存量土地收益的大部分用于城市建設(shè)。理順公用事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到保本微利。要抓緊研究制定城市污水和垃圾處理收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)由純公益性轉(zhuǎn)為受益者與財(cái)政共同承擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。

17．引入市場機(jī)制經(jīng)營城市，吸引；企業(yè)、個(gè)人及外商投資，除國家法律法規(guī)明確規(guī)定外，放開對(duì)民間投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的限制。市政公用企事業(yè)單位要實(shí)行企事分開，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營。要采用產(chǎn)權(quán)重組、委托經(jīng)營、經(jīng)營權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)拍賣等多種方式，最大限度地盤活存量資產(chǎn)，形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)。積極支持一批條件成熟的城市基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目發(fā)行債券和股票，進(jìn)行直接融資。金融部門要增加對(duì)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入。

五、加強(qiáng)城市管理，努力創(chuàng)造良好的城市環(huán)境

18．建立健全城市管理體制。要明確城市管理的主體。城市管理是城市政府的首要職能，是市長的首要職責(zé)。要按照“建管分離、監(jiān)管分開”的原則，結(jié)合市縣機(jī)構(gòu)改革，改革和理順城市管理體制。要建立綜合執(zhí)法體系。按照城市管理內(nèi)在統(tǒng)一性的要求，建立城建、環(huán)衛(wèi)、市政、房管、公安、文化、工商等多個(gè)執(zhí)法主體參加的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

19．加強(qiáng)社區(qū)管理和城市物業(yè)管理。要以社區(qū)自治組織建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大基層民主，充分調(diào)動(dòng)城市居民參與和監(jiān)督城市管理的積極性。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，市轄區(qū)、街道和居委會(huì)要把主要精力集中到區(qū)街管理、環(huán)境整治、社會(huì)治安和社區(qū)服務(wù)上來，努力創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、關(guān)系融洽的新型社區(qū)。積極培育和發(fā)展物業(yè)管理市場，規(guī)范物業(yè)管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)物業(yè)管理健康發(fā)展。

20．堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)城市管理。城市管理要堅(jiān)持綜合整治與長效管理相結(jié)合，以長效管理為主。對(duì)城市各類綜合整治，要依法、規(guī)范。有序進(jìn)行。要加強(qiáng)經(jīng)常性的城管法規(guī)教育，在處理或糾正違法違章過程中，要堅(jiān)持以正面教育為主，增強(qiáng)廣大市民的法制觀念和文明衛(wèi)生意識(shí)。要堅(jiān)持疏、堵結(jié)合、禁止以路為市、亂擺攤點(diǎn)，引導(dǎo)攤點(diǎn)進(jìn)入專業(yè)市場，營造良好的經(jīng)營環(huán)境?？h（市）級(jí)城市尤其是邊遠(yuǎn)山城，不能盲目攀比。照搬大中城市的發(fā)展模式，在交通工具的選擇上要立足于現(xiàn)有條件。縣級(jí)城市已經(jīng)明令禁止三輪車及其他非機(jī)動(dòng)車輛營運(yùn)的，要繼續(xù)做好鞏固工作。未禁或準(zhǔn)備禁的，不得盲目行事。

六、切實(shí)維護(hù)城市穩(wěn)定

21．積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制。穩(wěn)定城市重點(diǎn)是穩(wěn)定企業(yè)。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、政策性很強(qiáng)的工作，各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真聽取廣大職工的意見，爭取廣大職工的支持，在確保穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。企業(yè)破產(chǎn)兼并，要嚴(yán)格按法律程序辦事，自覺接受群眾的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)的流失。要充分考慮職工的就業(yè)和安置，對(duì)于拖欠的職工工資、社會(huì)保障費(fèi)、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、撫恤金、工傷工殘補(bǔ)助等，要依照法定程序以資產(chǎn)變現(xiàn)等形式予以清償，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安置職工不足的部分，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

22．認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)確?！薄８骷?jí)政府要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證離退休人員基本養(yǎng)老金和基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，杜絕發(fā)生新的拖欠。對(duì)已拖欠的養(yǎng)老金、生活費(fèi)，要摸清情況，分清責(zé)任，制定補(bǔ)發(fā)方案，積極籌措資金，逐步兌現(xiàn)。同時(shí)，要切實(shí)抓好最低生活保障線的政策落實(shí)。

23．積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)領(lǐng)域。各級(jí)政府要把促進(jìn)就業(yè)作為重要的工作目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，廣開就業(yè)渠道，積極推進(jìn)社會(huì)就業(yè)。要切實(shí)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，清理各種不合理收費(fèi)，為下崗職工、失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。要加快勞動(dòng)力市場建設(shè)，建立和完善依靠市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。

24．征地、拆遷要嚴(yán)格依法辦事。拆遷前要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策做好安置和補(bǔ)償工作。要堅(jiān)決防止克扣和截留征地拆遷資金，侵犯群眾利益。要加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的審查、制定工作。省有關(guān)部門對(duì)市州上報(bào)的征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以征用土地補(bǔ)償方案，要嚴(yán)格審查把關(guān)；對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭議的，市、縣人民政府要依法及時(shí)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府依法受理，盡快作出裁決，維護(hù)被征地單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

中共湖南省委

湖南省人民政府

2001年10月29日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)〔2008〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-27 【生效日期】2008-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見

（湘發(fā)〔2008〕6號(hào) 2008年6月27日）

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（見中發(fā)〔1998〕16號(hào)）頒布以來，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹實(shí)施，有力地推動(dòng)了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，但是我省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作仍存在一些亟待解決的問題。為適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，根據(jù)中發(fā)〔1998〕16號(hào)文件和中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》（見中發(fā)〔2008〕9號(hào)）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要舉措，是關(guān)系反腐倡廉建設(shè)全局的一項(xiàng)根本性制度，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以法規(guī)形式明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，在實(shí)踐中形成了責(zé)任機(jī)制，產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)合力；鞏固了制約機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提供了制度保障；強(qiáng)化了黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體效能。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的講話中明確指出：從這些年的實(shí)踐看，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)能夠推動(dòng)全局工作的好制度。各級(jí)黨委、政府以及各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定上來。要堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的龍頭工作，以責(zé)任制的落實(shí)帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐倡廉全局工作。

二、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)

（一）做好責(zé)任分解。各地各單位要繼續(xù)按照省委、省政府制定的《關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》（見湘發(fā)〔1999〕15號(hào)），進(jìn)一步分解細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。各市州黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，參照省委、省政府的做法，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，科學(xué)進(jìn)行責(zé)任分解。市州黨委書記責(zé)任為：對(duì)全市州黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)市州委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，同級(jí)人大、政府、政協(xié)、人民法院、人民檢察院和縣市區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州長責(zé)任為：對(duì)全市州政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和直接分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任為：對(duì)全市州主管工作范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席分別對(duì)本市州人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）書記對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各地各單位在明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)時(shí)，要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，做到責(zé)任到人，任務(wù)量化，措施具體，時(shí)限清楚，便于檢查和考核。各市州和省直各單位制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解方案，要上報(bào)省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）落實(shí)報(bào)告制度。各地各單位要繼續(xù)按照《關(guān)于報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的具體辦法》（見湘辦發(fā)〔2000〕29號(hào)）的要求，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)情況特別是綜合情況報(bào)告工作。各市州黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，由各市州黨委綜合上報(bào)省委。省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）都須向省委作出綜合報(bào)告。綜合報(bào)告一年一次，每年12月31日前交省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在向省委報(bào)告綜合情況的同時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員還須報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守黨紀(jì)政紀(jì)、廉潔自律的情況。省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立報(bào)告情況通報(bào)制度，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告的予以批評(píng)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳成立考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)考核組織實(shí)施和結(jié)果評(píng)定工作?？己酥幸獔?jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、注重實(shí)效、獎(jiǎng)罰分明的原則。

對(duì)市州黨委、政府黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的考核，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派出考核組實(shí)地考核，采取聽取市州黨委和政府情況匯報(bào)、召開座談會(huì)聽取意見、民主測(cè)評(píng)或問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對(duì)駐有省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐（出）機(jī)構(gòu)的省直單位的考核，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳直接組織實(shí)施。對(duì)未派駐（出）機(jī)構(gòu)的省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)的考核，由省紀(jì)委委托省直紀(jì)工委、省教育紀(jì)工委、省國資委紀(jì)委組織實(shí)施。

考核工作每年集中進(jìn)行一次，一般于當(dāng)年11月下旬至12月上旬進(jìn)行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的單位，通過適當(dāng)形式予以通報(bào)表彰，頒發(fā)“全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌。對(duì)被評(píng)為不合格的單位，取消其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年評(píng)先資格，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要負(fù)責(zé)人在公務(wù)員考核中應(yīng)評(píng)為不稱職；連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的單位，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要負(fù)責(zé)人須進(jìn)行組織調(diào)整。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，必須依照規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分或組織處理。責(zé)任追究的重點(diǎn)為：沒有履行好職責(zé)導(dǎo)致本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生重大事故和惡性事件的；不正之風(fēng)嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長期得不到治理的；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，以致發(fā)生大案要案的；選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)政策和規(guī)定，用人失察的等等。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題。要根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、誰主管誰負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門。各級(jí)黨委、政府以及各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要切實(shí)履行職責(zé)，在帶頭搞好廉潔自律的同時(shí)，按照職責(zé)分工，擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一件大事，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)，不斷引向深入。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要率先垂范，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格管理配偶、子女和身邊工作人員，又要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，把管事與管人、抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重大責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳教育，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入實(shí)施營造良好的輿論和社會(huì)氛圍。

各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行工作職能。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核工作的領(lǐng)導(dǎo)；定期聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題；重視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，明確工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)抓好責(zé)任制工作的落實(shí)；要建立健全落實(shí)責(zé)任制的各項(xiàng)具體措施和辦法，增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性和實(shí)效性。

附件：省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)

省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)

張春賢（省委書記、省人大常委會(huì)主任）

責(zé)任范圍：對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)省委、省人大領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省人民政府、省政協(xié)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子正職，市州黨委書記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省人民政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，市州人大、市州人民政府、市州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．主持抓好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》所規(guī)定的省委常委會(huì)、省人大常委會(huì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中七項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。

2．抓好省委常委會(huì)、省人大常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委，并協(xié)助組織搞好調(diào)查處理。

3．負(fù)責(zé)省委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。每年3月底前將省委上貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報(bào)黨中央、中央紀(jì)委。

4．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用省管領(lǐng)導(dǎo)干部工作，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

5．領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省反腐敗斗爭中大案要案的查處工作。

6．嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題，發(fā)現(xiàn)有腐敗問題的，認(rèn)真組織調(diào)查處理。

7．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。周強(qiáng)（省委副書記、省人民政府省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，分管的省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省編辦領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)市州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．主持抓好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》所規(guī)定的省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中七項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。

2．加強(qiáng)政府廉政和反腐敗制度建設(shè)，強(qiáng)化治本抓源頭預(yù)防腐敗工作，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

3．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委和省委，并協(xié)助組織搞好調(diào)查處理。

4．負(fù)責(zé)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。

5．嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有腐敗問題的，堅(jiān)決支持調(diào)查處理。

6．督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

7．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

梅克保（省委副書記）

責(zé)任范圍：對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作負(fù)總責(zé)；對(duì)受省委書記委托負(fù)責(zé)的有關(guān)工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)協(xié)助省委書記處理的日常事務(wù)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，牽頭抓好全省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

2．協(xié)助省委書記抓好省委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)現(xiàn)班子成員有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．協(xié)助省委書記嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．協(xié)助省委書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。

5．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

黃建國（省委常委、省委組織部部長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省組織工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委組織部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)組織系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委組織部的黨風(fēng)廉政建設(shè)。2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入推進(jìn)干部人事制度改革，完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。

4．督促主管工作范圍內(nèi)各部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

5．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督省管領(lǐng)導(dǎo)干部和省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

許云昭（省委常委、省紀(jì)委書記）

責(zé)任范圍：對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省委巡視機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省紀(jì)委派駐省直單位紀(jì)檢組組長和市州紀(jì)委書記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．主持抓好全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況組織開展監(jiān)督檢查，抓好對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作。

4．主持抓好省紀(jì)委、省監(jiān)察廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)落實(shí)。

5．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省委巡視機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及省紀(jì)委派駐省直單位紀(jì)檢組組長和市州紀(jì)委書記廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

李江（省委常委、省委政法委書記）

責(zé)任范圍：對(duì)全省政法工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委政法委、省公安廳的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)政法系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職（副省級(jí)單位為常務(wù)副職）的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

職責(zé)內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，牽頭推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)的配置，健全司法機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問題。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．督促主管工作范圍內(nèi)各部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督政法系統(tǒng)省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。5．協(xié)助搞好全省反腐敗斗爭中大案要案查處工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

于來山（省委常委、省人民政府常務(wù)副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省發(fā)展改革、重點(diǎn)工程、民政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、交通、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、法制、應(yīng)急管理、老齡工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省政府辦公廳、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省交通廳、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食局、省物價(jià)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省參事室（省文史館）、省政府法制辦、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心、省地方志編纂委員會(huì)、省編委、省老齡委領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好主管及協(xié)管工作范圍內(nèi)有關(guān)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，協(xié)助省長抓好省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委、副省長有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

蔣建國（省委常委、省委宣傳部部長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省宣傳工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委宣傳部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)宣傳系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，把反腐倡廉宣傳教育工作納入全省宣傳思想工作的總體部署，完善反腐倡廉教育工作格局，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育力度。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．主持抓好主管工作范圍內(nèi)有關(guān)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所分管的責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

5．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

徐憲平（省委常委、省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、金融、證券、保險(xiǎn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省國土資源廳、省建設(shè)廳、省地方金融證券辦、省人防辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好主管工作范圍內(nèi)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委、副省長有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

楊泰波（省委常委、省委秘書長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省黨委辦公廳（室）、政研工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委辦公廳、省直機(jī)關(guān)工委的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委政研室領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委辦公廳、省委政研室、省直機(jī)關(guān)工委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所主管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

楊忠民（省委常委、省軍區(qū)政委）

黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容按軍隊(duì)系統(tǒng)的規(guī)定執(zhí)行。

陳潤兒（省委常委、長沙市委書記）

責(zé)任范圍：對(duì)長沙市黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)長沙市委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市人大、市人民政府、市政協(xié)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的正職，所屬縣市區(qū)黨委書記和開發(fā)區(qū)工委書記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)市人大、市人民政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，所屬縣市區(qū)人大、人民政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好長沙市的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用長沙市委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，組織或支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

5．領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)長沙市反腐敗斗爭中大案要案的查處工作。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

李微微（省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委統(tǒng)戰(zhàn)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委統(tǒng)戰(zhàn)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所主管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

甘霖（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省內(nèi)外貿(mào)易、外向型經(jīng)濟(jì)、招商引資、人口和計(jì)劃生育、旅游、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、口岸工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省商務(wù)廳（省招商合作局）、省人口計(jì)生委、省旅游局、省貿(mào)促會(huì)、省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦、省政府新聞辦領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管的省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

郭開朗（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省教育、科技、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、新聞出版工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省體育局、省外事僑務(wù)辦、省臺(tái)辦、省新聞出版局（省版權(quán)局）、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省社科院、省檔案局、省社科聯(lián)、省文聯(lián)、省僑聯(lián)、省科協(xié)、省作協(xié)、省紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

陳肇雄（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省工業(yè)、信息化、國有資產(chǎn)監(jiān)管、民營經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國資委、省國防科工辦、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省機(jī)械設(shè)備成套局、省煤炭工業(yè)局、省機(jī)場管理集團(tuán)公司、省有色總公司、省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

劉力偉（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省民族宗教、政法、交通安全、信訪、消防、保密、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省民委、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省環(huán)保局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省信訪局、省宗教局領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

徐明華（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、供銷、移民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶貧、縣域經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省農(nóng)辦、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社、省農(nóng)科院、省移民局、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)的，支持或協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作若有變動(dòng)，其黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)自然相應(yīng)變動(dòng)，原則上不另行文。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區(qū)政治部關(guān)于印發(fā)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區(qū)政治部關(guān)于印發(fā)《湖南省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作暫行規(guī)定》的通知

湘辦發(fā)〔２００８〕１３號(hào)

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部，省直機(jī)關(guān)各單位：

《湖南省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作暫行規(guī)定》已經(jīng)省委、省人民政府、省軍區(qū)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

湖南省軍區(qū)政治部

２００８年７月２２日

湖南省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為依法妥善處理涉及國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的糾紛和案件，促進(jìn)部隊(duì)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 加強(qiáng)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，是新形勢(shì)下解決涉軍糾紛和案件的有效途徑，是創(chuàng)建“平安湖南”、“和諧湖南”和加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)納入依法治軍、依法治省的范疇，納入黨管武裝的范疇，納入創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的內(nèi)容。

第三條 維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作堅(jiān)持軍地協(xié)作、依法公正、及時(shí)高效、維護(hù)穩(wěn)定的原則。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條 省、市州、縣市區(qū)要調(diào)整充實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省委常委、省委政法委書記擔(dān)任，副組長由省高級(jí)人民法院院長、省軍區(qū)副政治委員、省委政法委分管副書記擔(dān)任，成員由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省人防辦和省軍區(qū)政治部各一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省軍區(qū)政治部。辦公室主任由省軍區(qū)政治部一名副主任擔(dān)任，辦公室副主任由省委政

法委執(zhí)法監(jiān)督室主任、省高級(jí)人民法院監(jiān)察室主任和湖南軍事法院院長擔(dān)任，工作人員由省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派。

（二）各市州、縣市區(qū)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的人員組成，比照省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。

第五條 省、市州、縣市區(qū)人民法院涉軍案件合議庭由本級(jí)人民法院一名業(yè)務(wù)庭庭長和相關(guān)審判人員組成，有條件的法院可分設(shè)刑事和民事審判組。根據(jù)需要，可邀請(qǐng)駐地現(xiàn)役軍人為人民法院涉軍案件合議庭的人民陪審員。

第六條 各市州、縣市區(qū)涉軍法律援助工作站站長由本級(jí)法律援助中心主任擔(dān)任，副站長及成員由本級(jí)法律援助中心專職人員、執(zhí)業(yè)律師和駐軍法律服務(wù)人員擔(dān)任。

第七條 省軍區(qū)法律顧問處主任和各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部法律咨詢站站長分別由本級(jí)軍事機(jī)關(guān)政治部（政工科）主任（科長）擔(dān)任，成員由相關(guān)部門選派。

第八條 省、市州、縣市區(qū)人民檢察院和各級(jí)公安、民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國土資源、人防等部門根據(jù)各自職責(zé)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作。

第三章 工作職責(zé)

第九條 各級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，對(duì)涉及國防利益和軍入軍屬合法權(quán)益的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題作出決策；

（二）協(xié)調(diào)處理重大涉軍糾紛和案件；

（三）總結(jié)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，督促檢查工作落實(shí)。

第十條 各級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，研究提出維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見和建議，承辦日常事務(wù)；

（二）組織各維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)構(gòu)開展維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益活動(dòng)，依法調(diào)處影響較大的涉軍糾紛和案件；

（三）對(duì)新情況新問題和戰(zhàn)時(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作進(jìn)行調(diào)查研究，提出可行性對(duì)策建議。

第十一條 各級(jí)人民法院涉軍案件合議庭職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審理涉軍案件，做到依法、公正、及時(shí)、高效；

（二）負(fù)責(zé)涉軍案件調(diào)解工作，化解矛盾糾紛；

（三）對(duì)軍人軍屬追索勞動(dòng)報(bào)酬、撫恤費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或其他人身傷害事故賠償?shù)劝讣宦梢婪p、免或者緩交訴訟費(fèi)；

（四）協(xié)助部隊(duì)搞好法制宣傳教育和法律咨詢工作；

（五）加強(qiáng)與部隊(duì)、軍人軍屬聯(lián)系，聽取意見和建議。

第十二條 各級(jí)涉軍法律援助工作站職責(zé)：

（一）對(duì)刑事案件中受害的軍人軍屬，以及軍人軍屬在追索勞動(dòng)報(bào)酬、撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金，追索交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或其他人身傷害事故賠償?shù)确墒马?xiàng)提供無償法律援助；對(duì)其他依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益問題，視情況減收或免收法律服務(wù)費(fèi)；

（二）為部隊(duì)和軍人軍屬解答法律咨詢；

（三）協(xié)助當(dāng)?shù)伛v軍搞好法制宣傳和法制教育。

第十三條 省軍區(qū)法律顧問處和各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部法律咨詢站職責(zé)：

（一）處理部隊(duì)、軍人軍屬的來信來訪和維權(quán)對(duì)象資格審查工作；

（二）協(xié)調(diào)地方維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)構(gòu)處理涉軍糾紛和案件，及時(shí)向有關(guān)部隊(duì)和軍人軍屬反饋處理情況；

（三）開展法制教育，普及法律知識(shí)。

第十四條 其他相關(guān)部門職責(zé)：

（一）各級(jí)黨委政法委負(fù)責(zé)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)；對(duì)嚴(yán)重危害國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的涉軍糾紛和案件進(jìn)行督辦。

（二）各級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)依法監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)危害國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的犯罪行為立案查處、提起公訴；依法受理部隊(duì)和軍人軍屬提出的申訴和控告。

（三）各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處侵犯國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的刑事和治安案件，做到及時(shí)偵破和依法處理。

（四）各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)現(xiàn)役和編入預(yù)備役部隊(duì)士兵的優(yōu)撫、撫恤和退役士兵的接收安置工作。

（五）各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作經(jīng)費(fèi)。

（六）各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵犯軍人軍屬合法勞動(dòng)權(quán)益的違法行為。

（七）各級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)侵犯部隊(duì)和軍人軍屬有關(guān)土地合法權(quán)益方面的糾紛、案件進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督和查處。

（八）各級(jí)部隊(duì)政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好涉案部隊(duì)和軍人軍屬的穩(wěn)定工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映案情，積極配合有關(guān)部門妥善處理涉軍糾紛和案件。

（九）各級(jí)人防部門負(fù)責(zé)對(duì)侵犯人防合法權(quán)益或危害戰(zhàn)時(shí)人防的行為進(jìn)行處理。

（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處司法調(diào)解員在縣市區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)下和人民法院涉軍案件合議庭的指導(dǎo)下開展維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作。

第四章 工作制度

第十五條 維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作堅(jiān)持以下制度：

（一）受理登記制度。各級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真受理軍事單位和軍人軍屬的咨詢投訴，對(duì)案由、案情、受理時(shí)間和受理人、處理結(jié)果等情況做好登記。

（二）會(huì)議制度。各級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)召開１—２次會(huì)議，通報(bào)情況、研究問題、部署工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（三）督查制度。各級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次維權(quán)工作檢查，各級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益職能部門每半年對(duì)本系統(tǒng)的維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)久拖不決的涉軍糾紛和案件進(jìn)行督查。

（四）報(bào)告制度。各級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益有關(guān)職能部門每年需向本級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。各級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年要將各相關(guān)部門維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作情況綜合，報(bào)告上級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組；處理重大涉軍糾紛和案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（五）獎(jiǎng)懲制度。對(duì)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作實(shí)績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行

表彰；對(duì)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)制不健全，工作不落實(shí)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)涉軍糾紛和案件解決不力，造成嚴(yán)重后果的市、縣，不能評(píng)為雙擁模范城（縣），并追究相應(yīng)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五章 經(jīng)費(fèi)保障

第十六條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)將維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保本級(jí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的需要。其他相關(guān)部門的維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作經(jīng)費(fèi)，由各部門在部門預(yù)算中統(tǒng)籌解決。

第六章 附 則

第十七條 本暫行規(guī)定中下列用語的含義是：

（一）軍人是指中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役軍官、文職干部、現(xiàn)役士兵、具有軍籍的學(xué)員、由軍隊(duì)管理的離退休干部、戰(zhàn)時(shí)執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，移交地方安置的殘疾軍人和軍隊(duì)離退休干部視為軍人。

（二）軍屬是指軍人的父母、岳父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、嫡親兄弟姐妹；革命烈士以及犧牲、病故軍人的家屬；由軍人贍養(yǎng)的其他親屬視為軍屬。

第十八條 本暫行規(guī)定由湖南省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。以往的相關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，均以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。

第十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意1

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見

（２０１０年６月１１日）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，改進(jìn)作風(fēng)，加快建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”機(jī)關(guān)，創(chuàng)建一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出如下意見：

一、重大意義

近幾年，特別是省第九次黨代會(huì)以來，全省各級(jí)各部門在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面取得了明顯成效，但仍然存在制度不健全、權(quán)力運(yùn)行欠規(guī)范、審批檢查事項(xiàng)偏多、機(jī)關(guān)辦事效率不高等問題，制約了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素加速向發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)域聚集，發(fā)展環(huán)境已成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全省上下要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的必然要求，是加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體制的迫切需要，是創(chuàng)建一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、搶抓發(fā)展機(jī)遇、提高我省長遠(yuǎn)競爭力的重要保障。

二、總體要求和基本原則

總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以勤政高效、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以建章立制、宣傳教育、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲為抓手，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境中存在的問題，推進(jìn)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員全面正確履行職責(zé)和依法辦事有明顯進(jìn)步，服務(wù)水平和辦事效率有明顯提高，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作和發(fā)展環(huán)境的滿意度有明顯提升，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。

基本原則：堅(jiān)持圍繞科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)效和人民群眾的滿意度來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效；堅(jiān)持思想教育，提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全監(jiān)督和制約機(jī)制，提高制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和績效評(píng)估；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷解決作風(fēng)和效能中存在的問題；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方式方法，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上水平。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障機(jī)關(guān)效能的制度建設(shè)。各級(jí)各部門要依法清理審核行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄。要根據(jù)科學(xué)嚴(yán)密切實(shí)管用的原則和《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，從權(quán)力來源、工作職能、崗位職責(zé)出發(fā)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程和權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)、崗位及其時(shí)限，繪制職權(quán)流程圖，建立健全規(guī)范決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度體系，做到用制度管權(quán)管事管人。要按照“轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)管理、嚴(yán)格要求、提高效能”的要求，以科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、失職追究制、窗口部門一次告知制等制度。要規(guī)范司法、執(zhí)法人員裁量權(quán)，健全司法、執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度。要完善制度執(zhí)行的配套措施，建立行之有效的機(jī)關(guān)效能內(nèi)控機(jī)制。要堅(jiān)決廢止與中央和省里精神不相符的文件，取消與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的規(guī)定。要將制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范機(jī)關(guān)效能的長效機(jī)制。

（二）深化行政審批制度改革。要繼續(xù)清理和精簡行政審批、年檢事項(xiàng)，省、市州各部門要認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)清理下放行政審批權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的要求，推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政體制改革。由省直部門依法負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

可以委托市、縣兩級(jí)政府部門辦理的，一律委托辦理。法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定必須由省直部門負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，主要由市、縣兩級(jí)政府部門辦理。省、市兩級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)按照“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的原則，向縣級(jí)政府部門下放權(quán)限。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市、縣兩級(jí)政府部門負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，一律不得上收。要加強(qiáng)對(duì)行政審批、年檢制度改革落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善行政審批設(shè)定聽證、實(shí)施透明和結(jié)果公示制度，完善行政審批責(zé)任追究制度。

（三）推進(jìn)辦事公開和電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，適應(yīng)行政審批權(quán)下放的新形勢(shì)，各市州、縣市區(qū)要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)措施和功能，逐步將政務(wù)服務(wù)中心建成集行政審批、行政處罰、行政征收、公共資源交易、信息公開、效能投訴等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)和為民辦事中心。要完善各類辦事公開制度，對(duì)不涉及保密的事項(xiàng)一律公開辦理依據(jù)、辦理過程、辦理結(jié)果，試行政府重大投資項(xiàng)目公示制。要按照縣級(jí)以上政府全面覆蓋、行政權(quán)力全面覆蓋的要求，建立全省統(tǒng)一的省、市、縣三級(jí)政府互聯(lián)互通的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上許可、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上征收、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上公開信息、網(wǎng)上公開行政權(quán)力運(yùn)行過程、網(wǎng)上行政效能投訴和監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

（四）提高機(jī)關(guān)工作效率。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在《湖南省行政程序規(guī)定》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章確定的期限內(nèi)，按照縮短三分之一以上的要求，確定各項(xiàng)事務(wù)辦理的具體時(shí)限，并向社會(huì)公布，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事環(huán)節(jié)、減少辦事時(shí)間。司法機(jī)關(guān)要在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公正地辦結(jié)案件。上級(jí)機(jī)關(guān)在部署工作、部門之間在征求意見或會(huì)簽文件、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)辦理事務(wù)時(shí)都應(yīng)當(dāng)按照高效快捷的要求確定時(shí)限。對(duì)在公布和承諾的時(shí)限內(nèi)未能辦結(jié)的，要實(shí)行延時(shí)問責(zé)。

（五）全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府及涉企部門要建立走訪企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、及時(shí)為企業(yè)排憂解難的機(jī)制。健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政企座談會(huì)、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)等制度，主動(dòng)查找和解決涉企執(zhí)法、檢查、收費(fèi)等方面存在的問題。進(jìn)一步精簡、合并涉企檢查，建立部門入企執(zhí)法檢查前到同級(jí)優(yōu)化辦備案制度，除涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)與生態(tài)安全的檢查事項(xiàng)以及國家統(tǒng)一安排部署的檢查工作外，同一部門對(duì)同一企業(yè)的檢查原則上每年不超過一次，試行每月１—２０日不到企業(yè)開展常規(guī)性檢查的制度，合法檢查不能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定收費(fèi)的一律不準(zhǔn)向企業(yè)收費(fèi)。嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)和行政相對(duì)人亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派，嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)投訴進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)禁強(qiáng)行要求企業(yè)接受參觀，嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)攬工程。繼續(xù)落實(shí)“綠色通道”等制度，優(yōu)化招商引資、口岸通關(guān)等環(huán)境，對(duì)入湘創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和投資者推行全程全方位服務(wù)。完善企業(yè)投訴服務(wù)機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，及時(shí)解決企業(yè)合理訴求。嚴(yán)肅查處損害企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境問題的案件，進(jìn)一步營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷提升企業(yè)和人民群眾的滿意度。

（六）提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)各部門特別是組織人事部門要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面

提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要積極營造有利于實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部脫穎而出的工作氛圍，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)不吃虧”的要求，實(shí)行優(yōu)進(jìn)絀退，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加大干部教育力度，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，使廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高依法辦事、依法行政和為民服務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)效能建設(shè)的干部隊(duì)伍素質(zhì)問題。

（七）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，提高為人民服務(wù)的主動(dòng)性，努力為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，為各類市場主體創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要結(jié)合推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的要求，繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)，深入基層為民辦實(shí)事、辦好事，著力解決機(jī)關(guān)“事難辦”和“懶、散、慢”的問題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，反對(duì)官僚主義和形式主義，大力精簡會(huì)議、文件以及論壇、慶典活動(dòng)，嚴(yán)格限制和減少各類評(píng)比表彰活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)及干部作風(fēng)建設(shè)。

（八）強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)效能建設(shè)中重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問題，綜合運(yùn)用黨風(fēng)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等形式開展監(jiān)督檢查。要繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化環(huán)境測(cè)評(píng)活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、效能監(jiān)督員、新聞媒體和人民群眾的作用，定期組織監(jiān)督和測(cè)評(píng)活動(dòng)，推行網(wǎng)上測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入績效評(píng)估的重要內(nèi)容，并切實(shí)抓好督查和整改。要完善效能投訴及時(shí)受理和查處制度、機(jī)關(guān)效能網(wǎng)絡(luò)投訴和受理機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各部門開展效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查的機(jī)制。要完善查究問責(zé)制度，制定《關(guān)于對(duì)影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)本地本部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，情節(jié)輕微的，給予告誡或誡勉教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各地各部門負(fù)責(zé)人抓效能建設(shè)不力，致使本地本部門出現(xiàn)嚴(yán)重效能問題的，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（九）嚴(yán)格機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)估。要根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考核制度和告誡、誡勉教育、組織處理、紀(jì)律追究等實(shí)施辦法；要把效能建設(shè)績效考核工作與目標(biāo)管理考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等有機(jī)結(jié)合起來，將效能建設(shè)情況和成效納入對(duì)各級(jí)各部門及其干部考核和績效評(píng)估的重要內(nèi)容。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和效能辦具體協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)決落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

和優(yōu)化環(huán)境地方和部門責(zé)任制，緊密結(jié)合本地本部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，以改革創(chuàng)新的精神，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，不斷取得人民群眾滿意的成效。要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境政策制度、重大部署、工作成效、先進(jìn)典型等方面的宣傳，形成人人講效能、處處抓效能的社會(huì)氛圍，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開展。

全省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的范圍是：全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。其他機(jī)關(guān)及其工作人員參照?qǐng)?zhí)行。

第五篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于開展政府績效評(píng)估工作的意見(湘

【發(fā)布單位】中共湖南省委湖南省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)〔2009〕10號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-09 【生效日期】2009-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于開展政府績效評(píng)估工作的意見

(湘發(fā)〔2009〕10號(hào))

（2009年4月9日）

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，降低行政成本，提高行政效能，轉(zhuǎn)變政府職能，加快富民強(qiáng)省，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署要求，省委、省人民政府決定，從2009年開始，在全省各級(jí)政府及其工作部門逐步開展績效評(píng)估工作?，F(xiàn)提出如下意見：

一、政府績效評(píng)估工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

開展政府績效評(píng)估工作，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，緊緊圍繞加快富民強(qiáng)省、建設(shè)全面小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、以人民群眾滿意為核心價(jià)值追求的績效評(píng)估制度，充分發(fā)揮績效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，不斷提高政府管理水平和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

開展政府績效評(píng)估工作，要堅(jiān)持以下原則：績效導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則；系統(tǒng)全面、科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；公開公平、客觀公正、群眾公認(rèn)的原則；政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、考評(píng)結(jié)合的原則；統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則。

政府績效評(píng)估工作自上而下，逐步推進(jìn)，到2013年，基本建立湖南特色的政府績效評(píng)估制度。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。黨的路線方針政策在各地各部門進(jìn)一步貫徹，科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀進(jìn)一步樹立，省委、省人民政府的重大決策部署進(jìn)一步落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

（二）推進(jìn)績效管理。政府績效評(píng)估工作普遍開展，公開、公平、公正的績效評(píng)估機(jī)制和科學(xué)合理的績效評(píng)估指標(biāo)體系逐步建立，以績效為導(dǎo)向的政府管理機(jī)制逐步形成。

（三）改進(jìn)政府工作。政府職能進(jìn)一步向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式進(jìn)一步向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變，服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）服務(wù)人民群眾。機(jī)關(guān)工作人員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，思想作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，能力素質(zhì)進(jìn)一步提高，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題進(jìn)一步解決。

二、政府績效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)

確定政府績效評(píng)估的內(nèi)容，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。既要把貫徹黨的路線方針政策和落實(shí)省委、省人民政府重大決策部署情況，特別是解決民生問題的情況作為評(píng)估的重要內(nèi)容，又要全面評(píng)估經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)管理與公共服務(wù)水平、行政效能與政府自身建設(shè)等方面的情況。要根據(jù)各地各部門各單位的實(shí)際情況，分類設(shè)計(jì)不同的指標(biāo)體系，明確不同的目標(biāo)要求，做到科學(xué)合理、簡便易行。評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化適時(shí)調(diào)整。

（一）對(duì)各級(jí)政府績效評(píng)估的主要內(nèi)容和指標(biāo)。根據(jù)《中共中央國務(wù)院印發(fā)〈關(guān)于深化行政管理體制改革的意見〉的通知》（中發(fā)〔2008〕5號(hào)）對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，全面評(píng)估各級(jí)政府依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等基本職能情況和政府自身建設(shè)情況。主要指標(biāo)包括：

（1）重點(diǎn)工作指標(biāo)。主要評(píng)估完成上級(jí)黨委、政府下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目情況。

（2）民生建設(shè)指標(biāo)。主要評(píng)估居民收入增長、物價(jià)水平、就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)福利、食品藥品安全、為民辦實(shí)事等方面的情況。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。主要評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入、科技創(chuàng)新、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城市化、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、招商引資等方面的情況。

（4）社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。主要評(píng)估環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約、人口與計(jì)劃生育、教育文化、公共衛(wèi)生、和諧平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)信用體系建設(shè)等方面的情況。

（5）政府自身建設(shè)指標(biāo)。主要評(píng)估政務(wù)公開、電子政務(wù)、法制建設(shè)、勤政廉政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、機(jī)關(guān)效能、管理創(chuàng)新等方面的情況。

（二）對(duì)政府工作部門績效評(píng)估的主要內(nèi)容和指標(biāo)。主要內(nèi)容根據(jù)本級(jí)黨委、政府的工作部署，結(jié)合部門職能確定。主要指標(biāo)包括：

（1）行政業(yè)績指標(biāo)。主要評(píng)估完成本級(jí)黨委、政府下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)，重大建設(shè)項(xiàng)目情況和履行工作職責(zé)的情況。

（2）行政效率指標(biāo)。主要評(píng)估機(jī)關(guān)工作效率，包括工作計(jì)劃落實(shí)、行政審批、辦文時(shí)效、對(duì)建議提案和信訪投訴事件的處理等。

（3）行政能力指標(biāo)。主要評(píng)估工作推動(dòng)力，包括電子政務(wù)、政務(wù)公開、法制建設(shè)、勤政廉政、管理創(chuàng)新等。

（4）行政成本指標(biāo)。主要評(píng)估履行職責(zé)所占用和消耗的資源情況，包括機(jī)構(gòu)編制與人員控制、部門預(yù)算支出、財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合法性和效益等。

（5）部門特色指標(biāo)。主要評(píng)估各部門根據(jù)自身職能圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所確定的、具有部門特色的、創(chuàng)造性的工作情況。

三、政府績效評(píng)估的方法和程序

結(jié)合省情和政府績效評(píng)估工作的特點(diǎn)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化績效評(píng)估主體體系，把政府考核與公眾評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來，尤其要把人民群眾的滿意度作為評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持考、評(píng)、議相結(jié)合，定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合，平時(shí)評(píng)估與定期評(píng)估相結(jié)合，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。

評(píng)估方法主要有三種：一是指標(biāo)考核。將工作目標(biāo)任務(wù)分解為定量指標(biāo)，并根據(jù)指標(biāo)的重要性和完成難度，分別賦予不同的指標(biāo)權(quán)重，由績效評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是公眾評(píng)議。采用會(huì)議評(píng)議、問卷調(diào)查、訪談、網(wǎng)上評(píng)議等方式，組織服務(wù)對(duì)象、專家和相關(guān)社會(huì)組織對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是考察核實(shí)。績效評(píng)估機(jī)構(gòu)采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查、案例調(diào)查等方式，對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行核實(shí)。

評(píng)估程序一般包括四個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定計(jì)劃。以為評(píng)估周期，年初制定績效評(píng)估實(shí)施方案和績效計(jì)劃。實(shí)施方案由績效評(píng)估機(jī)構(gòu)制定，績效計(jì)劃由被評(píng)估單位根據(jù)績效評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)提出，按照評(píng)估權(quán)限報(bào)經(jīng)審定后組織實(shí)施。二是日常評(píng)估。被評(píng)估單位根據(jù)績效計(jì)劃，制定階段性工作目標(biāo)和步驟，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評(píng)估，績效評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行督促檢查。三是年終評(píng)估。被評(píng)估單位提交績效報(bào)告，由績效評(píng)估機(jī)構(gòu)組織考核隊(duì)伍采取指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、考察核實(shí)等方法進(jìn)行綜合評(píng)估?？冃гu(píng)估結(jié)果分為先進(jìn)、合格、不合格三個(gè)等次。其中先進(jìn)等次采取競爭擇優(yōu)的方式從合格單位中產(chǎn)生。先進(jìn)等次的評(píng)選要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按單位申報(bào)（或組織推薦）、初審核實(shí)、民主評(píng)議、考察公示、黨委審定的程序進(jìn)行。獲評(píng)先進(jìn)等次的對(duì)象必須是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得重大成效、作出重大貢獻(xiàn)的單位。四是反饋結(jié)果?？冃гu(píng)估結(jié)果要及時(shí)向被評(píng)估單位反饋，并提出改進(jìn)工作的要求和意見。評(píng)估結(jié)果經(jīng)黨委、政府審定后，可視情況在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。

四、政府績效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用

本著獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，建立績效評(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制，合理有效地運(yùn)用績效評(píng)估結(jié)果。

（一）把評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，認(rèn)真分析和查找政府工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出具體對(duì)策和措施，不斷改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)人民滿意政府。

（二）把評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員管理的重要依據(jù)。將評(píng)估結(jié)果與公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的考核獎(jiǎng)懲、選拔任用、職務(wù)升降、辭職辭退等有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。要建立政府績效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)績效先進(jìn)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和行政不作為、亂作為等問題，特別是對(duì)績效評(píng)估結(jié)果不合格單位，要責(zé)令相關(guān)單位和人員限期整改，并視情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）把評(píng)估結(jié)果作為編制和安排預(yù)算的重要依據(jù)。各級(jí)政府及其工作部門要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化重大預(yù)算項(xiàng)目支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，提高財(cái)政資金的使用效益和效率。

五、政府績效評(píng)估的機(jī)構(gòu)及職能

為加強(qiáng)對(duì)政府績效評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委、省人民政府成立省績效評(píng)估委員會(huì)，委員會(huì)主任由省主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由省委、省人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省委辦公廳、省委組織部、省人大常委會(huì)辦公廳、省人民政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省審計(jì)廳和省統(tǒng)計(jì)局等單位負(fù)責(zé)人任委員。委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人事廳。各地應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立條塊結(jié)合、覆蓋全省的績效評(píng)估工作體系。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)評(píng)估的原則，縣級(jí)以上績效評(píng)估機(jī)構(gòu)組織對(duì)下一級(jí)政府和本級(jí)政府工作部門進(jìn)行評(píng)估。

績效評(píng)估委員會(huì)的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地政府績效評(píng)估工作；按照評(píng)估權(quán)限制定績效評(píng)估實(shí)施方案，審定下一級(jí)政府、本級(jí)政府工作部門績效計(jì)劃和績效報(bào)告；采取實(shí)地考察、專項(xiàng)督查、抽樣檢查等方式對(duì)相關(guān)指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查核實(shí)；組織服務(wù)對(duì)象、專家和相關(guān)社會(huì)組織對(duì)政府績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；提出評(píng)估結(jié)果建議和改進(jìn)工作的意見；將評(píng)估結(jié)果報(bào)本級(jí)黨委、政府和上級(jí)績效評(píng)估委員會(huì)審定。

績效評(píng)估委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)績效評(píng)估日常工作，主要職責(zé)是：按照績效評(píng)估委員會(huì)的部署要求，組織協(xié)調(diào)與具體指導(dǎo)本地政府績效評(píng)估工作；督促檢查納入評(píng)估范圍的工作落實(shí)情況，綜合掌握評(píng)估工作動(dòng)態(tài)；受理對(duì)評(píng)估工作的投訴，組織調(diào)查、協(xié)助處理機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的行為；落實(shí)黨委、政府和績效評(píng)估委員會(huì)安排的其他工作。

六、開展政府績效評(píng)估工作的要求

政府績效評(píng)估是行政管理體制改革的重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大。各地各部門各單位要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，周密部署，精心組織，扎實(shí)做好有關(guān)工作，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門各單位要把政府績效評(píng)估工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，納入重要日程，定期研究績效評(píng)估工作，及時(shí)解決工作中的矛盾和問題，確保評(píng)估工作順利、有序開展。要安排綜合素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部專門從事績效評(píng)估工作，加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉，提供必要的工作條件，保證必要的經(jīng)費(fèi)。建立績效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。要加強(qiáng)政府績效評(píng)估工作宣傳，營造良好輿論氛圍。

（二）講求實(shí)效，推動(dòng)工作。政府績效評(píng)估工作要圍繞富民強(qiáng)省的工作大局來開展，與當(dāng)?shù)攸h委、政府的重大決策、重大部署、重大改革、重點(diǎn)建設(shè)緊密結(jié)合，與解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題緊密結(jié)合，強(qiáng)化部門履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要規(guī)范各種考核評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，逐步將專項(xiàng)工作考核納入政府績效評(píng)估工作體系，整合評(píng)估資源。要配套建立健全公務(wù)員績效考核制度，嚴(yán)格評(píng)估工作紀(jì)律，確保客觀公正，對(duì)弄虛作假或有其他違法違紀(jì)行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。政府績效評(píng)估是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，要在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律、穩(wěn)步推進(jìn)。各地各部門各單位要按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣各地各部門各單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政府績效評(píng)估機(jī)制，提高評(píng)估工作的質(zhì)量，盡快建立湖南特色的政府績效評(píng)估制度，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)富民強(qiáng)省的重要制度保障。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。