第一篇：整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)(定稿)

洞波瑤族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)

中共洞波瑤族鄉(xiāng)委員會(huì)

洞波瑤族鄉(xiāng)人民政府

（2014年5月22日）

縣紀(jì)委：

自整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施以來，洞波鄉(xiāng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，扎實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)如下。

一、基本鄉(xiāng)情

洞波瑤族鄉(xiāng)位于富寧縣中部偏北，總面積535平方公里，轄12個(gè)村委會(huì)217個(gè)村小組8249戶38437人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6%。境內(nèi)居住著壯、漢、瑤三種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.5%，其中壯族占58.7%，瑤族占30.8%。全鄉(xiāng)最高海拔1518米，最低海拔470米，年均氣溫19.4℃，年均降雨量1199.4毫米，適宜發(fā)展八角、油茶、杉木、桉樹、芒果、甘蔗等經(jīng)濟(jì)林果和經(jīng)濟(jì)作物。目前，發(fā)展甘蔗種植6.5萬畝，2013-2014榨季甘蔗進(jìn)廠23.1萬噸，八角種植6萬畝、油茶2.9萬畝、杉木3萬畝、桉樹4.2萬畝，產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收效果明顯。2013年糧食總產(chǎn)量1650萬公斤，人均有糧448公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入16838萬元，農(nóng)民人均純收入5987元。

二、項(xiàng)目投資及建設(shè)情況

洞波鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、科技培訓(xùn)與推廣、生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大工程，項(xiàng)目建設(shè)期限為2013年至2014年兩年，估算總投資8642萬元，其中：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金補(bǔ)助1000萬元，農(nóng)戶自籌及投勞折資2579萬元，整合部門資金5063.2萬元，其中：扶貧部門 125萬元、水務(wù)部門160萬元、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門594萬元、農(nóng)業(yè)部門530.2萬元、林業(yè)部門1080萬元、衛(wèi)生部門24萬元、蔗糖產(chǎn)業(yè)部門600萬元、交通運(yùn)輸部門1950萬元。截止2014年5月20日，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出633萬元,占計(jì)劃的63.3%;農(nóng)戶自籌及投勞折資完成2259.62萬元，占計(jì)劃的87.6%;整合部門完成投資4624.2萬元，占計(jì)劃的91.3%。

（一）中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用及項(xiàng)目建設(shè)完成情況。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1000萬元，其中：300萬元用于發(fā)展芒果2000畝、油茶10000畝，已支出68萬元，發(fā)展種植芒果1000畝，正在打塘1500畝，發(fā)展油茶10000畝；700萬元用于硬化洞洪、那來等16個(gè)村小組村內(nèi)道路56976平方米，建安居房150戶，改廚、改廄、改廁314間。已支出565萬元，用于洞洪村委會(huì)洞洪、那來、那石、謂洋，洞波村委會(huì)那也，洞塘村委會(huì)弄方、謂誠，坡甫村委會(huì)坡者，安那村委會(huì)布葉、下寨，芭萊村委會(huì)四秀，坡令村委會(huì)玉弄12 2

個(gè)小組的村內(nèi)道路硬化44036平方米，洞波村委會(huì)那排、芭萊村委會(huì)臘山等4個(gè)村小組的村內(nèi)道路硬化工程正在實(shí)施中，已建設(shè)安居房142戶，改廚、改廄、改廁116間。所有建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃11月底前全部竣工并申請驗(yàn)收。

（二）部門整合資金投入及項(xiàng)目建設(shè)完成情況。項(xiàng)目規(guī)劃需部門整合5063萬元，現(xiàn)已投入4624.2萬元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。規(guī)劃種植甘蔗10000畝，種植油茶15000畝，種植芒果1000畝，養(yǎng)豬10204頭。蔗糖產(chǎn)業(yè)部門投入650萬元，種植甘蔗8800畝；林業(yè)部門投入1042萬元，種植油茶19226畝；農(nóng)業(yè)和科技部門投入430萬元，養(yǎng)豬7507頭。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。規(guī)劃建設(shè)村村道路3條130公里,架設(shè)人畜飲水主管道32公里，危房改造200戶，建地震安居房250戶。交通部門已投入1689萬元，正在建設(shè)洞波至那哈、洞波至里那馬列、百干至那達(dá)行政村道路硬化3條130公里；水務(wù)部門投入127.5萬元，架設(shè)洞洪、下寨等7個(gè)村小組人畜飲水主管道26公里;住建部門投入538.5萬元，改造危房200戶，建地震安居房196戶。

社會(huì)事業(yè)方面。規(guī)劃新建村民活動(dòng)室5個(gè)，新建衛(wèi)生公廁20座，農(nóng)村改水改廁400戶。扶貧部門投入41萬元，新建村民活動(dòng)室3個(gè)，衛(wèi)生公廁20座；衛(wèi)生部門投入26萬 3

元，改水改廁410戶。

科技培訓(xùn)與推廣方面。規(guī)劃開展科技培訓(xùn)42個(gè)村小組，培訓(xùn)20期4000人次。農(nóng)業(yè)和科技部門投入16.5萬元，開展科技培訓(xùn)32個(gè)村小組，培訓(xùn)16期3308人次。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。新建太陽能熱水器250戶。扶貧部門投入13.5萬元，在洞洪、下寨等村小組安裝太陽能熱水器135戶。

三、項(xiàng)目建設(shè)采取的措施

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府把扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作列為重要議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，制定各項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，并結(jié)合實(shí)際組織建設(shè)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員蹲點(diǎn)抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。對扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、體現(xiàn)特色、突出亮點(diǎn)、群眾滿意”的要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合配套、整體推進(jìn)”的扶貧工作思路，以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為中心，以提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本，走產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、4

群眾建村、民主管村、和諧穩(wěn)村的路子，從群眾需求最急迫、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問題入手，在缺什么補(bǔ)什么、需什么建什么的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，全力加快少數(shù)民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

（三）全體動(dòng)員，全民參與。一是充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位，對村內(nèi)規(guī)劃，建設(shè)內(nèi)容等，及時(shí)召開群眾會(huì)議進(jìn)行協(xié)商研究，讓農(nóng)民群眾親身體驗(yàn)到新農(nóng)村建設(shè)中來，強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)、角色意識(shí)，從思想上讓群眾認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)是自己的事，樹立“自己的家園自己建”的觀念，引導(dǎo)農(nóng)民由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?，從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與建議的熱情；二是發(fā)揮村組干部和黨員的帶頭作用，要求他們辦事公平、公正，不存私心，率先垂范，用實(shí)際行動(dòng)號召群眾投入到新農(nóng)村建設(shè)中；三是實(shí)行群眾投工投勞承諾制，為確保項(xiàng)目建設(shè)群眾投工投勞到位，各村由群眾召開會(huì)議進(jìn)行承諾，對不能按要求投工投勞的群眾，每缺席一個(gè)工日罰100元，交村小組作為項(xiàng)目建設(shè)工時(shí)費(fèi)，讓群眾積極投工投勞自覺參與到項(xiàng)目建設(shè)中來。

（四）公開賬目，專款專用。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理和使用，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按財(cái)政資金管理程序?qū)嵭袌?bào)賬制度。為讓群眾明白項(xiàng)目資金使用情況，5

我鄉(xiāng)在項(xiàng)目準(zhǔn)備初期就將項(xiàng)目規(guī)劃預(yù)算向群眾作了說明，召集群眾一起討論錢怎么用、用在哪些地方，經(jīng)群眾同意后在村內(nèi)公示，真正讓群眾自己管賬、自己盤算用錢，接受群眾的監(jiān)督。通過采取“政府+村小組+群眾+財(cái)政所”的多方聯(lián)管模式，每用一分錢都通過政府、群眾、財(cái)政三方的手，群眾也會(huì)自行節(jié)約使用項(xiàng)目資金，避免了項(xiàng)目資金超支或不清等情況，增加了群眾對政府的信任度，確保項(xiàng)目資金實(shí)實(shí)在在地用在村集體公益項(xiàng)目建設(shè)上，最大體現(xiàn)了項(xiàng)目資金使用效率。賬目管理方式，得到了村干部和群眾的認(rèn)可和支持。

（五）培育產(chǎn)業(yè)，確保增收。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求，充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，采取措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。一是在鞏固甘蔗面積、提高單產(chǎn)上下功夫，積極開展甘蔗病蟲害防治等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾學(xué)科技、用科技的能力，加強(qiáng)甘蔗中耕管理，提高單產(chǎn)，促進(jìn)增收；二是采取“合作社+農(nóng)戶”的方式發(fā)展芒果、油茶產(chǎn)業(yè)，由群眾以土地入股，引導(dǎo)洞波玉弄大紅油茶專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范化種植，合作社與群眾進(jìn)行五五分成，并與農(nóng)戶簽訂最低保護(hù)價(jià)協(xié)議，增強(qiáng)群眾的信任度，提高群眾參與管理的積極性，促進(jìn)芒果、油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增加群眾的增收渠道。

（六）規(guī)范管理，建全制度。為加強(qiáng)新農(nóng)村民主管理，6

我鄉(xiāng)在項(xiàng)目村建立健全黨組織、黨員、共青團(tuán)、婦女、民兵等各套組織，同時(shí)建立以自然村衛(wèi)生管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)、村民道德禮儀規(guī)范等為主要內(nèi)容的《衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》、《村務(wù)公開制度》等，規(guī)范村民行為，初步建立起農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“民主治村促發(fā)展，創(chuàng)建平安構(gòu)和諧”的目標(biāo)。

四、懇請幫助協(xié)調(diào)解決的困難和問題

（一）雖然整鄉(xiāng)推進(jìn)規(guī)劃覆蓋了全鄉(xiāng)80%的村小組，但大部分是用整合資金來解決，真正扶貧專項(xiàng)資金只有1000萬元，只受益20個(gè)村小組，其中，實(shí)施16個(gè)村小組的村內(nèi)道路硬化，實(shí)施4個(gè)村小組的“三改”、安居房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，受益面不大，而全鄉(xiāng)217個(gè)村小組中，還有95個(gè)村小組未進(jìn)行村內(nèi)道路硬化，群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期盼強(qiáng)烈。懇請幫助協(xié)調(diào)扶貧、財(cái)政等部門給予項(xiàng)目傾斜。

（二）已投入整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金建設(shè)的項(xiàng)目村，由于原來規(guī)劃時(shí)沒有安排科技活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目，而近年來各項(xiàng)惠民政策多，群眾會(huì)議和科技培訓(xùn)也隨之增多，群眾要求建設(shè)科技活動(dòng)室，為群眾提供會(huì)議和培訓(xùn)場所。懇請幫助協(xié)調(diào)扶貧、科技等部門給予科技活動(dòng)室建設(shè)和課桌椅等項(xiàng)目傾斜。

（三）坡令村委會(huì)作為“三農(nóng)”規(guī)劃建設(shè)的試點(diǎn)村，而 7

全村16個(gè)村小組目前只有玉弄村小組正在實(shí)施村內(nèi)道路硬化，其余村小組都沒有項(xiàng)目資金投入，“三農(nóng)”規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)村沒有項(xiàng)目支撐。我鄉(xiāng)已將坡令村委會(huì)作為以工代賑項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃總投資1327萬元，申請國家補(bǔ)助925萬元，項(xiàng)目建議書將于5月25日前上報(bào)縣發(fā)改局，懇請幫助協(xié)調(diào)縣發(fā)改局幫助立項(xiàng)上報(bào)，爭取列入2015年度以工代賑項(xiàng)目組織實(shí)施。

（四）芭萊村委會(huì)所在地是一個(gè)集貿(mào)市場，商品交易活躍，但由于原鋪設(shè)的水泥路面使用年限長，加之過往的甘蔗車輛多，路面破損嚴(yán)重。村委會(huì)所在地芭萊村小組有88戶429人，規(guī)劃硬化集貿(mào)市場及村內(nèi)道路3865平方米，安裝太陽能路燈15盞，建公廁1座，垃圾堆放池2口，概算總投資69.38萬元，懇請幫助協(xié)調(diào)農(nóng)辦將芭萊村列為2015年省級重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。

第二篇：整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)

尊敬的高書記，各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們在百忙之中親臨xx檢查指導(dǎo)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，這是縣委、政府對xx各族人民的極大關(guān)心、愛護(hù)。我代表xx鄉(xiāng)黨委、政府、全體干部職工和七千多各族群眾，向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和衷心感謝！

下面，我代表鄉(xiāng)黨委、政府，把整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)，不足之處請?jiān)谧泥l(xiāng)黨委政府班子成員補(bǔ)充，并請各位領(lǐng)導(dǎo)提出批評和指導(dǎo)。

一、鄉(xiāng)情概況

xx鄉(xiāng)地處xx縣西部，全鄉(xiāng)土地面積92.18平方公里，轄3個(gè)村民委員會(huì)、41個(gè)村民小組、7個(gè)橡膠隊(duì)、3個(gè)初制茶葉加工廠、1個(gè)橡膠加工企業(yè)，是全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)中最小的一個(gè)鄉(xiāng)。鄉(xiāng)內(nèi)國境線長 26.3公里，隔河與緬甸佤邦的巖城區(qū)、營盤區(qū)和龍?zhí)短貐^(qū)接壤；有邊境通道1條，人行便道30多條，屬“無屏障”邊境地區(qū)。鄉(xiāng)內(nèi)最高海拔1900米，最低海拔680米，地形東高西低，是一個(gè)集邊境、民族及貧困為一體的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

全鄉(xiāng)居住有佤族、拉祜族等7個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?158人，總戶數(shù)2291戶。其中農(nóng)業(yè)人口2139戶6788人；非農(nóng)業(yè)人口152戶370人。人口出生率9.4‰，死亡率9.23‰，人口自然增長率0.17‰；全鄉(xiāng)共有2個(gè)黨總支，15個(gè)黨支部，黨員257名。

全鄉(xiāng)土地總面積13.9萬畝，其中林業(yè)用地面積8.97萬畝，非林業(yè)用地4.96萬畝,有林地7.93萬畝，森林覆蓋率60%。全鄉(xiāng)總耕地面積13447畝,其中水田面積3484畝,固定旱地3170畝，臨時(shí)耕地6793畝，耕地面積中25度以上的5724畝。

全鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)村村組組通水通電、通公路，公路里程達(dá)到86公里，有灌溉溝渠71條，全長39.9公里，人畜飲水主管道24公里。

二、整鄉(xiāng)推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)

整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)是省委、省政府“十二五”期間一項(xiàng)重大的扶貧開發(fā)政策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題的重大舉措；以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺(tái)，整合資源、集中力量、合力攻堅(jiān)，著力實(shí)施好安居溫飽工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程、素質(zhì)提高工程、生態(tài)能源工程等六大工程，為xx鄉(xiāng)貧困群眾打牢可持續(xù)脫貧致富的發(fā)展基礎(chǔ)。

（一）xx鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)總體目標(biāo)

整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)以鄉(xiāng)為單位，以自然村為主戰(zhàn)場，以貧困農(nóng)戶為工作對象，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加貧困群眾收入、基本消除貧困、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開發(fā)為主要方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、集中力量、重點(diǎn)突破、綜合開發(fā)，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。圍繞農(nóng)民增收和改善群眾生產(chǎn)生活條件，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)為單位、整合資金、整鄉(xiāng)推進(jìn)的工作目標(biāo)，使項(xiàng)目區(qū)2155戶6810人得到扶持，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）年增長率達(dá)10％以上，農(nóng)民人均純收入年均增長率達(dá)10％以上，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)明顯改善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；農(nóng)民組織化程度不斷提高，文化生活日益豐富，綜合素質(zhì)有明顯提高；基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。從而達(dá)到項(xiàng)目區(qū)整體脫貧并輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）xx鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)具體目標(biāo)

通過兩年試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入增長20%，達(dá)xx元以上；人均占有糧食達(dá)390公斤以上，消除絕對貧困現(xiàn)象，有效解決溫飽問題，切實(shí)提高鞏固溫飽能力，返貧率控制在5％以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)“687”目標(biāo)，即：戶“六有”、村民小組“八有”、村委會(huì)“七有”。

農(nóng)戶“六有”即：

1.戶均有一幢人畜分離、整潔明亮的安居房；

2.戶均三畝以上的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地；

3.戶均有安全衛(wèi)生的飲用水；

4.戶均有兩畝以上穩(wěn)定收入的經(jīng)濟(jì)林；

5.戶均年有一頭大牲畜出欄或有兩頭生豬出售；

6.戶均有一人掌握1至2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

村民小組“八有” 即：

1.有進(jìn)組的硬化道路；

2.有入戶道路硬化;

3.有進(jìn)村入戶的通電條件；

4.有電視覆蓋；

5.有一批勞動(dòng)力通過農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；

6.有脫貧致富帶頭人；

7.有文化室或活動(dòng)場地及其有效管理制度、措施；

8.有增收致富特色產(chǎn)業(yè)。

村委會(huì)“七有” 即：

1.有保持通暢的進(jìn)村公路；

2.有基層組織、科技文化室和活動(dòng)場地；

3.有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子；

4.有健全的管理制度；

5.有通訊設(shè)施；

6.有一個(gè)村級衛(wèi)生室；

7.有一個(gè)增收致富的支撐產(chǎn)業(yè)。

三、整鄉(xiāng)推進(jìn)工作開展情況

（一）成立組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)對“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立xx鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鄉(xiāng)黨委副書記代理鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資金管理組、項(xiàng)目建設(shè)管理組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、宣傳信息組、監(jiān)督考核組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、督查檢查及考核工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)。各村委會(huì)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，兩個(gè)村工作隊(duì)員進(jìn)行明確專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目點(diǎn)的建設(shè)管理，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）加大宣傳力度，營造團(tuán)結(jié)干事氛圍。把宣傳工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的始終。在項(xiàng)目啟動(dòng)之初，召開村組干部大會(huì)，分責(zé)任區(qū)，分工作隊(duì)，深入村組，召開農(nóng)村黨員干部大會(huì)、群眾大會(huì)，宣傳整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，把全鄉(xiāng)干部群眾都動(dòng)員起來，積極參與到建設(shè)xx、建設(shè)家鄉(xiāng)中來。利用各種渠道對“整鄉(xiāng)推進(jìn)”進(jìn)行全方位的宣傳，整合扶貧攻堅(jiān)合力。計(jì)劃制做宣傳牌2塊，已完成1塊，書寫宣傳標(biāo)語20條，制作項(xiàng)目點(diǎn)標(biāo)示牌19塊。計(jì)劃每個(gè)月編制2——3期的簡報(bào)，宣傳整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的開展情況，做到有影有像，簡潔明了，把宣傳工作落到實(shí)處。另外，增加網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，擴(kuò)寬宣傳的范圍，適時(shí)宣傳，推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的順利開展。

通過宣傳，讓廣大群眾了解整鄉(xiāng)推進(jìn)的目標(biāo)和任務(wù)，了解上級黨委政府在為群眾想什么、要為群眾解決什么，同時(shí)也在思考自己能做什么、應(yīng)該怎么做的問題，極大地激發(fā)群眾的建設(shè)熱情，掀起整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)新高潮。

（三）深入調(diào)查研究，確保措施得力有效。作為整鄉(xiāng)推進(jìn)的直接組織者和實(shí)施者，我們堅(jiān)持在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起全面落實(shí)的責(zé)任，超前謀劃，統(tǒng)籌謀劃，高位謀劃，結(jié)合實(shí)際制定了工作方案，落實(shí)責(zé)任到人。做到主要負(fù)責(zé)同志帶頭親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員各負(fù)其責(zé)，項(xiàng)目點(diǎn)有直接責(zé)任人負(fù)責(zé)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好格局。結(jié)合實(shí)際和工作需要，對全鄉(xiāng)三個(gè)工作隊(duì)進(jìn)行了大調(diào)整，補(bǔ)充壯大了曼亨村和xx村兩村的工作隊(duì)。各工作隊(duì)員按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，項(xiàng)目啟動(dòng)之前，各工作隊(duì)員深入村組農(nóng)戶家中，對各村民小組、農(nóng)戶的家庭成員、住房情況、產(chǎn)業(yè)情況、建房意愿、貸款意向等進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查了解，并進(jìn)行了集中匯總，及時(shí)了解掌握村、組扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作中的群眾意見，有的放矢的幫助群眾解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題。加強(qiáng)與縣屬有關(guān)各方面的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題，完成工作目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)和幫助，發(fā)動(dòng)黨員干部群眾積極參與，形成推進(jìn)生態(tài)文明家園建設(shè)工作的合力，為全鄉(xiāng)生態(tài)文明家園建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（四）突出工作重點(diǎn)，化解工作難點(diǎn)。在入戶調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于群眾貧困程度深，貧困面大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分村民沒有產(chǎn)業(yè)支撐，群眾自籌十分困難，這已經(jīng)極大制約了整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)，根據(jù)這一民情，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)出面跟農(nóng)村信用合作社進(jìn)行洽談，為xx鄉(xiāng)農(nóng)民群眾爭取到800萬元建房貸款，每戶最高限額3萬元。幫助村民解決了資金方面的困難，推動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的開展。

（五）科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)。在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、村工作隊(duì)員進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查工作，逐村逐戶走訪登記，充分聽取群眾意見，認(rèn)真填寫表冊，規(guī)范建立貧困戶、貧困村檔案，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人和村有檔、戶有卡、情況清、底子明，為編制科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)、群眾滿意的規(guī)劃實(shí)施方案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，整村推進(jìn)，到村入戶，綜合實(shí)施”的總體要求，規(guī)劃方案編制工作結(jié)合鄉(xiāng)情、村情，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以建檔立卡數(shù)據(jù)為依據(jù)，堅(jiān)持資金安排順序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)和統(tǒng)一質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和量力而行的原則進(jìn)行。力求編制出的規(guī)劃資金安排合理，建設(shè)內(nèi)容符合村情民意，全面反映各建設(shè)村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確各建設(shè)村的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。以鄉(xiāng)為單元，整合各類項(xiàng)目資源，有效配套各類項(xiàng)目資金，加大資金整合力度，在一定范圍內(nèi)，集中連片實(shí)施整體推進(jìn)，綜合開發(fā)，樹立大扶貧態(tài)勢，構(gòu)建大扶貧工作框架，強(qiáng)勢推進(jìn)扶貧開發(fā)。

（六）狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目將嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行建設(shè)，采取“六項(xiàng)工作機(jī)制”、“八個(gè)結(jié)合”、“四項(xiàng)要求”，抓好項(xiàng)目落實(shí)。“六項(xiàng)工作機(jī)制”(即：在嚴(yán)格簽訂“工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、廉政”三個(gè)合同的基礎(chǔ)上，實(shí)行競爭機(jī)制；群眾和專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合機(jī)制；村村互幫互助機(jī)制；權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)統(tǒng)一的管理機(jī)制；部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)機(jī)制；群眾代表參與的監(jiān)督機(jī)制)?！鞍藗€(gè)結(jié)合”（即：項(xiàng)目建設(shè)與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合；與維護(hù)民生相結(jié)合；與維護(hù)和諧穩(wěn)定相結(jié)合；與開展創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合；與推行為民服務(wù)五項(xiàng)制度相結(jié)合；與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合；與加強(qiáng)基層黨建相結(jié)合；與強(qiáng)化農(nóng)村民主管理相結(jié)合）。“四項(xiàng)要求”（即：明確責(zé)任抓落實(shí)；嚴(yán)明紀(jì)律抓落實(shí)；獎(jiǎng)優(yōu)罰劣抓落實(shí)；抓好學(xué)習(xí)促落實(shí)）。采取多種有力措施，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

五、存在的問題和亟待解決的困難

一是群眾自籌能力弱。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益沒有體現(xiàn)，部分村民沒有產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民群眾收入來源渠道單一，大部分農(nóng)戶沒有經(jīng)濟(jì)積累，一般只能維持簡單的再生產(chǎn)，有的甚至入不敷出，全鄉(xiāng)貧困人口比重大、貧困程度深，自籌能力弱，民房改造中所需資金自籌能力較弱，加大了項(xiàng)目實(shí)施的難度。根據(jù)工作組進(jìn)村進(jìn)戶調(diào)查的情況，在民房改造中自籌資金大部分村民都需要貸款，自籌能力弱。爭取到的貸款也只能用于毛房的建設(shè)，房子裝潢等資金不足。二是工作經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)。由于鄉(xiāng)窮民貧，鄉(xiāng)級財(cái)政只能應(yīng)付日常運(yùn)轉(zhuǎn)，無法解決項(xiàng)目實(shí)施過程中所需的宣傳等工作經(jīng)費(fèi)，一些辦公設(shè)施設(shè)備也只能臨時(shí)從其他辦公室調(diào)配，影響了工作的有效開展，懇請縣委、政府酌情給予解決。三是專業(yè)技術(shù)支持有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？h屬有關(guān)部門的技術(shù)支持目前還沒有完全到位，僅憑鄉(xiāng)里的力量難于推動(dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)管理水平也有待縣屬有關(guān)部門的大力支持，懇請縣委、政府給予協(xié)調(diào)安排專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)駐開展工作。四是項(xiàng)目建設(shè)承包方式操作難度大。按照縣里關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)辦法，單項(xiàng)投資在50萬元以上的項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)。由于整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目資金量大，子項(xiàng)目多，如果全部要求招標(biāo)，工作量和招標(biāo)經(jīng)費(fèi)都將是一個(gè)不可避免、不可估量的，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)難于承受的。建議縣委、政府，在紀(jì)檢、城建、扶貧等部門的共同參與下，同意采取議價(jià)、競價(jià)等方式發(fā)包工程項(xiàng)目。

六、下一步工作打算

一是召開全鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)和村組干部群眾大會(huì)，把整鄉(xiāng)推進(jìn)政策和相關(guān)要求宣傳到千家萬戶，統(tǒng)一全鄉(xiāng)干部群眾思想，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)管理。二是在公路沿線、道路重要交叉口制做宣傳標(biāo)牌，營造全鄉(xiāng)動(dòng)員氛圍。三是定期制作簡報(bào)，開通網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳范圍。每個(gè)月制作2期的簡報(bào)和相應(yīng)的工作通報(bào)，宣傳整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的開展情況，做到有影有像，簡潔明了，把宣傳落到實(shí)處。另外，增加網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，擴(kuò)寬宣傳的范圍，適時(shí)宣傳項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)存在問題，公示項(xiàng)目資金撥付情況。四是做好資料數(shù)據(jù)收集整理。統(tǒng)一收集整理各項(xiàng)目點(diǎn)的基本情況、圖像等資料，歸檔管理，確保項(xiàng)目建設(shè)資料完整。五是精心組織，迅速啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持超前謀劃、統(tǒng)籌謀劃、高位謀劃的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持規(guī)劃先行，扎實(shí)做好項(xiàng)目啟動(dòng)各項(xiàng)前期工作，遲早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌安排，采取有力措施，精心組織、精心管理、精心實(shí)施，推動(dòng)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三篇：西盟縣岳宋鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

西盟縣岳宋鄉(xiāng)采取新舉措扎實(shí)推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)

項(xiàng)目建設(shè)

我縣岳宋鄉(xiāng)被省扶貧辦列為2011年整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)縣，我縣縣委政府非常重視，把這次機(jī)遇作為省扶貧辦對我縣以往扶貧工作的一種肯定，作為推進(jìn)岳宋鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施大改善的一次重大機(jī)遇，在項(xiàng)目推進(jìn)中縣委政府把整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目作為全縣近兩最大的民生問題來抓。項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合科學(xué)發(fā)展，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，結(jié)合“為民服務(wù)五項(xiàng)制度”積極探索新思路新舉措，使項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。

一、成立組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)對“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委政府制定了項(xiàng)目專項(xiàng)實(shí)施方案，縣上成立了指揮部，指揮部下設(shè)6個(gè)工作組，即資金籌措組、規(guī)劃設(shè)計(jì)和質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)組、民房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、秘書宣傳組、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)考核驗(yàn)收組。岳宋鄉(xiāng)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

二、加大宣傳力度，營造團(tuán)結(jié)干事氛圍。把宣傳工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的始終。在項(xiàng)目啟動(dòng)之初，召開村組干部大會(huì)，分責(zé)任區(qū)，分工作隊(duì)，深入村組，召開農(nóng)村黨員干部大會(huì)、群眾大會(huì)，宣傳整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，把全鄉(xiāng)干部群眾都動(dòng)員起來，積極參與到建設(shè)岳宋、建設(shè)家鄉(xiāng)中來。利用各種渠道對“整鄉(xiāng)推進(jìn)”進(jìn)行全方位的宣傳，整合扶貧攻堅(jiān)合力。目前宣傳牌1塊，張貼宣傳標(biāo)語20條，上報(bào)信息簡報(bào)6篇，宣傳整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的開展情況，做到有影有像，簡潔明了，把宣傳工作落到實(shí)處。另外，增加網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，擴(kuò)寬宣傳的范圍，適時(shí)宣傳，推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作的順利開展。

三、深入調(diào)查研究，確保措施得力有效。為更細(xì)更具體的了解群眾的狀況和思想動(dòng)態(tài)，岳宋鄉(xiāng)成立各村的工作隊(duì)，各工作隊(duì)員按照職責(zé)分工，深入村組農(nóng)戶家中，對各村民小組、農(nóng)戶的家庭成員、住房情況、產(chǎn)業(yè)情況、建房意愿、貸款意向等進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查了解。在入戶調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于群眾貧困程度深，貧困面大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，部分村民沒有產(chǎn)業(yè)支撐，群眾自籌十分困難，這極大制約了整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)，根據(jù)這一民情，縣扶貧辦、鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次和農(nóng)村信用合作社進(jìn)行協(xié)商，為農(nóng)民群眾爭取到800萬元建房貸款。

四、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，部門幫扶。

西盟縣堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾主體的原則，從全縣的23個(gè)部門抽調(diào)精干人員配合鄉(xiāng)上工作組負(fù)責(zé)各責(zé)任片區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施。為確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行縣處級領(lǐng)導(dǎo)包干、幫扶單位及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的“三級”包干負(fù)責(zé)工作機(jī)制，縣處級領(lǐng)導(dǎo)及牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)及岳宋鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為直接責(zé)任人，幫扶單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部負(fù)責(zé)包戶建設(shè)。各建設(shè)點(diǎn)在縣處級領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，幫扶牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，制定切實(shí)有效和靈活多樣的幫扶措施完成項(xiàng)目建設(shè)，做到事事有人抓，件禁、件得落實(shí)

五、重點(diǎn)項(xiàng)目，采取重點(diǎn)措施。

我縣岳宋鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民房建設(shè)兩大塊來進(jìn)行，全鄉(xiāng)共建設(shè)民房634戶38040平方米，考慮到工程量大和技術(shù)要求高，在民房建設(shè)上我縣采取三種方式來做

1、農(nóng)戶自建，完成驗(yàn)收后，一次性補(bǔ)助3萬元。

2、由實(shí)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通過邀標(biāo)形式，來選擇專業(yè)的建筑施工

隊(duì)伍，以承包的形式進(jìn)行組織實(shí)施。

3、由實(shí)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)農(nóng)戶選擇有技術(shù)有經(jīng)驗(yàn)的有實(shí)力的農(nóng)民施工隊(duì)伍來組織實(shí)施。目前岳宋鄉(xiāng)選擇第二種方式，已和9家建筑施工隊(duì)簽訂協(xié)議，9家施工隊(duì)已進(jìn)駐各工地。經(jīng)過努力，我們抓住項(xiàng)目實(shí)施的黃金時(shí)間，項(xiàng)目取得了新進(jìn)展，截止2011年11月15日，岳宋鄉(xiāng)201119個(gè)村民小組已啟動(dòng)實(shí)施，9家施工隊(duì)進(jìn)駐工地，到位鋼筋270噸，磚125萬片，毛石3100立方，碎石2500立方，沙子2000立方，拆除舊房143戶，完成地基平整62戶，已下基礎(chǔ)31戶。

西盟縣扶貧辦夏江萍

第四篇：整鄉(xiāng)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

小寨鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目機(jī)制創(chuàng)新

一、建立村級互助發(fā)展資金模式

寧夏回族自治區(qū)同心縣緊密結(jié)合實(shí)際，探索出了一條操作性強(qiáng)、群眾樂于接受的村級互助資金發(fā)展新模式，有效緩解了項(xiàng)目村貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題。

強(qiáng)責(zé)任作保障。對村級發(fā)展互助資金項(xiàng)目高度重視，專門成立了由主管縣長任組長，扶貧、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、信用聯(lián)社及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的村級發(fā)展互助資金項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《同心縣村級發(fā)展互助資金實(shí)施方案》、《同心縣村級發(fā)展互助資金領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。要求項(xiàng)目村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，要求成員單位負(fù)責(zé)人深入項(xiàng)目村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

建制度促規(guī)范。村級發(fā)展互助資金重在突出民有、民用、民管、民受益，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展。為規(guī)范資金管理，發(fā)揮資金效益，經(jīng)過大量的調(diào)研，制定了《同心縣貧困村村級發(fā)展互助資金管理章程》、《同心縣貧困村村級發(fā)展互助資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《同心縣貧困村村級發(fā)展互助資金使用管理暫行辦法》、《同心縣貧困村村級發(fā)展互助資金管理委員會(huì)工作職責(zé)》、《同心縣貧困村村級發(fā)展互助資金監(jiān)督小組工作職責(zé)》等規(guī)章制度。經(jīng)過一年的實(shí)施，又對死亡、婚嫁等情況及占用費(fèi)和紅利的分配方案進(jìn)行補(bǔ)充完善，形成了較為系統(tǒng)完善的村級發(fā)展互助資金項(xiàng)目管理制度，使項(xiàng)目操作有章可循。2008年共實(shí)施10個(gè)村，參股農(nóng)戶1331戶，入股資金107萬元，政府配股170萬元，借款總額277萬元。2009年互助資金項(xiàng)目資金達(dá)到660萬元，項(xiàng)目覆蓋28個(gè)村，目前，柳樹堡子、深溝、馬套子、惠安村、龔家灣5個(gè)村已完成了69萬元入股資金籌集，其它19個(gè)村也正按照項(xiàng)目規(guī)程實(shí)施意向性認(rèn)購股份等前期準(zhǔn)備工作。

創(chuàng)機(jī)制強(qiáng)措施。依據(jù)各個(gè)不同階段的工作性質(zhì)，制定出了一套保證資金平穩(wěn)運(yùn)行、便于操作、讓農(nóng)戶放心的工作機(jī)制。在實(shí)施中，把國家注入資金和群眾入股資金捆綁在一起，用參股和聯(lián)保的形式把群眾利益結(jié)合起來，操作公開，賬務(wù)透明，實(shí)施的五戶聯(lián)保實(shí)行管委會(huì)成員分片負(fù)責(zé)制，保證了村級發(fā)展互助資金運(yùn)行安全，利于互相監(jiān)督互相促進(jìn)，不但解決了群眾發(fā)展生產(chǎn)貸款、借款難的問題，而且提高了群眾自我管理，自我發(fā)展的能力，信用意識(shí)也不斷增強(qiáng)，在一定程度上提高了村“兩委”班子在群眾中的威信，群眾受益于互助資金，共同致富，鄰里和諧，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體村民的向心力和凝聚力。

二、信貸資金倍增機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制

第三，推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新。建立財(cái)政扶貧資金引導(dǎo)信貸資金倍增機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制，力爭明年小額信貸和項(xiàng)目貸款分別達(dá)到15億元，使信貸扶貧資金規(guī)模突破30億元。全面推廣“無償投入、有償使用、長期滾動(dòng)、受益群眾”的村級互助發(fā)展資金模式，拓寬農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營資金來源渠道。規(guī)范扶貧資金分配使用和項(xiàng)目實(shí)施公開公告公示制，把因地制宜設(shè)立整村推進(jìn)標(biāo)志牌，作為接受群眾監(jiān)督的一項(xiàng)有效舉措，健全貧困群眾參與項(xiàng)目決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度。完善項(xiàng)目監(jiān)控和績效管理制度，提高扶貧開發(fā)質(zhì)量水平，筑牢上級、監(jiān)察審計(jì)、部門、群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督“五道防線”，最大限度地提高資金使用效益。

三、建立和完善基層黨組織長期發(fā)揮作用機(jī)制

1)全面建設(shè)小康社會(huì)迫切需要加強(qiáng)改進(jìn)村級黨組織建設(shè)

主持人：近年來金山已成為基層黨建工作充滿希望的熱土。這次《若干意見》出臺(tái)的背景請介紹一下。

閔衛(wèi)星：主要有四個(gè)因素。一是貫徹落實(shí)中央和市委指示精神的必然要求。黨的十六屆四中全會(huì)決定明確指出：要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi) 1

容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力。市委八屆六次全會(huì)把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)作為市委常委會(huì)2005年重點(diǎn)工作之一。根據(jù)中央和市委的要求，金山區(qū)委從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出把“抓基層、打基礎(chǔ)”（“雙基”）工作尤其是農(nóng)村“雙基”工作，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，積極探索以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)的長效機(jī)制。二是應(yīng)對村級黨組織建設(shè)新情況新問題的迫切需要。隨著社會(huì)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的變化，村級黨組織傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，村級黨組織都或多或少存在著與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)的新問題，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)，增強(qiáng)村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是總結(jié)金山基層黨建實(shí)踐探索的必然結(jié)果。近年來，全區(qū)各級黨組織按照中央和市委的要求，堅(jiān)持以“凝聚力工程”建設(shè)為總抓手，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，村干部隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展黨員工作、黨員教育管理有了進(jìn)一步加強(qiáng)。這些農(nóng)村基層黨建工作的有益探索客觀上需要階段性總結(jié)和歸納。四是學(xué)習(xí)借鑒全國各地農(nóng)村黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的客觀選擇。改革開放以來尤其是近年來，全國各地農(nóng)村根據(jù)中央的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在加強(qiáng)農(nóng)村黨建方面作了許多有益的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)（在這方面，我們的《組織人事報(bào)》和《上海黨史與黨建》都作了不少報(bào)道），其中不少經(jīng)驗(yàn)對我們金山的農(nóng)村黨建工作具有重要的借鑒意義。學(xué)各地之長、補(bǔ)金山之短、創(chuàng)金山之新，客觀上需要我們以開放包容的態(tài)度，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)。在深入調(diào)查研究、分析區(qū)情，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)、集思廣益的基礎(chǔ)上，起草了《若干意見》，經(jīng)今年7月27日的區(qū)委全會(huì)通過并正式施行。

(2)構(gòu)建五個(gè)長效機(jī)制轉(zhuǎn)變村級組織職能

主持人：我們注意到《若干意見》體系比較完整，邏輯也比較嚴(yán)密，特別是提出了建立“五個(gè)長效機(jī)制”的設(shè)想。能否簡要介紹一下《若干意見》的基本框架和主要內(nèi)容？

郜工農(nóng)：《若干意見》共分指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法途徑和組織保障五部分，把加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)作為系統(tǒng)工程來推進(jìn)?；驹瓌t提出了“五個(gè)必須堅(jiān)持”的要求，即必須堅(jiān)持圍繞中心、促進(jìn)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)、形成合力，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)；作為方法途徑和工作抓手，重點(diǎn)闡述了構(gòu)建“五個(gè)長效機(jī)制”：組織構(gòu)架上通過加強(qiáng)以村黨組織為核心的村兩委班子建設(shè)和大力發(fā)展優(yōu)秀青年入黨，建立村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展工作的長效機(jī)制；組織方式上通過創(chuàng)建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的舞臺(tái)和載體、關(guān)心農(nóng)村黨員個(gè)人的全面發(fā)展，建立黨員教育管理和黨內(nèi)關(guān)懷的長效機(jī)制；組織功能上通過促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制。五個(gè)機(jī)制從構(gòu)架、方式、功能三方面五個(gè)支撐點(diǎn)構(gòu)成了基層組織建設(shè)的立體框架。通過加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級組織“兩個(gè)明顯”（即村干部的綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提高）、黨組織“三凝聚”（凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)）、農(nóng)村黨員“三個(gè)出”（“平時(shí)看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得出、危難關(guān)頭豁得出”），強(qiáng)化“三服務(wù)”（上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)），最終實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)“五個(gè)得到”的總體目標(biāo)（“維權(quán)在基層得到體現(xiàn)，發(fā)展在基層得到實(shí)現(xiàn)，穩(wěn)定在基層得到保證，基礎(chǔ)在基層得到鞏固，人心在基層得到凝聚”）。其核心目的，就是通過“創(chuàng)新黨組織設(shè)置，轉(zhuǎn)變村級組織職能”。

第五篇：車道嶺村整村推進(jìn)項(xiàng)目匯報(bào)(定)

甘草店鎮(zhèn)2010年上半年關(guān)心下一代

工作匯報(bào)

2010年上半年，我鎮(zhèn)黨委以保護(hù)未成年人合法權(quán)益為宗旨，建立機(jī)制，增添措施，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)幫扶行動(dòng)，對孤殘、留守兒童給予了積極的救助，同時(shí)積極配合公安、司法等部門嚴(yán)厲打擊各種違法行為，依法做好社會(huì)救助管理工作，確保了未成年人工作有效開展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2010年上半年關(guān)心下一代工作情況匯報(bào)如下：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保我鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了[2010]27號《關(guān)于關(guān)心下一代工作安排意見》，成立了我鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)屬各單位、學(xué)校、行政村負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為我鎮(zhèn)的關(guān)工委工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織網(wǎng)絡(luò)保證。

二是貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示，加強(qiáng)關(guān)心下一代工作

年初，鎮(zhèn)黨委召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了李長春、習(xí)近平、***、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對關(guān)心下一代工作的重要批示。會(huì)議要求把培養(yǎng)青少年一代作為關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，按照中央和省、市、縣委的要求，充分認(rèn)識(shí)做好關(guān)心下一代工作的重要性。同時(shí)鎮(zhèn)有關(guān)部門和關(guān)工委成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用和工作優(yōu)勢，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好關(guān)心下一代工作，形成關(guān)心下一代工作的

長效機(jī)制與強(qiáng)大合力，形成黨委、政府重視，學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育有機(jī)統(tǒng)一的良好局面，努力營造全社會(huì)都來關(guān)心下一代、促進(jìn)青少年健康成長的良好社會(huì)環(huán)境。

三是加大宣傳，營造氛圍。宣傳工作是開展好關(guān)心下一代工作的突破口，我們通過一系列的宣傳活動(dòng)，推動(dòng)了宣傳工作的深入開展。堅(jiān)持每年召開1-2次關(guān)心下一代工作熱心人士座談會(huì)，聽取各界熱心人士對關(guān)工委工作的意見及建議，為進(jìn)一步做好關(guān)心下一代工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；組織人員深入農(nóng)村、企業(yè)、特別是學(xué)校了解情況、指導(dǎo)工作、擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)對關(guān)心下一代事業(yè)的認(rèn)識(shí)，在全鎮(zhèn)上下營造了比較濃厚的關(guān)心下一代的良好氛圍。

四建立機(jī)制，推進(jìn)工作。我鎮(zhèn)按照縣委、縣府的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)持“完善機(jī)制、營造環(huán)境、拓寬思路、提高認(rèn)識(shí)”的工作思路，把關(guān)心下一代工作作為黨委的一項(xiàng)重要職責(zé)，對關(guān)工委工作做到“一項(xiàng)機(jī)制”、“三種納入”、“四個(gè)同時(shí)”，即：對關(guān)心下一代工作建立一項(xiàng)長效的工作機(jī)制；把關(guān)心下一代工作納入黨委工作日程、納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃、納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍；讓關(guān)心下一代工作與其它重要工作任務(wù)同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)考評，真正把關(guān)心下一代工作抓在手上。

五、建立“五老”隊(duì)伍，有效發(fā)揮作用

全鎮(zhèn)13個(gè)行政村特別是學(xué)校都積極組織“五老”人員，廣

泛開展關(guān)心下一代工作。目前，全鎮(zhèn)共建立“五老”隊(duì)伍157人，其中教育辦48人，13個(gè)村 109人，為廣泛開展關(guān)心下一代工作打下了良好基礎(chǔ)。

六、依托遠(yuǎn)程教育，開展教育活動(dòng)。全鎮(zhèn)10個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，開設(shè)電教片宣傳教育活動(dòng)：主要教育內(nèi)容為“三個(gè)代表”，十七大精神，科學(xué)發(fā)展觀理論，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，以德治國與道德觀，青少年思想道德建設(shè)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共開展“電教化”教育活動(dòng)達(dá)25場次。

七、關(guān)心留守兒童，建立留守之家。甘草店鎮(zhèn)中心小學(xué)于去年8月創(chuàng)建了62平方米的“留守兒童之家”活動(dòng)室，配備了圖書、文體用品、桌椅板凳，在各級部門的關(guān)懷和大力支持下，先后又配備了電視、電腦、電子鋼琴、圖書、籃球、足球、象棋、跳棋等文化娛樂設(shè)備，為留守兒童創(chuàng)造了一塊集學(xué)習(xí)、娛樂、交流于一體的小天地。確定各班班主任擔(dān)任本班留守兒童管理員，安排4名教師擔(dān)任留守兒童心理咨詢輔導(dǎo)員。針對留守兒童的特殊情況，開展的活動(dòng)主要有：每次考試后要求留守兒童給家長寫一封信并進(jìn)行評獎(jiǎng)；每逢節(jié)假日要求留守兒童給外出打工的父親或母親打一個(gè)電話，并通過家長進(jìn)行落實(shí)等。同時(shí)，學(xué)校專門為留守兒童開通了親情電話，定在每周五和節(jié)假日的前一天中午，由各班班主任具體安排落實(shí)；每學(xué)期為留守兒童提供圖書閱覽時(shí)間、每學(xué)期為留守兒童播放一次有教育意義的電視文藝節(jié)目；在今年春節(jié)前夕，利用打工者返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，組織了一期59人參加的監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，并發(fā)放了《致家長的一

封信》。通過培訓(xùn)，加深了學(xué)校與家長的溝通理解。甘草店鎮(zhèn)中心小學(xué) “留守兒童之家”于近日通過了省上組織的驗(yàn)收。

八、實(shí)施寄宿制小學(xué)項(xiàng)目，為關(guān)心下一代事業(yè)創(chuàng)造更好條件。經(jīng)積極爭取，我鎮(zhèn)甘草店鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)項(xiàng)目已列入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目之一，目前已完成項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)，計(jì)劃于5月下旬開工建設(shè)。該項(xiàng)目完成后，將對整合全鎮(zhèn)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村特別是山區(qū)村少年兒童就學(xué)、成長創(chuàng)造更加優(yōu)良的條件。

九、加強(qiáng)校園周邊整治，確保少年兒童健康成長

針對今年近期一些發(fā)生的傷害在校小學(xué)生和幼兒園惡性事件，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，及時(shí)召開會(huì)議，傳達(dá)公安部緊急視頻會(huì)議精神，并就認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神做了安排部署。具體做了以下工作：一是轄區(qū)各學(xué)校結(jié)合情況，加強(qiáng)了門衛(wèi)值班，實(shí)行查驗(yàn)登記制度，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入；二是各村對高危人群進(jìn)行了仔細(xì)排摸，由支部書記和村主任擔(dān)負(fù)監(jiān)管責(zé)任；三是指派專人協(xié)同甘草派出所對轄區(qū)特別是學(xué)校、幼兒園周邊治安隱患進(jìn)行大排查，加大對流動(dòng)人口、暫住人口以及出租房、小旅店、網(wǎng)吧等復(fù)雜部位的治安管理力度，消除安全隱患；四是由鎮(zhèn)司法所牽頭，加大矛盾糾紛的排查和化解。目前此項(xiàng)工作仍在扎實(shí)開展中。

十、存在的問題和不足

我鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣關(guān)心下一

代工作委員會(huì)的重視支持下，經(jīng)過老同志的無私奉獻(xiàn)和縣關(guān)工委的辛勤工作，取得了一定的成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但也存在一些不足：一是組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是隊(duì)伍建設(shè)薄弱，以退休老同志為主的工作格局仍未形成；三是宣傳工作滯后，對關(guān)心下一代工作的重要性認(rèn)識(shí)還不充分，重視力度不夠；四是工作經(jīng)費(fèi)缺乏，活動(dòng)難于組織和開展；五是協(xié)調(diào)配合，社會(huì)廣泛參與關(guān)心下一代的工作氛圍尚未形成。針對不足的問題，我鎮(zhèn)有決心和信心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣關(guān)工委的精心指導(dǎo)下，以開拓創(chuàng)新的精神，把我鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作做得更好。

總之，關(guān)心下一代的健康成長任重而道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)及縣關(guān)工委的指導(dǎo)下，一定能夠克服困難，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，抓好工作落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)把我鎮(zhèn)未成年人教育好、管理好，將各項(xiàng)政策落實(shí)好。