第一篇：付輝平-以工業(yè)化進程為契機,促進團場快速發(fā)展

師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告 以工業(yè)化進程為契機，促進團場快速發(fā)展

————————石總場北泉鎮(zhèn)調(diào)研報告

團場是兵團各項事業(yè)發(fā)展的載體，沒有團場的快速發(fā)展就沒有兵團的快速發(fā)展。團場的發(fā)展始終是兵團黨委高度重視的問題，近幾年出臺了多項政策和措施，在團場經(jīng)濟結構調(diào)整、發(fā)展方式轉變等方面給予了多方指導。當前，在兵團黨委提出“大調(diào)整”、“大轉變”、大力發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略性策略后，團場如何以此為契機，加速發(fā)展，是擺在我們每個人面前的問題。

7．4—7．5，筆者參觀了石河子國家級開發(fā)區(qū)和天業(yè)化工生態(tài)園，7.8—7.9日隨調(diào)研組赴石總場北泉鄉(xiāng)企工業(yè)園區(qū)進行了專題調(diào)研，調(diào)研組采取現(xiàn)場講解、參觀和資料察看方式進行了調(diào)研。結合石總場在調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式中的思路和成功的做法，筆者融合個人見解，以團場如何在工業(yè)化進程中加快自身發(fā)展問題進行探討，以期兵團十師團場工業(yè)在發(fā)展過程中借鑒可用經(jīng)驗。

一、石總場北泉鎮(zhèn)基本情況、加快發(fā)展的措施

1、石總場北泉鎮(zhèn)基本情況

石總場成立于1950年，北泉鎮(zhèn)人民政府成立于1999年，是兵團唯一的縣級建制鎮(zhèn)，場鎮(zhèn)總面積475.76平方公里（其中北泉鎮(zhèn)面積195.2平方公里），耕地面積27.3萬畝，總人 師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告 口7.9萬人。2008年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值74155萬元，同比增長28.25%，其中一產(chǎn)40015萬元，同比增長9.98%；二產(chǎn)16367萬元，同比增長101.91%；三產(chǎn)17775萬元，同比增長33.33%，三次產(chǎn)業(yè)比重為54：22：24，職均收入25358元，人均GDP為15636元，稅收收入5121.2萬元，近四年稅收平均增幅82%。

2、加快發(fā)展的措施

石總場按照兵團六次黨代會和六屆二次全委擴大會議精神，以“圍繞一個中心、樹立一種理念、主攻兩個方向、達到兩個目標”為總體發(fā)展思路，以“招商引資是抓手，民營企業(yè)是主導，龍頭企業(yè)是支柱，項目落實是關鍵”的工業(yè)化主題思路，促進了場鎮(zhèn)快速發(fā)展。圍繞一個中心，即經(jīng)濟大發(fā)展這個中心；樹立一種理念，即職工增收靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，團場增效靠新型工業(yè)化；主攻兩個方向，即以畜牧業(yè)大發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主攻方向，以引進和培育龍頭企業(yè)作為新型工業(yè)化的主攻方向；達到兩個目標，即職工增收和團場增效。

石總場北泉鎮(zhèn)的具體措施和做法是：

（1）轉變思路，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)職工增收，發(fā)展新型工業(yè)化實現(xiàn)團場增效；

（2）充分利用石河子市政府給予北泉鎮(zhèn)的優(yōu)惠稅收政策，提高發(fā)展速度和質(zhì)量。石河子市賦予北泉鎮(zhèn)發(fā)展二、三 師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告 產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策是留地方稅收以一千萬元為基數(shù)，交夠市政府一千萬元以后，超收部分歸北泉鎮(zhèn)所用；與此同時，總場北泉鎮(zhèn)出臺優(yōu)惠政策，場鎮(zhèn)出臺考核辦法，對排名靠前的民營企業(yè)，新增入地方稅收的20—30%返還作為獎勵，并且在同等條件下讓這些企業(yè)享受各種優(yōu)先。石河子市政府、總場北泉鎮(zhèn)此舉可謂“放水養(yǎng)魚”，極大的支持了企業(yè)的發(fā)展。

（3）立足資源，突出特色，以新型工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

場鎮(zhèn)以招商引資為發(fā)展的突破口，立足于優(yōu)勢資源轉換，緊緊依托農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，做好深加工和產(chǎn)業(yè)鏈延長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化齊頭并進。

（4）盤活資產(chǎn)，明確定位。

一方面，總場北泉鎮(zhèn)積極盤活資產(chǎn)，將原有9家廠辦企業(yè)閑臵的廠房和設備通過租賃、作價轉讓或入股等方式，通過招商引資的方式全部利用起來建立新的企業(yè)。另一方面，深思熟慮，充分認識，將北泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)定位為石河子市大工業(yè)的配角，招商選資，由數(shù)量型向效益型轉變，使得規(guī)?；I(yè)企業(yè)發(fā)展形勢良好，2008年規(guī)?；I(yè)企業(yè)占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達到67%。

3、石總場北泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)

石總場北泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)成立于2003年8月，同年11月被批準為自治區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)一期 師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告 規(guī)劃面積3360畝，遠期規(guī)劃面積5萬畝。目前擁有諸如南京雨潤、浙江紹興雄風集團等著名企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)43家，08年實現(xiàn)GDP4.3億元，增加值5200萬元，2012年預計GDP可達8.1億元。

該園區(qū)結合石總場北泉鎮(zhèn)豐富的棉花、番茄、辣子等農(nóng)業(yè)資源，以及場鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，確定園區(qū)重點發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，即:食品加工、塑料化工、飼料加工、機械制造、建材和餐飲娛樂業(yè)。

09年兵團工業(yè)現(xiàn)場會召開后，該園區(qū)立足于“招大商、大招商”，招商引資由過去200—300萬元的項目提高到5000萬元以上的項目。園區(qū)目前正在進行的大項目有:（1）南京雨潤集團100萬頭生豬屠宰加工項目 項目總投資2.5億元，建成后冷凍分割肉6萬噸，分割副產(chǎn)品21000噸計算，可創(chuàng)產(chǎn)值15億元,增加值預計3億元以上。

（2）紹興雄風集團50萬錠棉紡項目

項目總投資9億元,2009年一期16萬錠項目已簽訂,基礎設施及設備計劃投資總額約4億元,預計7月10日開工建設，年底投產(chǎn)。

（3）鑫都酒店

項目總投資1億元，一期已投資4500萬元，二期擴建項目正在建設之中，計劃投資3000萬元，經(jīng)營面積達到2萬平方米，產(chǎn)值達到3000萬元，增加值可達到900萬元以上。師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告（4）張裕酒業(yè)

項目計劃年產(chǎn)50萬噸葡萄酒，具體事宜正在洽談中。

二、關于以新型工業(yè)化為契機促進團場快速發(fā)展的幾點思考

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是兵團工業(yè)化進程中相當重要的一部分，目前團場工業(yè)也多以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點發(fā)展方向。依托優(yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必定要調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，實現(xiàn)原料供應基地化。例如發(fā)展畜牧業(yè)，除了應有的圈舍之外，必定要有與發(fā)展規(guī)模相配套的飼草料地；發(fā)展釀酒業(yè)，也要有高品質(zhì)的葡萄種植基地；發(fā)展紡織業(yè)，棉花的種植面積不是問題，關鍵在于棉花的品質(zhì)問題。如果按照兵團黨委提出的“減棉、增糧、增畜、增果”的總體思路來實施，不僅可以保障發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需原料，更可以促進減少低產(chǎn)量、低品質(zhì)棉的種植面積，為建設高產(chǎn)、高品質(zhì)棉紡基地提供保證。從這個角度講，農(nóng)業(yè)結構必須調(diào)整，否而，談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有基礎。

（二）關于新型工業(yè)化

前面已經(jīng)提到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)的重要組成部分，但不是兵團工業(yè)發(fā)展的全部。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多屬于輕工業(yè)范疇，其生產(chǎn)受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響相當大，并且往往是農(nóng)產(chǎn)品的初加工，產(chǎn)業(yè)鏈不長。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生大的波動，如大面積農(nóng) 師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告 產(chǎn)品受災，原料供應減少，企業(yè)勢必受損；再如石河子周邊發(fā)生大規(guī)模的動物疫情流行，石河子范圍內(nèi)的畜禽必定要受牽連，難以獨善其身。一旦大波動發(fā)生，政府需要對企業(yè)進行支援和扶持，扶持的財力從哪里來？這就使我們不得不把目光轉向重工業(yè)。

經(jīng)濟界的理論是，重工業(yè)占工業(yè)的比重應在50%以上，暫且不說發(fā)達國家工業(yè)化進程歷程是由輕工業(yè)發(fā)展到重工業(yè)的歷程，也不說我們國家呈現(xiàn)由輕到重發(fā)展的趨勢，單就重工業(yè)的經(jīng)濟效益、利潤、就業(yè)崗位解決等方面而言，都是比輕工業(yè)更值得我們關注的。

石總場北泉鎮(zhèn)在這方面做得比較好，不僅有食品加工、紡織等輕工業(yè)，更是定位發(fā)展塑料化工、機械制造、建材等重工業(yè)，使得園區(qū)工業(yè)結構較合理，如果再能關注高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，結構將更趨完善。

3、工業(yè)對三產(chǎn)發(fā)展的促進

筆者認為第三產(chǎn)業(yè)是未來十年內(nèi)中國財富增長最快的行業(yè)，在稅收、解決就業(yè)問題上比工業(yè)更有優(yōu)勢。大工業(yè)的發(fā)展必定帶來大流通和相關配套服務業(yè)的發(fā)展，據(jù)資料反映，工業(yè)產(chǎn)品價格中30%的部分是運輸成本，如果一個區(qū)域流通服務業(yè)足夠發(fā)達，運輸成本低，企業(yè)是否更愿意投資于該地區(qū)？而不用擔心成產(chǎn)出來的產(chǎn)品運輸成本高，也不用擔心因流通不暢帶來的產(chǎn)品積壓問題。師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告 石總場北泉鎮(zhèn)在這方面做的相當成功，不僅建立起了豬養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)協(xié)會等多家行業(yè)服務協(xié)會，規(guī)范行業(yè)的正常生產(chǎn)，聯(lián)系溝通市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，而且引進的雨潤集團還規(guī)劃建立西北最大的物流園區(qū)，目前由天業(yè)集團通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的鐵路線建設正在申報中。

從以上三個方面來看，農(nóng)產(chǎn)品通過工業(yè)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)增值，工業(yè)產(chǎn)品通過第三產(chǎn)業(yè)來流通，三次產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)動，互為一體。筆者認為實施工業(yè)化進程的確是個突破口，不僅是第二產(chǎn)業(yè)的問題，還是促進一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展的偉大進程，按照工業(yè)化進程的需求，團場第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)將得到有序發(fā)展，團場必將步入快速發(fā)展通道。

三、關于發(fā)展工業(yè)的幾個見解

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極大的提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，對團場增效、職工增收有著重要促進作用。據(jù)了解，當前普遍采用的形式是“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的方式，有的龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間的利益關系處理得較好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，取得了龍頭企業(yè)增贏，團場增效，職工增收的效果。但也有個別龍頭企業(yè)并沒有把基地或農(nóng)戶看做是第一車間，只顧自己利益；有的企業(yè)甚至坑農(nóng)害農(nóng)，尤其是在市場銷售不暢的年份，把市場風險全部轉嫁到原料生產(chǎn)基地和承包職工身上，這樣既影響了自身的原料供應，師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告 又挫傷了團場和承包職工建設原料基地的積極性，導致兩敗俱傷。在調(diào)研過程中，石總場北泉鎮(zhèn)的同志也表示，萬一發(fā)生這樣的情況，風險和損失多半是農(nóng)戶自己承擔。要避免出現(xiàn)這樣的問題，需要在合理分配利益關系，建立實行“風險同擔、利益同享”機制上下功夫。筆者建議，在龍頭企業(yè)和基地之間可以建立這樣的機制：讓基地或農(nóng)戶擁有龍頭企業(yè)的“身份股”，參與企業(yè)分紅，或是由基地、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)共同建立發(fā)展促進基金，正常年份，分紅所得利潤用于改進基地或農(nóng)戶生產(chǎn)設施，提高產(chǎn)品品質(zhì)，規(guī)范操作流程，更好的供應高品質(zhì)原料；風險年份，則由分紅利潤或發(fā)展基金作為基地和農(nóng)戶補償損失之用，以期達到利益群體之間的共贏。再如，在扶持培育本土龍頭企業(yè)時，可以直接讓基地和農(nóng)戶入股，使他們既是生產(chǎn)者，又是參與者，用這種雙重身份來贏的利益，增加收入。

2、關于團場工業(yè)

調(diào)研的石總場北泉鎮(zhèn)是國家級建制鎮(zhèn)，擁有自己的稅收，場鎮(zhèn)在發(fā)展工業(yè)、招商引資過程中享有很大主動權，如“零地價”、“先期墊付”、“擔保貸款”等優(yōu)惠措施，企業(yè)引進來之后依靠稅收共享發(fā)展成果，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)非公經(jīng)濟占到100%，場鎮(zhèn)沒有一家參股，在這樣的情況下，2008年其稅收返還達到了5121萬元，效益十分可觀。但兵團絕大多數(shù)師團沒有自己的稅收權，如果單純只創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告 不參股、不合作，借助外力共享發(fā)展成果還是相當困難的。

筆者認為，一般團場在發(fā)展過程中，招商引資時，可以適當考慮參股、合作，獲得分紅，共享發(fā)展成果?？梢詤⒄帐龓焾F場工業(yè)經(jīng)驗，“參股不控股”、“不當主角，當好配角”、“不怕利潤少，多半幾家就行”；在發(fā)展過程中擴大開放程度，不一定要在團場區(qū)域內(nèi)辦工業(yè)，強化合作，“墻外開花墻內(nèi)香”是完全可以實現(xiàn)的。發(fā)展模式可以是團與民企之間的合作，可以是團與團之間的合作，更可以是團與師之間的合作，合作各方充分發(fā)揮資源、資金、管理、技術等優(yōu)勢，相扶發(fā)展，共享發(fā)展成果。

農(nóng)十師186團在強化合作發(fā)展工業(yè)方面的做法是，依托團場優(yōu)質(zhì)油葵、打瓜的資源優(yōu)勢，2007年與民營企業(yè)北屯匯祥油脂工貿(mào)有限責任公司合作進行農(nóng)副產(chǎn)品分等分級加工項目的合作，由186團購買設備，匯祥公司建設廠房，建成后經(jīng)營全盤由匯祥公司負責，在同等品質(zhì)、同等價位情況下，186團優(yōu)先供應匯祥生產(chǎn)原料，等同情況下，匯祥公司優(yōu)先購買186團原材料。雙方利益分配方式是：前五年采取固定分紅方式，五年之后再由雙方協(xié)調(diào)分紅方案。自07年始，186團每年獲得固定分紅20萬元。

上述合作是團與民企之間的合作，另一個成功的例子是團與團之間的合作：奎屯至師部北屯的鐵路奎北鐵路即將建成通車，區(qū)域內(nèi)各種項目建設將大幅增加，對建材業(yè)發(fā)展十 師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告 分有利，為抓住此機遇，186團與188團合作在188團轄區(qū)內(nèi)建立了磚廠，由186團投入設備、負責管理，188團負責產(chǎn)品銷售，雙方對半分紅，探索了團場與團場合作的模式。

這兩個項目雖然不大，但多辦幾家，利潤還是有的，同時也是對團場工業(yè)發(fā)展模式的一種探索。

3、關于外向型經(jīng)濟

拉動一個地區(qū)發(fā)展的因素，是固定資產(chǎn)投資、社會零售品消費總額和進出口總額這“三駕馬車”。因招商引資否的成功，已經(jīng)在石總場北泉鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)帶來了大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，對場鎮(zhèn)經(jīng)濟起了有力的拉動。在石河子市和場鎮(zhèn)大力發(fā)展工業(yè)的情況下，產(chǎn)業(yè)集群效應正逐漸顯現(xiàn)，當集群效應達到一定程度后，一個問題就出來了，是否會出現(xiàn)市場飽和問題？產(chǎn)品是否會出現(xiàn)銷路問題？帶著問題我們來看發(fā)展外向型經(jīng)濟的意義：新疆地處亞歐大陸腹地，與周邊8個國家接壤，是“第二亞歐大陸橋”的橋頭堡，區(qū)內(nèi)口岸眾多，外貿(mào)發(fā)展迅速。周邊中亞國家如俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦國等經(jīng)濟發(fā)展迅速，給新疆外貿(mào)業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機遇。在這個大機遇面前，兵團企業(yè)是否可以發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，用輕工業(yè)發(fā)達優(yōu)勢占領國外輕工業(yè)不發(fā)達導致的市場欠缺？通過努力，實現(xiàn)這個目標是完全有可能的，兵團大型企業(yè)已經(jīng)做出了有益的探索。小的方面，在這次調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，石總場北泉鎮(zhèn)有約8000畝的國家綠色認證現(xiàn)代化 師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告 蔬菜大棚基地，目前處于閑臵狀態(tài)，結合十師186團在境外進行的蔬菜瓜果批發(fā)市場建設項目，如果該基地生產(chǎn)的蔬菜能達到歐洲標準，經(jīng)哈薩克斯坦客商認證后，即可在總場工業(yè)園區(qū)初加工，經(jīng)由186團吉木乃口岸出境至境外保鮮庫存儲、銷售，實現(xiàn)雙方共贏。其他的工業(yè)品是否也能找到類似的模式？值得石總場北泉鎮(zhèn)在指導企業(yè)發(fā)展過程中思考。

四、石河子、石總場北泉鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗對十師及團場加快發(fā)展的幾點啟示

1、盡快做好北屯建市工作

北屯是阿勒泰地區(qū)的交通樞紐，地理位臵相當優(yōu)越，客觀的說，北屯建市問題已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)十師和阿勒泰地區(qū)的發(fā)展。無論北屯市將來是兵團市還是兵地共建市，早建比遲建好。一旦建市，我們在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，物流園區(qū)規(guī)劃，招商引資政策方面將有質(zhì)的飛躍。

2、做好各類工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與基礎設施建設工作 縱觀八師石河子市和石總場北泉鎮(zhèn)及了解到的其它情況，無一不是做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎設施建設之后再進行的招商引資工作，石河子能做到“七通一平”，十師可以做到“六通一平”，工業(yè)園區(qū)基礎設施建設跟不上，談招商引資沒有基礎。

3、招商引資，行政推動是個法寶

通過有關資料的學習，發(fā)現(xiàn)八師石河子市的招商引資，師市青年干部綜合素質(zhì)培訓班調(diào)研報告 借助外力發(fā)展的法寶之一是行政推動。八師主要領導曾多次帶領工業(yè)園區(qū)管委會人員和團場主要領導赴東南沿海招商并取得巨大成功，行政推動功不可沒。

4、誠信第一

在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)，誠信也是招商引資的一大法寶。用石河子同志自己的話說，“我們出臺的政策同全國各地相比，不比其它地方優(yōu)惠多少，大家基本一致，我們靠的就是誠信，靠的就是說話算數(shù)，答應的事情遇到再大的困難也要做到！”長期的誠信做事，誠信做人，加之設身處地的為企業(yè)著想，已經(jīng)成為八師石河子市招商引資的“軟實力”，使得石河子地區(qū)成為中外客商投資的熱土。十師在推進工業(yè)化進程中，筆者認為這個經(jīng)驗值得吸取。

第二篇：加快新型工業(yè)化進程促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

加快新型工業(yè)化進程促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

近年來，我們按照省委、省政府關于以“一主三化”推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，結合我縣實際，狠抓打基礎、管長遠的根本性工作，堅持以項目建設推進“一主三化”，以招商引資推進項目建設，以“回歸工程”推進招商引資，以環(huán)境建設推進“回歸工程”，全縣經(jīng)濟擺脫前些年低速徘徊的局面，進入了提速發(fā)

展的新階段，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2005年，全縣共實現(xiàn)生產(chǎn)總值22.6億元，同比增長12.5，比全省平均增幅高1.6個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資達到9.2億元，同比增長32.99；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增11家，總產(chǎn)值10.72億元，增長31.96，是全省26個增幅在30以上的縣市之一；增加值3.26億元，增長32.99；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)143.9,產(chǎn)銷率達到96.07；銷售收入8.48億元，增長34.26；實現(xiàn)利潤5680.8萬元，增長37.62；完成各類招商引資項目155個,實際到位資金2.22億元，同比增長41。2005年，我縣被省政府確定為擴權縣之一，縣域經(jīng)濟基本邁入了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量較高、經(jīng)濟效益較好、資源消耗較低的新型工業(yè)化道路，去年我縣還被評為全省工業(yè)先進縣、科技示范縣、最佳金融信用縣、城鎮(zhèn)建設工作先進縣、交通建設先進縣、“陽光工程”先進縣?？v觀這幾年的發(fā)展,我們主要做到了以下幾點：

一、以“回歸工程”為重點，大力開展招商引資工作

通城縣區(qū)位不優(yōu)，交通不便，資源貧乏，招商引資受到諸多客觀條件限制。為實現(xiàn)招商引資新突破，縣委、縣政府從實際出發(fā)，決定發(fā)揮打工經(jīng)濟的優(yōu)勢，實施“回歸工程”，吸引外出打工有成者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通城縣常年有近10萬人在外務工經(jīng)商，其中一部分人經(jīng)過多年打拼，不僅學到了技術，積累了資金，而且掌握了市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣在廣深地區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)、當老板的近400人。為吸引他們回歸創(chuàng)業(yè)，我們以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，采取了“十個一”的措施，每年端午、中秋、元旦等節(jié)日，縣委、縣政府主要領導親自給外出創(chuàng)業(yè)、工作人士寫一封信、寄一張賀卡，聯(lián)絡感情；每年不定期上門走訪、看望一次在外創(chuàng)業(yè)人士，親自向他們宣傳家鄉(xiāng)招商引資政策，增進他們對家鄉(xiāng)發(fā)展的了解，激發(fā)他們回歸創(chuàng)業(yè)的熱情；每年幫助在外創(chuàng)業(yè)人員解決遺留在老家的一些實際困難，比如照顧老人，調(diào)解鄉(xiāng)鄰糾紛等；每年到深、廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)組織一次同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，宣傳招商引資政策，推廣回歸創(chuàng)業(yè)先進典型，推介發(fā)展項目；每年臘月28日，縣委縣政府都要把回鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)人員請到縣城吃一頓團圓飯；每年正月上班以前，縣委縣政府主要領導都親自上門拜年；每一個外出創(chuàng)業(yè)有成人員返鄉(xiāng)，縣委、縣政府主要領導都親自接待；縣委、縣政府每一位領導都把移動電話號碼公布給外出創(chuàng)業(yè)人員，以便他們及時聯(lián)系；每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門有一個招商專班或專人，通過老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，主動與在外創(chuàng)業(yè)人士接觸，力促他們回歸創(chuàng)業(yè)。精誠所至，金石為開，在家鄉(xiāng)招商引資政策的引導下；在縣委、縣政府的感化下，在親情、鄉(xiāng)情、友情的召喚下，一批在外創(chuàng)業(yè)人員走上了回歸創(chuàng)業(yè)之路。三年來，全縣招商引資共引進項目442個，引進資金13.52億元，其中“回歸工程”引回創(chuàng)業(yè)人員470多人，興辦各類企業(yè)398個，引進資金10.42億元，“回歸工程”項目個數(shù)占招商引資總項目數(shù)的90.04，“回歸工程”資金占招商引資總額的77.07。“回歸工程”不僅有效地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，而且得到了上級黨委政府的充分肯定和新聞媒介的廣泛好評。2005年4月，在全省縣域經(jīng)濟工作會議上，通城作為三個先進縣市之一作了“‘實施回歸’工程發(fā)展縣域經(jīng)濟”的典型發(fā)言；5月份，全市縣域經(jīng)濟工作會議在通城召開，現(xiàn)場檢查“回歸工程”推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的情況；10月份，湖北衛(wèi)視連續(xù)三天在“新聞聯(lián)播”節(jié)目中對通城“回歸工程”進行了系列專題報道，新華社《半月談》把“回歸工程”總結為湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的三大模式之一。2006年元月1日，市委宣傳部開展的“感動咸寧2005十大新聞”評選活動中，《“回歸工程”點亮通城經(jīng)濟》被評為十大新聞之一。

二、以項目建設為重點，著力加快開發(fā)區(qū)建設

近兩年來，在項目建設上，我們主要是大力實施“雙十工程”：即每年規(guī)劃新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目不少于10個，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的不少于50，每年竣工固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目不少于10個，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的不少于50。一是新思路建設開發(fā)區(qū)。我縣工業(yè)區(qū)繼被評為省管工業(yè)園區(qū)后，2005年又被省批準為通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。為了使開發(fā)區(qū)整體上臺階，我們集中力量，修訂了開發(fā)區(qū)近期及遠景發(fā)展規(guī)劃，凍結了園區(qū)內(nèi)民房審批和建設，完善了園區(qū)內(nèi)水、電、路、電話、電視、因特網(wǎng)等基礎設施工程，同時，嚴把入?yún)^(qū)項目審核關，確保新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，符合安全生

第三篇：以黨建為契機抓發(fā)展

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年和換屆之年，也是迎接建黨90周年，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神的重要一年。全辦組織工作要以圍繞中心、服務大局的要求，加強三支隊伍建設，為全辦經(jīng)濟和社會事業(yè)的更好發(fā)展提供有力的組織保證和人才支持。

一、以換屆選舉為契機，進一步加強領導班子建設

1、選優(yōu)配強領導班子。一要全面開展黨組織領導班子屆末考核。結合本辦實際，從3月份起全面做好各基層黨組織班子換屆考核工作，結合換屆做好新進黨組織班子后備人選和擬提拔為正、副職后備干部人選的推薦工作。積極配合區(qū)委組織部開展對辦黨政領導班子和領導干部的屆末考核工作；二要積極開展基層黨組織領導班子的調(diào)整和配備。按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴?，著眼于各基層黨組織領導班子的長遠建設，尤其要突出村、居民區(qū)黨組織領導班子的長遠建設，注重優(yōu)化班子年齡結構。以換屆為契機，加大年輕優(yōu)秀干部的選拔任用力度，要采取措施，力爭使新一屆黨組織班子平均年齡比上一屆有所下降，切實選好配強基層黨組織領導班子。

2、有效保障民主權利。尊重黨員和群眾的主體地位，落實黨員和群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，改進黨代表產(chǎn)生方式、完善選舉辦法，注重推選具有較強議事能力和聯(lián)系群眾能力，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員，要改善代表的結構，適當提高生產(chǎn)和工作一線的代表比例，要把握推薦、提名、考察和選舉等環(huán)節(jié)，尊重和保障黨員民主權利，推進民主議事決策，重點發(fā)揮黨代表大會作用，促進黨內(nèi)民主健康有序的發(fā)展。

3、營造風清氣正環(huán)境。一要加強換屆紀律的學習教育，積極組織干部黨員群眾認真學習《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》為重點內(nèi)容，堅決遏制“5個嚴禁”、“17個不準”和“5個一律”的紀律要求，具體明確拉票、賄選行為的界定范圍，并做好廣泛的宣傳工作，堅決抵制不正之風，引導黨員群眾正確行使好自己的民主權利。二要在換屆期間，辦組織部門會同辦紀檢部門派出督查組，對基層組織換屆工作和換屆風氣進行督促檢查，強化對推薦、考察、公示、選舉等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

二、不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，迎接建黨90周年

1、有力推進各基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)市委、區(qū)委、辦黨委的統(tǒng)一部署，按照辦“十二五”規(guī)劃全面調(diào)整結構，深入城市化的發(fā)展思路，以“推動發(fā)展謀民生、踐行宗旨促和諧”為主題；以“崗位行動、家園行動、志愿行動”為載體；以“機關、窗口單位和服務行業(yè)”為重點，以“承諾、踐諾、評諾”為主線，深入推進機關、農(nóng)村、居民區(qū)、事業(yè)單位及“兩新”黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以黨組織創(chuàng)先進帶動所在單位部門創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀。

2、有序開展建黨90周年紀念活動。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)主題，認真組織開展慶祝建黨90周年系列活動，表彰一批先進黨組織、一批優(yōu)秀黨務工作者、一批優(yōu)秀黨員，召開一次紀念大會、舉辦一次文藝匯演等，對“兩新”組織企業(yè)開展唱紅歌活動，積極營造慶祝建黨90周年良好氛圍，要營造“學先進、當先進、超先進”的良好氛圍。

3、推進黨員干部經(jīng)常性教育。深入推進網(wǎng)絡黨建，做好黨員信息的基礎工作，并利用黨員信息系統(tǒng)平臺、黨員現(xiàn)代遠程教育平臺，廣泛開展黨的歷史和文化傳統(tǒng)教育，強化黨的意識、黨員意識，深入推進以“設崗定責、黨員承諾、黨員先鋒崗位”為載體的教育實踐活動，進一步推進“兩聯(lián)三會”，“大走訪”等工作，引導黨員干部在基層一線關心群眾、接受教育。

三、深化干部隊伍人事制度改革，切實加強干部隊伍建設

1、不斷深化干部人事制度改革。一要抓好干部選拔任用條例的貫徹落實，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作全程記實制度和“一報告兩評議”制度；二要規(guī)范提拔干部的提名辦法。全面推廣在三套班子成員中，運用實名制方式進行初始提名推薦工作。三要推進競爭性選拔，推出部分空缺崗位，開展競爭性選拔干部工作，按照差額選拔，差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決要求，使干部的擇優(yōu)建立在充分競爭、科學比較的基礎上；四要繼續(xù)開展對新調(diào)整和新提任干部的回訪工作；五要開展經(jīng)常性考核工作，要確保一個單位至少每年接受有一次的考核。

2、繼續(xù)強化干部的教育培訓。一要認真完成區(qū)委組織部下達的輪訓調(diào)訓任務。二要會同紀委、宣傳等部門繼續(xù)舉辦好黨政正職干部輪訓班、后備干部能力提高培訓班、青年大學生素質(zhì)拓展培訓班，推進干部的“在線學習”；三要積極倡導鼓勵廣大干部進行學歷學位教育，進一步提高干部綜合素質(zhì)；四要進一步改進培訓方式，提高培訓效果，增強培訓的針對性和實效性。

3、著力推進后備干部隊伍建設。要根據(jù)現(xiàn)有后備干部隊伍的現(xiàn)狀，對多年從事單一崗位的同志有計劃的交流輪崗，并擴大機關、事業(yè)、村、居委四個層面干部的交流力度，選拔重點培養(yǎng)的后備干部到信訪辦、動遷辦等單位進行“艱苦崗位”的鍛煉。

4、加大人才招聘引進力度。有計劃推進大學生招聘工作，采取有效措施加大人才的培養(yǎng)，形成良好培養(yǎng)工作機制； 探索建立村（居）、部門科室、單位負責人助理制度，加大年輕干部的培養(yǎng)力度，創(chuàng)造更好的年輕干部培養(yǎng)工作環(huán)境和成長機制。

四、夯實基礎，加強黨的基層組織和黨員隊伍建設

1、深化黨內(nèi)民主建設。一要統(tǒng)籌做好全辦各基層黨組織集中換屆選舉工作。對村（居）和其他單位全面實行公推直選方式，嚴格遵循黨內(nèi)有關規(guī)定和“公推直選”的要求，重點圍繞擬定方案、宣傳發(fā)動、民主推薦、資格審查、組織考察、確定人選、直接選舉，報告審批等四個階段，進一步規(guī)范并細化換屆選舉程序和實施辦法。確保換屆選舉工作在6月底全面完成。二要深化黨務公開。創(chuàng)新村黨組織黨務公開途徑，積極探索基層村黨組織黨務公開臺賬制。健全村居黨組織民主管理制度，進一步完善黨員群眾代表議事會和村（居）“兩委”議事會制度。三要進一步深化黨代會常任制工作。合理組織黨代表參與各類活動；四要落實推進做好市區(qū)、辦三級黨代表聯(lián)絡服務工作，健全市區(qū)黨代表聯(lián)系社區(qū)和“接待日”制度。

2、夯實基層組織建設。一要加強基層黨組織班長工程。根據(jù)區(qū)委《關于進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見》精神，建立健全村黨組織書記選拔培養(yǎng)、教育培訓、輪崗交流、監(jiān)督管理等保障機制。二要根據(jù)區(qū)委組織部加強村黨組織專職副書記隊伍建設的意見，以及我辦村、居民區(qū)黨組織副書記配備的現(xiàn)狀，培養(yǎng)一支守信用，講奉獻、重品行、有本領的黨組織副書記隊伍。三要探索村居黨組織聯(lián)動的工作格局。

3、加強“兩新”組織黨建工作。一要全力推進“兩新”組織黨建監(jiān)督，規(guī)模以上非公企業(yè)均建立獨立黨組織，非公企業(yè)黨組織覆蓋面達到15%。二要著力深化有效性建設，落實“三座橋”工作理念，使有效性建設取得實效。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為統(tǒng)領，深入貫徹落實中、省、市、縣關于全力實施“農(nóng)村基層黨員干部培訓工程”的精神，以著眼于提高農(nóng)村黨員干部思想政治素質(zhì)科學文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領群眾致富的能力為重點，以增強基層黨員干部駕馭市場、科技創(chuàng)新能力和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標，形成“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”的長效機制，為不斷加快新農(nóng)村建設步伐和全面推進小康社會進程而奠定基礎。

二、原則要求

1、分級負責，分層培訓。以辦黨校和辦農(nóng)技校以及村黨員活動中心為依托，采取縣鄉(xiāng)、村相結合、分層分類的培訓方式。

2、因地制宜，注重實效。要根據(jù)當?shù)氐木唧w實際，堅持因材施教、因需施教、因時施教、因地施教的原則，求實用，講實效。

3、學習以致用，保證質(zhì)量。各級培訓一定要保證人數(shù)、課時和質(zhì)量。原則上每期培訓每班不得少于30人，培訓時間不得少于1天，參訓人員人人要有學習筆記，要以靈活多樣的方式，保證培訓的效果和質(zhì)量。每期培訓班結束時要對參加人員進行書面測試，成績給予歸檔。

三、目標任務

以全面提高基層黨員干部群眾的科學文化素質(zhì)和小康建設能力為目標，以辦、村兩級黨員干部和黨員致富示范戶為重點，全年完成黨員示范戶村級干部、辦干部分四期輪訓一遍。村級支部都要拿出具體的黨員培訓計劃和措施，并認真予以組織實施。

四、培訓內(nèi)容

要按照新時期黨員干部教育培訓的要求，針對不同層次的培訓對象、科學設置內(nèi)容，做到切合實際，注重實用，講求實效。

1、黨的理論和基本知識、黨在農(nóng)村的政策法規(guī)。重點是新《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨的紀律處分條例》、《農(nóng)村層組織工作條例》、《村委會組織法》及其《實施辦法》以及土地、民事調(diào)解等法規(guī)。

2、村級黨組織、村委會工作職責，工作方法及履行職責的基本能力，民主法制建設和新農(nóng)村建設等內(nèi)容。

3、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用科技致富本領和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等內(nèi)容。

五、培訓方式

培訓方式要靈活多樣，講求實效。辦、村培訓要上下結合，穿插進行。

1、專題輔導：要把教師講授與電化教學結合起來，豐富內(nèi)容，提高效果。

2、介紹經(jīng)驗：聘請致富能手和龍頭企業(yè)負責人介紹適合本地發(fā)展的致富技術和經(jīng)驗。

3、座談討論：共同探討研究當?shù)匕l(fā)展致富的思路、措施、途徑和模式。

4、外出參觀學習：分期分批組織部分鄉(xiāng)村干部到外地參觀學習農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)驗和發(fā)展模式。

六、工作措施

一是高度重視，強化領導。辦黨委要把農(nóng)村黨員干部教育培訓作為抓好基層黨組織建設的重要任務來完成，工作中要做到三個到位：思想認識到位，安排部署到位，工作措施到位。

二是制定計劃，分解任務，落實責任。根據(jù)縣委印發(fā)的黨員干部教育培訓規(guī)劃要求和縣委組織部、基層辦工作要點安排，結合我辦黨委制定切合本辦實際的農(nóng)村黨員教育培訓規(guī)劃和計劃，明確任務，夯實責任，真正將此項工作落到實處，確保取得實效。

三是調(diào)查研究，優(yōu)化內(nèi)容，改進方法。在培訓過程中，要深入開展調(diào)查研究，掌握各類知識和技術要求，科學的有的放矢地確定培訓內(nèi)容，并以靈活多樣的培訓方式保證和提高培訓的質(zhì)量和效果。

四是培訓與實踐相結合，增強學習實效性。要把室內(nèi)培訓和室外實踐結合起來，把知識與技能結合起來，把思路與項目結合起來，提高學用轉化率。

五是加強管理，強化督查。各類培訓都要嚴格培訓紀律，強化教學管理，參訓學員要建立培訓檔案，對學習情況予以記錄評定。接受組織部門的督查、考核，以確保我辦教育培訓任務的全面完成。

第四篇：以評估為契機,促進學院繼續(xù)發(fā)展

生命科學院學年工作總結及工作計劃

過去的一年在校黨委、校行政的正確領導下，我院平安而順利地完成了各項既定目標，取得以下幾方面的成績。

（一）積極配合學校，完成了教育部本科教學水平的評估工作

2008年5月份迎來了教育部本科教學水平評估。我院齊心協(xié)力、萬眾一心，本著“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，積極配合學校，做好各項迎評創(chuàng)優(yōu)工作。為學校順利通過評估奠定了堅實基礎。

（二）專業(yè)設置趨于合理，辦學條件穩(wěn)步發(fā)展

學院堅持“特色加精品”辦學理念，按照“加強重點、突出特色、擴大優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，拓寬學科領域，優(yōu)化學科結構。在已有學科建設成績的基礎上，新增1個生物信息科學與技術博士點、1個草業(yè)科學推廣碩士點、1個生物工程本科專業(yè)、1個國家生物科學一類特色專業(yè)和2個省級特色專業(yè)。

（三）教學工作明顯加強，教學成果突出

截止2008年7月底，我院共有省級精品課程9門，校級精品課程10門。新上大學生創(chuàng)新計劃項目省級3項、校級62項，新上教改項目17項。學院還重視廣大教師積極參加教改活動，先后派出13人在國內(nèi)進修，全院發(fā)表教改論文65篇。學院組織并出版反映我院教改成果的論文集1部，科研成果能夠進入教材，帶上課堂，促進了教學效果的提高，為提高教學質(zhì)量奠定了良好基礎。

（四）切實加強隊伍建設，重視青年教師培養(yǎng)

一年來我們堅持人才引進與培養(yǎng)相結合的工作方針，重視不同層次人才培養(yǎng)，大膽使用年青教師并關心他們的進步，在職攻讀學位33人。本學年我院獲省部級表彰9人，校院級表彰38人，其中新上全國農(nóng)技推廣標兵1人、省級教學名師1人、校級教學名師2人、省級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1人、新世紀百千萬人才工程省級人選1人、省新長征突擊手1人。為我院最終建成高水平的研究型學院奠定了人才基礎。

（五）科研水平不斷提高，有力地促進了本科生和研究生教育

據(jù)統(tǒng)計，2007－2008學年，學院新上科研項目39項，其中商務部援非項目2項，國家863項目1項、國家自然科學基金項目4項、霍英東基金項目1項、公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項經(jīng)費項目1項、省科技計劃重點項目4項、省自然科學基金項目9項、省發(fā)展與改革委員會“小發(fā)明、小創(chuàng)造”項目1項、青年科技人才創(chuàng)新項目1項、省農(nóng)辦農(nóng)科教結合項目2項、省教育廳A類項目6項、教育部留學回國人員啟動基金1項、資助省屬高校專項2項、資助省屬高校專項4項，總經(jīng)費近4400萬元。

本年我院獲得省部級科研成果二等獎3項，三等獎1項，鑒定成果2項，驗收6項，申請國家發(fā)明專利8項（含已公開的）；農(nóng)業(yè)部鑒（審）定紅麻新品種2個。學院教師在國內(nèi)外一級學報及核心期刊上發(fā)表高水平科研論文明顯增多，科研項目及其經(jīng)費為學生積極參與研究實踐創(chuàng)造了條件，科研成果也為豐富教學內(nèi)容、活躍課堂氛圍增加了新的素材。

（六）對外交流和合作辦學取得重要突破

在各級部門的支持下，我院先后選派20多人次參加全國性或國際性教學和科研會議，并與浙江大學、北京師范大學、中國農(nóng)業(yè)大學、四川大學等建立了長期合作交流伙伴。

我院還與德國維爾道科技應用大學生物系達成合作開展科學研究和合作培養(yǎng)碩士研究生的協(xié)議。

（七）黨建和思想政治工作得到加強、學生工作躍上新臺階

1．過去的一年是學院領導班子調(diào)整后的一年，新班子到任后高度重視學院的黨建與思想政治工作。2．07-08學年是迎接評估、接受評估的一年，學院堅持正確的評建思想，本著為學院各項事業(yè)進一步完善，進一步改革與發(fā)展的目的，扎實推進評建中的各項工作。

二、2008-2009學年工作計劃

（一）以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，穩(wěn)健推進“和諧學院”的建設

學院黨政班子要進一步加強思想政治建設，不斷提高領導干部的領導能力和管理水平。要大力推進“依法治院、規(guī)范管理、從嚴治教”，堅持民主集中制，健全和完善院務公開制度。要加強調(diào)查研究，認真聽取師生員工的意見，妥善處理改革和發(fā)展中的問題，切實把握好學院建設和發(fā)展的節(jié)奏，促進學院各項工作協(xié)調(diào)有效地開展。

營造學院發(fā)展的良好環(huán)境，促進形成“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”，全院上下齊心協(xié)力、團結協(xié)作的和諧氛圍，使教師隊伍持續(xù)朝著高學歷、高素質(zhì)、年輕化的方向發(fā)展。努力營造愛崗敬業(yè)、勤奮進取的工作氛圍，寬松和諧、競爭協(xié)作的人際氛圍和“自強自立、生命不息”的文化氛圍，切實加強師德建設，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面不斷改進和創(chuàng)新，大力倡導“愛國愛校、甘于奉獻，關愛學生、教書育人，嚴謹治學、勇于創(chuàng)新，以身立教、知德統(tǒng)一”的學院教師職業(yè)道德規(guī)范，明確教師教書育人的具體要求，引導教師自覺履行法定義務，遵守職業(yè)規(guī)范，遵循學術道德，教書育人、為人師表。形成全院上下齊心協(xié)力團結協(xié)作的良好氛圍。

（二）加強學科建設，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

1．提高研究生教育、努力實現(xiàn)教學科研型學院向研究型學院轉變。提高我院的研究生教育水平和科研水平，同時按照教育部“研究生教育創(chuàng)新計劃”，改革和創(chuàng)新研究生教育培養(yǎng)體制，健全和完善研究生培養(yǎng)方案，鼓勵研究生科研創(chuàng)新。大力推進產(chǎn)學研結合的研究生培養(yǎng)基地和導師隊伍建設，提升研究生教育整體水平。進一步擴大對外合作與交流，重視招收留學生。努力把我院的教學研究型學院向研究型學院轉變，以適應21世紀生物學發(fā)展和地方經(jīng)濟建設的需要。

2.加強生物學一級學科博士點的建設。目前建設好生物學一級學科博士點仍然是我院的當務之急。要根據(jù)我院學科發(fā)展實際情況，本著有所為有所不為的原則，在原有省重點學科生物化學與分子生物學、生態(tài)學2個博士點的基礎上，重點建設微生物學、植物學、發(fā)育生物學、細胞生物學和遺傳學等幾個二級學科博士點。加強生物學一級學科碩士點和生物工程專業(yè)碩士點的建設，并積極申報生物學博士后流動站。

3．大力加強專業(yè)建設。學院現(xiàn)有生物科學（理科基地）、生物技術、生物工程、生物信息學、生物科學微生物方向、生物技術專升本6個本科專業(yè)。根據(jù)人才需求和專業(yè)設置的需要。加強課程和課件建設，大力推進“高等學校教學質(zhì)量和教學改革工程”項目研究。各系要著力重點建設一批課程，生物科學系應著重植物學、植物生理學、生態(tài)學，生物技術系應著力生物化學、分子生物學、遺傳學、基因工程，生物工程系應著力微生物學、微生物工程、蛋白質(zhì)與酶工程等的課程建設，形成主要學科群。進一步完善本科教學的課程設置，形成模塊化課程體系，避免課程設置的重復。大力加強軟件建設，爭取自己研發(fā)一批質(zhì)量較高的課件。

按照教育部的要求，繼續(xù)完善“3+1”和“6+x”的人才培養(yǎng)和課程設計方案的管理制度與運行機制，為實施教學質(zhì)量工程創(chuàng)造新亮點。

4．加強精品課程和教材建設。加強精品課程的建設，加強對現(xiàn)有精品課程的建設，爭取有更多的課程入選校、省精品課程。在現(xiàn)有9門省級精品課程的基礎上，力爭有國家級精品課程的突破。始終將教學內(nèi)容和課程體系改革研究擺在重要位置，要鼓勵教師申報教學改革項目，發(fā)表教學改革論文，申報教學改革成果獎，提倡高職稱的教上本科課程，培養(yǎng)教學名師。在教材建設方面，針對理科基地而言，我們應該全面采用國家推薦的面向21世紀課程教材或十五規(guī)劃教材，甚至英文原版教材。對于非理科基地的學生而言，我們應該考慮我們農(nóng)業(yè)院校的特點選用合適的教材，克服盲目地選用過難的教材。組織在教學第一線的年輕教師、骨干教師主編或者參編一些教材。

選拔年輕的外語基礎較好的教師進一步進行英語培訓，使其符合雙語授課的需要，進一步提高授課的水平。進一步完善網(wǎng)絡設施，加大對網(wǎng)絡的投入，同時加大網(wǎng)絡授課的內(nèi)容。加大多媒體教學的數(shù)量，加大多媒體授課的科目。

5．大力加強師資隊伍建設。加強學術梯隊和教學骨干隊伍建設，結合“福建省高校中青年骨干教師計劃”、《中青年骨干教師培養(yǎng)計劃》和《教師崗位津貼實施辦法》等，對師資工作給予傾斜。制定新的《學院教師崗位津貼分配方案》和《學院教學科研科技開發(fā)獎勵辦法》等政策，促進我院進一步穩(wěn)定和吸引高層次人才，促進高水平的學術帶頭人和骨干教師潛心工作。

切實加強對青年教師的培養(yǎng)，健全青年教師導師制。建立有效的激勵機制，激發(fā)青年教師的創(chuàng)造熱情，在出色完成教學任務的同時，積極參加教學改革、科學研究和知識更新。引進充實和交流合作相結合。通過選留、引進一批優(yōu)秀博、碩士畢業(yè)生，注重與生物學重點學科的合作和海內(nèi)外的學術交流，聘請有成就的教授擔任基地博、碩士生的指導教師；積極“請進派出”。

6．加強專業(yè)實驗室建設，重視科研隊伍的建設。要落實好專業(yè)實驗室建設和改造工程，力爭在實驗室面積、實驗室儀器配備上得到學校的大力支持；要繼續(xù)推進實驗室管理體制和管理模式的改革，逐步對基地專業(yè)點師生實行不同程度的開放，接受和鼓勵本科生參與科研活動，真正實現(xiàn)教學資源共享。

以省級實驗示范中心為平臺，探索實施三段式（技能訓練、生物學知識驗證、綜合性實驗）實驗教學模式，以增強學生的創(chuàng)新能力。

要重點扶持有發(fā)展后勁和應用前景的研究方向，追蹤生命科學發(fā)展的前沿。對于具有長期研究基礎的品質(zhì)生物技術、植物逆境生理、化感作用、生物農(nóng)藥、分子免疫與酶工程、菌草及食用菌技術、天然活性物質(zhì)利用、生物遺傳多樣性與分子育種等方向，要重點選擇有優(yōu)勢的領域，集中力量申報國家級重大課題，以進一步強化優(yōu)勢和特色。同時，要緊緊圍繞國家和福建經(jīng)濟及社會發(fā)展急需的關鍵技術，積極拓擴展與生命科學密切相關的其他研究方向。

理順科研與教學的關系，抓住優(yōu)勢、科研與應用相結合，利用相應的技術平臺，形成產(chǎn)學研一條龍服務。積極創(chuàng)造條件，督促科研成果及時驗收、鑒定和報獎。鼓勵和扶持科研成果的轉化和技術開發(fā)，加強教育同科技、同經(jīng)濟的結合，推進科技創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

7．加強院系兩級管理力度。學院成立學科建設領導小組，領導小組成員具體負責各項工作進行。各系部應成立相應的學科建設單位，各職能部門，各辦公室都應以學科建設為重任，全力支持協(xié)助學院的學科建設的各個方面。

（三）加強國際合作，在交流中培養(yǎng)人才

堅持以研究生教育提升本科生教育，積極探索、落實與德國微爾道科技應用大學生物系聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生的“2+1”（即2年在我校學習，1年在德國研究完成學位論文，之后回國參加論文答辯并由我方授予學位）和“1+2”（即1年在我校學習，2年在德國學習并由德方授予學位）的培養(yǎng)模式與運行機制，并就相關領域開展深層次合作研究進行深入探討，為培養(yǎng)優(yōu)秀師資創(chuàng)造條件。

（四）提高科研，增強科技創(chuàng)新和社會服務能力 1．不斷增強科研實力。重點扶持有發(fā)展后勁和應用前景的研究方向，要重點選擇有優(yōu)勢的領域，集中力量申報國家級重大課題，以進一步強化優(yōu)勢和特色。同時，緊緊圍繞國家和福建經(jīng)濟及社會發(fā)展急需的關鍵技術，積極拓擴展與生命科學密切相關的其他研究方向，組織和鼓勵更多的年輕人向國家“863”、“973”項目、國家自然科學基金重點項目沖刺。加強基礎研究與應用的結合，利用相應的技術平臺，鼓勵和扶持科研成果的轉化和技術開發(fā)，推進科技創(chuàng)新。同時，要積極創(chuàng)造條件，督促科研成果及時驗收、鑒定和報獎。

2．努力加強技術創(chuàng)新平臺建設。落實好開放科研實驗室建設和改造工程，力爭在實驗室面積、實驗室儀器配備上得到學校的大力支持，從根本上改善實驗條件。同時，要繼續(xù)推進實驗室管理體制和管理模式的改革，逐步對基地專業(yè)點師生實行不同程度的開放，接受和鼓勵本科生參與科研活動，真正實現(xiàn)教學資源共享。

3．繼續(xù)辦好生物工程和草業(yè)科學專業(yè)碩士點與現(xiàn)代遠程教育。切實改變遠程招生大幅度滑坡的狀況，用好政策，在政策許可范圍內(nèi)制定出切實可行的措施，逐步恢復和提高招生的數(shù)量，同時，要加強對生物工程和草業(yè)科學專業(yè)碩士和遠程教育的教學管理，把好質(zhì)量關，不斷提高教學質(zhì)量和辦學效益，努力形成多層次、多形式、多渠道辦學體系，為地方經(jīng)濟建設服務。

（五）牢固樹立“育人為本、德育為首”的觀念，加強學生思想政治工作

1.全面推進素質(zhì)教育。貫徹落實黨中央的精神，弘揚奧運精神，切實把社會主義核心價值體系放在學院各項工作的首位，全面推進素質(zhì)教育，促進學生德智體美全面發(fā)展。積極探索德育工作方法、途徑、手段，切實增強思想教育的實效性。健全突發(fā)事件應急處置機制，堅決維護學院穩(wěn)定。

2.全面加強和改進學生思想政治教育工作。引領學生樹立強烈的社會責任意識，為國家的建設、民族的復興、中國特色社會主義事業(yè)奮斗和獻身祖國的觀念、人民的觀念、社會主義的觀念、集體的觀念等要牢牢地樹立起來。幫助學生嚴格要求自己爭做國民表率、社會棟梁開展“合格的公民”教育。要教育引導學生做一個有誠信，有創(chuàng)造力、有創(chuàng)新精神的公民。要強調(diào)大學生身心的和諧發(fā)展。在學生的管理工作中，要做好學生的獎貸助免等工作，切實關注特殊群體學生。提高畢業(yè)生有效就業(yè)率。

3.促進校園文化建設。不斷拓展思想政治教育有效途徑，大力推進學生社會實踐活動，積極推動校園文化建設。努力做好思想政治教育進網(wǎng)絡、進公寓、進社團工作。切實加強和改進學生管理制度。在促進校園文化建設中，大力加強學院文化建設。努力營造“追求卓越、追求完美、追求和諧”的氛圍，充分發(fā)揮全院師生員工的主人翁作用，不斷增強學院的凝聚力。圍繞“改革開放30周年”開展一系列活動。

4.積極發(fā)展學生黨員，加強學生黨組織建設。利用院黨校對入黨積極分子進行教育與培訓，加強理想、信念教育。

5.繼續(xù)做好學院學生工作的品牌建設，積極探索新的平臺，為學生的課外科研活動創(chuàng)造更優(yōu)越的條件。積極申報各級組織的“兩賽”活動，力爭取得持續(xù)優(yōu)異成績。開展豐富多彩的文體活動，提升大學生的綜合素質(zhì)。

福建農(nóng)林大學生命科學學院

二○○八年七月

第五篇：加速新型工業(yè)化進程,推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

加速新型工業(yè)化進程，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

簽發(fā)時間： 2009-06-2

2雞東縣經(jīng)濟計劃局

摘要：以科學發(fā)展觀為指針，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方面取得了較好的成績?？h委、縣政府狠抓思想解放，確立了“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。采用政策引導(“看得見”的手)、市場推動(“看不見”的手)的措施，加速了走新型工業(yè)化的進程。選準走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向、完善走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是今后縣域經(jīng)濟科學、穩(wěn)定、高速發(fā)展的關鍵。

關鍵詞：新型工業(yè)化 縣域經(jīng)濟 煤焦化工產(chǎn)業(yè) 非煤產(chǎn)業(yè)

按照縣委關于學習實踐科學發(fā)展觀的要求，最近，我局結合工作實際，就“加速新型工業(yè)化進程，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展”進行了專題調(diào)研。通過調(diào)查研究，我們認為，我縣以科學發(fā)展觀為指針，在抓好新型工業(yè)化道路、推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展工作中，目標明確，思路清晰，措施得力，并取得了可喜的成績?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

在中央十六大會議精神的推動下，全縣即進入了以新型工業(yè)化推動“工業(yè)強縣”、加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的歷史新階段。至2008年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)54億元，同比增長11.2%。其中：在三次產(chǎn)業(yè)增加值中，以新型工業(yè)化為主導的加工產(chǎn)業(yè)增長比例最大，達到20.2億元，增幅14.6%。在新型工業(yè)化的推動下，全縣萬元GDP能耗下降5.1%，化學需氧量排放量下降

2.1%，二氧化碳排放量下降4.3%。以新型工業(yè)化推動縣域經(jīng)濟的科學發(fā)展，已經(jīng)邁出了堅實的第一步。

走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本做法：

(一)強化領導，使走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展成為有組織的社會化系統(tǒng)工程

縣委十屆二次全會即提出了加快新型工業(yè)化進程的總體思路，并責成經(jīng)濟計劃局牽頭制定《雞東縣關于加快推進新型工業(yè)化進程的實施意見》，確立了用科學發(fā)展觀指導走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是，堅持以結構調(diào)整為主線，以優(yōu)勢資源轉化為重點，以科技進步為動力，按照生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排的理念，引導企業(yè)轉變經(jīng)濟增長方式，大力推進煤化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高資源綜合利用能力。積極引進戰(zhàn)略投資者加快煤炭、煤電化工、非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材和醫(yī)藥藥材六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用高新技術、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品優(yōu)化升級，促進雞東工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，煤炭產(chǎn)業(yè)裝備能力、標準化作業(yè)水平和單井的建設規(guī)模進一步提高，資源開發(fā)利用趨于合理；煤電化工產(chǎn)業(yè)進一步壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群；做大做強非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材產(chǎn)業(yè)，改變單純依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的局面。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到45億元，年均增長12%。全縣工業(yè)增加值達到23億元以上，年均增長12%，占全縣GDP的比重達到35%。工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率達到80%以上。

全縣工業(yè)生產(chǎn)能耗降低10%，工業(yè)污染物達標排放，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%。至此，全縣走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展成為有規(guī)劃、有目標、組織到位、措施到位、領導到位的系統(tǒng)工程。

(二)謀劃煤化工園區(qū)發(fā)展，推進以煤化工為主導的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略

雞東縣是以煤興縣的資源縣，原字號、粗加工的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為走新型工業(yè)化道路、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的制約因素。不轉變陳舊的發(fā)展方式，何以落實科學發(fā)展觀？為此，縣委、縣政府積極組織開展煤化工園區(qū)籌建的調(diào)研、專家咨詢論證、可行性研究和環(huán)評工作，責成相關部門組織制定了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設方案，現(xiàn)園區(qū)已經(jīng)被省環(huán)保局批準為省級煤化工生態(tài)示范園區(qū)。園區(qū)近期計劃招商引資20億元，建設重點項目7個；遠期計劃投資198億元，基本建成“五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”的總體框架；建成以煤炭開發(fā)為源頭、煤炭深加工、精加工為主產(chǎn)業(yè)鏈的煤電化工循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)集群，年實現(xiàn)銷售收入200億元，稅收實現(xiàn)15億元，利潤實現(xiàn)26億元。屆時，雞東縣基本實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉變。2008年，進入園區(qū)的6個煤化工重點項目進展順利，完成投資2.1億元。

(三)實施重點項目推進戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整

通過調(diào)查研究，認真分析國家宏觀政策，結合我縣的實際，提出了重點項目建設的指導思想：堅持“政府推動、政策引導、企業(yè)主體、市場運作”原則，把重點項目帶動戰(zhàn)略轉移到以新型工業(yè)化項目為引領、促進經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變上來；降低各類資源開發(fā)、初加工項目比重，在大力建設以技術進步為依托、資源深加工新型工業(yè)項目的同時，努力發(fā)展農(nóng)副、畜禽、北藥、山產(chǎn)品深加工等循環(huán)經(jīng)濟項目。由于思路清楚，使我縣重點項目工作發(fā)生了由為抓GDP而抓重點項目，向為抓經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變而抓重點項目的轉變。2008年重點項目建設成效顯著，全年實施投資額500萬元以上重點項目31項，當年完成投資3.28億元。其中10個項目竣工，可增加工業(yè)化生產(chǎn)能力：粗苯5000噸，供熱30萬平方米，洗煤185萬噸，水泥20萬噸、鉬精粉700噸；達產(chǎn)達效可新增銷售收入9.5億元，新增稅收1.1億元。2009年實施1000萬元以上的重點項目19個，計劃投資35.7億元，當年計劃投資4.5億元。項目達產(chǎn)達效后可新增銷售收入66.8億元，新增稅收6.8億元；其中新型工業(yè)化項目11項，計劃投資32.8億元，占投資總額的91.9%。以上項目達產(chǎn)達效后，我縣煤電化工為主導的產(chǎn)業(yè)結構基本形成。

(四)認真研究、把握國家宏觀政策，積極爭取國家發(fā)展新型工業(yè)化專項資金用于縣域經(jīng)濟發(fā)展

縣委、縣政府責成有關部門制定了爭取國家專項資金以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的工作推進機制，2008年落實對上爭資項目79項，到位資金3.18億元(全口徑)，其中，大型新型工業(yè)化項目有省發(fā)改委核準的北方焦化公司60萬噸焦爐技改項目、批復的雞東縣中心城區(qū)污水治理一期工程項目，省經(jīng)委核準的寶泰隆焦化公司98萬噸焦化項目，爭取中央預算內(nèi)、省新型工業(yè)化專項資金2557萬元。

(五)積極搞好招商引資工作，融通域外資金支持新型工業(yè)化項目的發(fā)展

2008年全縣引資項目30個，實現(xiàn)國內(nèi)全口徑到位資金3.6億元，外資58萬美元，為新

型工業(yè)化項目的建設籌集了必要的發(fā)展資金。

二、走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗

(一)進一步解放思想，更新觀念是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要問題

走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，首先應樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”的觀念；觀念不更新，工作難以開展。實踐證明：沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化?！盁o工不富”是歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的選擇。落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的最大差距就在于工業(yè)化落后，欠發(fā)達就欠在工業(yè)的發(fā)展上。我縣確立了走新型工業(yè)化道路、科學發(fā)展以“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略，無疑是科學發(fā)展縣域經(jīng)濟十二分正確的戰(zhàn)略決策。

(二)堅持不懈的抓好招商引資是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題

近幾年，我縣堅持招商引資，通過創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，累計已招商引資達13余億元。域外資金的進入，不僅為縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，而且還激活了域內(nèi)資金達7億多元，激勵企業(yè)擴大再生產(chǎn)投資10余億元，工業(yè)經(jīng)濟資產(chǎn)總量達30余億元，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

(三)因地制宜，實施重點項目推進戰(zhàn)略是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要問題

結合縣域實際，以市場為導向，我們選擇了投資額度較大、具有拉動作用的重點項目，以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了市場的作用力和政策的推動力最優(yōu)結合，產(chǎn)生了“看不見”的手與“看得見”的手聯(lián)合推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的積極的效果。近年來，我們建立了全縣重點項目推進領導小組，對重點項目實施最優(yōu)化的公共服務，提高了重點項目的建設效率，取得了明顯的成果，近3年來，投產(chǎn)的重點項目累計新增工業(yè)產(chǎn)能達15億元。

(四)構筑平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟科學、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

。走新型工業(yè)道路，基本實現(xiàn)工業(yè)化，從經(jīng)濟結構的角度看，基本內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)勞動力的比重，提高城市化水平，但這一個降低，一個提高卻受到我國比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的制約，而縣域經(jīng)濟恰是農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟結合最緊密的地區(qū)。為破解這一難題，我縣實施了雞東煤化工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，其深遠的戰(zhàn)略意義在于，以園區(qū)發(fā)展促進園區(qū)小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、煤化工工業(yè)區(qū)建設、市場建設一體化發(fā)展，最終把園區(qū)建設成為煤化工為支撐的農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生活城市化的現(xiàn)代小城市；通過園區(qū)建設努力實現(xiàn)10萬農(nóng)民就地轉化為工人和城市居民。園區(qū)發(fā)展思路，明確了我縣新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、城市化、工業(yè)化一體化建設的發(fā)展藍圖，也構建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的平臺。

三、存在的主要問題

通過調(diào)查研究，我們認為，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作中，取得了一定成績，但也存在一些問題：

一是對外開放水平不高，尤其是招商引資水平與沿海發(fā)達地區(qū)比，需要進一步提升；存在體制機制不活，投資環(huán)境需要進一步加強等問題。

二是受全球性金融危機的影響，我們實施的煤化工園區(qū)、招商引資、重點項目戰(zhàn)略等均受到不同程度的干擾，資金緊缺、市場疲軟，使工業(yè)經(jīng)濟的增幅受到影響，這對于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展縣域經(jīng)濟構成了明顯的制約因素。

三是縣域優(yōu)勢發(fā)揮不夠，還沒有最大限度地把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢；發(fā)展速度不快、質(zhì)量不優(yōu)、效益不高；產(chǎn)業(yè)結構不合理，煤炭產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風險的能力較弱。

四是項目建設進展不快，拉動作用不明顯。

四、走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略措施

按照縣委十屆四次全委(擴大)會議確定的科學發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，下步應抓好以下工作：

(一)選準走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向

1、加快推進雞東生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，增強園區(qū)集聚效應。要加快建立健全園區(qū)管理體制、公共服務機制，制定園區(qū)運行規(guī)則和優(yōu)惠政策，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，加快園區(qū)基礎設施建設，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者入園投資興業(yè)。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成企業(yè)集群，增強集聚效應。園區(qū)建設要按照生態(tài)工業(yè)理念，不斷擴大園區(qū)企業(yè)規(guī)模，形成煤—焦—電(電石)—化—建材生態(tài)工業(yè)鏈條。近期，重點推進寶泰隆焦化公司120萬噸干熄焦、240萬噸洗煤、15萬噸甲醇、5萬千瓦發(fā)電項目，北方焦化公司100萬噸焦化、260萬噸洗煤、熱電聯(lián)產(chǎn)和華鑫塑料公司30萬噸PVC樹脂等項目建設。到2010年，園區(qū)經(jīng)濟要實現(xiàn)總產(chǎn)值35億元，利稅10億元。

2、加快煤炭資源的整合，提升企業(yè)技術裝備和標準化水平。按照市場推動、政府引導的原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加速現(xiàn)有煤礦企業(yè)實施以資源為基礎、礦業(yè)權為紐帶的產(chǎn)權并購、生產(chǎn)要素優(yōu)化重組。結合煤礦安全技改工程的實施，提升礦井技術裝備水平，實現(xiàn)標準化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。到2010年，全縣完成整合改造礦井工作，礦井總設計生產(chǎn)能力達到868萬噸，計劃實際生產(chǎn)能力達到550萬噸以上，煤炭產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到13億元，利稅3億元。

3、加快煤電化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，實現(xiàn)煤炭資源的精深加工。抓住我省建設東部煤電化基地的機遇，依托我縣煤炭資源優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略投資者加快發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)原煤就地轉化和精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。積極支持戰(zhàn)略投資人開發(fā)永慶等四大煤田，建設井工礦一體化項目，逐步提高原煤加工轉化和精深加工能力，延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成以煤化工園區(qū)為載體的煤電化工產(chǎn)業(yè)集群。到2010年全縣煤電化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到20億元，利稅5億元。

4、加快非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使之盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)。以鉬礦、鉑鈀礦、巖金礦、螢石礦、硅藻土礦、膨潤土礦勘探、開發(fā)、加工為重點，發(fā)展非煤礦產(chǎn)資源加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快使非煤礦產(chǎn)資源實現(xiàn)精深加工，并成為我縣財政的支柱產(chǎn)業(yè)。要積極抓好已建成投產(chǎn)的金場溝鉬礦和松見研磨材公司碳化硅微粉項目，使其盡快達產(chǎn)達效，做大做強，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。到2010年，礦產(chǎn)資源加工業(yè)年產(chǎn)值達到5億元，實現(xiàn)利稅1.5億元。

5、加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。充分利用我縣優(yōu)質(zhì)水稻、萬壽菊、蓖麻種植基地的優(yōu)勢和林區(qū)山區(qū)發(fā)展名貴中藥材的優(yōu)勢，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強企業(yè)品牌，提高企業(yè)知名度和綜合效益。要采取政府指導、市場化運作的方式，整合我縣水稻加工企業(yè)，組建以產(chǎn)權為紐帶、民營資本控股、出資多元化、產(chǎn)加銷一體化省級龍頭企業(yè)集團，形成年加工20萬噸有機食品的能力。依托山東諸城蓮春天然色素有限公司加快年產(chǎn)1000噸萬壽菊黃色素項目建設，擴大萬壽菊種植面積，推進萬壽菊產(chǎn)業(yè)提檔升級，使萬壽菊產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富、增加財政稅收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力扶持福順祥糧油公司5萬噸蓖麻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，實行龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶一條龍發(fā)展。利用我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，積極引進客商投資建設畜禽屠宰深加工項目，形成畜禽養(yǎng)、加、銷型產(chǎn)業(yè)鏈，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體水平的發(fā)展。到2010年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到9億元，利稅2億元。

6、加快新型建材業(yè)發(fā)展，提高資源綜合利用效率。充分利用粉煤灰、煤矸石、廢鋼渣、礦渣等資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目，培植新型建材產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率，減少固體廢棄物的排放。大力推進年產(chǎn)100萬噸鋼渣水泥項目、粉煤灰建設年產(chǎn)5000萬塊粉煤灰磚和空心陶粒砌塊項目。積極支持雞西市南方彩鋼保溫板鋼結構工程有限公司建設年產(chǎn)130萬平方米彩鋼壓型板、5000噸鋼結構、2萬立方米保溫材料項目，促進其加快建設，帶動塑鋼門窗等相關建材發(fā)展。研究利用礦渣資源開發(fā)新型建材產(chǎn)品，減少礦渣等固體廢棄物對環(huán)境的污染。到2010年建材業(yè)年產(chǎn)值達到2億元，年利稅3500萬元。

7、加快中藥材開發(fā)步伐，推進制藥工業(yè)發(fā)展。依托我縣林區(qū)、山區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林下參、穿山龍、刺五加、五味子等名貴中藥材的基地化種植，使其形成產(chǎn)業(yè)化，力爭2010年建成年加工5萬噸中藥材生產(chǎn)線項目。積極推進新醫(yī)圣制藥公司發(fā)展，將益腦寧品牌做大做強，加快北蟲草系列產(chǎn)品的開發(fā)，提高產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。到2010年，醫(yī)藥藥材工業(yè)年產(chǎn)值達到1億元，利稅3000萬元。

8、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，提升企業(yè)整體素質(zhì)。積極扶持傳統(tǒng)企業(yè)的技術改造，提高技術裝備水平。加速推進企業(yè)信息化建設，提高企業(yè)管理水平。適應市場需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和參與市場競爭的能力。到2010年，全縣輕紡、機械等加工制造業(yè)產(chǎn)值達到2億元以上，實現(xiàn)利稅5000萬元。

(二)完善走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施

1、加大招商引資力度，營造公開、公平、公正發(fā)展的市場環(huán)境。吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，特別是世界500強在我縣投資興業(yè)。優(yōu)化環(huán)境，為國內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好的氛圍。圍繞生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，破解重大項目用地、融資等方面制約因素。優(yōu)化政務環(huán)境，建設服務型政府，嚴格執(zhí)行政務公開、提高辦事效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實維護企業(yè)合法權益。

2、采取有力措施，培育一批有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)。積極推進煤炭企業(yè)的市場化整合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的整體規(guī)模和裝備水平。鼓勵和支持企業(yè)加大技術改造和開發(fā)新產(chǎn)品的力度，增強自主創(chuàng)新能力。加大對大企業(yè)(集團)的培育力度，用5年時間在煤炭、煤電化工、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材等產(chǎn)業(yè)中培育一批規(guī)?；?、管理好、競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的大企業(yè)(集團)，使之成為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心。

3、加強資源保護，優(yōu)化資源配置。要加大對礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，堅持在保護中開發(fā)利用資源，在發(fā)展中保護資源。堅決查處和打擊私挖亂采國家資源的違法行為。對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，要堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)化配置資源。引導和鼓勵企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，改變我縣資源開發(fā)利用的粗放模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，狠抓節(jié)能降耗工作。在煤炭、礦產(chǎn)資源開發(fā)加工、煤化工等行業(yè)實行低資源消耗、環(huán)保式開發(fā)，采用先進的技術工藝，提高資源、能源的利用效率。加大資源綜合利用的宣傳力度，抓好資源綜合利用企業(yè)認定工作，鼓勵企業(yè)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

4、促進民營企業(yè)做大做強，不斷增強企業(yè)活力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，激勵民營企業(yè)股權向多元化、社會化、開放型現(xiàn)代公司體制發(fā)展。加快民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)整體素質(zhì)，培育企業(yè)核心競爭力，通過市場化資本運營，實現(xiàn)低成本擴張，做大做強。力爭到2010年有5戶企業(yè)進入全省百強民營企業(yè)行列。引導和協(xié)助企業(yè)按照《公司法》要求，完善公司各項制度，健全公司法人治理結構。要引導和扶持重點企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)(集團)合資合作，引進技術和人才，加快產(chǎn)品結構調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)科技含量、附加值高的產(chǎn)品，增強市場的競爭能力，不斷提高企業(yè)效益。

5、加大爭取國家和金融部門的扶持力度。一是抓住國家、省對中小企業(yè)扶持的有利時機，引導和支持企業(yè)按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)新項目和新產(chǎn)品。在技術改造、科技創(chuàng)新、財政貼息、省融資平臺中小企業(yè)貸款方面，幫助企業(yè)積極向國家和省爭取資金。二是要加強政銀企合作。建立銀、政、企聯(lián)席會議制度。積極向金融部門推介項目，爭取信貸資金支持，解決項目建設資金不足問題。三是加大縣財政對企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)資金的扶持力度。按照招商引資優(yōu)惠政策，對企業(yè)實行技術進步獎勵，扶持企業(yè)發(fā)展。四是要建立政府扶持重點項目制度?？h財政每年安排工業(yè)項目專項資金100萬元，用于重點項目的篩選、論證、審批等前期工作。

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作者：編輯： 張明新