第一篇：發(fā)展江西縣域工業(yè)思考

發(fā)展江西縣域工業(yè)思考

摘 要：縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展地位，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平代表著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度。進(jìn)賢縣作為南昌市的一個遠(yuǎn)郊縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，具有一定的比較優(yōu)勢。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，如何主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、綠色崛起，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；工業(yè)發(fā)展；對策建議

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）20002502

縣域興則國家興，縣域強(qiáng)則國家強(qiáng)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最根本的是加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以項(xiàng)目戰(zhàn)略為依托，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，大力發(fā)展縣域工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

近年來，進(jìn)賢縣緊緊圍繞“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年求突破、三年大變樣”的發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施七大指揮部項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，拼搏奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，著力項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)攻工業(yè)園區(qū)，努力推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。2014年工業(yè)運(yùn)行情況

1.1 規(guī)模工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2014年，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值295.7億元，同比增長934%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值70.4億元，同比增長11.8%。

其中：醫(yī)療器械、服裝加工、鋼構(gòu)網(wǎng)架、五金機(jī)電、煙花鞭炮等五大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全縣平均增幅。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按不同行業(yè)分類的完成情況如表2：

1.2 工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)

（1）總體實(shí)力穩(wěn)步增長。2014年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值295.7億元，同比增長9.34%；規(guī)模工業(yè)增加值70.41億元，同比增長11.5%；企業(yè)資產(chǎn)總額108.4億元，同比增長0.98%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入284.35億元，同比增長10%；全年從業(yè)人員平均人數(shù)31445人，同比增長1.04%。

（2）支柱產(chǎn)業(yè)作用凸顯。醫(yī)療器械、鋼構(gòu)網(wǎng)架、紡織服裝、煙花鞭炮、五金機(jī)電等五支柱產(chǎn)業(yè)共完成增加值44.6億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的63.4%。其中：醫(yī)療器械行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.0億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重28.4%；鋼構(gòu)網(wǎng)架行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.7億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重16.6%；紡織服裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.5億元，占比2.1%；煙花鞭炮行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.9億元，占比8.4%；五金機(jī)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.5億元，占比7.8%。全縣醫(yī)療器械、紡織服裝、煙花鞭炮、鋼構(gòu)網(wǎng)架、五金機(jī)電等勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。

（3）經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)614.26，比同期提高38.18個百分點(diǎn)。其中，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率13.52%，提高0.52個百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率47.66%，提高6.65個百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤率342%，全員勞動生產(chǎn)率22391元/人。

（4）節(jié)能減排取得進(jìn)展。2014年，規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)13.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.82%；萬元工業(yè)增加值能耗0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長3.04%；工業(yè)用電量36605萬千瓦時，同比增長4.7%，規(guī)模工業(yè)用電20278萬千瓦時，同比增長2.57%；單位GDP電耗306.9千瓦時，同比增長5.8%。能源綜合利用效益不斷提高，節(jié)能減排取得進(jìn)展。存在的問題

（1）工業(yè)增速放緩，全市占比下降。2014年，規(guī)模工業(yè)增加值70.4億元，同比增長11.5%，增速比上年（13.0%）下降0.5個百分點(diǎn)，總量占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重5.1%，比上年占比（5.47%）下降0.37個百分點(diǎn)。

（2）產(chǎn)品附加值低，研發(fā)投入不足。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比少，產(chǎn)品檔次普遍不高，附加值偏低。2014年，全部規(guī)上工業(yè)成本費(fèi)用利潤3.42%，低于工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均水平（3.71%）0.25個百分點(diǎn)。全縣規(guī)模企業(yè)R?}D資源投入1730萬元，同比-9.2%，技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值低、更新?lián)Q代慢。

（3）生產(chǎn)成本上升，企業(yè)利潤下降。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)工資總額101426.4萬元，從業(yè)人員平均人數(shù)31445人，人均工資32255元，工人工資占據(jù)企業(yè)流動資金較大份額。主營業(yè)務(wù)成本257.4億元，其中企業(yè)三費(fèi)13.2億元（銷售費(fèi)用5.5億元、管理費(fèi)用6.5億元、財(cái)務(wù)費(fèi)用1.2億元）占用企業(yè)流動資金較大份額。實(shí)現(xiàn)利潤9.2億元，同比-3.03%，企業(yè)利潤下降。

（4）市場需求疲軟，企業(yè)庫存增加。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率96.7%，產(chǎn)品庫存加大，市場需求疲軟。企業(yè)產(chǎn)品以低檔為主，比如醫(yī)療器械大部分是三類產(chǎn)品（即接觸血管、皮膚的一次性器械），鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)大部分是輕鋼產(chǎn)品（如門式結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)），市場擴(kuò)張能力不足，占有率不高。企業(yè)庫存增加，產(chǎn)品積壓，銷售形勢走低。

（5）企業(yè)稅負(fù)較重，產(chǎn)品競爭力弱。受需求萎縮、成本上升等因素影響，盈利能力下降，企業(yè)應(yīng)交稅收28億元、利潤總額9.2億元，分別占利稅總額24%、76%。稅負(fù)較重，產(chǎn)品市場占有率不高。

（6）發(fā)展環(huán)境偏緊，投資意愿不足。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜，外需持續(xù)萎縮、內(nèi)需增勢放緩，新興企業(yè)培育不足、傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展不足，企業(yè)面臨發(fā)展升級難、用工短缺、融資困難等問題，部分企業(yè)的贏利能力下降，投資擴(kuò)張動力減弱，抗風(fēng)險能力不足。幾點(diǎn)建議

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)根基所在，也是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)，走一條新型工業(yè)化發(fā)展道路，打造縣域工業(yè)升級版。

3.1 推進(jìn)生產(chǎn)自動化，提高生產(chǎn)效率

面對人口老齡化和“人口紅利”消失的趨勢，企業(yè)面臨“招工難”和技術(shù)工人短缺雙重困境，給企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來阻礙。針對縣域工業(yè)大部分是勞動密集型企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)引導(dǎo)鼓勵企業(yè)引進(jìn)自動化生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)，減少用工量，節(jié)約人工成本。充分利用信息化發(fā)展成果，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，不斷提高生產(chǎn)效率。

3.2 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值

積極改變工業(yè)產(chǎn)品檔次低、附加值低等現(xiàn)狀，適應(yīng)市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力生產(chǎn)中高端產(chǎn)品。通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才和較為先進(jìn)的管理方式，積極消化吸引再創(chuàng)新，逐漸淘汰低端產(chǎn)品，生產(chǎn)中高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

3.3 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，提升市場占有率

發(fā)展縣域工業(yè)，應(yīng)從主要依靠勞動力驅(qū)動的勞動密集型低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本驅(qū)動的技術(shù)密集型中高端制造業(yè)，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和市場占有率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。應(yīng)大力發(fā)展教育，特別是職業(yè)教育，提升勞動者的素質(zhì)。政府、企業(yè)共同努力，加強(qiáng)對勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者技能水平。加大對企業(yè)扶助力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新工作，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，快速更新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品市場占有率。

3.4 突出項(xiàng)目帶動，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞打造產(chǎn)業(yè)集群、培育骨干企業(yè)的目標(biāo)，大力搞好招商引資，實(shí)施項(xiàng)目帶動，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競爭力。著力培植壯大骨干企業(yè)，搞好跟蹤服務(wù)，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)對接，落實(shí)幫扶措施，重點(diǎn)培植拉動力大、競爭力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，成為縣域工業(yè)的龍頭、財(cái)源建設(shè)的根本支撐。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，積極抓好項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)和建設(shè)，既要引進(jìn)一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目和新項(xiàng)目，又要大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊抓實(shí)際開工率、資金到位率、實(shí)際產(chǎn)出率等，使項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)增效。通過新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以投資增量促產(chǎn)業(yè)壯大、結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)提高投入產(chǎn)出效率。

3.5 搞好企業(yè)幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深入企業(yè)調(diào)研，充分了解企業(yè)的實(shí)際困難和問題。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的組織實(shí)施，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，營造服務(wù)企業(yè)的良好環(huán)境。切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道，加大企業(yè)資金扶助力度。注重資金使用績效，切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用。研究落實(shí)進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的對策措施，抓好企業(yè)治亂減負(fù)工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全力幫助企業(yè)解決用工難等問題，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)民營企業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)洽談對接等各項(xiàng)工作，為民營企業(yè)發(fā)展搭建平臺和創(chuàng)造良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]張慧霞.加快濟(jì)南市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究[J].知識經(jīng)濟(jì)，2011，（9）.[2]孫矯.加快縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2011，（10）.[3]馬全.做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵―對民和縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考[J].青海經(jīng)濟(jì)研究，2001，（6）.[4]進(jìn)賢縣統(tǒng)計(jì)局.《進(jìn)賢縣經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計(jì)年鑒――2014年度》統(tǒng)計(jì)資料[Z].

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展路徑思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展路徑思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展路徑思考2007-02-10 16:48:08

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的重要推動力。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、促使經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的新形勢下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)顯得尤為重要和迫切，思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展路徑亦成當(dāng)務(wù)之急。

一、推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大招商引資

一是要解放思想，創(chuàng)新政策環(huán)境。思想解放是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的前提，對工業(yè)化的不懈追求是區(qū)域經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的動力。早期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要滯礙于交通掣肘、市場競爭、路徑依賴等諸多因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，僵化

地固守和盲目地模仿都是行不通的，必須聯(lián)系實(shí)際，銳意創(chuàng)新，迎難而上，揚(yáng)長避短，圍繞市場找題目，圍繞政策做文章。要用足用活上級各項(xiàng)政策，本地能確定的政策要更加靈活寬松，并確保各項(xiàng)政策落實(shí)和承諾的兌現(xiàn)，不搞上有政策、下有對策，消除部門利益思想，牢守“發(fā)展就是硬道理”的原則，不等不靠，苦干實(shí)干，在思想層面上為“工業(yè)興鄉(xiāng)”提供可能和條件。

二是要標(biāo)本兼治，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。落實(shí)好“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”等各項(xiàng)措施，同時對執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)督，對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、損害企業(yè)合法權(quán)益的嚴(yán)肅查處，從根本上杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要、敲詐勒索現(xiàn)象。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，降低進(jìn)入“門檻”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該建立更加寬松的審批制度，推行“零干預(yù)”，把辦事程序和環(huán)節(jié)降到最簡。通過嚴(yán)格的制度、明確的責(zé)任、有力的教育，全面營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，民主公正的法制環(huán)

境和健康向上的人文環(huán)境。以主動的服務(wù)、超前的服務(wù)、周到的服務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)搭橋鋪路。

三是科學(xué)定位，創(chuàng)新招商環(huán)境。要堅(jiān)持把招商引作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的突破口。全面分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，深入了解市場發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)、市場潛在需求大的產(chǎn)品，真正做到對市場變化的趨勢判斷準(zhǔn)確，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)掌握及時，為招商引資提供充分的決策依據(jù)。要突出強(qiáng)調(diào)本地所具有的優(yōu)勢，根據(jù)資本市場投資趨勢，以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，正確查找和分析自身的比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)項(xiàng)目來源的切入點(diǎn)，遴選出有潛在市場需求、有本地優(yōu)勢的招商引資項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫，做到以優(yōu)引外。要深入研究國內(nèi)外大型企業(yè)的投資方向和重點(diǎn)，攀高枝、靠大樹，尋求聯(lián)姻與嫁接。

二、搞好制度安排，有效建立發(fā)展機(jī)制

以民營經(jīng)濟(jì)為生力軍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)快速分展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的優(yōu)勢和潛

力是民營經(jīng)濟(jì)，希望在民間、發(fā)展靠民力。鼓勵有專長的黨政干部，轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)，離崗興業(yè)，承辦、領(lǐng)辦、介入、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。要降低創(chuàng)業(yè)門檻，降低市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與市場拓展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，致力形成“千帆競發(fā)”、“百舸爭流”的工業(yè)態(tài)勢。

建立健全信用制度，解決資金“瓶頸”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向金融機(jī)構(gòu)通報產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求等方面的情況；銀行要經(jīng)常向政府和有關(guān)部門通報信貸投放的重點(diǎn)和信貸資金運(yùn)行情況，在互通互動過程中更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“政府導(dǎo)向，銀企選擇”的原則，圍繞企業(yè)資產(chǎn)重組、招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)銀企之間建立互惠雙贏的合作關(guān)系。建立健全工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)?；?，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，成

立擔(dān)保業(yè)行業(yè)協(xié)會，設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對擔(dān)保公司資本金投入，采取市場化運(yùn)作的方式，盡快構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資中介平臺。

要在土地等生產(chǎn)要素安排上予以傾斜，激勵外來資本和民間資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)在土地、稅收等方面采取更靈活的制度安排。如地價適當(dāng)讓利，或整體出讓后向企業(yè)收取土地補(bǔ)償費(fèi)和財(cái)政一定稅收返還回收模式，或采取村鎮(zhèn)集體和被征地農(nóng)民共同入股，并以地產(chǎn)抵押向銀行貸款等多種開發(fā)模式，對重點(diǎn)企業(yè)稅收采取先征后返的扶持政策等?？傊?，對工業(yè)企業(yè)發(fā)展的用地、規(guī)費(fèi)收取、金融、稅收等各方面的制度安排要更加靈活，催生工業(yè)企業(yè)并在較短時期內(nèi)迅速發(fā)展壯大。

三、實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力占領(lǐng)科技高地

實(shí)施人才“一推一攬”工程，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)人才成長機(jī)制?！巴啤奔词枪膭钪?/p>

持農(nóng)民外出務(wù)工，大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”，不僅可以直接增加農(nóng)民收入，同時可以促使農(nóng)民增長見識，開拓視野，學(xué)到技術(shù)，積累資金，為工業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備物質(zhì)和思想條件。在此基礎(chǔ)上實(shí)施“鳳還巢”工程，把鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引鳳還巢作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，在勞務(wù)人員集中城市設(shè)立駐外勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政策引導(dǎo)和開展各種形式的老鄉(xiāng)聯(lián)誼活動，廣泛調(diào)動外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性?！皵垺奔词遣扇「鞣N措施千方百計(jì)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)人才。制定優(yōu)惠政策引進(jìn)工業(yè)類大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，聘請發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)企業(yè)退休技術(shù)人才和科研人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)顧問和技術(shù)骨干，依靠上級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)選派優(yōu)秀專家和科技管理人員，實(shí)現(xiàn)高位嫁接。加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極搜尋人才信息，建立各類人才庫。利用駐外辦事機(jī)構(gòu)為引進(jìn)人才牽線搭橋、提供信息。對高級人才要給予戶籍調(diào)動、子女入學(xué)、住房分配、醫(yī)療保障等各種

優(yōu)惠待遇?？傊?，要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，在人才引進(jìn)、使用各環(huán)節(jié)打破常規(guī)，用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，營造吸引人才的良好環(huán)境。與此同時，要依托西部大開發(fā)的傾斜優(yōu)惠政策，通過各部門加強(qiáng)對工業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，創(chuàng)建人才培訓(xùn)中心，把工業(yè)經(jīng)營者的再教育放在重要位置，為企業(yè)家提供更多的進(jìn)修機(jī)會和條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一大批安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、有志于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。真正培養(yǎng)出一批企業(yè)家隊(duì)伍和一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

四、尋求聚集效應(yīng)，推進(jìn)工業(yè)集約增長

一是要著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要把資源開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品加工作為重中之重，重點(diǎn)發(fā)展資源依托型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)。依托水能、礦產(chǎn)、旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，有重點(diǎn)地選擇一批項(xiàng)目。因地制宜建設(shè)

一片基地，因勢利導(dǎo)發(fā)展一批企業(yè)。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能離開農(nóng)業(yè)談工業(yè)，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在重要位置，要因地制宜、因企制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)特色基地板塊，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，最終形成資源加工能力。

二是著力培植核心競爭力。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，也可以發(fā)展多個企業(yè)，但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求看，只能突出一兩項(xiàng)功能，形成一兩項(xiàng)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。如果什么都搞，勢必使有限資源得不到有效的利用，于產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無益。核心企業(yè)就是核心競爭力。要加速核心企業(yè)的技術(shù)改造，增強(qiáng)核心企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，打造品牌，做大做強(qiáng)，走質(zhì)量推進(jìn)之路，最終形成集群優(yōu)勢，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，形成區(qū)域特色明顯、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三是著力推進(jìn)工業(yè)布局上相對集中。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的條件。要對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮，形成

“三化”互動的發(fā)展格局。即把工業(yè)企業(yè)集中于工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向小區(qū)集聚，將工業(yè)小區(qū)建設(shè)集中于小城鎮(zhèn)，形成“三化”互動的載體和平臺，使企業(yè)上下游之間高度關(guān)聯(lián)，近而形成了八峰獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

第三篇：07對銅仁地區(qū)工業(yè)發(fā)展的思考

對銅仁地區(qū)工業(yè)發(fā)展的思考

黎列

（中共銅仁地委黨校貴州銅仁 554300）

摘要：欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，不能跨過工業(yè)化階段，更不能繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。大力實(shí)施“項(xiàng)目興區(qū)”戰(zhàn)略。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，以此帶動和促進(jìn)全區(qū)歷史性跨越。

關(guān)鍵詞：銅仁地區(qū)；工業(yè)；發(fā)展思路；跨越式發(fā)展

中圖分類號：F 427文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

Thinking on Industrial Development in Tongren Prefecture

Li Lie

(Tong-ren Prefectural Committee Party School of CPC, Tong-ren Guizhou 554300, China)Abstract: Impoverished and backward area can not cross industrialized phase to realize economy leapfrog development and repeat traditional industrialized way.Therefore, carry ing out “ the project starts a division ” strategy energetically and advancing new-style industrialization is the route one must take to achieve leapfrog development.Key words: Tongren Prefecture;industrial;development ideas；leapfrog development

1工業(yè)化是銅仁加快發(fā)展的必由之路

外部的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路提供了有力借鑒。浙江、江蘇以及省內(nèi)、周邊一些先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，之所以能夠率先崛起，跨越發(fā)展，一條根本的經(jīng)驗(yàn)就是他們能夠敢為人先，能夠持續(xù)不斷、一以貫之地抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，我區(qū)的工業(yè)取得了長足進(jìn)步，已經(jīng)具有一定的現(xiàn)代工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是，由于原有的基礎(chǔ)差以及

1自然環(huán)境等條件的制約，工業(yè)發(fā)展與全省其他地、州、市及周邊地區(qū)的差距依然很大。突出表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)科技發(fā)展落后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高等等。這些都要求通過走新型工業(yè)化的道路逐步加以解決。

從我區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)看，推進(jìn)新型工業(yè)化才有出路。2009年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39.60億元，增長19.5%。規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.25億元，增長22.4%；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.35億元，增長19.0%。規(guī)模以上地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.52億元，增長22.6%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值130.98億元。最大的弊端在于至今仍然是以出賣原材料、半成品為主的格局，高附加值的后續(xù)加工工業(yè)嚴(yán)重不足，所生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)為粗加工產(chǎn)品、中間產(chǎn)品。最終產(chǎn)品綜合加工能力嚴(yán)重缺損，嚴(yán)重影響了整個工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

從我區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，走新型工業(yè)化道路是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑。我區(qū)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯，2009年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9647元，城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重）為42.2%。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11000元；而全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入僅為3182元，農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)為45.3%。新型工業(yè)化特別強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)人力資金優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，處理好資金密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，克服傳統(tǒng)工業(yè)化排斥、擠壓農(nóng)業(yè)的弱點(diǎn)和弊端；強(qiáng)調(diào)有助于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的逐步融合。所以，走新型工業(yè)化的道路對于我區(qū)解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題意義極為重大。

從國內(nèi)和國際環(huán)境看，我區(qū)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少的新型工業(yè)化發(fā)展道路的有利條件，一是世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，世界范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級步伐日益加快，為我區(qū)最大限度參與國際、省際、區(qū)際間資源分配帶來了新機(jī)遇；二是資本國際間、省際間、區(qū)際間流量加大，流速明顯加快，使我區(qū)擴(kuò)大利用外來資金有更大的空間；三是跨國、跨省公司的影響力迅速增強(qiáng)，資本、技術(shù)和管理的融合能力進(jìn)一步加大，使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得了更大的選擇余地；四是國內(nèi)外市場一體化的步伐加快和消費(fèi)水平的不斷提高，為以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)造了前所未有的銷售環(huán)境。

因此，要堅(jiān)決摒棄一切妨礙工業(yè)發(fā)展的迂腐觀念，充分認(rèn)識工業(yè)在加快銅仁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，增強(qiáng)憂患意識，牢固樹立“無工不富”的觀念，進(jìn)一步明確推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路，使各級干部和群眾增強(qiáng)對工業(yè)重要地位的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感。

2堅(jiān)持項(xiàng)目興區(qū)，加快開放開發(fā)

我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平落后，經(jīng)濟(jì)底子薄，自我發(fā)展能力弱，資金、科技、管理、人才資源嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了加快發(fā)展的需要，必然要依靠大量引進(jìn)外部資源來發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。同時我區(qū)又具有大力發(fā)展工業(yè)的豐富的資源條件和迅速改善的交通運(yùn)輸條件。因此，我們要始終把項(xiàng)目作為培育壯大產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資規(guī)模和拉

動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目興區(qū)”戰(zhàn)略。要搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極爭取實(shí)施能夠大幅提升銅仁經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大項(xiàng)目，推進(jìn)一批惠及更多百姓的民生工程，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。充分挖掘現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和自身的存量資產(chǎn)，積極融入“銅玉循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和烏江特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈和梵凈山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開發(fā)資源與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是用超前的眼光，超常的策略，在我區(qū)各種資源的深度開發(fā)、工業(yè)集群的長遠(yuǎn)謀劃、重大項(xiàng)目的論證儲備、招大引強(qiáng)等這些重點(diǎn)領(lǐng)域有不斷突破，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；二是堅(jiān)持以新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高標(biāo)準(zhǔn)打造工業(yè)園區(qū)；三是完善各項(xiàng)政策措施，對一些高新技術(shù)、高附加值的大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶，堅(jiān)持一企一策，敢于突破常規(guī)，最大限度把政策放到位，在招大招強(qiáng)上下功夫；四是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)持做到對進(jìn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)行代理制、一站式、“保姆”式、“貼心”式服務(wù)，要處處為企業(yè)著想，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中的資金周轉(zhuǎn)、項(xiàng)目申報、證照辦理、人力資源、技術(shù)升級等發(fā)展難題，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。保證抓一個、成一個、見效一個。進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作考核機(jī)制。把抓項(xiàng)目作為評價使用干部的重要依據(jù)。從而把全社會力量都凝聚和集中到發(fā)展抓項(xiàng)目上來，推進(jìn)“六個新跨越”并以此帶動和促進(jìn)全區(qū)歷史性跨越。

3實(shí)施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)建

設(shè)已成為城市化進(jìn)程的主要推動力。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有力地促進(jìn)了城市和小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，迅速有效地?cái)U(kuò)大了就業(yè)，增加了城市人口，進(jìn)而能迅速帶動城市和小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以為招商引資提供有效載體。招引大項(xiàng)目、大資金、大產(chǎn)業(yè)，必須有項(xiàng)目載體，必須有足夠的吸引力和相對優(yōu)勢，在建的工業(yè)園區(qū)就是充分利用我們土地和勞動力資源豐富、價格低廉等優(yōu)勢，為招商引資提供一個較為理想的平臺。

一是要堅(jiān)持園區(qū)規(guī)劃先行，按照地委、行署對“銅玉循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”的規(guī)劃，玉屏、大龍、萬山、銅仁是銅仁地區(qū)最重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)的67%。沿該路進(jìn)一步布局工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。努力建成由大興、萬山、大龍及銅玉二級路沿線構(gòu)成的“三點(diǎn)一線”工業(yè)產(chǎn)業(yè)增長極。首先是要完善園區(qū)水、電、路等專項(xiàng)規(guī)劃，著重加強(qiáng)對土地的儲備及規(guī)劃用地安排；二是要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。對園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水排水進(jìn)行建設(shè)和改造，使園區(qū)盡早達(dá)到“三通”；三是要充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)高級人才，樹立現(xiàn)代發(fā)展理念，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。使得園區(qū)企業(yè)形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。要把礦產(chǎn)資源作為工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和支柱，加快礦產(chǎn)資源開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游特色紀(jì)念品開發(fā)等工作，按照新型工業(yè)化發(fā)展要求，努力把銅仁地區(qū)建成新型材料、精細(xì)化工、能源及特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

使之成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，早日實(shí)現(xiàn)全區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)目標(biāo)。

收稿日期：2011-06-18

作者簡介：黎列，男，本科，貴州銅仁人，中共銅仁地委黨校副教授。

責(zé)任編輯：黃廷安

第四篇：關(guān)于xx鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的調(diào)研和思考

關(guān)于三塘鋪鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的調(diào)研和思考

三塘鋪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)

三塘鋪鎮(zhèn)作為我縣工業(yè)重鎮(zhèn)，不僅擁有全省最大的水泥制造企業(yè)——雙峰海螺水泥公司，還曾以“三鑄之鄉(xiāng)”享譽(yù)大江南北，現(xiàn)該鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展，各行各業(yè)欣欣向榮，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。全鎮(zhèn)上下創(chuàng)業(yè)熱情一浪高過一浪，新型工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)。

一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

三塘鋪鎮(zhèn)位于雙峰西部，與邵東相鄰，鎮(zhèn)域面55平方公里，總?cè)丝?.8萬，轄50個村和5個社區(qū)居委會，境內(nèi)不僅擁有豐富優(yōu)質(zhì)的石灰石資源，而且擁有顯著的交通區(qū)位優(yōu)勢，上瑞高速公路和洛湛鐵路呈“二”字形橫跨全境，320國道擦肩而過。便利的交通，豐富的資源，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)良的環(huán)境吸引了大批外地客商前來投資興業(yè)。截至2009年12月止，三塘鋪鎮(zhèn)現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)150家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值20億元，上交稅收1.61億元，形成了水泥建材、礦山機(jī)械、民用鐵鍋、煤炭開采、農(nóng)機(jī)配件等五大支柱產(chǎn)業(yè)，其中現(xiàn)有水泥廠2家、礦山機(jī)械廠30家、制鍋廠10家、翻砂鑄鐵廠55家、煤礦4家、機(jī)磚廠8家、膠合板廠2家、混凝土外加劑廠1家等，常年從 1 業(yè)人員達(dá)1.5萬元。除年產(chǎn)300萬噸熟料的雙峰海螺水泥公司作為工業(yè)航母之外，其他傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)也交輝相映，頗具地方特色。

（一）、雙峰海螺公司快速擴(kuò)張，規(guī)模和集聚效應(yīng)突顯 雙峰海螺有限公司作為全縣最大的招商引資企業(yè)，自2003年落戶生根三塘鋪以來，在各級、各部門的大力支持和配合下，三塘鋪鎮(zhèn)以“一切為了海螺，一切服務(wù)海螺”作為自己的行動指南，無論是征地、拆遷，還是生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，只要哪里有問題，哪里就會出現(xiàn)鎮(zhèn)村干部忙碌的身影，優(yōu)良的服務(wù)換來了累累碩果，雙峰海螺不斷發(fā)展壯大。自2004年8月投產(chǎn)以來至2009年底，該公司已生產(chǎn)熟料1198萬噸，水泥923萬噸，余熱發(fā)電19032萬度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.3億元，上交稅收4.5億元，公司各項(xiàng)利潤、稅收等指標(biāo)在安微海螺集團(tuán)各下屬子公司中排名第一?，F(xiàn)雙峰海螺第三期工程即將新上一條年產(chǎn)220萬噸水泥粉磨站，將實(shí)現(xiàn)雙峰海螺的又一次跨越式發(fā)展。雙峰海螺在自身發(fā)展壯大的同時，產(chǎn)生了良好的集聚和帶動效應(yīng)，現(xiàn)兩峰水泥有限公司依托雙峰海螺豐富和優(yōu)質(zhì)的水泥資源，與人合股投資5500萬元，興辦了年產(chǎn)60萬立方米商品混凝土的湘軍商品混凝土有限公司，有力促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)愈加突顯。與此同時，全鎮(zhèn)圍繞海螺從事運(yùn)輸服務(wù)的運(yùn) 2 輸車輛已達(dá)520輛，進(jìn)一步帶動了該鎮(zhèn)物流等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，煥發(fā)新的生機(jī)和活力。三塘鋪鎮(zhèn)“三鑄”（鑄鋼、鑄鐵、鑄鋁）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)創(chuàng)造了一段輝煌的歷史。在九十年初，該鎮(zhèn)三鑄產(chǎn)業(yè)達(dá)到鼎盛時期，查閱1994年統(tǒng)計(jì)資料表明，當(dāng)時全鎮(zhèn)擁有鑄鋼廠41家，制鍋廠35家，鑄管廠30家，爐具廠40家，鑄鋁廠120家。每年上交國家稅收800萬元，后受國家宏觀調(diào)控及市場需求變化的影響，“三鑄”產(chǎn)業(yè)一度跌入低谷，不少中小企業(yè)紛紛破產(chǎn)關(guān)閉，現(xiàn)鑄管和鑄鋁業(yè)已被淘汰出局。經(jīng)過市場的洗禮，鑄鋼、制鍋、翻砂鑄鐵不但站穩(wěn)了腳根，還通過加大技改和創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的鑄造產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。目前，全鎮(zhèn)共有礦山機(jī)械配件廠30家、民用鐵鍋廠10家、翻砂鑄鐵廠55家。至2009年底止，全鎮(zhèn)鑄鋼產(chǎn)能達(dá)到4.8萬噸，制鍋產(chǎn)量達(dá)到1800萬口，鑄鐵產(chǎn)量達(dá)到1萬噸，完成產(chǎn)值6億元，實(shí)現(xiàn)稅收1200萬元。

近年來，三塘鋪鎮(zhèn)通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、專家指導(dǎo)的模式，各生產(chǎn)廠家不斷引進(jìn)新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)自身抵抗市場風(fēng)險能力，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。少數(shù)礦山機(jī)械配件生產(chǎn)廠家（破碎機(jī)齒板、襯板、軋臼壁、破碎壁、軋輥等）先后引進(jìn)了消失模技 3 術(shù)和大中型中頻爐設(shè)備，使產(chǎn)品的單件噸位增加，耐磨性能更強(qiáng)，附加值更高。如五星特鋼有限公司年生產(chǎn)能力可達(dá)1.5萬噸，最大產(chǎn)品單件達(dá)8噸；恒盛制鍋公司積極改變傳統(tǒng)的氣壓鍋生產(chǎn)工藝，大力引進(jìn)砂模和鋼模工藝，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)精制鐵鍋、電磁爐專配鍋；原朝陽水泥廠被淘汰關(guān)閉后利用原有的場地生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的混凝土外加劑等。九十年代中期紛紛外出的原從事“三鑄”產(chǎn)業(yè)的企業(yè)老板也在廣東佛山打造了不銹鋼生產(chǎn)加工的新天地，現(xiàn)生產(chǎn)廠家發(fā)展到120余家，年創(chuàng)產(chǎn)值100億元，牢牢占據(jù)了全國不銹鋼市場的一席之位。為扶持該產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以三塘鋪鎮(zhèn)為主牽頭，2008年9月我縣率先在廣東佛山成立廣東佛山（湖南）商會，改變了在該鎮(zhèn)外投資企業(yè)無組織、無管理的狀態(tài)，規(guī)避了各企業(yè)單打獨(dú)斗，各自為政，互挖墻角的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)有序的發(fā)展目標(biāo)。

（三）、新型產(chǎn)業(yè)接踵而至，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。近年來，三塘鋪鎮(zhèn)切實(shí)加大招商引資力度，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“多條腿走路”戰(zhàn)略，通過以商招商、親情招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商等模式，先后引進(jìn)了一批新型工業(yè)企業(yè)，如投資5500萬元，年產(chǎn)商品混凝土60萬立方米的湘軍商品混凝土有限公司；投資600萬元，年產(chǎn)4萬噸混凝土外加劑的湖南銻都混凝土外加劑有限公司；投資550萬元，4 年加工優(yōu)質(zhì)大米5萬噸的湖南民天經(jīng)貿(mào)有限公司；投資1000萬元，年產(chǎn)5萬噸優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥的湖南新科復(fù)合肥有限公司；投資1000萬元，年產(chǎn)2萬噸超耐磨高鉻鋼生產(chǎn)線；投資200萬元的從義中頻電爐廠；投資300萬元的永達(dá)塑料制品廠；投資300萬元的佳興膠合板；投資200萬元，年產(chǎn)2萬噸橋梁錨具的和集精密鑄件廠；投資100萬元的北京幫奧偉業(yè)湖南分公司節(jié)能燈具生產(chǎn)線。通過引進(jìn)一大批新型工業(yè)企業(yè)，徹底改變了該鎮(zhèn)只生產(chǎn)“笨、重、黑、粗”產(chǎn)品的歷史，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，現(xiàn)前來該鎮(zhèn)洽談的外地客商和新項(xiàng)目絡(luò)驛不絕。

二、主要制約因素

（一）思想觀念滯后。不少企業(yè)主存在“小富即安”的心理，滿足于小打小鬧，缺乏緊迫感和危機(jī)感，只求衣食無憂，不求做大做強(qiáng)。大多數(shù)業(yè)主普遍缺乏品牌意識和商標(biāo)意識，沒有長遠(yuǎn)打算和戰(zhàn)略眼光，多數(shù)企業(yè)屬于“作坊式”生產(chǎn)，“家族式”管理，經(jīng)營策劃、企業(yè)文化、財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)場管理比較混亂，缺乏現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念。

（二）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。在硬環(huán)境方面，該鎮(zhèn)地處雙峰縣西部，屬內(nèi)陸丘陵地區(qū)，即不靠海，又不臨江，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，談不上有區(qū)位優(yōu)勢，但由于靠近320國道，潭邵高速公路在我鎮(zhèn)沒有互通，與其他地方相比交通上還算具有 5 比較優(yōu)勢。但由于婁邵鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目啟動以來，三塘鋪火車站的客運(yùn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)也相繼終止，對“兩頭在外”的大多數(shù)企業(yè)來說，無疑加大了經(jīng)營成本，帶來了不利影響；在軟環(huán)境方面，工農(nóng)矛盾也比較突出，“強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工”等行為仍然存在。少數(shù)職能部門不顧縣委、政府的三令五申，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”也不同程度的存在；以部門利益為重，亂攤派、亂罰款、亂檢查現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）融資難度較大。銀信部門過于惜貸，貸款門檻太高，企業(yè)主可望不可及。2009年4月雙峰縣金融工作暨銀企洽談三塘鋪鎮(zhèn)現(xiàn)場會召開后至今，仍然有大部分企業(yè)的意向貸款沒有落到實(shí)處。同時，不少企業(yè)主嫌銀信部門貸款手續(xù)繁鎖，不愿意到銀信部門申請貸款，習(xí)慣于依靠自身積累發(fā)展，或通過親友短期拆借來實(shí)現(xiàn)資金流通周轉(zhuǎn)，但這樣制約了企業(yè)的做大做強(qiáng)，不利于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新能力不強(qiáng)。該鎮(zhèn)大部分企業(yè)起步較早，但規(guī)模小、檔次低、生產(chǎn)技術(shù)落后、裝備較差。將該鎮(zhèn)鑄鋼業(yè)與同時起步的廣西梧州、浙江金華等鑄鋼基地相比，該鎮(zhèn)鑄鋼業(yè)近年來的發(fā)展過于緩慢，梧州、金華的不少鑄鋼企業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過億元，稅收過千萬元，而該鎮(zhèn)還沒有一家這樣的企業(yè)，該鎮(zhèn)鑄造產(chǎn)品基本上停留在毛坯件、半成品階段。因機(jī) 6 加工設(shè)備落后，更談不上精密加工，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。檢測設(shè)備欠缺也是一個短腿，除長江耐磨鑄件廠外，其他廠家的檢測設(shè)備有待進(jìn)一步充實(shí)和完善。

（四）發(fā)展后勁不足。該鎮(zhèn)除雙峰海螺水泥公司之外，其他產(chǎn)業(yè)都缺乏龍頭企業(yè)的拉動和帶動，全鎮(zhèn)僅五星重工有限公司年產(chǎn)能突破了1萬噸，最大單件達(dá)到8噸，尚沒有一個能生產(chǎn)和加工單件20噸以上的大廠家。因原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售均是兩頭在外，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏能夠整合和帶動整個行業(yè)發(fā)展的整機(jī)裝備或生產(chǎn)性配套企業(yè)。還缺乏扶持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵和配套性地方政策，許多中小企業(yè)仍處于自我發(fā)展，自生自滅狀態(tài)。

三、建議和對策

（一）實(shí)施人才戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)升級。要以戰(zhàn)略眼光切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍以及科技人才、管理人才隊(duì)伍建設(shè)，通過組織專業(yè)培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和外出考察學(xué)習(xí)等方式，努力提高他們的企業(yè)管理水平、自主創(chuàng)新能力和市場開拓能力。通過技術(shù)入股、提高工資福利等方式，積極引進(jìn)模具設(shè)計(jì)、生產(chǎn)藝、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等方面的人才。盡力爭取國家節(jié)能減排優(yōu)惠政策，加快鑄造產(chǎn)業(yè)工藝改造和技術(shù)提升力度，推動節(jié)能降耗，有效減少廢水、廢渣、廢氣的排放。要以廣東（佛山）湖南商會為平臺，推進(jìn)招商、服務(wù)、營銷一條龍建 7 設(shè)，利用老鄉(xiāng)親情優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，爭取每年引進(jìn)1-2個投資1000萬元以上的戰(zhàn)略投資者。

（二）重拳出擊，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以壯士斷腕的豪情和氣慨，嚴(yán)肅查出一批破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案例，通報一批破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，切切實(shí)實(shí)將縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的十條意見》、《雙峰縣干部問責(zé)暫行辦法》、《雙峰縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)承諾》等文件精神落到實(shí)處。有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入廣大企業(yè)調(diào)查研究，嚴(yán)肅處理拒不執(zhí)行政策的人和事，敢于觸及深層次的矛盾和問題，形成扶持工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，與此同時，要盡快與鐵路部門取得聯(lián)系，恢復(fù)三塘鋪火車站貨運(yùn)業(yè)務(wù)，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和由此帶來的不便。

（三）加強(qiáng)誠信宣傳，拓寬融資渠道。三塘鋪鎮(zhèn)九十年代中期，大批中小企業(yè)相繼破產(chǎn)之后，給銀信部門留下了大量的壞帳和呆帳。也有不少的企業(yè)主缺乏誠信，只管借錢不管還錢，極少數(shù)企業(yè)即使已經(jīng)做大做強(qiáng)，也不積極還貸，由此在部分銀信機(jī)構(gòu)產(chǎn)生誠信危機(jī)。因此，要加大誠信宣傳和教育力度，重塑誠信為本的良好形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與銀行之間共同發(fā)展，共創(chuàng)雙贏局面。大力鼓勵民間資本向講誠信、有效益的企業(yè)流動和集聚，破解企業(yè)融資難問題。

（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)。常年聘請專家指導(dǎo)技術(shù)研究、生產(chǎn)管理和技術(shù)培訓(xùn)，大力引進(jìn)新技術(shù)、新專利，做到人無我有，人有我優(yōu)。要出臺財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)和爭創(chuàng)知名品牌，爭取用3-5年的時間，培育幾家年產(chǎn)值過億元，利稅過千萬元的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)之間運(yùn)用資產(chǎn)重組、整合等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，努力提高市場競爭力。要加強(qiáng)與三一重工、中聯(lián)重科、山河智能等大型企業(yè)的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級換代。

（五）引導(dǎo)集群發(fā)展，打造“創(chuàng)業(yè)基地”。要搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度內(nèi)移和長株潭“兩型”社會建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以強(qiáng)化水、電、路、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大三塘鋪工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)的力度，將其打造成為具有強(qiáng)大吸引力和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)業(yè)基地，甘做長株潭重工產(chǎn)業(yè)的“后花園”，形成競爭和協(xié)作并存的產(chǎn)業(yè)集群帶。按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的原則，組建各類行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)“資源共享，信息互通，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)管理”，努力規(guī)避市場風(fēng)險和內(nèi)部惡性競爭，推動全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)走上集群化發(fā)展之路，吸引外地客商前來投資創(chuàng)業(yè)。

2010年8月1日

第五篇：西安工業(yè)發(fā)展問題的思考

西安工業(yè)發(fā)展問題的思考

西安市市委辦公廳劉建

在世界經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)逐步分散、東南亞新興加工業(yè)基地涌現(xiàn)、中國以沿海加工業(yè)為代表的“世界工廠”地位受到挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化轉(zhuǎn)移頻現(xiàn)的情勢下，我國中西部這一有著相對豐富人力資源、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)儲備的后發(fā)地區(qū)，如何樹立新工業(yè)理念，走新型工業(yè)化道路，形成超越制造環(huán)節(jié)的中國工業(yè)新聚集地，發(fā)揮我國中西部“地大物博”的優(yōu)勢，加強(qiáng)中國工業(yè)的戰(zhàn)略縱深，是我市制訂工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時必須正視的前提。

西安市作為重要的工業(yè)城市，具備良好的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了以機(jī)械制造、交通運(yùn)輸、電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、食品飲料、石油化工為主的門類齊全的工業(yè)體系，并逐步形成航天航空、電子信息、光機(jī)電一體化、機(jī)械制造、汽車及零部件五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是裝備制造業(yè)優(yōu)勢明顯，在高中壓輸變電成套設(shè)備、飛機(jī)及航空發(fā)動機(jī)、重型載重貨車、工業(yè)縫紉機(jī)及大型工業(yè)風(fēng)機(jī)等裝備制造業(yè)領(lǐng)域，具有雄厚的實(shí)力，出現(xiàn)了一批在國內(nèi)外有影響的強(qiáng)勢企業(yè)，居于行業(yè)領(lǐng)先地位。

從我市目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃看，尚存在一些值得慎重思考的問題：

1.工業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的分工格局有待完善，發(fā)展思路有待開闊。我市工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大多屬于“加工制造”行業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈價值低端強(qiáng)勢的形態(tài)。而在整個產(chǎn)業(yè)鏈前端的研發(fā)、設(shè)計(jì)、原材料采購，后端的品牌營銷、銷售渠道管理、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致工業(yè)增長主要依賴投資的拉動而不是效率的提高。這樣在工業(yè)發(fā)展過程中簡單地把“發(fā)展工業(yè)”與“提高產(chǎn)能”等同起來，常局限于著眼加工制造環(huán)節(jié)考慮問題：一是有以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移追求發(fā)展我市較為薄弱的制造業(yè)（如服裝、家電等）的沖動；二是在做長強(qiáng)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃方面也是以追求上下游產(chǎn)品加工能力的引進(jìn)和擴(kuò)大為主。如此下去難以抵御生產(chǎn)要素價格上漲、生產(chǎn)成本正?；瘞淼臎_擊，從而陷入持續(xù)的“引進(jìn)—轉(zhuǎn)移”怪圈，形成新的不良資產(chǎn)。不符合我市“人力資源豐富、自然資源緊缺、資本資源緊俏、生態(tài)環(huán)境脆弱”的資源狀況，難以實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

2.對如何促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識還略顯膚淺，相應(yīng)的政策、制度導(dǎo)向未能全面優(yōu)化。對淺層的比較優(yōu)勢認(rèn)識較為清晰，對其利用和相應(yīng)的激勵制度也比較完備；對深層次問題缺乏分析，也沒有相應(yīng)的政策、制度去引導(dǎo)解決，難以全面提升比較優(yōu)勢。如推進(jìn)信息化在工業(yè)中的應(yīng)用，主要還是著眼于信息化對制造加工手段的改造提升，而在信息化對產(chǎn)業(yè)鏈全程的改善、整體效率的提高方面則少有舉措。面對承接?xùn)|部工業(yè)轉(zhuǎn)移，首先考慮到作為西部的廉價勞動力和資源優(yōu)勢，而對內(nèi)陸省份造成的商業(yè)信息和市場渠道不暢、技術(shù)和更新滯后等問題則少有分析和改善舉措。欲鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，但缺乏施之有效和可操作性強(qiáng)的引導(dǎo)激勵措

施，從而導(dǎo)致軟環(huán)境、相關(guān)服務(wù)業(yè)滯后于企業(yè)的發(fā)展。

3.對綜合利用我市優(yōu)勢、提升經(jīng)濟(jì)總量、各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體布局的引導(dǎo)。我市是國家重要的教育產(chǎn)業(yè)、科研院所集聚地，創(chuàng)新型、技術(shù)型人才的培育機(jī)構(gòu)眾多，高素質(zhì)人口比例位居全國前列，是我國最大的高端勞動力輸出地、是人口紅利理論值相對較高的區(qū)域。然而，我市相應(yīng)的高端勞動力就業(yè)崗位稀缺，導(dǎo)致大量優(yōu)秀人才難以在本市發(fā)揮作用。因此，如何在政策層面加以引導(dǎo)，擴(kuò)大高端勞動力就業(yè)崗位，通過吸引高端勞動力在我市就業(yè)，從而更好、更快地發(fā)展前后端產(chǎn)業(yè);同時促進(jìn)我市教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)總量，超越工業(yè)、教育、科研甚至城建規(guī)劃、公安、環(huán)保等相關(guān)部門條塊分割的管理格局，從整體發(fā)展角度制定一系列的政策、規(guī)劃加以引導(dǎo)，是亟待解決的問題。

4.對城市定位不夠清晰，對新形勢下資本的運(yùn)作方式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的認(rèn)識有待完善。如何利用西部東大門的區(qū)位優(yōu)勢，通過資本運(yùn)作使“西安”從單純的地方概念上升為區(qū)域概念、從地理概念升華為經(jīng)濟(jì)概念，樹立堅(jiān)定的“只求所有、不求所在”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新理念：追求經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為我市所有，但不追求全部為我市所獨(dú)有；不追求產(chǎn)業(yè)鏈整體全部在我市實(shí)施，但追求發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心作用，追求產(chǎn)業(yè)鏈核心在我市實(shí)施、產(chǎn)業(yè)鏈掌控在我市實(shí)現(xiàn)，通過資本運(yùn)作手段形成總部經(jīng)濟(jì)和飛地經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局方面，進(jìn)一步提高境界、開闊眼界、拓展疆界，以“大西北、大西安”觀念為立足點(diǎn)，將“大西北”作為背景、作為基礎(chǔ)，以“大西安”為龍頭、為入手點(diǎn)，跳出西安看西安，爭做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，通過帶動區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展求,得自身永續(xù)發(fā)展，應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

以上問題存在的癥結(jié)，既有對產(chǎn)業(yè)鏈價值分布認(rèn)識程度不足的原因，也有畏難情緒的影響，更不乏急功近利的追求使然。我們需要思考如何從發(fā)展戰(zhàn)略上去創(chuàng)新，以抓住本世紀(jì)的新機(jī)遇。

黨的十七大報告指出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,走新型工業(yè)化道路，是黨中央在新世紀(jì)新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。為了促使我市工業(yè)加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，不斷開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展的新局面，繼續(xù)深入推進(jìn)新型工業(yè)化道路的意義尤為重大。

在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，參與國際競爭，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，積極爭取和承接發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，加快體制改革和制度創(chuàng)新，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，是西安增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

宏基創(chuàng)始人施振榮先生提出的“微笑曲線”理論對我們的思考極具啟發(fā)意義，微笑曲線理論指出產(chǎn)業(yè)價值鏈猶如微笑時的口形，為兩端上翹的弧形，兩端附加值高、中間附加值低，而且隨時間推移此曲線翹曲度增大，其中間低端是加工即傳統(tǒng)的制造業(yè)，前端是研發(fā)、原材料采購、設(shè)計(jì)，后端是品牌營銷、銷售渠道管理、售后服務(wù)，包括各種各樣的服務(wù)?！拔⑿η€”對產(chǎn)業(yè)鏈的價值分布做了形象、清晰的描述。

美國經(jīng)濟(jì)界首先提出的新工業(yè)（New Industry）理論，則從產(chǎn)業(yè)概念的擴(kuò)張角度，為微笑曲線理論的實(shí)施做了最好的詮釋，是應(yīng)對制造業(yè)轉(zhuǎn)移后經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的優(yōu)化選擇。新工業(yè)指以新的科學(xué)技術(shù)成果為核心，以高科技產(chǎn)品及服務(wù)體現(xiàn)創(chuàng)新價值，集設(shè)備先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、管理高效、信息暢通為特征的企業(yè)。新工業(yè)的發(fā)展是以全球經(jīng)濟(jì)一體化為基礎(chǔ)，以信息為先導(dǎo)，以產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為核心價值，新工業(yè)追求個性化產(chǎn)品、個性化服務(wù)、強(qiáng)調(diào)零庫存，新工業(yè)注重人的創(chuàng)造力、以保護(hù)資源和永續(xù)利用為己任。

新工業(yè)發(fā)展的核心價值是知識創(chuàng)新，是區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)和大農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)，它不以制造業(yè)為基本要素，其產(chǎn)品也許只是“圖紙”“數(shù)據(jù)庫”“物流設(shè)計(jì)”“市場方案”，等等。

新工業(yè)理論的核心就是升華“產(chǎn)品”概念：從實(shí)物型產(chǎn)品，提升出“滿足一定需求的事物”這一產(chǎn)品的本質(zhì)屬性，將滿足“為實(shí)物型產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)”這一需求的非實(shí)物形態(tài)的思想性成果納入“產(chǎn)品”范疇，從而對工業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈中思維型產(chǎn)品的創(chuàng)造、生產(chǎn)予以強(qiáng)化，甚至獨(dú)立出來，加以研究，擴(kuò)展了傳統(tǒng)工業(yè)的范疇，為工業(yè)發(fā)展道路提供了新的選擇。以我市工業(yè)整體在產(chǎn)業(yè)鏈中的分布情況進(jìn)行研究入手，清理改善有關(guān)管理、激勵政策制度，加大對“微笑曲線”前后端的投入，如設(shè)立必要的機(jī)構(gòu)，促成前后端的集聚整合，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全局的方針指導(dǎo)下，引導(dǎo)我市工業(yè)成為具有眾多兩端業(yè)務(wù)的先進(jìn)制造業(yè)，最終確立我市西部經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)的龍頭地位，成為我國新工業(yè)發(fā)展的基地。