第一篇：第115期從江縣宰便鎮(zhèn)“四措施”推進(jìn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作

從江縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)

（115）

發(fā)往領(lǐng)導(dǎo)

州委作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)辦公室楊文森

地址簽批

從江縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)辦公室2011年8月31日

從江縣宰便鎮(zhèn)“四措施”推進(jìn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作

在實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，宰便鎮(zhèn)結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)要求，通過(guò)采取四項(xiàng)有力措施狠抓“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作，取得了明顯成效。

一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人和村干為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，有關(guān)班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目工作實(shí)施組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作，從黨政機(jī)關(guān)和相關(guān)站所抽調(diào)8名工作人員充實(shí)到“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目辦專門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)，確保項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人落實(shí)。

二是加大宣傳，營(yíng)造氛圍。采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、趕集現(xiàn)場(chǎng)咨詢、印發(fā)宣傳單、編發(fā)短信等多種形式進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與的積極性，為項(xiàng)目順利實(shí)施打下基礎(chǔ)，做到了家喻戶曉、婦孺皆知。

三是示范帶頭，部門(mén)幫扶。以村干帶領(lǐng)、黨員帶頭、政富能手帶動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)的示范帶動(dòng)作用，同時(shí)督促各部門(mén)積極深入村寨開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)，幫助示范香豬養(yǎng)殖戶、楠竹種植戶理清發(fā)展思路，解決實(shí)際困難，助推香豬養(yǎng)殖、楠竹種植進(jìn)度快、質(zhì)量硬、上規(guī)模。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)。由于“整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”扶貧項(xiàng)目首次在我縣實(shí)施，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可鑒，為使項(xiàng)目得以順利實(shí)施，確保項(xiàng)目實(shí)施惠及更廣大群眾，除參加縣政府組織到長(zhǎng)順縣等地參觀學(xué)習(xí)外，鎮(zhèn)黨委政府還多次到鄰近縣鄉(xiāng)學(xué)習(xí)種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，以成功借鑒其他縣市地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)總結(jié)具體工作實(shí)踐中所取得的經(jīng)驗(yàn)與存在的不足，為項(xiàng)目順利實(shí)施進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)努力，截止7月底，宰便鎮(zhèn)先后完成宰便村、宰近村、宰帽村牛塘寨、引東村、擺把村等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化香豬養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)圈舍建設(shè)536間4556平方米，全鎮(zhèn)香豬種豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)2568頭，投入資金近200萬(wàn)元。完成楠竹種植3560畝，驗(yàn)收合格3403畝，投入資金近182萬(wàn)元。項(xiàng)目共計(jì)投入382萬(wàn)元。在實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目中，宰便鎮(zhèn)廣大黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)、重大工作的處理能力得到了提升，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)。（明方平石皓）

第二篇：楊柳鄉(xiāng)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)工作

楊柳鄉(xiāng)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)工作

一、楊柳鄉(xiāng)基本情況

楊柳白族彝族鄉(xiāng)位于保山市隆陽(yáng)區(qū)西部，距保山城40公里。國(guó)土總面積492平方公里，山區(qū)面積占94.2%，有耕地1475萬(wàn)畝（人均398畝），其中：水田224萬(wàn)畝，旱地1251萬(wàn)畝。最高海拔2864米，最低海拔670米，“一山分四季，十里不同天”的立體氣候特征顯著。主要農(nóng)作物有包谷、水稻、小麥、馬鈴薯、白蕓豆、甘蔗、香料煙、烤煙、核桃等，2008年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收2376元，人均占有糧食465公斤。楊柳鄉(xiāng)轄18個(gè)村民委員會(huì)，96個(gè)自然村，176個(gè)村民小組，37056人，其中：白、彝、傣、傈僳等少數(shù)民族人口23745人，占總?cè)丝诘?4%。貧困人口20908人，占總?cè)丝诘?6%，是隆陽(yáng)區(qū)貧困人口最多，貧困面最廣，貧困程度最深的一個(gè)鄉(xiāng)。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況及取得的成效

在省委、省政府和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，楊柳鄉(xiāng)幸運(yùn)地成為全省16個(gè)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)之一，我鄉(xiāng)將以此為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和提升扶貧開(kāi)發(fā)成果，按照“一次規(guī)劃，兩年實(shí)施，綜合配套，整鄉(xiāng)推進(jìn)”的總體要求，以穩(wěn)定解決貧困群眾溫飽，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力為中心，瞄準(zhǔn)以貧困人口為扶持對(duì)象、以貧困自然村為扶持單元兩大目標(biāo)。抓住六個(gè)切入點(diǎn)：一是以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模發(fā)展迅速、帶動(dòng)增收明顯，覆蓋貧困群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；二是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件，改善村容村貌和生態(tài)環(huán)境；三是以基本素質(zhì)提高為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)貧困群眾農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)的新型農(nóng)民；四是以基本保障構(gòu)建為切入點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，推動(dòng)貧困村公益事業(yè)快速發(fā)展，使貧困群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”；五是以基本隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，建設(shè)一支守信用、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村（組）干部隊(duì)伍，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高基層干部隊(duì)伍帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力；六是以項(xiàng)目資金“大整合”為切入點(diǎn)，以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái)，整合各類(lèi)扶貧資源對(duì)貧困群眾的投入，加快楊柳鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，基本解決全鄉(xiāng)20908人貧困人口的溫飽，人均純收入達(dá)到3000元以上，人均生產(chǎn)糧食達(dá)到565公斤以上。實(shí)現(xiàn)村委會(huì)“九有”、自然村“八有”、農(nóng)戶“八有”的“988”目標(biāo)。即：村委會(huì)九有：有一項(xiàng)特色骨干產(chǎn)業(yè)；有一個(gè)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織：有彈石或符合“通達(dá)工程”要求的道路；有一所合格的村級(jí)完?。挥幸苿?dòng)通訊、電視網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋；有一個(gè)合格的村衛(wèi)生室；有黨員活動(dòng)室；有一棟合格的村委會(huì)辦公樓；有團(tuán)結(jié)干事、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的村“兩委”班子及管理制度。自然村“八有”：有一項(xiàng)能帶動(dòng)群眾持續(xù)增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；有進(jìn)村入戶的通車(chē)道路；有硬化的村莊道路；有安全飲用水；有進(jìn)村入戶的通電條件；有良好的生態(tài)環(huán)境和綠化樹(shù)木；有一名脫貧致富帶頭人；有一批勞動(dòng)力接受專業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。貧困戶“八有”：人均有一畝以上的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）；人均有一畝以上的經(jīng)濟(jì)林果或經(jīng)濟(jì)作物；年人均有一頭以上肥豬或商品畜出欄；有一幢安居房；有一塊硬化院場(chǎng)；有安全飲用水；有沼氣池或節(jié)能灶；有一名科技明白人。

整鄉(xiāng)推進(jìn)實(shí)施工作中，我鄉(xiāng)始終圍繞“七個(gè)著力”展開(kāi)工作，2009年共實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目32個(gè)自然村（其中整村推進(jìn)13個(gè)自然村，整鄉(xiāng)推進(jìn)19個(gè)自然村），總投資11574.08萬(wàn)元。截止11月20日，已完成投資8680.37萬(wàn)元，占計(jì)劃的75%。

（一）著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展：2009年累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)投資1938萬(wàn)元。其中新植甘蔗0.95萬(wàn)畝，累計(jì)總面積達(dá)4.12萬(wàn)畝，完成投資465萬(wàn)元，新增產(chǎn)值1100萬(wàn)元；新植香料煙0.55萬(wàn)畝，完成投資306萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1966.2萬(wàn)元；新植高產(chǎn)包谷3.11萬(wàn)畝，完成投資280萬(wàn)元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值2670萬(wàn)元；新植泡核桃0.6萬(wàn)畝，管護(hù)6萬(wàn)畝，完成投資224萬(wàn)元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值350萬(wàn)元；新植烤煙0.37萬(wàn)畝，完成投資365萬(wàn)元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值650萬(wàn)元；新植白蕓豆0.4萬(wàn)畝，馬鈴薯0.25萬(wàn)畝，完成投資161萬(wàn)元，預(yù)計(jì)產(chǎn)值930萬(wàn)元；新植蠶桑0.12萬(wàn)畝，完成投資106萬(wàn)元；新植茶葉0.05萬(wàn)畝，完成投資31萬(wàn)元。擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，扶持玉春、加榮養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，養(yǎng)豬示范戶12戶，引進(jìn)良種公豬2頭、母豬191頭，帶動(dòng)了楊柳養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展。全鄉(xiāng)生豬存欄4.56萬(wàn)頭，出欄肥豬3.02萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3672萬(wàn)元。

（二）著力基礎(chǔ)設(shè)施改善：2009年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4245.42萬(wàn)元。其中實(shí)施大、小海壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程2件，完成土石方6.23萬(wàn)方，混凝土0.50萬(wàn)方，完成投資1076萬(wàn)元；建成人畜飲水工程4件，建調(diào)節(jié)池3個(gè)，安裝管道39公里，完成投資55萬(wàn)元；建成香料煙煙水工程3件，灌溉渠道5條3.9公里，完成投資110萬(wàn)元；建成烤煙樁灌工程2件，建蓄水池15個(gè)，安裝管道252公里，建蓋臥式密集型烤房14群184座，完成投資1011萬(wàn)元；建成優(yōu)質(zhì)糖料基地1個(gè)，灌溉渠道9.1公里，完成投資348萬(wàn)元；建成鄉(xiāng)村道路“通達(dá)工程”35公里，彈石路15公里，完成投資470萬(wàn)元；建成村內(nèi)混凝土道路10.2公里，支砌擋墻0.28萬(wàn)方，入戶道路7.2公里，完成投資309.7萬(wàn)元；新開(kāi)挖村組道路15公里，蔗區(qū)道路50公里，完成投資65萬(wàn)元；實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造876戶，安裝變壓器8臺(tái)，完成投資164萬(wàn)元；實(shí)施民居地震拆除重建4戶、加固改造202戶，完成投資92.8萬(wàn)元；實(shí)施“8·21”地震恢復(fù)重建91戶、加固修復(fù)382戶，完成投資227萬(wàn)元；建成院場(chǎng)硬化1413戶7.06萬(wàn)平方米，墻體粉刷921戶18.42萬(wàn)平方米，完成投資316.92萬(wàn)元。

（三）著力社會(huì)事業(yè)進(jìn)步：2009年累計(jì)完成社會(huì)事業(yè)投資798.72萬(wàn)元。建校舍8所3500平方米（平掌、阿東、法水、魚(yú)和、河灣、馬田、聯(lián)合），完成投資448.12萬(wàn)元；建成村級(jí)衛(wèi)生室9個(gè)540平方米（馬鞍、法水、魚(yú)和、干田、巖頭、魚(yú)塘、河灣、馬田、聯(lián)合），完成投資48.6萬(wàn)元；建成村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)310平方米，完成投資12萬(wàn)元。

（四）著力生態(tài)能源建設(shè)：2009年累計(jì)完成生態(tài)能源投資739.73萬(wàn)元。共建成沼氣池982口，節(jié)能灶538眼，衛(wèi)生廁所978個(gè)0.39萬(wàn)平方米，衛(wèi)生圈1107間2.21萬(wàn)平方米，完成投資516.73萬(wàn)元；完成封山育林0.72萬(wàn)畝，人工造林0.88萬(wàn)畝，坡改梯0.15萬(wàn)畝，完成投資223萬(wàn)元。

（五）著力科技培訓(xùn)與推廣：2009年累計(jì)完成投資11.5萬(wàn)元。共開(kāi)展烤煙、泡核桃、養(yǎng)豬等農(nóng)村種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)及勞務(wù)輸出培訓(xùn)10期2000人次；開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)技能培訓(xùn)3期200人次。

（六）著力民生保障：2009年累計(jì)完成民生保障投資921萬(wàn)元。共實(shí)施農(nóng)村最低生活保障1743人，優(yōu)撫定補(bǔ)51人，大隊(duì)干部生活補(bǔ)助22人，完成發(fā)放補(bǔ)助資金111萬(wàn)元；實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療3.6萬(wàn)人，完成補(bǔ)助資金360萬(wàn)元；大中型水庫(kù)移民后期扶持0.31萬(wàn)人，完成發(fā)放補(bǔ)助資金186萬(wàn)元；糧食直補(bǔ)1.97萬(wàn)畝，完成發(fā)放補(bǔ)助資金159萬(wàn)元；退耕還林0.27萬(wàn)畝，完成發(fā)放補(bǔ)助資金67萬(wàn)元；計(jì)生獎(jiǎng)補(bǔ)221人次，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”658人，農(nóng)機(jī)補(bǔ)助17臺(tái)，完成發(fā)放補(bǔ)助資金38萬(wàn)元。

（七）著力農(nóng)村基層組織建設(shè)：2009年累計(jì)完成農(nóng)村基層組織建設(shè)投資26萬(wàn)元。新建村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所4個(gè)，創(chuàng)建了茶花、茶山、阿東、魚(yú)塘帶頭致富黨支部4個(gè)，黨小組9個(gè)；培養(yǎng)致富帶頭人65人。

三、主要做法及取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，決定成立以鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的楊柳整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于楊柳鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，區(qū)、鄉(xiāng)、村、組逐級(jí)簽訂《項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)》，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。建立了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)掛片、副職領(lǐng)導(dǎo)掛村，掛鉤幫扶單位包村，駐村新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員包組，村組干部包戶的機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

2、高規(guī)格召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)評(píng)審后，區(qū)委、政府及時(shí)在楊柳鄉(xiāng)召開(kāi)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)啟動(dòng)暨培訓(xùn)工作會(huì)議，區(qū)委書(shū)記董禮書(shū)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署。

3、加強(qiáng)專項(xiàng)督查。為確保扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)工作入戶項(xiàng)目和公益項(xiàng)目如期按質(zhì)按量地完成，鄉(xiāng)黨委政府組成若干工作組深入各項(xiàng)目點(diǎn)召開(kāi)戶長(zhǎng)會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾，以及時(shí)發(fā)放小額信貸、以村兩委為主體進(jìn)行物資統(tǒng)購(gòu)等形式，為群眾解決一些實(shí)際困難，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施整體效果好的村委會(huì)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作懈怠，措施不力，進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改，對(duì)不能按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的有關(guān)人員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

（二）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃

1、科學(xué)規(guī)劃。在市扶貧辦的指導(dǎo)下，區(qū)扶貧辦與楊柳鄉(xiāng)黨委政府緊密協(xié)作，抽調(diào)30余人組成3個(gè)規(guī)劃工作組于2009年3月深入楊柳鄉(xiāng)各自然村，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入等基本情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，并及時(shí)召開(kāi)村組干部會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃，填寫(xiě)“楊柳整鄉(xiāng)推進(jìn)建檔立卡”表，通過(guò)分析貧困原因，理清了發(fā)展思路，科學(xué)編制了試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。

2、明確項(xiàng)目點(diǎn)。按照貧困人口分布、貧困人口比重以及非貧困村委會(huì)中貧困自然村的脫貧問(wèn)題，確定茶花等8個(gè)村委會(huì)為整鄉(xiāng)推進(jìn)中心村，規(guī)劃項(xiàng)目點(diǎn)36個(gè)；魚(yú)和等10個(gè)村委會(huì)為整鄉(xiāng)推進(jìn)基層村，規(guī)劃項(xiàng)目點(diǎn)18個(gè)。確定14個(gè)地理位置偏僻、生存條件惡劣的自然村為掃除貧困“死角”村。

3、明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。按照省、市、區(qū)“先戶后村”的總體要求，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，廣泛征求群眾意見(jiàn)，自下而上充分醞釀，結(jié)合楊柳鄉(xiāng)情制定了“988”目標(biāo)，確定了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目有章可循、規(guī)范操作。

（三）創(chuàng)新扶貧模式，1、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。重點(diǎn)打造群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到近期增收有保障，遠(yuǎn)期增收有潛力，打牢貧困群眾可持續(xù)脫貧基礎(chǔ)。種植業(yè)上形成保山香料煙公司、隆陽(yáng)煙草分公司、保升龍?zhí)菢I(yè)集團(tuán)公司等涉農(nóng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)基地支撐，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理的新模式；養(yǎng)殖業(yè)上重點(diǎn)培植養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖示范戶，依托茶山村加榮養(yǎng)豬場(chǎng)、楊柳村玉春養(yǎng)豬場(chǎng)，積極探索“豬場(chǎng)帶大戶、大戶帶農(nóng)戶、覆蓋貧困戶”的養(yǎng)殖方式，走高寒山區(qū)“養(yǎng)母豬、賣(mài)仔豬”，低海拔地區(qū)“育肥出欄”的發(fā)展路子；把林果業(yè)作為群眾長(zhǎng)效增收的基礎(chǔ)，積極發(fā)展以榿木樹(shù)、果松為主的商品林基地建設(shè)和核桃基地建設(shè)，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。按照區(qū)委、政府制定的《隆陽(yáng)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金公示公告管理辦法》、《隆陽(yáng)區(qū)扶貧項(xiàng)目及財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》要求，全面推行區(qū)、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶四級(jí)公示公告制度，確保項(xiàng)目資金“陽(yáng)光”操作；確保了扶貧資金封閉運(yùn)行，嚴(yán)格補(bǔ)助到戶資金以存折兌付，到戶物資、公益項(xiàng)目承包費(fèi)及大宗物資采購(gòu)費(fèi)轉(zhuǎn)賬支付的方式。

3、充分發(fā)揮群眾主體作用。積極組織群眾參與規(guī)劃的制定及實(shí)施，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。項(xiàng)目村、組成立了有群眾代表參與的項(xiàng)目實(shí)施小組和監(jiān)督小組，全程參與到項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、管理和監(jiān)督，形成了“要我干”為“我要干”，掀起自己的家園自己建，自己的家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。

4、創(chuàng)新項(xiàng)目組織形式。道路、人畜飲水等公益項(xiàng)目建設(shè)，采取自建與統(tǒng)建相結(jié)合，對(duì)于村組干部工作得力，群眾組織發(fā)動(dòng)充分的，由村、組自行組織實(shí)施，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)于缺乏技術(shù)力量的，實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)推薦，區(qū)級(jí)審核，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)，選擇信譽(yù)度高，有資金和技術(shù)實(shí)力的施工單位承建；改廁、改圈等入戶項(xiàng)目由村、組統(tǒng)一采購(gòu)水泥、紅磚及沙石等建筑材料，3-5戶農(nóng)戶組成互助小組，集中技術(shù)力量、勞動(dòng)力資源統(tǒng)籌組織實(shí)施，最大限度的降低了建設(shè)成本。

5、加強(qiáng)廉政建設(shè)。楊柳鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)點(diǎn)多面廣，資金結(jié)構(gòu)復(fù)雜。為保障項(xiàng)目資金運(yùn)行安全，區(qū)政府與楊柳鄉(xiāng)、鄉(xiāng)政府與村委會(huì)、村委會(huì)與村民小組簽訂了整鄉(xiāng)推進(jìn)《廉政承諾書(shū)》，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩９骓?xiàng)目承建單位與區(qū)直相關(guān)部門(mén)及楊柳鄉(xiāng)簽訂《質(zhì)量信譽(yù)承諾書(shū)》和《廉政承諾書(shū)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)、鄉(xiāng)、村對(duì)施工單位的監(jiān)督管理。

四、工作中存在的困難及問(wèn)題

（一）楊柳鄉(xiāng)轄區(qū)面積大，農(nóng)戶居住分散，扶貧開(kāi)發(fā)成本高，扶貧效果不突出。

（二）楊柳鄉(xiāng)貧困人口比重大，貧困面大，程度深，群眾投入能力低，農(nóng)戶原始資金積累較少，加之鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難，投入不足，部分農(nóng)戶入戶項(xiàng)目建設(shè)有困難；

（三）由于我鄉(xiāng)特殊的立體氣候條件，不同海拔區(qū)域的產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，缺乏穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)增收的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

（四）由于我鄉(xiāng)部分項(xiàng)目建設(shè)村2009年新種植烤煙，勞力存在困難，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。

楊柳鄉(xiāng)扶貧辦公室

第三篇：鎮(zhèn)整村推進(jìn)工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)整村推進(jìn)工作實(shí)施方案

為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施力度，全力保障XX鎮(zhèn)整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，特制定本工作方案。各整村推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)須結(jié)合本方案，嚴(yán)格按經(jīng)肥西縣人民政府批復(fù)的各整村推進(jìn)項(xiàng)目集體土地上房屋征遷安置實(shí)施方案執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

為確保XX鎮(zhèn)整村推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高效、安全運(yùn)行，成立XX鎮(zhèn)整村推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)組

政????委：XX????副政委：XX

指?揮?長(zhǎng)：XX????常務(wù)副指揮長(zhǎng)：XX??李志國(guó)

副指揮長(zhǎng)：XX

成????員：XX

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)五個(gè)村居工作組、監(jiān)督組和后勤保障組

XX工作組

組長(zhǎng)：XX????副組長(zhǎng)：XX

成員：XX??XX村兩委成員

XX工作組

組長(zhǎng)：XX????副組長(zhǎng)：XX

成員：XX??XX社區(qū)兩委成員

XX工作組

組長(zhǎng)：XX????副組長(zhǎng)：XX

成員：XX??XX社區(qū)兩委成員

XX工作組

組長(zhǎng)：XX????副組長(zhǎng)：XX

成員：XX??XX社區(qū)兩委成員

XX工作組

組長(zhǎng)：XX????副組長(zhǎng)：XX

成員：XX??XX村兩委成員

監(jiān)督組

組長(zhǎng)：XX????副組長(zhǎng)：XX

成員：XX

后勤保障組

組長(zhǎng)：XX?????副組長(zhǎng)：XX

成員：XX

二、項(xiàng)目運(yùn)行流程

1.成立指揮部

項(xiàng)目立項(xiàng)后，及時(shí)組織精干人員，成立項(xiàng)目指揮部，制定詳細(xì)征遷方案，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

牽頭單位：拆安辦。

參與單位：黨政辦、國(guó)土分局、各工作組。

2.征地拆遷

項(xiàng)目開(kāi)展初始，委托第三方進(jìn)行進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及征遷丈量工作后，根據(jù)工作量成立拆遷工作組，在指揮部統(tǒng)一指揮下嚴(yán)格按照征遷方案開(kāi)展征遷工作。征遷結(jié)束后，項(xiàng)目工作組會(huì)同村（社區(qū)）、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)落實(shí)安置點(diǎn)選址。

牽頭單位：各工作組。

參與單位：執(zhí)法分局、拆安辦、國(guó)土分局、規(guī)劃辦。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)

具體參照《XX鎮(zhèn)大建設(shè)工作管理考評(píng)辦法》項(xiàng)目流程第2-16項(xiàng)流程實(shí)施。

牽頭單位：規(guī)劃辦。

參與單位：國(guó)土分局、建設(shè)辦、各工作組。

4.工程建設(shè)

按照《XX鎮(zhèn)大建設(shè)工作管理考評(píng)辦法》項(xiàng)目流程第21-36項(xiàng)流程實(shí)施。

牽頭單位：建設(shè)辦。

參與單位：國(guó)土分局、規(guī)劃辦、各工作組。

5.分房安置

制定明確的分房方案，確定具體的分房工作組成員名單及職責(zé)，確定分房時(shí)間、地點(diǎn)、戶型及標(biāo)準(zhǔn)、安置原則、安置步驟及流程等，并嚴(yán)格按照分房方案及相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)分房。分房結(jié)束后將相應(yīng)分房檔案及資料整理、歸檔，并上傳至縣征遷安置項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

牽頭單位：各工作組。

參與單位：國(guó)土分局、規(guī)劃辦、建設(shè)辦、拆安辦、執(zhí)法局、派出所。

三、工作保障機(jī)制

根據(jù)各工作組開(kāi)展工作需要，為有力推動(dòng)整村推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展，制定如下工作保障機(jī)制：

1.集中征遷階段由指揮部統(tǒng)一指揮，開(kāi)展復(fù)核、算賬、放號(hào)、搬遷工作，工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)黨委會(huì)研究予以保障；

2.各工作組日常開(kāi)展整村推進(jìn)工作，每個(gè)工作組租賃1-2輛車(chē)輛予以交通保障；

3.各工作組日常開(kāi)展整村推進(jìn)工作，每個(gè)工作組在所負(fù)責(zé)村（社區(qū)）成立食堂，保障項(xiàng)目運(yùn)行期間組員工作就餐；

4.充分利用現(xiàn)有條件及設(shè)備，安排村委會(huì)、村空置房間作為辦公場(chǎng)所，協(xié)調(diào)辦公用品，確需購(gòu)置辦公用品的，按采購(gòu)程序辦理，確保整村推進(jìn)一線堡壘穩(wěn)固。

5.各工作組對(duì)征遷費(fèi)用（含工作經(jīng)費(fèi)）、建設(shè)費(fèi)用按報(bào)賬程序（工作組把關(guān)→鎮(zhèn)國(guó)土分局簽字→鎮(zhèn)財(cái)政分局簽字→鎮(zhèn)長(zhǎng)審核→縣國(guó)土局審核→縣財(cái)政局審核→縣政府審批）積極履行手續(xù)，鎮(zhèn)國(guó)土分局、財(cái)政分局予以全力配合。

6.整村推進(jìn)項(xiàng)目全部運(yùn)行周期中，指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)項(xiàng)目運(yùn)行各參與方工作，保障項(xiàng)目運(yùn)行社會(huì)環(huán)境、施工環(huán)境，解釋頒發(fā)的各項(xiàng)方案、通知等。

7.本方案的領(lǐng)導(dǎo)組、各工作組人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照《XX鎮(zhèn)大建設(shè)工作管理考評(píng)辦法》中第3條款“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”執(zhí)行，不重復(fù)享受。

第四篇：整鄉(xiāng)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

小寨鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目機(jī)制創(chuàng)新

一、建立村級(jí)互助發(fā)展資金模式

寧夏回族自治區(qū)同心縣緊密結(jié)合實(shí)際，探索出了一條操作性強(qiáng)、群眾樂(lè)于接受的村級(jí)互助資金發(fā)展新模式，有效緩解了項(xiàng)目村貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題。

強(qiáng)責(zé)任作保障。對(duì)村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目高度重視，專門(mén)成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，扶貧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、信用聯(lián)社及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《同心縣村級(jí)發(fā)展互助資金實(shí)施方案》、《同心縣村級(jí)發(fā)展互助資金領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。要求項(xiàng)目村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，要求成員單位負(fù)責(zé)人深入項(xiàng)目村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

建制度促規(guī)范。村級(jí)發(fā)展互助資金重在突出民有、民用、民管、民受益，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展。為規(guī)范資金管理，發(fā)揮資金效益，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研，制定了《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金管理章程》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金使用管理暫行辦法》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金管理委員會(huì)工作職責(zé)》、《同心縣貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金監(jiān)督小組工作職責(zé)》等規(guī)章制度。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)施，又對(duì)死亡、婚嫁等情況及占用費(fèi)和紅利的分配方案進(jìn)行補(bǔ)充完善，形成了較為系統(tǒng)完善的村級(jí)發(fā)展互助資金項(xiàng)目管理制度，使項(xiàng)目操作有章可循。2008年共實(shí)施10個(gè)村，參股農(nóng)戶1331戶，入股資金107萬(wàn)元，政府配股170萬(wàn)元，借款總額277萬(wàn)元。2009年互助資金項(xiàng)目資金達(dá)到660萬(wàn)元，項(xiàng)目覆蓋28個(gè)村，目前，柳樹(shù)堡子、深溝、馬套子、惠安村、龔家灣5個(gè)村已完成了69萬(wàn)元入股資金籌集，其它19個(gè)村也正按照項(xiàng)目規(guī)程實(shí)施意向性認(rèn)購(gòu)股份等前期準(zhǔn)備工作。

創(chuàng)機(jī)制強(qiáng)措施。依據(jù)各個(gè)不同階段的工作性質(zhì)，制定出了一套保證資金平穩(wěn)運(yùn)行、便于操作、讓農(nóng)戶放心的工作機(jī)制。在實(shí)施中，把國(guó)家注入資金和群眾入股資金捆綁在一起，用參股和聯(lián)保的形式把群眾利益結(jié)合起來(lái)，操作公開(kāi)，賬務(wù)透明，實(shí)施的五戶聯(lián)保實(shí)行管委會(huì)成員分片負(fù)責(zé)制，保證了村級(jí)發(fā)展互助資金運(yùn)行安全，利于互相監(jiān)督互相促進(jìn)，不但解決了群眾發(fā)展生產(chǎn)貸款、借款難的問(wèn)題，而且提高了群眾自我管理，自我發(fā)展的能力，信用意識(shí)也不斷增強(qiáng)，在一定程度上提高了村“兩委”班子在群眾中的威信，群眾受益于互助資金，共同致富，鄰里和諧，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體村民的向心力和凝聚力。

二、信貸資金倍增機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制

第三，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。建立財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸資金倍增機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制，力爭(zhēng)明年小額信貸和項(xiàng)目貸款分別達(dá)到15億元，使信貸扶貧資金規(guī)模突破30億元。全面推廣“無(wú)償投入、有償使用、長(zhǎng)期滾動(dòng)、受益群眾”的村級(jí)互助發(fā)展資金模式，拓寬農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金來(lái)源渠道。規(guī)范扶貧資金分配使用和項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)公告公示制，把因地制宜設(shè)立整村推進(jìn)標(biāo)志牌，作為接受群眾監(jiān)督的一項(xiàng)有效舉措，健全貧困群眾參與項(xiàng)目決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度。完善項(xiàng)目監(jiān)控和績(jī)效管理制度，提高扶貧開(kāi)發(fā)質(zhì)量水平，筑牢上級(jí)、監(jiān)察審計(jì)、部門(mén)、群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督“五道防線”，最大限度地提高資金使用效益。

三、建立和完善基層黨組織長(zhǎng)期發(fā)揮作用機(jī)制

1)全面建設(shè)小康社會(huì)迫切需要加強(qiáng)改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)

主持人：近年來(lái)金山已成為基層黨建工作充滿希望的熱土。這次《若干意見(jiàn)》出臺(tái)的背景請(qǐng)介紹一下。

閔衛(wèi)星：主要有四個(gè)因素。一是貫徹落實(shí)中央和市委指示精神的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)決定明確指出：要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi) 1

容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力。市委八屆六次全會(huì)把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為市委常委會(huì)2005年重點(diǎn)工作之一。根據(jù)中央和市委的要求，金山區(qū)委從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出把“抓基層、打基礎(chǔ)”（“雙基”）工作尤其是農(nóng)村“雙基”工作，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，積極探索以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是應(yīng)對(duì)村級(jí)黨組織建設(shè)新情況新問(wèn)題的迫切需要。隨著社會(huì)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的變化，村級(jí)黨組織傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，村級(jí)黨組織都或多或少存在著與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)的新問(wèn)題，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是總結(jié)金山基層黨建實(shí)踐探索的必然結(jié)果。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨組織按照中央和市委的要求，堅(jiān)持以“凝聚力工程”建設(shè)為總抓手，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，村干部隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展黨員工作、黨員教育管理有了進(jìn)一步加強(qiáng)。這些農(nóng)村基層黨建工作的有益探索客觀上需要階段性總結(jié)和歸納。四是學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各地農(nóng)村黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的客觀選擇。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近年來(lái)，全國(guó)各地農(nóng)村根據(jù)中央的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村黨建方面作了許多有益的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)（在這方面，我們的《組織人事報(bào)》和《上海黨史與黨建》都作了不少報(bào)道），其中不少經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們金山的農(nóng)村黨建工作具有重要的借鑒意義。學(xué)各地之長(zhǎng)、補(bǔ)金山之短、創(chuàng)金山之新，客觀上需要我們以開(kāi)放包容的態(tài)度，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)。在深入調(diào)查研究、分析區(qū)情，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)、集思廣益的基礎(chǔ)上，起草了《若干意見(jiàn)》，經(jīng)今年7月27日的區(qū)委全會(huì)通過(guò)并正式施行。

(2)構(gòu)建五個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變村級(jí)組織職能

主持人：我們注意到《若干意見(jiàn)》體系比較完整，邏輯也比較嚴(yán)密，特別是提出了建立“五個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”的設(shè)想。能否簡(jiǎn)要介紹一下《若干意見(jiàn)》的基本框架和主要內(nèi)容？

郜工農(nóng)：《若干意見(jiàn)》共分指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法途徑和組織保障五部分，把加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)作為系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)。基本原則提出了“五個(gè)必須堅(jiān)持”的要求，即必須堅(jiān)持圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)、形成合力，必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)；作為方法途徑和工作抓手，重點(diǎn)闡述了構(gòu)建“五個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”：組織構(gòu)架上通過(guò)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村兩委班子建設(shè)和大力發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，建立村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展工作的長(zhǎng)效機(jī)制；組織方式上通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的舞臺(tái)和載體、關(guān)心農(nóng)村黨員個(gè)人的全面發(fā)展，建立黨員教育管理和黨內(nèi)關(guān)懷的長(zhǎng)效機(jī)制；組織功能上通過(guò)促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。五個(gè)機(jī)制從構(gòu)架、方式、功能三方面五個(gè)支撐點(diǎn)構(gòu)成了基層組織建設(shè)的立體框架。通過(guò)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織“兩個(gè)明顯”（即村干部的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提高）、黨組織“三凝聚”（凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)）、農(nóng)村黨員“三個(gè)出”（“平時(shí)看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難關(guān)頭豁得出”），強(qiáng)化“三服務(wù)”（上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)），最終實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)“五個(gè)得到”的總體目標(biāo)（“維權(quán)在基層得到體現(xiàn)，發(fā)展在基層得到實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)定在基層得到保證，基礎(chǔ)在基層得到鞏固，人心在基層得到凝聚”）。其核心目的，就是通過(guò)“創(chuàng)新黨組織設(shè)置，轉(zhuǎn)變村級(jí)組織職能”。

第五篇：××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃

××鎮(zhèn)×××村整村推進(jìn)規(guī)劃

為加快貧困人口脫貧致富步伐，改善貧困落后面貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，拓寬增收渠道，提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，××鎮(zhèn)××村嚴(yán)格按照扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合村情實(shí)際，制定××村整村推進(jìn)規(guī)劃。

基本情況

××村地處竹溪縣××鎮(zhèn)東部，距××公里，版圖面積××，東與××鎮(zhèn)××村相連，西與本鎮(zhèn)××村相鄰，南與××接壤，北與××交界。耕地面積××畝，其中水田××畝，旱地××畝，山林××畝。2011年全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入××元，人均純收入××元，×× %的農(nóng)戶人均純收入不足××元。

致貧原因及瓶頸問(wèn)題

××村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，受歷史、自然和社會(huì)各種因素的影響，至今仍然貧困，主要致貧原因及制約發(fā)展的困難有：

一是自然條件差，地理位臵偏僻。全村只有兩個(gè)小組小部分群眾居住在××沿線，其他大部分農(nóng)戶居住在山上，大部分群眾的生產(chǎn)生活物資全靠肩挑背馱，交通不便，飲水困難，信息閉塞，就醫(yī)、上學(xué)難，生產(chǎn)生活條件差，生存環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)條件落后。

二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè) 1

效益低下。全村沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)效益較好的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少，主要依靠貧瘠耕地取得，土地抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力極弱。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，單純的種植業(yè)收入極為有限。一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧現(xiàn)象突出。

三是農(nóng)民文化素質(zhì)較低，觀念落后，發(fā)展意識(shí)淡漠，接受新技能新事物能力差，導(dǎo)致扶貧、培訓(xùn)效益不明顯，群眾普遍缺乏加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

綜上所述，××村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，觀念落后，因?yàn)?zāi)、因病、因返貧率高。經(jīng)調(diào)查研究分析，只有依靠扶貧開(kāi)發(fā)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面推進(jìn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)整體脫貧，改變?nèi)遑毨КF(xiàn)狀。

規(guī)劃目標(biāo)

（一）布局和范圍

在全村開(kāi)展。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

通過(guò)兩年的整村推進(jìn)工作，使全村的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，村容村貌發(fā)生明顯變化，農(nóng)民收入明顯增加，并形成以種植藥材為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。村民健康生活水平、綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。至××年底，全村人均純收入達(dá)到××元，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目效益分析

（一）主要建設(shè)內(nèi)容

1、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目：扶持全村絕對(duì)貧困戶和低收入戶，大力推進(jìn)藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)。利用本村勞動(dòng)力資源，實(shí)施木瓜基地改造工程，對(duì)××畝木瓜進(jìn)行修剪，對(duì)果園進(jìn)行除草、施肥，以便早掛果、早豐產(chǎn)、早見(jiàn)效。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目:圍繞藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展需要，實(shí)施庫(kù)塘堰渠整治和水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。具體包括維修庫(kù)塘2口，維修堰渠3000米。

3、扶貧搬遷項(xiàng)目:按照集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃的模式，扶持重點(diǎn)貧困戶搬遷，幫助貧困人口改善居住和生產(chǎn)環(huán)境。計(jì)劃進(jìn)行扶貧搬遷××戶××人

（二）項(xiàng)目效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可為全村群眾增產(chǎn)增收和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，可有效拉動(dòng)全村其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，可使該村貧困農(nóng)戶年增收達(dá)××元以上；庫(kù)塘堰渠維修整治完工后，不僅能夠保證產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用水，還可滿足該村近××畝農(nóng)田的灌溉用水需求，增加各類(lèi)農(nóng)作物產(chǎn)量××多斤，增加農(nóng)業(yè)收入約××萬(wàn)元，基本解決全村基本農(nóng)田生產(chǎn)用水困難問(wèn)題.2、社會(huì)效益

項(xiàng)目的實(shí)施，能夠加快全村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步科學(xué)合理化，可充分挖掘項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的資源潛力，通過(guò)改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)群眾的科學(xué)

發(fā)展意識(shí)，提高貧困人口自我發(fā)展能力，使黨的富民政策更加深入人心，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定，并帶動(dòng)周邊村組共同發(fā)展。

3、生態(tài)效益

項(xiàng)目實(shí)施既可美化環(huán)境，改善空氣質(zhì)量，又能防止水土流失，改良土壤，涵養(yǎng)水源，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水土資源的合理配臵，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、資金籌措

上述項(xiàng)目，計(jì)劃總投資××萬(wàn)元，其中扶貧資金投入××萬(wàn)元，政府投資××萬(wàn)元，群眾自籌××萬(wàn)元。

1、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，計(jì)劃總投資××萬(wàn)元，其中扶貧資金投入××萬(wàn)元，政府投資××萬(wàn)元，群眾自籌××萬(wàn)元。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃總投資××萬(wàn)元，其中扶貧資金投入××萬(wàn)元，政府投資××萬(wàn)元，群眾自籌××萬(wàn)元。

3、搬遷扶貧，計(jì)劃總投資××萬(wàn)元，其中扶貧資金投入××萬(wàn)元，政府投資××萬(wàn)元，群眾自籌××萬(wàn)元。

保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全實(shí)施規(guī)劃組織。村兩委是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，在整村推進(jìn)中要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)全部責(zé)任，同時(shí)，搞好與上級(jí)單位和駐村干部請(qǐng)示聯(lián)絡(luò)，接受各級(jí)工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗核心作用，發(fā)揮全體黨員干部的模范帶頭作用。

2、規(guī)范程序，落實(shí)到位。統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，統(tǒng)籌資金安排，統(tǒng)籌勞力安排，本著先急后緩，先易后難的原則，將規(guī)

劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)為工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，在壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上攻堅(jiān)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上攻堅(jiān)，由單向突破向整村推進(jìn)上轉(zhuǎn)變，由外力推動(dòng)向自主開(kāi)發(fā)上轉(zhuǎn)變，緊抓落實(shí)。

3、強(qiáng)化群眾參與，抓住群眾參與這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施主體，廣泛發(fā)動(dòng)，深入動(dòng)員組織，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在政策允許的范圍內(nèi)采取“一事一議”，“投工投勞”，做到村民事村民議，村民做，村民管，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，組織群眾投工投勞，降低建設(shè)成本，節(jié)省建設(shè)資金。

4、積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，抓住實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧機(jī)遇，積極向上匯報(bào)情況，申請(qǐng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金扶持，爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位的幫助和支持，積極聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和各項(xiàng)培訓(xùn)工作。