第一篇：房價(jià)統(tǒng)計(jì)方式改革

[統(tǒng)計(jì)局] 改革房價(jià)統(tǒng)計(jì)方法 公開征求意見

【題圖：房價(jià)】 [統(tǒng)計(jì)局] 變化1：開發(fā)商自行報(bào)價(jià)方式被棄用 [統(tǒng)計(jì)局] 變化2：啟用調(diào)查員實(shí)地采價(jià)

【導(dǎo)語】

國家統(tǒng)計(jì)局昨天在官方網(wǎng)站公布《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》征求意見稿，并從即日起至9月30日公開征求公眾意見。此次出臺(tái)的征求意見稿，被外界普遍認(rèn)為是國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)此前屢遭質(zhì)疑的房價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的回應(yīng)和改進(jìn)。

【正文】

昨天發(fā)布的《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》征求意見稿，主要從“數(shù)據(jù)獲取方式”和“數(shù)據(jù)發(fā)布的引導(dǎo)方式”兩個(gè)方面著手改進(jìn)房價(jià)統(tǒng)計(jì)，其內(nèi)容涉及房價(jià)的數(shù)據(jù)來源、調(diào)查方式、匯總方式、計(jì)算方式，并擬發(fā)布與“股指”相類似的房地產(chǎn)價(jià)格的定級(jí)指數(shù)。與現(xiàn)行的房價(jià)統(tǒng)計(jì)方法相比，新辦法有幾個(gè)突出的變化。

【標(biāo)題1】變化1：開發(fā)商自行報(bào)價(jià)方式被棄用 【正文】

根據(jù)這次公布的征求意見稿，直轄市、省會(huì)城市、自治區(qū)首府城市(不含拉薩市)、計(jì)劃單列市等35個(gè)大中城市新建住宅銷售價(jià)格、面積、金額等資料直接采用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，不單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查。暫時(shí)不能取得網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的其他35個(gè)城市，新建住宅銷售價(jià)格根據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各樓盤的分類銷售面積和金額數(shù)據(jù)計(jì)算，也不另作調(diào)查。以往采用的由開發(fā)商自行報(bào)價(jià)的數(shù)據(jù)獲取方式被棄用。

【標(biāo)題2】變化2：啟用調(diào)查員實(shí)地采價(jià) 【正文】

在二手住宅銷售價(jià)格調(diào)查方面，征求意見稿明確，采用重點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方法，依據(jù)房屋中介公司上報(bào)、房地產(chǎn)管理部門提供與調(diào)查員實(shí)地采價(jià)相結(jié)合的方式收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

【標(biāo)題3】變化3： 【正文】

方案稱，新建住宅設(shè)置保障性住房和商品住宅兩個(gè)類別。保障性住房，是指享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策、出售給城鎮(zhèn)中低收入居民家庭的新建住房，包括經(jīng)濟(jì)適用住房、城市棚戶區(qū)改造房、林(墾、煤)區(qū)改造房以及國有工礦棚戶區(qū)改造房等保障性住房以及兩限房等政策性住房。商品住宅類下設(shè)90平方米及以下、90-144平方米、144平方米以上三個(gè)基本分類。二手住宅設(shè)置也按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

記者了解到，若該調(diào)查方案得到通過并施行，則國家統(tǒng)計(jì)局將于此后每月18日發(fā)布70個(gè)大中城市新建住宅(包括保障性住房和商品住宅兩個(gè)類別)和二手住宅銷售環(huán)比、同比、定基價(jià)格總指數(shù)。

2010年2月25日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告稱“2009年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲1.5%”，被公眾戲稱點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)。此后，有關(guān)進(jìn)行空置房調(diào)查的呼聲也不斷高漲。

新房價(jià)統(tǒng)計(jì)方案征求意見 開發(fā)商不再自行上報(bào)

國家統(tǒng)計(jì)局9月25日公布了《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案(征求意見稿)》，向公眾征求意見，以便進(jìn)一步完善方案。改革房價(jià)統(tǒng)計(jì)是年初國家統(tǒng)計(jì)局作出的承諾。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂9月初宣布，已初步制定出房價(jià)統(tǒng)計(jì)改革方案，國慶節(jié)前在網(wǎng)上公布，征求公眾意見，爭取明年初實(shí)施。

國家統(tǒng)計(jì)局在官方網(wǎng)站上表示，這份方案是為了完善房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法，努力規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程和行為，不斷改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

根據(jù)這次公布的征求意見稿，直轄市、省會(huì)城市、自治區(qū)首府城市(不含拉薩市)、計(jì)劃單列市等35個(gè)大中城市新建住宅銷售價(jià)格、面積、金額等資料直接采用當(dāng) 2

地房地產(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，不單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查。暫時(shí)不能取得網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的其他35個(gè)城市，新建住宅銷售價(jià)格根據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各樓盤的分類銷售面積和金額數(shù)據(jù)計(jì)算，也不另作調(diào)查。

此次調(diào)查方案中與以往的統(tǒng)計(jì)方法最大的不同是，不再采用原來由開發(fā)企業(yè)自行上報(bào)房價(jià)的統(tǒng)計(jì)方法。在二手住宅銷售價(jià)格調(diào)查方面，征求意見稿明確，采用重點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方法，依據(jù)房屋中介公司上報(bào)、房地產(chǎn)管理部門提供與調(diào)查員實(shí)地采價(jià)相結(jié)合的方式收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

為保證二手住宅價(jià)格調(diào)查的科學(xué)性和可靠性，征求意見稿規(guī)定，要選擇那些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、營業(yè)額占當(dāng)?shù)乜偁I業(yè)額比重較大、經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定的房屋中介。住宅樣本選取要兼顧不同地理位置，綜合考慮住宅類型、區(qū)域、地段、結(jié)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，保證上月、本月價(jià)格同質(zhì)可比。

另外，對(duì)于各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法，方案給出了詳細(xì)的計(jì)算步驟以及計(jì)算公式，包括新建住宅銷售價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法、二手住宅銷售價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法，都有詳細(xì)的介紹。

《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案(征求意見稿)》可在國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(004km.cn)或來函(北京市西城區(qū)月壇南街57號(hào)國家統(tǒng)計(jì)局城市司服務(wù)業(yè)價(jià)格處收，郵編100826)形式提出意見建議。

據(jù)新華社

國家統(tǒng)計(jì)局就房價(jià)統(tǒng)計(jì)方案向公眾征求意見

數(shù)據(jù)獲得不再以房地產(chǎn)企業(yè)填報(bào)為主

據(jù)悉，房價(jià)統(tǒng)計(jì)“老方法”主要依靠房地產(chǎn)企業(yè)填報(bào)獲得數(shù)據(jù)，而征求意見稿提出的“新方法”則更加側(cè)重于采用現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)和各地房管部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)。

征求意見稿規(guī)定，新建住宅包括保障性住房和商品住宅兩個(gè)類別，對(duì)于新建住宅的銷售價(jià)格、面積、金額等資料，將直接采用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)（不能取得網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的城市，將根據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各個(gè)樓盤的分類銷售面積和金額數(shù)據(jù)計(jì)算）。其中，商品住宅類下設(shè)90平方米及以下、90—144平方米、144平方米以上3個(gè)基本分類，分別進(jìn)行評(píng)估。

二手住宅銷售價(jià)格調(diào)查為非全面調(diào)查，采用重點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方法，依據(jù)房屋中介公司上報(bào)、房地產(chǎn)管理部門提供與調(diào)查員實(shí)地采價(jià)相結(jié)合的方式收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也同樣設(shè)置90平方米及以下、90—144平方米、144平方米以上3個(gè)基本分類。

其中，選中房屋中介公司的營業(yè)總額一般應(yīng)占本地區(qū)總額的75%以上，住宅樣本選取要兼顧不同地理位置的住宅，綜合考慮住宅類型、區(qū)域、地段、結(jié)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，保證上月、本月價(jià)格同質(zhì)可比。

新盤上月無成交，采用評(píng)估價(jià)計(jì)算漲幅

今年5月國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂曾表示，要研究推出如同股指的房地產(chǎn)價(jià)格定基指數(shù)，避免月度平均數(shù)對(duì)數(shù)據(jù)差異的拉平，以比較真實(shí)反映價(jià)格的累積變動(dòng)。對(duì)于這一設(shè)想，當(dāng)時(shí)有統(tǒng)計(jì)專家曾指出，使用定基指數(shù)的難度在于，如果一個(gè)時(shí)期可比的房子沒有成交，這個(gè)數(shù)據(jù)存在延續(xù)的問題。

征求意見稿對(duì)缺乏可比數(shù)據(jù)時(shí)如何計(jì)算作了明確規(guī)定，將商品住宅類樓盤分為連續(xù)性銷售樓盤、新開樓盤和間斷性銷售樓盤。

連續(xù)性銷售樓盤是指，該樓盤本月和上月對(duì)應(yīng)分類都有成交，可依據(jù)成交數(shù)據(jù)直接計(jì)算得出環(huán)比價(jià)格指數(shù)。

新開樓盤是指，該樓盤本月第一次進(jìn)入市場銷售（連續(xù)4個(gè)月沒有成交記錄的在售樓盤也視為新開樓盤）。對(duì)于此類樓盤，需對(duì)上月該樓盤各分類平均價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，具體評(píng)估方法為：如果新開樓盤附近區(qū)域存在可比在售樓盤，則按照該可比樓盤對(duì)應(yīng)分類成交價(jià)格評(píng)估上月價(jià)格；如果沒有，則根據(jù)區(qū)域、地段、價(jià)格同質(zhì)可比原則，選取與該樓盤位置同一級(jí)別區(qū)域的相似樓盤對(duì)應(yīng)分類成交價(jià)格進(jìn)行 4

上月價(jià)格評(píng)估；如果上述樓盤都不存在，則根據(jù)該樓盤附近區(qū)域內(nèi)本月二手住宅交易價(jià)格變動(dòng)幅度進(jìn)行評(píng)估。

間斷性銷售樓盤是指，由于市場供求變化等原因?qū)е略摌潜P當(dāng)月有交易，對(duì)應(yīng)分類上月沒有交易，而在本月之前的3個(gè)月內(nèi)曾經(jīng)有交易的樓盤。對(duì)于該類樓盤，依據(jù)該樓盤本月之前3個(gè)月內(nèi)離本月最近的各分類成交數(shù)據(jù)計(jì)算各分類平均價(jià)格。

新規(guī)有助于避免數(shù)據(jù)“打架”

此次出臺(tái)的征求意見稿，是國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)此前屢遭質(zhì)疑的房價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式的重大改革。2010年2月25日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告稱“2009年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲1.5%”，被公眾戲稱點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)。隨后，國家統(tǒng)計(jì)局承諾將改革房價(jià)統(tǒng)計(jì)方法。9月初，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂宣布，已初步制定出房價(jià)統(tǒng)計(jì)改革方案，在征求有關(guān)部門和地方意見后，國慶節(jié)前在網(wǎng)上公布，征求公眾意見，爭取明年初實(shí)施。

“新的房價(jià)統(tǒng)計(jì)方法至少不會(huì)再跟房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)上的數(shù)據(jù)?打架?了”，中原地產(chǎn)三級(jí)市場研究總監(jiān)張大偉表示，新規(guī)將更具科學(xué)性，與原來由開發(fā)商自行上報(bào)的數(shù)據(jù)相比，更加合理。不過他也表示，業(yè)內(nèi)普遍存在的為規(guī)避契稅繳納而制定“陰陽合同”等現(xiàn)象，在一定程度上仍會(huì)阻礙真實(shí)房價(jià)數(shù)據(jù)的獲取。

本報(bào)記者 唐戢整理

新聞提示

國家統(tǒng)計(jì)局25日公布了《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案（征求意見稿）》（下稱：征求意見稿），向公眾征求意見，以便進(jìn)一步完善方案。征求意見稿公開征求意見時(shí)間為9月25日—30日。

征求意見稿從多個(gè)方面著手，對(duì)現(xiàn)行房價(jià)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行改革，內(nèi)容涉及房價(jià)的數(shù)據(jù)來源、調(diào)查方式、計(jì)算方式等等。

房價(jià)統(tǒng)計(jì)改革方案征求意見

新建住宅直接采用房管部門網(wǎng)簽數(shù)據(jù)或相關(guān)數(shù)據(jù)，不單獨(dú)調(diào)查；二手房則依據(jù)房屋中介公司上報(bào)、房地產(chǎn)管理部門提供與調(diào)查員實(shí)地采價(jià)相結(jié)合的方式收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

【財(cái)新網(wǎng)】（記者 于海榮）公眾關(guān)注的房價(jià)統(tǒng)計(jì)改革方案掀開面紗。9月25日，國家統(tǒng)計(jì)局在其官方網(wǎng)站發(fā)布《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》，向各界公開征求意見。

與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法相比，今后公布房價(jià)的城市數(shù)仍為70個(gè)，其中35個(gè)省會(huì)等大中城市，35個(gè)其他選中城市。此次的新方案在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源上有所改進(jìn)，對(duì)新建住宅和二手房分別作出規(guī)定。

新建住宅方面，直轄市、省會(huì)城市、自治區(qū)首府城市（不含拉薩市）、計(jì)劃單列市等35個(gè)大中城市的銷售價(jià)格、面積、金額等資料，直接采用當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，不單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查。暫時(shí)不能取得網(wǎng)簽數(shù)據(jù)的其他35個(gè)城市，新建住宅銷售價(jià)格根據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中各個(gè)樓盤的分類銷售面積和金額數(shù)據(jù)計(jì)算，也不另作調(diào)查。

二手住宅銷售價(jià)格調(diào)查為非全面調(diào)查，采用重點(diǎn)調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合的方法，依據(jù)房屋中介公司上報(bào)、房地產(chǎn)管理部門提供與調(diào)查員實(shí)地采價(jià)相結(jié)合的方式收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

新方案考慮到了住宅的類別差異，將二手住宅及新建住宅中的商品住宅都分為90平方米及以下、90-144平方米、144平方米以上三個(gè)基本分類。

此外，新方案強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)樣本的同質(zhì)可比，規(guī)定住宅樣本選取要兼顧不同地理位置的住宅，綜合考慮住宅類型、區(qū)域、地段、結(jié)構(gòu)等統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，保證上月、本月價(jià)格同質(zhì)可比。

國家統(tǒng)計(jì)局此次公布的征求意見稿，是對(duì)此前遭到普遍質(zhì)疑的房價(jià)統(tǒng)計(jì)方法 6 的改進(jìn)。今年2月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公報(bào)稱，“2009年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲1.5%”，這一忽略樣本差異、削平波峰波谷的數(shù)據(jù)引起廣泛爭議。

國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂此后多次表示，現(xiàn)行房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度和方法存在缺陷：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源基本靠房地產(chǎn)企業(yè)填報(bào)，而企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員常變動(dòng)；對(duì)因房屋種類、地段等因素而差異較大的樣本進(jìn)行綜合平均統(tǒng)計(jì)，過度消除價(jià)格變化。

國家統(tǒng)計(jì)局資深人士此前接受財(cái)新記者采訪時(shí)曾表示，現(xiàn)有調(diào)查方法之所以不采用房管部門數(shù)據(jù)，是因?yàn)閺姆课萁灰讛?shù)據(jù)上，很難判斷與上期是否同質(zhì)可比。另外，統(tǒng)計(jì)人員不足嚴(yán)重制約著數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

據(jù)財(cái)新記者了解，國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)中負(fù)責(zé)房價(jià)統(tǒng)計(jì)的只有1.5個(gè)人。湖北有武漢、宜昌、襄樊三市位列70個(gè)大中城市之列，但房價(jià)統(tǒng)計(jì)工作人員也不過兩三人。如果不增加人手，調(diào)查員實(shí)地采價(jià)很難實(shí)現(xiàn)。

一位曾長期在統(tǒng)計(jì)部門工作的專業(yè)人士對(duì)財(cái)新記者表示，現(xiàn)有房價(jià)統(tǒng)計(jì)方案與國際通行方法基本一致，但是，與國外不同，中國住房的地方差異、城鄉(xiāng)差異更大，簡單的平均數(shù)統(tǒng)計(jì)很難把這種千差萬別的差異化反映出來。

他建議，中國統(tǒng)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性統(tǒng)計(jì)，而非總量性統(tǒng)計(jì)，對(duì)不同月度的同比數(shù)據(jù)不能簡單平均，而要按銷售額賦予不同的權(quán)數(shù)，同時(shí)公布不同地區(qū)（一、二、三線城市）、不同地段、不同質(zhì)量的房地產(chǎn)價(jià)格。

此次公布的征求意見稿增加了這方面的內(nèi)容。除了面積分類，在計(jì)算價(jià)格指數(shù)時(shí)，采用雙加權(quán)計(jì)算，即分別利用本月銷售面積和金額作為權(quán)數(shù)計(jì)算價(jià)格指數(shù)，然后將兩個(gè)價(jià)格指數(shù)再簡單平均。

根據(jù)征求意見稿，國家統(tǒng)計(jì)局將在每月18日（節(jié)假日順延）發(fā)布70個(gè)大中城市新建住宅和二手住宅銷售環(huán)比、同比、定基價(jià)格總指數(shù)以及分城市分類價(jià)格指數(shù)。

馬建堂曾在9月初表示，新的住宅價(jià)格統(tǒng)計(jì)方案爭取明年初正式實(shí)施。為保持?jǐn)?shù)據(jù)的歷史可比，老的統(tǒng)計(jì)方法還要保持一年。█

第二篇：國家統(tǒng)計(jì)局稱將改進(jìn)房價(jià)統(tǒng)計(jì)方式

國家統(tǒng)計(jì)局稱將改進(jìn)房價(jià)統(tǒng)計(jì)方式

http://.cn2010年05月07日03:19人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

本報(bào)天津5月6日電(記者朱虹)國家統(tǒng)計(jì)局公布的2009年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲1.5%的數(shù)據(jù)，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。5月6日，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂在南開大學(xué)統(tǒng)計(jì)制度與方法研究中心成立大會(huì)上指出，現(xiàn)行的房價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式確實(shí)存在不合理之處，掩蓋了房價(jià)的差異性、波動(dòng)性，國家統(tǒng)計(jì)局考慮在這兩方面進(jìn)行改進(jìn)。

他說，首先要完善數(shù)據(jù)采集方式，從主要依靠房地產(chǎn)企業(yè)填報(bào)轉(zhuǎn)向企業(yè)填報(bào)、現(xiàn)場調(diào)查和依靠行政記錄并重。其次要研究提出更好反映房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)的計(jì)算發(fā)布方式。目前這種將12個(gè)月同比數(shù)據(jù)綜合平均(或累計(jì)同比)的方式，雖然有利于衡量全年的平均變動(dòng)和計(jì)算房地產(chǎn)業(yè)增加值，但把每個(gè)月的變動(dòng)給拉平了，全年綜合平均數(shù)字容易與社會(huì)公眾當(dāng)下的感受不一致。

馬建堂認(rèn)為，目前房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度總體上是科學(xué)的，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)總體上也是可靠的，但數(shù)據(jù)采集和計(jì)算方式還有一些值得改進(jìn)完善的地方。

他提出，應(yīng)研究推出如同股指的房地產(chǎn)價(jià)格定基指數(shù)，避免月度平均數(shù)對(duì)數(shù)據(jù)差異的拉平，以比較真實(shí)反映價(jià)格的累積變動(dòng)。

馬建堂說：“國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如何令人信服？首先要統(tǒng)計(jì)人奮起創(chuàng)新，同時(shí)也需要全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)這門科學(xué)和研究人員予以尊重?！?/p>

第三篇：概率統(tǒng)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容和方式改革實(shí)施方案

概率統(tǒng)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容和方式改革實(shí)施方案

1.對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容和方式改革的認(rèn)識(shí)

課程體系改革是教學(xué)改革的核心。我們進(jìn)行的課程建設(shè)應(yīng)該遵循“師范性”（體現(xiàn)高師院校職能觀、人才觀的目標(biāo)和方向）、“未來性”（適應(yīng)未來教育發(fā)展的需要）、“現(xiàn)實(shí)性”（適應(yīng)中等教育的現(xiàn)實(shí)要求）及“實(shí)踐性”（重視師范性職業(yè)教育的實(shí)踐）的原則，結(jié)合概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)容及學(xué)生的具體實(shí)際，轉(zhuǎn)變教育觀念，以人的身心發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，以現(xiàn)代化教育科學(xué)為指導(dǎo)，以全面提高學(xué)生素質(zhì)發(fā)展個(gè)性為核心，以知識(shí)的傳播和創(chuàng)造為手段，從有利于加強(qiáng)學(xué)生自學(xué)能力、獨(dú)立分析解決問題能力的提高，有利于加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)際創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，有利于學(xué)生個(gè)性和才能的全面發(fā)展著眼，從課程的基礎(chǔ)化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、多樣化著手。課程建設(shè)的宗旨應(yīng)該是保證教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)及師資水平的整體提高。

2.課程在人才培養(yǎng)中的定位

概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)是一門研究隨機(jī)現(xiàn)象統(tǒng)計(jì)規(guī)律性的學(xué)科。本課程力求以應(yīng)用為目的，努力使學(xué)生了解概率與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本概念和基本理論，初步掌握處理隨機(jī)現(xiàn)象的基本思想和方法，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)方法分析和解決實(shí)際問題的能力,為今后學(xué)習(xí)其他專業(yè)課程如《隨機(jī)過程》和《教育統(tǒng)計(jì)學(xué)》等打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。數(shù)理統(tǒng)計(jì)的基本知識(shí)現(xiàn)已成為中學(xué)數(shù)學(xué)課程的一部分，從而它也成為中學(xué)數(shù)學(xué)教師必須掌握的基礎(chǔ)知識(shí)，因此本課程是高等師范數(shù)學(xué)教育專業(yè)的基礎(chǔ)課程之一。它的理論和方法已與數(shù)學(xué)的其他分支互相滲透，并在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用。

3.課程教學(xué)的主要任務(wù)

向?qū)W生系統(tǒng)講授概率統(tǒng)計(jì)基本概念、基本理論和基本方法。培養(yǎng)學(xué)生的概率論思維,即隨機(jī)性思維和解決實(shí)際問題的能力是“概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)”教學(xué)中的主要任務(wù).培養(yǎng)學(xué)生在隨機(jī)性思維下問題解決能力的方法和步驟包括:由“確定性”向“不確定性”過渡,培養(yǎng)學(xué)生隨機(jī)性思維的意識(shí);展示推理過程,培養(yǎng)隨機(jī)性思維下的邏輯推理能力;注重概率與統(tǒng)計(jì)的聯(lián)系,培養(yǎng)靈活運(yùn)用隨機(jī)性思維的能力;融入數(shù)學(xué)建模思想,提高隨機(jī)性思維下解決問題的能力.4.目前教學(xué)內(nèi)容和方式的經(jīng)驗(yàn)和不足分析

概率統(tǒng)計(jì)課教學(xué)中存在以下問題。

4.1、概率統(tǒng)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容多年來變化不大。訓(xùn)練學(xué)生的概率統(tǒng)計(jì)運(yùn)算能力和技巧方面比較多，忽視了統(tǒng)計(jì)思想、方法和應(yīng)用的介紹。

4.2、概率統(tǒng)計(jì)課程教學(xué)方法落后，不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。在課堂教學(xué)中，學(xué)生處于被動(dòng)地位，被當(dāng)做知識(shí)灌輸?shù)膶?duì)象。教師試圖在課堂上一次性解決問題。教學(xué)手段單一，主要采用傳統(tǒng)的一支粉筆、一塊黑板版書，計(jì)算機(jī)、多媒體輔助概率統(tǒng)計(jì)課堂教學(xué)不足。

4.3、概率統(tǒng)計(jì)課程考試、記分方式單一，助長了應(yīng)試型教學(xué)的漫延。現(xiàn)在，概率統(tǒng)計(jì)課程考試仍然是 兩個(gè)小時(shí)，要求學(xué)生閉卷完成一些計(jì)算或證明題，沒有采用其它辦法檢測學(xué)生學(xué)習(xí)情況的好壞。僅把學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的高低作為評(píng)價(jià)教學(xué)的唯一依據(jù)，以一、二次考試分?jǐn)?shù)作為學(xué)生概率統(tǒng)計(jì)課程最終學(xué)習(xí)成績。

4.4、概率統(tǒng)計(jì)課程教學(xué)過分強(qiáng)調(diào)共性，不利于學(xué)生個(gè)性品質(zhì)的形成。概率統(tǒng)計(jì)課程教學(xué)對(duì)所有學(xué)生采用統(tǒng)一的教學(xué)大綱，統(tǒng)一的教學(xué)要求，統(tǒng)一的教學(xué)模式，實(shí)際上，它把教學(xué)統(tǒng)一在中下等水平學(xué)生的基礎(chǔ)之上，不符合提高人才競爭力的需要，不利于發(fā)揮不同學(xué)生的個(gè)性與特長。

5.教學(xué)內(nèi)容和方式改革意見

①教學(xué)內(nèi)容改革措施

概率統(tǒng)計(jì)課堂教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生掌握處理隨機(jī)現(xiàn)象的基本思想和方法，會(huì)應(yīng)用概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)解決實(shí)際問題能力為目的。因此，對(duì)一些繁難的理論推導(dǎo)內(nèi)容不作詳細(xì)講解，基本理論的講授不過分強(qiáng)調(diào)全面性，而是在科學(xué)性與系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上選一些最重要的理論講授，一般講清楚條件與結(jié)論，多留一些讓學(xué)生自己思考、研究的空間，主要介紹概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的思想與方法。概率論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)概念的講授選一些基本的詳細(xì)介紹，結(jié)合實(shí)際背景和直觀形象引入概念，讓學(xué)生了解從實(shí)際問題出發(fā)抽象得到概念的過程，培養(yǎng)用數(shù)學(xué)解決問題的思想。注意離散化思想、隨機(jī)化思想的介紹，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用隨機(jī)性思想方法思考問題。認(rèn)真講好概率計(jì)算法、隨機(jī)變量法等概率統(tǒng)計(jì)方法。教學(xué)中多講授一些統(tǒng)計(jì)思想，介紹統(tǒng)計(jì)思想及統(tǒng)計(jì)大師們處理問題的方法，有助于學(xué)生了解概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論與方法來源于實(shí)際，又在實(shí)際工作中有廣泛的應(yīng)用。介紹一些概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)發(fā)展簡史，讓學(xué)生了解實(shí)踐在概率統(tǒng)計(jì)理論發(fā)展中的重要性。認(rèn)真講好實(shí)用概率統(tǒng)計(jì)方法，重點(diǎn)講解正交試驗(yàn)法和回歸分析法。選一些沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的開放性概率統(tǒng)計(jì)建模問題作為學(xué)生們的課外研究習(xí)題，培養(yǎng)學(xué)生用處理隨機(jī)現(xiàn)象的思想和方法建立數(shù)學(xué)模型的能力。

②教學(xué)形式改革措施

以多媒體教學(xué)軟件開發(fā)為中心的教學(xué)手段改革。研制多媒體“概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)”課程電子課件，并在教學(xué)實(shí)踐中使用。我們用 Authorware 軟件研制了“數(shù)理統(tǒng)計(jì)與概率論”電子課件，該軟件在全國輕工院校電教學(xué)術(shù)年會(huì)上評(píng)選獲得三等獎(jiǎng)，該電子課件將數(shù)學(xué)建模思想方法融入了概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)。充分利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行教學(xué)改革實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)手段與傳統(tǒng)教學(xué)方式相輔相成與有機(jī)結(jié)合。

③教學(xué)方法改革措施

課堂講授中介紹統(tǒng)計(jì)軟件包，引導(dǎo)學(xué)生利用計(jì)算機(jī)處理和分析數(shù)據(jù)，解決實(shí)際問題； 課堂講授時(shí)注意知識(shí)性與趣味性相結(jié)合，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；課堂講授中注意揭示知識(shí)的發(fā)現(xiàn)過程；創(chuàng)造培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的環(huán)境，給他們留下足夠的思維空間與知識(shí)空間。

課堂教學(xué)過程中，注意啟發(fā)式教學(xué)法的運(yùn)用，用歸納分析和邏輯推理相結(jié)合的方法講基本理論，用模擬科研法及探究問題方法講基本方法，選一些教學(xué)內(nèi)容采取自學(xué)指導(dǎo)教學(xué)，或采用課堂討論或上機(jī)計(jì)算與作圖等，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。課堂講授中應(yīng)突出講重點(diǎn)、講思想、講方法。培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用概率統(tǒng) 計(jì)思想和方法建立統(tǒng)計(jì)模型，解決實(shí)際問題的能力。探討合適的教學(xué)方法如自學(xué)指導(dǎo)法和分析討論法進(jìn)行教學(xué)。

④考核方法改革措施

5.4.1 考試形式多樣化，開卷與閉卷、筆試與口試相結(jié)合

課程考試形式多樣化，采用開卷和閉卷兩種形式相結(jié)合。閉卷側(cè)重于考查學(xué)生對(duì)基本概念、基本定理和公式等基本原理的掌握，開卷側(cè)重于考查學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)理論的綜合應(yīng)用和解決問題的能力?？荚囆问讲灰欢ň窒抻诠P試，也可采取口試的形式進(jìn)行，特別是中學(xué)概率統(tǒng)計(jì)教學(xué)與研究方面。在考試題型方面應(yīng)盡量減少選擇題和填空題，增加應(yīng)用題、開放題、情境題、設(shè)計(jì)題等。例如，我們?cè)凇陡怕收撆c數(shù)理統(tǒng)計(jì)》期中考試時(shí)曾出過這樣的一道考題：“寓言?孩子與狼?的故事：山里有個(gè)小孩到山上放羊，山里有狼出沒，第一天他喊?狼來了！狼來了！?山下的村民聞聲便來打狼，可到山上，發(fā)現(xiàn)狼沒有來；第二天，仍是如此；第三天，狼真的來了，無論小孩怎么叫，也沒有人來救他，因?yàn)榍皟纱嗡f謊話，人們不再相信他了。試用學(xué)過的概率知識(shí)分析村民的心理活動(dòng)，為什么村民在第三次沒有來？”這道題體現(xiàn)了數(shù)學(xué)建模的思想和方法。首先要對(duì)問題進(jìn)行簡化和假設(shè)，然后利用概率知識(shí)建立數(shù)學(xué)模型，對(duì)所建立的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行求解、檢驗(yàn)和優(yōu)化，最后對(duì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行解析和應(yīng)用，即解釋“村民的心理活動(dòng)”。

5.4.2 成績?cè)u(píng)定靈活化，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

成績?cè)u(píng)定靈活化與考試形式多樣化是相統(tǒng)一的，課程考試不僅僅是給學(xué)生評(píng)定一個(gè)分?jǐn)?shù)，也應(yīng)是學(xué)生學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)和過程。例如，在開卷考試中，學(xué)生通過調(diào)查、實(shí)驗(yàn)等方式獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，借助于計(jì)算機(jī)，利用已學(xué)過的知識(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，根據(jù)分析和處理數(shù)據(jù)所得的結(jié)果進(jìn)行預(yù)測和決策，撰寫研究報(bào)告或論文。顯然，學(xué)生在這一過程中，既是考試，也是學(xué)習(xí)和提高的過程。在評(píng)定成績時(shí)，可采用“兩點(diǎn)定績制”方式，既考慮結(jié)果也要考慮過程。成績?cè)u(píng)定靈活化，可充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

⑤實(shí)踐教學(xué)改革措施

教學(xué)方法和手段多樣化，講授、操作和實(shí)踐相結(jié)合，倡導(dǎo)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐、自主探索、與合作交流等學(xué)習(xí)方式，使學(xué)習(xí)過程是一個(gè)生動(dòng)活潑的、主動(dòng)的和富有個(gè)性的過程。

5.5.1 注重?cái)?shù)學(xué)思想和方法的教學(xué)

概率統(tǒng)計(jì)中的數(shù)學(xué)思想可分為特有的數(shù)學(xué)思想和一般的數(shù)學(xué)思想，其中特有的數(shù)學(xué)思想主要有隨機(jī)思想、統(tǒng)計(jì)調(diào)查思想、統(tǒng)計(jì)描述思想、統(tǒng)計(jì)推斷思想等；一般的數(shù)學(xué)思想主要有歸納思想、特殊化與一般化思想、分類思想、化歸思想、模型化思想、數(shù)形結(jié)合思想等[14]。具體說來，概率統(tǒng)計(jì)思想方法是處理隨機(jī)現(xiàn)象的數(shù)學(xué)思想方法，概率統(tǒng)計(jì)是思想方法很強(qiáng)的學(xué)科，諸如概率的思想、獨(dú)立、相關(guān)、數(shù)學(xué)期望、大數(shù)定律、隨機(jī)化思想、抽樣、估計(jì)、假設(shè)檢驗(yàn)、回歸、聚類、因素分析等都是概率統(tǒng)計(jì)中特有的思想方法。在概率統(tǒng)計(jì)教學(xué)過程中，要注重?cái)?shù)學(xué)思想方法的教學(xué)，注意各種統(tǒng)計(jì)方法的使用條件及注意事項(xiàng)，而且要分析它們與一般的數(shù)學(xué)思想方法的異同，突出概率統(tǒng)計(jì)思想方法的特點(diǎn)。順便指出，有些中小學(xué)教師把統(tǒng) 計(jì)方法的教學(xué)“算術(shù)化”，這是不理解概率統(tǒng)計(jì)思想方法本質(zhì)的表現(xiàn)。

在概率統(tǒng)計(jì)中還蘊(yùn)含著豐富的一般性的數(shù)學(xué)思想與方法。在教學(xué)過程中，也要重視這些數(shù)學(xué)思想方法的教學(xué)，特別是數(shù)學(xué)建模思想方法，我們可以把它貫穿概率統(tǒng)計(jì)課程的全過程，即用數(shù)學(xué)建模思想方法指導(dǎo)概率統(tǒng)計(jì)的教學(xué)。

在概率統(tǒng)計(jì)中，隨機(jī)思想與其它一些重要的數(shù)學(xué)思想如統(tǒng)計(jì)調(diào)查思想、統(tǒng)計(jì)描述思想、統(tǒng)計(jì)推斷思想、分類思想、歸納思想、特殊化與一般化思想、模型化思想、化歸思想等都有著密切的千絲萬縷的內(nèi)在聯(lián)系。事實(shí)上，隨機(jī)思想就是統(tǒng)計(jì)調(diào)查思想、統(tǒng)計(jì)描述思想、統(tǒng)計(jì)推斷思想的基礎(chǔ)，是統(tǒng)計(jì)思想的深化和發(fā)展；概率思想又是以歸納法為基礎(chǔ)，是歸納思想在數(shù)學(xué)中的具體應(yīng)用，再追根問底，歸納法又與特殊化、一般化等思想結(jié)合使用才能實(shí)現(xiàn)。因此，在概率統(tǒng)計(jì)的教學(xué)中，應(yīng)該揭示各種數(shù)學(xué)思想之間的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確把握這些數(shù)學(xué)思想的發(fā)展命脈和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，建構(gòu)概率統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)思想的網(wǎng)絡(luò)體系，理解和掌握概率統(tǒng)計(jì)中數(shù)學(xué)思想的本質(zhì)，以促進(jìn)學(xué)生對(duì)概率統(tǒng)計(jì)的深入的理解。

5.5.2 采用類比方法教學(xué)

類比是一種從特殊到特殊的推理，具有推理的猜測性、聯(lián)系的廣泛性、探索性等特點(diǎn)?？档抡f：[15]“每當(dāng)理智缺乏可靠論證的思路時(shí)，類比這個(gè)方法往往能指引我們前進(jìn)”。拉普拉斯曾說過：[15]“甚至在數(shù)學(xué)里，發(fā)現(xiàn)真理的主要工具也是歸納和類比。” 因此，類比可以誘發(fā)人的創(chuàng)造性思考，可以觸類旁通、啟發(fā)思想，幫助我們分析猜想，發(fā)現(xiàn)解決問題的途徑。類比方法教學(xué)主要包括三個(gè)步驟：[16](1)對(duì)目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行抽象；（2）尋找類比對(duì)象，對(duì)類比對(duì)象進(jìn)行抽象，并確認(rèn)目標(biāo)對(duì)象和類比對(duì)象的共同點(diǎn)或相似點(diǎn)；（3）在抽象統(tǒng)一中發(fā)現(xiàn)個(gè)別屬性，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)對(duì)象的真正建構(gòu)。其中，第一步是整個(gè)認(rèn)知過程的基礎(chǔ)，第二步是認(rèn)知的關(guān)鍵，最為復(fù)雜，是求同思維過程，第三步是認(rèn)知目標(biāo)，是求異思維過程。

例如，（1）多維的教學(xué)可與一維的進(jìn)行類比。多維隨機(jī)變量的概念和定理大多數(shù)和一維隨機(jī)變量是平行的，形式上是相似的，思想方法上也是類同的。一般只要注意一元函數(shù)與多元函數(shù)的對(duì)應(yīng)，相應(yīng)的一重極限與多重極限，一重求和或積分與多重求和或積分，就可由一維隨機(jī)變量的概念和結(jié)果類似建立多維的。但是，從一維隨機(jī)變量到多維隨機(jī)變量，有許多問題是不一樣的，而且難度也大大地增加了，比如，分布函數(shù)的性質(zhì)，這一點(diǎn)在教學(xué)中應(yīng)予以強(qiáng)調(diào)。（2）連續(xù)型的教學(xué)與離散型進(jìn)行類比。離散型比較簡單，一般安排先學(xué)習(xí)，對(duì)連續(xù)型的可與離散型的進(jìn)行類比，采用“離散化”方法直觀得出。

在類比法教學(xué)中，不僅要根據(jù)學(xué)生己有知識(shí)，提供適當(dāng)?shù)念惐葘?duì)象，更重要的是引導(dǎo)學(xué)生在類比中發(fā)現(xiàn)目標(biāo)對(duì)象與類比對(duì)象的本質(zhì)區(qū)別，真正認(rèn)識(shí)目標(biāo)對(duì)象，否則類比教學(xué)有可能導(dǎo)致知識(shí)的負(fù)遷移。

5.5.3 采用案例教學(xué)法教學(xué)

所謂案例教學(xué)法，就是為了實(shí)現(xiàn)一定的教學(xué)目標(biāo)，圍繞一個(gè)或幾個(gè)問題，教師選擇一些具有代表性的案例交給學(xué)生閱讀、思考，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論進(jìn)行分析、討論，以鞏固知識(shí)，提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力的一種教學(xué)方法。在具體的教學(xué)過程中，主要采用描述案例和討論案例兩種形式進(jìn)行。⑥實(shí)施新方案可能出現(xiàn)的問題及解決辦法

由于教學(xué)課時(shí)有限，“中學(xué)概率統(tǒng)計(jì)教學(xué)與研究”模塊只能安排在《初等數(shù)學(xué)研究》課程之中，使“中學(xué)概率統(tǒng)計(jì)”成為《初等數(shù)學(xué)研究》的基本教學(xué)內(nèi)容模塊；而且，目前尚無合適的現(xiàn)成教材,這給教學(xué)帶來許多不便。

第四篇：統(tǒng)計(jì)改革匯報(bào)

從實(shí)際和實(shí)效出發(fā)推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)管理體制改革

高陽縣統(tǒng)計(jì)局

按照省市局安排，結(jié)合高陽縣情，我們于2010年以縣政府名義出臺(tái)了《高陽縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作的意見》，明確實(shí)行“縣統(tǒng)計(jì)局派出管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地化保障”的縣以下統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站為縣統(tǒng)計(jì)局派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行縣統(tǒng)計(jì)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以縣統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)為主，人、財(cái)、物的保障以鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)為主。該模式經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行，取得較好成效，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、高度共識(shí)是推進(jìn)改革的前提

每一項(xiàng)改革必須讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和利益攸關(guān)方統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力，才能獲得更大的支持和推動(dòng)力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)垂直管理工作中，我們體會(huì)是一個(gè)逐步推進(jìn)、水到渠成的過程。首先對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的監(jiān)控要求引發(fā)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的反思，尤其是近年來，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核力度越來越大，統(tǒng)計(jì)工作以其特殊作用逐步從后臺(tái)被推向前臺(tái)。其次是統(tǒng)計(jì)部門的主動(dòng)作為提高了領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警越來越成為領(lǐng)導(dǎo)決策離不開的參考。第三是省市有關(guān)加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作文件的出臺(tái)，加快了統(tǒng)計(jì)體制改革的步伐。近年來，省市委、政府辦公廳、省市局連續(xù)出臺(tái)了有關(guān)統(tǒng)計(jì)雙基建設(shè)的文件，為統(tǒng)計(jì)體制改革-1-

指出了方向。面對(duì)這些有利因素，我們一是借勢(shì)造勢(shì)。將省局的會(huì)議精神和保定市委、市政府出臺(tái)的專門文件印成簡報(bào)發(fā)四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門，為實(shí)行改革創(chuàng)造了良好環(huán)境和氛圍。二是研引結(jié)合。在縣局成立了由局長任組長的5人小組，集中精力研究此項(xiàng)工作，一方面召開座談會(huì)、研討會(huì)，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員和局內(nèi)專業(yè)人員意見。另一方面多次到已實(shí)行垂直管理的兄弟市縣學(xué)習(xí)，先后到張家口懷安、張北和本市徐水、淶水、望都、新市區(qū)等地交流經(jīng)驗(yàn)，了解其縣鄉(xiāng)局情、改革模式及改革效果，探索適合我縣的改革方案。三是政策支持。詳細(xì)向財(cái)政、編制、人事部門介紹情況，向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)，爭取政策支持。四是達(dá)成共識(shí)。垂管工作主要是采取全垂和雙管兩種模式，就我縣情況看，如果采取全垂會(huì)出現(xiàn)兩方面不利情況：第一，弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理，對(duì)大型調(diào)查、村及入統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的管理工作不利；第二，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的流動(dòng)就會(huì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流為主變?yōu)橄到y(tǒng)內(nèi)縱向交流為主，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的提拔重用不利。如果采用雙管模式，人員的行政關(guān)系仍隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在人、財(cái)、物等管理制度方面縱向加強(qiáng)，則兩種優(yōu)勢(shì)都能更充分地發(fā)揮出來。經(jīng)過討論，縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就改革的必要性、模式、措施形成共識(shí)，使改革順利推行。

二、因地制宜是落實(shí)改革舉措的基礎(chǔ)

符合實(shí)際的改革才具有生命力，改革前，我們面對(duì)的現(xiàn)狀是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站在上次機(jī)構(gòu)改革時(shí)，其職能合并到鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)辦，一般設(shè)有一名兼職統(tǒng)計(jì)員，除負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表外，大部分精力參與到突擊性中心工作中，統(tǒng)計(jì)工作處于應(yīng)付、湊合、推著走的狀態(tài)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，統(tǒng)計(jì)人員兼職過多。二是隊(duì)伍不穩(wěn)，更換頻繁。三是經(jīng)費(fèi)不足，制約工作開展。四是力量不強(qiáng)，基礎(chǔ)工作不規(guī)范。鑒于此，我們?cè)诟母镏邪盐樟巳齻€(gè)原則：即有利于落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作“三個(gè)提高”要求，有利于調(diào)動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)人員積極性，有利于統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展。突出了三個(gè)著力點(diǎn)：一是人員管理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—4名高素質(zhì)專職統(tǒng)計(jì)人員，人員編制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有全額撥款事業(yè)編制和行政編制中調(diào)劑。要保持基層專職統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意調(diào)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員更換和調(diào)整需征得縣統(tǒng)計(jì)局同意，各行政村統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)時(shí)，要征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和縣統(tǒng)計(jì)局同意，并在統(tǒng)計(jì)部門指導(dǎo)下，做好統(tǒng)計(jì)工作交接。二是經(jīng)費(fèi)管理。明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金中逐季扣除并劃撥至縣統(tǒng)計(jì)局帳號(hào)，其扣除標(biāo)準(zhǔn)為鎮(zhèn)8萬元，中等鄉(xiāng)6萬元，小鄉(xiāng)5萬元，普查扣除數(shù)額按日常年份的兩倍計(jì)算。由縣局按工作進(jìn)展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站撥付。同時(shí)，要求增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)計(jì)人員適當(dāng)工作補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職、統(tǒng)計(jì)站長每人每月60元，農(nóng)村調(diào)查戶每人每月30元，城鎮(zhèn)調(diào)查戶每人每月50元，村統(tǒng)計(jì)員每人每月20元，經(jīng)費(fèi)由縣

財(cái)政解決。這樣使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)有了保障。三是制度管理。在實(shí)行垂直管理體制后，建立了一系列配套制度，使人員、經(jīng)費(fèi)、工作、學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，如縣鄉(xiāng)輪訓(xùn)制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員每月到縣局工作兩天，縣局科室人員每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩天；學(xué)習(xí)例會(huì)制度，規(guī)定每月第三個(gè)星期五為學(xué)習(xí)例會(huì)日，縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)一集中到縣局學(xué)習(xí)。獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和村統(tǒng)計(jì)室建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年給予一定的資金扶持，今年上半年已落實(shí)近3萬元。考核制度，對(duì)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一考評(píng)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職、統(tǒng)計(jì)站長和縣局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行大會(huì)半年述職，年終統(tǒng)一考核。每年進(jìn)行“十佳統(tǒng)計(jì)員”、“星級(jí)統(tǒng)計(jì)站”評(píng)定工作，調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。

三、強(qiáng)化職能是實(shí)行改革的目的通過新體制運(yùn)行，顯現(xiàn)的效果有四方面：一是統(tǒng)計(jì)陣地進(jìn)一步鞏固?，F(xiàn)在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立實(shí)體型統(tǒng)計(jì)站，并達(dá)到了“八有”要求，即有屋子、有牌子、有公章、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有微機(jī)、有網(wǎng)絡(luò)，辦公用房由原來的8間增至15間，按照縣統(tǒng)計(jì)局頒布的星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)到三星級(jí)的統(tǒng)計(jì)站3個(gè)，二星級(jí)4個(gè)，一星級(jí)2個(gè)。二是統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了2-4名專職統(tǒng)計(jì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員由原來的9人增至24人，180個(gè)行政村的統(tǒng)計(jì)員全部配齊。三是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。報(bào)表管理、質(zhì)量控制、報(bào)送流程、檔案存放等方面都實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化管理，同時(shí)加快了村級(jí)統(tǒng)計(jì)室的建設(shè)進(jìn)度，現(xiàn)已有20%的村建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)室。四是統(tǒng)計(jì)人員交流進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站成為鍛煉人才的崗位，去年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員調(diào)整5名，1名升任鄉(xiāng)組織委員，1名任計(jì)生辦主任，1名任財(cái)政所長，2名到黨政辦，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，保持了生機(jī)和活力。

四、任重道遠(yuǎn)是改革的現(xiàn)實(shí)

實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)垂直管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了明顯改善，但仍有許多問題需要更深層次的改革來解決，如基層統(tǒng)計(jì)人員的補(bǔ)貼缺乏省級(jí)以上財(cái)政部門的政策依據(jù)，統(tǒng)計(jì)人員的提職交流受干部管理方式的限制，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量尚未擺脫地方政府的干擾等，所以改革工作任重道遠(yuǎn)，要繼續(xù)加力推進(jìn)。今后，我們?cè)陟柟坛晒幕A(chǔ)上，計(jì)劃從三方面探索，一是延伸統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)，成立縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員共同參加的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站。二是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)交流任職，與人事部門協(xié)調(diào)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和縣局股室形成交流任職機(jī)制。三是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和組織部門協(xié)調(diào)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員兼任統(tǒng)計(jì)站長，將副站長定為正股級(jí)，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的地位和工作協(xié)調(diào)能力。四是三年完成村級(jí)統(tǒng)計(jì)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將其納入垂直管理范圍，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)。

第五篇：投資統(tǒng)計(jì)改革

投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革

近年來，投資股在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，顧全大局，各項(xiàng)工作均取得了新進(jìn)展，提供了及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的統(tǒng)計(jì)信息，為滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)核算的需要做出了積極的貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特別是投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)質(zhì)量及主要指標(biāo)協(xié)調(diào)性等方面還存在著不容忽視的問題，必須高度關(guān)注并尋找解決辦法。有的問題是歷史積累遺留的，但越來越突出，已經(jīng)到了非解決不可的地步；有的問題是新形勢(shì)下的新問題，需要引起重視，提前謀劃解決方案，未雨綢繆。特別是在人少任務(wù)重的情況下，這些問題不徹底解決，投資統(tǒng)計(jì)工作真的要難以為繼了。

一、投資總量偏大，增速較快。

二、投資趨勢(shì)與大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在不協(xié)調(diào)。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展減緩的影響，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力較大。工業(yè)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)下滑。今年一季度固定資產(chǎn)投資增長22.4%，增速雖處于回落態(tài)勢(shì)，但回落的幅度有限，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相比較，投資增速仍處于高位。

三、投資數(shù)據(jù)與內(nèi)外部指標(biāo)存在不匹配現(xiàn)象。投資增速和建筑業(yè)營業(yè)稅增速兩者之間存在比較嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。鋼材、水泥產(chǎn)量與固定資產(chǎn)投資存在高度相關(guān)性，但這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)回落的態(tài)勢(shì)。

四、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。主要表現(xiàn)一是企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，二是基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)制度理解不到位，三是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)趨勢(shì)把握能力亟待提高。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)，提高固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的公信力，我們應(yīng)采取一下措施：

首先，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)，特別是國家固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度。重申增強(qiáng)執(zhí)行制度的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。針對(duì)當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，明確單純土地購置、為土地儲(chǔ)備等土地一級(jí)開發(fā)不能列入當(dāng)年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)；嚴(yán)格確認(rèn)投資項(xiàng)目加主體工程為開工條件。主體建設(shè)項(xiàng)目未正式開工前的拆遷、補(bǔ)償費(fèi)用、不能納入當(dāng)年當(dāng)年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，同時(shí)制定了做好保障性住房和房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等一系列新規(guī)定。

其次，加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量核實(shí)評(píng)價(jià)管理。對(duì)固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性、匹配性進(jìn)行量化考核。對(duì)不能通過考核評(píng)介的固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)和建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能直接使用。

三是，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)質(zhì)量“下管一級(jí)”責(zé)任制。參照GDP核算“下算一級(jí)”的管理模式，固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)和建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在未通過上級(jí)統(tǒng)計(jì)局核實(shí)、確認(rèn)和正式反饋之前，不得自行公布使用，必須以上級(jí)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。