第一篇：拓展文化產(chǎn)業(yè)保險的機遇與對策

拓展文化產(chǎn)業(yè)保險的機遇與對策

【摘 要】本文在明確文化產(chǎn)業(yè)范圍的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分析文化產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險和主要的保險保障需求，指出政府推動、財政補貼、保險公司和文化企業(yè)共同努力是確保文化產(chǎn)業(yè)保險健康發(fā)展的根本保證。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；范圍；風(fēng)險；保險

黨的十七屆五中全會指出，要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院在2009年印發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和2010年中國保監(jiān)會和文化部印發(fā)《關(guān)于保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》等文件中，對保險業(yè)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體的要求，面對文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展給保險業(yè)帶來的前所未有的挑戰(zhàn)和機遇，保險業(yè)要在發(fā)揮保險功能上下功夫，為文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供保駕護航作用。

一、文化產(chǎn)業(yè)的概念和范圍

文化產(chǎn)業(yè)定義為：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。文化產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟形態(tài)，影響了人們對文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握。目前使用比較普遍的分類是國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，其中將文化產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同分為九大類，分別是：新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播、電視、電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)以及文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售。

二、文化產(chǎn)業(yè)面臨的風(fēng)險

1.文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的復(fù)雜性

文化的內(nèi)涵異常豐富，它通過語言、教育、宗教、社會組織、價值觀念、審美標(biāo)準(zhǔn)等多方面綜合體現(xiàn)出來。同時，文化通常需要漫長的歷史積淀，而且仍在不斷變化與演進(jìn)之中，因而，文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險常常具有多種不同的表現(xiàn)形式，而且是動態(tài)變化的，因而文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險具有復(fù)雜性。

2.文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的特殊性

特殊性風(fēng)險是指由于企業(yè)外部、不為企業(yè)所預(yù)計和控制的政治、經(jīng)濟、社會等環(huán)境因素引起的風(fēng)險，是所有企業(yè)都可能會面臨的風(fēng)險。例如，由于政治局勢、政策、宗教和種族等因素引起的不確定性或者危害性因素。文化產(chǎn)業(yè)具有濃厚的意識形態(tài)屬性，任何國家都對其有著許多非市場性的管制。

3.文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的多元性

文化產(chǎn)業(yè)形式多，產(chǎn)業(yè)主體、產(chǎn)品、流通或傳播渠道形式多樣，因此文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險具有多元化特征。文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，既有經(jīng)濟因素，也有政策因素；既有社會因素，也有文化傳統(tǒng)因素；既有主觀因素也有客觀因素。

4.文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的廣泛性

文化產(chǎn)業(yè)中大型的動漫、會展、演藝和游樂活動參與的人員較多，有的一次大型演唱會參與的觀眾多達(dá)數(shù)萬人，特別是在散場過程中人員往往會擁擠造成群死群傷事件，因而在文化產(chǎn)業(yè)中，參與活動的演藝人員和觀眾意外傷害的風(fēng)險特別巨大和廣泛。

三、文化產(chǎn)業(yè)的保險需求

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。作為現(xiàn)代金融業(yè)的重要組成部分，保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險管理的基本手段，在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民等方面有著重要作用。保險業(yè)通過提供風(fēng)險保障、推出便捷服務(wù)、發(fā)揮投融資功能，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮，不僅有利于推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，而且有利于拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，擴大保險覆蓋面，培育保險業(yè)務(wù)新的增長點。

1.貸款保證保險

文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展非常需要資金，而文化企業(yè)本身缺乏足夠的固定資產(chǎn)（包括土地）作為抵押，而作為文化企業(yè)“輕資產(chǎn)”---知識資本所占比重非常大，其所具備的優(yōu)質(zhì)資源如創(chuàng)意、作品和人才等，難以成為銀行貸款的擔(dān)保依據(jù)，因此在現(xiàn)有借貸機制下，中小文化企業(yè)這一“先天不足”決定難以從銀行獲得大發(fā)展所需要的貸款，所以非常需要由保險公司開展文化產(chǎn)業(yè)貸款保證保險，從而獲得銀行的貸款。

2.員工意外傷害保險附加醫(yī)療保險

員工是文化企業(yè)最大的財富，因而員工意外傷害以及由此造成醫(yī)療費用是文化企業(yè)面臨的主要風(fēng)險之一。目前一起員工意外傷亡可能導(dǎo)致賠償在80萬元左右，有的高科技人才意外傷亡可能造成賠償高達(dá)數(shù)百萬元。同時意外傷害住院醫(yī)療費用也非常昂貴，即使有基本醫(yī)療保險也會因為許多用藥和治療項目超出基本醫(yī)療保險目錄范圍而需要個人支付，這對于年輕員工和文化企業(yè)來說也是非常難以承受的，因而文化企業(yè)非常需要投保員工意外傷害保險附加醫(yī)療保險，而且保額至少要分別達(dá)到30萬元和3萬元，比較理想的要分別達(dá)到50萬元和5萬元以上。

3.公眾責(zé)任保險

文化企業(yè)特別是組織大量觀眾參與活動的文化企業(yè)，非常需要投保公眾責(zé)任保險，如演藝活動、展覽會和文化活動就需要通過投保公眾責(zé)任保險來化解和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，從而確保文化企業(yè)不會因組織活動出險后無力賠償導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，甚至?xí)绊懮鐣暮椭C和穩(wěn)定。

4.企業(yè)財產(chǎn)保險

部分文化企業(yè)有自有財產(chǎn)和房屋，部分文化企業(yè)雖然自身的財產(chǎn)較少，但租賃的房屋等財產(chǎn)也會受到自然災(zāi)害和發(fā)生意外事故造成的損失，因而也需要通過投保企業(yè)財產(chǎn)保險來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，確保文化企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

四、開展文化產(chǎn)業(yè)保險的路徑

文化產(chǎn)業(yè)保險已經(jīng)成為文化企業(yè)控制和轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險的有效途徑和必要的手段，因此建立保險與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏機制，是未來文化產(chǎn)業(yè)與保險業(yè)發(fā)展共同面臨的任務(wù)。

1.政府推動和財政扶持是開展文化產(chǎn)業(yè)保險的前提

一是地方黨委和政府要建立文化產(chǎn)業(yè)保險的引導(dǎo)和扶持機制，要在所在地黨委宣傳部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立文化、財政和保險監(jiān)管等政府部門支持保險行業(yè)開展文化產(chǎn)業(yè)保險的推動機制，同時要運用政府的力量引導(dǎo)文化企業(yè)積極投保，在文化產(chǎn)業(yè)和保險行業(yè)之間建立多層次的信息溝通機制，指導(dǎo)保險公司與文化企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)保險公司與文化企業(yè)的對接與合作。二是要充分發(fā)揮地方政府文化產(chǎn)業(yè)專項資金的扶持作用，對符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和貸款條件的文化企業(yè)，由地方政府、保險公司和銀行三方共同承擔(dān)貸款風(fēng)險，同時給予投保貸款保證保險和有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)專屬保險產(chǎn)品的文化企業(yè)保費補貼，減輕文化企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升文化企業(yè)投保的積極性，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做大做強。

2.保險公司重視是開展文化產(chǎn)業(yè)保險的關(guān)鍵

一是保險公司要從戰(zhàn)略高度重視開展文化產(chǎn)業(yè)的保險工作，投入足夠的人財物進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，開展全方位和多領(lǐng)域的風(fēng)險管理和保險保障服務(wù)。二是要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開發(fā)保險責(zé)任范圍廣和保費優(yōu)惠的文化產(chǎn)業(yè)的專屬保險產(chǎn)品，如演藝活動財產(chǎn)保險、演藝活動公眾責(zé)任保險、演藝人員意外和健康保險、藝術(shù)品綜合保險、動漫游戲企業(yè)關(guān)鍵人員無法從業(yè)保險和文化活動公共安全綜合保險等險種。三是要組建文化產(chǎn)業(yè)保險的機構(gòu)和團隊，抽出精兵強將和招聘專業(yè)人才來拓展文化產(chǎn)業(yè)保險，盡快形成文化產(chǎn)業(yè)的保費規(guī)模。

3.提升文化企業(yè)的風(fēng)險意識是開展文化產(chǎn)業(yè)保險的基礎(chǔ)

部分文化企業(yè)對于保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險功能認(rèn)識不到位，再加上保險行業(yè)整體形象有待提升，造成部分文化企業(yè)對保險不重視和不認(rèn)可，甚至個別文化企業(yè)認(rèn)為參加保險是增加文化企業(yè)負(fù)擔(dān)，這就需要地方政府和保險企業(yè)共同努力，持之以恒的做好文化企業(yè)的保險知識的普及和提高工作，讓文化企業(yè)逐步認(rèn)識到保險不是可有可無的選擇，而是如何通過風(fēng)險評估，選擇有針對性的一攬子保險方案為文化企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展保駕護航，只有這樣才能讓政府、文化企業(yè)和保險公司共同為文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展貢獻(xiàn)力量和取得多贏的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文中.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險的機遇、挑戰(zhàn)和建議[J[.中國保險，2012年第3期

[2]章金萍.李兵.我國文化產(chǎn)業(yè)保險支持的供需分析與對策引導(dǎo)[J[.保險研究，2012年第7期

作者簡介：

李小軍（1971―），男，大學(xué)本科，中國人保財險常州分公司新北支公司總經(jīng)理，研究方向：財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)險管理。

第二篇：上海發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、機遇及對策

2007 年 1月

學(xué) 術(shù) 交 流

Jan., 2007 總第 154期 第 1期

AcademicExchange

SerialNo.154 No.1 上海發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)、機遇及對策 1, 2 2 1 樓文高 ,宋紅艷 ,楊立東

(上海理工大學(xué) 1.出版印刷學(xué)院;2.管理學(xué)院, 上海 20009 3)[摘 要]發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。上海發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)面臨著諸如思想觀念上的差距、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度低、現(xiàn)代文化與現(xiàn)代科技結(jié)合度低等方面的挑戰(zhàn)。鑒于此, 各級領(lǐng)導(dǎo)者和從業(yè)人員都應(yīng)盡快更新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的觀念;實施“走出去”戰(zhàn)略, 培育優(yōu)質(zhì)文化 企業(yè)集團;建立健全文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī),促進(jìn)文化法制建設(shè)。根據(jù)已經(jīng)具備的優(yōu)勢、自身特點和區(qū)域中的地位, 上海應(yīng)優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)、傳媒業(yè)、視覺產(chǎn)業(yè)、新聞出版與版權(quán)產(chǎn)業(yè)、會議展覽業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè), 培育文化支柱產(chǎn)業(yè)并整體提高文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

[關(guān)鍵詞]上海;文化產(chǎn)業(yè);文化產(chǎn)品

[中圖分類號] G112 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號] 1000-82 84(2007)01-0 181-04

黨的十六大報告指出:“當(dāng)今世界, 文化與經(jīng)濟和政治相互交融, 在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量, 深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。??發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分?！笔聦嵣? 文化已滲透到經(jīng)濟社會的各個方面, 已成為增強城市綜合經(jīng)濟實力和國際競爭力的重要內(nèi)容, 是城市核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素。因此, 大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè), 不斷提升城市文化競爭力, 豐富城市文化內(nèi)涵,打造上海城市品牌, 塑造上海城市形象, 增強城市核心競爭力的必要途徑。就世界范圍來看, 文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè), 文化產(chǎn)品的國際貿(mào)易額呈幾何級數(shù)增長。

西方發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值甚至占到 GDP的 1/5, 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為一種世界共識。文化是一個民族生存的土壤, 也是一個民族賴以維系的精神紐帶。文化產(chǎn)業(yè)作為一種“核心財富”, 其對地區(qū)和城市發(fā)展的影響并不僅僅局限于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域, 而且對相關(guān)產(chǎn) 業(yè)、就業(yè)、社會生活等方面都將產(chǎn)生一種綜合的整體性影響。隨著文化產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提高國民素質(zhì)和生活質(zhì)量的重要作用日趨明顯, 它已經(jīng)成為我國北京、上海、深圳、杭州、廣州等城市新的經(jīng)濟增長點和重點發(fā)展的領(lǐng)域之一, 在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中更是將文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)列為兩大支柱產(chǎn)業(yè)予以優(yōu)先發(fā)展。

上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃要求到“十一五”期末產(chǎn)業(yè)的增加值將占全市 GDP比重的 10%以上, 成為上海經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點。近幾年來, 以新聞出版、廣播影視、文化娛樂、休閑旅游為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè),得到了快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計, 2004 年, 上海市文化產(chǎn) 業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到 1564 億元, 實現(xiàn)增加值 44 6億元, 比上年增長 15.3%, 占到上海市 GDP的6%, 比上海市 GDP增長速度高出 1.7 個百分點, 對全市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率則達(dá)到7.9%。文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為 767.88億元, 實現(xiàn)增加值 130.92 億元。另外, 上海市 2006 年出臺的《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綱要》中也已經(jīng)明確目標(biāo):到 2010 年, 上海市文 化服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到 500 億元。為此, 上海已經(jīng)制定了關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的“三年規(guī)劃”。從 2005 年到 2007 年, 上 海文化產(chǎn)業(yè)總值將達(dá)到 2200 億元, 增加值將達(dá)到 600 億 元, 其中文化服務(wù)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到 1100 億元, 增加值逾 400 億元。2006年上海又發(fā)布了《上海文化產(chǎn)業(yè)投資項 目指導(dǎo)手冊》, 基本反映了當(dāng)今上海文化產(chǎn)業(yè)投資的最新熱點, 即既反映上海文化形象、服務(wù)社區(qū)民眾的各類文化 設(shè)施建設(shè)投資項目, 也有順應(yīng)時代需求、展現(xiàn)國際大都市風(fēng)貌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資項目, 有利于適宜吸納海內(nèi)外 人士和外資、民營等非公有制經(jīng)濟以獨資、合資、合作、參 股等多種方式投資。但是, 與國際化大都市的要求相比, 上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平尚處于起步階段。要實現(xiàn)上海文 化產(chǎn)業(yè)“十一五”目標(biāo), 關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想, 突破“瓶頸”, 進(jìn)行體制和機制的創(chuàng)新和在全國的地位相比還有很大的差距。與國際文化大都市相比, 上海的差距是全方位的。上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著許多亟待重視和研究解決的問題, 需要在理論上進(jìn)行完善, 在實踐中加以突破, 從而探索一條新路。

一、發(fā)展上海文化產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)

1.觀念認(rèn)識的差距和文化產(chǎn)業(yè)體制改革的滯后是制約上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。文化產(chǎn)業(yè)就其本身而言屬于經(jīng)濟的范疇, 而不屬于文化的范疇。在我國幾十年的文化發(fā)展中過分強調(diào)意識形態(tài)的作用, 即使在加入 WTO后, 也很少承認(rèn)文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。直到黨的十六大才在黨的文獻(xiàn)中第一次明確提出要發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè), 首次承認(rèn)文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)。能不能在各級領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的和應(yīng)有的效績。和產(chǎn)業(yè)界中迅速擺脫傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)經(jīng)營模式的束縛,認(rèn)清文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容、性質(zhì)和意義, 對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個首要的問題。再者, 雖然上海是全國金融、貿(mào)易、航運和文化中心, 素以海派文化自居, 但一直以來, 文化還是被賦予了過多的意識形態(tài)意義和宣教功能, 文化產(chǎn)品的娛樂功能大大弱化, 商品性更弱。文化企業(yè)仍以國有企事業(yè)單位為主, 對主動開拓文化市場、尋找消費者、市場發(fā)展方向等核心問題的研究較少, 各級領(lǐng)導(dǎo)以及文化從業(yè)人員對文化的事業(yè)公益性認(rèn)識充分, 而對文化中屬于經(jīng)營性的產(chǎn)業(yè)部分認(rèn)識嚴(yán)重不足。

目前, 上海的文化產(chǎn)業(yè)還處于初級階段, 多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)和組織仍隸屬于文化主管部門和宣傳主管部門, 體制上往往政事、政企不分, 管辦不分, 沒有建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。文化資產(chǎn)條塊分割、上下分割, 資源分散, 文化市場發(fā)育緩慢。文化產(chǎn)業(yè)群突出的綜合性, 要求以往條塊分割的體制架構(gòu)要做必要的調(diào)整, 以使生產(chǎn)力配置、資源配置、文化要素配置的流通渠道暢通起來, 使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大成為可能。

二、上海文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

文化經(jīng)濟一體化的進(jìn)程要求文化產(chǎn)業(yè)的管理體制機制能代表社會利益、民族情感和國家意志。體制機制應(yīng)加強對經(jīng)濟基礎(chǔ)的服務(wù)而不能束縛阻礙文化經(jīng)濟的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)?；潭鹊? 缺乏富有競爭力、上規(guī)模、高水平的大型文化企業(yè)。上海在制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之初就明確提出要建立支柱型文化產(chǎn)業(yè)、多層次的文化市場體系、加快與國際文化市場接軌的發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施, 并積極組建現(xiàn)代化企業(yè)大集團和集中優(yōu) 勢資源辦大事的思路, 進(jìn)而取得了一定的成效。例如: 1996— 1997年, 上海廣播電視局和上海電影局合并, 視強大的傳播能量和電影深厚的藝術(shù)創(chuàng)作積累組合起來;199 8年, 文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團建立, 通過“以資產(chǎn)為紐帶, 以控股為手段, 以效益為目的”的優(yōu)化組合, 逐步達(dá)到市場化運作、社會化分工和集約經(jīng)營;1999 年, 上海世紀(jì)出版集團成立, 形成規(guī)模化經(jīng)營;2000 年, “東方網(wǎng)”建立, 形成網(wǎng)絡(luò)時代“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強廣新聞傳媒集團, 集廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等于一體的 “跨媒體”集團, 實現(xiàn)從為播出而制作節(jié)目轉(zhuǎn)向為市場制 作節(jié)目, 成為一個面向全國乃至海外華語世界的內(nèi)容提 供商和內(nèi)容發(fā)行商。從播出機構(gòu)變成內(nèi)容提供商和發(fā)行商, 不僅開拓上海市場, 更要占領(lǐng)華語世界和全球市場。但是, 總體看來, 上海文化產(chǎn)業(yè)還剛剛起步, 總量不 大, 增幅不高, 整個城市的經(jīng)濟、文化、社會和環(huán)境諸多方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃雖然具有全國首屈一指的文化資源和良好的文化產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ), 但文化產(chǎn)品相對單一, 無法滿足居民多樣化的文化生 活需求, 良好的文化基礎(chǔ)和巨大的文化需求并沒有產(chǎn)生, 體制和政策還不連貫, 不系統(tǒng)。上海文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然有得天獨厚、他城難以企 及的文化基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢, 但是, 文化的產(chǎn)業(yè)化程度還 低, 整體上文化產(chǎn)業(yè)總量小、比重低。究其原因, 上海的文化企業(yè)、集團, 雖然在國內(nèi)具有一定的優(yōu)勢, 但與世界知名文化公司、集團和傳媒大鱷相比, 規(guī)模小, 缺乏創(chuàng)意 產(chǎn)品, 市場份額小, 缺乏核心競爭力。

3.現(xiàn)代文化與現(xiàn)代科技的結(jié)合度較低。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代文化與現(xiàn)代科技的完美結(jié)合, 高新技術(shù)的飛速發(fā)展、數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的普及, 帶來文化創(chuàng)新和傳播領(lǐng)域的重大革命, 而目前上海的文化發(fā)展現(xiàn)狀與高新技 術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的形勢很不適應(yīng)。高新技術(shù)對擴大文化陣地、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供 上海作為全國經(jīng)濟、文化中心和對外窗口, 作為全國 較早發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的少數(shù)城市之一, 隨著經(jīng)濟全球化和文化競爭的加劇, 如何既能吸收發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀的文化成 果, 又能保持本國文化傳統(tǒng), 使本國文化不斷創(chuàng)新, 以提高文化競爭力, 是上海乃至整個中國文化產(chǎn)業(yè)迫切需要考慮的重大問題。

1.更新觀念———發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要先進(jìn)的思想意 識。思想是旗幟, 是方向, 只有在文化意識上與國際接軌, 取人之長, 補己之短, 揚己之優(yōu), 抑人之劣, 才可能更 將電 好地融入經(jīng)濟全球化的世界大家庭之中。在加入 WTO、擴大文化市場準(zhǔn)入范圍的情況下, 在“西化”嚴(yán)重、西強東 弱和文化逆差比較大的情況下, 發(fā)展我國文化事業(yè)和文 化產(chǎn)業(yè), 必須要有危機意識。因此, 觀念更新是發(fā)展文化 產(chǎn)業(yè)、提高文化競爭力的重要前提。在經(jīng)濟全球化的背 景下, 文化市場的國際化趨勢是不可避免的, 只有積極應(yīng) 對。而機制、體制的創(chuàng)新是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高文化競爭 管理、資源共享”的集約化規(guī)模生產(chǎn);200 6年, 組建上海文

力的保證。要著力進(jìn)行宏觀管理體制機制創(chuàng)新、微觀領(lǐng)域結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、市場組織體系創(chuàng)新和融資體制創(chuàng)新, 增強微觀組織的競爭力, 確保宏觀管理的控制力。具體來說: ———實現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須

實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營。要完成文化事業(yè)到文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)到文化產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變, 首先要完成思想觀念的轉(zhuǎn)變, 突破陳舊的經(jīng)營意識, 面向市場研究新的經(jīng)營方式、方法、技巧;促使企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束, 真正成為法人實體和市場競爭主體。

———實現(xiàn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。選擇和確定經(jīng)營方式必 須使文化生產(chǎn)關(guān)系更適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、有利于各種經(jīng)濟成分責(zé)權(quán)利的合理劃分和有利于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,增強活力, 提高效益。應(yīng)加大股份合作制方式, 迅速集聚和擴張資本, 集中財力辦大事。

2.培育 一批具有強大國際競爭力的文化企業(yè)集團,實施“走出去”戰(zhàn)略。中國文化產(chǎn)品在國內(nèi)受到美、英等西方文化產(chǎn)品(如好萊塢大片、哈利波特系列產(chǎn)品)、日本動漫和韓流(如電視劇)的巨大沖擊, 而走向國際的產(chǎn)品主要集中在如雜技、京劇等文化資源消耗性產(chǎn)品方面, 附加值很低, 而優(yōu)秀的文化資源并沒有得到充分的挖掘而成為出口產(chǎn)品的主流。相反, 日本、韓國以及美國等西方發(fā)達(dá)國家, 紛紛在挖掘《水滸傳》、《三國演義》、《孫子兵法》等中國文化資源, 在形成文化產(chǎn)業(yè)鏈方面獲得很大進(jìn)展。因此, 上海文化產(chǎn)業(yè)要實施“走出去”戰(zhàn)略, 就必須首先要建設(shè)一批有能力參與國際競爭的跨國公司, 并實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的有機聯(lián)動, 不能停留在一般意義的文化交流和國際貿(mào)易概念上, 要樹立國際文化貿(mào)易的觀念。要 加快對現(xiàn)有文化外貿(mào)企業(yè)的改制, 使之真正成為享有獨立法人資格的市場主體。

文化企業(yè)應(yīng)以發(fā)揮比較優(yōu)勢為戰(zhàn)略目標(biāo), 揚長避短。上海文化產(chǎn)業(yè)要實施“走出去”戰(zhàn)略, 企業(yè)還必須選擇優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品, 這樣才能在國際市場上具有競爭力。要充分挖掘中華文化中那些具有民族文化獨特性和不可取代性的資源, 同時要生產(chǎn)出適合輸入國國民意識和能被他們接受的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。

3.建立健全文化產(chǎn)業(yè)法規(guī), 促進(jìn)文化法制建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)屬于新型的經(jīng)濟活動, 需要特別重視科學(xué)性和法制性。為了使文化產(chǎn)業(yè)得到健康快速高效的發(fā)展, 上海應(yīng)制定中長期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 對產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、資源保護及其有效利用和整合等, 制定相關(guān)政策和法規(guī), 把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切實納入規(guī)劃的總體戰(zhàn)略之中。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期, 需要制定一系列鼓勵性政策和相關(guān)法律規(guī)定。同時, 推進(jìn)文化法制建設(shè), 是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。文化法制建設(shè)既要體現(xiàn)我國文化主權(quán)的不可侵犯性, 但也要與WTO規(guī)則銜接一致。根據(jù)國際上的經(jīng)驗, 越是法律制度透明、競爭環(huán)境越是公開和公正, 它就越容易吸引優(yōu)良資本。

隨著中國進(jìn)入 WTO, 國內(nèi)的文化投資領(lǐng)域也必須貫徹世貿(mào)組織的五大基本原則, 包括非歧視性原則、自由貿(mào) 易原則、透明和可預(yù)見性原則、公平競爭原則、激勵發(fā)展 和經(jīng)濟改革原則, 最終融入國際文化投資市場, 在法律的 框架內(nèi), 充分發(fā)揮市場杠桿對于投資者的選擇、淘汰和激 勵作用。

三、上海發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域

辦好文化產(chǎn)業(yè), 既是一個重大的理論問題, 更是一個 實踐問題;既是一項系統(tǒng)、艱難的工程, 又是一項復(fù)雜而 迫切的任務(wù)。我們應(yīng)該以市場為取向, 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,既把握市場經(jīng)濟規(guī)律, 又結(jié)合各地區(qū)的特點, 在充分看到 自身優(yōu)勢和劣勢的前提下, 分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的威脅, 尋 找、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會, 即應(yīng)用 SWOT分析技術(shù), 各地 應(yīng)制定切實可行的、錯位競爭的、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的、有利于極大改變我國文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易逆差的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn) 略, 積極穩(wěn)妥、堅持不懈地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在因特網(wǎng)時代, 以知識、信息、娛樂、休閑為主要特點 的文化產(chǎn)業(yè), 其傳播范圍和傳播速度得到了極大的拓展, 新的分支層出不窮, 在國民經(jīng)濟中所占的比重也越來越 大。影視傳播、報刊、圖書出版、音像、教育、體育, 幾乎無處不形成規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)。新的經(jīng)濟形式如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、會議經(jīng)濟, 無一不以文化為其基本內(nèi)涵。因此, 根據(jù)已經(jīng)具備的優(yōu)勢、自身特點和區(qū)域中的地位, 上海的文化產(chǎn)業(yè)必須在旅游業(yè)、傳媒業(yè)、視覺產(chǎn)業(yè)、新聞出 版與版權(quán)產(chǎn)業(yè)、會議展覽業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)齊頭并進(jìn), 才能加快培育和發(fā)展文化支柱產(chǎn)業(yè)。

具體說來:(1)旅游觀光業(yè)。上海市旅游資源極為豐富, 有氣勢 恢弘的現(xiàn)代城市面貌資源、各種博物館和保存較完整的小城鎮(zhèn)。面對如此豐富的資源和廣闊的市場, 應(yīng)充分發(fā) 揮旅游資源豐富的優(yōu)勢, 開發(fā)融入現(xiàn)代科技的高檔次旅游項目和旅游商品, 健全網(wǎng)絡(luò), 改善環(huán)境, 優(yōu)化服務(wù), 提高 旅游業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。同時, 以國內(nèi)市場為基礎(chǔ),以國外市場為重點, 加大旅游市場促銷力度, 大力延伸旅 游業(yè)對消費市場的帶動效應(yīng)。

(2)大眾傳媒業(yè)。傳媒業(yè)是上海基礎(chǔ)最好、實力最強 的產(chǎn)業(yè)門類之一, 擁有競爭力很強的多家大型電視和傳 媒集團。廣播、電視、報刊、出版、印刷、音像等行業(yè)在全國具有競爭優(yōu)勢, 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已具相當(dāng)規(guī)模。從上海進(jìn) 行的文化產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展的走勢已經(jīng)體現(xiàn) 了集中力量辦大事的精神, 即堅持高定位、高起點, 確立 精品意識, 采用強有力的政府推動, 不斷凝聚新的資源優(yōu) 勢, 努力擴大規(guī)模效應(yīng)。并且, 通過服務(wù)全國來提升上海文化內(nèi)容產(chǎn)品的生產(chǎn)能力, 尤其是原創(chuàng)能力, 以及對內(nèi)容 產(chǎn)品的集成能力和營銷能力。不僅致力于在品牌的塑造和資源整合上, 在多媒體的覆蓋和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上, 在新 技術(shù)的應(yīng)用上, 更重要的是在體制、機制的創(chuàng)新上, 探索 具有中國特色、上海特點的內(nèi)容產(chǎn)品的發(fā)展道路。

(3)工藝美術(shù)與視覺產(chǎn)業(yè)。工藝美術(shù)和視覺產(chǎn)業(yè)包括工藝品、書畫、城市雕塑、廣告裝潢、服裝藝術(shù)等。這些美術(shù)門類在上海已有很好的發(fā)展基礎(chǔ)。表現(xiàn)為:擁有眾 多的藝術(shù)品拍賣公司和許多收藏愛好者組成的民間文化收藏交易市場, 以及數(shù)百個工藝品、旅游商品、裝飾品企業(yè)構(gòu)成的文化生產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)。上海工藝美術(shù)業(yè)的發(fā)展 要重點抓好書畫、雕刻、絲綢及傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品市場的拓展, 不斷開發(fā)工藝美術(shù)的新門類。要充分發(fā)揮全國貿(mào)易中心和海派文化的特色, 努力成為全國服裝服飾藝術(shù)設(shè) 計和技術(shù)開發(fā)中心。(4)新聞出版及其相關(guān)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)。上海是近代中國新聞出版業(yè)的發(fā)祥地, 截至 2004 年底, 大型出版集團等40 多家出版社、兩家大型報業(yè)集團等 100 多種中外文報 紙、623種期刊、2 3家音像出版單位, 以及從事網(wǎng)絡(luò)游戲運營業(yè)務(wù)的盛大、光通、九成和新浪等分別排列全國第一、三、四和五位等, 是名副其實的運營中心。而與新聞出版 業(yè)有關(guān)的音樂戲劇業(yè)、電影錄制業(yè)、廣播電視業(yè)、商業(yè)攝影業(yè)、軟件和數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)、圖形藝術(shù)服務(wù)業(yè)、與廣告業(yè)相關(guān)的核心版權(quán)產(chǎn)業(yè), 經(jīng)營收入總和已達(dá) 570 億美元, 對外銷售額 4 億多美元。而且, 總體上上海具有出版核心優(yōu)勢, 具有深厚延綿的出版文化傳統(tǒng)所支撐的出版品牌優(yōu)勢、對外貿(mào)易中心地位及與海派文化傳統(tǒng)相適應(yīng)的海外合作優(yōu)勢、特殊的核心系列產(chǎn)品優(yōu)勢以及內(nèi)容豐富的 大眾時尚資源優(yōu)勢。上海應(yīng)充分利用舉辦世博會的契 機, 形成服務(wù)于世博會、提升上海國際大都市文化魅力的符合本市新聞出版共同利益的新格局。

(5)會議展覽業(yè)。會議展覽經(jīng)濟是 2 1世紀(jì)的“三大 無煙”產(chǎn)業(yè)之一, 發(fā)展前景十分廣闊。據(jù)有關(guān)方面測算, 會展的經(jīng)濟帶動效益可達(dá) 1:7, 即會議展館每增加 1元營業(yè)額, 就能使周邊地區(qū)產(chǎn)生 7 元的經(jīng)濟效益。上海市要充分利用 20 10 年將要舉辦世博會的契機, 加快發(fā)展會展業(yè), 以期達(dá)到每年舉辦 500 個展覽會和 1000 個國際會議的目標(biāo), 把上海建成亞太地區(qū)重要的國際會展旅游城市, 使會議展覽業(yè)成為上海的城市名片。為此, 要大力引 導(dǎo)會展業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展, 在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同 時, 以市場化的方式進(jìn)行運作, 大力開拓國際市場。同 時, 要努力搞好會展業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 在發(fā)揮現(xiàn)有會展場館功能的同時, 加快建設(shè)一批高檔次、多功能的現(xiàn)代化會展場館, 建立全球聞名的名牌博覽會, 通過發(fā)展會展業(yè), 促使上海成為世界著名的會展基地?；蛘咄ㄟ^開發(fā)、利用智力資產(chǎn)來創(chuàng)造財 富和就業(yè)機會的活動, 它涵蓋了版權(quán)、專利、設(shè)計和商標(biāo) 等等產(chǎn)業(yè), 是一系列經(jīng)濟活動的集合。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為 國際大都市核心競爭力的原動力。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功, 取決于這個城市擁有的創(chuàng)業(yè)者階層, 而不是土地、物質(zhì)資源等, 上海在擁有創(chuàng)意人才資源方面具有得天獨厚的條件再者,近年來上海已建立了創(chuàng)意學(xué)院、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會和近20 個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū), 為上海進(jìn)一步發(fā) 展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了很好的物質(zhì)保障和社會環(huán)境。更重要 的是, 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有很強的滲透性, 它滲透到非創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 能大大提高產(chǎn)品的附加值。因此, 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可為 上海經(jīng)濟的增長提供所需的創(chuàng)造能力, 影響著上海未來 經(jīng)濟的可持續(xù)增長, 必須加大發(fā)展的力度。

綜上所述, 上海文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著非常廣闊的前景, 這是由上海發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的迫切需求和良好基礎(chǔ)所決定的。盡管目前存在的問題不少, 但只要真正引入市場意識, 結(jié)合體制改革完善相關(guān)政策法規(guī), 充分發(fā)揮上海的人才、文化等資源優(yōu)勢, 打造具有國際影響的文化企業(yè)集團和文化品牌, 文化產(chǎn)業(yè)成為上海經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn) 業(yè)、上海成為全國文化產(chǎn)業(yè)的中心, 這一目標(biāo)在近期內(nèi)可 望實現(xiàn)。

[參 考 文 獻(xiàn)] [1] 祁述裕.中國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力報告[R].社會科學(xué)文獻(xiàn) 出版社, 2004:8.[2] 黃雨清.20 10 起每年千個國際會議上海開 [N].勞動報, 2006-04-14.[2] Shanghais'Problem,sChallengesandMeasuresinDevelopingCulturalIndustry LOUWen-gao, SONGHong-yan, YANGL-idong(CollegeofPublishingandPrinting, CollegeofManagemen,tTheUniversityofShanghaiforScienceandTechnolog,yShanghai20009 3, China)Abstrac:tDevelopmentofculturalindustryremainsavitalpartofbuildingsocialistculture.Whiledevelo-pingherculturalindustry, Shanghaihasbeenconfrontingwithmanychallenge,ssuchasbackwardconcepts andideologyamongthemasse,slowerscopeofindustrialization, andlesscombinationbewteenmodernculture andtechnology, etc.Inviewofthesesituation,sleadersatalllevelsandemployeesatallranksshouldupdate theirmindandfollow“walking-out”strategy, fosteringsomepromisingenterprisegroupswithfeaturedcu-l ture.sLawsandregulationsonculturalindustryshouldbestipulatedandmiprovedtopromoteculturalandle-galdevelopmen.tGroundedtheacquiredadvantag,e localfeaturesandregionalhubposition, Shanghaiwill giveprioritytotourism, medi,avisionindustr,ypublishingandcopyrightindustrie,smeetingandexhibition industryandcreativeindustry, theseindustrie,sanddevelopculturalpolarindustry, soastostrengthenits corecompetitivenes.s Keyword:sShangha;iculturalindustry;culturalproducts

第三篇：機遇：“文化產(chǎn)業(yè)”寫入中央文件

機遇：“文化產(chǎn)業(yè)”寫入中央文件

１９８４年，國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的文件把文化列入第三產(chǎn)業(yè)，一石激起千重浪，這在很長的一段時間里成為文化系統(tǒng)開展“以文補文”“多業(yè)助文”活動乃至于文化產(chǎn)業(yè)勃興的理論支撐點。九屆人大二次會議的《政府工作報告》提出和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》明確提出“積極引導(dǎo)居民增加文化、娛樂、體育健身和旅游等消費，拓寬服務(wù)性消費領(lǐng)域”“推動文化、體育、非義務(wù)教育和非基本醫(yī)療保健的產(chǎn)業(yè)化”，“文化產(chǎn)業(yè)”已是呼之欲出。它既反映了文化產(chǎn)業(yè)實踐和認(rèn)識演進(jìn)的步履，也成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿。最近召開的黨的十五屆五中全會在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中，明確提出要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設(shè)和管理，推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，這是“文化產(chǎn)業(yè)”首次寫入中央文件，在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有標(biāo)志性的意義，文化產(chǎn)業(yè)有了自己的定海神針，也迎來了又一次起跳的契機。文化產(chǎn)業(yè)界極為振奮。在近日由文化部文化產(chǎn)業(yè)司、北京市委宣傳部和北京市社會科學(xué)院發(fā)起召開的大城市文化產(chǎn)業(yè)研討會上，與會代表暢談了感想。

武漢市委宣傳部研究室毛三元博士說，去年武漢市委宣傳部在籌備召開一次文化產(chǎn)業(yè)方面的會議時，查遍所有文件才發(fā)現(xiàn)，中央文件里還沒有“文化產(chǎn)業(yè)”的提法。現(xiàn)在正式寫進(jìn)了中央文件，非常重要。與會代表指出，“文化產(chǎn)業(yè)”寫入中央文件，這是一件了不起的事情。它既是對文化產(chǎn)業(yè)過去成績的肯定，也為未來發(fā)展指明了方向，具有強烈的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這不只是一個詞的問題，它抓住了主要矛盾，體現(xiàn)了我們黨對于有中國特色社會主義文化特征的進(jìn)一步把握。它是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的大背景中，在文化事業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)特征突現(xiàn)出來的前提下，在文化產(chǎn)業(yè)實踐和理論取得相當(dāng)成就的基礎(chǔ)上提出的。其對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用無論怎樣估價也不過分，就如同在經(jīng)濟領(lǐng)域提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在農(nóng)村改革中提出聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這一點將隨著時間的推移越來越清楚地顯示出來。

機遇表現(xiàn)在黨中央的倡導(dǎo)，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了關(guān)鍵性的決策依據(jù)。北京市委副書記、宣傳部部長龍新民說，黨的十五大針對社會主義初級階段的主要矛盾，提出了經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，對文化建設(shè)做了部署；今年年初江澤民總書記提出“三個代表”的重要思想，從立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源的高度提出了“代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”的要求；黨的十五屆五中全會關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的論述，體現(xiàn)了我們黨一貫強調(diào)的“兩手抓，兩手都要硬”的思想和經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。

機遇表現(xiàn)在由于黨中央的倡導(dǎo)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境會進(jìn)一步改善。這將有助于解決目前已經(jīng)相當(dāng)突出的文化經(jīng)濟政策的制定和落實方面的矛盾和問題。文化部文化產(chǎn)業(yè)司副司長金一偉認(rèn)為，十五屆五中全會為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也創(chuàng)造了有利條件。在會議精神的推動下，將會有助于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策的完善。由于中央的重視，文化產(chǎn)業(yè)迎來了絕好的發(fā)展機遇，出現(xiàn)了“利好”的局面。

機遇還表現(xiàn)在由于黨中央的倡導(dǎo)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)乃至于全社會將深化對于文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新的合力。北京市委宣傳部副部長馬朝軍說，十五屆五中全會文件使我們進(jìn)一步認(rèn)識到文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力和價值，看到了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于城市建設(shè)的積極作用。深圳市文化局局長王西京說，今天我們要成為中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表，就必須發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。否則人民群眾就不能提高文化生活水平，不能充分享有文化權(quán)利。首都文化發(fā)展研究中心常務(wù)副主任錢光培教授感慨萬分地說，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念出現(xiàn)在中央文件中，一般人可能感受不是很深，但多年來致力于文化產(chǎn)業(yè)的實踐者、研究者和領(lǐng)導(dǎo)者，卻能掂量出它的分量，能感受到它的來之不易。５年前，“文化產(chǎn)業(yè)”出現(xiàn)在市一級文件中也是鳳毛麟角，如今，它已成為人們的共識。我們要廣泛宣傳五中全會精神，把“文化產(chǎn)業(yè)”喊得更響，讓更多的人都了解它、支持它。

關(guān)于如何抓住機遇，與會代表認(rèn)為，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)五中全會精神，用好、用足政策。他說，五中全會的文件中直接涉及文化的有６處，而會議的總體精神都對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著指導(dǎo)意義，應(yīng)全面理解，深刻領(lǐng)會。文化產(chǎn)業(yè)要堅持發(fā)展，加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革開放和科技進(jìn)步推動文化產(chǎn)業(yè)，把提高人民群眾的生活水平落到實處。二是要借文件東風(fēng)，把文化產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，變部門行為為政府行為，這是一項非常急迫的工作。三是要深化改革。四是要抓典型，搞試點。上海市社會科學(xué)院花建研究員認(rèn)為，要按照五中全會提出的用發(fā)展來解決問題的思路，在文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中堅持發(fā)展，堅持創(chuàng)新，在發(fā)展中解決文化產(chǎn)業(yè)面臨的難題。許多與會人員還強調(diào)要擴大文化消費，拉動文化產(chǎn)業(yè)；要加大文化與其他產(chǎn)業(yè)嫁接融會的力度，形成新的文化產(chǎn)品，形成與文化消費對路的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技推動力、文化創(chuàng)造力、市場運作力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

第四篇：中國文化產(chǎn)業(yè)的歷史機遇與振興之路

中國文化產(chǎn)業(yè)的歷史機遇與振興之路

宣傳信息窗2009-04-14來源： 《 人民日報 》（2009年4月14日 16 版）

張曉明 胡惠林 章建剛

我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已有10年歷史。在短短的時間里，我國走過了發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家近一個世紀(jì)的發(fā)展道路，取得了舉世公認(rèn)的成就。從2008年到2009年，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。國際金融危機打斷了中國經(jīng)濟在慣性發(fā)展路徑上的進(jìn)程，多年來主要停留在政策論說層面的“增長方式轉(zhuǎn)變”在被動中起步，文化產(chǎn)業(yè)在推動國民經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型中的重要作用再次凸顯。

2008年在宏觀經(jīng)濟形勢大動蕩下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得風(fēng)平浪靜。比較其他行業(yè)，國際經(jīng)濟危機對文化產(chǎn)業(yè)的沖擊總體上說比較有限；文化體制改革在出版領(lǐng)域率先明確改革目標(biāo)和路徑，成為改革的“突出部”和“試驗區(qū)”；廣電和通訊兩大傳媒領(lǐng)域的匯流繼續(xù)穩(wěn)步前行，新興技術(shù)推動新興消費手段和消費形式創(chuàng)新，引發(fā)大規(guī)模投資暗流涌動；文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，出現(xiàn)歷史性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

據(jù)有關(guān)部門測算，2007年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.6%，據(jù)此推算，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值大約是6412億元，比2006年增長18.4%。2007年我國文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重比上年提高了0.15個百分點，繼續(xù)保持了快速增長的基本態(tài)勢。

2008年我國文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，一些領(lǐng)域還出現(xiàn)了高增長。從需求面看，根據(jù)國家統(tǒng)計局已經(jīng)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年我國城、鄉(xiāng)消費品零售額分別增長22.1%和20.7%，設(shè)定2008年全國城、鄉(xiāng)居民家庭人均文化娛樂服務(wù)消費支出增長速度與上述速度持平，2008年全國城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂服務(wù)消費支出總量約是6931億元左右。

與國民經(jīng)濟其他部門相比，文化產(chǎn)業(yè)顯然有著不同的表現(xiàn)。梳理20世紀(jì)以來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史，人們發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮往往與經(jīng)濟危機或蕭條時期有負(fù)相關(guān)性。失業(yè)將人們逐出了工作場所，卻將他們吸引進(jìn)了電影院和劇場。當(dāng)傳統(tǒng)經(jīng)濟領(lǐng)域一片狼藉、前景黯淡的時候，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域往往率先進(jìn)行技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，走出危機的陰影，成為新經(jīng)濟范式的試驗者和示范者。從文化藝術(shù)生產(chǎn)的角度來看，經(jīng)濟危機不啻是一個新的發(fā)展周期的開始。

國際金融危機影響總體來說有限，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素從現(xiàn)階段看，主要是體制性的而非市場性的。我國的人均文化消費水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相同發(fā)展階段國家，消費潛力遠(yuǎn)未釋放出來。中國的服務(wù)業(yè)整體發(fā)展程度也低于相同發(fā)達(dá)國家約10個百分點以上，以文化產(chǎn)

業(yè)為代表的“新興服務(wù)業(yè)”遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。從供給面看，文化產(chǎn)業(yè)在中國還是一個有限開放的產(chǎn)業(yè)，跟國際資本市場的關(guān)聯(lián)度不高，很多領(lǐng)域是限制準(zhǔn)入的，因此沒有受到國際金融危機的直接影響。從需求面看，受到我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期失調(diào)的影響，文化消費市場多年來一直啟動不足，即使遭遇經(jīng)濟危機也沒有什么下行空間。從出口面看，我國的文化產(chǎn)業(yè)雖然近年來融入全球化的速度大大加快，但是總體上還不是一個出口依賴型產(chǎn)業(yè)，相比較其他行業(yè)受到國際市場波動影響較小。此外，我國文化產(chǎn)業(yè)與出口相關(guān)部分主要還是制造業(yè)性質(zhì)的外包訂單，國際經(jīng)濟危機甚至有可能使國際外包訂單向中國進(jìn)一步轉(zhuǎn)移。

2009年是“十一五”的第四年，國家發(fā)改委已經(jīng)開始啟動“十二五”的規(guī)劃工作。在全球性經(jīng)濟危機蔓延深化的背景下，宏觀經(jīng)濟形勢走勢如何，今后5—10年我國文化產(chǎn)業(yè)將會有怎樣的發(fā)展空間，以及如何發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在抵御經(jīng)濟危機影響、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用，值得仔細(xì)研究。

國際金融危機無疑是挑戰(zhàn)也是機遇。我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整將實質(zhì)性起步，而這一發(fā)展趨勢將有利于我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；诖?，我們認(rèn)為國際金融危機在短期內(nèi)對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響相對有限，在中長期發(fā)展階段中，將由于促進(jìn)了中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變而有利于中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也就是說，我國的文化產(chǎn)業(yè)將不僅僅是在短期內(nèi)“逆勢而上”，而是會以此為起點，進(jìn)入一個更為健康的高速增長周期。

（一）經(jīng)濟危機將會推動中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟將進(jìn)入一個投資與消費、外貿(mào)和內(nèi)需更為平衡發(fā)展的時代，文化產(chǎn)業(yè)將有更大的發(fā)展空間。

國際金融危機導(dǎo)致旺盛的外需驟減，國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性遽然上升。中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變已經(jīng)在被動中起步，多年壓抑的巨大內(nèi)需正在啟動之中。文化產(chǎn)業(yè)作為新興服務(wù)業(yè)將迎來發(fā)展的黃金時期。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間首先是由文化消費的內(nèi)需潛力決定的。我們認(rèn)為，根據(jù)國際經(jīng)驗，一定的人均GDP發(fā)展水平與一定的恩格爾系數(shù)，以及一定的文化消費支出存在相關(guān)性。《文化藍(lán)皮書：2004年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》總報告曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在2003年我國人均GDP達(dá)到1000美元的時候，居民實際文化消費需求大大低于國際平均水平，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“戰(zhàn)略性短缺”?！段幕{(lán)皮書：2006年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》總報告再次根據(jù)2005年我國人均GDP超過1600美元的現(xiàn)狀，得出城鄉(xiāng)居民文化消費還不到同樣發(fā)展水平國家平均值的1/4的結(jié)論。2008年我們繼續(xù)關(guān)注這個問題，發(fā)現(xiàn)在人均GDP超過3000美元時，按照國際標(biāo)準(zhǔn)計算，文化消費支出總量應(yīng)該達(dá)到40000億元以上，而我國目前統(tǒng)計只有不到8000億元。因此，與相同發(fā)展程度國家相比，我國居民文化消費潛力還遠(yuǎn)未得到釋放。

2009年注定是中國經(jīng)濟大變化的拐點，轉(zhuǎn)型的方向有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為，啟動內(nèi)需將直接擴展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，而指向民生的各種措施無疑將加強社會保障體系和

公共服務(wù)體系的建設(shè)，極大地改善老百姓的消費預(yù)期，釋放被壓抑的消費潛力。中國的文化產(chǎn)業(yè)在今后5—10年的發(fā)展階段里，將有更好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。

（二）經(jīng)濟危機將會推動中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，新興服務(wù)業(yè)開始唱主角，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟新的戰(zhàn)略方向。

文化產(chǎn)業(yè)在本來意義上就既是消費服務(wù)業(yè)，又是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。但是由于在概念理解上的狹隘、行業(yè)管理上的分割，以及市場發(fā)育的不成熟，我們對后一種功能長期以來認(rèn)識不足，使得文化產(chǎn)業(yè)對其他經(jīng)濟部門的服務(wù)作用得不到很好發(fā)揮。本次危機無疑將重新洗牌，那些靠勞動力密集和低成本競爭才能生存的中小企業(yè)，會有相當(dāng)一部分退出市場，而那些具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的企業(yè)卻獲得了絕好的發(fā)展機會，向高技術(shù)和高文化附加值的新興工業(yè)化方向發(fā)展。可以想象，這個時候是需要有大量的文化創(chuàng)意企業(yè)，為這些企業(yè)提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的，文化產(chǎn)業(yè)在加盟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的方向上會有大的發(fā)展機會。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)的各個層面和階段上對于品牌、設(shè)計的投入也有大的發(fā)展空間。中國的文化產(chǎn)業(yè)在服務(wù)于傳統(tǒng)制造業(yè)升級的方向上，有巨大的發(fā)展空間。

（三）經(jīng)濟危機將會加速推動技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，3G和CMMB的同時推出標(biāo)志著移動互聯(lián)網(wǎng)時代來臨，文化產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的時期。

歷史已經(jīng)多次證明，經(jīng)濟危機是技術(shù)進(jìn)步的催化劑。技術(shù)進(jìn)步總是創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力，新的消費形式，并以前所未有的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式支撐新的經(jīng)濟增長。根據(jù)有關(guān)研究，從目前開始的5到10年時間，由于數(shù)字技術(shù)走向成熟，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入第三個長波周期的上升階段。此次經(jīng)濟危機孕育過程，正是數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷成熟的過程，而經(jīng)濟危機的爆發(fā)，則正好推動本輪技術(shù)發(fā)展周期從創(chuàng)新走向應(yīng)用。

（四）經(jīng)濟危機將推動全球文化產(chǎn)業(yè)格局變化，中國在國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系中低端位置將會改變，全球文化貿(mào)易將從產(chǎn)品服務(wù)競爭進(jìn)入資本博弈時代。

金融危機已經(jīng)顯示出來的一個重大跡象是，國際文化產(chǎn)業(yè)分工鏈條可能出現(xiàn)變化，既定的利益格局可能出現(xiàn)重大調(diào)整，中國文化產(chǎn)業(yè)在全球文化產(chǎn)業(yè)分工格局中的低端位置將會改變，今后5—10年將是中國文化資本走向全球的大好時機。

這個預(yù)測的根據(jù)在于，中國目前實際上已經(jīng)不是單純意義上的“文化貿(mào)易赤字”國家了。2008年剛剛出版的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《2008創(chuàng)意經(jīng)濟報告》提供的數(shù)據(jù)顯示，在全球文化貿(mào)易格局中，發(fā)展中國家近10年以來表現(xiàn)突出，其中最突出的是中國已經(jīng)成長為國際文化產(chǎn)品最大的出口國。

2009年將是一個轉(zhuǎn)折性年頭。今后5—10年，宏觀經(jīng)濟環(huán)境將大為改善，體制改革的措施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策效應(yīng)將有效釋放，形成越來越有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境。一個發(fā)展與改革的新時期正在到來，對此，我們應(yīng)該在發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃、體制機制和政策等方面做些新的準(zhǔn)備。

第五篇：北京文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

北京文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

當(dāng)前，世界經(jīng)濟正面臨一場極其深刻的變革。文化產(chǎn)業(yè)悄然興起，日益引起人們的重視和青睞。有專家稱，21世紀(jì)人類社會的競爭形態(tài)，將由“武力競爭”轉(zhuǎn)為“經(jīng)濟競爭”，再轉(zhuǎn)為“文化競爭”，“各國的勝負(fù)決定于文化領(lǐng)域，其勝負(fù)的重點就在文化產(chǎn)業(yè)”。聯(lián)合國教科文組織指出，“發(fā)展可以最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)”。黨的十六大審時度勢，與時俱進(jìn)，提出積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力”。在中央精神的指引下，全國不少地區(qū)和城市紛紛提出要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全國各地蓄勢待發(fā)的形勢下，北京只有深化改革，整合資源，加快發(fā)展，才能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

近年來，北京市委、市政府一直非常重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在大力推動文化事業(yè)繁榮進(jìn)步的同時，不斷深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，使文化產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。2003年，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值246.1億元，占全市GDP比重達(dá)到6.7%，成為首都經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2004年，文化產(chǎn)業(yè)增加值328.7億元，比2003年增加82.6億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴大，綜合實力不斷提高。綜觀北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以用“三長、兩短”來概括。“三長”就是資源、市場、環(huán)境三大優(yōu)勢比較明顯；“兩短”就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在兩大方面的不足。對此，我們要重新審視，深入分析，以便廓清思想，理清思路，謀劃對策。我們的三大優(yōu)勢是———

第一資源優(yōu)勢

經(jīng)濟學(xué)研究表明，決定比較優(yōu)勢的首要因素是資源稟賦。北京具有異常豐富的文化資源，種類繁多，與經(jīng)濟的可滲透性強，可開發(fā)程度高，為北京發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了突出的比較優(yōu)勢。首先，歷史文化資源豐厚。北京有著3000多年建城史、850多年建都史。在悠久漫長的歷史進(jìn)程中，積淀了豐富璀璨的文化遺產(chǎn)，各個歷史朝代的文物古跡達(dá)3500多處。走在北京的大街小巷，瀏覽到的一個門臉、一座院落都可能流傳著一段故事；觸摸到的一磚一瓦都可能有著三四百年的歷史，都蘊含著文化，都是我們保護利用的寶貴資源。其次，文化人才薈萃。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)。文化人才是文化產(chǎn)業(yè)的主體，創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂，假如說文化資源是基料，那么文化人才是酵母，是最具活力的因子，是發(fā)展的生力軍。文化名城與首都的優(yōu)勢地位使北京匯集了大批文化人才，不僅包括享譽全國的文化名人、文學(xué)家、藝術(shù)家和學(xué)者，而且還有眾多的領(lǐng)導(dǎo)人才、管理人才、創(chuàng)作人才和表演人才，成為首都文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。

第二市場優(yōu)勢

主要表現(xiàn)在有條件、有需求、有基礎(chǔ)。首先，首都的唯一性，決定了北京作為政治中心、文化中心的地位不可動搖，決定了北京對全國具有強大的文化輻射力和影響力。北京有著1500多萬常住人口、300多萬流動人口，每年大約有1億國內(nèi)外旅游者來京參觀游覽，如此龐大的人口規(guī)模，既是文化的消費者，又是文化的傳播者，由此也使北京對各地文化建設(shè)和文化消費具有很強的示范帶動作用。這是北京文化產(chǎn)業(yè)做大做強的重要條件。其次，巨大的文化需求。多樣化、多層次的文化需求，構(gòu)成龐大的文化消費市場。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元左右，居民的文化消費會出現(xiàn)較大的增長，占到人均消費支出的18%。目前，北京人均GDP已突破5000美元，居民的文化需求不斷增強，文化消費擴大已是必然趨勢，表明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分廣闊的市場前景。通過近幾年的發(fā)展，北京文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以文藝演出、新聞出版、廣播影視、文化匯展、古玩藝術(shù)品交易等優(yōu)勢行業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了一批龍頭企業(yè)，打造了一些著名文化品牌，諸如，相約北京、北京國際音樂節(jié)、北京圖書節(jié)等，這些都是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的堅實基礎(chǔ)。

第三環(huán)境優(yōu)勢

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。目前，北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成自上而下的努力推動與自下而上的積極開發(fā)相結(jié)合的格局。按照首都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，未來幾年北京仍將堅持以知識經(jīng)濟為方向，第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，這既是北京市的重大決策和重要戰(zhàn)略部署，也成為各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的共識。二是教育資源充沛。文化產(chǎn)業(yè)作為高科技支持與文化結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，特別需要大批高素質(zhì)、復(fù)合型的新型人才。北京是我國最大的專門人才和高層次人才培養(yǎng)基地，也是世界上為數(shù)不多的高等教育密集區(qū)之一，有77所高等院校，各種職業(yè)教育以及留學(xué)生教育等也非常發(fā)達(dá)。這些教育機構(gòu)培養(yǎng)和造就了大批專業(yè)人才和復(fù)合型人才，本身也成為擁有大量高素質(zhì)人力資源的人才庫，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的智力資源。三是科技支持。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須借助科技的翅膀。隨著科技的發(fā)明與應(yīng)用以前所未有的規(guī)模侵入文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)品得以用工業(yè)生產(chǎn)的方式被生產(chǎn)出來，“文化產(chǎn)業(yè)”才轟然問世，并迅猛發(fā)展起來。北京地區(qū)集中了353家科研院所（不包括轉(zhuǎn)制的），科技人員達(dá)30.1萬人，技術(shù)產(chǎn)出非常豐富，科研成果不斷涌現(xiàn)，特別是與文化產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和產(chǎn)品，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的不足和障礙

當(dāng)然，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)為兩短，即“膠著”與“脫節(jié)”。

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)膠著

文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個范疇，都以文化為內(nèi)容，然而性質(zhì)、目標(biāo)、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結(jié)果是嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進(jìn)程。在市場經(jīng)濟條件下，文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運作的那一部分，必然是經(jīng)營性文化。這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共物品的性質(zhì)，偏重于滿足社會的公共需要，不以盈利為目標(biāo)，不能被納入產(chǎn)業(yè)的軌道，應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性的文化事業(yè)單位提供。但實際發(fā)展中，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)常常膠著在一起，既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會和公眾日益增長的公共文化需要。

文化、經(jīng)濟、教育、科技脫節(jié)

世界經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明，比較優(yōu)勢在發(fā)展中并不是決定性因素或者首要因素，發(fā)展的決定性因素是整合、統(tǒng)籌、兼顧而形成的規(guī)模優(yōu)勢。脫節(jié)、割裂、單一的發(fā)展將消耗比較優(yōu)勢，使資源稟賦成為包袱。要盡量避免陷入“比較優(yōu)勢的陷阱”。具體到北京，盡管北京在全國文化資源中心的地位是穩(wěn)固的，但文化資源中心并不等于文化產(chǎn)業(yè)中心。由于資源缺乏整合，目前北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，與其擁有的文化、教育、科技資源以及經(jīng)濟總量相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“兩短”只是表象，從深層分析論證，其根源在于“三大障礙”，即觀念障礙、體制機制障礙和政策障礙。

觀念障礙

中國有五千年的文明史，既創(chuàng)造了璀璨的民族文化，也有守舊落后的一面。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題是一個產(chǎn)業(yè)問題，是市場問題，不再是傳統(tǒng)的事業(yè)問題。因而，一些傳統(tǒng)的文化觀念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念抵牾和沖突，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。首先，“倫理至上”觀念與功利觀的沖突。中國文化傳統(tǒng)從道德標(biāo)準(zhǔn)上把人分成兩類：“君子”和“小人”，“君子喻于義，小人喻于利”，導(dǎo)致禁欲主義。文化產(chǎn)業(yè)追求的就是收益最大化，講求的是效率、效益、利潤。純粹的文化人難以接受物化的精神和精神的物化的現(xiàn)實，在他們看來，文化產(chǎn)業(yè)的崛起，標(biāo)志著文化的沉淪、文化的墮落。其次，“人治”觀念與“法治”觀念的沖突。中國是一個有著悠久的人治傳統(tǒng)的國家，延續(xù)了4000多年的宗法家長制，沒有受到強有力的挑戰(zhàn)和批判?！胺ㄖ巍眲t是市場經(jīng)濟的基本特征，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能沒有法治的環(huán)境。市場經(jīng)濟提倡和鼓勵競爭，提倡樹立憂患意識、進(jìn)取意識、競爭意識。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)造，需要通過競爭激發(fā)出人們無窮的創(chuàng)新能力，“刪繁就簡三秋樹，領(lǐng)意標(biāo)新二月花”，為廣大文化消費者提供更多更好的文化作品。

體制機制障礙

文化管理體制不順，是造成文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)難以真正分離的重要原因。當(dāng)前，北京市文化管理體制滯后主要表現(xiàn)在三個方面：一是各部門文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。例如，市文化局既負(fù)責(zé)農(nóng)村電影“2131工程”、基層圖書館建設(shè)等文化事業(yè)范疇的活動，也負(fù)責(zé)局屬藝術(shù)院團管理等文化產(chǎn)業(yè)范疇的工作，還負(fù)責(zé)文化市場行業(yè)管理和文化執(zhí)法等政府工作。二是市區(qū)兩級文化管理體制銜接不暢。市一級，文化管理部門分得過細(xì)。區(qū)縣一級，由文化局、文物局、新聞出版局、廣播電視局等合并建立了文化委員會，開始試行文化綜合執(zhí)法。上下工作機構(gòu)不能對接，影響了工作效率。三是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野。目前，仍只局限于北京市屬文化部門，特別是市屬的國有文化單位，與中央部委及部隊所屬文化企業(yè)資源缺乏整合，對民營文化企業(yè)更是底數(shù)不清。

政策障礙

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國務(wù)院出臺了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，國家財政部會同相關(guān)部門出臺了《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》，市里出臺了《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個實施辦法的通知》等政策，從市場準(zhǔn)入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。但總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面明顯不足；有些政策過于原則，缺乏實施細(xì)則，相關(guān)配套政策和措施保障也沒有及時出臺。

促進(jìn)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策

綜合考慮北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的突出問題，未來幾年，北京應(yīng)緊緊抓住奧運機遇，深化體制改革，打破瓶頸制約，以求文化產(chǎn)業(yè)有更大的發(fā)展。

深化改革，加快創(chuàng)新，著力解決體制機制問題

盡快理順文化管理體制，對文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是實行全行業(yè)統(tǒng)一管理，探索建立黨管方針政策、人大立法規(guī)范、政府依法行政、社會自治自律的新型文化管理體制。二是建立推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免由于條塊分割造成的政出多門、多頭管理。三是緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)變政府職能四個環(huán)節(jié)，推進(jìn)政企政事和管辦分開、國有文化資產(chǎn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)企改制、文化市場綜合執(zhí)法等工作。四是加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，將目前政府部門承擔(dān)的諸如制定和推廣產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行行檢行評，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，增強企業(yè)自我經(jīng)營、自我管理、自我發(fā)展的活力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理方式轉(zhuǎn)變。

完善政策，落實政策，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境

北京文化產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定規(guī)模，但尚處于初始階段，在國際競爭中處于弱勢，要努力建立起既符合國際規(guī)則，又適合我國國情、北京特點和社會主義文化發(fā)展需要的文化產(chǎn)業(yè)

政策。一是加快落實國家相關(guān)政策法規(guī)，加強政策整合力度，制定出臺支持北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和優(yōu)惠政策。二是發(fā)布實施《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)資金，支持企業(yè)重組，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，制定保護知識產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，把北京建設(shè)成為全國知識產(chǎn)權(quán)保護的示范區(qū)。四是高度重視思想發(fā)動工作，在部門、企業(yè)和群眾中廣泛宣傳和培訓(xùn)已出臺的各項促進(jìn)政策，為文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)。

整合力量，擴大開放，走出文化抓文化，走出文化圈、北京圈，尋求與國內(nèi)外企業(yè)更廣泛的合作

樹立首都大文化的發(fā)展觀念，站在大局看文化，將首都功能和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，通過促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展首都文化中心的內(nèi)涵，提升其功能和地位，建設(shè)國際性文化之都。另一方面，文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主體，也是創(chuàng)新發(fā)展的主體，更是全球化競爭的主體。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，通過聯(lián)合、兼并、重組等，加快在全國范圍內(nèi)組建若干家跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和跨所有制的，一業(yè)為主、兼營相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化集團，參與國際競爭，在開放式的文化市場空間中獲得一席之地，提升北京文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

拓展融資渠道，吸引外資及社會資本進(jìn)入，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)

資金不足是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。2004年底，北青傳媒在香港上市成功，融資額達(dá)到10.4億港元，為我市文化企業(yè)利用國際資本市場融通資金積累了重要經(jīng)驗。加快推進(jìn)市屬文化行業(yè)的改革，在政策允許的范圍內(nèi)打破行業(yè)壟斷，積極吸收境外資金和社會資

本投入文化產(chǎn)業(yè)?？刹扇⊥ㄟ^支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟成分并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴張?zhí)峁└佑辛Φ馁Y金支持。在文化產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)上，形成國有資本、社會民間資本、境外資本共同投入并促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的所有制格局。

培養(yǎng)人才，壯大隊伍，造就專業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家隊伍

北京文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展壯大，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底靠人才。一是要堅持以人力資源開發(fā)為重點，培養(yǎng)具有領(lǐng)先的策劃能力、文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場營銷能力和開放的國際視野的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和市場經(jīng)營管理人才，造就一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才隊伍。二是“海納百川，有容乃大”，積極主動地吸引優(yōu)秀的國內(nèi)外文化人才到京發(fā)展，為他們提供發(fā)展空間，形成北京市獨特的優(yōu)秀文化人才流入的洼地，構(gòu)建北京市文化產(chǎn)業(yè)活力競相迸發(fā)的高端舞臺。

整合資源，打造品牌，努力建設(shè)“六大中心”

打破行業(yè)、部門等所屬界限，整合首都文化資源，將民營文化企業(yè)、中央及部隊所屬文化企業(yè)資源納入文化服務(wù)和管理體系，不求所有，但求所在，培育有競爭力的品牌企業(yè)和企業(yè)集團。抓緊時機繼續(xù)組建一批文化產(chǎn)業(yè)大型集團，使北京的新聞、出版、廣播、電視、電影、演藝、娛樂、展覽等產(chǎn)業(yè)都有支柱型的大集團，把北京建設(shè)成全國文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲制作、文化會展和古玩藝術(shù)品交易等六大中心。力爭到2008年，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值在北京市生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到9%，成為

首都經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。