第一篇：水泥工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、政策與若干思考修改稿

水泥工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、政策與若干思考

湖南省建材行業(yè)管理辦公室 丁美榮

一、現(xiàn)狀

1.2010年全國(guó)水泥產(chǎn)量18.8億噸，增長(zhǎng)13.8%，新增2億多噸，產(chǎn)能新增4億多噸，60家生產(chǎn)能力在500萬(wàn)噸以上企業(yè)集團(tuán)熟料產(chǎn)量己占總產(chǎn)量的一半以上，前20位企業(yè)熟料產(chǎn)量占45％。2010年湖南省水泥產(chǎn)量8701萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)13.58％。需要說(shuō)明的是：行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)專家建議統(tǒng)計(jì)熟料產(chǎn)能作為水泥產(chǎn)能。

?十一五?以來(lái)，湖南省水泥產(chǎn)量由2005年的3571萬(wàn)噸提高到2010年的8701萬(wàn)噸，年均增速達(dá)到18.6%，高于同期全國(guó)水泥產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度11.4%，2010全省水泥產(chǎn)量占全國(guó)水泥總產(chǎn)量的4.71%,居全國(guó)第九位。

?十一五?以來(lái)，湖南省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成效。截止2011年9月底，湖南省已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線55條，新型干法熟料產(chǎn)能由2005年的555萬(wàn)噸迅速提高至2010年的5650萬(wàn)噸，行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局得到優(yōu)化。

2.湖南省目前水泥生產(chǎn)企業(yè)316家，其中新型干法企業(yè)42家，生產(chǎn)水泥4600萬(wàn)噸；水泥粉磨企業(yè)49家，生產(chǎn)水泥近1400萬(wàn)噸；機(jī)立窯 1 及其他窯型生產(chǎn)企業(yè)225家，生產(chǎn)水泥2700萬(wàn)噸。2010年全省新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重已提高到65.6%, 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全省新型干法水泥產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的69％。

3.國(guó)內(nèi)幾大水泥集團(tuán)均在我省投資建廠，已投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線55條，其中海螺集團(tuán)5家(雙峰、石門(mén)、臨湘、新化、祁陽(yáng))7條日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線，2條（安化、江華）日產(chǎn)5000噸在建。中國(guó)建材所屬南方水泥集團(tuán)擁有成員企業(yè)有21家共計(jì)有5條日產(chǎn)5000噸、12條日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線，安仁南方、古丈、益陽(yáng)萬(wàn)鑫、祁東南方4條正在建設(shè)，另有4家粉磨站。中材集團(tuán)3家（株洲、湘譚、常德）計(jì)2條日產(chǎn)5000噸、1條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線。華新水泥有3家（株洲、郴州、道縣）2條日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線、1條冷水江5000噸線在建，另有岳陽(yáng)、湘譚2家粉磨站。懷化金大地3條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線,長(zhǎng)沙印山2條日產(chǎn)2500噸，臨澧冀東水泥1條日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線,武崗云峰1條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線, 1條日產(chǎn)5000噸在建；郴州良田二條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線,長(zhǎng)沙河田、永州驕楊、湘西天源各有一條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線，衡陽(yáng)金山一條日產(chǎn)2500生產(chǎn)線，1條日產(chǎn)2500噸在建。石門(mén)特種、懷化華中、益陽(yáng)東方、永州蓮花、張家界巨日、懷化湘維共有9條日產(chǎn)1200-2000噸干法生產(chǎn)線。此外還有漣源國(guó)產(chǎn)、嘉禾南嶺、衡東紅獅、攸縣遠(yuǎn)大、龍山成美5個(gè)在建項(xiàng)目。另有4個(gè)己規(guī)劃立項(xiàng)的新型干法水泥項(xiàng)目，合計(jì)水泥產(chǎn)能2240萬(wàn)噸。在建項(xiàng)目和規(guī)劃項(xiàng)目若能建成投產(chǎn)，2015年全省新型干法水泥生產(chǎn)能力將達(dá)1.15億噸。

二、水泥工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1.發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展思路

2015年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10％，協(xié)同處臵及低溫余熱發(fā)電生產(chǎn)線增加10％，42.5級(jí)以上水泥消費(fèi)比例力爭(zhēng)50％，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低17％，氮氧化物、二氧化硫排放量降低10％及8％，散裝率65％。2015年全省水泥工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：新型干法水泥生產(chǎn)能力11500萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元，工業(yè)增加值120億元。

十二五水泥工業(yè)發(fā)展思路：以結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗減排、資源及廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高新型干法線生產(chǎn)技術(shù)和精細(xì)管理水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的道路。鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處臵工業(yè)廢棄物、污泥和城市生活垃圾，提高資源及廢渣綜合利用水平；積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加大粉塵治理力度。

近年來(lái)我國(guó)水泥企業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程十分強(qiáng)勁，2009年我國(guó)10大水泥集團(tuán)生產(chǎn)集中度已經(jīng)提高到24.1%，水泥企業(yè)集團(tuán)化將繼續(xù)成為?十二五?期間的發(fā)展趨勢(shì)。

2.生產(chǎn)裝備大型化

隨著我國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)、裝備的成熟，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，4000t/d級(jí)、5000t/d級(jí)規(guī)模生產(chǎn)線已經(jīng)成為建設(shè)的主流規(guī)模，而在少數(shù)資源豐富且運(yùn)輸條件具備的地區(qū)，還會(huì)發(fā)展少數(shù)日產(chǎn)萬(wàn)噸級(jí)熟料的水泥生產(chǎn)線。

3.預(yù)計(jì)五年后新型干法水泥將達(dá)90％

新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)入成熟期，投資水平下降，技術(shù)優(yōu)勢(shì)、質(zhì) 3 量?jī)?yōu)勢(shì)、規(guī)模效益顯著，新型干法水泥企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)新型干法水泥比重將達(dá)到90%左右。部分偏遠(yuǎn)山區(qū)、中西部部分縣市少量綜合技術(shù)水平較高的機(jī)立窯也有一定競(jìng)爭(zhēng)力，將同時(shí)并在，大量沒(méi)有新型干法熟料生產(chǎn)線的縣鎮(zhèn)將以粉磨站加工的方式，滿足本地水泥市場(chǎng)的需求。

4.生態(tài)化、低碳化趨勢(shì)

全國(guó)乃至我省水泥工業(yè)產(chǎn)能己過(guò)剩，不可能有大的發(fā)展。生態(tài)化水泥生產(chǎn)技術(shù)是當(dāng)今水泥工業(yè)的發(fā)展方向，其基本特征是：從資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略觀點(diǎn)出發(fā)，利用水泥生產(chǎn)的特點(diǎn)，發(fā)展環(huán)境負(fù)荷減少型和環(huán)境共存型水泥，減少對(duì)自然資源消耗，增加對(duì)工業(yè)廢棄物的利用和消納城市垃圾，同時(shí)盡量減少生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳并綜合利用（碳捕獲、碳儲(chǔ)存和利用）。污染物的排放要求日趨嚴(yán)格，將強(qiáng)制達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，未來(lái)幾年國(guó)家很可能征收碳排放稅。提高資源和廢渣的利用率，做到水泥生產(chǎn)與環(huán)境共容，使水泥工業(yè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。水泥工業(yè)利用了大量工業(yè)廢渣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，水泥工業(yè)消納了全社會(huì)排放的70％固體廢棄物。但消納城市垃圾、污泥等廢棄物在我國(guó)剛剛起步，未來(lái)這一成果將會(huì)受到高度重視和進(jìn)一步推廣，并將改變外界對(duì)水泥工業(yè)的看法，成為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

5．水泥消費(fèi)拐點(diǎn)的時(shí)間即將接近

傳統(tǒng)的水泥等產(chǎn)業(yè)面臨資源成本、勞動(dòng)力成本、環(huán)保減排三重壓力。2009年美國(guó)水泥產(chǎn)量為7200萬(wàn)噸，日本為4000萬(wàn)噸（預(yù)計(jì)明年將下降到3000萬(wàn)噸）。我國(guó)水泥產(chǎn)量2009年16.5億噸，2010年預(yù)計(jì)將達(dá)18.8億噸，湖南2009年7661萬(wàn)噸, 2010年達(dá)8701萬(wàn)噸。而我國(guó)與日 4 本的GDP相當(dāng)，我國(guó)2009年GDP335353億元，2010年GDP396000億元，美國(guó)GDP約為我國(guó)的3-4倍。與美國(guó)差距還很大，人均GDP及收入與發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大。

我國(guó)人均水泥消費(fèi)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家高峰時(shí)期即70年代700-800Kg的人均年消耗量。國(guó)外的發(fā)展實(shí)踐表明：人均累計(jì)消耗量達(dá)到15噸及人均年消耗量700-800Kg即是高峰期，隨后需求下降，我國(guó)許多省市己達(dá)到15噸。我國(guó)水均水泥消耗量高，大規(guī)模建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是主要因素，但使用不科學(xué)、不合理，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、法律、政策不夠健全、地方領(lǐng)導(dǎo)短期行為嚴(yán)重、大量浪費(fèi)以及科學(xué)發(fā)展觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)、節(jié)約、減排觀念淡薄也是一定原因。

據(jù)權(quán)威專家預(yù)測(cè)，我國(guó)未來(lái)六七年仍是大規(guī)模建設(shè)階段，處于高峰期，并達(dá)到拐點(diǎn)，水泥消費(fèi)拐點(diǎn)的時(shí)間會(huì)很快接近。多數(shù)專家預(yù)測(cè)消費(fèi)拐點(diǎn)將提前到2017年左右。高峰期過(guò)后，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品產(chǎn)量將下降。水泥等產(chǎn)品由于產(chǎn)能過(guò)剩，不會(huì)有新的更大的發(fā)展空間。

珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的工業(yè)化己基本實(shí)現(xiàn)，工業(yè)投資雖保持一定增長(zhǎng)，但增速將大幅減少，加工業(yè)的增長(zhǎng)己到頂點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率呈下降趨勢(shì)，高新技術(shù)、文化、第三產(chǎn)業(yè)投資將大幅增加，萬(wàn)元固定資產(chǎn)投資中的水泥用量將大幅下降。但東、中、西部差異較大，中西部水泥消費(fèi)量未來(lái)幾年還將保持一定增長(zhǎng)。

從一般規(guī)律分析，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際情況也證明，水泥需求將在拐點(diǎn)之后迅速下降，并且下降速度非?？欤毡?、韓國(guó)、臺(tái)灣、歐美國(guó)家高位 5 人均年水泥消費(fèi)量0.7-1噸。

6.水泥企業(yè)發(fā)展混凝土、集料及建筑制品產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略方向之一 水泥企業(yè)進(jìn)軍下游產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，介入混凝土、預(yù)拌砂漿、建筑骨料及建筑制品等產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是穩(wěn)定提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)能力戰(zhàn)略選擇，水泥企業(yè)擁有許多明顯優(yōu)勢(shì)條件、資源?？v觀國(guó)際上大型水泥公司，很難找到只做水泥不做混凝土的。我國(guó)水泥工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整即將完成，新型干法比例占絕大部分，已成為產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)末來(lái)幾年產(chǎn)能過(guò)剩還會(huì)加劇，水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向之一是向預(yù)拌混凝土、集料及建筑制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由于不同工程項(xiàng)目對(duì)混凝土性能和施工要求往往是個(gè)性化的，為適應(yīng)混凝土產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用需求，必須重視人才，分區(qū)域建立集料供應(yīng)基地，利用在主要原材料（水泥）方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，配合完善的質(zhì)量保證體系，向用戶提供性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠的混凝土集料或水泥建筑制品。水泥與混凝土產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，將成為水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要模式。

水泥生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)資本和資金情況，確定具體的商務(wù)模式和進(jìn)入方式，如新建還是兼并，是獨(dú)資或合資，運(yùn)輸是否外包，成套生產(chǎn)裝備是否按揭等。發(fā)展混凝土產(chǎn)業(yè)必須走規(guī)?；⒓夹g(shù)高起點(diǎn)之路，合理布局，集群式發(fā)展，運(yùn)輸半徑15公里以內(nèi)，根據(jù)城市和工程建設(shè)規(guī)劃合理布點(diǎn)。

三、若干思考

1、建筑業(yè)發(fā)展方向

建筑業(yè)將朝著部品化、綠色（節(jié)能）化、智能化的方向發(fā)展 1）建筑部品化：即建筑工業(yè)化道路（住宅產(chǎn)業(yè)化），房屋建設(shè)由現(xiàn)場(chǎng)建造向工廠化制造轉(zhuǎn)變, 絕大部分產(chǎn)品通過(guò)工廠制造，建筑施工作業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)場(chǎng)安裝為主。

今后的商品房將會(huì)以精裝修房為主，國(guó)家、住建部己經(jīng)或?qū)⒊雠_(tái)政策、規(guī)范。據(jù)報(bào)道，萬(wàn)科二、三年后將全部提供精裝修房，裝修、設(shè)施將提供個(gè)性化選擇，萬(wàn)科有一個(gè)很大的團(tuán)隊(duì)，研究制定住宅標(biāo)準(zhǔn)體系、部件開(kāi)發(fā)供應(yīng)，并作為其核心競(jìng)爭(zhēng)力(王石語(yǔ))，以推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并且說(shuō)萬(wàn)科的建筑景觀可以抄，但這個(gè)抄不了。

2）綠色（節(jié)能）化：實(shí)現(xiàn)建筑物全生命周期對(duì)環(huán)境負(fù)荷最低化、最大限度提高資源利用效率、建設(shè)節(jié)能建筑、構(gòu)建優(yōu)良的室內(nèi)外環(huán)境，與自然和詣相處、有利人體健康。

3）建筑智能化：建筑技術(shù)與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)控制技術(shù)等有機(jī)相結(jié)合，遠(yuǎn)大公司今年在長(zhǎng)沙建設(shè)的一棟15層方舟賓館，全部部件由工廠生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)組裝，屬于干土作業(yè)，而非傳統(tǒng)的濕作業(yè)，93％都在工廠生產(chǎn)，運(yùn)到工地只需拼裝，只用六天時(shí)間建成封頂，遠(yuǎn)大定義為可持續(xù)建筑。充分體現(xiàn)綠色、環(huán)保、節(jié)能，介紹一個(gè)功能：室內(nèi)空氣每小時(shí)換氣一次，7 新風(fēng)經(jīng)靜電除塵后引入室內(nèi)。遠(yuǎn)大在湘陰占地2000畝的建筑工廠己開(kāi)工建設(shè)，將對(duì)我省乃至全國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化起很大的推動(dòng)、示范作用。

大力發(fā)展加工制品業(yè)、建筑構(gòu)件業(yè), 實(shí)現(xiàn)由原材料生產(chǎn)為主向加工制品生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展建筑件、多功能節(jié)能墻體、節(jié)能建筑門(mén)、窗、屋面系統(tǒng)產(chǎn)品。發(fā)展加工制品業(yè)要確立大建材的發(fā)展理念，按照以我為主、兼容其它、綜合集成的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)由原材料供應(yīng)商向工程問(wèn)題整體/系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)變。

2.混凝土存在的主要問(wèn)題與建議 1)主要問(wèn)題

我國(guó)混凝土質(zhì)量比發(fā)達(dá)國(guó)家差，主要原因是骨料的質(zhì)量，如我國(guó)砂石存在的含泥量過(guò)高、無(wú)級(jí)配可言、粒形差的問(wèn)題嚴(yán)重，骨料質(zhì)量首先不是強(qiáng)度，重要的是使用級(jí)配和粒形良好的骨料可以制備最小用水量的拌和物。其主要原因：沒(méi)有把骨料作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，砂石標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，石料中泥塊等軟顆粒含量、砂子中含泥量都大大超標(biāo)，粒形很差，無(wú)級(jí)配可言，也造成用水量很大，嚴(yán)重影響混凝土的體積穩(wěn)定性和耐久性。此外，混凝土質(zhì)量和檢測(cè)責(zé)任不明，方法不當(dāng)，生產(chǎn)控制條件薄弱，亂摻外加劑，施工隊(duì)伍素質(zhì)差，野蠻施工，混凝土結(jié)構(gòu)施工方法尤其在施工養(yǎng)護(hù)方面不當(dāng)，也是重要原因。

2)穩(wěn)定提高混凝土質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(1）建立相應(yīng)的骨料產(chǎn)業(yè)或基地，水泥企業(yè)有條件優(yōu)勢(shì)，骨料占混凝土體積的70％以上，骨料的品質(zhì)是決定混凝土質(zhì)量的關(guān)健參數(shù)，骨料 8 生產(chǎn)企業(yè)最好添臵細(xì)碎設(shè)備，以增加5-10mm顆粒，減少空隙率；生產(chǎn)機(jī)制(人工)砂，以保證砼質(zhì)量及穩(wěn)定性。

(2）重視水泥品質(zhì)的穩(wěn)定性，水泥溫度較高易引起混凝土用水量大幅增加，嚴(yán)重影響新拌及硬化后的性能，應(yīng)采取措施降低出廠水泥溫度。

(3）重視混凝土用水量的控制，除混凝土組分外，加水設(shè)施及控制條件對(duì)用水量影響十分顯著，經(jīng)調(diào)研和檢測(cè)，混凝土用水量波動(dòng)在15-30Kg/m甚至更大，而用水量對(duì)混凝土性能的影響往往超過(guò)水泥品質(zhì)波動(dòng)帶來(lái)的影響。

(4）高度重視水泥、外加劑與礦物摻合料的相容性。

(5）重視環(huán)境條件變化的影響，澆注溫度受環(huán)境影響顯著，進(jìn)而對(duì)混凝土各項(xiàng)性能有非常重要的影響，必須根據(jù)澆筑條件的變化如降溫時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整配合比尤其是外加劑摻量，否則可能釀成事故。

(6）高性能混凝土（HPC）：高抗?jié)B性(高耐久性)、高體積穩(wěn)定性(低干縮、低溫度形變和高彈性模量)、適當(dāng)?shù)母呖箟簭?qiáng)度、良好的施工性。

3.新型干法窯應(yīng)用高硫煤、高堿原料（廢渣）生產(chǎn)技術(shù)及煙煤短缺地區(qū)新型干法窯燃煤選用方案

水泥工業(yè)產(chǎn)能已過(guò)剩，布局己基本完成。資源及廢棄物的綜合利用、提高技術(shù)水平是水泥工業(yè)的發(fā)展方向、熱點(diǎn)，也是水泥工業(yè)的亮點(diǎn)。

提岀以下幾個(gè)問(wèn)題與同行交流、探討：

1）按過(guò)去觀點(diǎn)及技術(shù)要求，新型干法窯難以使用帶熱值的原 料，如煤矸石、石煤等。資源綜合利用免稅要求水泥原料中廢渣摻量要 9 達(dá)30％以上，按水泥產(chǎn)品計(jì)要達(dá)41％-42％以上，干法窯企業(yè)要達(dá)到免稅要求，生料配料特別是硅鋁質(zhì)原料中要使用廢渣替代，否則，難以達(dá)到要求。盡管部分煤矸石、石煤等含熱量廢渣成分比較適合，但企業(yè)礙于傳統(tǒng)觀點(diǎn)不敢選用，但心窯系統(tǒng)特別是收塵器出問(wèn)題。事實(shí)上近年來(lái)部分新型干法窯廠開(kāi)始使用這類廢渣。因此，總結(jié)、探討新型干法窯使用帶熱值原料生產(chǎn)技術(shù)，避免出現(xiàn)大的危及窯系統(tǒng)、收塵器運(yùn)轉(zhuǎn)的安全事故，進(jìn)一步提高技術(shù)水平和使用效果，是水泥工作者值得關(guān)注的課題。2）提高新型干法窯適應(yīng)性的工藝技術(shù)也值得進(jìn)一步研究、總結(jié)和優(yōu)化。目前仍有不少干法廠燃煤中全硫控剎小于0.5％，部分企業(yè)控制少于1.0或1.5％，對(duì)原料中堿及硫堿比都提出了苛刻要求。據(jù)有關(guān)權(quán)威單位預(yù)測(cè)，十五年后我國(guó)對(duì)國(guó)外能源的依存度將達(dá)75％，煤炭等能源只會(huì)漲價(jià)，供求矛盾只會(huì)加劇。因此，加快劣質(zhì)煤及劣質(zhì)原料在新型干法窯的應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，顯得十分迫切，意義及價(jià)值重大。事實(shí)上，目前有個(gè)別企業(yè)使用全硫達(dá)6％-7％的燃煤，生料及原料中堿、硫堿比可以放到多少？對(duì)干法企業(yè)選用原料及成本有很大影響。使用高硫、高堿煤及廢渣原料，應(yīng)采用哪些應(yīng)用技術(shù)及措施？在工藝等方面應(yīng)作那些改進(jìn)、優(yōu)化，操作和管理方面應(yīng)采取那些措施？也值得研究、探討。

3）南方及煙煤短缺地區(qū)新型干法窯燃煤選用方案與相關(guān)技術(shù) 燃煤質(zhì)量如揮發(fā)分、灰分、熱值對(duì)新型干法窯熟料產(chǎn)質(zhì)量及綜合效益的影響，并進(jìn)行深入研究分折。某日產(chǎn)2500的生產(chǎn)線盡管使用4500大卡、揮發(fā)份約7％的燃煤，但其熟料生產(chǎn)PC32.5水泥只能摻加約26％ 10 左右的礦渣、爐渣。又如，盡管新型干法采用無(wú)煙煤煅燒技術(shù)沒(méi)有問(wèn)題，但部分企業(yè)反映使用揮發(fā)份3％左右的無(wú)煙煤綜合效果不太理想，現(xiàn)在普遍采用煙煤、無(wú)煙煤的混合煤方案。為提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，如何根據(jù)兩種煤的差價(jià)及灰份、揮發(fā)份、硫含量確定搭配比例，以達(dá)到技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，并相應(yīng)在工藝、技術(shù)、管理、操作采取那些措施。目前每千卡煤進(jìn)廠價(jià)格己達(dá)170-190元/噸，我省己投入運(yùn)行的有12個(gè)大型火電廠，今后還將陸續(xù)建設(shè)火電廠，每年所需要的大量煙煤均從外省調(diào)進(jìn)，煤炭資源緊張時(shí)，從外省調(diào)煤己成為全省各級(jí)部門(mén)的重要工作，也是頭疼的大事。但目前我省新型干法企業(yè)使用的煙煤絕大部分從外省購(gòu)入，因此，南方地區(qū)新型干法窯混合煤方案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、效益非常重要，煤質(zhì)相關(guān)指標(biāo)對(duì)供應(yīng)采購(gòu)難易程度帶來(lái)很大影響，等等。也是水泥工作者應(yīng)引起高度重視且亟待研究解決的難題。

4．水泥品質(zhì)要求、高性能水泥及混凝土外加劑的研究與應(yīng)用 1）同品種水泥粉磨站混合材摻量普遍新型干法廠高，很多大廠認(rèn)為粉磨站定位低、強(qiáng)度低，這個(gè)看法不全面。許多粉磨站是分別粉磨工藝，粉磨站由于市場(chǎng)、成本、熟料供應(yīng)等巨大壓力，在優(yōu)化粉磨工藝及顆粒級(jí)配做了大量的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，如我省衡陽(yáng)海雁、邵陽(yáng)鴻基、雁城韶峰、湘鄉(xiāng)建成、湘譚恒宇、潭州等。據(jù)作者了解的情況，目前為止, 湖南的大廠還沒(méi)有一家是采用分別粉磨工藝，很值得我們反思、總結(jié)。

2）混凝土的最大特點(diǎn)是使用了有機(jī)、無(wú)機(jī)添加材料及低于0.5的水膠化，有機(jī)、無(wú)機(jī)添加材料是現(xiàn)代混凝土的必需組分。

高效減水劑的使用已經(jīng)能夠用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的32.5強(qiáng)度等級(jí)的水泥配制出C60的混凝土。30年前的水泥標(biāo)準(zhǔn)中最高強(qiáng)度的水泥為500號(hào)，強(qiáng)度用的水灰比約為0.36，這種水泥相當(dāng)于現(xiàn)在的32.5強(qiáng)度等級(jí)的水泥。

3）目前加外加劑的混凝土拌和物其流變性能的問(wèn)題非常突出和復(fù)雜，水泥廠和工程用戶糾份、訴訟很多。

4）把混凝土所用的低需水量、低水化熱、低收縮、按混凝土規(guī)律檢測(cè)高強(qiáng)度的膠凝材料，由水泥企業(yè)生產(chǎn)，并在水泥廠摻入各種外加劑、摻合料應(yīng)當(dāng)是發(fā)展的方向，水泥廠辦攪拌站是水泥混凝土集約化生產(chǎn)的趨勢(shì)。

5）高性能水泥與傳統(tǒng)的通用水泥的本質(zhì)區(qū)別，主要是從流變性能的需要進(jìn)行各組分的選擇、顆粒級(jí)配和配比優(yōu)化。相同施工性能時(shí)選用最低的水膠比，并在得到高流動(dòng)性的同時(shí)不離析、不泌水，有良好的可泵性和填充性。

6）分別粉磨是實(shí)現(xiàn)水泥分組分最佳顆粒分布、提高水泥性能的有效途近，優(yōu)選、活化、超細(xì)混合材也非常重要

7)分別粉磨對(duì)強(qiáng)度的提高作用說(shuō)明：對(duì)混合材過(guò)于強(qiáng)調(diào)其活性，即化學(xué)反應(yīng)能力是不夠全面的，混合材料的填充效應(yīng)對(duì)水泥強(qiáng)度的貢獻(xiàn)不容忽視，有時(shí)甚至超過(guò)活性效應(yīng)。

5．研究開(kāi)發(fā)低活性工業(yè)廢渣作水泥混合材及混凝土摻合料 1）目前不少水泥企業(yè)特別是粉磨站離不開(kāi)礦渣、礦粉

以湖南為例，2015年水泥產(chǎn)能將達(dá)1.1億噸，將需要活性混合材及 摻合料4000多萬(wàn)噸，而目前全省礦渣和粉煤灰等優(yōu)質(zhì)混合材資源合計(jì)不超過(guò)1100萬(wàn)噸，混合材資源短缺將是我省乃至我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的瓶頸和突出問(wèn)題。

2）水泥產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展及兩型社會(huì)、政策要求，都迫切要求水泥企業(yè)開(kāi)辟新的活性混合材，加快低活性廢渣資源的開(kāi)發(fā)改性研究。我省對(duì)煤矸石、選礦廢渣如錳渣的活化改性尤為重要。

3）技術(shù)路線：工業(yè)廢渣通過(guò)煅燒等熱處理達(dá)到活化改性，機(jī)械和化學(xué)改性，分別粉磨，化學(xué)添加劑的應(yīng)用。

4）廢渣改性產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)很值得水泥工作者研究、探討。要求工藝簡(jiǎn)化，低投資。我省在選礦錳渣、煤矸石改性技術(shù)等方面，作了一些研究開(kāi)發(fā)工作，并推廣應(yīng)用到部分水泥企業(yè)，取得了較好效果。

6.水泥工業(yè)面臨節(jié)能減排、低碳發(fā)展的巨大壓力及緊迫任務(wù) 再講嚴(yán)重都絕不為過(guò)，絕不是危言聳聽(tīng)，水泥行業(yè)絕不可能回避。1）嚴(yán)竣現(xiàn)實(shí)：2009年我國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)的6%-7%，卻消耗了世界17.7%的能源，耗煤29億噸，占世界的31%。我國(guó)CO2排放量約82億噸,位居世界第一，占全球CO2排放總量320億噸的25.6%。我國(guó)僅水泥工業(yè)年排放CO2約13.5億噸，約占全國(guó)排放總量的16%，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)的CO2排放的26-30％。建材工業(yè)能源消耗總量2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能源消耗總量的7.33%；水泥工業(yè)能源消耗總量占建材工業(yè)能源消耗總量71.77%，建材企業(yè)排放粉塵530萬(wàn)噸，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)的30%。

2009年建材工業(yè)增加值6532億元,占國(guó)內(nèi)GDP1.95%，湖南建材增加 13 值約230-267億元，產(chǎn)值932億元, 水泥增加值約73億元，能源、排放、污染那幺大，與貢獻(xiàn)比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，也就難以持續(xù)。

2）中國(guó)政府己承諾：到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-50%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。

3）目前全球已有四個(gè)交易所從事碳金融交易，2008年碳排放市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)1263億美元，據(jù)權(quán)威預(yù)計(jì)全球碳交易市場(chǎng)2020年將達(dá)35000億美元。

4）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將對(duì)傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成強(qiáng)有力的沖擊，并必將引發(fā)全球及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命，帶來(lái)許多新的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。作為碳排放量很大的水泥工業(yè)（也是單位排放最高的產(chǎn)品），將面臨刻不容緩、非常繁重的任務(wù)和巨大的挑戰(zhàn)，未來(lái)必將發(fā)生深刻變化。

科學(xué)家己得出結(jié)論：溫室氣體已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了人類的生存權(quán)，氣侯變暖將對(duì)地球產(chǎn)生災(zāi)難性后果，如冰川融化、海平面上升、眾多沿海城市被淹沒(méi)、干旱洪澇瀕發(fā)、濕地和湖泊干枯、土地沙漠化等自然災(zāi)害加劇?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都協(xié)議書(shū)》以及正在談判的新一輪全球協(xié)議，所確定的減排目標(biāo)、責(zé)任、措施，減排指標(biāo)預(yù)計(jì)很快落到實(shí)處，去年的哥本哈根會(huì)議各國(guó)總統(tǒng)總理都去了，緊接著2010年12月在墨西哥坎昆召開(kāi)全球會(huì)議，協(xié)商各國(guó)減排目標(biāo)及責(zé)任。解振華目前介紹，會(huì)更多地利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo),現(xiàn) 14 在已經(jīng)在天津、北京、上海和一些地方，探索開(kāi)展碳交易，在‘十二五’期間我們可能會(huì)走得快一些。

5）控制溫室氣體CO2排放，水泥工業(yè)將面臨巨大壓力。水泥是高碳產(chǎn)品，如何應(yīng)對(duì)CO2減排的壓力和責(zé)任，是水泥工業(yè)非常緊迫的任務(wù)和戰(zhàn)略課題，提出了更高的要求。可以說(shuō)，節(jié)能減排、低碳發(fā)展問(wèn)題己關(guān)系到未來(lái)水泥行業(yè)生存與發(fā)展。全球碳排放交易價(jià)值不低，前幾年每噸10幾美元，目前國(guó)內(nèi)水泥價(jià)格約300多人民帀，由于價(jià)值低，減排的責(zé)任就越大，當(dāng)然漲價(jià)的壓力也就大了。

7．水泥工業(yè)減排CO2技術(shù)

1）降低水泥生產(chǎn)的能耗，如礦化劑、助燃劑、流化床水泥窯糸統(tǒng)、分別粉磨、工藝及參數(shù)優(yōu)化。

2）水泥生產(chǎn)中替代燃料和生物質(zhì)燃料的開(kāi)發(fā)利用

國(guó)外研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)路線是：以太陽(yáng)能為動(dòng)力循環(huán)利用水泥廠廢氣生化制藻技術(shù), 藻類生物成熟后，經(jīng)脫水、烘干即可直接作為燃料使用，無(wú)需深加工。

主要以藻類生物質(zhì)為載體，以太陽(yáng)能為動(dòng)力循環(huán)利用煙道氣中的相關(guān)技術(shù)，國(guó)外進(jìn)行了大量的研究開(kāi)發(fā)，工業(yè)化試驗(yàn)完成，但是針對(duì)火電廠煙氣的。利用水泥廠煙道氣養(yǎng)殖藻類生物，烘干即可直接作為燃料使用，無(wú)需深加工，相比生物質(zhì)柴油等目標(biāo)產(chǎn)品，其生產(chǎn)成本要低廉許多，利用水泥生產(chǎn)過(guò)程的廢氣，生產(chǎn)生物質(zhì)能源，既可減少排放量，又可緩解水泥工業(yè)對(duì)化石能源的依賴。水泥廠煙氣比火電廠濃度更高，水泥和生 15 化制藻技術(shù)可形成閉路循環(huán)生產(chǎn)系統(tǒng)，發(fā)達(dá)國(guó)家投巨資開(kāi)展此項(xiàng)研究，有望很快在技術(shù)和成本控制方面取得突破，開(kāi)始工業(yè)化應(yīng)用。

3）確保水泥質(zhì)量前提下，減少水泥中熟料用量

4）低CO2水泥如硫鋁酸鹽水泥、高貝利特水泥、地聚水泥(堿硅酸鈉激發(fā)礦渣、粉煤灰等生產(chǎn)的水泥)、采用輕燒氧化鎂，與粉煤灰加水混合，再通過(guò)碳化形成鎂建筑制品，十四天強(qiáng)度可達(dá)18Pa。

5）碳捕獲、碳儲(chǔ)存與綜合利用

8．標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的關(guān)系及重要性

建材企業(yè)這方面意識(shí)較淡薄，建筑產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，其作用更加明顯。1）一流企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn)、賣(mài)專利，二流企業(yè)賣(mài)技術(shù)、賣(mài)服務(wù)，三流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品、賣(mài)勞力。

中國(guó)已加入世貿(mào)組織（WTO），關(guān)稅壁壘沒(méi)有了，但WTO有?貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議?又稱?標(biāo)準(zhǔn)化守則?即TBT協(xié)議, 存在技術(shù)壁壘。標(biāo)準(zhǔn)是妥協(xié)、協(xié)商的產(chǎn)物（投票、民主決定），是技術(shù)進(jìn)步的總結(jié)（先進(jìn)性）。協(xié)商就肯定會(huì)有矛盾，不同的企業(yè)、生產(chǎn)工藝,產(chǎn)品技術(shù)水平不一樣，其立場(chǎng)也不會(huì)相同，不同利益的代表均會(huì)施加影響。

國(guó)家科技及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略：人才戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

2）我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，一是有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有，二是標(biāo)準(zhǔn)包括水泥類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容繁、多，不夠簡(jiǎn)潔明了，沒(méi)有為供需雙方提供足夠的協(xié)商自由度。如硬石膏在很多省市水泥廠使用幾 16 十年，通用水泥標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)說(shuō)取消就取消了，到底有多少科學(xué)依據(jù)？做了多少試驗(yàn)？都沒(méi)有充分說(shuō)明。再如有些標(biāo)準(zhǔn)不涉及實(shí)物質(zhì)量的條款過(guò)細(xì)、過(guò)嚴(yán)，這又往往成為某些部門(mén)查處、刁難水泥企業(yè)的借口。

3）掌握標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,標(biāo)準(zhǔn)就是市場(chǎng)、就是生產(chǎn)力、就是效益，誰(shuí)在標(biāo)準(zhǔn)制訂方面有話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就掌握了制高點(diǎn), 就可取得高額壟斷利潤(rùn)，企業(yè)參與、主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，就可增加話語(yǔ)權(quán)。

4）高水平的標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量好、性能佳的綜合體現(xiàn)，沒(méi)有高水平的標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有高質(zhì)量的產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品、填補(bǔ)空白的產(chǎn)品的一個(gè)重要步驟，就是制訂科學(xué)、適用經(jīng)濟(jì)合理的標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化生產(chǎn)、工裝過(guò)程的標(biāo)推化管理。

5）企業(yè)制訂或參與制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要突岀本企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)、特色和強(qiáng)項(xiàng)，新產(chǎn)品形成一定規(guī)模，就應(yīng)爭(zhēng)取上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等產(chǎn)品，要積級(jí)爭(zhēng)取制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)為使新產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)份額，要爭(zhēng)取國(guó)家、有關(guān)部門(mén)制訂法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程時(shí)，引用本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此外，企業(yè)應(yīng)高度重視并積極參加相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的工作、活動(dòng)。

四、近二年涉及水泥政策的文件、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)討論

1.有關(guān)水泥產(chǎn)業(yè)政策文件（略）2.2010年發(fā)布的水泥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（略）

3.今年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)

1）水運(yùn)工程混凝土施工規(guī)范（代替JTJ/T 274-98）2）混凝土用?；郀t磷渣粉（新）

3）水泥砂漿和混凝土用天然火山灰質(zhì)材料（新）4）回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程（新）5）建筑工程冬期施工規(guī)程（新）6）建筑用砌筑和抹灰干混砂漿（新）

7）水泥回轉(zhuǎn)窯熱平衡、熱效率、綜合能耗計(jì)算方法（新）8）水泥窯協(xié)同處臵工業(yè)廢棄物設(shè)計(jì)規(guī)范（新）JH 9）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范（新）10)地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（代替GB 50208-2002）（新）11)拔出法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度技術(shù)規(guī)程（代替CECS 69：94）（新）12)鄉(xiāng)村建筑外墻無(wú)機(jī)保溫砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（新）13）《大體積混凝土施工規(guī)范》實(shí)施指南（新）

14）《回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度》應(yīng)用技術(shù)手冊(cè)依據(jù)JGJ/T 23-2011編寫(xiě)

15）預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理體系（新）

國(guó)家正在制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)建設(shè)》、《水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策》、《水泥工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南》、《低碳水泥認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

4.發(fā)改委、經(jīng)信委有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃及國(guó)家、省科技計(jì)劃

1）工信部、省經(jīng)信委

戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)改造資金、節(jié)能量財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，按每噸獎(jiǎng)勵(lì)，清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金、能源合同管理項(xiàng)目補(bǔ)助資金、新能源、國(guó)家重大科技成果（發(fā)明專利）轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

2）國(guó)家、省發(fā)改委

投資、工業(yè)、環(huán)資司（處）都有涉及工業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助、貼息或獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、節(jié)能量財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃（企業(yè)技術(shù)中心專項(xiàng)）。

3）科技部門(mén)（科技部、省科技廳）的科技計(jì)劃

主要包括：基礎(chǔ)研究計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)發(fā)計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、政策引導(dǎo)類計(jì)劃等。

4）科技獎(jiǎng)勵(lì)

省級(jí)行業(yè)這條渠道仍在運(yùn)行、暢通，通過(guò)行辦向省科技獎(jiǎng)勵(lì)辦可推薦省級(jí)各項(xiàng)科技獎(jiǎng)勵(lì)，如發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)等，而且指標(biāo)、限額要寬松一些，較通過(guò)地方上報(bào)的獲獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)應(yīng)該高一些。向行業(yè)協(xié)會(huì)、硅酸鹽學(xué)會(huì)可推薦技術(shù)革新獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，通過(guò)地方及行業(yè)最后可申報(bào)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)委這塊有技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，凡通過(guò)省經(jīng)委簽定的新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)－10萬(wàn)元，評(píng)為省級(jí)技術(shù)中心獎(jiǎng)50萬(wàn)元。

5）合同能源管理

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC）是70年代在在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。專業(yè)能源技術(shù)有限公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理。合同能源管理是專業(yè)能源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。

合同能源管理項(xiàng)目特點(diǎn)（略）6）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估

節(jié)能評(píng)估是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

5.產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)內(nèi)容解讀、討論

1)新建粉磨站規(guī)模要求年產(chǎn)能達(dá)60萬(wàn)噸以上，單線規(guī)模達(dá)30萬(wàn)噸以上。Φ3.0-3.2m管磨不配輥壓機(jī)其年產(chǎn)能約30-40萬(wàn)噸，配輥壓機(jī)可達(dá)60萬(wàn)噸，Φ4.2m磨機(jī)配輥壓機(jī)年產(chǎn)可達(dá)100萬(wàn)噸以上，新建粉磨站建議采用Φ3.2m及以上磨機(jī)，2）支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能

國(guó)發(fā)“2010”7號(hào)文件明確規(guī)定：充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作 20 用，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。十一五水泥專項(xiàng)規(guī)劃及前幾年很多相關(guān)文件、政策都明確鼓勵(lì)、支持有條件立窯水泥廠改造成粉磨站。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠觀點(diǎn)：所謂仰制產(chǎn)能過(guò)剩，是指新增熟料產(chǎn)能，新建、改造水泥粉磨站并非新增水泥產(chǎn)能，只是增加水泥粉磨能力。對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行節(jié)能減排、提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)改造項(xiàng)目，是允許的，也沒(méi)必要報(bào)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)、備案。江浙一帶日產(chǎn)1000噸，甚至2000噸生產(chǎn)線有被市場(chǎng)淘汰的，這充分說(shuō)明，淘汰落后產(chǎn)能主要靠市場(chǎng)。并且指出，淘汰落后產(chǎn)能可以不必具體規(guī)定窯的規(guī)格，只要下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能的指標(biāo)就行了，不然你就得對(duì)指定淘汰規(guī)格有一個(gè)說(shuō)法。應(yīng)相信地方政府在完成淘汰落后產(chǎn)能時(shí)會(huì)首先淘汰那些規(guī)模小的生產(chǎn)線。淘汰落后產(chǎn)能用量的概念比具體規(guī)格好，在邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)淘汰落后的速度會(huì)慢一些。

3)部分產(chǎn)業(yè)政策、文件出自多個(gè)部門(mén)，有些要求極不一致，也不連續(xù)，甚至很不嚴(yán)肅，朝令夕改，有些要求甚至沖突。如去年國(guó)務(wù)院7號(hào)文件提出2012年淘汰窯徑3m以下機(jī)立窯，2010年十月十三日工信部發(fā)布的第122號(hào)公告，規(guī)定2012年淘汰3.0米以下機(jī)立窯。工信部2010年十月二十日發(fā)布的工信部原“2010”564號(hào)?關(guān)于進(jìn)一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作的通知?明確規(guī)定：對(duì)近年來(lái)經(jīng)地方主管部門(mén)批準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施立窯技術(shù)改造且環(huán)保、能耗、質(zhì)量等方面都達(dá)標(biāo)的立窯企業(yè)，在符合 21 當(dāng)?shù)厮喙I(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排總體要求的情況下，允許其繼續(xù)生產(chǎn)，對(duì)不符合要求的要制定淘汰計(jì)劃。并且要求對(duì)已實(shí)施立窯技術(shù)改造的項(xiàng)目進(jìn)行清查, 對(duì)擬實(shí)施改造的立窯企業(yè)從嚴(yán)控制。還明確對(duì)不屬于國(guó)發(fā)2010年7號(hào)文規(guī)定淘汰范圍的機(jī)立窯生產(chǎn)線，要支持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造。但發(fā)改委今年三月二十七日發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄卻寫(xiě)成淘汰3米及以上機(jī)立窯。涉及如此重大的問(wèn)題，如此極不嚴(yán)肅，相關(guān)的企業(yè)及地方聽(tīng)誰(shuí)的？如何執(zhí)行呢？等等。

4）建議有關(guān)部門(mén)制訂文件、政策特別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策時(shí)，要依法并且要符國(guó)際通行的準(zhǔn)則，如只能訂出對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的指標(biāo)和環(huán)保、節(jié)能指標(biāo)要求，但不能指明要求特定工藝、選用特定規(guī)格產(chǎn)品。否則就涉嫌利益輸送及保護(hù)，國(guó)內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)在這方面做的較好?，F(xiàn)在一些文件指定特定的工藝及規(guī)格產(chǎn)品，嚴(yán)格地講是違犯法律。再者，作為我國(guó)比較獨(dú)特的部門(mén)文件，其執(zhí)行范圍、方式也值得商討。

第二篇：淮陰區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與總體布局

淮陰區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

一、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與總體布局

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1、食品加工業(yè)：近幾年來(lái)，淮陰區(qū)依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，采取內(nèi)育外引、提升總量、抓小扶大、創(chuàng)建品牌等有效舉措，使全區(qū)食品產(chǎn)業(yè)步入了提質(zhì)增效、加快發(fā)展的黃金時(shí)期。截止目前，全區(qū)食品工業(yè)共有列統(tǒng)企業(yè)40戶，從業(yè)人數(shù) 2萬(wàn)余人；產(chǎn)品涉及冷鮮肉制品、食用油、面粉、綿白糖等大類；主要產(chǎn)品產(chǎn)能為綿白糖15萬(wàn)噸、精幼砂糖5萬(wàn)噸、屠宰生豬150萬(wàn)頭、生產(chǎn)肉制品8萬(wàn)噸、食用大豆油40萬(wàn)噸、色拉油6萬(wàn)噸、國(guó)標(biāo)一級(jí)、二級(jí)豆粕15萬(wàn)噸，初步形成了原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工多元化、企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展格局。2011年11月份，淮陰區(qū)被中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)授予“2010-2011全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，為當(dāng)時(shí)江北唯一獲得該榮譽(yù)的縣區(qū)，為江蘇省獲得該榮譽(yù)的三個(gè)縣區(qū)之一；淮陰區(qū)食品工業(yè)基地被市政府授予“淮安市重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地”。2012年，食品工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值145億元、銷售收入137.1億元、利稅12.8億元、利潤(rùn)10.1億元，同比分別增長(zhǎng)61.4%、51.3%、13.8%和11.9%。2013年，食品工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值174.5億元、銷售收入171.6億元、利稅14.3億元、利潤(rùn)10.8億元，同比分別增長(zhǎng)15.4%、19.8%、11.2%和14.0%，其中雙匯食品、民康油脂開(kāi)票銷售超10億元，白玫糖業(yè)、新象面粉、中淮植物油、天參飼料、大北農(nóng)飼料、六和飼料等10戶企業(yè)開(kāi)票銷售超億元。

特別是近年來(lái)，天參飼料、六和飼料、來(lái)兩份食品、中

年開(kāi)采總量達(dá)350萬(wàn)噸，是全國(guó)井礦鹽開(kāi)采規(guī)模最大的礦區(qū)和重要的元明粉生產(chǎn)、出口基地，已成為蘇北現(xiàn)代鹵水物流的中心樞紐。2012年，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.1億元、銷售收入 18.7 億元、利稅2.0億元、利潤(rùn)1.0億元，同比分別下降12.9%、7.7%、22.2%和34.9%。2013年，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.3億元，銷售27.61 億元，利稅2.34億元，同比分別增長(zhǎng)53.41%、47.09 %和16.76 %。

為促進(jìn)鹽硝資源深度加工，開(kāi)發(fā)中下游產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展鹽化工及其深加工產(chǎn)業(yè)，2014年以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府充分利用市鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園的“飛地”政策，實(shí)施“塊投”、“點(diǎn)投”并舉，現(xiàn)已有金嶺化工等5個(gè)鹽化工項(xiàng)目簽約落戶。

（二）特色產(chǎn)業(yè)

1、特鋼產(chǎn)業(yè)：淮陰區(qū)特鋼產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已具備了一定的規(guī)模，初步形成了以振達(dá)鋼管、翔宇電力、方圓鍛造、興甬鋁業(yè)等為龍頭的產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)品涵蓋大口徑無(wú)縫鋼管、特高壓鋼管塔、設(shè)備鍛件、汽車(chē)輪轂、汽車(chē)零部件以及有色金屬冶煉和加工等10余個(gè)系列，有的產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)都有一定的影響。2012年，全區(qū)特鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48.9億元、銷售52.1億元，同比分別增長(zhǎng)24.7%和36.8%；利稅5.2億元、利潤(rùn)4.1億元，分別同比下降3.0%和9.3%。2013年，全區(qū)特鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值71.8億元、銷售70.9億元、利稅6.7億元、利潤(rùn)5.1億元，同比分別增長(zhǎng)43.7%、33.9%、26.0%和23.9%。

重大項(xiàng)目中，翔宇電力二期的部分竣工投產(chǎn)、御林金屬的兩條輪轂生產(chǎn)線設(shè)備安裝完成并試生產(chǎn)、年產(chǎn)200萬(wàn)件輪

來(lái)，相繼引進(jìn)了勝克機(jī)電、德?tīng)柼╇娖鞯纫慌哂休^高產(chǎn)品附加值電子電氣企業(yè)，加上全區(qū)原有的華宙電子、格來(lái)德家電、華安安防等企業(yè)，共同構(gòu)成了全區(qū)電子電氣產(chǎn)業(yè)的核心，目前全區(qū)擁有行業(yè)企業(yè)22戶。2012年，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.2億元、銷售31.8億元、利稅4.06億元、利潤(rùn)3.08億元，同比分別增長(zhǎng)9.9%、12.5%、27.0%和33.5%。2013年，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46.9億元、銷售45.9億元、利稅5.77億元、利潤(rùn)4.3億元，同比分別增長(zhǎng)37.1%、36.1%、37.0%和36.1%。

5、包裝印刷業(yè)：

全區(qū)現(xiàn)有包裝印刷類企業(yè)20余戶，其中美嘉包裝主要從事酒類產(chǎn)品的包裝，品牌涵蓋洋河、雙溝、今世緣等；一品梅紙制品主要為蘇煙集團(tuán)淮安一品梅配套企業(yè)，產(chǎn)品主要為香煙包裝等。2012年，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.7億元、銷售28.7億元、利稅3.94億元、利潤(rùn)2.8億元，同比分別增長(zhǎng)33.8%、20.9%、19.4%和26.7%。2013年，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.3億元、銷售41.5億元、利稅5.2億元、利潤(rùn)3.8億元，同比分別增長(zhǎng)34.8%、39.1%、27.3%和29.1%。

（三）新興產(chǎn)業(yè)

1、高端裝備制造業(yè)：全區(qū)高端裝備制造業(yè)占設(shè)備制造業(yè)比重很低，企業(yè)規(guī)模偏小和自主創(chuàng)新能力不足，大部分裝備制造企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端，勞動(dòng)密集、原材料消耗大的加工型產(chǎn)品居多，技術(shù)密集的大型成套設(shè)備較少，服務(wù)型制造占比偏低。2012年，全區(qū)高端裝備制造企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.95億元、銷售14.26億元、利稅1.94億元、利潤(rùn)1.59億元，同比分別增長(zhǎng)38.3%、41.6%、120.8%和152.5%。2013年，全區(qū)5戶高端裝備制造企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值

企業(yè)開(kāi)票銷售總量的66.73%。白玫糖業(yè)、桑樂(lè)太陽(yáng)能等41戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷售超億元，其中雙匯食品、華能淮陰電廠、振達(dá)鋼管等3戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)票銷售超10億元；海螺水泥、白玫化工等19戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金超千萬(wàn)元，其中雙匯食品入庫(kù)稅金突破1億元、達(dá)到1.03億元，同比增長(zhǎng)24.9%，為全區(qū)第一個(gè)入庫(kù)稅金超億元企業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載態(tài)勢(shì)及相關(guān)政策 1、2013年工業(yè)大會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府提出了要制定淮陰區(qū)2013-2015年縣域經(jīng)濟(jì)加快崛起實(shí)施方案，重點(diǎn)要大力提高產(chǎn)業(yè)科技含量，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2015年高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)70%以上。食品加工、機(jī)電科技、鋼鐵機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，每個(gè)產(chǎn)業(yè)每年都要新上3-5個(gè)規(guī)模項(xiàng)目，真正形成名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，食品加工要成為全區(qū)銷售首先突破300億元的產(chǎn)業(yè)，機(jī)電科技、鋼鐵機(jī)械要全部突破100億元。要把新興產(chǎn)業(yè)培育作為全區(qū)今后發(fā)展的戰(zhàn)略性工程，在現(xiàn)有軟件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，再培育2-3個(gè)銷售超50億元、100億元的新興產(chǎn)業(yè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。2、2014年2月份，為深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府決定從2014年起實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃，提出了我區(qū)要充分利用“飛地”政策，在市鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園做好2-3平方公里的淮陰鹽堿科技園創(chuàng)建工作，抽調(diào)人員搭建班子專門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施配套以及項(xiàng)目服務(wù)工作；工業(yè)新區(qū)要加強(qiáng)與市鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園的對(duì)接和合作，促進(jìn)鹽硝資源深度加工，開(kāi)發(fā)中下游產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升工業(yè)新區(qū)品位和檔次，配合高新區(qū)做好淮陰鹽堿科技園創(chuàng)建和管理工

第三篇：水泥工業(yè)發(fā)展報(bào)告

受基本建設(shè)需求拉動(dòng)，水泥工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的可喜局面，但是區(qū)域性差別也在加大?？傮w來(lái)說(shuō)，2008年上半年水泥工業(yè)的特點(diǎn)是：

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新型干法水泥發(fā)展穩(wěn)步上升；二是節(jié)能減排邁出步伐，成效明顯，余熱發(fā)電項(xiàng)目在水泥固定資產(chǎn)投資的比重加大。三是大集團(tuán)加快并購(gòu)，市場(chǎng)整合和重組取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

今年以來(lái)，全國(guó)水泥投資較去年有較大漲幅，同比增長(zhǎng)54.27%。從投資方向看，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，新型干法水泥的比重由年初的50%上升到53%。從投資布局看，投資增長(zhǎng)較快的主要是中西部地區(qū)。從產(chǎn)量增長(zhǎng)看，中西部地區(qū)增速已高于東部地區(qū)。新建成投產(chǎn)的生產(chǎn)線70%以上是日產(chǎn)4000 噸以上規(guī)模。此外，余熱發(fā)電項(xiàng)目的投資也大幅增加。

二、節(jié)能減排邁出步伐

通過(guò)新型干法工藝替代落后工藝、企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造和加強(qiáng)管理，2007年噸水泥綜合能耗比2005年減少了5kg標(biāo)準(zhǔn)煤，降低幅度達(dá)4.55%。今年1-4月份，通過(guò)新型干法工藝替代落后工藝，水泥行業(yè)節(jié)能184萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)計(jì)年內(nèi)僅此一項(xiàng)可節(jié)能近400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

當(dāng)前利用水泥窯進(jìn)行余熱發(fā)電方興未艾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2007年底，全國(guó)已建成純低溫余熱發(fā)電生產(chǎn)線24條，裝機(jī)容量112780kw,實(shí)際發(fā)電能力127300kw。2008年上半年，投產(chǎn)18套生產(chǎn)線，裝機(jī)容量136500kw,下半年可投產(chǎn)31套生產(chǎn)線，裝機(jī)容量287800kw。預(yù)計(jì)到今年底，純低溫余熱發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到537080kw。水泥工廠余熱發(fā)電，對(duì)水泥行業(yè)節(jié)能降耗減排起到了非常積極作用。

三、大集團(tuán)加快并購(gòu)

以海螺水泥、冀東水泥、中國(guó)建材、中材集團(tuán)等一批國(guó)家重點(diǎn)支持的大型水泥企業(yè)集團(tuán)加快了建設(shè)和并購(gòu)重組的步伐，今年并購(gòu)的特征是大企業(yè)集團(tuán)跨省份的連片區(qū)域并購(gòu)，依托老線，擴(kuò)大規(guī)模，提高集中度。重新布點(diǎn)，另建設(shè)新線的速度放緩。外資拉法基、豪西姆、海德堡、crh等跨國(guó)公司和臺(tái)泥也加快拓展在中國(guó)大陸的水泥業(yè)務(wù)，積極參于我國(guó)水泥工業(yè)的并購(gòu)重組。

第四篇：加快工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

近期，我對(duì)加快新田工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查研究，作了一些思索和思考。

一、用辨證的觀點(diǎn)看待新田工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推動(dòng)力，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，吹響了加快推進(jìn)新型工業(yè)化的號(hào)角，拉開(kāi)了架勢(shì)，搭建了平臺(tái)，取得了成效。2010年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值15.02億元，同比增長(zhǎng)27.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.09億元，同比增長(zhǎng)33.9%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值4.93億元，同比增長(zhǎng)16.6%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.8億元,同比增長(zhǎng)19.8%。2010年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)509家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家?；拘纬闪嗽O(shè)施比較完備、功能比較齊全、管理比較規(guī)范的“一園四區(qū)”發(fā)展格局，即龍泉工業(yè)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城、方達(dá)工業(yè)區(qū)、石羊工業(yè)區(qū),規(guī)劃面積共23平方公里。

盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成績(jī)，但問(wèn)題仍然不少，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、總量小。2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值15.02億元，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3.4%；全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10.09億元，僅占全市的3%，是祁陽(yáng)縣的20%；全縣規(guī)模工業(yè)增加值2.6億元，居全市倒數(shù)第二，是全市的2.4%，是冷水灘區(qū)的10%；全縣工業(yè)用電量1598萬(wàn)千瓦時(shí)，居全市倒數(shù)第一,是零陵區(qū)的3.1%；全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅30家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的5.3%；年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)僅１家，占全市的1.9%；年產(chǎn)值5000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)只有3家。

2、發(fā)展慢。XX-2010年，全縣工業(yè)增加值增長(zhǎng)率分別為24.8%、20.6%、19.8 %，XX年年比XX年回落4.2個(gè)百分點(diǎn)；2010年，江華縣的工業(yè)增加值增長(zhǎng)率比我縣高4.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)率排名全市倒數(shù)第三，比零陵區(qū)低14.1個(gè)百分點(diǎn)。XX年年我縣沒(méi)有新增的規(guī)模工業(yè)企業(yè)；2010年，我縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，是全市新增數(shù)的2.7%，是東安縣新增數(shù)的20%。

3、貢獻(xiàn)少。一是對(duì)gdp的貢獻(xiàn)少。2010年，全縣工業(yè)增加值完成4.8億元，占全縣gdp的17.7%，比全市低7.7個(gè)百分點(diǎn)。二是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)少。2010年，工業(yè)稅收1098萬(wàn)元，占全縣總稅收的11.5%，占全縣財(cái)政總收入的8.1%。

4、后勁弱。一是企業(yè)融資難。銀行對(duì)中小企業(yè)持慎貸態(tài)度，調(diào)查的14家規(guī)模企業(yè)中，近三年從銀行拿到貸款的僅7家，總共不到3000萬(wàn)元，平均每家企業(yè)三年中只拿到400萬(wàn)元的貸款，其中有一家企業(yè)XX年的貸款現(xiàn)在還未到位。90%以上的企業(yè)認(rèn)為銀行的貸款門(mén)檻高，貸款難、融資難。二是自主創(chuàng)新差。90%以上的企業(yè)主學(xué)歷較低，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)中科技人才缺乏，中高級(jí)技術(shù)職稱人才不足20人，平均每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不到1人，企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力很弱。三是土地制約大。土地審批越來(lái)越嚴(yán)格，土地征用越來(lái)越難，直接制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)和重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。如萬(wàn)家鵝業(yè)公司在工業(yè)園購(gòu)地40畝新建屠宰廠和熟食加工廠，直到開(kāi)工時(shí)仍有十余畝土地未征收，影響了該項(xiàng)目的進(jìn)度。四是產(chǎn)業(yè)層次低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重很小，全縣被認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)僅一家。企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，知名度不高，市場(chǎng)占有份額不大。

二、用理性的思維分析新田工業(yè)發(fā)展問(wèn)題

上述工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，原因是多方面的，必須理性面對(duì)，科學(xué)分析，認(rèn)真對(duì)待。

從客觀上來(lái)講：一是資源不充足。新田境內(nèi)沒(méi)有大江大河，水資源缺乏，也沒(méi)有具備工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的礦產(chǎn)資源。還是永州市唯一沒(méi)有220kv電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的供電區(qū)域；僅有的兩回110kv網(wǎng)絡(luò)電源都是從寧遠(yuǎn)縣220kv桐山變電站供出，達(dá)不到n-1要求，供電可靠性大打折扣。據(jù)龍泉工業(yè)區(qū)的一些企業(yè)主反映僅2010年停電就達(dá)12次以上。僅有的兩座110kv變電站都集中在城區(qū)周邊，南部供電區(qū)域電壓質(zhì)量不足，石羊工業(yè)園因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定的電力保障，已簽約的幾家企業(yè)也無(wú)法按期入園。二是交通不方便。境內(nèi)無(wú)鐵路、國(guó)道、高速公路經(jīng)過(guò)，沒(méi)有航運(yùn)，只有兩條省道過(guò)境，柏新坦二級(jí)公路寧遠(yuǎn)縣路段還未貫通。由于境內(nèi)的公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，大型貨柜車(chē)不能通暢運(yùn)行。到廣州需要8個(gè)小時(shí)車(chē)程，到長(zhǎng)沙需要6個(gè)小時(shí)車(chē)程，物流成本較高。三是基礎(chǔ)不牢實(shí)。我縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，民間資金嚴(yán)重不足，民營(yíng)工業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，隨著國(guó)有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)、改制，煙廠政策性關(guān)閉，目前全縣除自來(lái)水公司外沒(méi)有一家國(guó)有工業(yè)企業(yè)。

從主觀上來(lái)講：一是認(rèn)識(shí)還不高。近年來(lái)，縣委、縣政府始終把新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，但有的縣直部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識(shí)還是不高，認(rèn)為新田發(fā)展工業(yè)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，缺乏信心，安于現(xiàn)狀，甘于落后，全縣上下還沒(méi)有形成大張旗鼓大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、抓好工業(yè)的濃厚氛圍。二是措施還不硬。比如，近年來(lái)，我縣制訂了加快工業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，但真正落實(shí)起來(lái)，還不夠到位。又如雖然對(duì)發(fā)展工業(yè)實(shí)行了目標(biāo)管理，制訂了獎(jiǎng)懲辦法，但是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有堅(jiān)決兌現(xiàn)，齊心協(xié)力、爭(zhēng)先恐后發(fā)展工業(yè)的工作格局難以形成。三是服務(wù)還不優(yōu)。在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)不夠。如電力部門(mén)因故停電時(shí)只在電視上發(fā)布公告，沒(méi)有通知到企業(yè)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)安排，特別是對(duì)冶煉企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，有一家冶煉企業(yè)正在生產(chǎn)時(shí)因突然停電造成直接經(jīng)濟(jì)損失10余萬(wàn)元。企業(yè)引進(jìn)后，當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)困難和問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)幫助解決，導(dǎo)致企業(yè)主不敢增加投資，甚至撤資。

三、用戰(zhàn)略的眼光謀劃新田工業(yè)發(fā)展舉措

新田的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在戰(zhàn)略的高度來(lái)謀劃新田工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

1、要有分有合。分，一是功能要分區(qū)?！耙粓@四區(qū)”每個(gè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局要有所側(cè)重，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)。龍泉工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、生物制藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城側(cè)重發(fā)展洗染化工、電鍍、建材等產(chǎn)業(yè)，方達(dá)工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展電子、制鞋等產(chǎn)業(yè)，石羊工業(yè)區(qū)側(cè)重發(fā)展冶煉產(chǎn)業(yè)，每一個(gè)項(xiàng)目的落地必須符合產(chǎn)業(yè)布局。二是干部要分工。招商引資、園區(qū)建設(shè)以及整個(gè)新型工業(yè)化的調(diào)度、服務(wù)、考核均分別確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓。三是產(chǎn)業(yè)要分類。全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)分類，明確農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材、輕紡、冶煉、外向型（電子）加工等六大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要圍繞現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、建材、輕紡、冶煉等相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)招商引資，擴(kuò)大聚集，形成鏈條，盡快培植成有新田特色的產(chǎn)業(yè)集群。四是任務(wù)要分解。把新型工業(yè)化的任務(wù)分解到“一園四區(qū)”、相關(guān)職能部門(mén)，并實(shí)行分類量化考核，一月一調(diào)度，一季一小結(jié)，年終結(jié)總賬。

合，就是形成發(fā)展工業(yè)的合力。工業(yè)發(fā)展是一個(gè)整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，牽涉到上上下下，必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一的規(guī)劃，統(tǒng)一的調(diào)度，統(tǒng)一的考核。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)由縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，總負(fù)責(zé)、總調(diào)度、總服務(wù)、總督查、總考核?！耙粓@四區(qū)”分頭抓實(shí)，工作相對(duì)獨(dú)立，資源有效整合，形成強(qiáng)大合力。

2、要有攻有守。攻，一是主攻招商引資。把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的重中之重，不斷豐富招商手段，采取領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)隊(duì)伍招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，不斷拓展新渠道，做到第一時(shí)間了解信息，第一時(shí)間研究對(duì)策，第一時(shí)間采取行動(dòng)，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要組織專門(mén)力量做好項(xiàng)目的篩選、論證和包裝，切實(shí)建好招商項(xiàng)目庫(kù)，并及時(shí)更新，將項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備情況納入綜合目標(biāo)管理考核。既要引鋪天蓋地的小項(xiàng)目做大工業(yè)總量，又要引頂天立地的大項(xiàng)目做強(qiáng)工業(yè)支柱。二是主攻園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體，要在園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)上有新的突破，讓引進(jìn)的項(xiàng)目都能落地生根、開(kāi)花結(jié)果。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制，通過(guò)引資開(kāi)發(fā)、墊資開(kāi)發(fā)和貸款開(kāi)發(fā)等方式，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。不斷完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，使園區(qū)能夠?qū)⒏嗑ν度氲阶スI(yè)、抓招商、抓項(xiàng)目中去。三是主攻產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真實(shí)施既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮支撐作用。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸上項(xiàng)目、搞技改，不斷提高集群化發(fā)展水平。

守，就是要守住兩條底線。一條是環(huán)保底線。不管利益誘惑有多大，環(huán)保底線必須死死守住，這既是科學(xué)發(fā)展的要求，也是社會(huì)穩(wěn)定的需要。創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，不斷提高環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。另一條是用地底線。土地是不可再生的資源，是寶貴的財(cái)富?，F(xiàn)在中央和省里對(duì)土地管理越來(lái)越嚴(yán)，控得越來(lái)越死，每批一畝地都不容易，必須始終堅(jiān)持節(jié)約集約用地，守住底線。對(duì)達(dá)不到每畝土地30萬(wàn)元投資強(qiáng)度的，只給予所投金額相應(yīng)的土地，剩余土地要予以收回；對(duì)一年內(nèi)不動(dòng)工建設(shè)的，依法收取閑置費(fèi)；對(duì)兩年內(nèi)不動(dòng)工的，依法收回土地使用權(quán)。

3、要有破有立。破，就是要破解制約工業(yè)發(fā)展的難題。一是破解交通難題。以打通出縣通道為重點(diǎn)，加快二廣高速兩個(gè)互通的連接線、京珠高速?gòu)?fù)線新田連接線建設(shè)，爭(zhēng)取柏新坦二級(jí)公路嘉禾縣和寧遠(yuǎn)縣路段、省道s323改擴(kuò)建工程早日完成，著力構(gòu)建便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。二是破解電力難題。抓緊實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)城和石羊冶煉工業(yè)區(qū)的用電設(shè)施配套建設(shè)，加快220kv變電站建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和石羊110kv變電站建設(shè)，加強(qiáng)電網(wǎng)改造升級(jí)，為工業(yè)用電提供保障。三是破解供水難題。抓住國(guó)土資源部和國(guó)土資源廳對(duì)口扶貧的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)利用我縣豐富的地下水資源。同時(shí)，加快兩江口水庫(kù)的供水工程建設(shè)。四是破解企業(yè)融資難題。認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)扶持中小企業(yè)的財(cái)政政策，積極幫助企業(yè)向國(guó)家、省市爭(zhēng)取企業(yè)貼息資金等各類政策性扶持資金。增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模和中小企業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，積極鼓勵(lì)有實(shí)力的中小企業(yè)參股市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，擴(kuò)大中小企業(yè)融資貸款規(guī)模。積極組織銀企座談

第五篇：2014年工業(yè)發(fā)展的思考與建議

商務(wù)局2014年工業(yè)發(fā)展的思考與建議

一、工作目標(biāo)

1、利用外資：計(jì)劃實(shí)際利用外資達(dá)到 7700萬(wàn)美元，比2013年增長(zhǎng)10%，其中現(xiàn)匯進(jìn)資2440萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%;

2、利用內(nèi)資：計(jì)劃實(shí)際利用省外5000萬(wàn)元以上資金18.7億元，比2013年增長(zhǎng)10%,其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)以上；

3、外貿(mào)出口：計(jì)劃實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2500萬(wàn)美元，比2013年增長(zhǎng)10%；

二、工作舉措

1、加大蘇區(qū)振興宣傳造勢(shì)，全面提升招商工作水平一是加大對(duì)蘇區(qū)振興興國(guó)試驗(yàn)區(qū)的宣傳力度，全方位、多層次地做好《若干意見(jiàn)》和瑞興于試驗(yàn)區(qū)利好政策的宣傳推介，通過(guò)新聞媒體、招商推介會(huì)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，與客商面對(duì)面等多種形式和途徑進(jìn)行宣傳造勢(shì)，從而達(dá)到進(jìn)一步宣傳興國(guó)、推介興國(guó)、提升興國(guó)的作用；二是加強(qiáng)對(duì)《若干意見(jiàn)》及各部委支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的相關(guān)文件和試驗(yàn)區(qū)政策的研判，充分挖掘政策潛力，用足、用好、用活政策，吸引更多客商來(lái)興國(guó)投資興業(yè)；三是主動(dòng)出擊，跑部進(jìn)廳，積極對(duì)接，加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，爭(zhēng)取更多好的項(xiàng)目和規(guī)模資金落戶我縣。

2、筑牢現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略。一是根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞機(jī)械電子、氟化工和礦產(chǎn)

品深加工、建材、食品加工等大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)，著重引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)性龍頭企業(yè)和知名大企業(yè)。二是扎實(shí)開(kāi)展央企對(duì)接，依托我縣資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好與兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)建材、中化集團(tuán)、中煙、中航工業(yè)集團(tuán)等央企和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接，積極引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)落戶我縣。三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域展開(kāi)工業(yè)招商，繼續(xù)對(duì)珠三角開(kāi)展多批次、高密度招商活動(dòng)，吸納珠三角、港臺(tái)等資本密集區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對(duì)性地組織小分隊(duì)赴長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展招商活動(dòng)，依托當(dāng)?shù)厣虝?huì)、協(xié)會(huì)等開(kāi)展以商招商，做到引來(lái)一個(gè)、帶來(lái)一批、輻射一片的磁場(chǎng)效應(yīng)；主動(dòng)融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)跟蹤聯(lián)系福州、廈門(mén)、泉州、漳州以及臺(tái)灣等地的企業(yè)或客商，吸引他們到興辦工業(yè)。

3、做實(shí)2013年重大項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，全力抓好項(xiàng)目落戶開(kāi)工投產(chǎn)

2014年在引進(jìn)新項(xiàng)目的同時(shí)，要著重抓好2013年在談、已簽約和已開(kāi)工項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，積極主動(dòng)解決項(xiàng)目洽談落戶、開(kāi)工、投產(chǎn)中的一切實(shí)際問(wèn)題和困難，確保一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，一批項(xiàng)目簽約落戶，一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。一是竣工投產(chǎn)一批，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、世創(chuàng)電子、宇輝電子、友鴻數(shù)控機(jī)械、碩宇數(shù)控機(jī)械、興國(guó)華堅(jiān)鞋業(yè)、易進(jìn)紡織等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，2014年要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)于201

4年上半年竣工投產(chǎn)。二是要開(kāi)工建設(shè)一批，宗申電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目、寶華山鎢鉬新材料項(xiàng)目、高嶺土開(kāi)發(fā)加工項(xiàng)目、電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等項(xiàng)目在2013年簽定了正式合同，2014年要解決好供地等問(wèn)題，確保2014年開(kāi)工建設(shè)。三是要簽約落戶一批，硬質(zhì)合金新材料項(xiàng)目、氟聚合物生產(chǎn)項(xiàng)目、神華集團(tuán)系列項(xiàng)目2014年要千方百計(jì)確保簽約正式合同，并開(kāi)工。

4、創(chuàng)新招商引資工作方式、力求招商隊(duì)伍建設(shè)突破。一是加強(qiáng)和充實(shí)現(xiàn)有6支招商小分隊(duì)力量，根據(jù)2013年的工作業(yè)績(jī)和表現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)招商小分隊(duì)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)，將事業(yè)心強(qiáng)、有開(kāi)拓和奉獻(xiàn)精神、熟悉經(jīng)濟(jì)、掌握政策、精通業(yè)務(wù)的優(yōu)秀干部選配到招商小分隊(duì)中來(lái)；二是建立異地委托招商網(wǎng)絡(luò)，充分利用當(dāng)?shù)厣虝?huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，引薦和推介更多的客商到興國(guó)考察、投資、興業(yè)；三是建立重大項(xiàng)目推進(jìn)工作制。每一個(gè)重大項(xiàng)目成立一個(gè)推進(jìn)工作組，由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、一個(gè)責(zé)任單位跟進(jìn)服務(wù)、一名專職干部駐點(diǎn)專抓、一份專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，國(guó)土、城建、環(huán)保、安監(jiān)、商務(wù)指定一名專人負(fù)責(zé)本單位責(zé)任事項(xiàng)，實(shí)行責(zé)任包干，負(fù)責(zé)到底，做到從項(xiàng)目洽談、、簽約、安評(píng)、環(huán)評(píng)、建設(shè)許可、項(xiàng)目選地、開(kāi)工、投產(chǎn)全程跟蹤推進(jìn)。

5、創(chuàng)優(yōu)招商引資投資環(huán)境，破解妨礙項(xiàng)目建設(shè)瓶頸。一是破解用地制約因素。著力破解項(xiàng)目供地“瓶頸”，保證

項(xiàng)目供地需求，要繼續(xù)加強(qiáng)與省市溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取省、市支持為我縣項(xiàng)目用地解決更多指標(biāo)。二是積極破解企業(yè)融資難題。努力協(xié)調(diào)好與金融部門(mén)的關(guān)系，積極破解貸款難、融資難問(wèn)題，促進(jìn)外商企業(yè)發(fā)展壯大。三是加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)。緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》，完善招商引資優(yōu)惠政策。加快興贛高速建設(shè)，完善園區(qū)功能配套，打造一流的招商硬環(huán)境。全面推行外商投資項(xiàng)目代理制、重大引資項(xiàng)目聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制、外來(lái)客商投訴處理機(jī)制、全民安商機(jī)制，為客商提供更多更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使投資者安心、舒心、放心地發(fā)展。四是加大對(duì)“三亂”行為的整治。凡是工業(yè)發(fā)展需要，不管涉及任何部門(mén)，都必須無(wú)條件服務(wù)于大局，堅(jiān)決剎住人為制造困難、設(shè)置障礙的現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊吃拿卡要，以權(quán)謀私的行為。

三、存在的問(wèn)題和建議

（一）存在的問(wèn)題

1、主攻工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)招商氛圍還不夠濃，擔(dān)當(dāng)意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，能落地開(kāi)工的項(xiàng)目不多。2013年，我縣洽談了近37個(gè)5000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目，到目前，大部分項(xiàng)目停留在做前期工作階段。

3、招商責(zé)任仍不夠強(qiáng)。一是少數(shù)單位不夠重視，被動(dòng)應(yīng)對(duì)招商工作；二是個(gè)別產(chǎn)業(yè)招商組的成員單位，主動(dòng)招商

不夠，有的至今沒(méi)有談成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的合同項(xiàng)目；三是有些招商引資責(zé)任單位和帶隊(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)招商工作聯(lián)系不夠，匯報(bào)少，造成項(xiàng)目信息知曉度產(chǎn)生盲區(qū)，影響項(xiàng)目的洽談、跟進(jìn)。

4、用地瓶頸仍然沒(méi)有得到解決。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)雖然在大規(guī)模的推山擴(kuò)園，但現(xiàn)時(shí)可用土地仍然較少，許多項(xiàng)目因拿不到地，無(wú)法落戶。

（二）建議要求

1、進(jìn)一步造濃招商氣氛，增強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2、鐵心硬手抓好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，真正為項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)提供最良好的保障。

3、抓緊完善招商引資優(yōu)惠政策。