第一篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意1

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見

（２０１０年６月１１日）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，改進(jìn)作風(fēng)，加快建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”機(jī)關(guān)，創(chuàng)建一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出如下意見：

一、重大意義

近幾年，特別是省第九次黨代會以來，全省各級各部門在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面取得了明顯成效，但仍然存在制度不健全、權(quán)力運(yùn)行欠規(guī)范、審批檢查事項(xiàng)偏多、機(jī)關(guān)辦事效率不高等問題，制約了我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素加速向發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)域聚集，發(fā)展環(huán)境已成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全省上下要充分認(rèn)識到，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的必然要求，是加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體制的迫切需要，是創(chuàng)建一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、搶抓發(fā)展機(jī)遇、提高我省長遠(yuǎn)競爭力的重要保障。

二、總體要求和基本原則

總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以勤政高效、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以建章立制、宣傳教育、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲為抓手，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境中存在的問題，推進(jìn)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使各級機(jī)關(guān)及其工作人員全面正確履行職責(zé)和依法辦事有明顯進(jìn)步，服務(wù)水平和辦事效率有明顯提高，人民群眾對機(jī)關(guān)工作和發(fā)展環(huán)境的滿意度有明顯提升，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供保障。

基本原則：堅(jiān)持圍繞科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)效和人民群眾的滿意度來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效；堅(jiān)持思想教育，提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全監(jiān)督和制約機(jī)制，提高制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和績效評估；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷解決作風(fēng)和效能中存在的問題；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方式方法，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上水平。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障機(jī)關(guān)效能的制度建設(shè)。各級各部門要依法清理審核行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄。要根據(jù)科學(xué)嚴(yán)密切實(shí)管用的原則和《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，從權(quán)力來源、工作職能、崗位職責(zé)出發(fā)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程和權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)、崗位及其時(shí)限，繪制職權(quán)流程圖，建立健全規(guī)范決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度體系，做到用制度管權(quán)管事管人。要按照“轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)管理、嚴(yán)格要求、提高效能”的要求，以科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、失職追究制、窗口部門一次告知制等制度。要規(guī)范司法、執(zhí)法人員裁量權(quán)，健全司法、執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度。要完善制度執(zhí)行的配套措施，建立行之有效的機(jī)關(guān)效能內(nèi)控機(jī)制。要堅(jiān)決廢止與中央和省里精神不相符的文件，取消與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的規(guī)定。要將制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范機(jī)關(guān)效能的長效機(jī)制。

（二）深化行政審批制度改革。要繼續(xù)清理和精簡行政審批、年檢事項(xiàng)，省、市州各部門要認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)清理下放行政審批權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的要求，推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政體制改革。由省直部門依法負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

可以委托市、縣兩級政府部門辦理的，一律委托辦理。法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定必須由省直部門負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，主要由市、縣兩級政府部門辦理。省、市兩級政府部門應(yīng)當(dāng)按照“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的原則，向縣級政府部門下放權(quán)限。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市、縣兩級政府部門負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，一律不得上收。要加強(qiáng)對行政審批、年檢制度改革落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善行政審批設(shè)定聽證、實(shí)施透明和結(jié)果公示制度，完善行政審批責(zé)任追究制度。

（三）推進(jìn)辦事公開和電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，適應(yīng)行政審批權(quán)下放的新形勢，各市州、縣市區(qū)要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)措施和功能，逐步將政務(wù)服務(wù)中心建成集行政審批、行政處罰、行政征收、公共資源交易、信息公開、效能投訴等于一體的綜合服務(wù)平臺和為民辦事中心。要完善各類辦事公開制度，對不涉及保密的事項(xiàng)一律公開辦理依據(jù)、辦理過程、辦理結(jié)果，試行政府重大投資項(xiàng)目公示制。要按照縣級以上政府全面覆蓋、行政權(quán)力全面覆蓋的要求，建立全省統(tǒng)一的省、市、縣三級政府互聯(lián)互通的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上許可、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上征收、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上公開信息、網(wǎng)上公開行政權(quán)力運(yùn)行過程、網(wǎng)上行政效能投訴和監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

（四）提高機(jī)關(guān)工作效率。各級行政機(jī)關(guān)要在《湖南省行政程序規(guī)定》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章確定的期限內(nèi)，按照縮短三分之一以上的要求，確定各項(xiàng)事務(wù)辦理的具體時(shí)限，并向社會公布，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事環(huán)節(jié)、減少辦事時(shí)間。司法機(jī)關(guān)要在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公正地辦結(jié)案件。上級機(jī)關(guān)在部署工作、部門之間在征求意見或會簽文件、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)辦理事務(wù)時(shí)都應(yīng)當(dāng)按照高效快捷的要求確定時(shí)限。對在公布和承諾的時(shí)限內(nèi)未能辦結(jié)的，要實(shí)行延時(shí)問責(zé)。

（五）全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級政府及涉企部門要建立走訪企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、及時(shí)為企業(yè)排憂解難的機(jī)制。健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政企座談會、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)等制度，主動(dòng)查找和解決涉企執(zhí)法、檢查、收費(fèi)等方面存在的問題。進(jìn)一步精簡、合并涉企檢查，建立部門入企執(zhí)法檢查前到同級優(yōu)化辦備案制度，除涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)與生態(tài)安全的檢查事項(xiàng)以及國家統(tǒng)一安排部署的檢查工作外，同一部門對同一企業(yè)的檢查原則上每年不超過一次，試行每月１—２０日不到企業(yè)開展常規(guī)性檢查的制度，合法檢查不能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定收費(fèi)的一律不準(zhǔn)向企業(yè)收費(fèi)。嚴(yán)禁對企業(yè)和行政相對人亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派，嚴(yán)禁對企業(yè)投訴進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)禁強(qiáng)行要求企業(yè)接受參觀，嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)攬工程。繼續(xù)落實(shí)“綠色通道”等制度，優(yōu)化招商引資、口岸通關(guān)等環(huán)境，對入湘創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和投資者推行全程全方位服務(wù)。完善企業(yè)投訴服務(wù)機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，及時(shí)解決企業(yè)合理訴求。嚴(yán)肅查處損害企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境問題的案件，進(jìn)一步營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷提升企業(yè)和人民群眾的滿意度。

（六）提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級各部門特別是組織人事部門要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面

提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要積極營造有利于實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部脫穎而出的工作氛圍，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)不吃虧”的要求，實(shí)行優(yōu)進(jìn)絀退，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加大干部教育力度，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，使廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高依法辦事、依法行政和為民服務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)效能建設(shè)的干部隊(duì)伍素質(zhì)問題。

（七）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級機(jī)關(guān)及其工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，提高為人民服務(wù)的主動(dòng)性，努力為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，為各類市場主體創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要結(jié)合推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的要求，繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)，深入基層為民辦實(shí)事、辦好事，著力解決機(jī)關(guān)“事難辦”和“懶、散、慢”的問題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，反對官僚主義和形式主義，大力精簡會議、文件以及論壇、慶典活動(dòng)，嚴(yán)格限制和減少各類評比表彰活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)及干部作風(fēng)建設(shè)。

（八）強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。針對效能建設(shè)中重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問題，綜合運(yùn)用黨風(fēng)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督等形式開展監(jiān)督檢查。要繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化環(huán)境測評活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、效能監(jiān)督員、新聞媒體和人民群眾的作用，定期組織監(jiān)督和測評活動(dòng)，推行網(wǎng)上測評，將測評結(jié)果納入績效評估的重要內(nèi)容，并切實(shí)抓好督查和整改。要完善效能投訴及時(shí)受理和查處制度、機(jī)關(guān)效能網(wǎng)絡(luò)投訴和受理機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對各部門開展效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查的機(jī)制。要完善查究問責(zé)制度，制定《關(guān)于對影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》。各地各部門要加強(qiáng)對本地本部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對機(jī)關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，情節(jié)輕微的，給予告誡或誡勉教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各地各部門負(fù)責(zé)人抓效能建設(shè)不力，致使本地本部門出現(xiàn)嚴(yán)重效能問題的，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（九）嚴(yán)格機(jī)關(guān)效能建設(shè)評估。要根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考核制度和告誡、誡勉教育、組織處理、紀(jì)律追究等實(shí)施辦法；要把效能建設(shè)績效考核工作與目標(biāo)管理考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等有機(jī)結(jié)合起來，將效能建設(shè)情況和成效納入對各級各部門及其干部年度考核和績效評估的重要內(nèi)容。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級黨委、政府要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和效能辦具體協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)決落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

和優(yōu)化環(huán)境地方和部門責(zé)任制，緊密結(jié)合本地本部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，以改革創(chuàng)新的精神，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，不斷取得人民群眾滿意的成效。要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展對機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境政策制度、重大部署、工作成效、先進(jìn)典型等方面的宣傳，形成人人講效能、處處抓效能的社會氛圍，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開展。

全省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的范圍是：全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。其他機(jī)關(guān)及其工作人員參照執(zhí)行。

第二篇：中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘發(fā)〔2008〕6號 【發(fā)布日期】2008-06-27 【生效日期】2008-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見

（湘發(fā)〔2008〕6號 2008年6月27日）

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（見中發(fā)〔1998〕16號）頒布以來，我省各級黨委、政府認(rèn)真貫徹實(shí)施，有力地推動(dòng)了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，但是我省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作仍存在一些亟待解決的問題。為適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委第二次全會精神，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，根據(jù)中發(fā)〔1998〕16號文件和中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》（見中發(fā)〔2008〕9號）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要舉措，是關(guān)系反腐倡廉建設(shè)全局的一項(xiàng)根本性制度，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以法規(guī)形式明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對于黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，在實(shí)踐中形成了責(zé)任機(jī)制，產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)合力；鞏固了制約機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提供了制度保障；強(qiáng)化了黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體效能。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第二次全會的講話中明確指出：從這些年的實(shí)踐看，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)能夠推動(dòng)全局工作的好制度。各級黨委、政府以及各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定上來。要堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的龍頭工作，以責(zé)任制的落實(shí)帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐倡廉全局工作。

二、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)

（一）做好責(zé)任分解。各地各單位要繼續(xù)按照省委、省政府制定的《關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》（見湘發(fā)〔1999〕15號），進(jìn)一步分解細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。各市州黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，參照省委、省政府的做法，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，科學(xué)進(jìn)行責(zé)任分解。市州黨委書記責(zé)任為：對全市州黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對市州委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，同級人大、政府、政協(xié)、人民法院、人民檢察院和縣市區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州長責(zé)任為：對全市州政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對本級政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和直接分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任為：對全市州主管工作范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州人大常委會主任、政協(xié)主席分別對本市州人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）書記對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各地各單位在明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)時(shí)，要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，做到責(zé)任到人，任務(wù)量化，措施具體，時(shí)限清楚，便于檢查和考核。各市州和省直各單位制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解方案，要上報(bào)省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）落實(shí)報(bào)告制度。各地各單位要繼續(xù)按照《關(guān)于報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的具體辦法》（見湘辦發(fā)〔2000〕29號）的要求，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)情況特別是綜合情況報(bào)告工作。各市州黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，由各市州黨委綜合上報(bào)省委。省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）都須向省委作出綜合報(bào)告。綜合報(bào)告一年一次，每年12月31日前交省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在向省委報(bào)告綜合情況的同時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員還須報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守黨紀(jì)政紀(jì)、廉潔自律的情況。省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立報(bào)告情況通報(bào)制度，對未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告的予以批評。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳成立考核委員會，負(fù)責(zé)考核組織實(shí)施和結(jié)果評定工作?？己酥幸獔?jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、注重實(shí)效、獎(jiǎng)罰分明的原則。

對市州黨委、政府黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的考核，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派出考核組實(shí)地考核，采取聽取市州黨委和政府情況匯報(bào)、召開座談會聽取意見、民主測評或問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對駐有省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐（出）機(jī)構(gòu)的省直單位的考核，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳直接組織實(shí)施。對未派駐（出）機(jī)構(gòu)的省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)的考核，由省紀(jì)委委托省直紀(jì)工委、省教育紀(jì)工委、省國資委紀(jì)委組織實(shí)施。

考核工作每年集中進(jìn)行一次，一般于當(dāng)年11月下旬至12月上旬進(jìn)行。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對被評為優(yōu)秀等次的單位，通過適當(dāng)形式予以通報(bào)表彰，頒發(fā)“全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌。對被評為不合格的單位，取消其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年評先資格，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要負(fù)責(zé)人在公務(wù)員考核中應(yīng)評為不稱職；連續(xù)兩年被評為不合格的單位，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要負(fù)責(zé)人須進(jìn)行組織調(diào)整。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，必須依照規(guī)定追究責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分或組織處理。責(zé)任追究的重點(diǎn)為：沒有履行好職責(zé)導(dǎo)致本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生重大事故和惡性事件的；不正之風(fēng)嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長期得不到治理的；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，以致發(fā)生大案要案的；選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)政策和規(guī)定，用人失察的等等。

三、切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題。要根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、誰主管誰負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門。各級黨委、政府以及各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要切實(shí)履行職責(zé)，在帶頭搞好廉潔自律的同時(shí)，按照職責(zé)分工，擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一件大事，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)，不斷引向深入。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要率先垂范，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格管理配偶、子女和身邊工作人員，又要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，把管事與管人、抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重大責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳教育，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入實(shí)施營造良好的輿論和社會氛圍。

各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行工作職能。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的落實(shí)；加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核工作的領(lǐng)導(dǎo)；定期聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題；重視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，明確工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)抓好責(zé)任制工作的落實(shí)；要建立健全落實(shí)責(zé)任制的各項(xiàng)具體措施和辦法，增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性和實(shí)效性。

附件：省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)

省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)

張春賢（省委書記、省人大常委會主任）

責(zé)任范圍：對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對省委、省人大領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省人民政府、省政協(xié)、省高級人民法院、省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子正職，市州黨委書記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省人民政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，市州人大、市州人民政府、市州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．主持抓好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》所規(guī)定的省委常委會、省人大常委會在黨風(fēng)廉政建設(shè)中七項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。

2．抓好省委常委會、省人大常委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委，并協(xié)助組織搞好調(diào)查處理。

3．負(fù)責(zé)省委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。每年3月底前將省委上貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報(bào)黨中央、中央紀(jì)委。

4．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用省管領(lǐng)導(dǎo)干部工作，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

5．領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省反腐敗斗爭中大案要案的查處工作。

6．嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題，發(fā)現(xiàn)有腐敗問題的，認(rèn)真組織調(diào)查處理。

7．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。周強(qiáng)（省委副書記、省人民政府省長）

責(zé)任范圍：對全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，分管的省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省編辦領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對市州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．主持抓好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》所規(guī)定的省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中七項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。

2．加強(qiáng)政府廉政和反腐敗制度建設(shè)，強(qiáng)化治本抓源頭預(yù)防腐敗工作，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

3．積極參與省委常委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委和省委，并協(xié)助組織搞好調(diào)查處理。

4．負(fù)責(zé)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。

5．嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有腐敗問題的，堅(jiān)決支持調(diào)查處理。

6．督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

7．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

梅克保（省委副書記）

責(zé)任范圍：對全省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作負(fù)總責(zé)；對受省委書記委托負(fù)責(zé)的有關(guān)工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對協(xié)助省委書記處理的日常事務(wù)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，牽頭抓好全省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

2．協(xié)助省委書記抓好省委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)現(xiàn)班子成員有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．協(xié)助省委書記嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．協(xié)助省委書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。

5．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

黃建國（省委常委、省委組織部部長）

責(zé)任范圍：對全省組織工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省委組織部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對組織系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委組織部的黨風(fēng)廉政建設(shè)。2．積極參與省委常委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入推進(jìn)干部人事制度改革，完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。

4．督促主管工作范圍內(nèi)各部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

5．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督省管領(lǐng)導(dǎo)干部和省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

許云昭（省委常委、省紀(jì)委書記）

責(zé)任范圍：對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省委巡視機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省紀(jì)委派駐省直單位紀(jì)檢組組長和市州紀(jì)委書記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。

2．積極參與省委常委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．主持抓好全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況組織開展監(jiān)督檢查，抓好對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作。

4．主持抓好省紀(jì)委、省監(jiān)察廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)落實(shí)。

5．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省委巡視機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及省紀(jì)委派駐省直單位紀(jì)檢組組長和市州紀(jì)委書記廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

李江（省委常委、省委政法委書記）

責(zé)任范圍：對全省政法工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省委政法委、省公安廳的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對政法系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職（副省級單位為常務(wù)副職）的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

職責(zé)內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，牽頭推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)的配置，健全司法機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問題。

2．積極參與省委常委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．督促主管工作范圍內(nèi)各部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督政法系統(tǒng)省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違法違紀(jì)的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。5．協(xié)助搞好全省反腐敗斗爭中大案要案查處工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

于來山（省委常委、省人民政府常務(wù)副省長）

責(zé)任范圍：對全省發(fā)展改革、重點(diǎn)工程、民政、人事、勞動(dòng)和社會保障、交通、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、法制、應(yīng)急管理、老齡工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省政府辦公廳、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人事廳、省勞動(dòng)和社會保障廳、省交通廳、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食局、省物價(jià)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省參事室（省文史館）、省政府法制辦、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心、省地方志編纂委員會、省編委、省老齡委領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好主管及協(xié)管工作范圍內(nèi)有關(guān)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)，協(xié)助省長抓好省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委、副省長有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

蔣建國（省委常委、省委宣傳部部長）

責(zé)任范圍：對全省宣傳工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省委宣傳部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對宣傳系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，把反腐倡廉宣傳教育工作納入全省宣傳思想工作的總體部署，完善反腐倡廉教育工作格局，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育力度。

2．積極參與省委常委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．主持抓好主管工作范圍內(nèi)有關(guān)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所分管的責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

5．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

徐憲平（省委常委、省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對全省國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、金融、證券、保險(xiǎn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省國土資源廳、省建設(shè)廳、省地方金融證券辦、省人防辦、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好主管工作范圍內(nèi)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委、副省長有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

楊泰波（省委常委、省委秘書長）

責(zé)任范圍：對全省黨委辦公廳（室）、政研工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省委辦公廳、省直機(jī)關(guān)工委的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省委政研室領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委辦公廳、省委政研室、省直機(jī)關(guān)工委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所主管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

楊忠民（省委常委、省軍區(qū)政委）

黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容按軍隊(duì)系統(tǒng)的規(guī)定執(zhí)行。

陳潤兒（省委常委、長沙市委書記）

責(zé)任范圍：對長沙市黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對長沙市委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市人大、市人民政府、市政協(xié)、市中級人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的正職，所屬縣市區(qū)黨委書記和開發(fā)區(qū)工委書記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對市人大、市人民政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，所屬縣市區(qū)人大、人民政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好長沙市的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2．積極參與省委常委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用長沙市委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，組織或支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

5．領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)長沙市反腐敗斗爭中大案要案的查處工作。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

李微微（省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責(zé)任范圍：對全省統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省委統(tǒng)戰(zhàn)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委統(tǒng)戰(zhàn)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所主管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

甘霖（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對全省內(nèi)外貿(mào)易、外向型經(jīng)濟(jì)、招商引資、人口和計(jì)劃生育、旅游、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、口岸工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省商務(wù)廳（省招商合作局）、省人口計(jì)生委、省旅游局、省貿(mào)促會、省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦、省政府新聞辦領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管的省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

郭開朗（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對全省教育、科技、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、新聞出版工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省體育局、省外事僑務(wù)辦、省臺辦、省新聞出版局（省版權(quán)局）、省知識產(chǎn)權(quán)局、省社科院、省檔案局、省社科聯(lián)、省文聯(lián)、省僑聯(lián)、省科協(xié)、省作協(xié)、省紅十字會領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

陳肇雄（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對全省工業(yè)、信息化、國有資產(chǎn)監(jiān)管、民營經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國資委、省國防科工辦、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省機(jī)械設(shè)備成套局、省煤炭工業(yè)局、省機(jī)場管理集團(tuán)公司、省有色總公司、省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

劉力偉（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對全省民族宗教、政法、交通安全、信訪、消防、保密、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省民委、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省環(huán)保局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省信訪局、省宗教局領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

徐明華（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、供銷、移民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶貧、縣域經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對省農(nóng)辦、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社、省農(nóng)科院、省移民局、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評教育，促其糾正；對于嚴(yán)重違法違紀(jì)的，支持或協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作若有變動(dòng)，其黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)自然相應(yīng)變動(dòng)，原則上不另行文。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村電力管理體制改革

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘發(fā)[2000]15號 【發(fā)布日期】2000-06-13 【生效日期】2000-06-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加快農(nóng)村電力管理體制改革與農(nóng)村電網(wǎng)改造

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作的通知

（湘發(fā)〔2000〕15號）

各市、州、縣委，各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

1998年下半年以來，我省按照國務(wù)院的部署，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村電力管理體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)（以下簡稱“兩改一同價(jià)”）工作，取得了初步成效。截止1999年底，全省縣供電企業(yè)改革完成25個(gè)，其中省電力公司直管縣“縣為實(shí)體”改革試點(diǎn)3個(gè)，省電力公司代管地方縣級供電企業(yè)20個(gè)，組建電力有限責(zé)任公司1個(gè)，上劃州電力公司1個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革完成771個(gè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資14．8億元，其中省電網(wǎng)11．8億元，地方電網(wǎng)3億元。省電網(wǎng)16個(gè)縣（市、區(qū)）改造工程已經(jīng)全部竣工，同價(jià)工作正在進(jìn)行。農(nóng)村用電環(huán)境和質(zhì)量得到了明顯改善，促進(jìn)了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。但各地“兩改一同價(jià)”工作進(jìn)展不平衡，特別是農(nóng)電體制改革相對滯后，有些縣農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目和資金難以落實(shí)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國辦發(fā)〔1998〕134號、國發(fā)〔1999〕2號文件精神，進(jìn)一步加快我省“兩改一同價(jià)”工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。在農(nóng)村推行電力“兩改一同價(jià)”，是黨中央、國務(wù)院為降低農(nóng)村電價(jià)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提出的重要措施，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活而實(shí)施的德政工程、民心工程。各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一對“兩改一同價(jià)”工作的思想認(rèn)識；要按照“三講”整改的要求，進(jìn)一步落實(shí)“兩改一同價(jià)”的措施；要懷著對農(nóng)民深厚的感情，抓好“兩改一同價(jià)”工作；要抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，進(jìn)一步加快“兩改一同價(jià)”的步伐。

二、二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國務(wù)院的部署，省委、省政府決定成立湖南省“兩改一同價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭茂清同志任組長，王道生同志任副組長，黃河、陳學(xué)軍、李后祥、卿漸偉、何文斌、成連生、成子久同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳，由王道生同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，每月召開一次聯(lián)系會議，聽取省發(fā)展計(jì)劃委員會、省經(jīng)貿(mào)委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行上月工作進(jìn)展情況匯報(bào)，部署下月工作。各級黨委和政府要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對“兩改一同價(jià)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立現(xiàn)任制，把“兩改一同價(jià)”工作列入重要議事日程，擺在各級經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，認(rèn)真抓緊抓好，抓出成效。省委、省政府明確把“兩改一同價(jià)”工作列為省直有關(guān)部門和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育的一項(xiàng)內(nèi)容考核。省委督查室、省政府督查室、省直有關(guān)部門和單位要開展專項(xiàng)督查，積極支持、配合、督促各地做好“兩改一同價(jià)”工作。對阻礙“兩改一同價(jià)”工作的單位和責(zé)任人，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、三、進(jìn)一步加快農(nóng)村電力體制改革步伐。省經(jīng)貿(mào)委作為電力主管部門，要全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)農(nóng)村電力體制改革工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1999〕2號文件，理順管理體制。對省電力公司直供直管縣供電企業(yè)要逐步改造成省電力公司子公司，今年要擴(kuò)大“縣為實(shí)體”改革試點(diǎn)面；對已由省電力公司實(shí)行代管的縣級供電企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，逐步改組成有限責(zé)任公司或股份有限公司；對地方電網(wǎng)管理（含省網(wǎng)躉售縣）的縣級供電企業(yè)，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)電體制改革的整體方向，加大改革力度，改善經(jīng)營管理，抓好減員增效，調(diào)整供電結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。對供電體制交叉的耒陽、江永、江華、桃源、新化等5縣市的地方供電企業(yè)，如在6月底前中國農(nóng)業(yè)銀行仍不同意“一縣兩貸”，則從7月1日起著手進(jìn)行體制改革，由省電力公司代管，上劃或組建股份有限公司。要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站與縣級供電企業(yè)的關(guān)系。要抓緊落實(shí)《湖南省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實(shí)施意見》，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改為縣級供電企業(yè)的供電營業(yè)所。各市、州黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持各級經(jīng)委開展縣級供電企業(yè)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站管理體制改革，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的改革，確保全省農(nóng)電體制改革的順利進(jìn)行。去年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革工作。今年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制改革工作。明年6月底前要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的體制改革工作，體制改革未完成的縣不予驗(yàn)收。

四、四、進(jìn)一步抓好農(nóng)網(wǎng)改造工作。省發(fā)展計(jì)劃委員會負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，要千方百計(jì)爭取農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金，協(xié)調(diào)解決資金安排和使用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，搞好規(guī)劃布局。全年要完成36億元投資計(jì)劃，56個(gè)縣市竣工驗(yàn)收，其中省電力公司完成22億元，36個(gè)縣市竣工；地方電力完成14億元，20個(gè)縣市竣工。省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行、省電力公司要按照省發(fā)展計(jì)劃委員會下達(dá)的計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目資金。各市、州、縣要根據(jù)各自的實(shí)際情況認(rèn)真編制分市、縣的整體農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃。省發(fā)展計(jì)劃委員會要牽頭對項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，避免重復(fù)建設(shè)，對重復(fù)建設(shè)工程，要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，建立責(zé)任追究制度。各級計(jì)劃部門要加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，會同物價(jià)、財(cái)政和農(nóng)業(yè)銀行等部門進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正和處理違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資本金制、合同制，切實(shí)加強(qiáng)對工程的管理，保證工程的質(zhì)量。各項(xiàng)目法人要加強(qiáng)對農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金，嚴(yán)禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費(fèi)和亂攤派。對違反規(guī)定的單位和個(gè)人，各級紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅處理，對造成重大損失的要追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。

五、五、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。省物價(jià)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作，要在嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)的基礎(chǔ)上，逐縣逐批實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)。繼續(xù)抓好農(nóng)村電價(jià)整頓工作，認(rèn)真落實(shí)整頓農(nóng)村電價(jià)的各項(xiàng)措施。各市、州、縣要組織力量對農(nóng)村到戶電價(jià)和農(nóng)村電價(jià)整頓措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，針對存在的問題制定整改措施，在今年7月底以前堅(jiān)決取消電費(fèi)承包，全省實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站（供電所）銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶，杜絕“權(quán)力電、關(guān)系電、人情電”現(xiàn)象，在9月底以前，全省的農(nóng)村到戶電價(jià)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須控制在物價(jià)部門制定的最高限價(jià)內(nèi)。省物價(jià)局要制定具體指標(biāo)分解到各市、州，并層層分解到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照國務(wù)院有關(guān)同網(wǎng)同價(jià)的精神，地方電網(wǎng)竣工縣在本縣地方電網(wǎng)供電范圍內(nèi)實(shí)行同價(jià)，省電力公司所屬竣工縣（含代管縣）在本公司供電范圍內(nèi)實(shí)行同價(jià)。對“兩改”完成后的第二個(gè)月，農(nóng)村生活照明電價(jià)根據(jù)不同的地域條件，要降低到省物價(jià)部門規(guī)定的0．58元、0．61元、0．65元三個(gè)價(jià)區(qū)內(nèi)。對國家下達(dá)計(jì)劃的天心區(qū)、雨花區(qū)等24個(gè)竣工縣，要加快同價(jià)步伐，省網(wǎng)的16個(gè)竣工縣今年7月底、地方網(wǎng)的8個(gè)竣工縣今年12月底在本縣范圍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活照明用電同網(wǎng)同價(jià)，為全省的同價(jià)工作創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)；今年計(jì)劃安排竣工的長沙、望城等48個(gè)縣（市、區(qū)）在2001年6月底實(shí)現(xiàn)本縣城鄉(xiāng)居民生活照明用電同網(wǎng)同價(jià)。各級物價(jià)部門要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造中設(shè)備材料價(jià)格和收費(fèi)管理。要嚴(yán)格控制對農(nóng)民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，除電能表及以下進(jìn)戶線由農(nóng)民出資購買外，不得再向農(nóng)民收取管理費(fèi)、施工費(fèi)、集資等其它任何費(fèi)用。電力部門統(tǒng)一購買的電能表及進(jìn)戶線等器材，由物價(jià)部門按照保本經(jīng)營的原則，從嚴(yán)從低核實(shí)，每戶最高不得超過200元。嚴(yán)禁借農(nóng)網(wǎng)改造之機(jī)，以強(qiáng)迫服務(wù)方式向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派和亂加價(jià)。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省城市和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造有關(guān)問題的通知》（湘政辦函〔2000〕2號）文件精神，為“兩改一同價(jià)”提供更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。

各市、州政府要在每月底將“兩改一同價(jià)”工程情況上報(bào)省“兩改一同價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送省發(fā)展計(jì)劃委員會、省經(jīng)貿(mào)委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行。

中共湖南省委

湖南省人民政府

2000年6月13日

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第四篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)

新型工業(yè)化的決定

實(shí)施新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持新型工業(yè)化第一推動(dòng)力不動(dòng)搖，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的根本途徑。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和省第十次黨代會精神，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”，全面建成小康社會，按照全面深化改革的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化作出如下決定。

一、進(jìn)一步明確總體思路和發(fā)展目標(biāo)

1.總體思路。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩型引領(lǐng)、融合互動(dòng)、集群集聚，全面提升產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展水平，打造多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，構(gòu)建具有湖南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

2.發(fā)展目標(biāo)。力爭到2017年，全部工業(yè)增加值超過15000億元。打造1個(gè)以上主營業(yè)務(wù)收入過萬億元的大產(chǎn)業(yè)、10個(gè)技工貿(mào)收入過千億元的大園區(qū)、10個(gè)銷售收入500億元—1000億元的大企業(yè)。全省工業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

二、進(jìn)一步突出多點(diǎn)支撐多極發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，打造一批新的支撐產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體打造一批新的增長極，形成多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

1.鞏固現(xiàn)有支撐點(diǎn)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化裝備、食品、電子信息、汽車、有色、石化、建材、輕工、冶金等千億產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

裝備產(chǎn)業(yè)，通過3—4年努力，盡快邁上萬億元臺階，重點(diǎn)是引導(dǎo)工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端工程機(jī)械裝備、先進(jìn)電力牽引軌道交通裝備，研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力；培育智能電網(wǎng)及輸變電裝備、先進(jìn)礦山機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、電磁與熔煉技術(shù)裝備等特色子產(chǎn)業(yè)；扶持通用航空、3D打印、工業(yè)機(jī)器人等新興子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

食品產(chǎn)業(yè)，力爭3—4年邁上8000億元臺階，重點(diǎn)是加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，通過兼并重組、整合資源，打造一批食品行業(yè)旗艦企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)，以智能終端及配套、消費(fèi)類電子整機(jī)、應(yīng)用電子等為重點(diǎn)，發(fā)展壯大集成電路、工業(yè)軟件、平臺服務(wù)、系統(tǒng)集成、數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)，培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和“云服務(wù)”等新興業(yè)態(tài)，支持北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)信息消費(fèi)“十大工程”建設(shè)，著力促進(jìn)信息消費(fèi)。

汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是實(shí)施整車帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名汽車品牌；促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)本土化發(fā)展，推動(dòng)省內(nèi)各類零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)主要汽車企業(yè)的協(xié)作配套體系，將湖南建成重要的汽車制造基地；重視發(fā)展新能源汽車，支持新能源汽車在公共交通、公務(wù)用車、郵政物流、城市環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域進(jìn)行示范運(yùn)營。

有色、石化、建材、輕工、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。其中，有色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)資源勘探，發(fā)展精深加工，推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；石化產(chǎn)業(yè)加大信息技術(shù)和低碳技術(shù)的應(yīng)用，推廣清潔生產(chǎn)，打造生態(tài)化工；建材產(chǎn)業(yè)推動(dòng)企業(yè)兼并重組，穩(wěn)固散裝水泥應(yīng)用，大力發(fā)展新型墻體材料，支持新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；輕工產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展；冶金產(chǎn)業(yè)推進(jìn)布局調(diào)整，加大節(jié)能減排，加快深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2.打造新的支撐點(diǎn)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，提升新材料、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)要素配置、市場開拓、產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力。

新材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)儲能材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、金屬新材料、化工新材料、稀土材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持重大新材料首批次應(yīng)用推廣。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以實(shí)施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范為契機(jī)，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、整合資源，發(fā)展大品種，打造大品牌，組建大集團(tuán)；大力發(fā)展現(xiàn)代中藥；積極發(fā)展化學(xué)藥品、生物制品、醫(yī)療器械等優(yōu)勢行業(yè)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，健全完善政策措施，釋放消費(fèi)和投資需求，提升技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，做大做強(qiáng)節(jié)能裝備、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、資源綜合利用、兩型住宅工業(yè)、環(huán)境治理等一批優(yōu)勢子產(chǎn)業(yè)，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出湖湘特色，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和創(chuàng)新能力，不斷推出具有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)品新品牌，打造具有集聚效應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)，以先進(jìn)制造業(yè)配套服務(wù)為方向，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)及外包、電子商務(wù)等；完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展第三方物流，促進(jìn)現(xiàn)代交通、郵政快遞、物流配送、電子商務(wù)體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接、配套和融合。

3.促進(jìn)多極發(fā)展。發(fā)揮湖南作為“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快京港澳高速公路與長張高速公路等交通干線沿線地區(qū)工業(yè)發(fā)展，形成“一核多極”的發(fā)展局面。

打造長株潭工業(yè)核心增長極。以工程機(jī)械、汽車、醫(yī)藥、電子信息、軌道交通、航空航天等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮輻射引領(lǐng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用。

打造京港澳高速公路沿線工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。主動(dòng)承接沿海開放經(jīng)濟(jì)帶，以電子信息、電工電器、有色、冶金等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展衡陽高新區(qū)、郴州出口加工區(qū)(郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。打造岳益常工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。積極對接長江開放經(jīng)濟(jì)帶，以電子信息、食品、石化、紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)岳陽經(jīng)開區(qū)、益陽高新區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地專業(yè)化發(fā)展，提升配套協(xié)作能力。

三、進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以提高質(zhì)量效益為中心，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、開放融合的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)倍增計(jì)劃，力爭到2018年，全省省級以上園區(qū)在2012年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額翻番、上交稅金翻番、單位土地面積規(guī)模工業(yè)增加值翻番、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比翻番、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度翻番。積極探索園區(qū)發(fā)展新模式、新路徑，著力培育園區(qū)龍頭企業(yè)，大力提升園區(qū)集聚項(xiàng)目、承載項(xiàng)目能力，引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場、項(xiàng)目建設(shè)主陣地作用。發(fā)揮國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)和輻射作用，推動(dòng)其先導(dǎo)性、支柱性、特色性產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張；對已獲批的國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)行提質(zhì)升級改造；積極組織符合條件的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭通過3—5年努力，打造50個(gè)有特色、有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)示范基地。國家級

產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少培育1個(gè)在國內(nèi)具有一定影響的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合性園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到50％以上，特色專業(yè)性園區(qū)達(dá)到70％以上。實(shí)行省級園區(qū)優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)管理。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。完善產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，推動(dòng)各類技術(shù)、資源、要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，打造一批產(chǎn)業(yè)競爭高地，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。支持各地因地制宜培育和發(fā)展工程機(jī)械、汽車整車及零部件、軌道交通、石油化工、電工電器、食品加工、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新型建材、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、特色資源利用等產(chǎn)業(yè)集群。

3.深化產(chǎn)業(yè)開放合作。深化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間的對接融合，進(jìn)一步形成密切聯(lián)系、相互合作、協(xié)同共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。繼續(xù)加強(qiáng)省部合作，推進(jìn)與中央企業(yè)對接合作。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，面向世界500強(qiáng)企業(yè)和長三角、珠三角等地區(qū)，進(jìn)一步加大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，吸引更多企業(yè)來湘建立集團(tuán)和區(qū)域總部，以及研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)、采購中心。支持企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的企業(yè)開展跨國并購，參與海外市場競爭，積極開拓國外市場，消化過剩產(chǎn)能。對企業(yè)參加境外展覽、產(chǎn)品國際論證和檢測、境外注冊商標(biāo)等活動(dòng)給予支持。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高資源配置效率，增強(qiáng)國際競爭力，提高參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作能力。

4.促進(jìn)“四化”融合發(fā)展。加快信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)和產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮信息化在商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型中的作用，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)“兩化”融合發(fā)展示范試點(diǎn)，提高制造過程信息化水平。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。推動(dòng)軍民融合，加強(qiáng)需求對接，支持軍民兩用技術(shù)應(yīng)用和軍民融合項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互補(bǔ)，發(fā)揮我省工程機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以工業(yè)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工水平，以工業(yè)化理念和信息化手段推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)城一體，完善產(chǎn)城融合工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用和城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用，加快形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。

四、進(jìn)一步培育市場主體

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用，清除市場壁壘，確保企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對各種所有制工業(yè)企業(yè)的分類指導(dǎo)和培育，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)整體素質(zhì)。

1.著力培育龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高大中型企業(yè)競爭實(shí)力，再培育一批主營業(yè)務(wù)收入分別過1000億元、500億元、100億元和50億元的企業(yè)。優(yōu)選一批行業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)加大培育和扶持力度。力爭5年內(nèi)，我省主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)達(dá)到25家以上。

2.大力發(fā)展中小微企業(yè)。深入實(shí)施中小企業(yè)“百千萬”成長工程，以“小巨人”計(jì)劃和“創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃為載體，以完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為保障，到2017年，力爭每年新增主營業(yè)務(wù)收入過4億元的大企業(yè)100戶左右，新增主營業(yè)務(wù)收入過億元的中型企業(yè)1000戶左右，新創(chuàng)辦小型微型企業(yè)30000戶左右。

3.全面深化企業(yè)改革。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，探索混合所有制企業(yè)員工持股的有效途徑，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)國家鼓勵(lì)民間投資等政策，推進(jìn)工商注冊制度便利化改革，實(shí)行投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入條件，支持符合條件的股份公司通過主辦券商申請?jiān)谌珖行∑髽I(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等，充分發(fā)揮金融、財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，努力創(chuàng)造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，不斷激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

五、進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)發(fā)展舉措

1.加大項(xiàng)目建設(shè)力度。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以多點(diǎn)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?，完善“四千工程”?xiàng)目庫，對入庫項(xiàng)目重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)。每年從項(xiàng)目庫中遴選一批重大工業(yè)項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施，新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金等專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)扶持。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為方向，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極跟蹤汽車零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)消費(fèi)類整機(jī)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目，引進(jìn)落地一批大項(xiàng)目。

2.提升創(chuàng)新發(fā)展能力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用合作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮大型企業(yè)在創(chuàng)新中的骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用合作平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立研發(fā)中心、工程中心、技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)建國家和省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、重點(diǎn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)推廣應(yīng)用。組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程。

3.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量主體作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量競爭力和企業(yè)品牌創(chuàng)建能力。鞏固發(fā)展“湘字”品牌，打造全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。加強(qiáng)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對認(rèn)定為國家“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室”的企業(yè)或機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。對評為“全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)以及牽頭制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予補(bǔ)助。

4.深入開展節(jié)能減排。以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高管理和生產(chǎn)水平，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。培育和規(guī)范合同能源管理服務(wù)市場，制定主要工業(yè)產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣低碳技術(shù)，破解節(jié)能減排技術(shù)改造的技術(shù)和資金難題。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估與審查制度。重點(diǎn)推動(dòng)能耗高、物耗高、水耗高、排放大的行業(yè)開展資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和梯級利用。加強(qiáng)企業(yè)污染排放在線監(jiān)測，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)集中供熱供冷，集中治理工業(yè)“三廢”，提高能效，減少排放。

5.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等手段，發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制作用淘汰落后產(chǎn)能。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，與湘江流域綜合治理相結(jié)合，依法依規(guī)淘汰一批能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能。堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

6.完善公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)規(guī)避化解市場風(fēng)險(xiǎn)。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)、出集群為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投融資、信息、技術(shù)、物流、市場等各類公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)和培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提高為中小企業(yè)服務(wù)水平。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力發(fā)展面向工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺，幫助湖南名企名品拓展網(wǎng)絡(luò)市場。著力激發(fā)商會活力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、異地商會等社會中介組織作用。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化組織政策保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加大對全省新型工業(yè)化的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系和聯(lián)席會議制度，建立新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對新型工業(yè)化各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的督查。各級黨委、政府要高度重視加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作，各級加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的交辦、督辦。省直有關(guān)部門和各市州要根據(jù)職能職責(zé)和本地實(shí)際，制定加速推進(jìn)新型工業(yè)化的具體工作措施。

2.嚴(yán)格考核激勵(lì)。調(diào)整優(yōu)化新型工業(yè)化統(tǒng)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，更加注重質(zhì)量效益，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重“兩型”發(fā)展，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，將各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓新型工業(yè)化的績效納入考察領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和班子建設(shè)的重要內(nèi)容，作為干部提拔任用的重要依據(jù)，在各級各部門的績效評估中增加新型工業(yè)化指標(biāo)的權(quán)重。加大工業(yè)領(lǐng)域干部使用力度，注重從大中型企業(yè)、省直有關(guān)部門、相關(guān)高等院校中選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理、愛工業(yè)的優(yōu)秀干部充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

3.加大投入力度。省新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、技術(shù)改造資金、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金等支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持新型工業(yè)化項(xiàng)目，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、企業(yè)發(fā)展。根據(jù)財(cái)政增長情況適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。完善新型工業(yè)化等有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，提高資金使用效益。加大對重點(diǎn)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地扶持力度。大力支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。

4.保障要素供應(yīng)。省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對新型工業(yè)化的支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、供應(yīng)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，提高工業(yè)企業(yè)的貸款可得性。大力發(fā)展多層次資本市場，支持工業(yè)企業(yè)到新三板、省股權(quán)交易所掛牌融資和境內(nèi)外上市融資。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，建立銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，推廣訂單式培養(yǎng)模式。加大高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，對擁有專利、專有技術(shù)、科研成果的留學(xué)人員來湖南進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)評審符合條件的給予扶持。新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先保障“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”工業(yè)項(xiàng)目用地需求，加大閑置用地清理力度，提升工業(yè)用地保障能力。進(jìn)一步深化能源管理體制改革，加快能源通道建設(shè)，積極發(fā)展新能源，切實(shí)增強(qiáng)能源供應(yīng)和保障能力。

5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管。推行權(quán)力清單制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。加大市場引導(dǎo)力度，出臺促進(jìn)本省重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品銷售的意見，定期發(fā)布湖南省重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品目錄。開展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)審議。鼓勵(lì)社會各界監(jiān)督涉企行政管理、執(zhí)法及有償服務(wù)行為。各級優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室要設(shè)立和公開企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)投訴電話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，全方位、多層次、多角度宣傳推介全省新型工業(yè)化的成果。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界的作用，為進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化建言獻(xiàn)策。進(jìn)一步營造氛圍，宣傳鼓勵(lì)在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科技人員、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)以及其他有功人員。

第五篇：中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)《中央辦公廳進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)[模版]

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》的實(shí)施意見

湘辦發(fā)〔２００７〕７號

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔２００７〕１１號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔２００３〕３號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（湘辦發(fā)〔２００３〕２號）等文件精神，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的有關(guān)問題提出如下實(shí)施意見：

一、深刻認(rèn)識嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義

嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。近年來，全省各級各部門按照中央要求，在從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)方面采取了一些積極措施，取得一定成效。但是最近一些地方違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，有的違反審批程序，越權(quán)審批；有的擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建筑面積；有的盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的超過自身財(cái)力，不惜貸款舉債，甚至挪用其他專項(xiàng)資金，社會各界和廣大人民群眾反映十分強(qiáng)烈。各級各部門要充分認(rèn)識到違反規(guī)定建設(shè)辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。這種做法不僅浪費(fèi)國家財(cái)產(chǎn)和資源，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，而且敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，危害黨和人民的事業(yè)。同時(shí)還要看到，雖然我省經(jīng)濟(jì)社會在加快發(fā)展，但仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題需要辦的事情還很多，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風(fēng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策上來。

二、嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目

今后，所有新建、擴(kuò)建、遷建、購置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序。根據(jù)中辦發(fā)〔２００７〕１１號、中辦發(fā)〔２００３〕３號、湘辦發(fā)〔２００３〕２號文件的有關(guān)規(guī)定，省級黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目按程序上報(bào)國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批，省直廳（局）級單位和市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目按程序報(bào)省人民政府審批。市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由市州發(fā)改委核報(bào)市州人民政府審批。今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于現(xiàn)有此類設(shè)施或場所的維修改造。各級各部門要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場所經(jīng)營管理的社會化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。

各級黨政機(jī)關(guān)財(cái)政全額撥款和差額撥款的直屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，參照黨政機(jī)關(guān)辦公樓的審批程序?qū)徟Ｗ允兆灾У闹睂偈聵I(yè)單位自籌資金建設(shè)辦公樓等樓堂館所，由同級發(fā)展改革部門按投資體制改革的要求實(shí)行審批。

三、嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則。

１．嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資〔１９９９〕２２５０號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的使用面積，要嚴(yán)格控制在《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。要防止單位擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或以業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房、招待用房等名義變相增加辦公用房面積。辦公樓主入口不得設(shè)置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。不得在辦公區(qū)域內(nèi)以任何理由建設(shè)階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機(jī)械、同聲傳譯的會堂、報(bào)告廳、大型會議室。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得定位為城市標(biāo)志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修要簡潔樸素，辦公設(shè)備的配置要科學(xué)實(shí)用。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設(shè)備以及各類建筑材料均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴(kuò)建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建成后應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能測評，凡達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

２．嚴(yán)格控制建設(shè)用地。各級黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴(kuò)建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實(shí)行集中建設(shè)，集約用地。

３．嚴(yán)格控制投資規(guī)模。要充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅(jiān)決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)），省級不得超過４０００元／平方米，廳（局）級不得超過３０００元／平方米，縣處級及以下單位不得超過２５００元／平方米。凡超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得受理。除明顯物價(jià)上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算一律不得突破和調(diào)整。

四、進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來源和管理方式

黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)投資，統(tǒng)一由本級政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要出具財(cái)政部門對使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金的審核意見。

加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目代建制工作。按照《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔２００５〕５２號）的要求和規(guī)定，凡符合代建制管理?xiàng)l件和要求的，要積極推行由專業(yè)化項(xiàng)目管理單位組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，依法依規(guī)招標(biāo)選擇代建單位。省、市州發(fā)展改革部門在批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，要明確項(xiàng)目建設(shè)管理方式，原則上不再由使用單位自行組織建設(shè)，自行組織建設(shè)的，需要說明理由并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

投資和規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，省、市州發(fā)展改革部門應(yīng)按照審批權(quán)限對項(xiàng)目施工圖進(jìn)行復(fù)核，對不按初步設(shè)計(jì)和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計(jì)單位必須按要求進(jìn)行修改。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使用單位不得隨意干涉。項(xiàng)目建成交付使用前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政和發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合檢查組，對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、資金來源進(jìn)行全面檢查。

五、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目

全省各級各部門要對２００５年１月１日以來，在建、新建、翻建、遷建、購置、擴(kuò)建、改造、裝修的黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳要會同有關(guān)部門及時(shí)制定清理工作方案，督促各級各部門認(rèn)真開展清理工作。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，要予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)面積或全部沒收、拍賣處理。對招標(biāo)交易單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)受理招標(biāo)的，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對設(shè)計(jì)單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；對項(xiàng)目未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，監(jiān)理單位未及時(shí)制止并向發(fā)展改革部門報(bào)告的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

六、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制

各級各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定相關(guān)制度和實(shí)施辦法，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保本實(shí)施意見落到實(shí)處。各級政府要進(jìn)一步建立和完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對未經(jīng)審批的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目一律不得下達(dá)財(cái)政預(yù)算；把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所初步設(shè)計(jì)、施工預(yù)算編制的管理和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

本實(shí)施意見所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本實(shí)施意見。國有和國有控股企業(yè)參照執(zhí)行本實(shí)施意見。

２００７年６月２７日