第一篇：中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見2009.02.17

中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

湘發(fā)[2009]4號(hào)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是對(duì)外開放、招商引資的主要載體，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，對(duì)加速推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城市化進(jìn)程，全面提升我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力有著十分重要的意義。為進(jìn)一步促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展，根據(jù)中央有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，突出抓好招商引資、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、環(huán)境建設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，集約節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的示范區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

2.發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到100個(gè)以上，力爭建成工業(yè)總產(chǎn)值過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)8—10個(gè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)3600億元左右，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值2500億元以上。

二、健全管理機(jī)制

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。各級(jí)黨委、政府要高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)所屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。省直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，積極為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展做好各項(xiàng)服務(wù)工作。省發(fā)改委要認(rèn)真做好全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、政策研究和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。省經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、重大工業(yè)項(xiàng)目布局和園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)測工作。省科技廳要加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持園區(qū)建立科技創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。省人事廳要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)，積極引進(jìn)高層次留學(xué)人員來園區(qū)創(chuàng)業(yè)。省國土資源廳要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地開發(fā)的管理，建立有利于全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的用地保障機(jī)制。省建設(shè)廳要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，在城市建設(shè)總體規(guī)劃修編工作中充分考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要。省商務(wù)廳要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作的指導(dǎo)，積極做好園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。各有關(guān)部門都要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供方便，凡涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審批審核事項(xiàng)，應(yīng)簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)。

4.規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)審批程序。產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為國家級(jí)和省級(jí)兩類。在國家政策允許審批產(chǎn)業(yè)園區(qū)后，擬新設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，由所在市州或擴(kuò)權(quán)縣市政府向省政府提出申請，由省發(fā)改委、省經(jīng)委、省科技廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保局等有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察論證，按照有關(guān)條件提出審核意見。申請?jiān)O(shè)立國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，由省政府報(bào)國務(wù)院審批；申請?jiān)O(shè)立省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，由省政府審批。

擬對(duì)現(xiàn)有省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)規(guī)或合并調(diào)整的，由市州或擴(kuò)權(quán)縣市政府向省政府提出申請，由省發(fā)改委、省經(jīng)委、省科技廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保局等有關(guān)部門考察、審核后，報(bào)省政府審批，國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)規(guī)由省政府報(bào)國務(wù)院審批。

5.建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核制度。由省發(fā)改委、省經(jīng)委、省科技廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保局、省統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門制定《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況考核實(shí)施辦法》，建立動(dòng)態(tài)管理制度。重點(diǎn)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)進(jìn)度、招商引資、發(fā)展水平、服務(wù)管理、節(jié)約集約用地、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入政府績效評(píng)估范圍，對(duì)考核優(yōu)秀的園區(qū)和為園區(qū)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，按照行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開發(fā)進(jìn)度慢、入園企業(yè)少、土地利用率低、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予通報(bào)批評(píng)直至撤銷省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格。

6.加強(qiáng)交流和合作。建立交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的溝通、交流與合作。有針對(duì)性地組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行省內(nèi)互訪或赴外省考察，相互學(xué)習(xí)交流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理和招商引資工作等方面的經(jīng)驗(yàn)。利用國內(nèi)大型展會(huì)、區(qū)域合作活動(dòng)、湘商大會(huì)等平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各類商會(huì)間的聯(lián)系溝通，促進(jìn)各地商會(huì)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略合作。

三、完善管理體制

7.加強(qiáng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立黨的工作委員會(huì)和行政管理委員會(huì)，作為當(dāng)?shù)攸h委、政府的派出機(jī)構(gòu)，黨工委與管委會(huì)合署辦公。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別，按《湖南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理的意見》（湘編〔2003〕15號(hào)）規(guī)定辦理。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照精干、務(wù)實(shí)、高效的原則設(shè)置，建立靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。同級(jí)政府相關(guān)職能部門可在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，代表本部門行使相關(guān)管理職能。

8.落實(shí)管理職能。在國家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立市州或縣市區(qū)的相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政派出機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的一級(jí)國庫或代理支庫。上述產(chǎn)業(yè)園區(qū)須報(bào)省政府有關(guān)部門審批的事項(xiàng)，除法律法規(guī)明確規(guī)定需逐級(jí)上報(bào)的，可直接向省政府有關(guān)部門申報(bào)，同時(shí)抄報(bào)所在市州、縣市區(qū)相關(guān)部門。同級(jí)政府有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)所行使的相關(guān)管理職能，應(yīng)委托授權(quán)給園區(qū)管委會(huì)行使，確因法律法規(guī)規(guī)定不能委托授權(quán)的通過其在園區(qū)的派出機(jī)構(gòu)行使。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)須由政府有關(guān)職能部門核發(fā)、年審的各種證書，由各有關(guān)部門在證書上加蓋法定公章、登記證號(hào)后，委托其在園區(qū)的派出機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理注冊、登記、發(fā)證、年審等事宜。建立全程代辦機(jī)制，凡涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的審批、審核事項(xiàng)，由園區(qū)管委會(huì)實(shí)行全程代辦。進(jìn)一步健全完善統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。嚴(yán)格控制對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)的各類檢查行為。對(duì)必須進(jìn)行的例行檢查，各有關(guān)部門要提前將下一年度的檢查計(jì)劃抄送園區(qū)管委會(huì)備案。實(shí)施檢查時(shí)，要事先通知園區(qū)管委會(huì)派員參加。除計(jì)劃確定的檢查和特殊情況（如違法、環(huán)境污染等行為）外，平時(shí)不得隨意到園區(qū)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。違反規(guī)定的，要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，法律法規(guī)規(guī)定必須收取的行政性費(fèi)用，由園區(qū)管委會(huì)代收代繳。

9.擴(kuò)大管理權(quán)限。國家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別享有市、縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式可靈活多樣，條件允許的地方，可根據(jù)發(fā)展需要將園區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制劃

歸園區(qū)管理。

四、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

10.強(qiáng)化規(guī)劃管理。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)要重視園區(qū)規(guī)劃工作，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真編制好中長期發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上，組織編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃。以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃應(yīng)委托具備資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)編制，規(guī)劃文本要組織專家論證、咨詢評(píng)估或舉行聽證會(huì)，并征求同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見。國家級(jí)和市州直屬省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門審定?？h市區(qū)屬省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市州發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門審定。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門審定。建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃由當(dāng)?shù)厥兄?、縣市區(qū)建設(shè)部門審定?？筛鶕?jù)發(fā)展需要，及時(shí)組織對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。

11.科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮各地資源、區(qū)位比較優(yōu)勢，合理確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過3個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的比重應(yīng)達(dá)到50％以上，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到70％以上。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)裂變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮園區(qū)科技創(chuàng)新輻射帶動(dòng)作用。

五、加強(qiáng)土地管理

12.建立用地保障機(jī)制。新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜，確保園區(qū)發(fā)展用地需求。各市州、縣市區(qū)在分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí)，可對(duì)園區(qū)計(jì)劃實(shí)行單列。列入省重點(diǎn)工程的園區(qū)重大工業(yè)項(xiàng)目用地，由省國土資源廳在分解下達(dá)土地利用年度計(jì)劃時(shí)予以統(tǒng)籌考慮，納入所在市州計(jì)劃。園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目征用土地，可采用項(xiàng)目打捆辦法，依法報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)審批。園區(qū)征用耕地不能在所在縣市區(qū)、市州實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的，依法繳納耕地開墾費(fèi)后，可在本市州或全省范圍內(nèi)實(shí)行異地占補(bǔ)平衡。

認(rèn)真執(zhí)行國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍實(shí)、掛牌的有關(guān)規(guī)定。因功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位等特殊原因，部分工業(yè)項(xiàng)目用地可按工業(yè)用地條件分類實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。對(duì)改變土地使用性質(zhì)或建設(shè)內(nèi)容不符的，收回土地使用權(quán)。對(duì)逾期不開發(fā)建設(shè)，土地閑置滿一年的，按照出讓或劃撥土地價(jià)款的20％征收土地閑置費(fèi)；土地閑置滿兩年，且符合法定無償收回條件的，應(yīng)當(dāng)收回。

13.集約高效利用土地。設(shè)立全省存量土地資源庫。各市州土地儲(chǔ)備中心設(shè)立園區(qū)土地儲(chǔ)備戶頭（儲(chǔ)備量在500畝以上），通過總量平衡、內(nèi)部置換等方式，支持園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。存量土地不在園區(qū)范圍內(nèi)的，可依法依規(guī)進(jìn)行置換。

全面提高土地單位面積投資強(qiáng)度。國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地開發(fā)利用投資強(qiáng)度不得低于3000萬元／公頃，市州直屬省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資強(qiáng)度應(yīng)在1800萬元／公頃以上，縣市區(qū)直屬省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資強(qiáng)度不得低于1200萬元／公頃。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性項(xiàng)目用地不得低于園區(qū)規(guī)劃面積的60％。

鼓勵(lì)建設(shè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)格控制廠區(qū)綠地面積，提高土地利用率。對(duì)投資強(qiáng)度大，廠房設(shè)計(jì)在三層以上的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先解決建設(shè)用地指標(biāo)，減收或免收城市建設(shè)配套費(fèi)。禁止企業(yè)隨意圈占土地，企業(yè)用地規(guī)模必須根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、用地定額指標(biāo)和單位面積投資強(qiáng)度等因素合理確定，對(duì)超過定額的用地，予以相應(yīng)核減。

六、完善財(cái)政金融支持體系

14.加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。省直有關(guān)部門在安排新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、湘西地區(qū)開發(fā)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、資源節(jié)約資金等各類專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)有償出讓收入納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算管理，在確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出后的部分，專項(xiàng)用于支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)在開發(fā)土地過程中需繳納的植被恢復(fù)費(fèi)和防洪基金等費(fèi)用，按省重點(diǎn)工程均收費(fèi)優(yōu)惠辦法對(duì)待。

15.完善信貸支持政策。建立銀行與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常性的協(xié)商聯(lián)系機(jī)制，積極探索推廣資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押等信貸擔(dān)保方式，解決園區(qū)發(fā)展資金困難問題。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取政府扶持、企業(yè)股份制合作方式，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，緩解園區(qū)部分企業(yè)貸款難矛盾。積極爭取商業(yè)銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。積極爭取和利用中西部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息資金、政府間和國際組織的援助資金，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

16.拓寬投融資渠道。積極探索對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的有效方式。政府積極引導(dǎo)、扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，通過市場運(yùn)作籌集建設(shè)資金。積極爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)非上市股份制公司納入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，完善創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入、運(yùn)作和退出機(jī)制。支持和鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券或短期融資券，通過資本市場擴(kuò)大直接融資。積極推廣BOT（公共工程特許權(quán)模式）、PPP（政府與私人企業(yè)合作投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式）、BT（利用非政府資金進(jìn)行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種模式）等新型融資方式，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、加大招商引資力度

17.改進(jìn)招商引資方式。積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段開展網(wǎng)上招商，安排專人及時(shí)在政府門戶網(wǎng)、紅網(wǎng)、泛珠合作網(wǎng)、政府招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招商信息，加強(qiáng)與港澳和沿海地區(qū)投資商的網(wǎng)上溝通聯(lián)絡(luò)。充分利用中博會(huì)、珠洽會(huì)、湘商大會(huì)、投資貿(mào)易博覽會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目推介，提高招商引資實(shí)效。著力培育和發(fā)展招商引資中介機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)招商引資部門、貿(mào)促會(huì)、商會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。不斷改進(jìn)招商方式，大力發(fā)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和企業(yè)并購等多種招商形式，提高招商引資的專t業(yè)化水平。對(duì)招商引資成效突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各級(jí)政府應(yīng)予以表彰。

18.加強(qiáng)重大項(xiàng)目引進(jìn)工作。建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，對(duì)投資2億元人民幣或3000萬美元以上且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和當(dāng)?shù)卣虅?wù)（招商）局、經(jīng)協(xié)辦等有關(guān)部門要聯(lián)合成立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。積極引進(jìn)

國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，包括世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)及公司總部和研發(fā)中心、采購中心到園區(qū)投資興業(yè)，努力提高園區(qū)引資質(zhì)量和發(fā)展水平。

八、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

19.加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)境保護(hù)投入，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。力爭到2010年，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生活、工業(yè)污水和固體廢棄物進(jìn)入污水處理廠和固體廢棄物處理場所進(jìn)行無害化處理日標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建有利于資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施零排放，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，加大現(xiàn)有企業(yè)污染治理力度，強(qiáng)制企業(yè)完善污染治理設(shè)施，依法淘汰落后工藝設(shè)備，關(guān)閉污染大、能耗高的企業(yè)，切實(shí)降低消耗，減少廢氣、廢水、廢物排放。

20.加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管。依法加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，高度重視節(jié)能減排工作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分考慮所在地的環(huán)境容量和生態(tài)承載力，選址必須符合環(huán)保要求并進(jìn)行總體環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響報(bào)告書獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)必須符合節(jié)能環(huán)保要求。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要認(rèn)真履行節(jié)能環(huán)保責(zé)任，落實(shí)國家節(jié)能環(huán)保政策，建立能耗、環(huán)境準(zhǔn)入門檻，企業(yè)入園必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制不符合節(jié)能、環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

九、強(qiáng)化人才保障措施

21.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選派年富力強(qiáng)、富有開拓精神的干部充實(shí)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)行公務(wù)員制度。組織人事部門要按干部管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)干部的培養(yǎng)，并納入干部交流范圍。積極引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)管理人員和留學(xué)回國人員以及海外高層次人才到園區(qū)工作，并為其配偶工作安排和子女就學(xué)創(chuàng)造條件，提供幫助，為他們充分發(fā)揮作用提供良好條件。鼓勵(lì)各類高新技術(shù)人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，各類風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金應(yīng)積極支持他們在園區(qū)創(chuàng)業(yè)。

第二篇：中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)〔2008〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-27 【生效日期】2008-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見

（湘發(fā)〔2008〕6號(hào) 2008年6月27日）

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（見中發(fā)〔1998〕16號(hào)）頒布以來，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹實(shí)施，有力地推動(dòng)了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，但是我省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作仍存在一些亟待解決的問題。為適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，根據(jù)中發(fā)〔1998〕16號(hào)文件和中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》（見中發(fā)〔2008〕9號(hào)）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要舉措，是關(guān)系反腐倡廉建設(shè)全局的一項(xiàng)根本性制度，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以法規(guī)形式明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，在實(shí)踐中形成了責(zé)任機(jī)制，產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)合力；鞏固了制約機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提供了制度保障；強(qiáng)化了黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體效能。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的講話中明確指出：從這些年的實(shí)踐看，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)能夠推動(dòng)全局工作的好制度。各級(jí)黨委、政府以及各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定上來。要堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的龍頭工作，以責(zé)任制的落實(shí)帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐倡廉全局工作。

二、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)

（一）做好責(zé)任分解。各地各單位要繼續(xù)按照省委、省政府制定的《關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》（見湘發(fā)〔1999〕15號(hào)），進(jìn)一步分解細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。各市州黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，參照省委、省政府的做法，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，科學(xué)進(jìn)行責(zé)任分解。市州黨委書記責(zé)任為：對(duì)全市州黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)市州委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，同級(jí)人大、政府、政協(xié)、人民法院、人民檢察院和縣市區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州長責(zé)任為：對(duì)全市州政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和直接分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任為：對(duì)全市州主管工作范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席分別對(duì)本市州人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）書記對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各地各單位在明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)時(shí)，要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，做到責(zé)任到人，任務(wù)量化，措施具體，時(shí)限清楚，便于檢查和考核。各市州和省直各單位制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解方案，要上報(bào)省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）落實(shí)報(bào)告制度。各地各單位要繼續(xù)按照《關(guān)于報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的具體辦法》（見湘辦發(fā)〔2000〕29號(hào)）的要求，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)情況特別是綜合情況報(bào)告工作。各市州黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，由各市州黨委綜合上報(bào)省委。省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）都須向省委作出綜合報(bào)告。綜合報(bào)告一年一次，每年12月31日前交省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在向省委報(bào)告綜合情況的同時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員還須報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守黨紀(jì)政紀(jì)、廉潔自律的情況。省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立報(bào)告情況通報(bào)制度，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告的予以批評(píng)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳成立考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)考核組織實(shí)施和結(jié)果評(píng)定工作。考核中要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、注重實(shí)效、獎(jiǎng)罰分明的原則。

對(duì)市州黨委、政府黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的考核，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派出考核組實(shí)地考核，采取聽取市州黨委和政府情況匯報(bào)、召開座談會(huì)聽取意見、民主測評(píng)或問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對(duì)駐有省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐（出）機(jī)構(gòu)的省直單位的考核，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳直接組織實(shí)施。對(duì)未派駐（出）機(jī)構(gòu)的省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)的考核，由省紀(jì)委委托省直紀(jì)工委、省教育紀(jì)工委、省國資委紀(jì)委組織實(shí)施。

考核工作每年集中進(jìn)行一次，一般于當(dāng)年11月下旬至12月上旬進(jìn)行。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的單位，通過適當(dāng)形式予以通報(bào)表彰，頒發(fā)“全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌。對(duì)被評(píng)為不合格的單位，取消其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年評(píng)先資格，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要負(fù)責(zé)人在公務(wù)員考核中應(yīng)評(píng)為不稱職；連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的單位，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要負(fù)責(zé)人須進(jìn)行組織調(diào)整。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，必須依照規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分或組織處理。責(zé)任追究的重點(diǎn)為：沒有履行好職責(zé)導(dǎo)致本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生重大事故和惡性事件的；不正之風(fēng)嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長期得不到治理的；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，以致發(fā)生大案要案的；選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)政策和規(guī)定，用人失察的等等。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題。要根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、誰主管誰負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門。各級(jí)黨委、政府以及各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要切實(shí)履行職責(zé)，在帶頭搞好廉潔自律的同時(shí)，按照職責(zé)分工，擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一件大事，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)，不斷引向深入。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要率先垂范，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格管理配偶、子女和身邊工作人員，又要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，把管事與管人、抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重大責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳教育，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入實(shí)施營造良好的輿論和社會(huì)氛圍。

各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行工作職能。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核工作的領(lǐng)導(dǎo)；定期聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問題；重視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，明確工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)抓好責(zé)任制工作的落實(shí)；要建立健全落實(shí)責(zé)任制的各項(xiàng)具體措施和辦法，增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性和實(shí)效性。

附件：省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)

省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)

張春賢（省委書記、省人大常委會(huì)主任）

責(zé)任范圍：對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)省委、省人大領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省人民政府、省政協(xié)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子正職，市州黨委書記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省人民政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，市州人大、市州人民政府、市州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．主持抓好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》所規(guī)定的省委常委會(huì)、省人大常委會(huì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中七項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。

2．抓好省委常委會(huì)、省人大常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委，并協(xié)助組織搞好調(diào)查處理。

3．負(fù)責(zé)省委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。每年3月底前將省委上貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報(bào)黨中央、中央紀(jì)委。

4．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用省管領(lǐng)導(dǎo)干部工作，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

5．領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省反腐敗斗爭中大案要案的查處工作。

6．嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題，發(fā)現(xiàn)有腐敗問題的，認(rèn)真組織調(diào)查處理。

7．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。周強(qiáng)（省委副書記、省人民政府省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，分管的省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省編辦領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)市州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．主持抓好中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》所規(guī)定的省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中七項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。

2．加強(qiáng)政府廉政和反腐敗制度建設(shè)，強(qiáng)化治本抓源頭預(yù)防腐敗工作，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

3．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委和省委，并協(xié)助組織搞好調(diào)查處理。

4．負(fù)責(zé)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。

5．嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有腐敗問題的，堅(jiān)決支持調(diào)查處理。

6．督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

7．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

梅克保（省委副書記）

責(zé)任范圍：對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作負(fù)總責(zé)；對(duì)受省委書記委托負(fù)責(zé)的有關(guān)工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)協(xié)助省委書記處理的日常事務(wù)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，牽頭抓好全省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

2．協(xié)助省委書記抓好省委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)現(xiàn)班子成員有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．協(xié)助省委書記嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．協(xié)助省委書記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。

5．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

黃建國（省委常委、省委組織部部長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省組織工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委組織部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)組織系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委組織部的黨風(fēng)廉政建設(shè)。2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入推進(jìn)干部人事制度改革，完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。

4．督促主管工作范圍內(nèi)各部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

5．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督省管領(lǐng)導(dǎo)干部和省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

許云昭（省委常委、省紀(jì)委書記）

責(zé)任范圍：對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省委巡視機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省紀(jì)委派駐省直單位紀(jì)檢組組長和市州紀(jì)委書記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．主持抓好全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況組織開展監(jiān)督檢查，抓好對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作。

4．主持抓好省紀(jì)委、省監(jiān)察廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)落實(shí)。

5．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省委巡視機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及省紀(jì)委派駐省直單位紀(jì)檢組組長和市州紀(jì)委書記廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

李江（省委常委、省委政法委書記）

責(zé)任范圍：對(duì)全省政法工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委政法委、省公安廳的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)政法系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職（副省級(jí)單位為常務(wù)副職）的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

職責(zé)內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，牽頭推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)的配置，健全司法機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問題。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．督促主管工作范圍內(nèi)各部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督政法系統(tǒng)省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。5．協(xié)助搞好全省反腐敗斗爭中大案要案查處工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

于來山（省委常委、省人民政府常務(wù)副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省發(fā)展改革、重點(diǎn)工程、民政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、交通、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、法制、應(yīng)急管理、老齡工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省政府辦公廳、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省交通廳、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食局、省物價(jià)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省參事室（省文史館）、省政府法制辦、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心、省地方志編纂委員會(huì)、省編委、省老齡委領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好主管及協(xié)管工作范圍內(nèi)有關(guān)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，協(xié)助省長抓好省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委、副省長有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

蔣建國（省委常委、省委宣傳部部長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省宣傳工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委宣傳部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)宣傳系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，把反腐倡廉宣傳教育工作納入全省宣傳思想工作的總體部署，完善反腐倡廉教育工作格局，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育力度。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．主持抓好主管工作范圍內(nèi)有關(guān)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所分管的責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

5．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

徐憲平（省委常委、省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、金融、證券、保險(xiǎn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省國土資源廳、省建設(shè)廳、省地方金融證券辦、省人防辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好主管工作范圍內(nèi)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委、副省長有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

楊泰波（省委常委、省委秘書長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省黨委辦公廳（室）、政研工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委辦公廳、省直機(jī)關(guān)工委的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委政研室領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委辦公廳、省委政研室、省直機(jī)關(guān)工委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所主管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

楊忠民（省委常委、省軍區(qū)政委）

黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容按軍隊(duì)系統(tǒng)的規(guī)定執(zhí)行。

陳潤兒（省委常委、長沙市委書記）

責(zé)任范圍：對(duì)長沙市黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)長沙市委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市人大、市人民政府、市政協(xié)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的正職，所屬縣市區(qū)黨委書記和開發(fā)區(qū)工委書記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)市人大、市人民政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，所屬縣市區(qū)人大、人民政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好長沙市的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用長沙市委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，組織或支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

5．領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)長沙市反腐敗斗爭中大案要案的查處工作。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

李微微（省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委統(tǒng)戰(zhàn)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委統(tǒng)戰(zhàn)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所主管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書記。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

甘霖（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省內(nèi)外貿(mào)易、外向型經(jīng)濟(jì)、招商引資、人口和計(jì)劃生育、旅游、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、口岸工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省商務(wù)廳（省招商合作局）、省人口計(jì)生委、省旅游局、省貿(mào)促會(huì)、省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦、省政府新聞辦領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管的省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有腐敗問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

郭開朗（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省教育、科技、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、新聞出版工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省體育局、省外事僑務(wù)辦、省臺(tái)辦、省新聞出版局（省版權(quán)局）、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省社科院、省檔案局、省社科聯(lián)、省文聯(lián)、省僑聯(lián)、省科協(xié)、省作協(xié)、省紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

陳肇雄（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省工業(yè)、信息化、國有資產(chǎn)監(jiān)管、民營經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國資委、省國防科工辦、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省機(jī)械設(shè)備成套局、省煤炭工業(yè)局、省機(jī)場管理集團(tuán)公司、省有色總公司、省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

劉力偉（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省民族宗教、政法、交通安全、信訪、消防、保密、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省民委、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省環(huán)保局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省信訪局、省宗教局領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

徐明華（省人民政府副省長）

責(zé)任范圍：對(duì)全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、供銷、移民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶貧、縣域經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省農(nóng)辦、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社、省農(nóng)科院、省移民局、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有不廉潔問題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書記、省長。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)的，支持或協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作若有變動(dòng)，其黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)自然相應(yīng)變動(dòng)，原則上不另行文。

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第三篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意1

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見

（２０１０年６月１１日）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，改進(jìn)作風(fēng)，加快建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”機(jī)關(guān)，創(chuàng)建一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出如下意見：

一、重大意義

近幾年，特別是省第九次黨代會(huì)以來，全省各級(jí)各部門在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面取得了明顯成效，但仍然存在制度不健全、權(quán)力運(yùn)行欠規(guī)范、審批檢查事項(xiàng)偏多、機(jī)關(guān)辦事效率不高等問題，制約了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素加速向發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)域聚集，發(fā)展環(huán)境已成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。全省上下要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力的必然要求，是加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體制的迫切需要，是創(chuàng)建一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、搶抓發(fā)展機(jī)遇、提高我省長遠(yuǎn)競爭力的重要保障。

二、總體要求和基本原則

總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以勤政高效、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以建章立制、宣傳教育、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲為抓手，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境中存在的問題，推進(jìn)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員全面正確履行職責(zé)和依法辦事有明顯進(jìn)步，服務(wù)水平和辦事效率有明顯提高，人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作和發(fā)展環(huán)境的滿意度有明顯提升，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。

基本原則：堅(jiān)持圍繞科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)效和人民群眾的滿意度來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效；堅(jiān)持思想教育，提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全監(jiān)督和制約機(jī)制，提高制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和績效評(píng)估；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷解決作風(fēng)和效能中存在的問題；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作方式方法，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上水平。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障機(jī)關(guān)效能的制度建設(shè)。各級(jí)各部門要依法清理審核行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄。要根據(jù)科學(xué)嚴(yán)密切實(shí)管用的原則和《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，從權(quán)力來源、工作職能、崗位職責(zé)出發(fā)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程和權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)、崗位及其時(shí)限，繪制職權(quán)流程圖，建立健全規(guī)范決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度體系，做到用制度管權(quán)管事管人。要按照“轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)管理、嚴(yán)格要求、提高效能”的要求，以科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、失職追究制、窗口部門一次告知制等制度。要規(guī)范司法、執(zhí)法人員裁量權(quán)，健全司法、執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度。要完善制度執(zhí)行的配套措施，建立行之有效的機(jī)關(guān)效能內(nèi)控機(jī)制。要堅(jiān)決廢止與中央和省里精神不相符的文件，取消與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的規(guī)定。要將制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范機(jī)關(guān)效能的長效機(jī)制。

（二）深化行政審批制度改革。要繼續(xù)清理和精簡行政審批、年檢事項(xiàng)，省、市州各部門要認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)清理下放行政審批權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的要求，推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政體制改革。由省直部門依法負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

可以委托市、縣兩級(jí)政府部門辦理的，一律委托辦理。法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定必須由省直部門負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，主要由市、縣兩級(jí)政府部門辦理。省、市兩級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)按照“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的原則，向縣級(jí)政府部門下放權(quán)限。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市、縣兩級(jí)政府部門負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，一律不得上收。要加強(qiáng)對(duì)行政審批、年檢制度改革落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善行政審批設(shè)定聽證、實(shí)施透明和結(jié)果公示制度，完善行政審批責(zé)任追究制度。

（三）推進(jìn)辦事公開和電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，適應(yīng)行政審批權(quán)下放的新形勢，各市州、縣市區(qū)要進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)措施和功能，逐步將政務(wù)服務(wù)中心建成集行政審批、行政處罰、行政征收、公共資源交易、信息公開、效能投訴等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)和為民辦事中心。要完善各類辦事公開制度，對(duì)不涉及保密的事項(xiàng)一律公開辦理依據(jù)、辦理過程、辦理結(jié)果，試行政府重大投資項(xiàng)目公示制。要按照縣級(jí)以上政府全面覆蓋、行政權(quán)力全面覆蓋的要求，建立全省統(tǒng)一的省、市、縣三級(jí)政府互聯(lián)互通的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上許可、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上征收、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上公開信息、網(wǎng)上公開行政權(quán)力運(yùn)行過程、網(wǎng)上行政效能投訴和監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

（四）提高機(jī)關(guān)工作效率。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在《湖南省行政程序規(guī)定》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章確定的期限內(nèi)，按照縮短三分之一以上的要求，確定各項(xiàng)事務(wù)辦理的具體時(shí)限，并向社會(huì)公布，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡辦事環(huán)節(jié)、減少辦事時(shí)間。司法機(jī)關(guān)要在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公正地辦結(jié)案件。上級(jí)機(jī)關(guān)在部署工作、部門之間在征求意見或會(huì)簽文件、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)辦理事務(wù)時(shí)都應(yīng)當(dāng)按照高效快捷的要求確定時(shí)限。對(duì)在公布和承諾的時(shí)限內(nèi)未能辦結(jié)的，要實(shí)行延時(shí)問責(zé)。

（五）全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府及涉企部門要建立走訪企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、及時(shí)為企業(yè)排憂解難的機(jī)制。健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政企座談會(huì)、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)等制度，主動(dòng)查找和解決涉企執(zhí)法、檢查、收費(fèi)等方面存在的問題。進(jìn)一步精簡、合并涉企檢查，建立部門入企執(zhí)法檢查前到同級(jí)優(yōu)化辦備案制度，除涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)與生態(tài)安全的檢查事項(xiàng)以及國家統(tǒng)一安排部署的檢查工作外，同一部門對(duì)同一企業(yè)的檢查原則上每年不超過一次，試行每月１—２０日不到企業(yè)開展常規(guī)性檢查的制度，合法檢查不能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定收費(fèi)的一律不準(zhǔn)向企業(yè)收費(fèi)。嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)和行政相對(duì)人亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派，嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)投訴進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)禁強(qiáng)行要求企業(yè)接受參觀，嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)攬工程。繼續(xù)落實(shí)“綠色通道”等制度，優(yōu)化招商引資、口岸通關(guān)等環(huán)境，對(duì)入湘創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和投資者推行全程全方位服務(wù)。完善企業(yè)投訴服務(wù)機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，及時(shí)解決企業(yè)合理訴求。嚴(yán)肅查處損害企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境問題的案件，進(jìn)一步營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷提升企業(yè)和人民群眾的滿意度。

（六）提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)各部門特別是組織人事部門要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面

提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要積極營造有利于實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部脫穎而出的工作氛圍，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)不吃虧”的要求，實(shí)行優(yōu)進(jìn)絀退，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加大干部教育力度，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，使廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高依法辦事、依法行政和為民服務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)解決制約機(jī)關(guān)效能建設(shè)的干部隊(duì)伍素質(zhì)問題。

（七）改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，提高為人民服務(wù)的主動(dòng)性，努力為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，為各類市場主體創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要結(jié)合推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的要求，繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)主題月活動(dòng)，深入基層為民辦實(shí)事、辦好事，著力解決機(jī)關(guān)“事難辦”和“懶、散、慢”的問題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，反對(duì)官僚主義和形式主義，大力精簡會(huì)議、文件以及論壇、慶典活動(dòng)，嚴(yán)格限制和減少各類評(píng)比表彰活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)及干部作風(fēng)建設(shè)。

（八）強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)效能建設(shè)中重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問題，綜合運(yùn)用黨風(fēng)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等形式開展監(jiān)督檢查。要繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化環(huán)境測評(píng)活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、效能監(jiān)督員、新聞媒體和人民群眾的作用，定期組織監(jiān)督和測評(píng)活動(dòng)，推行網(wǎng)上測評(píng)，將測評(píng)結(jié)果納入績效評(píng)估的重要內(nèi)容，并切實(shí)抓好督查和整改。要完善效能投訴及時(shí)受理和查處制度、機(jī)關(guān)效能網(wǎng)絡(luò)投訴和受理機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各部門開展效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查的機(jī)制。要完善查究問責(zé)制度，制定《關(guān)于對(duì)影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)本地本部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，情節(jié)輕微的，給予告誡或誡勉教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各地各部門負(fù)責(zé)人抓效能建設(shè)不力，致使本地本部門出現(xiàn)嚴(yán)重效能問題的，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（九）嚴(yán)格機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)估。要根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考核制度和告誡、誡勉教育、組織處理、紀(jì)律追究等實(shí)施辦法；要把效能建設(shè)績效考核工作與目標(biāo)管理考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等有機(jī)結(jié)合起來，將效能建設(shè)情況和成效納入對(duì)各級(jí)各部門及其干部考核和績效評(píng)估的重要內(nèi)容。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和效能辦具體協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)決落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

和優(yōu)化環(huán)境地方和部門責(zé)任制，緊密結(jié)合本地本部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的實(shí)際，以改革創(chuàng)新的精神，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，不斷取得人民群眾滿意的成效。要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境政策制度、重大部署、工作成效、先進(jìn)典型等方面的宣傳，形成人人講效能、處處抓效能的社會(huì)氛圍，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開展。

全省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的范圍是：全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。其他機(jī)關(guān)及其工作人員參照執(zhí)行。

第四篇：中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的意見[推薦]

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的意見

（湘辦發(fā)[2003]16號(hào)）

為了進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)人口與計(jì)劃生育“一票否決”制度提出如下意見：

一、人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的適用對(duì)象及內(nèi)容

人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度，是對(duì)因工作不力、措施不落實(shí)，導(dǎo)致人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)未完成或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人有關(guān)資格予以否決的制度。其適用對(duì)象包括：全省各市州、縣市區(qū)黨委、政府，省直單位，中央、外省駐湘單位和上述單位的主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作分管負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人，以及違反《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》禁止性規(guī)定的當(dāng)事人。

凡被“一票否決”的單位，取消綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，其主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人不得被授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)、提拔重用、調(diào)動(dòng)。連續(xù)兩年被“一票否決”的單位，其主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人予以免職，情節(jié)嚴(yán)重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

對(duì)違反《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》中禁止性規(guī)定的個(gè)人，除追究其法律責(zé)任外，同時(shí)對(duì)其實(shí)行“一票否決”，取消其一年內(nèi)被授予的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)、公務(wù)員錄用以及選拔任用等方面的資格。

二、人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的適用情形對(duì)有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：

(一)沒有完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)中兩項(xiàng)以上主要指標(biāo)或當(dāng)年計(jì)劃生育率比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)以上的市州、縣市區(qū)；(二)在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重亂收費(fèi)、亂罰款行為，或因違法行政導(dǎo)致計(jì)劃生育惡性事件發(fā)生，造成重大影響的市州、縣市區(qū)和省直單位；

(三)在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假行為或嚴(yán)重干擾考核評(píng)估的市州、縣市區(qū)和省直單位；

(四)同一考核中有兩個(gè)及兩個(gè)以上所轄縣市區(qū)被“一票否決”的市州；

(五)出現(xiàn)違法生育情況的單位。

三、人口和計(jì)劃生育“一票否決"制度的實(shí)施程序

實(shí)施“一票否決”，由人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)擬“一票否決，的對(duì)象提出“一票否決”的意見，報(bào)同級(jí)黨委、政府審批，并報(bào)上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門備案，由有關(guān)部門、單位執(zhí)行。對(duì)市州、縣市區(qū)黨委、政府和省直單位以及中央、外省駐湘單位實(shí)施“一票否決”，由省人口和計(jì)劃生育行政部門提出意見，經(jīng)省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)省委常委會(huì)議審定。

四、人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的執(zhí)行期限

人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度按實(shí)施。如出現(xiàn)違法生育、弄虛作假、違法行政等情況，造成嚴(yán)重影響的，也可即時(shí)實(shí)施。人口和計(jì)劃生育“一票否決”執(zhí)行期限一般為一年，自作出否決決定之日算起。作出“一票否決”決定時(shí)，被“一票否決”的單位主要負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作分管負(fù)責(zé)人及人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人已調(diào)離原工作單位或已評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)的，要予以跟蹤否決。發(fā)現(xiàn)在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假行為的，三年內(nèi)實(shí)行追蹤否決。

各市州、縣市區(qū)黨委、政府和省直單位要把建立并落實(shí)人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度作為人口和計(jì)劃生育工作的重要措施來抓，強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)既定的人口控制目標(biāo)。

（此件發(fā)至縣級(jí)）

第五篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村電力管理體制改革

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)[2000]15號(hào) 【發(fā)布日期】2000-06-13 【生效日期】2000-06-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加快農(nóng)村電力管理體制改革與農(nóng)村電網(wǎng)改造

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作的通知

（湘發(fā)〔2000〕15號(hào)）

各市、州、縣委，各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

1998年下半年以來，我省按照國務(wù)院的部署，在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村電力管理體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)（以下簡稱“兩改一同價(jià)”）工作，取得了初步成效。截止1999年底，全省縣供電企業(yè)改革完成25個(gè)，其中省電力公司直管縣“縣為實(shí)體”改革試點(diǎn)3個(gè)，省電力公司代管地方縣級(jí)供電企業(yè)20個(gè)，組建電力有限責(zé)任公司1個(gè)，上劃州電力公司1個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革完成771個(gè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資14．8億元，其中省電網(wǎng)11．8億元，地方電網(wǎng)3億元。省電網(wǎng)16個(gè)縣（市、區(qū)）改造工程已經(jīng)全部竣工，同價(jià)工作正在進(jìn)行。農(nóng)村用電環(huán)境和質(zhì)量得到了明顯改善，促進(jìn)了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。但各地“兩改一同價(jià)”工作進(jìn)展不平衡，特別是農(nóng)電體制改革相對(duì)滯后，有些縣農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目和資金難以落實(shí)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國辦發(fā)〔1998〕134號(hào)、國發(fā)〔1999〕2號(hào)文件精神，進(jìn)一步加快我省“兩改一同價(jià)”工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在農(nóng)村推行電力“兩改一同價(jià)”，是黨中央、國務(wù)院為降低農(nóng)村電價(jià)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提出的重要措施，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活而實(shí)施的德政工程、民心工程。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)“兩改一同價(jià)”工作的思想認(rèn)識(shí)；要按照“三講”整改的要求，進(jìn)一步落實(shí)“兩改一同價(jià)”的措施；要懷著對(duì)農(nóng)民深厚的感情，抓好“兩改一同價(jià)”工作；要抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，進(jìn)一步加快“兩改一同價(jià)”的步伐。

二、二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國務(wù)院的部署，省委、省政府決定成立湖南省“兩改一同價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭茂清同志任組長，王道生同志任副組長，黃河、陳學(xué)軍、李后祥、卿漸偉、何文斌、成連生、成子久同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳，由王道生同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開一次聯(lián)系會(huì)議，聽取省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行上月工作進(jìn)展情況匯報(bào)，部署下月工作。各級(jí)黨委和政府要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩改一同價(jià)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立現(xiàn)任制，把“兩改一同價(jià)”工作列入重要議事日程，擺在各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，認(rèn)真抓緊抓好，抓出成效。省委、省政府明確把“兩改一同價(jià)”工作列為省直有關(guān)部門和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育的一項(xiàng)內(nèi)容考核。省委督查室、省政府督查室、省直有關(guān)部門和單位要開展專項(xiàng)督查，積極支持、配合、督促各地做好“兩改一同價(jià)”工作。對(duì)阻礙“兩改一同價(jià)”工作的單位和責(zé)任人，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、三、進(jìn)一步加快農(nóng)村電力體制改革步伐。省經(jīng)貿(mào)委作為電力主管部門，要全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)農(nóng)村電力體制改革工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1999〕2號(hào)文件，理順管理體制。對(duì)省電力公司直供直管縣供電企業(yè)要逐步改造成省電力公司子公司，今年要擴(kuò)大“縣為實(shí)體”改革試點(diǎn)面；對(duì)已由省電力公司實(shí)行代管的縣級(jí)供電企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，逐步改組成有限責(zé)任公司或股份有限公司；對(duì)地方電網(wǎng)管理（含省網(wǎng)躉售縣）的縣級(jí)供電企業(yè)，要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)電體制改革的整體方向，加大改革力度，改善經(jīng)營管理，抓好減員增效，調(diào)整供電結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)供電體制交叉的耒陽、江永、江華、桃源、新化等5縣市的地方供電企業(yè)，如在6月底前中國農(nóng)業(yè)銀行仍不同意“一縣兩貸”，則從7月1日起著手進(jìn)行體制改革，由省電力公司代管，上劃或組建股份有限公司。要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站與縣級(jí)供電企業(yè)的關(guān)系。要抓緊落實(shí)《湖南省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實(shí)施意見》，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改為縣級(jí)供電企業(yè)的供電營業(yè)所。各市、州黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持各級(jí)經(jīng)委開展縣級(jí)供電企業(yè)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站管理體制改革，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的改革，確保全省農(nóng)電體制改革的順利進(jìn)行。去年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革工作。今年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制改革工作。明年6月底前要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的體制改革工作，體制改革未完成的縣不予驗(yàn)收。

四、四、進(jìn)一步抓好農(nóng)網(wǎng)改造工作。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，要千方百計(jì)爭取農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金，協(xié)調(diào)解決資金安排和使用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，搞好規(guī)劃布局。全年要完成36億元投資計(jì)劃，56個(gè)縣市竣工驗(yàn)收，其中省電力公司完成22億元，36個(gè)縣市竣工；地方電力完成14億元，20個(gè)縣市竣工。省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行、省電力公司要按照省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)的計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目資金。各市、州、縣要根據(jù)各自的實(shí)際情況認(rèn)真編制分市、縣的整體農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要牽頭對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，避免重復(fù)建設(shè)，對(duì)重復(fù)建設(shè)工程，要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，建立責(zé)任追究制度。各級(jí)計(jì)劃部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政和農(nóng)業(yè)銀行等部門進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正和處理違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資本金制、合同制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的管理，保證工程的質(zhì)量。各項(xiàng)目法人要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金，嚴(yán)禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費(fèi)和亂攤派。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅處理，對(duì)造成重大損失的要追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。

五、五、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。省物價(jià)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作，要在嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)的基礎(chǔ)上，逐縣逐批實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)。繼續(xù)抓好農(nóng)村電價(jià)整頓工作，認(rèn)真落實(shí)整頓農(nóng)村電價(jià)的各項(xiàng)措施。各市、州、縣要組織力量對(duì)農(nóng)村到戶電價(jià)和農(nóng)村電價(jià)整頓措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的問題制定整改措施，在今年7月底以前堅(jiān)決取消電費(fèi)承包，全省實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站（供電所）銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶，杜絕“權(quán)力電、關(guān)系電、人情電”現(xiàn)象，在9月底以前，全省的農(nóng)村到戶電價(jià)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須控制在物價(jià)部門制定的最高限價(jià)內(nèi)。省物價(jià)局要制定具體指標(biāo)分解到各市、州，并層層分解到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照國務(wù)院有關(guān)同網(wǎng)同價(jià)的精神，地方電網(wǎng)竣工縣在本縣地方電網(wǎng)供電范圍內(nèi)實(shí)行同價(jià)，省電力公司所屬竣工縣（含代管縣）在本公司供電范圍內(nèi)實(shí)行同價(jià)。對(duì)“兩改”完成后的第二個(gè)月，農(nóng)村生活照明電價(jià)根據(jù)不同的地域條件，要降低到省物價(jià)部門規(guī)定的0．58元、0．61元、0．65元三個(gè)價(jià)區(qū)內(nèi)。對(duì)國家下達(dá)計(jì)劃的天心區(qū)、雨花區(qū)等24個(gè)竣工縣，要加快同價(jià)步伐，省網(wǎng)的16個(gè)竣工縣今年7月底、地方網(wǎng)的8個(gè)竣工縣今年12月底在本縣范圍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活照明用電同網(wǎng)同價(jià)，為全省的同價(jià)工作創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)；今年計(jì)劃安排竣工的長沙、望城等48個(gè)縣（市、區(qū)）在2001年6月底實(shí)現(xiàn)本縣城鄉(xiāng)居民生活照明用電同網(wǎng)同價(jià)。各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造中設(shè)備材料價(jià)格和收費(fèi)管理。要嚴(yán)格控制對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，除電能表及以下進(jìn)戶線由農(nóng)民出資購買外，不得再向農(nóng)民收取管理費(fèi)、施工費(fèi)、集資等其它任何費(fèi)用。電力部門統(tǒng)一購買的電能表及進(jìn)戶線等器材，由物價(jià)部門按照保本經(jīng)營的原則，從嚴(yán)從低核實(shí)，每戶最高不得超過200元。嚴(yán)禁借農(nóng)網(wǎng)改造之機(jī)，以強(qiáng)迫服務(wù)方式向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派和亂加價(jià)。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省城市和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造有關(guān)問題的通知》（湘政辦函〔2000〕2號(hào)）文件精神，為“兩改一同價(jià)”提供更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。

各市、州政府要在每月底將“兩改一同價(jià)”工程情況上報(bào)省“兩改一同價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行。

中共湖南省委

湖南省人民政府

2000年6月13日

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