第一篇：改革現(xiàn)行招投標(biāo)管理模式和運(yùn)作方式

改革現(xiàn)行招投標(biāo)管理模式和運(yùn)作方式 建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易市場(chǎng)

（二***年*月）

近幾年來(lái)，我*建設(shè)工程招投標(biāo)交易中心和政府采購(gòu)中心等，為建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序發(fā)揮了重要作用，也為從源頭上預(yù)防和治理腐敗產(chǎn)生了積極的影響。但是，從調(diào)研情況看，由于體制機(jī)制和制度還不夠完善，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)等工作中仍然存在著一些急待解決的問(wèn)題，如管理體制機(jī)制不順、規(guī)避招標(biāo)、違法投標(biāo)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，因此，改革現(xiàn)行招投標(biāo)管理模式和運(yùn)作方式，建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易市場(chǎng)，顯得尤為重要。

一、改革與建立的必要性和緊迫性

（一）目前我*招投標(biāo)工作多頭分散、管辦一體的模式弊端較多。由于投資渠道及職能劃分的不同，我*目前招投標(biāo)工作的監(jiān)管呈現(xiàn)如下局面：水利、交通工程項(xiàng)目分別由*水利局、交通局、公路局負(fù)責(zé)；本級(jí)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，各類(lèi)房屋及附屬設(shè)施的建設(shè)、監(jiān)理和部分裝飾工程由*建筑工程招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)；土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源勘探權(quán)和開(kāi)采

發(fā)“程序性”腐敗。因此，要克服上述弊端，從源頭上加強(qiáng)以“大建設(shè)”的監(jiān)管力度，改變當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域腐敗重災(zāi)區(qū)的現(xiàn)象，治理商業(yè)賄賂，尤其顯得從措施上預(yù)防腐敗的必要性、重要性。

（二）改革與建立所產(chǎn)生的效應(yīng)。改革現(xiàn)行招投標(biāo)管理模式和運(yùn)作方式，建立集中統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易中心，能夠進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)有形市場(chǎng)的建設(shè)，形成我*統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的招投標(biāo)平臺(tái)，有效解決招投標(biāo)市場(chǎng)分散所造成的部門(mén)分割和行業(yè)壟斷問(wèn)題，更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于我*的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；能夠進(jìn)一步整合行政資源，降低行政成本，減少管理上的漏洞及人為因素干擾，有效預(yù)防和遏制招投標(biāo)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；能夠進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，提高招投標(biāo)活動(dòng)法制化、規(guī)范化程度；能夠進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，解決我*目前招投標(biāo)監(jiān)管中存在的一些問(wèn)題；能夠進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系；能夠進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公正性和公平性，更好地創(chuàng)造我*公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）改革與建立重在領(lǐng)導(dǎo)。建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和交易中心是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是源頭治理腐敗的重要舉措，也是做好行政體制改革的一個(gè)積極探索；

有資產(chǎn)、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等行業(yè)行政主管部門(mén)的交易活動(dòng)的監(jiān)管權(quán)限，統(tǒng)一收歸招投標(biāo)管理局，招投標(biāo)交易活動(dòng)一律進(jìn)入交易中心統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作，做到資源共享，政企、政事分開(kāi)。

1、*招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)工作中重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，研究制定有關(guān)招投標(biāo)辦法。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由*政府常務(wù)副*長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由*政府辦主任、*監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任，監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、房地產(chǎn)、交通、水利、衛(wèi)生、教育等相關(guān)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。

2、*招投標(biāo)管理局。管理局在*政府和領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)交易活動(dòng)的日常監(jiān)管。其主要職責(zé)是擬定招投標(biāo)活動(dòng)的具體規(guī)則和制度，規(guī)范交易行為；對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)合同履行實(shí)行跟蹤監(jiān)督；查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；建立供應(yīng)商庫(kù)、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人誠(chéng)信檔案；對(duì)招投標(biāo)交易中心實(shí)施管理。

由于*不具備成立專(zhuān)家?guī)鞐l件，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)從市專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。

3、*招投標(biāo)交易中心。中心在招投標(biāo)管理局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)為招投標(biāo)交易活動(dòng)提供服務(wù)。其主要職責(zé)是為我*招投標(biāo)活動(dòng)

招標(biāo)后合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)查處假招標(biāo)、串通招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、簽訂陰陽(yáng)合同等違法違紀(jì)行為。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，保證改革與建立措施落實(shí)到位

（一）*招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)、督促招投標(biāo)管理局建立各項(xiàng)規(guī)章制度，公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范操作。聘請(qǐng)*人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)人員為行風(fēng)監(jiān)督員參與招投標(biāo)活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。

（二）*紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)招投標(biāo)管理局和交易中心人員依法行政、廉潔自律及招投標(biāo)工作的運(yùn)行情況實(shí)施事前、事中、事后全過(guò)程和場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外全方位監(jiān)督，受理招投標(biāo)方面的投訴，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為，對(duì)中心工作人員實(shí)行一次投訴查實(shí)下崗制度。

（三）對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)招投標(biāo)交易中心的招標(biāo)而未進(jìn)交易中心，造成本行業(yè)招投標(biāo)秩序混亂的；對(duì)規(guī)避招標(biāo)、先開(kāi)工后招標(biāo)和開(kāi)小標(biāo)干大工程等虛假招標(biāo)行為的；違反規(guī)定越權(quán)插手招投標(biāo)，干擾正常招投標(biāo)工作的；有徇私舞弊、弄虛作假等違紀(jì)違法行為的；由于工作人員監(jiān)督不力、嚴(yán)重失職等行為對(duì)招投標(biāo)工作造成不良影響或嚴(yán)重后果的，將依紀(jì)依法追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：現(xiàn)行招投標(biāo)管理制度問(wèn)題分析

現(xiàn)行招投標(biāo)管理制度問(wèn)題分析

打造高效的、廉潔的政府是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求之一。然而，長(zhǎng)期以來(lái)招投標(biāo)活動(dòng)不斷暴露出的種種弊端說(shuō)明，政府相關(guān)部門(mén)的管理水平離科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求尚有距離。招投標(biāo)活動(dòng)為什么問(wèn)題不斷？招投標(biāo)活動(dòng)有些什么規(guī)律？政府采購(gòu)制度與招投標(biāo)管理制度有什么關(guān)系？應(yīng)該如何加強(qiáng)和完善對(duì)政府采購(gòu)和招投標(biāo)活動(dòng)的管理？政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展能夠從招投標(biāo)管理制度的缺陷和問(wèn)題中吸取什么樣的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？首先，在規(guī)范的對(duì)象上，《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》存在交集。從兩法的立法宗旨來(lái)看，《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本空間關(guān)系是并行的。但從法律條文上看，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的對(duì)象是招投標(biāo)行為的主體，既包括了民間組織或者個(gè)人，也包括了政府機(jī)構(gòu)（政府采購(gòu)行為的主體），與《政府采購(gòu)法》的管理范圍和所規(guī)范的對(duì)象——政府采購(gòu)行為的主體明顯存在著交集，這一交集關(guān)系客觀(guān)上使招投標(biāo)制度兼有公共行政管理的性質(zhì)。其次，我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)實(shí)踐和管理實(shí)踐客觀(guān)地證明了招投標(biāo)管理的公共行政管理性質(zhì)。一是突出表現(xiàn)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)構(gòu)成上。最大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)具有高度單一性質(zhì)，其業(yè)務(wù)幾乎全部由公共部門(mén)的招標(biāo)及采購(gòu)活動(dòng)所構(gòu)成，服務(wù)對(duì)象幾乎100%為政府部門(mén)或公共部門(mén)，非公共性質(zhì)的招投標(biāo)活動(dòng)基本沒(méi)有委托現(xiàn)有的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理；二是表現(xiàn)在非公共性質(zhì)的招投標(biāo)活動(dòng)基本不納入各行業(yè)的招投標(biāo)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)管范圍。盡管《招標(biāo)投標(biāo)法》的第1條規(guī)定了境內(nèi)的招投標(biāo)活動(dòng)都受其管理，但在目前制度的運(yùn)行及管理實(shí)踐中，私營(yíng)組織或者個(gè)人的招投標(biāo)活動(dòng)基本未接受或納入《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)范和管理范圍，他們通常只需遵循市場(chǎng)的一般秩序及工商管理法規(guī)。因此，招投標(biāo)活動(dòng)的管理實(shí)質(zhì)上只針對(duì)政府或公共采購(gòu)交易相關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)。運(yùn)行和管理實(shí)踐說(shuō)明，現(xiàn)行招投標(biāo)管理事實(shí)上是一項(xiàng)公共行政管理制度。再其次，招投標(biāo)管理制度發(fā)展成為一項(xiàng)公共行政管理制度符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體制改革的趨勢(shì)和要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的指導(dǎo)思想，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置上的作用。基于這一指導(dǎo)思想，招投標(biāo)制度的管理范圍應(yīng)該限定在公共部門(mén)的招標(biāo)活動(dòng)之內(nèi)。因?yàn)檎袠?biāo)是市場(chǎng)交易的一種主要方式，招標(biāo)交易方式在交易過(guò)程中由于具有結(jié)構(gòu)性和規(guī)范性強(qiáng)、信息公開(kāi)程度高的特征，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)力量和降低交易雙方的交易成本，因而受到市場(chǎng)交易雙方的廣泛采用。那么，作為一項(xiàng)公共行政管理制度的招投標(biāo)管理制度有什么基本特征呢？

方法和程序上的強(qiáng)制性與選擇決策上的集體多元性是公共招投標(biāo)活動(dòng)的主要特征。公共領(lǐng)域市場(chǎng)選擇手段的失靈，也就決定了集體選擇方式在配置公共資源活動(dòng)中的重要地位。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理上說(shuō)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本邏輯和招投標(biāo)管理制度的公共行政管理性質(zhì)決定了招投標(biāo)管理制度應(yīng)具有相應(yīng)的強(qiáng)制性質(zhì)與決策機(jī)制的集體選擇等基本特征。即招投標(biāo)管理制度的公共行政管理性質(zhì)，決定了其在公共領(lǐng)域的招投標(biāo)活動(dòng)中選擇方式的變化，強(qiáng)制性與多元化的集體選擇方式取代了自主和分散的市場(chǎng)選擇方式。

委托代理問(wèn)題、道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和機(jī)會(huì)主義問(wèn)題是公共資源交易的特殊性和非市場(chǎng)環(huán)境的特征所導(dǎo)致的，是外部不經(jīng)濟(jì)性的普遍存在、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制在公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法有效發(fā)揮作用、個(gè)體理性與社會(huì)理性的差異，以及信息不對(duì)稱(chēng)等因素和條件的共同作用而產(chǎn)生的。由于這些條件與作用力在公共資源交易活動(dòng)中是普遍存在的，所以一般可以認(rèn)為，容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)、委托代理問(wèn)題和機(jī)會(huì)主義行為是公共領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本規(guī)律，也是公共招投標(biāo)活動(dòng)的基本規(guī)律。

回到現(xiàn)實(shí)中不難發(fā)現(xiàn)，首先，現(xiàn)有招標(biāo)中介服務(wù)行業(yè)的畸形發(fā)展是問(wèn)題產(chǎn)生的一大原因。

社會(huì)的招標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)咨詢(xún)行業(yè)的一個(gè)組成部分，它是屬于市場(chǎng)中的第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，社會(huì)的招標(biāo)中介代理機(jī)構(gòu)要在市場(chǎng)上生存和發(fā)展，其服務(wù)（產(chǎn)品）必須具有相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)值。作為咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)要成功地供給服務(wù)，必須具備一個(gè)基本的條件就是成為信息或技術(shù)的優(yōu)勢(shì)方。從當(dāng)前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向委托方所提供的服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，基本都是招標(biāo)文件的編制，甚至是文件范本的簡(jiǎn)單套用和招標(biāo)過(guò)程的組織等簡(jiǎn)單的低技術(shù)含量的服務(wù)，這種服務(wù)基本很難使代理機(jī)構(gòu)具有上述信息或技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。所以，招標(biāo)代理服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值低是當(dāng)前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在非公共部門(mén)交易和需求幾乎為零的真正原因。

現(xiàn)行的招投標(biāo)管理制度缺陷是問(wèn)題產(chǎn)生的制度根源。制度既決定了人與人之間的關(guān)系，也限定了人們的選擇范圍。所以，無(wú)論是招投標(biāo)交易的潛規(guī)則盛行，還是虛假招標(biāo)和暗箱操作、設(shè)租和尋租活動(dòng)、腐敗和浪費(fèi)現(xiàn)象等，在實(shí)質(zhì)上都說(shuō)明，對(duì)于公共招標(biāo)活動(dòng)主體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行的招投標(biāo)管理制度沒(méi)有形成應(yīng)有的制約和監(jiān)督關(guān)系。它沒(méi)有有效地限定公共招標(biāo)主體的選擇范圍，因而對(duì)消除招投標(biāo)活動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、委托代理問(wèn)題和機(jī)會(huì)主義行為問(wèn)題是不利的，從而導(dǎo)致招投標(biāo)管理的制度失靈。

最突出的體制障礙是招投標(biāo)管理的行政監(jiān)管主體多元化。受部門(mén)立法現(xiàn)狀和行政管理體制影響，我國(guó)招投標(biāo)管理制度的形成與變遷的模式是屬于由下而上的誘致性制度變遷，也就是所謂部門(mén)倡導(dǎo)、組織和實(shí)施的制度。由于利益的驅(qū)使是誘致性制度變遷模式的基本特征，所以，招投標(biāo)管理制度從一誕生就不可避免地打上部門(mén)利益的烙印我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》在程序、方法和組織管理制度層面上所存在的與此相矛盾之處，進(jìn)一步導(dǎo)致招投標(biāo)管理制度的失靈。

《招標(biāo)投標(biāo)法》強(qiáng)調(diào)并保護(hù)了自主自愿為特征的市場(chǎng)交易原則在公共選擇中的地位與作用。即招投標(biāo)管理制度高估了或者說(shuō)擴(kuò)大了市場(chǎng)自發(fā)行為的理性?xún)?nèi)涵，主動(dòng)放棄了公共資源交易對(duì)制度的程序和方法上的強(qiáng)制性特征，放棄了政治集體選擇中的制約力量。這突出表現(xiàn)在制度的第12條規(guī)定，“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜?！?/p>

對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督程序和方法的安排上缺乏科學(xué)性，忽略監(jiān)督成本因素。具體表現(xiàn)在招投標(biāo)法規(guī)忽視監(jiān)管時(shí)空緯度與監(jiān)管成本的反向相關(guān)關(guān)系。制度在招投標(biāo)活動(dòng)的組織方法上過(guò)度地分散化，客觀(guān)上擴(kuò)大了招投標(biāo)監(jiān)管的時(shí)空緯度，導(dǎo)致在既定的或現(xiàn)有的監(jiān)管成本條件下無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，程序和方法上的不科學(xué)削弱了公共行政管理制度應(yīng)有的制約與規(guī)制功能，擴(kuò)大了公共招標(biāo)委托人的選擇范圍和操作空間，為理性經(jīng)濟(jì)人化解制度的規(guī)制功能提供了制度便利。

第三篇：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的運(yùn)作管理模式

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的運(yùn)作管理模式

第一部分

指導(dǎo)準(zhǔn)則

一、指導(dǎo)準(zhǔn)則

第二部分

部門(mén)職責(zé)

一、說(shuō)明

二、職能部門(mén)工作職責(zé)

三、項(xiàng)目公司（部）工作職責(zé)

第三部分

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作流程

一、工作流程示意圖

(一)項(xiàng)目拓展工作流程及各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

(二)項(xiàng)目策劃工作流程及各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

(三)設(shè)計(jì)管理工作流程及各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

(四)工程管理工作流程及各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

(五)營(yíng)銷(xiāo)管理工作流程及各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

(六)客戶(hù)服務(wù)工作流程及各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

二、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制表

第四部分

項(xiàng)目管理辦法及審批權(quán)限

一、項(xiàng)目管理辦法

二、重大業(yè)務(wù)評(píng)審規(guī)定

三、本地項(xiàng)目管理審批權(quán)限表

四、異地項(xiàng)目管理審批權(quán)限表

第一部分

指導(dǎo)準(zhǔn)則

一、深圳市中航地產(chǎn)發(fā)展有限公司是由原深圳中航地產(chǎn)公司整體平移形成的專(zhuān)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，全面負(fù)責(zé)原中航地產(chǎn)中航苑外地產(chǎn)業(yè)務(wù)及南光地產(chǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理工作。

二、公司實(shí)行以項(xiàng)目公司（部）制為管理主線(xiàn)的運(yùn)作模式，強(qiáng)調(diào)高

效率、高質(zhì)量運(yùn)作，加快“實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)金到現(xiàn)金”的增值過(guò)程。

三、運(yùn)用公司專(zhuān)業(yè)能力，規(guī)避開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)值鏈中的風(fēng)險(xiǎn)，除了政策和行業(yè)周期風(fēng)險(xiǎn)外，首先來(lái)自于項(xiàng)目拓展環(huán)節(jié)，其次在于項(xiàng)目策劃定位環(huán)節(jié)，第三就是開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)、工程、營(yíng)銷(xiāo)等工作質(zhì)量所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此由公司職能部門(mén)直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目拓展及客戶(hù)服務(wù)工作，并在項(xiàng)目前期策劃階段對(duì)工作成果進(jìn)行控制和評(píng)審，保證項(xiàng)目運(yùn)作水平。

四、項(xiàng)目公司（部）是公司的重要戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單元，按照直線(xiàn)式業(yè)務(wù)指揮系統(tǒng)運(yùn)作，明確責(zé)、權(quán)、利，提高工作效率，加快項(xiàng)目運(yùn)作速度，縮短資金占用周期，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

五、職能部門(mén)是公司重要的專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量，負(fù)責(zé)在設(shè)計(jì)、工程管理、營(yíng)銷(xiāo)等工作中提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中安全、進(jìn)度、質(zhì)量和成本的控制，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)督的作用。

第二部分

部門(mén)職責(zé)

一、說(shuō)明

（一）術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)?/p>

1．負(fù)責(zé)：屬于本部門(mén)事務(wù)，由本部門(mén)承擔(dān)責(zé)任，可請(qǐng)求其他部門(mén)配合；

2．主持：需要與其他部門(mén)配合完成的工作，由本部門(mén)牽頭并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；

3．組織：需要與其他部門(mén)配合完成的工作，由本部門(mén)承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任；

4．配合：不承擔(dān)主要責(zé)任，但必須在負(fù)責(zé)者領(lǐng)導(dǎo)下參與此項(xiàng)工作并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；

5．參與：參加相關(guān)工作過(guò)程，本部門(mén)不承擔(dān)責(zé)任。

（二）公司委員會(huì)定義：

1．投資咨詢(xún)委員會(huì)：

u

負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目投資方面的評(píng)審和決策。

2．策劃、方案評(píng)審委員會(huì)：

u

負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的定位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)審；

u

負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目前期策劃成果進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)審；

u

負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)成果進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)審。

3．招標(biāo)委員會(huì)：

u

負(fù)責(zé)公司招標(biāo)項(xiàng)目的確定，保證招標(biāo)的合理性；

u

負(fù)責(zé)招標(biāo)過(guò)程中的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的決策性工作；

4．定價(jià)咨詢(xún)委員會(huì)：

u

負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目銷(xiāo)售定價(jià)及其他相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)審。

二、職能部門(mén)職責(zé)

（一）運(yùn)營(yíng)管理部：

部門(mén)使命：以前瞻性視野，完善、提升和創(chuàng)新管理理念和管理方法，不斷提高公司管理水平，推進(jìn)公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

部門(mén)職責(zé)：綜合計(jì)劃管理、部門(mén)績(jī)效考核、流程管理、公共關(guān)系管理、統(tǒng)計(jì)信息管理

．綜合計(jì)劃管理

u

負(fù)責(zé)落實(shí)董事會(huì)下發(fā)的綜合計(jì)劃；

u

負(fù)責(zé)制定公司綜合計(jì)劃，并分解到各項(xiàng)目公司（部）及各職能部門(mén)；

u

主持編制公司與各項(xiàng)目公司（部）、職能部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并組織簽訂；

u

負(fù)責(zé)跟蹤、調(diào)整及協(xié)調(diào)各項(xiàng)目公司（部）季度計(jì)劃、職能部門(mén)月度計(jì)劃以及項(xiàng)目總體計(jì)劃；

u

負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)及收集整理各項(xiàng)目公司（部）月度綜合報(bào)表。

2．部門(mén)績(jī)效考核

u

負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)目公司（部）和職能部門(mén)的績(jī)效考核方案；

u

負(fù)責(zé)收集各職能部門(mén)的關(guān)鍵績(jī)效數(shù)據(jù)和工作目標(biāo)完成情況，并組織對(duì)職能部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核；

u

根據(jù)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)完成情況，按季度組織對(duì)項(xiàng)目公司（部）的績(jī)效考核。

3．流程管理

u

負(fù)責(zé)建立、實(shí)施、完善公司流程管理體系；

u

主持公司定期和不定期的流程修訂工作。

4．公共關(guān)系管理

u

負(fù)責(zé)項(xiàng)目拓展過(guò)程中從政府部門(mén)收集項(xiàng)目相關(guān)背景資料；

u

配合報(bào)批報(bào)建工作；

u

配合辦理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)相關(guān)政府批文及許可證；

u

負(fù)責(zé)公司對(duì)外公共關(guān)系的日常維護(hù)；

u

負(fù)責(zé)公司與政府機(jī)關(guān)之間的危機(jī)公關(guān)處理。

5．知識(shí)管理

u

負(fù)責(zé)督促各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行基礎(chǔ)研究知識(shí)庫(kù)分類(lèi)，并協(xié)助建立相關(guān)知識(shí)庫(kù)；

u

負(fù)責(zé)建立知識(shí)管理的配套管理措施，設(shè)立知識(shí)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)知識(shí)貢獻(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)新；

u

負(fù)責(zé)公司統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和報(bào)送。

（二）投資拓展部

部門(mén)使命：獲取和儲(chǔ)備公司重要的戰(zhàn)略資源-土地，做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資源準(zhǔn)備和前期工作。

部門(mén)職能：土地信息收集及評(píng)估、可行性研究分析、項(xiàng)目土地獲取、戰(zhàn)略管理、政策研究及市場(chǎng)研究

．土地信息收集及評(píng)估 u

負(fù)責(zé)收集目標(biāo)地塊信息，建立土地信息庫(kù)；

u

負(fù)責(zé)建立土地信息選擇標(biāo)準(zhǔn)體系；

u

負(fù)責(zé)評(píng)估并初步確定拓展目標(biāo)。

2．可行性研究分析

u 主持制訂可行性研究計(jì)劃；

u 組織進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析；

u 主持編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》；

u 組織可行性研究報(bào)告評(píng)審。

3．項(xiàng)目土地獲取

u

負(fù)責(zé)確定商務(wù)條件，提出商務(wù)談判方案；

u

負(fù)責(zé)與相關(guān)各方的商務(wù)談判工作；

u

負(fù)責(zé)簽訂土地使用合同；

u

負(fù)責(zé)辦理《土地證》等相關(guān)手續(xù)。

4．戰(zhàn)略管理

u

負(fù)責(zé)研究地產(chǎn)板塊發(fā)展戰(zhàn)略，并就公司戰(zhàn)略調(diào)整給予提議；

u

負(fù)責(zé)制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。

5．政策研究及市場(chǎng)研究

u

參與項(xiàng)目公司組織的各重要節(jié)點(diǎn)的匯報(bào)會(huì)議，積累相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

u

負(fù)責(zé)研究國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)相關(guān)政策，并分析由此產(chǎn)生的影響；

u

負(fù)責(zé)研究目標(biāo)開(kāi)發(fā)區(qū)域的宏觀(guān)環(huán)境和城市總體規(guī)劃等信息；

（三）合約成本部 部門(mén)使命：跟蹤當(dāng)今世界建筑技術(shù)潮流，研究和創(chuàng)新成本控制理念和方法，以前瞻性視野提升公司成本管理水平。

部門(mén)職能：成本管理體系、成本規(guī)劃、成本動(dòng)態(tài)管理、項(xiàng)目預(yù)結(jié)算、采購(gòu)管理、工程合同管理、成本分析及效益評(píng)價(jià)

．成本管理體系

u

負(fù)責(zé)建立和完善公司成本控制體系；

u

負(fù)責(zé)編制咨詢(xún)合同標(biāo)準(zhǔn)化體系；

u

負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目成本戰(zhàn)略的策劃、制定和實(shí)施；

u

負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目總體目標(biāo)成本；

u

配合項(xiàng)目公司（部）進(jìn)行責(zé)任成本的分解與考核；

u

負(fù)責(zé)建立成本監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。

2．成本規(guī)劃

u

配合編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》；

u

配合進(jìn)行產(chǎn)品方案比選，提交不同設(shè)計(jì)方案的《方案甄選成本測(cè)算報(bào)告》；

u

配合編制《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)綱要》；

u

主持編制《項(xiàng)目目標(biāo)成本》；

u

主持編制《項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。

3．成本動(dòng)態(tài)管理

u

配合完成對(duì)重大的或超出限額的設(shè)計(jì)變更的評(píng)審工作；

u

負(fù)責(zé)定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控，審核各項(xiàng)目公司（部）每月提供的動(dòng)態(tài)成本報(bào)告，對(duì)可能超出目標(biāo)成本的情況進(jìn)行預(yù)警；

u

負(fù)責(zé)收集、整理各項(xiàng)目公司（部）的有關(guān)成本信息，并對(duì)成本信息進(jìn)行匯總及甄別。

4．項(xiàng)目預(yù)結(jié)算

u

負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢(xún)公司評(píng)標(biāo)選定工作；

u

負(fù)責(zé)編制各項(xiàng)目的《項(xiàng)目結(jié)算計(jì)劃》；

u

負(fù)責(zé)各項(xiàng)目結(jié)算工作；

u

負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行備案抽查；

u

負(fù)責(zé)編制《工程結(jié)算分析報(bào)告》。

5．采購(gòu)管理

u

負(fù)責(zé)管理戰(zhàn)略供應(yīng)商信息庫(kù)，主持供應(yīng)商的資質(zhì)預(yù)審及評(píng)價(jià)；

u

負(fù)責(zé)維護(hù)和完善造價(jià)咨詢(xún)類(lèi)戰(zhàn)略供應(yīng)商信息庫(kù)；

u

負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目公司（部）提供的《項(xiàng)目設(shè)備及材料采購(gòu)總體計(jì)劃》；

u

根據(jù)項(xiàng)目公司（部）提供的《材料設(shè)備采購(gòu)配合計(jì)劃》，主持公司權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)工作；

u

負(fù)責(zé)跟蹤市場(chǎng)材料價(jià)格，建立和維護(hù)材料價(jià)格信息庫(kù)；

u

負(fù)責(zé)編制公司招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)，并對(duì)各投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)；

u

主持公司招標(biāo)項(xiàng)目合同洽談。

6．工程合同管理

u

負(fù)責(zé)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化工程合同體系。

7．成本分析及效益評(píng)估

u

參與項(xiàng)目公司組織的各重要節(jié)點(diǎn)的匯報(bào)會(huì)議，積累相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

u

負(fù)責(zé)收集、整理各項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)報(bào)告，編制《項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)報(bào)告》。

（四）工程技術(shù)部：

部門(mén)使命：跟蹤當(dāng)今世界建筑技術(shù)潮流，研究和創(chuàng)新工程技術(shù)管理理念和方法，以前瞻性視野提升公司工程管理水平。

部門(mén)職能：采購(gòu)管理配合、工程過(guò)程管理配合、設(shè)計(jì)管理配合、工程技術(shù)支持、技術(shù)資料管理、工程管理指引制訂及維護(hù) ．采購(gòu)管理配合

u

配合進(jìn)行公司權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)。

2．工程過(guò)程管理配合

u

負(fù)責(zé)定期對(duì)各項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明施工情況進(jìn)行督察，并督促項(xiàng)目公司（部）進(jìn)行整改；

u

配合項(xiàng)目各階段的工程驗(yàn)收；

u

負(fù)責(zé)收集總結(jié)工程信息，建立和完善工程案例信息庫(kù)。

3．設(shè)計(jì)管理配合

u

配合對(duì)建筑方案進(jìn)行結(jié)構(gòu)選型；

u

配合編制《項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；

u

配合對(duì)設(shè)計(jì)單位的結(jié)構(gòu)方案、設(shè)備選型等進(jìn)行優(yōu)化；

u

配合對(duì)設(shè)計(jì)各階段的階段性成果進(jìn)行審核；

u

配合完成圖紙內(nèi)部審查；

u

配合完成施工圖的圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。

5．工程技術(shù)支持

u

配合編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》；

u

配合編制《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)綱要》；

u

參與完成大型設(shè)備或主要材料的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作；

u

配合進(jìn)行《施工組織設(shè)計(jì)》評(píng)審；

u

配合完成對(duì)重大的或超出限額的設(shè)計(jì)變更的評(píng)審工作；

u

負(fù)責(zé)在工程全過(guò)程中對(duì)工程重大技術(shù)問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)支持；

u

參與項(xiàng)目公司組織的各重要節(jié)點(diǎn)的匯報(bào)會(huì)議，積累相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

u

負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝在實(shí)際工程中的推廣和應(yīng)用；

u

配合處理重大投訴，提供工程技術(shù)解決方案。

u

負(fù)責(zé)更新維護(hù)工程類(lèi)供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)；

u

負(fù)責(zé)提出新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備選用的建議。

6．技術(shù)資料管理

u

負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程技術(shù)、施工資料管理的督促、檢查；

u

配合項(xiàng)目公司（部）完成工程竣工后的檔案資料移交。

7．工程管理指引制訂及維護(hù)

u

負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)指引（建筑專(zhuān)業(yè)除外）的制訂及維護(hù)；

u

負(fù)責(zé)工程管理指引的制訂及維護(hù)。

（五）產(chǎn)品研究部

部門(mén)使命：跟蹤當(dāng)今世界建筑潮流，研究和創(chuàng)新滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，以前瞻性視野，創(chuàng)造最具價(jià)值的生活空間。

部門(mén)職能：項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)配合、設(shè)計(jì)研究、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)合同體系及供應(yīng)商管理

．項(xiàng)目規(guī)劃

u

配合編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》；

u

配合編制《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)綱要》；

u 配合編制《項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。

2．設(shè)計(jì)配合

u

配合對(duì)設(shè)計(jì)各階段的階段性成果進(jìn)行審核。

3．設(shè)計(jì)研究

u

負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中建筑專(zhuān)業(yè)相關(guān)內(nèi)容的制訂；

u

負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士，與營(yíng)銷(xiāo)策劃部一起建立并完善專(zhuān)家人才庫(kù)； u

參與項(xiàng)目公司組織的各重要節(jié)點(diǎn)的匯報(bào)會(huì)議，積累相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

u

負(fù)責(zé)建立設(shè)計(jì)案例信息庫(kù)，并進(jìn)行分析整理；

u

負(fù)責(zé)跟蹤國(guó)內(nèi)外建筑規(guī)劃動(dòng)態(tài)，進(jìn)行研究及創(chuàng)新。

4．標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)合同體系及供應(yīng)商管理

u

負(fù)責(zé)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)合同體系；

u

負(fù)責(zé)維護(hù)和完善設(shè)計(jì)類(lèi)戰(zhàn)略供應(yīng)商信息庫(kù)。

（六）營(yíng)銷(xiāo)策劃部

部門(mén)使命：以前瞻性視野，提升和創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃理念和策劃水平，引領(lǐng)市場(chǎng)潮流，極大地滿(mǎn)足客戶(hù)需求。

部門(mén)職能：項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)研究、品牌策劃及建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)合同體系管理

．項(xiàng)目策劃

u

配合編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》；

u

配合編制《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)綱要》；

2．項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)

u 配合完成《營(yíng)銷(xiāo)推廣策劃方案》的制定及評(píng)審工作；

u 配合完成營(yíng)銷(xiāo)策劃公司的選擇評(píng)審工作；

u 配合完成廣告策劃公司的選擇評(píng)審工作；

u 配合完成《營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用預(yù)算》的制定及評(píng)審工作。

3．市場(chǎng)研究

u

負(fù)責(zé)維護(hù)和完善營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)戰(zhàn)略供應(yīng)商信息庫(kù)；

u

負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士，與產(chǎn)品研究部一起建立并完善專(zhuān)家人才庫(kù)；

u

參與項(xiàng)目公司組織的各重要節(jié)點(diǎn)的匯報(bào)會(huì)議，積累相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

u

負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)研及政策研究，定期形成《市場(chǎng)分析報(bào)告》；

u

負(fù)責(zé)各項(xiàng)目相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)負(fù)責(zé)人交流總結(jié)，提高營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)水平；

u

負(fù)責(zé)制訂科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)管理體制，推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)職能創(chuàng)新。

4．品牌策劃及建設(shè)

u

負(fù)責(zé)公司品牌規(guī)劃戰(zhàn)略的制定和實(shí)施；

u

負(fù)責(zé)公司品牌宣傳標(biāo)準(zhǔn)件體系的建立和落實(shí)；

u

組織各項(xiàng)目參加大型房地產(chǎn)展會(huì)。

5．標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)合同體系管理

u

負(fù)責(zé)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)合同體系。

（七）財(cái)務(wù)部：

部門(mén)使命：以前瞻性視野，研究和創(chuàng)新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資本運(yùn)營(yíng)理念和方法，構(gòu)建和完善滿(mǎn)足公司項(xiàng)目需求的資金運(yùn)作平臺(tái)。

部門(mén)職能：財(cái)務(wù)管理制度管理、會(huì)計(jì)核算、融資管理、全面預(yù)算管理、財(cái)務(wù)分析與公司決策支持、稅務(wù)管理、權(quán)益性投資管理和審計(jì)、財(cái)務(wù)檔案與內(nèi)部管理

．財(cái)務(wù)管理制度管理

u

負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家財(cái)會(huì)法律法規(guī)，結(jié)合公司管理需要，建立和完善公司各種財(cái)務(wù)管理制度。

2．會(huì)計(jì)核算

u

負(fù)責(zé)辦理日常核算業(yè)務(wù)；

u

負(fù)責(zé)辦理日常出納業(yè)務(wù)；

u

負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制和報(bào)送；

u

負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)報(bào)告社會(huì)審計(jì)工作。

3．融資管理

u

負(fù)責(zé)制定并平衡公司資金計(jì)劃；

u

負(fù)責(zé)公司日常資金調(diào)度，確保公司營(yíng)運(yùn)資金需求；

u

負(fù)責(zé)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)融資業(yè)務(wù)；

u

負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)關(guān)系維護(hù)；

u

負(fù)責(zé)資本市場(chǎng)及融資創(chuàng)新的研究管理；

u

負(fù)責(zé)項(xiàng)目按揭銀行的選擇與業(yè)務(wù)合作。

4．全面預(yù)算管理

u

負(fù)責(zé)公司全面預(yù)算的編制與控制；

u

配合確定公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；

u

配合編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

u

負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整資金計(jì)劃。

5．財(cái)務(wù)分析與公司決策支持

u

負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)狀況分析，提供管理報(bào)表；

u

負(fù)責(zé)審核各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，提供戰(zhàn)術(shù)性決策支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的財(cái)務(wù)條款提出建議，把控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

u

配合編制《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》；

u

配合編制《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)綱要》。

6．稅務(wù)管理

u

負(fù)責(zé)辦理公司日常納稅業(yè)務(wù)以及其他稅務(wù)事項(xiàng)；

u

負(fù)責(zé)公司稅務(wù)籌劃；

u

負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目稅務(wù)籌劃；

u

負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司稅務(wù)工作。

7．權(quán)益性投資管理和審計(jì)

u

負(fù)責(zé)收集整理投資企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息； u

負(fù)責(zé)為公司向投資企業(yè)派出董事提供財(cái)務(wù)資料；

u

負(fù)責(zé)指導(dǎo)及檢查投資企業(yè)的財(cái)務(wù)工作；

u

配合上級(jí)單位對(duì)本公司及投資企業(yè)的日常審計(jì)和檢查；

u

負(fù)責(zé)監(jiān)控公司內(nèi)控制度的實(shí)施。

8．財(cái)務(wù)檔案與內(nèi)部管理

u

負(fù)責(zé)公司會(huì)計(jì)檔案管理，確保檔案的完整與安全；

u

負(fù)責(zé)維護(hù)財(cái)務(wù)軟件的正常運(yùn)行及數(shù)據(jù)安全；

u

負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)印章、有價(jià)證券、票據(jù)及貸款等經(jīng)濟(jì)合同的管理。

（八）客戶(hù)服務(wù)部

部門(mén)使命：以前瞻性視野構(gòu)建以客戶(hù)為中心的客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)，努力提升公司市場(chǎng)中的信譽(yù)度和美譽(yù)度。

部門(mén)職能：項(xiàng)目策劃配合、銷(xiāo)售事務(wù)管理、投訴處理、客戶(hù)關(guān)系管理、中航會(huì)管理、客戶(hù)服務(wù)體系、客服信息分析、法務(wù)管理、客戶(hù)危機(jī)管理

．項(xiàng)目策劃配合

u

配合編制《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)綱要》；

u 配合完成營(yíng)銷(xiāo)推廣策劃方案的制定工作。

2．銷(xiāo)售事務(wù)管理

u 配合完成物業(yè)管理公司的選定工作；

u

與項(xiàng)目公司（部）共同負(fù)責(zé)銷(xiāo)售代理公司的管理和評(píng)估；

u

負(fù)責(zé)有關(guān)銷(xiāo)售信息系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)的錄入；

u

配合進(jìn)行按揭銀行的選擇；

u

負(fù)責(zé)認(rèn)購(gòu)書(shū)、銷(xiāo)售合同等法律文件的準(zhǔn)備工作；

u

配合進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣客戶(hù)活動(dòng)； u

配合完成簽訂相關(guān)認(rèn)購(gòu)協(xié)議工作；

u

負(fù)責(zé)與客戶(hù)簽訂銷(xiāo)售合同，并負(fù)責(zé)銷(xiāo)售回款；

u

配合完成客戶(hù)資料移交工作；

u

負(fù)責(zé)客戶(hù)資料及銷(xiāo)售合同管理；

u

負(fù)責(zé)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、匯總分析；

u

負(fù)責(zé)銷(xiāo)售后的相關(guān)產(chǎn)權(quán)辦理工作，包括：面積補(bǔ)差、初始登記、轉(zhuǎn)移登記并協(xié)助監(jiān)管銀行或業(yè)主辦理《房產(chǎn)證》；

u

負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目入伙策劃并組織落實(shí)；

u

負(fù)責(zé)項(xiàng)目尾盤(pán)銷(xiāo)售及資產(chǎn)管理。

3．投訴處理

u

負(fù)責(zé)與項(xiàng)目公司（部）進(jìn)行對(duì)接，參與工程竣工驗(yàn)收；

u

成立項(xiàng)目售后維修小組，負(fù)責(zé)售后維修工作；

u

配合完成物業(yè)管理方案的審核工作；

u

負(fù)責(zé)受理客戶(hù)投訴；

u

負(fù)責(zé)與客戶(hù)洽談解決方案，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行處理；

u

負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司（部）解散后，維修工程款項(xiàng)的管理；

u

組織各部門(mén)使用客戶(hù)服務(wù)軟件；

u

負(fù)責(zé)對(duì)客戶(hù)投訴處理的結(jié)果進(jìn)行回訪(fǎng)；

u

負(fù)責(zé)記錄客戶(hù)投訴信息，并管理客戶(hù)投訴檔案；

u

負(fù)責(zé)定期對(duì)客戶(hù)投訴進(jìn)行分析。

4．客戶(hù)關(guān)系管理

u

負(fù)責(zé)進(jìn)行客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查；

u

負(fù)責(zé)對(duì)客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，并形成報(bào)告。

5．中航會(huì)管理

u

負(fù)責(zé)中航會(huì)的策劃、設(shè)立及后期會(huì)務(wù)工作；

u

負(fù)責(zé)中航會(huì)的推廣工作；

u

負(fù)責(zé)中航會(huì)會(huì)刊的策劃及出版工作；

u

負(fù)責(zé)中航會(huì)會(huì)員活動(dòng)的策劃及實(shí)施；

u

負(fù)責(zé)中航會(huì)運(yùn)作過(guò)程中與中航系統(tǒng)其他單位的協(xié)調(diào)工作。

u

負(fù)責(zé)公司網(wǎng)站、內(nèi)刊中關(guān)于客戶(hù)信息的發(fā)布及客戶(hù)論壇的維護(hù)；

u

負(fù)責(zé)收集、輸入和維護(hù)客戶(hù)信息資料，并進(jìn)行分類(lèi)管理。

6．客戶(hù)服務(wù)體系

u

負(fù)責(zé)編制銷(xiāo)售合同補(bǔ)充條款；

u

負(fù)責(zé)制定客戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)；

u

負(fù)責(zé)制定售后管理制度及客戶(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

7．客服信息分析

u

負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析客服信息，形成客服案例庫(kù)。

8．法務(wù)管理

u

負(fù)責(zé)為公司提供各類(lèi)法律支持服務(wù)；

u

負(fù)責(zé)對(duì)公司業(yè)務(wù)合同的法律審核；

u

負(fù)責(zé)編制和修改企業(yè)的格式化合同；

u

負(fù)責(zé)法律知識(shí)培訓(xùn)工作；

u

負(fù)責(zé)提供商務(wù)談判中的法律咨詢(xún)服務(wù)；

u

負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目公司（部）權(quán)限外的合同進(jìn)行審核；

u

負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目公司（部）權(quán)限內(nèi)的合同進(jìn)行定期檢查，法律指導(dǎo)；

u

負(fù)責(zé)處理包含項(xiàng)目公司在內(nèi)的公司所有法律糾紛處理；

u

負(fù)責(zé)外聘律師的選擇、聘用合同訂立、管理和服務(wù)評(píng)價(jià)。

9．客戶(hù)危機(jī)管理

u

負(fù)責(zé)建立客戶(hù)危機(jī)管理風(fēng)險(xiǎn)防范制度；

u

負(fù)責(zé)策劃有關(guān)客戶(hù)危機(jī)處理方案。

（九）行政人事部：

部門(mén)使命：根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，提供人力資源、后勤服務(wù)等方面的有效支持，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的管理機(jī)制，營(yíng)造高效和諧的職場(chǎng)氛圍。

部門(mén)職能：人力資源規(guī)劃、員工招聘和選派、員工培訓(xùn)、員工薪酬和績(jī)效考核、企業(yè)文化建設(shè)、行政事務(wù)管理、資產(chǎn)管理、IT信息管理、檔案管理

．人力資源規(guī)劃

u

負(fù)責(zé)制定人力資源規(guī)劃，并組織實(shí)施；

u

負(fù)責(zé)完善人力資源管理體系，研究、設(shè)計(jì)人力資源管理模式（包含招聘、績(jī)效、培訓(xùn)、薪酬及員工發(fā)展等體系的全面建設(shè)），制定和完善人力資源管理制度；

u

負(fù)責(zé)向公司高層決策者提供有關(guān)人力資源戰(zhàn)略、組織建設(shè)等方面的建議；

u

負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目公司（部）的管理架構(gòu)和人員配置計(jì)劃；

u

負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目公司（部）關(guān)鍵崗位聘任的審核。

2．員工招聘和選派

u

負(fù)責(zé)制定招聘計(jì)劃和實(shí)施招聘，為公司和項(xiàng)目公司（部）供給人才；

u

配合完成項(xiàng)目公司（部）高層管理人員的聘任工作。

3．員工培訓(xùn)

u

負(fù)責(zé)公司員工的培訓(xùn)管理工作； u

負(fù)責(zé)擬定并執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃；

u

負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果和督促各部門(mén)、各項(xiàng)目公司（部）內(nèi)部培訓(xùn)工作。

4．員工薪酬和績(jī)效考核

u

負(fù)責(zé)職能部門(mén)經(jīng)理級(jí)以下員工績(jī)效考核管理及匯總整理公司績(jī)效考核結(jié)果；

u

負(fù)責(zé)管理公司員工薪酬事務(wù)，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目公司（部）薪酬制度；

u

負(fù)責(zé)辦理員工調(diào)動(dòng)、離職、入職、考勤、保險(xiǎn)和醫(yī)療等手續(xù)；

u

負(fù)責(zé)建立公司員工福利制度。

5．企業(yè)文化建設(shè)

u

負(fù)責(zé)公司企業(yè)文化建設(shè)。

6．行政事務(wù)管理

u

負(fù)責(zé)建立、維護(hù)及推廣企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)(CIS)；

u

負(fù)責(zé)擬寫(xiě)公司工作總結(jié)；

u

負(fù)責(zé)公司各類(lèi)公文處理與文件流轉(zhuǎn)控制；

u

負(fù)責(zé)公司級(jí)會(huì)議的會(huì)務(wù)管理與會(huì)務(wù)服務(wù)以及會(huì)議紀(jì)要的整理與發(fā)放；

u

負(fù)責(zé)管理公司印章；

u

負(fù)責(zé)公司辦公設(shè)備、用品管理；

u

負(fù)責(zé)公司公務(wù)車(chē)輛調(diào)配、維護(hù)、年審、稅費(fèi)繳納、駕駛員管理；

u

負(fù)責(zé)公司前臺(tái)接待、公司安全保衛(wèi)管理、辦公環(huán)境管理；

u

負(fù)責(zé)公司有關(guān)對(duì)外行政、工商手續(xù)辦理、公司證照年檢、章程變更等；

u

負(fù)責(zé)管理公司書(shū)刊、報(bào)紙訂購(gòu)；

u

負(fù)責(zé)其他后勤服務(wù)。

7．資產(chǎn)管理 u

負(fù)責(zé)辦理公司固定資產(chǎn)的采購(gòu)審批手續(xù)、采購(gòu)以及登記建檔工作；

u

負(fù)責(zé)辦理各部門(mén)的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報(bào)廢手續(xù)；

u

主持盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)工作；

u

負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常維護(hù)和臺(tái)帳管理；

u

配合完成項(xiàng)目公司清算及固定資產(chǎn)處置工作。

8．IT信息管理

u

負(fù)責(zé)制訂并實(shí)施公司信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃及信息系統(tǒng)改進(jìn)方案；

u

負(fù)責(zé)企業(yè)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)、更新、使用管理以及網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)；

u

負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的購(gòu)置、調(diào)配、維修、維護(hù)保養(yǎng)；

u

負(fù)責(zé)公司網(wǎng)站信息內(nèi)容日常維護(hù)更新；

u

負(fù)責(zé)處理公司日常電腦和網(wǎng)絡(luò)故障，提供IT服務(wù)。

9．檔案管理

u

負(fù)責(zé)檔案管理、檔案信息化管理及維護(hù)；

u

負(fù)責(zé)各投資企業(yè)重要資料的收集和整理；

u

負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目公司（部）檔案工作；

u

負(fù)責(zé)接收項(xiàng)目公司（部）工程竣工后的檔案資料。

三、項(xiàng)目公司（部）職責(zé)

使命：項(xiàng)目公司（部）為公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單元，按照直線(xiàn)式業(yè)務(wù)指揮系統(tǒng)運(yùn)作，明確責(zé)、權(quán)、利，提高工作效率，加快項(xiàng)目運(yùn)作速度，縮短資金占用周期，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

職能：項(xiàng)目立項(xiàng)后組織制定《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)綱要》，并在《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)綱要》指導(dǎo)下主持項(xiàng)目全過(guò)程開(kāi)發(fā)工作。

說(shuō)明：確定項(xiàng)目拓展意向后，由公司指定人員牽頭成立項(xiàng)目前期策劃小組進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃工作，至項(xiàng)目公司（部）成立。

．項(xiàng)目前期準(zhǔn)備

u

負(fù)責(zé)制定管理架構(gòu)及人員配置計(jì)劃，交由行政人事部審核。

2．項(xiàng)目策劃

u

組織編制《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)綱要》，并組織階段性評(píng)審及最終評(píng)審。

3．設(shè)計(jì)管理）方案設(shè)計(jì)

u

負(fù)責(zé)編制方案設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；

u

負(fù)責(zé)從戰(zhàn)略供應(yīng)商信息庫(kù)中選擇方案設(shè)計(jì)單位，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，完成方案設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的評(píng)審；

u

負(fù)責(zé)辦理相關(guān)報(bào)批報(bào)建工作。

2）初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)

u

組織相關(guān)部門(mén)對(duì)建筑功能、結(jié)構(gòu)方案、設(shè)備選型等進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化并落實(shí)；

u

負(fù)責(zé)施工圖審查單位的考察和確定；

u

在建筑專(zhuān)業(yè)初步設(shè)計(jì)完成后，負(fù)責(zé)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)測(cè)量公司進(jìn)行查丈咨詢(xún)；

u

負(fù)責(zé)編制初步設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；

u

配合編制《項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》并負(fù)責(zé)落實(shí)；

u

負(fù)責(zé)從戰(zhàn)略供應(yīng)商信息庫(kù)中選擇初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)單位，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，組織對(duì)階段性及最終的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核；

u

組織相關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量提出明確目標(biāo)，并確定主要設(shè)計(jì)參數(shù)；

u

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與相關(guān)職能部門(mén)之間的配合關(guān)系，控制設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、建安成本等；

u

主持圖紙內(nèi)部審查；

u

主持施工圖的圖紙會(huì)審和技術(shù)交底；

u

負(fù)責(zé)辦理相關(guān)報(bào)批報(bào)建工作。

4．工程管理）施工準(zhǔn)備

u

負(fù)責(zé)工程施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地準(zhǔn)備；

u

負(fù)責(zé)獲得項(xiàng)目政府相關(guān)許可證；

u

主持《施工組織設(shè)計(jì)》的評(píng)審工作。

2）進(jìn)度管理

u

負(fù)責(zé)根據(jù)《項(xiàng)目總體開(kāi)發(fā)計(jì)劃》制定《施工總體進(jìn)度計(jì)劃》；

u

負(fù)責(zé)審核監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，落實(shí)計(jì)劃執(zhí)行；

u

負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；

u

負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)與項(xiàng)目有關(guān)的工作計(jì)劃（例如主要設(shè)備及主要專(zhuān)業(yè)分包等）的制定及執(zhí)行等工作。

3）質(zhì)量管理

u

負(fù)責(zé)落實(shí)施工質(zhì)量監(jiān)控，達(dá)到驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

u

負(fù)責(zé)審核關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的施工方案；

u

主持各階段的工程驗(yàn)收；

負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量情況進(jìn)行定期分析，形成質(zhì)量分析報(bào)告，對(duì)于典型問(wèn)題形成案例，交工程技術(shù)部

第四篇：改革管理模式

改革管理模式，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提高辦學(xué)效益 作者：竹溪縣特殊教育學(xué)校 程秀芬來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)更新時(shí)間：2009-5-15 5:58:20瀏覽次數(shù)：

學(xué)校管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，管理的對(duì)象是人。對(duì)人的管理是學(xué)校管理的第一要素，也是學(xué)校管理的核心和關(guān)鍵。隨著課程改革的推進(jìn)，新課程理念、新課程結(jié)構(gòu)等沖擊著傳統(tǒng)課程，隨之也體現(xiàn)在現(xiàn)行的特殊教育學(xué)校的管理上。因此，學(xué)校要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，改革學(xué)校管理，提高管理效能，增強(qiáng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)力，才能有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)。素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育才會(huì)得以實(shí)施。本人現(xiàn)就新課改中提出的新理念：開(kāi)放、人本、個(gè)性、合作來(lái)談一談特殊學(xué)校的管理。

一、以開(kāi)放增強(qiáng)活力

學(xué)校只有與外界周?chē)h(huán)境不斷的進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換和傳遞，才能獲得生存與發(fā)展。但特殊教育學(xué)校相對(duì)一般普通學(xué)校來(lái)說(shuō)，由于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模較小，校與校之間的交流較少，比較閉塞，這就要求我們學(xué)校管理者更應(yīng)該具備一種社會(huì)意識(shí)、超前意識(shí)和大教育意識(shí)，要求學(xué)校對(duì)社會(huì)各級(jí)部門(mén)實(shí)行全面、全方位的開(kāi)放。其實(shí)質(zhì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、向上級(jí)部門(mén)的開(kāi)放

向上級(jí)部門(mén)的開(kāi)放，即向所屬地區(qū)的政府，所屬縣、市、區(qū)教育行政部門(mén)的開(kāi)放。因?yàn)閷W(xué)校所需的物質(zhì)、能量和信息，如相關(guān)政策、師資、資金、校建、內(nèi)配、科研資源等由此輸入學(xué)校，這對(duì)于擴(kuò)大特殊學(xué)校的規(guī)模、改善學(xué)校辦學(xué)條件、優(yōu)化師資隊(duì)伍、提高辦學(xué)效益起著決定性的作用。因此，特殊學(xué)校的管理者，加強(qiáng)與上級(jí)政府或教育行政部門(mén)特別是分管特教的領(lǐng)導(dǎo)的溝通聯(lián)系是很重要的。

2、向家長(zhǎng)開(kāi)放。

家庭教育對(duì)學(xué)校教育的影響是直接的，搞好了會(huì)促進(jìn)學(xué)校教育，搞不好會(huì)影響學(xué)校教育，降低學(xué)校教育效果。特別是特殊學(xué)校的孩子，由于生理上的缺陷，他們不愿意接觸參與社會(huì)，生活的圈子主

要在家庭和學(xué)校，交往的主要對(duì)象也就是家長(zhǎng)、老師和同學(xué)。因此，要培養(yǎng)特殊孩子的良好素質(zhì)，學(xué)校一定要密切聯(lián)系家長(zhǎng)，讓學(xué)校教育走進(jìn)家庭，讓家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)成立家長(zhǎng)委員會(huì)，設(shè)立家長(zhǎng)開(kāi)放日、家長(zhǎng)接待日，定期召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)，對(duì)家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查，建立家長(zhǎng)聯(lián)系卡或教師家訪(fǎng)等方式和家長(zhǎng)加強(qiáng)聯(lián)系，從而幫助家長(zhǎng)正確對(duì)待自己孩子的缺陷，了解孩子的特長(zhǎng)、潛力，幫助他們樹(shù)立正確的人才觀(guān)；另一方面，讓他們了解學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，了解政府對(duì)有關(guān)弱勢(shì)群體的教育政策法規(guī)，了解家庭和學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的教育責(zé)任，從而使學(xué)校管理教育的相關(guān)政策得到家長(zhǎng)的理解和支持，把對(duì)特殊孩子的教育訓(xùn)練工作做得更好。

3、向社會(huì)的開(kāi)放

特殊教育是一個(gè)特殊的系統(tǒng)，需要全社會(huì)的關(guān)懷，需要社會(huì)各界的支持。我校在近兩年來(lái)所走的就是一條多渠道辦學(xué)的開(kāi)放的道路。我們充分利用相關(guān)的節(jié)日和各種活動(dòng)，將自身推向社會(huì)，抓住一切可能的機(jī)會(huì)，讓社會(huì)了解特殊教育，力爭(zhēng)在社會(huì)上形成一種扶殘助教的風(fēng)氣和氛圍。如：主動(dòng)與社會(huì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)及兄弟學(xué)校聯(lián)系，為困難的殘疾學(xué)生提供一定的物質(zhì)上的資助；與廣播、電視、報(bào)業(yè)部門(mén)等新聞媒體聯(lián)系，及時(shí)把學(xué)校的管理、發(fā)展?fàn)顩r、感人事跡傳播出去，讓社會(huì)了解學(xué)校，樹(shù)立學(xué)校形象；與民政局、殘聯(lián)、社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，爭(zhēng)取他們?yōu)樘厥饨逃陌l(fā)展提供一定的物質(zhì)支助和智力支持；與用人單位密切聯(lián)系，積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)協(xié)作，為畢業(yè)生就業(yè)拓寬渠道。

只要我們努力發(fā)揚(yáng)特教人自強(qiáng)不息的精神，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)，從而贏(yíng)得公眾的理解和支持，一定會(huì)得到社會(huì)各界、各部門(mén)的諸多幫助，從而使我校的跨越式發(fā)展成為有目共睹的現(xiàn)實(shí)。

二、以人本激發(fā)潛能

學(xué)校管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，管理的對(duì)象是人。因此，學(xué)校管理應(yīng)遵循“以人為本”管理原則。

我校是一所集聾啞、智障學(xué)生于一體的綜合性全日制寄宿學(xué)校。作為特殊教學(xué)校的教師，除了日常管理和教學(xué)外，在生活上還要像父母一樣照顧學(xué)生，在心理和生活上像醫(yī)生一樣指導(dǎo)學(xué)生。而教師的獎(jiǎng)金往往只有幾分之一甚至幾十分之一。在這種情形下，如何激發(fā)教師的潛能，使教師真正在自己的崗位上愛(ài)業(yè)、敬業(yè)、樂(lè)業(yè)、創(chuàng)業(yè)呢？學(xué)校的管理者在健全教師的各項(xiàng)規(guī)范制度外，更應(yīng)該樹(shù)立“以師為本”的管理觀(guān)念，把教師的作用放在一個(gè)主導(dǎo)的地位上，使教職工的聰明才智得到充分的發(fā)揮。一是創(chuàng)設(shè)一個(gè)健康、舒適的工作環(huán)境。

首先，要注重校園文化的建設(shè)與完善。長(zhǎng)期以來(lái)，我校堅(jiān)持以“一切為了特殊孩子”為辦學(xué)宗旨，以“認(rèn)識(shí)自我，挑戰(zhàn)自我，超越自我”為校訓(xùn)，以“親愛(ài)、奉獻(xiàn)、精誠(chéng)、創(chuàng)新”為校風(fēng)，以“科學(xué)態(tài)度、人文精神、藝術(shù)追求”為教風(fēng)，并在校園內(nèi)醒目的地方宣傳學(xué)校的管理思想和教育理念；教師的辦公室里張貼師德格言；利用宣傳欄及時(shí)宣傳、報(bào)道優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡；及時(shí)展示師生的教學(xué)成果、作品，從而從視覺(jué)上為學(xué)校營(yíng)造一種積極向上的教育氛圍。

其次，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的效能。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)條件讓教師參與學(xué)校建設(shè)，為學(xué)校工作及發(fā)展出謀劃策，并采納教師合理的建議，認(rèn)同教師的能力和價(jià)值。如我校在校園文化建設(shè)上就采用集思廣益的辦法，讓每個(gè)教職工人手一份《校園文化建設(shè)方案》，讓教師看了方案后提出自己的看法和建議，對(duì)于積極參與的教師給與一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于那些對(duì)學(xué)校有特殊貢獻(xiàn)的教師，及時(shí)給與物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。再次，學(xué)校要開(kāi)展豐富的活動(dòng)。發(fā)動(dòng)群眾，積極參加工會(huì)、團(tuán)委等組織的有意義的演講、表演、技能競(jìng)賽、聯(lián)誼活動(dòng)或聯(lián)歡會(huì)等，使教師在各種活動(dòng)中展現(xiàn)自我，在活動(dòng)中得到身心的愉悅和素質(zhì)的提高；通過(guò)外出參觀(guān)、校外演出、外出學(xué)習(xí)等活動(dòng)，讓教師走出校門(mén)，從社會(huì)的評(píng)價(jià)中使教師對(duì)職業(yè)產(chǎn)生自豪感。

二是使教師擁有愉悅和諧的心態(tài)

首先，要善于與普通教師溝通交流，善于與被管理者進(jìn)行換位思考。學(xué)校管理者對(duì)于學(xué)校工作的分解、任務(wù)的落實(shí)時(shí)，只有多與普通教師商量，與教師作一番換位思考，考慮教師在接受和完成任務(wù)時(shí)會(huì)有怎樣的心態(tài)，是否感受到教師在完成任務(wù)時(shí)的壓力，考慮他們需要什么，有什么困惑，這樣管理者才能把握好教師的“興奮點(diǎn)”，把教師的能力、興趣與工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，也能夠拉近與教師的心理距離，從而取得教師的理解和支持，使教師自覺(jué)地去選擇與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相一致的個(gè)人目標(biāo)，從而真正激發(fā)教師的工作熱情和創(chuàng)造力。

其次，要以賞識(shí)和寬容對(duì)待每一位普通教師。每個(gè)人都有自己的長(zhǎng)處和不足，教師也同樣是各有千秋。在我們的周?chē)?，有的教師擅長(zhǎng)于課堂教學(xué)，有的教師擅長(zhǎng)于做學(xué)生的思想工作，有的教師擅長(zhǎng)于科研，有的教師字寫(xiě)得很漂亮，有的教師擅長(zhǎng)于演講，那么管理者就要善于發(fā)現(xiàn)教師的“閃光點(diǎn)”，贊賞每一位教師的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)真誠(chéng)的贊賞，讓他們看到自己存在的價(jià)值，從而激勵(lì)他們更好的發(fā)揮自己的聰明才智。而對(duì)于教師在成長(zhǎng)過(guò)程中的不足和缺憾，管理者應(yīng)該有一種寬容的心態(tài)去對(duì)待，當(dāng)然，寬容決不等于縱容，管理者應(yīng)該采取引導(dǎo)的辦法幫助教師正確對(duì)待自己的不足，為他們提供一些積極有效的建議，使他們對(duì)外部的管理要求內(nèi)化為自我發(fā)展的需求。

三、以個(gè)性促進(jìn)特長(zhǎng)。

我校學(xué)生95%來(lái)自農(nóng)村，他們家庭困難，年齡偏大，除極個(gè)別學(xué)生升入高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)外，絕大部分學(xué)生將面向社會(huì)，面向市場(chǎng)。針對(duì)這一情況，我校在學(xué)生的管理上，堅(jiān)持以人為本，以全面提高殘疾學(xué)生素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)殘疾學(xué)生樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神和社會(huì)適應(yīng)能力為主要目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生的差異提出不同的教學(xué)內(nèi)容和要求，使不同類(lèi)別、不同程度的殘疾學(xué)生通過(guò)教育得到發(fā)展和提高；加強(qiáng)勞動(dòng)技能和職業(yè)教育，堅(jiān)持文化知識(shí)和職業(yè)技能相結(jié)合，改進(jìn)教育方法，更新教育觀(guān)念，鼓勵(lì)教育改革實(shí)驗(yàn)，立足于殘疾人的社會(huì)需求，充分發(fā)掘?qū)W生的潛能。如：為聾啞生設(shè)置按摩專(zhuān)業(yè)、微機(jī)、毛衣編織、美發(fā)、園藝、縫紉、美術(shù)裝潢等專(zhuān)業(yè)；為弱智生設(shè)置自行車(chē)修理、擦皮鞋、種植等，使學(xué)生所學(xué)與社會(huì)所需緊密結(jié)合，真正使殘疾學(xué)生由“一技之長(zhǎng)”走向“一專(zhuān)多能”，為他們以后走向社會(huì)作準(zhǔn)備。另外，因聾生的模仿能力強(qiáng)，我校還組織了校文藝隊(duì)，文藝隊(duì)編排的節(jié)目《校園就是我的家》、《在陽(yáng)光下成長(zhǎng)》等獲縣一等獎(jiǎng)。

目前，不同的學(xué)生根據(jù)自己的特長(zhǎng)所選的專(zhuān)業(yè)課程，經(jīng)過(guò)努力都取得了不同的成果，毛衣編織的同學(xué)，能夠運(yùn)用手工和機(jī)器紡織毛衣，毛褲等生活用品。鉤編專(zhuān)業(yè)的同學(xué)學(xué)會(huì)了鉤編拖鞋、坐墊、衣物、生活用品等，作品受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)?？p紉小組的學(xué)生負(fù)責(zé)學(xué)校的窗簾、桌布、床單及

學(xué)生的紅領(lǐng)巾、鞋墊等的制作。美容美發(fā)班的湯琴琴自己已經(jīng)開(kāi)了理發(fā)店，用自己的雙手養(yǎng)活自己，家電維修班的夏昌宏同學(xué)已經(jīng)成為新星電器維修部的一員。其它各專(zhuān)業(yè)方面也取得了可喜的成果。

四、以合作促進(jìn)發(fā)展

面對(duì)新課改的目標(biāo)指向，學(xué)校管理的重心必須從強(qiáng)調(diào)分工轉(zhuǎn)向注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作，面對(duì)著內(nèi)涵豐富的新課程目標(biāo)，教師個(gè)人的知識(shí)能力很有局限性，現(xiàn)代教師不能單兵作戰(zhàn)，必須靠團(tuán)隊(duì)的合作；綜合課程的開(kāi)發(fā)和實(shí)施，要求教師打破學(xué)科界限、門(mén)戶(hù)觀(guān)念，以開(kāi)放的心態(tài)進(jìn)行學(xué)科間的學(xué)習(xí)、吸納和整合。

1、以分享為核心，組織教師參與各種活動(dòng)。

學(xué)校鼓勵(lì)教師之間的溝通、交流，鼓勵(lì)教師之間教學(xué)技能和專(zhuān)長(zhǎng)的分享，來(lái)培養(yǎng)教師團(tuán)隊(duì)合作情感。如開(kāi)展分享式討論，教師把自己所獲得的信息或教育教學(xué)改革中所取得的成功案例提出來(lái)交換與共享，以此促進(jìn)信息的流動(dòng)和成功經(jīng)驗(yàn)的推廣；或者開(kāi)展觀(guān)摩教學(xué)活動(dòng)，同事之間互相交流看法，促進(jìn)彼此成長(zhǎng)，而且由于同事間的分享和支持，增加了教師的自信，鼓勵(lì)了教師的創(chuàng)新；此外還可以通過(guò)集體備課，教研活動(dòng)等活動(dòng)的開(kāi)展，來(lái)促進(jìn)教師之間的合作，這樣不但教師個(gè)體得到了發(fā)展，同時(shí)學(xué)校也得到了發(fā)展。

2、以學(xué)習(xí)為目的，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。

學(xué)習(xí)型組織的組建方式可以是教師自愿組合，也可以由學(xué)校根據(jù)需要進(jìn)行配置，如有經(jīng)驗(yàn)的教師和教學(xué)新手的結(jié)合，或根據(jù)共同研究的課題來(lái)組合，或某一類(lèi)教師進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，或進(jìn)行批判式對(duì)話(huà)，即學(xué)習(xí)組成員就理論學(xué)習(xí)中的某一個(gè)觀(guān)點(diǎn)或教育教學(xué)中遇到的熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題站在反思的角度展開(kāi)辯論或提出質(zhì)疑，通過(guò)相互碰撞、充分摩擦，以達(dá)到高一層次的共識(shí)。

總之，特教學(xué)校的管理是現(xiàn)代化教育中一個(gè)嶄新的課題，關(guān)系到特殊教育能否快速、健康的發(fā)展以及怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，只有堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，我們的特教學(xué)校才會(huì)有出路。我們也只有運(yùn)用新課改中的新理念把人本、開(kāi)放、個(gè)性、合作有效的結(jié)合起來(lái)，才能提高特教學(xué)校的管理效能。我們相

信只要不斷地實(shí)踐探索、創(chuàng)造性的工作，特殊教育學(xué)校的管理水平一定能邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第五篇：物業(yè)管理招投標(biāo)方式淺議

物業(yè)管理招投標(biāo)方式淺議

從90年代后期起,中國(guó)的物業(yè)管理開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作階段,，為了使新興的物業(yè)管理市場(chǎng)逐步規(guī)范成熟起來(lái)，必須盡快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，物業(yè)管理項(xiàng)目的招標(biāo)則是促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。

1996年12月，深圳市率先嘗試了由行業(yè)主管部門(mén)組織的公開(kāi)物業(yè)管理招投標(biāo)，鹿丹村小區(qū)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的成功創(chuàng)全國(guó)之先河，物業(yè)管理開(kāi)始走出“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)管理”的初級(jí)發(fā)展階段，由于全國(guó)各地的物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)展參差不齊，直到3年后的1999年，物業(yè)管理招投標(biāo)的試點(diǎn)工作才在全國(guó)各大城市興起，成為本行業(yè)的一大熱點(diǎn)話(huà)題。

物業(yè)管理招投標(biāo)從1999年下半年開(kāi)始出現(xiàn)的這一個(gè)小高潮并非出于偶然。其中一個(gè)因素自然是1999年5月23-24日全國(guó)物業(yè)管理工作會(huì)議在深圳召開(kāi)，建設(shè)部副部長(zhǎng)宋春華在會(huì)上明確指出：“各地要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定物業(yè)管理招投標(biāo)規(guī)則，努力創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，精心組織招投標(biāo)工作”。并希望“在以后的工作中，必須徹底改變‘誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)管理’的壟斷經(jīng)營(yíng)局面。凡是10萬(wàn)平方米以上的新建商品住宅小區(qū)的物業(yè)管理，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在主管部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督下，在商品房預(yù)售前面向社會(huì)招標(biāo)?！倍覀冋J(rèn)為物業(yè)管理公開(kāi)招投標(biāo)的推出是行業(yè)自身發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物。通過(guò)投標(biāo)，物業(yè)管理企業(yè)可以在平等競(jìng)爭(zhēng)的前提下開(kāi)拓業(yè)務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高管理水平，樹(shù)立企業(yè)形象。因此隨著物業(yè)管理企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)的積極性的提高，物管市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈。

雖然所說(shuō)目前全國(guó)各地物業(yè)管理公開(kāi)招投標(biāo)仍舊處于起步和嘗試階段，但其之所以引起業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注，是因?yàn)榇蠹覍?duì)于打破壟斷、真正推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化的期待已經(jīng)太久了。

一、物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展需要推行招投標(biāo)

（一）物業(yè)管理招標(biāo)方的逐步成熟。

招標(biāo)方包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)業(yè)主，前者往往是政府投資部門(mén)、事業(yè)單位和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，一般具有招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和能力。后者則往往面臨缺乏經(jīng)驗(yàn)、無(wú)完善的操作規(guī)范可以依據(jù)的問(wèn)題，因此，業(yè)主委員會(huì)需要有一個(gè)提高自律意識(shí)、努力掌握招投標(biāo)相關(guān)政策、規(guī)則和學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。

總體來(lái)看，物業(yè)管理招投標(biāo)方正在逐步走向成熟。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商意識(shí)到，本著對(duì)今后管理負(fù)責(zé)的態(tài)度，打破地區(qū)界限，放眼社會(huì)，一步到位選聘社會(huì)上有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有品牌的專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理公司，負(fù)責(zé)起物業(yè)售后服務(wù)工作，既符合社會(huì)分工的專(zhuān)業(yè)要求，順應(yīng)物業(yè)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展潮流，也擺脫了自己做管理又不懂管理，以致被投訴甚至被炒“魷魚(yú)”的窘境，使業(yè)主們一開(kāi)始就享受到高水平的管理服務(wù)，與管理公司建立起信任合作的關(guān)系。

業(yè)主對(duì)物業(yè)管理公司的取舍支配著競(jìng)爭(zhēng)的走向。業(yè)主們對(duì)物業(yè)管理公司的判斷逐漸擺脫“費(fèi)用決定論，”即并不是誰(shuí)報(bào)價(jià)低就選擇誰(shuí)，而是依據(jù)投標(biāo)企業(yè)的管理水平、管理業(yè)績(jī)、管理風(fēng)格等因素綜合考慮。

（二）物業(yè)管理投標(biāo)方的逐步成熟。

投標(biāo)企業(yè)一般均具有公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，試圖通過(guò)投標(biāo)，搶占市場(chǎng)份額，擴(kuò)大企業(yè)影響，走規(guī)?；?jīng)營(yíng)道路。特別是一些跨區(qū)投標(biāo)的物業(yè)管理公司，往往具有良好的資質(zhì)，較為豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)在物業(yè)管理市場(chǎng)上取得了一定的信譽(yù)，無(wú)論是硬件還是軟件方面，均有一定的優(yōu)勢(shì)。

在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)越發(fā)注重前期的市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)招標(biāo)物業(yè)的市場(chǎng)狀況，有關(guān)的政策、法規(guī)，居民對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)知程度等展開(kāi)全面了解，精心準(zhǔn)備，做到有備而來(lái)。

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)企業(yè)認(rèn)識(shí)到，不僅要善于理財(cái)，為業(yè)主精打細(xì)算，更要憑借全新的理念和舉措，突出自身的管理風(fēng)格和品牌形象，贏(yíng)得物業(yè)管理權(quán)。

目前，也還存在個(gè)別投標(biāo)企業(yè)采取非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性手段，鉆政策、法規(guī)的空子，干擾招投標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)象。有的投標(biāo)企業(yè)脫離實(shí)際，作出種種過(guò)高承諾，也影響到評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

（三）物業(yè)管理招投標(biāo)應(yīng)打破誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)壟斷的陳舊模式，使物業(yè)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理分離。

在物業(yè)管理自身作為一個(gè)行業(yè)存在的初期，發(fā)展商別無(wú)選擇地自組物業(yè)管理公司，但是隨著行業(yè)自身的發(fā)展需要，物業(yè)開(kāi)發(fā)和管理不進(jìn)行分離，會(huì)造成許多難以調(diào)和的矛盾。尤其在各種法令法規(guī)及其配套措施還不夠完善的今天，發(fā)展商自己直接組建和領(lǐng)導(dǎo)物業(yè)管理公司，若缺乏自律意識(shí)，或在自身經(jīng)營(yíng)中發(fā)生困難的前提下，將最終損害業(yè)主（客戶(hù)）的切身利益。舉一個(gè)最簡(jiǎn)單的例子：發(fā)展商拖欠、挪用或不按規(guī)定金額繳納維修基金并不是個(gè)別現(xiàn)象，相當(dāng)一部分就發(fā)生在開(kāi)發(fā)和管理為同一家公司的情況下。一旦發(fā)展商資金運(yùn)作困難，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是業(yè)主委員會(huì)成立之后不能獲得足額的維修基金，甚至失去大部分基金，包括業(yè)主（客戶(hù)）自己所繳納的部分。物業(yè)管理招投標(biāo)工作的開(kāi)展將促使物業(yè)開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理分離，最大程度上保障業(yè)主（客戶(hù)）的利益不受侵害。同時(shí)也只有開(kāi)發(fā)和管理的分離，才能促使越來(lái)越多的物業(yè)管理企業(yè)不斷自我壯大、獨(dú)立成長(zhǎng)，保證物業(yè)管理作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)按照其自身的規(guī)律健康發(fā)展下去。

（四）推行物業(yè)管理招投標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加速推進(jìn)全行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，全國(guó)各地目前已形成了許多有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)的專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)，迫切希望擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如果不能保證這種競(jìng)爭(zhēng)始終處于有序、公平的狀態(tài)，就有可能造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的蔓延，發(fā)生暗箱操作，最終將不利于行業(yè)的健康發(fā)展。只有在公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制影響下，才能保證一批觀(guān)念新、效益好、實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、機(jī)制活的物業(yè)管理企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中憑借自身的優(yōu)勢(shì)脫穎而出。與其它行業(yè)一樣，物業(yè)管理的發(fā)展也需要一批優(yōu)秀的企業(yè)盡快崛起，他們通過(guò)企業(yè)的不斷自我完善和創(chuàng)新，通過(guò)相互間的競(jìng)爭(zhēng)和交流，最終將帶領(lǐng)行業(yè)內(nèi)其它企業(yè)的共同進(jìn)步和提高。而物業(yè)管理招投標(biāo)的推行正為本行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)的迅速成長(zhǎng)提供了便利條件。

（五）確立起一種同時(shí)保障發(fā)展商、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主（客戶(hù)）三者利益的規(guī)范機(jī)制。

不少物業(yè)管理企業(yè)在參與物業(yè)管理招投標(biāo)過(guò)程中都會(huì)遇到這樣一些問(wèn)題：發(fā)展商希望物業(yè)企業(yè)吸納一些自身難以消化的人員；減免空房管理費(fèi)；為了促銷(xiāo)，盡量降低物業(yè)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。而物業(yè)管理企業(yè)出于承接物業(yè)的渴望常常處于進(jìn)退兩難的境地。這些問(wèn)題看似發(fā)展商與物業(yè)管理企業(yè)作為合同雙方的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題，實(shí)際暴露出的是發(fā)展商、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主（客戶(hù)）三者之間的權(quán)利義務(wù)沒(méi)有得到相應(yīng)的保障。

以招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)就可以解決這些問(wèn)題。招投標(biāo)的評(píng)審權(quán)和決定權(quán)授權(quán)交給了專(zhuān)家評(píng)審小組，有利于作出最正確的選擇。同時(shí)，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程是公開(kāi)、透明的，交易條件也公平、明示的，最大程度上杜絕了不合理?xiàng)l件，有利于物業(yè)管理企業(yè)輕裝上陣，最終有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

二、招投標(biāo)過(guò)程中急需解決的一些問(wèn)題

由于物業(yè)管理招投標(biāo)尚處于起步和嘗試階段，不可避免地存在著一些不盡如人意的問(wèn)題。我們就招標(biāo)過(guò)程中尚需完善之處談幾點(diǎn)看法。

（一）規(guī)則有待完善

物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)涉及諸多的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括物業(yè)的開(kāi)發(fā)公司與業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)之間，也包括業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理公司、與全體業(yè)主之間以及全體

業(yè)主與物業(yè)管理公司之間等，需要相應(yīng)的法律依據(jù)做為保障。

政府部門(mén)積極倡導(dǎo)物業(yè)管理項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)制度，同時(shí)對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)管理公司提出資質(zhì)要求，提高參賽者的標(biāo)準(zhǔn)，都有利于物業(yè)管理招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）對(duì)一定條件下的物業(yè)必須實(shí)行招投標(biāo)。

現(xiàn)在發(fā)展商和業(yè)委會(huì)在選擇物業(yè)管理公司的過(guò)程中，可以自主決定選擇的方式。以“公開(kāi)、公平、公正”原則為前提的招投標(biāo)方式無(wú)疑是最合理的選聘方式，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取一些強(qiáng)制措施。如對(duì)于新建物業(yè)，達(dá)到一定的規(guī)模的，發(fā)展商必須采用招投標(biāo)方式。而業(yè)委會(huì)選聘物業(yè)公司更是必須堅(jiān)持招投標(biāo)。

（三）設(shè)立非官方的、權(quán)威的物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。

目前許多招投標(biāo)因缺少監(jiān)管而偏離了正確的軌道，未達(dá)到滿(mǎn)意的結(jié)果。因此建議設(shè)立非官方的、權(quán)威的物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。有以下幾點(diǎn)建議可供參考：

1、設(shè)立權(quán)威的物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理招投標(biāo)的工作。但不宜由政府主管部門(mén)直接參與，把政府行為與市場(chǎng)行為連在一起不合理。

2、物業(yè)管理招投標(biāo)事先必須到專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)備案，取得專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可方可進(jìn)行。

3、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)就個(gè)案指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并幫助招標(biāo)方制定招投標(biāo)的方案，編寫(xiě)招標(biāo)書(shū)，推薦合格的物業(yè)管理公司參加招投標(biāo)。

4、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)方分析投標(biāo)公司的標(biāo)書(shū)，選擇最適合該物業(yè)的管理方案。或者可由物業(yè)管理專(zhuān)家組成評(píng)審小組受業(yè)委會(huì)委托進(jìn)行標(biāo)書(shū)的評(píng)審工作。

5、招投標(biāo)的開(kāi)標(biāo)和決標(biāo)等重大事件的進(jìn)行必須由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的參與，并受到其監(jiān)督，以維護(hù)“公開(kāi)、公平、公正”和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

關(guān)于評(píng)審小組的人員組成問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之一”。

雖然目前物業(yè)管理非“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目”，但亦可參照此條款執(zhí)行。各地招投標(biāo)機(jī)構(gòu)可考慮認(rèn)定一批物業(yè)管理專(zhuān)家，建立一個(gè)專(zhuān)家名冊(cè)或?qū)＜規(guī)?，主要參與本地的物業(yè)管理招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作。某個(gè)物業(yè)管理招投標(biāo)項(xiàng)目在確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家的數(shù)量后，在確保專(zhuān)家與投標(biāo)企業(yè)無(wú)任何利害關(guān)系的前提下，可由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)從專(zhuān)家名冊(cè)中隨機(jī)抽取專(zhuān)家進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，以體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的原則。同時(shí)，發(fā)展商代表在評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的比例不宜過(guò)多，一般以一至兩人為宜，既可保證發(fā)展商參與選聘物業(yè)企業(yè)的權(quán)利，又能避免發(fā)展商的意志左右最終評(píng)標(biāo)結(jié)果，以確保為了打破壟斷經(jīng)營(yíng)而進(jìn)行招投標(biāo)的初衷。

（四）設(shè)定招投標(biāo)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。

為了減少對(duì)投標(biāo)人的初審工作量，對(duì)于有較高管理要求的物業(yè)項(xiàng)目（可通過(guò)物業(yè)類(lèi)型或面積加以限定）應(yīng)限定只有達(dá)到一定資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)才能參與招投標(biāo)。目前深圳有40余家甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)，可以代表深圳物業(yè)管理行業(yè)的最高水平。建設(shè)部也即將評(píng)選全國(guó)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)的才具備投標(biāo)資格，以引導(dǎo)市場(chǎng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

（五）市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)還不通暢

由于物業(yè)管理行業(yè)在我國(guó)還是較為新興的行業(yè)，市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的建立還不夠完善。一方面，招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)企業(yè)的情況，如資質(zhì)狀況，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、企業(yè)實(shí)力等，缺乏可靠、完整的信息來(lái)源；另一方面，想?yún)⑴c競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)管理企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息的獲取渠道較少，特別是要跨區(qū)參與投標(biāo)，及時(shí)掌握有關(guān)信息更難。市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的不完善，一定程度上制約了招標(biāo)活動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展。

物業(yè)管理招投標(biāo)的推行是行業(yè)自身發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是行業(yè)自身運(yùn)行規(guī)律的體現(xiàn)。它標(biāo)志著發(fā)展商和業(yè)主（客戶(hù)）物業(yè)管理意識(shí)的提高，標(biāo)志著物業(yè)管理企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的增強(qiáng)，標(biāo)志著物業(yè)管理將真正作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行業(yè)而存在，并將更具活力、更

加健康地發(fā)展下去。