第一篇：中石油大港采三構(gòu)建全員安全管理體系大全

中石油大港采三構(gòu)建全員安全管理體系

抓安全生產(chǎn)必須明確責(zé)任，制定規(guī)范、明確目標(biāo)。要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到升級管控，量化分解安全責(zé)任。通過全員安全能力建設(shè)，將壓力與責(zé)任層層傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)安全管理的關(guān)口前移，從而提升對安全的駕馭能力。那么，要保障各部門對安全齊抓共管，有哪些措施？如何營造“人人爭當(dāng)安全員”的氛圍？

12月7日10時，棗1508-10電泵井定期人工機(jī)械清蠟工作即將展開。員工王成發(fā)現(xiàn)小孫工服袖口沒系緊，及時提醒并督促整改，還將手機(jī)拍下的照片傳到糾錯微信群里與大家分享。在大港采油三廠，“人人查隱患，人人糾違章”已蔚然成風(fēng)。

采油三廠地處河北省滄州古城境內(nèi)，是大港油田最大的采油廠，原油產(chǎn)量占到全油田的三分之一。開發(fā)范圍橫跨一市二縣，管轄棗園、王官屯、小集、舍女寺等7個油田，區(qū)域內(nèi)農(nóng)田、河道等環(huán)境敏感地帶眾多，油井、站場交錯分布其間，危險(xiǎn)點(diǎn)源多，安全風(fēng)險(xiǎn)大。面對嚴(yán)峻的安全形勢，大港采油三廠堅(jiān)持以最嚴(yán)肅的態(tài)度抓責(zé)任落實(shí)、最嚴(yán)格的監(jiān)管抓專項(xiàng)整治、最嚴(yán)厲的處罰抓問責(zé)追責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建全員安全管理體系。

人人都有安全“責(zé)任田”。大港采油三廠構(gòu)建形成了采油廠、業(yè)務(wù)部門、作業(yè)區(qū)、基層班組四級聯(lián)動的安全管理模式，全廠2366人，人人都有安全“責(zé)任田”，每條管線每個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都有負(fù)責(zé)人，《安全環(huán)保責(zé)任書》及《安全環(huán)保承諾書》覆蓋率達(dá)到100%。干部員工在自己的“責(zé)任田”內(nèi)各司其職，為采油廠生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行筑牢安全屏障。以作業(yè)三區(qū)為例，員工嚴(yán)格落實(shí)“責(zé)任田”安全巡檢制度，前11個月及時發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患問題100余項(xiàng)。

人人都是隱患排查員。采油三廠建立起崗位、班組、隊(duì)站、作業(yè)區(qū)、職能部門、主管領(lǐng)導(dǎo)六位一體的隱患排查治理模式，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理直觀化、標(biāo)準(zhǔn)化。作業(yè)一區(qū)開展微信“我問你答，你拍我拍，你提我改”活動，全員排查日常工作中的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源。今年前11個月，及時排查整改各類安全隱患，有效杜絕設(shè)備事故3起、人身傷害事故2起。作業(yè)二區(qū)開設(shè)HSE微信激勵平臺，設(shè)置了“安全積分榜”，增開了“安全超市”，激勵員工查找身邊隱患，主動解決安全環(huán)保問題，隱患問題呈明顯下降態(tài)勢，比去年下降20%。

人人都是安全經(jīng)驗(yàn)分享員。大港采油三廠樹立“事故事件是安全生產(chǎn)第一資源”觀念，在全廠范圍內(nèi)開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動。各基層單位和部門在月度會上輪流進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)交流；各作業(yè)區(qū)利用生產(chǎn)例會、安全講話、員工講壇等多種形式進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享；各班組通過事故案例、視頻、圖片以及員工親身經(jīng)歷開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，并針對分享的案例進(jìn)行充分討論。前11個月，在全廠范圍內(nèi)共組織開展462次安全經(jīng)驗(yàn)分享，增強(qiáng)了員工的安全意識，提高了員工識別風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二篇：中石油構(gòu)建HSE安全管理體系的啟示

推動先進(jìn)國際管理模式的本土融合 中石油構(gòu)建HSE安全管理體系的啟示

中石油天然氣公司（以下簡稱“中石油”）作為國有骨干企業(yè)，承擔(dān)著保障國家能源安全的重任。在深入研究探討國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)后，經(jīng)過十多年的探索與實(shí)踐，結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展歷程，中石油構(gòu)建了具有豐富內(nèi)涵的HSE管理體系,其建設(shè)及推進(jìn)過程中有很多可參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

引入杜邦公司的先進(jìn)理念

隨著中石油進(jìn)入國際市場的步伐，在參與國際市場競爭時，其傳統(tǒng)的安全環(huán)保管理理念與國際先進(jìn)的HSE管理模式發(fā)生了一系列的碰撞。為了加快中石油推進(jìn)綜合性國際能源公司的建設(shè)，中石油積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全管理理念，與杜邦公司合作，引入先進(jìn)的國際管理理念。

杜邦的安全理念是把安全作為引導(dǎo)業(yè)績成功的核心價(jià)值，他們的安全目標(biāo)是“零事故”。杜邦要求各級管理層對各自的安全直接負(fù)責(zé)，員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，才能被雇傭上崗，各級主管必須親自進(jìn)行安全檢查，員工直接參與。強(qiáng)有力的管理層領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)可行的書面高標(biāo)準(zhǔn)政策原則、完善的安全管理組織、安全直線管理責(zé)任、專業(yè)的安全管理人員、定期有效的安全稽查、有效的雙向溝通、持續(xù)的安全培訓(xùn)、結(jié)合有挑戰(zhàn)性的安全目標(biāo)和有效的激勵機(jī)制使得杜邦公司的“生產(chǎn)零死亡”成為現(xiàn)實(shí)。

借鑒杜邦公司的安全管理經(jīng)驗(yàn)，中石油度身打造了符合企業(yè)發(fā)展利益的特有HSE管理體系。涵蓋了十個方面的標(biāo)準(zhǔn)要素，體系自上而下，涵蓋全面細(xì)致，已經(jīng)成為中石油安全文化管理的核心內(nèi)容，形成了上下一體的行之有效的企業(yè)安全管理模式。

加速HSE管理體系的本土化

在引入HSE管理體系的過程中，中石油注重體系與本土文化的結(jié)合，從以下幾個方面入手，使HSE管理體系能夠生根發(fā)芽，成為有中石油特色、貼近實(shí)際、富有實(shí)效、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系。

一是促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變。中石油強(qiáng)調(diào)“以人為本”和“人的管理”，認(rèn)為人的因素在日常安全管理工作中占主導(dǎo)地位，促進(jìn)企業(yè)全體員工的安全意識工作成為重中之重。為使安全管理理念深入員工，中石油始終推動三個轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)變一，領(lǐng)導(dǎo)由“重視”到“重實(shí)”的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)帶頭以身作則為員工做好安全示范，讓員工切實(shí)感知安全工作重要性的“有感領(lǐng)導(dǎo)”，自上而下落實(shí)HSE管理理念。轉(zhuǎn)變二，全體員工由“全員參與”到“全員負(fù)責(zé)”的轉(zhuǎn)變。明確職能部門和落實(shí)人員的安全管理工作范圍及責(zé)任，推動全員承諾“我的屬地我負(fù)責(zé)”，形成HSE管理人人有責(zé)，安全責(zé)任記心間的氛圍。轉(zhuǎn)變?nèi)?，基層員工由“崗位操作者”到“屬地管理者”的轉(zhuǎn)變。明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感，把安全當(dāng)作自己的事、當(dāng)作本職工作的一部分，促成基層員工積極履行HSE職責(zé)，做到“一草一木”有人管，“一崗一位”皆有責(zé)。

二是以安全文化建設(shè)為中心，緊抓五項(xiàng)“結(jié)合”。中石油將安全文化建設(shè)作為推進(jìn)HSE 管理體系建設(shè)的核心，不斷總結(jié)成果，固化模式，以點(diǎn)帶面，注重5 方面的結(jié)合：安全文化理念與直線責(zé)任屬地管理相結(jié)合，借助多種媒介形式和活動推廣，將“有感領(lǐng)導(dǎo)”、“直線責(zé)任”、“屬地管理”等HSE理念融入到實(shí)際生產(chǎn)活動中去。領(lǐng)導(dǎo)層面狠抓與全體員工參與相結(jié)合，通過層層狠抓責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事事有人管，人人有專責(zé)。立足眼下工作與長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃相結(jié)合，依據(jù)自身實(shí)際制定HSE體系工作的中長期計(jì)劃，并納入總體規(guī)劃同步實(shí)施。HSE體系與日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相結(jié)合，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營平穩(wěn)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。繼承現(xiàn)有管理經(jīng)驗(yàn)與發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神相結(jié)合。繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際借鑒國際先進(jìn)管理理念，消化吸收再創(chuàng)新、循序漸進(jìn)，將HSE管理水平提升到更高的層面。

三是持續(xù)改進(jìn)。通過管理評審HSE工作的成效，持續(xù)創(chuàng)新方針目標(biāo)，制定新方案，不斷改進(jìn)、完善HSE管理體系，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的中石油化

通過以上措施，結(jié)合HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，中石油的HSE管理在文件化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、系統(tǒng)化和國際化方面融入了中石油的特點(diǎn)，形成了具有中石油特色的HSE管理體系。

中石油制定了一套自己的自上而下的成系統(tǒng)的體系文件，為使整個集團(tuán)與下級公司的文件銜接起來，在整個集團(tuán)公司自上而下編制了不同管理層次的HSE管理體系文件，保持了整個企業(yè)HSE管理體系的一致性。

中石油在HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上進(jìn)行完善，形成了與HSE管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的系列標(biāo)準(zhǔn)，中石油HSE管理體系還兼容吸收了國家職業(yè)安全健康管理體系、環(huán)境管理體系的要素和要求，逐一建立起統(tǒng)一的現(xiàn)場施工作業(yè)的HSE指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，滿足了靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合、局部與全面銜接的系統(tǒng)檢查要求。

為了推動HSE管理體系的實(shí)施，中石油自上而下輔以制度要求，分解目標(biāo)指標(biāo)，橫向落實(shí)具體主管和負(fù)責(zé)部門的職能責(zé)任。

逐步建立和形成對HSE管理體系支撐的三個相互關(guān)聯(lián)的體系。一是制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一規(guī)范操作、建立了一套自上而下的體系；二是培訓(xùn)和咨詢的體系，中石油共建立了五大培訓(xùn)基地；三是考核和認(rèn)證體系，要求按照HSE管理體系要素進(jìn)行考核，并逐步用HSE審核的方式替代傳統(tǒng)的、走馬觀花式不系統(tǒng)的安全檢查。

在推行HSE管理體系過程中，既借鑒了國外的先進(jìn)做法，符合國際HSE管理體系規(guī)則中的要素要求，又繼承了傳統(tǒng)安全管理中積累和形成的好經(jīng)驗(yàn)和做法，在揚(yáng)棄中實(shí)現(xiàn)了HSE管理創(chuàng)新。

中石油建設(shè)HSE管理體系的啟示 經(jīng)過十多年的不斷完善和改進(jìn)，中石油的HSE管理體系已經(jīng)深深融入到企業(yè)自身的安全文化體系中，使得中石油的安全管理工作提升到了一個新的水平。作為國內(nèi)石油天然氣行業(yè)的骨干企業(yè)，中石油在HSE管理體系建設(shè)過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，給同行業(yè)企業(yè)的安全管理許多啟示。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是安全體系推進(jìn)的關(guān)鍵。中石油通過推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行HSE授課，廣泛開展安全經(jīng)驗(yàn)分享等活動，營造了良好的體系推進(jìn)工作氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全體員工推進(jìn)體系建設(shè)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、整體聯(lián)動的態(tài)勢。

二是融入企業(yè)特色是安全體系有效的關(guān)鍵。在體系推進(jìn)特別是國際合作過程中，中石油始終堅(jiān)持“學(xué)習(xí)不照搬、合作不依賴”的原則，注重繼承發(fā)揚(yáng)中石油優(yōu)良傳統(tǒng)，突出主體意識，充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，積極探索實(shí)現(xiàn)HSE 管理體系、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)做法和國際最佳實(shí)踐3 者的有機(jī)結(jié)合，形成了一批具有典型中石油特色的有效經(jīng)驗(yàn)、方法、模式。

三是安全文化是安全體系持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵。中石油通過推行“有感領(lǐng)導(dǎo)”“直線責(zé)任”“屬地管理”的HSE 理念，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，踐行HSE 承諾的責(zé)任感和使命感。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，采取培訓(xùn)、演講、競賽、答題等多種形式，開展“安全生產(chǎn)大家談”“HSE 論文征集評選”等活動，宣傳先進(jìn)理念，傳播HSE 知識，營造體系推進(jìn)工作氛圍，既為全員參與創(chuàng)造了條件、搭建了舞臺，又進(jìn)一步營造了良好的HSE 文化氛圍。安全是企業(yè)核心價(jià)值的觀念逐步確立，事故可以預(yù)防等先進(jìn)理念逐步深入人心，支撐了安全體系的持續(xù)改進(jìn)。

四是采用實(shí)用方法是加快安全體系推廣的關(guān)鍵。中石油通過試點(diǎn)運(yùn)行、總結(jié)提煉，安全觀察與溝通、工作安全分析、作業(yè)許可、安全目視化等先進(jìn)的HSE管理工具陸續(xù)固化和推廣。強(qiáng)化HSE培訓(xùn)，分層次、有重點(diǎn)地對總部領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、安全總監(jiān)和HSE 專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)HSE 培訓(xùn)，層層細(xì)化HSE 培訓(xùn)需求，明確崗位HSE培訓(xùn)內(nèi)容，開展培訓(xùn)送教上門，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭授課，有效保證了培訓(xùn)效果，各級管理人員和不同層次員工的HSE素質(zhì)穩(wěn)步提升。

中石油HSE承諾和方針目標(biāo)：

? HSE承諾：

在世界任何地方，遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我們對HSE的態(tài)度始終如一；

集團(tuán)公司的各級最高管理者，是HSE的第一責(zé)任人，每位員工對公司的HSE事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，HSE表現(xiàn)是公司獎勵和聘用雇員和承包商的重要依據(jù)；

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。向社會公開我們的HSE表現(xiàn)，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高公司的HSE管理水平。為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持。

? HSE方針：

安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；

改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。

? HSE目標(biāo)：

追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。

HSE管理體系

HSE MS（Health Safety and Environment Management System)健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，是國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系，體現(xiàn)著石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國際大市場的準(zhǔn)行證。它的核心思想包含三個方面：風(fēng)險(xiǎn)管理，通過事先識別和評估風(fēng)險(xiǎn)，采取針對性的管理和技術(shù)措施，減少可能發(fā)生的生產(chǎn)作業(yè)傷害和環(huán)境破壞；PDCA管理，針對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營全過程進(jìn)行閉環(huán)式的全程監(jiān)督檢查，對每一項(xiàng)活動進(jìn)行嚴(yán)密策劃、嚴(yán)格監(jiān)控、檢查評估、持續(xù)改進(jìn)，使其處于受控狀態(tài)；一體化管理，整合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中涉及的資源、程序、組織結(jié)構(gòu)等多方面要素，形成相互關(guān)聯(lián)、相互作用的有機(jī)整體，使生產(chǎn)運(yùn)營活動可以順利、協(xié)調(diào)、安全的持續(xù)開展。

第三篇：煤礦構(gòu)建安全管理體系經(jīng)驗(yàn)材料

**集團(tuán)煤電股份有限公司新莊煤礦是一家年產(chǎn)90萬噸的地方企業(yè)，從建礦時起，就以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在實(shí)踐中著力構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的安全管理體系。

一是制度嚴(yán)密。幾年來，新莊煤礦的安全管理工作逐漸形成了以礦安委會為領(lǐng)導(dǎo)、安檢科具體負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)化管理體制。建立了以剿“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律)、查隱患為

主要職能的監(jiān)督管理體系。除遵守國家有關(guān)礦山安全的法律法規(guī)外，還結(jié)合自己的實(shí)際情況增加了許多安全管理內(nèi)容，形成了一套科學(xué)、全面的安全管理制度。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視。新莊煤礦安全工作成績的取得與礦領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視密不可分。為給全礦的安全工作作一個準(zhǔn)確的定位，新莊煤礦不僅確立了“任何時候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責(zé)任搞好安全”的“四個任何”安全工作準(zhǔn)則。而且還專門下文，明確規(guī)定了副科級以上干部每月都要下井抓“三違”數(shù)量。一月一考核，一月一獎懲，完不成抓“三違”指標(biāo)者取消當(dāng)月安全抵押獎勵；半年累計(jì)完不成“三違”指標(biāo)的取消年終各種獎勵；全年累計(jì)完不成指標(biāo)90%者自動離崗。

三是監(jiān)督到位。新莊煤礦的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)分為三個層次：首先是安檢人員執(zhí)法情況監(jiān)督；其次是工會等群眾組織“四點(diǎn)突擊”、“零點(diǎn)行動”以及基層區(qū)隊(duì)的“技術(shù)員上崗”等活動，全面監(jiān)督檢查；第三是全面落實(shí)“狠、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快、新、質(zhì)、崗、訊、責(zé)、自、預(yù)”的十二字安全方針，從而形成了一張橫到邊、豎到底、時時有人問、處處有人管、無盲區(qū)、無漏洞的縝密安全網(wǎng)，確保廣大礦工的人身安全。

四是落實(shí)有力。為了保證各項(xiàng)制度的全面落實(shí)，該礦對上崗期間不認(rèn)真履行職責(zé)，出現(xiàn)違章或無視重大隱患的責(zé)任人，無論職務(wù)高低、資歷深淺，一律到安檢科過“五關(guān)”(交學(xué)費(fèi)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、照相曝光關(guān)、巡回演講關(guān)、寫保證書關(guān))，嚴(yán)重“三違”者必須請其家屬來礦幫教。充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極主動開展“黨員示范崗”、“黨員身邊無三違”等一系列行之有效的活動，有力地推動了安全生產(chǎn)工作的順利開展。

第四篇：大港采三二區(qū)三站“三查”保雙節(jié)平安

大港采三二區(qū)三站“三查”保雙節(jié)平安

9月12日，大港采油三廠作業(yè)二區(qū)兵分三路開展 “三查”活動，旨在查找問題，排除隱患，確保雙節(jié)生產(chǎn)無憂。查節(jié)日值班人員。為了保證雙節(jié)期間生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，這個站對節(jié)日值班預(yù)留人員進(jìn)行排查，組織節(jié)日值班人員觀看了企業(yè)違章事故案例經(jīng)驗(yàn)分享、危險(xiǎn)點(diǎn)識別、火災(zāi)防范、滅火知識等科教片，還特別組織值班人員再次學(xué)習(xí)了反恐知識教材，并對預(yù)留人員進(jìn)行了安全考試，考試合格人員最終才被定為節(jié)日值班人員。

查設(shè)備完好率。重點(diǎn)排查棗三注和新五注注水泵的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，由于設(shè)備工作負(fù)荷重，加之多年沒有大規(guī)模大修，特別容易出現(xiàn)問題，為了把問題消滅在萌芽狀態(tài)，這個站加大了設(shè)備的排查力度，嚴(yán)密監(jiān)護(hù)運(yùn)行設(shè)備，力爭在第一時間發(fā)現(xiàn)問題。截至目前，共查出設(shè)備隱患5處，并及時進(jìn)行消除，為節(jié)日安全生產(chǎn)提供了有力保障。

查油水井平穩(wěn)率。雙節(jié)臨近，這個站組織技術(shù)骨干人員對56口油水井進(jìn)行隱患排查，及時消除存在的隱患；根據(jù)油水井自身情況，進(jìn)行分類管理，及時發(fā)現(xiàn)解決變化井，細(xì)致分析低效井，“因井制宜、量體裁衣”制定科學(xué)、合理、適用的護(hù)理措施，實(shí)現(xiàn)油井的產(chǎn)能最大化和平穩(wěn)運(yùn)行；注水井方面，要求相關(guān)人員詳細(xì)分析井組能量分布，精細(xì)注水、穩(wěn)定注水，以提供有效的能量補(bǔ)充，確保節(jié)日產(chǎn)量不減。

中油測井作業(yè)隊(duì)自主辨識交通風(fēng)險(xiǎn)成常態(tài)

“友情提示：沿河灣往安塞縣城方向的這條路上有大面積塌陷，路過的兄弟們注意小心行駛，千萬記得下車探路哦！”8月26日16時47分，中國石油測井公司安塞項(xiàng)目部微信交流平臺里的一條道路風(fēng)險(xiǎn)提示和幾幅現(xiàn)場照片迅速得到了大家的回應(yīng)和轉(zhuǎn)發(fā)。

進(jìn)入8月中旬，延安局部地區(qū)連降大暴雨，測井生產(chǎn)交通風(fēng)險(xiǎn)增加。針對施工作業(yè)區(qū)域分布廣、道路交通復(fù)雜和行車安全風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，作業(yè)隊(duì)強(qiáng)化交通風(fēng)險(xiǎn)自主辨識，及時分享交通信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，提前做好預(yù)防措施，規(guī)避行車交通風(fēng)險(xiǎn)。

如今，安塞項(xiàng)目部信息交流群平臺分外熱鬧，各種“有圖有真相”的測井途中道路交通風(fēng)險(xiǎn)提示刷爆微信群，及時提醒兄弟作業(yè)隊(duì)注意行車安全，自主辨識交通風(fēng)險(xiǎn)成常態(tài)?！艾F(xiàn)在作業(yè)區(qū)域哪個地方容易堵車，哪個地方彎道多、坡度陡，大家都及時共享，上井途中遇到難走和危險(xiǎn)路段，大家趕快用手機(jī)拍下來，分享到交流群里，相互提醒?！盋1586隊(duì)作業(yè)隊(duì)長彭立群說。

第五篇：構(gòu)建以人為本的安全生產(chǎn)管理體系

構(gòu)建以人為本的安全生產(chǎn)管理體系

黨的十七大明確提出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”。溫家寶總理在省部級干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班結(jié)業(yè)儀式上強(qiáng)調(diào)，要提高認(rèn)識統(tǒng)一思想，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這充分說明，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)成為黨和政府的重要思想路線、工作方針和發(fā)展戰(zhàn)略。抓好安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，代表了最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)了以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)?？刂坪蜏p少傷亡事故的發(fā)生，保護(hù)好廣大勞動者的職業(yè)安全與健康，體現(xiàn)了社會與人全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想。隨著社會的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量要求的提高，人的生命價(jià)值更加受到重視，社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注程度越來越高。為此，構(gòu)建以人為本的安全生產(chǎn)管理體系顯得尤為重要。

一、目前以人為本的安全生產(chǎn)管理體系存在的主要不足

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是《安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法律法規(guī)的出臺，我們國家的安全生產(chǎn)管理體系已經(jīng)初步建立，這些管理體系從總體上看，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相適應(yīng)的，但與以人為本的要求比還存在較大差距。主要體現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我們國家目前仍然存在大量的生產(chǎn)技術(shù)工藝落后、設(shè)備陳舊，安全投入較少、歷史欠帳較多的企業(yè)，加上企業(yè)的一把手安全生產(chǎn)意識淡薄，以致安全生產(chǎn)管理水平相對不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理相對薄弱。二是企業(yè)業(yè)主普遍存在重利益輕安全的思想。改革開放以來，我國各種所有制經(jīng)濟(jì)共存，特別是個體、私營企業(yè)主受利益驅(qū)動，片面追究利益的最大化，對安全生產(chǎn)重視程度不夠，沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，安全生產(chǎn)資金投入不足，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施不落實(shí)。三是從業(yè)人員的安全意識不強(qiáng)。從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)操作技能不強(qiáng)，違章操作、特種作業(yè)人員無證上崗的現(xiàn)象普遍存在。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍薄弱。據(jù)有關(guān)數(shù)字顯示，全國有80%的中小企業(yè)集中在縣一級行政區(qū)域內(nèi)。從古田縣的實(shí)際情況看，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接管理的非煤礦山近100多家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(主要是氧氣)有4家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營和使用單位共有(主要是石油化工，油漆、化肥農(nóng)藥等)共217家，而該縣目前安監(jiān)局行政人員5名，執(zhí)法大隊(duì)成立給予編制人員8名，公務(wù)用車僅一部，監(jiān)管技術(shù)裝備幾乎為零。監(jiān)管隊(duì)伍顯得極為薄弱。因此，作為縣一級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還不完善，雖然均成立了機(jī)構(gòu)，但因人員不足，或是人員的專業(yè)知識限制等因素的影響，加上安全監(jiān)管裝備的不足，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)域的法律法規(guī)不適應(yīng)性或是操作性不強(qiáng)，都不同程度制約了縣一級的安全生產(chǎn)工作，以致造成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位。

由于存在上述安全生產(chǎn)管理體系的不足，致使我們國家的一些生產(chǎn)領(lǐng)域事故頻繁發(fā)生，事故發(fā)生率居

高不下，嚴(yán)重威脅著從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、影響構(gòu)建以人為本安全生產(chǎn)管理體系的主要原因

造成安全生產(chǎn)工作與以人為本的要求存在較大差距的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素，既有經(jīng)濟(jì)影響，也有政策影響，但從安全生產(chǎn)管理的角度看，主要有如下原因：

1、安全意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)組織程度不高。一些地方黨委、政府把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，這本身是無可非議的，但有些地方片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)速度，忽視安全生產(chǎn)工作，特別是近年來，隨著各地招商引資力度的加大，工業(yè)園區(qū)建設(shè)的增多，各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺，一些企業(yè)先開工、后辦手續(xù)，依法應(yīng)該執(zhí)行“三同時” 的，而沒有到位，以致國家要求嚴(yán)格規(guī)范的時候，事后“補(bǔ)課”，造成了安全管理的很多漏洞。還有個別地方還禁止一切單位去企業(yè)檢查或少檢查，造成很多無法彌補(bǔ)的安全隱患，致使本該同步建設(shè)的安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位。一些企業(yè)法人只顧經(jīng)濟(jì)效益，不顧或不重視安全生產(chǎn)，總是以僥幸的心理對待安全，造成企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。一些從業(yè)人員只知多干活、多賺錢，不尊章守法，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全防范意識不強(qiáng)不注重自身的防護(hù)等等，造成安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。

2、安全生產(chǎn)職責(zé)不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不完善。一些地方只顧抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，未建立一套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制，未將安全生產(chǎn)責(zé)任一層一級明確下去，未形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。即使有的地方制定了所謂“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，但沒有具體的責(zé)任制落實(shí)措施，也僅僅停留在紙上、口上、會上，沒有很好的具體的抓責(zé)任制落實(shí)的措施。有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)不明確，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)與分管其他行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在安全職責(zé)上劃分不清，遇有安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題，互相推諉扯皮，或把安全事項(xiàng)逐級上交，沒有根據(jù)職責(zé)履行好責(zé)任。

3、宣傳、教育、培訓(xùn)不到位，未形成良好的全社會安全生產(chǎn)氛圍。一些地方平時不注重安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作，安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育不及時，“安全生產(chǎn)月”等群眾性活動走過場，只布置不行動，只計(jì)劃不開展。一些企業(yè)，沒有按照安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求，對職工進(jìn)行“三級”教育，依法應(yīng)該經(jīng)專門培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書的人員無證上崗。

4、安全生產(chǎn)設(shè)施配備不全，安全生產(chǎn)防范條件較差。一些地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，由于受財(cái)力限制，對公共安全生產(chǎn)設(shè)施投入不夠，該配備的沒有配備，該完善的沒有完善;一些企業(yè)、個體經(jīng)營戶，只顧生產(chǎn)、不顧安全，該配備的安全生產(chǎn)設(shè)施不配備，該配備的勞動防護(hù)用品不配備，對確保安全生產(chǎn)所必

需的資金投入不足或沒有投入等，以致安全生產(chǎn)防范條件差，防范能力不足。

5、安全監(jiān)管體系不齊全，事故隱患整改不到位。目前我國的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)只設(shè)立到縣一級政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府承擔(dān)著大量的本級政府的安全監(jiān)管職責(zé)，由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定，基本上未建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，未有專門的安全監(jiān)管人員，即使有安全管理部門，也是掛靠在某一個部門，安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限沒有，工作難以開展。對于縣一級政府，雖建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但還存在機(jī)構(gòu)不規(guī)范、人員配備不到位或配備不足、監(jiān)管設(shè)備落后、執(zhí)法人員安全生產(chǎn)專業(yè)知識不夠等問題，因此安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量簿弱。一些地方和企業(yè)，雖然搞了一些安全檢查，但只是走過場，檢查不深、不嚴(yán)、不細(xì)。日常的安全生產(chǎn)檢查未開展。該查出的隱患發(fā)現(xiàn)不了，即使查出隱患，由于一查了之，督促整改不到位，防范措施不落實(shí)，致使隱患還是隱患，從而導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。

6、安全生產(chǎn)法律體系不健全。我國目前雖然已經(jīng)初步建立了以《安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律體系，安全生產(chǎn)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循。但是，由于配套法規(guī)不健全，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的許多制度在實(shí)踐中缺乏可操作性，對安全生產(chǎn)行為的規(guī)制作用有限。另外，我國目前的安全生產(chǎn)立法呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)在監(jiān)督性法律規(guī)范少于管理性規(guī)范，管制性措施少于服務(wù)性措施，程序性規(guī)范少于實(shí)體性規(guī)范，從而導(dǎo)致立法局限于具體行政部門的權(quán)力視野和管理手段，缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和可操作性。另外，重治標(biāo)而輕治本，重事后補(bǔ)救而輕事前預(yù)防的立法傾向，也導(dǎo)致了執(zhí)法的被動和低效。

三、構(gòu)建以人為本的安全生產(chǎn)管理體系的措施

1、要牢固樹立安全第一的意識，轉(zhuǎn)變對安全生產(chǎn)的根本性認(rèn)識。要沖破原來“生產(chǎn)必須安全，管生產(chǎn)必須管安全”等狹隘陳舊的思想觀念，把安全生產(chǎn)上升到基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。必須擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)在新的社會發(fā)展時期的地位和作用，堅(jiān)決克服重生產(chǎn)輕安全、重發(fā)展輕安全的思想，不要帶血的發(fā)展，不要帶血的財(cái)政。作為政府或是職能部門，一定要把安全生產(chǎn)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展同等重要的議事日程，認(rèn)真研究，集中精力切實(shí)抓緊抓好。同時要強(qiáng)化各級特別是領(lǐng)導(dǎo)的人權(quán)保障意識，牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，從自己做起、從具體做起、從現(xiàn)在做起，放棄僥性心理，有序地開展安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2、要建立健全安全生產(chǎn)的宣傳、教育和培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高全民的安全生產(chǎn)意識。各級政府及其職能

部門要充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，通過“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和安全生產(chǎn)主題咨詢等群眾性活動，大張旗鼓地宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，通報(bào)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)知識，宣傳事故典型案例，大力弘揚(yáng)安全文化，推廣以人為本的企業(yè)理念，引導(dǎo)全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚輿論氛圍。依法應(yīng)取得相應(yīng)安全資格上崗的崗位，職能部門要督促企業(yè)做好培訓(xùn)工作，依法由企業(yè)自行負(fù)責(zé)培訓(xùn)工人的工作，有關(guān)職能部門也應(yīng)督促企業(yè)自行抓好落實(shí)，只有這樣，才能不斷提高安全管理人員、從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全操作技能水平。在安全培訓(xùn)中，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，更新培訓(xùn)理念，由原來的行政計(jì)劃方式向需求方式轉(zhuǎn)變。要建立并完善能適應(yīng)今后社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要的培訓(xùn)體系，從根本上實(shí)現(xiàn)由“要我培訓(xùn)”到“我要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變。

3、要建立科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保責(zé)任到位。安全生產(chǎn)作為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要公共產(chǎn)品與社會服務(wù)，必須接受人民群眾的監(jiān)督評價(jià)。把安全生產(chǎn)納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，樹立科學(xué)的政績觀。為官一任，就必須確保一方平安。要建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系，從安全管理內(nèi)容、管理方式和管理手段上方面進(jìn)行改進(jìn)，通過抓基層建設(shè)來確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，把基層建設(shè)作為落實(shí)安全責(zé)任的基礎(chǔ)，通過健全安全管理的規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)的責(zé)任予以量化，并分解落實(shí)到各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位，制訂切實(shí)可行的保障措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，凡是工作不落實(shí)，傷亡事故多發(fā)完不成控制指標(biāo)的，要實(shí)行行政問責(zé)，嚴(yán)重的要實(shí)行一票否決。

4、要不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全監(jiān)管職能。各級政府要進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，特別是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，設(shè)置獨(dú)立的直屬政府的安全生產(chǎn)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化職能，理順關(guān)系，做到人員、機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。各級政府和安全監(jiān)管監(jiān)察部門要實(shí)現(xiàn)工作方式方法的創(chuàng)新，從過多過濫的安全檢查和文山會海中解脫出來，建立安全定期、不定期檢查、巡查制度，加大安全生產(chǎn)的檢查力度，加大安全事故隱患整改力度，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)事故防范措施。同時要嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制，對于那些安全管理制度不落實(shí)，經(jīng)常發(fā)生事故的單位，要嚴(yán)肅查處，絕不估息，對敷衍了事、監(jiān)管不力的領(lǐng)導(dǎo)人員要追究其行政和法律責(zé)任。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)向增加安全投入、加強(qiáng)市場準(zhǔn)入、加大執(zhí)法力度的根本性轉(zhuǎn)變。

5、要抓好安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，從源頭把好安全生產(chǎn)條件關(guān)。針對部分行業(yè)和領(lǐng)域因生產(chǎn)力水平低、安全條件達(dá)不到基本要求而事故多發(fā)的實(shí)際，應(yīng)著力于把好市場的準(zhǔn)入關(guān)。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開工，在建的要進(jìn)行清理，已建的要限期改造。加強(qiáng)安全

生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制重復(fù)建設(shè)、淘汰落后生產(chǎn)力的重要舉措，更是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理的有效手段。要認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》，把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實(shí)安全評價(jià)與三同時制度，堅(jiān)決糾正為片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行的先上車、后買票的錯誤做法，從源頭上減少事故的發(fā)生。

6、要加快完善安全生產(chǎn)法律體系，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法律化。針對目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律不健全實(shí)況，要重視開展2個方面的工作。一是加速立法調(diào)研，根據(jù)需要不斷填補(bǔ)法律空白;二是要繼續(xù)完善現(xiàn)有立法，增加可操作性。特別是要盡快出臺安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方面的專門規(guī)定，改變安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范分散于各單行法律、法規(guī)之中的現(xiàn)狀;要進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效能;要加快與《安全生產(chǎn)法》配套的具體制度的制定與修改，以適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)踐的需要，主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)許可制度、事故報(bào)告制度、安全評價(jià)制度、安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員緊急避險(xiǎn)制度、安全舉報(bào)獎勵制度、安全事故損害賠償制度等;還要建立和完善安全生產(chǎn)服務(wù)體系。