第一篇：遵化市召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進項目建設(shè)動員大會

遵化市召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進項目建設(shè)動員大會

9月24日，遵化市召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進項目建設(shè)動員大會。市委書記趙山、代市長蔡洪魁作重要講話。市委副書記高海柱主持大會。市人大主任張朝利、市政協(xié)主席孫榮先等四大家領(lǐng)導出席大會。會議主要通報遵化市1-8月份項目建設(shè)情況，安排部署下步優(yōu)化投資環(huán)境和項目建設(shè)工作任務(wù)，動員全市廣大黨員干部群眾，進一步統(tǒng)一思想、明確目標，開拓進取、真抓實干，努力營造全民招商、大上項目的濃厚氛圍，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展實力和后勁，為建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化提供強有力支撐。

趙山在動員大會上指出，這次大會召開的目的就是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動項目建設(shè)，在全市范圍內(nèi)迅速形成項目建設(shè)大合唱的生動局面，為建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化作出不懈努力。

趙山強調(diào)，要形成項目建設(shè)大合唱的生動局面，必須牢牢把握繁榮綠色幸福的主旋律。要圍繞促進“繁榮”上項目，在謀項目、上項目過程中，始終把最大限度地增加經(jīng)濟總量、增加財力作為重要目標，加速實施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目，下力引進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，積極謀劃一批現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套項目。要按照“綠色”要求上項目，全力以赴實施一批節(jié)能減排項目，千方百計實施一批循環(huán)經(jīng)濟項目，大力倡導綠色消費理念，逐步實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)式的發(fā)展。要立足提升“幸?！鄙享椖?，下力抓好富民項目，切實抓好社會事業(yè)項目，著力抓好完善城市功能項目，努力讓老百姓生活得更舒心、更幸福。趙山強調(diào)，形成項目建設(shè)大合唱的生動局面，必須體現(xiàn)抓重點、攻難點、解難題的最強音。要堅決破除唯條件論的消極思想，以更加開放的思維謀項目、抓發(fā)展。各部門各單位都要徹底擺脫等靠思想，以不求所在、但求所有的精神，全力投入到招商引資上項目工作中來。要

創(chuàng)新思路破解要素瓶頸，下力解決制約項目建設(shè)的難題。要搭建園區(qū)平臺，全面提高項目承載能力。一方面認真研究相關(guān)政策性文件，充分利用好園區(qū)上項目；另一方面著力圍繞優(yōu)勢企業(yè)聚項目，提升園區(qū)檔次。

趙山強調(diào)，形成項目建設(shè)大合唱的生動局面，必須協(xié)力同心、統(tǒng)一步調(diào)、找準位置、扮好角色。市級領(lǐng)導要當好項目建設(shè)的指揮官，按分工抓落實，想在前面，干在前頭，當好表率；各部門各單位要發(fā)揮項目建設(shè)中的中堅作用，敢于負責、主動作為；廣大企業(yè)家要唱好項目建設(shè)的主角，進一步增強進取意識、創(chuàng)新意識、開放意識；社會各界要積極參與項目建設(shè)，全市廣大干部群眾都要充分發(fā)揮自己的聰明才智和各方面優(yōu)勢，努力為全市項目建設(shè)多做貢獻。形成項目建設(shè)大合唱的生動局面，必須以嚴明的紀律作保障。各級各部門要牢固樹立紀律意識，各司其職、各負其責，積極主動地做好本職工作，形成強大的工作合力。要不折不扣地落實責任，團結(jié)一心干事業(yè)，模范遵守廉潔從政的若干規(guī)定，以紀律的再嚴明，保證以項目建設(shè)為重點的各項工作的真落實、快推進、早完成。

趙山強調(diào)，前三季度即將結(jié)束，全年僅剩下三個月，完成既定任務(wù)目標，時間緊迫、任務(wù)繁重，要深入貫徹落實省委部署，按照全力以赴抓發(fā)展、盡心竭力抓民生、毫不放松抓穩(wěn)定、從嚴要求抓黨建的總體要求，進一步增強“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“松不得”的責任感和“停不得”的使命感，把所有事分分類、排排隊，提要求、定時限，推動各項工作落實，確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展開門紅。通過全市上下的共同努力，全力推進全民招商、二次創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化而努力奮斗！

蔡洪魁在動員大會上強調(diào)了三點意見。

一要正確審視市情，堅定發(fā)展信心，切實增強加快項目建設(shè)的責任感、緊迫感。蔡洪魁指出，項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的生命線，是“中心的中心、要務(wù)的要務(wù)”。遵化具備十大優(yōu)勢，包括區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、民間資本優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和干部隊伍優(yōu)勢，我們既要認清差距，又要堅定發(fā)展的信心，變壓力為動力，變潛在優(yōu)勢為發(fā)展后勁，以時不我待、不進則退的緊迫感和危機感，以奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，全力開創(chuàng)招商引資和項目建設(shè)的新局面。

二要理清發(fā)展思路，明確主攻方向，迅速掀起項目建設(shè)新高潮。蔡洪魁強調(diào)，深入推進“雙百”工程，是市委、市政府為加快項目建設(shè)、增強經(jīng)濟實力、實現(xiàn)爭先進位而做出的重大部署。必須按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)布局集約化、招商引資全員化”的要求，重點圍繞八個方面，不斷加大項目建設(shè)力度。一是圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上項目。二是圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上項目。三是圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上項目。四是圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上項目。五是圍繞綠色發(fā)展上項目。六是圍繞對接京津和曹妃甸開發(fā)上項目。七是圍繞五大園區(qū)上項目。八是圍繞惠民工程上項目。

三要堅持多措并舉，確保項目建設(shè)取得實效。蔡洪魁指出，各級各單位要切實增強責任意識、全局意識，凝聚發(fā)展合力，齊心協(xié)力抓好項目建設(shè)。一是全面落實項目建設(shè)責任制，使大家人人肩負責任，把工作重點、時間和精力集中到謀劃、引進、建設(shè)項目上來。二是加強對重點項目的盯辦落實，在廣大黨員干部中全面推行“一線工作法”，真正做到“力量向一線傾斜、情況在一線了解、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗、干部在一線提拔”。三是下大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。必須樹立“環(huán)境也是項目”的意識，打造高水平的硬件環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，營造風清氣正的社會環(huán)境。

蔡洪魁最后強調(diào)，項目建設(shè)關(guān)系遵化長遠發(fā)展，全市上下都要積極參與，投身其中，奮力拼搏，真抓實干，為開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，建設(shè)繁榮綠色幸福新遵化做出新的更大的貢獻。

出席大會的市領(lǐng)導還有：陳超、史林友、張國、崔明、彭曉明、梁輝、朱文軍、杜佳、魏廣印、趙玉章、趙萬全、孫瑞華、王桂英、徐全華、陶長山、岳樹存、任萬閣、曹賀龍、才旺卓瑪、湯建華、劉印山、李金良。

會上，崔明宣讀了市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的紀律要求和責任追究辦法》；彭曉明宣讀了市委、市政府《關(guān)于鼓勵招商引資加快項目建設(shè)的若干規(guī)定》；任萬閣宣讀了《遵化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革實施辦法（試行）》；曹賀龍通報了我市1-8月份項目建設(shè)情況。市發(fā)展改革局、國土資源局、環(huán)保局、建明鎮(zhèn)、唐山金三順裝飾材料有限公司和西留村鄉(xiāng)黃莊子村等6個單位做了表態(tài)發(fā)言。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和主管副職，部分村黨支部書記，經(jīng)濟主管部門股級以上干部，項目建設(shè)聯(lián)系緊密單位副科級以上領(lǐng)導干部，其他市直單位主要負責同志，100家重點企業(yè)負責人和30名行風評議監(jiān)督員共600人參加大會。

第二篇：推進機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

文章標題：推進機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)為了轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，___縣委、縣政府于今年4月正式在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)及具有

行政管理職能的事業(yè)單位全面開展機關(guān)效能建設(shè)工作。經(jīng)過四個月的積極探索和實踐，我縣機關(guān)效能建設(shè)在推動機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、改進作風、強化服務(wù)、提高效能等方面發(fā)揮了積極作用，有效地優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系，推進了從源頭上預(yù)防和治理腐敗。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的綜合體現(xiàn)，得到了各級領(lǐng)導和干部群眾的積極支持和響應(yīng)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、主要做法

1、加強領(lǐng)導，建立工作機制。縣委縣政府把機關(guān)效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和反腐倡廉源頭治理的一項工作來抓，為了提升地位，促進工作開展，我縣一開始便把組建高起點、高標準、高規(guī)格的領(lǐng)導機構(gòu)作為目標，實行高位推動。為此，成立了以縣長和縣委副書記、紀委書記等領(lǐng)導為正、副組長的領(lǐng)導小組，下設(shè)機關(guān)效能辦公室，同時把原有的優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境投訴中心和民營企業(yè)投訴中心合為一體，新成立機關(guān)效能投訴中心，由縣紀委副書記、監(jiān)察局長兼任主任，從縣直單位抽調(diào)10名工作人員集中辦公，具體負責全縣的機關(guān)效能建設(shè)工作。各地、各單位把機關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程來抓，切實加強了領(lǐng)導，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府組織實施，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，為確保機關(guān)效能建設(shè)工作強力推進，我縣把機關(guān)效能建設(shè)納入了全縣各單位年終工作目標考評內(nèi)容，將全縣119個單位劃分為一、二、三類效能建設(shè)考評單位，從而形成一個良性互動的機關(guān)效能建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

2、建章立制，規(guī)范行政行為。效能建設(shè)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度管人管事。縣委、縣政府首先作出了《關(guān)于在全縣開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》，縣委、縣政府兩辦又先后下發(fā)了《關(guān)于違反機關(guān)效能建設(shè)行為的暫行處理辦法》、《___縣機關(guān)效能建設(shè)工作考評方案》和《___縣優(yōu)化政務(wù)環(huán)境年活動方案》等幾個規(guī)范性的文件?？h機關(guān)效能領(lǐng)導小組也出臺了《___縣機關(guān)效能建設(shè)工作制度》、《___縣機關(guān)效能建設(shè)投訴中心工作規(guī)則》、《投訴件辦理工作制度》、《___縣機關(guān)效能監(jiān)督員暫行管理辦法》等配套文件，對機關(guān)效能建設(shè)工作進行了明確規(guī)范，使工作有章可循、有規(guī)可依。同時在全縣119個單位全面推行首問責任制、崗位目標責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、否定報備制、政務(wù)公開制、考勤制、失職追究制等8項制度，同時要求做到“兩卡四上墻”，即機關(guān)工作人員佩戴胸卡，設(shè)置桌位卡，工作機構(gòu)示意圖、工作程序、工作制度、行為規(guī)范上墻，進一步方便了群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度。各地、各單位根據(jù)自身工作特點，對原有的制度進行了完善，尤其對工作人員績效考評進行了積極地探索。縣委辦公室將個人績效考評分為崗位工作和經(jīng)濟工作兩大塊進行考評；縣工商局推出了《德能勤績廉考評實施辦法》，成立了督查考核組，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、廣泛宣傳，營造輿論氛圍。為使機關(guān)效能建設(shè)工作深入人心，我縣制定了機關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案，對機關(guān)效能建設(shè)宣傳工作作出了詳細安排，并充分利用各種新聞媒體開展宣傳活動。一是在縣有線電視臺開辟了以“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強機關(guān)效能建設(shè)”為主題的專欄，實行三固定：固定欄目、固定時間（___新聞每周播出一期）、固定體裁（政論時評和新聞跟蹤），對一些單位部門和機關(guān)工作人員存在的門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找和吃、拿、卡、要等問題進行跟蹤報道，目前選擇了亂收費、粗暴執(zhí)法、辦事推諉拖拉、行為不規(guī)范、上班不在狀態(tài)等五起典型案例進行新聞曝光；同時，對一些群眾反映好、外商滿意的單位和個人及時進行報道宣傳，進一步樹立典型，弘揚先進，營造良好的輿論氛圍。在電視專欄開播時，縣委副書記、紀委書記就開展效能建設(shè)工作的目的、意義接受縣電視臺記者的采訪，37個部門領(lǐng)導分別在電視臺作服務(wù)承諾發(fā)言，接受社會監(jiān)督，在全縣引起了較大反響。二是強化對外宣傳。為加大對外宣傳報道力度，擴大影響，借機造勢，我們通過各種新聞媒體進行全方位宣傳，多角度地報道機關(guān)效能建設(shè)動態(tài)，現(xiàn)已在《___日報》、___電視臺、《井岡山報》、吉安電視臺、吉安人民廣播電臺等新聞媒體發(fā)表稿件20多篇。三是抓好公益廣告宣傳。在城南、城北工業(yè)園區(qū)和縣城廣場設(shè)置了三塊大型機關(guān)效能建設(shè)廣告宣傳牌，在縣城一些顯要位置掛設(shè)了6塊小型廣告宣傳牌；中心編發(fā)簡報7期；在縣城廣場設(shè)立了宣傳櫥窗，張貼宣傳資料，公布監(jiān)督投訴電話，在30多個主要窗口單位、服務(wù)部門的顯眼位置設(shè)置了“如

果您對機關(guān)辦事不滿意，請撥投訴電話2610110”的宣傳牌。還在縣城廣場開展了機關(guān)效能建設(shè)宣傳咨詢活動，散發(fā)宣傳資料500余份。

4、嚴格監(jiān)督,確保穩(wěn)步推進。我縣緊密圍繞縣委、縣政府重大工作布署和機關(guān)效能建設(shè)工作的需要，有計劃、有安排、有重點地加強了機關(guān)效能的監(jiān)督檢查工作。四個月來，已開展督查11次，形成督查通報6個，提出整改意見建議124條。工作措施上主要做到“三個結(jié)合”：一是明察與暗訪相結(jié)合?？h機關(guān)效能投訴中心制定了詳細的督查時間表，每月度對全縣各機關(guān)單位效能建設(shè)情況安排一次明察或暗訪活動。從4月20日以來，中心結(jié)合實際，突出重點，先后組織人員對會風、防汛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)忙期間在崗情況、縣直機關(guān)上下班紀律等開展了專項督查。同時，各地、各單位對照機關(guān)效能建設(shè)的要求，認真抓好本系統(tǒng)、本單位內(nèi)的檢查與自查。這樣上下聯(lián)動，加強監(jiān)督，不斷促進機關(guān)效能建設(shè)的規(guī)范化、經(jīng)?；?。二是典型示范與全面推進相結(jié)合?？h機關(guān)效能投訴中心根據(jù)機關(guān)特點和效能建設(shè)進展情況挑選了8個縣直單位和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為效能建設(shè)示范單位，中心工作人員對示范單位實行“1＋1”掛點聯(lián)系制度，定期走訪指導，收集反饋有關(guān)情況，通過召開示范單位座談會，有針對性地推廣他們的作法，突出這些單位先進示范作用，從而帶動全縣機關(guān)效能建設(shè)的整體推進。三是專門監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合?？h機關(guān)效能投訴中心從社會各界中聘請了21名效能監(jiān)督員和20名內(nèi)線監(jiān)督員，不定期組織他們對全縣各單位機關(guān)效能建設(shè)進行明察暗訪，參與機關(guān)效能建設(shè)。同時，縣機關(guān)效能投訴中心還公布了舉報電話、設(shè)立了投訴箱、印發(fā)征求意見表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾意見，并通過廣播、電視、報刊等媒介，選擇一些典型事件進行跟蹤報道和深度剖析，發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，向社會及時通報督查情況，公布處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向單位效能辦反饋責令單位對違規(guī)人員按機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進行處理。

5、認真受理，大力查處案件。投訴件的受理與查處是機關(guān)效能投訴中心的主要日常性工作，縣機關(guān)效能投訴中心堅持按照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，做到件件有回音、事事有著落。中心建立了“三表一單一書一卡（即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉(zhuǎn)辦單、效能告誡書、服務(wù)聯(lián)系卡），對投訴件的處理要求當日投訴、當日報批、限時辦結(jié)、及時反饋，形成了一套較為完整的工作程序。一方面，積極為各類投資商排憂解難，嚴肅查處干擾和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。如對縣林業(yè)稽查大隊違規(guī)上路攔車和界埠鄉(xiāng)收稅人員擅自對企業(yè)拉閘斷電等案件進行了嚴厲查處，公安部門對直接責任人作出了治安處罰，投訴中心對相關(guān)人員進行了效能處理，縣電視臺還進行了跟蹤報道，在全縣產(chǎn)生了很大影響，深受企業(yè)主好評。另一方面，及時查處了違反機關(guān)效能建設(shè)行為的案件。據(jù)統(tǒng)計，今年4月20日以來，共受理各類投訴161件，通過自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦等形式辦結(jié)158件，正在調(diào)處3件，辦結(jié)率98.14，為外商企業(yè)、個體私營企業(yè)以及其他服務(wù)對象減免收費和罰款97652元（其中查處違規(guī)金額6.6萬元），責令當事人賠禮道歉6人，書面檢查21人，治安拘留1人，治安處罰6人，通報批評機關(guān)工作人員3人，通報批評單位15個，調(diào)整崗位2人，各級效能辦對違規(guī)人員進行經(jīng)濟處罰達150人次。

6、開展測評，提升機關(guān)形象。機關(guān)形象和干部作風的變化如何，是檢驗機關(guān)效能建設(shè)工作是否取得實效的“晴雨表”和“溫度計”，而民主測評是檢驗的手段之一。為此，我縣在6月份和7月份分別開展了股級干部民主測評和縣直機關(guān)形象測評，以及基層（企業(yè)）評部門活動，把說話權(quán)和表態(tài)權(quán)交給群眾，交給企業(yè)主。一是開展了股級干部民主測評。首先對農(nóng)業(yè)局、財政局、國土資源局、衛(wèi)生局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局等7個部門的67名股級干部進行測評，參評人數(shù)502人，發(fā)出問卷調(diào)查表3790份，走訪服務(wù)對象76戶，找各層次人員談話158人，收集問題、意見、建議678條，對反映較差、得票不高的8名干部進行了重點提醒談話，其中就地免職1人，通報批評1人，并在縣有線電視臺《黨風廉政之窗》專題節(jié)目中推出專輯進行深度報道。二是開展縣直單位形象測評和基層（企業(yè)）評部門活動。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主、基層干部等各階層人員中聘請評議員45名，對35個縣直單位開展了形象測評，并對其他59個黨政部門進行了基層（企業(yè)）評部門活動，測評結(jié)果與單位年終目標管理考評掛鉤，對排位前三名的單位頒發(fā)了“群眾滿意單位”獎牌，排位后三名的單位主要負責人在測評大會上當場表態(tài)發(fā)言，并責令在電視臺作公開發(fā)言。通過表彰先進，鞭策落后，形成人人都是投資環(huán)境，個個關(guān)乎投資形象的良好氛圍。

二、初步成效

1、推進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。通過機關(guān)效能建設(shè)，以人為本的理念在工作中得到充分體現(xiàn)，基本上杜絕了“二為”（不作為、亂作為）、“三亂”、“四難”現(xiàn)象。各部門、單位辦事效率提高，工作人員改善了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量?？h國稅、地稅、工商等一些窗口部門都推行上門服務(wù)、延時服務(wù)；縣交警大隊把車管科和事故處理科作為熱點、難點窗口來抓，變“熱點”、“難點”為“亮點”，今年以來，車管民警無一人被投訴，事故科無一起退查、上訪案件發(fā)生；縣園區(qū)局傾力為投資者服務(wù)，富隆木業(yè)公司是一家外商企業(yè)，在今年雨季，該公司圍墻一角被水沖垮，面臨倒塌的危險，園區(qū)局領(lǐng)導知道后，主動調(diào)配車輛運土填埋，得到企業(yè)老板的贊揚。許多干部和群眾反映，現(xiàn)在部門和工作人員中出現(xiàn)了“四怕六變”：怕群眾投訴，怕形象測評，怕效能督查，怕受到處理；變官老爺為公仆，變高高在上為深入群眾，變行政管理為行政服務(wù)，變務(wù)虛為務(wù)實，變無所事事為想事干事，變態(tài)度冷漠為熱情服務(wù)。

2、密切了黨群、干群關(guān)系。通過機關(guān)效能建設(shè)，各地各部門都在努力向“親民、為民、富民”高效廉潔、服務(wù)型政府和服務(wù)型機關(guān)邁進，服務(wù)意識明顯增強。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場今年改變以往放農(nóng)忙假的舊習，大多數(shù)干部都堅持在雙搶第一線，他們深入村組，指導抗旱、協(xié)調(diào)放水；大洋洲鎮(zhèn)為解決鄰縣邊界村社會治安問題，建立了社會治聯(lián)防機制；縣自來水公司建立了公司經(jīng)理走訪工業(yè)園區(qū)及主要企業(yè)用戶制度；縣園區(qū)管理局對園區(qū)內(nèi)115家企業(yè)實行干部掛點聯(lián)系制度，主動為企業(yè)排憂解難，受到外商的稱贊。如今，群眾到機關(guān)辦事，進門找工作人員有胸牌、桌牌、人員去向牌，辦事方便，服務(wù)態(tài)度也比以前好了，群眾心情舒暢。通過投訴中心，許多群眾意見得到處理，行政“錯位”、“越位”、“失位”行為得到遏制，一些群眾反映強烈的問題和部分重復(fù)上訪件得到解決。有位供銷社職工反映積壓糧掛油票有關(guān)部門推諉不管的問題，多年反復(fù)向上反映，都由于各種原因沒有得到及時解決，到投訴中心投訴后，經(jīng)過調(diào)處解釋，得到滿意答復(fù)。由于投訴件辦結(jié)滿意率高，在群眾中享有很高聲譽。一些外籍客商碰到大小困難，首先想到的是找投訴中心幫助，許多客商與投訴中心成為朋友。

3、改善了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一些與企業(yè)聯(lián)系較密切的職能部門轉(zhuǎn)變觀念，以企業(yè)滿意為標準，變管理為服務(wù)，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供最佳服務(wù)。縣工商局免費為企業(yè)代辦省級名稱預(yù)先核準和商標注冊申請；縣質(zhì)監(jiān)局積極幫助企業(yè)申報免檢產(chǎn)品；縣園區(qū)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商辦對招商引資在建項目進行跟蹤服務(wù)，全縣30家審批、辦證、收費單位全部進入經(jīng)濟服務(wù)辦事大廳，為投資者提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)；縣投訴中心為重點企業(yè)發(fā)放保護牌，使投資者放心、安心、舒心。通過機關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有明顯改觀，___的投資環(huán)境與其他地方比較，有了一定優(yōu)勢。如浙江老板陳國強先后到幾個縣市考察投資環(huán)境，經(jīng)過反復(fù)比較，認為還是___的投資環(huán)境更優(yōu)，最后決定在___投資辦廠、安心發(fā)展。今年上半年，___縣招商引資引進內(nèi)資39729萬元，引進外資919萬美元，分別比去年增長26.9和252。引進項目64個。已投資落戶的老板反映，___投資環(huán)境好，讓他們沒有后顧之憂。

4、提升了___的對外形象。通過機關(guān)效能建設(shè)，全縣干部職工的精神面貌煥然一新，工作熱情高漲。一些部門的作法受到上級有關(guān)部門的肯定和贊揚，同時受到企業(yè)主的稱贊。在提升___的對外形象上起到了積極作用?？h民政局被省民政廳授予全省民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范窗口；縣人事勞動和社會保障局加大人才市場建設(shè)力度，爭取___贛中農(nóng)村人才市場在我縣掛牌成立，成為全省唯一建立省級人才市場的縣，我縣被推薦為全省唯一參加全國人事人才工作經(jīng)驗交流會的縣。

5、強化了反腐敗源頭治理。在機關(guān)效能建設(shè)中，由于加強制度建設(shè)，推行了公示公開制度，規(guī)范了行政行為，強化了監(jiān)督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的關(guān)口前移，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有效地防止機關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取私利的行為繼續(xù)發(fā)生，起到了從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為的積極作用。

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第三篇：52全力推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

壽 陽 林 業(yè) 信 息

（第52期）壽陽縣林業(yè)局辦公室二○一一年九月十九日

橋接“三個觸點”

全力推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

我局以組織開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育為契機，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為平臺，以大力推進“效能革命”為抓手，從觸動思想敏感點、觸擊行為可塑點、觸發(fā)工作創(chuàng)新點入手，“三個觸點”橋接互動，全面推動了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開展。

一、觸動思想敏感點，從問題源頭上鏟除影響發(fā)展環(huán)境的一切障礙

結(jié)合我局實際，制定《深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境我們怎么辦”大討論活動實施方案》，把主題教育與創(chuàng)先爭優(yōu)、對標履職、干部作風建設(shè)、承諾踐諾相結(jié)合，緊緊圍繞“思想革命”、“效能革命”兩條主線，分“學習文件、提高認識，認真組織、深入討論，結(jié)合討論、搞好承諾，全面總結(jié)、梳理匯報”四個階段，在全局組織開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”思想大討論?？慈巳耸欠裼袝娌牧?、人人是否發(fā)言、科室負責人是否逐一進行點評，搞好督促檢查。通過組織全員思想大討論，統(tǒng)一認識，明確方向，增強干部職工思想敏感性，鏟除了影響發(fā)展環(huán)境思想障礙。

二、觸擊行為可塑點，從言行舉止上轉(zhuǎn)變制約發(fā)展環(huán)境的作風養(yǎng)成堅持把搞好領(lǐng)導班子調(diào)研、開好專題民主生活會作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育的重點工作，集中查找存在問題，從一言一行、一點一滴抓起，塑造全體干部職工的自身形象，轉(zhuǎn)變工作作風和日常養(yǎng)成，著力提高落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要求執(zhí)行力。局領(lǐng)導班子成員在深入座談、調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫調(diào)查報告和個人剖析材料，對照發(fā)展環(huán)境中存在的“八個方面”問題，結(jié)合分管工作，對我局發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀進行深入剖析，發(fā)揮了帶動和輻射作用，推進了主題教育的開展。

三、觸發(fā)工作創(chuàng)新點，從組織培訓上探索促進發(fā)展環(huán)境的教育模式

我局以打造工作亮點，著重提升優(yōu)化教育活動綜合成效，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育寓于職工培訓工作，收到良好效果。為提升干部職工的黨性修養(yǎng)，強化組織紀律觀念，組織進行“追尋偉人足跡、重溫先烈精神”的現(xiàn)場體驗活動，組織參觀我縣靈芝公園、祁寯藻故居以及愛國主義教育基地尹靈芝紀念館等工程。通過親走、親看、親讀、親誦等實踐活動，開拓了主題活動的新模式，打造了主題活動的新亮點，再造了主題活動的新優(yōu)勢，使干部職工痛定思痛，查找自身存在的缺點和問題，進一步認清了我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新形勢，堅定了全心全意為人民服務(wù)的理想和信念，為今后努力開展工作，夯實了堅定基礎(chǔ)。

信息站 胡萌萌 供稿

第四篇：推進效能建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境經(jīng)驗總結(jié)

推進效能建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為了轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，新干縣委、縣政府于今年 4月正式在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位全面開展機關(guān)效能建設(shè)工作。經(jīng)過四個月的積極探索和實踐，我縣機關(guān)效能建設(shè)在推動機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、改進作風、強化服務(wù)、提高效能等方面發(fā)揮了積極作用，有效地優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系，推進了從源頭上預(yù)防和治理腐敗。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的綜合體現(xiàn)，得到了各級領(lǐng)導和干部群眾的積極支持和響應(yīng)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、主要做法

1、加強領(lǐng)導，建立工作機制?？h委縣政府把機關(guān)效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和反腐倡廉源頭治理的一項工作來抓，為了提升地位，促進工作開展，我縣一開始便把組建高起點、高標準、高規(guī)格的領(lǐng)導機構(gòu)作為目標，實行高位推動。為此，成立了以縣長和縣委副書記、紀委書記等領(lǐng)導為正、副組長的領(lǐng)導小組，下設(shè)機關(guān)效能辦公室，同時把原有的優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境投訴中心和民營企業(yè)投訴中心合為一體，新成立機關(guān)效能投訴中心，由縣紀委副書記、監(jiān)察局長兼任主任，從縣直單位抽調(diào) 10名工作人員集中辦公，具體負責全縣的機關(guān)效能建設(shè)工作。各地、各單位把機關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程來抓，切實加強了領(lǐng)導，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府組織實施，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，為確保機關(guān)效能建設(shè)工作強力推進，我縣把機關(guān)效能建設(shè)納入了全縣各單位年終工作目標考評內(nèi)容，將全縣119個單位劃分為一、二、三類效能建設(shè)考評單位，從而形成一個良性互動的機關(guān)效能建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

2、建章立制，規(guī)范行政行為。效能建設(shè)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度管人管事。縣委、縣政府首先作出了《關(guān)于在全縣開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》，縣委、縣政府兩辦又先后下發(fā)了《關(guān)于違反機關(guān)效能建設(shè)行為的暫行處理辦法》、《新干縣機關(guān)效能建設(shè)工作考評方案》和《新干縣優(yōu)化政務(wù)環(huán)境年活動方案》等幾個規(guī)范性的文件?？h機關(guān)效能領(lǐng)導小組也出臺了《新干縣機關(guān)效能建設(shè)工作制度》、《新干縣機關(guān)效能建設(shè)投訴中心工作規(guī)則》、《投訴件辦理工作制度》、《新干縣機關(guān)效能監(jiān)督員暫行管理辦法》等配套文件，對機關(guān)效能建設(shè)工作進行了明確規(guī)范，使工作有章可循、有規(guī)可依。同時在全縣 119個單位全面推行首問責任制、崗位目標責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、否定報備制、政務(wù)公開制、考勤制、失職追究制等8項制度，同時要求做到“兩卡四上墻”，即機關(guān)工作人員佩戴胸卡，設(shè)置桌位卡，工作機構(gòu)示意圖、工作程序、工作制度、行為規(guī)范上墻，進一步方便了群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度。各地、各單位根據(jù)自身工作特點，對原有的制度進行了完善，尤其對工作人員績效考評進行了積極地探索?？h委辦公室將個人績效考評分為崗位工作和經(jīng)濟工作兩大塊進行考評；縣工商局推出了《德能勤績廉考評實施辦法》，成立了督查考核組，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、廣泛宣傳，營造輿論氛圍。為使機關(guān)效能建設(shè)工作深入人心，我縣制定了機關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案，對機關(guān)效能建設(shè)宣傳工作作出了詳細安排，并充分利用各種新聞媒體開展宣傳活動。一是在縣有線電視臺開辟了以“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強機關(guān)效能建設(shè)”為主題的專欄，實行三固定：固定欄目、固定時間（新干新聞每周播出一期）、固定體裁（政論時評和新聞跟蹤），對一些單位部門和機關(guān)工作人員存在的門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找和吃、拿、卡、要等問題進行跟蹤報道，目前選擇了亂收費、粗暴執(zhí)法、辦事推諉拖拉、行為不規(guī)范、上班不在狀態(tài)等五起典型案例進行新聞曝光；同時，對一些群眾反映好、外商滿意的單位和個人及時進行報道宣傳，進一步樹立典型，弘揚先進，營造良好的輿論氛圍。在電視專欄開播時，縣委副書記、紀委書記就開展效能建設(shè)工作的目的、意義接受縣電視臺記者的采訪，37個部門領(lǐng)導分別在電視臺作服務(wù)承諾發(fā)言，接受社會監(jiān)督，在全縣引起了較大反響。二是強化對外宣傳。為加大對外宣傳報道力度，擴大影響，借機造勢，我們通過各種新聞媒體進行全方位宣傳，多角度地報道機關(guān)效能建設(shè)動態(tài)，現(xiàn)已在《江西日報》、江西電視臺、《井岡山報》、吉安電視臺、吉安人民廣播電臺等新聞媒體發(fā)表稿件20多篇。三是抓好公益廣告宣傳。在城南、城北工業(yè)園區(qū)和縣城廣場設(shè)置了三塊大型機關(guān)效能建設(shè)廣告宣傳牌，在縣城一些顯要位置掛設(shè)了6塊小型廣告宣傳牌；中心編發(fā)簡報7期；在縣城廣場設(shè)立了宣傳櫥窗，張貼宣傳資料，公布監(jiān)督投訴電話，在30多個主要窗口單位、服務(wù)部門的顯眼位置設(shè)置了“如果您對機關(guān)辦事不滿意，請撥投訴電話2610110”的宣傳牌。還在縣城廣場開展了機關(guān)效能建設(shè)宣傳咨詢活動，散發(fā)宣傳資料500余份。

4、嚴格監(jiān)督,確保穩(wěn)步推進。我縣緊密圍繞縣委、縣政府重大工作布署和機關(guān)效能建設(shè)工作的需要，有計劃、有安排、有重點地加強了機關(guān)效能的監(jiān)督檢查工作。四個月來，已開展督查 11次，形成督查通報6個，提出整改意見建議124條。工作措施上主要做到“三個結(jié)合”： 一是明察與暗訪相結(jié)合?？h機關(guān)效能投訴中心制定了詳細的督查時間表，每月度對全縣各機關(guān)單位效能建設(shè)情況安排一次明察或暗訪活動。從4月20日以來，中心結(jié)合實際，突出重點，先后組織人員對會風、防汛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)忙期間在崗情況、縣直機關(guān)上下班紀律等開展了專項督查。同時，各地、各單位對照機關(guān)效能建設(shè)的要求，認真抓好本系統(tǒng)、本單位內(nèi)的檢查與自查。這樣上下聯(lián)動，加強監(jiān)督，不斷促進機關(guān)效能建設(shè)的規(guī)范化、經(jīng)?；?。二是典型示范與全面推進相結(jié)合。縣機關(guān)效能投訴中心根據(jù)機關(guān)特點和效能建設(shè)進展情況挑選了8個縣直單位和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為效能建設(shè)示范單位，中心工作人員對示范單位實行“1＋1”掛點聯(lián)系制度，定期走訪指導，收集反饋有關(guān)情況，通過召開示范單位座談會，有針對性地推廣他們的作法，突出這些單位先進示范作用，從而帶動全縣機關(guān)效能建設(shè)的整體推進。三是專門監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合?？h機關(guān)效能投訴中心從社會各界中聘請了21名效能監(jiān)督員和20名內(nèi)線監(jiān)督員，不定期組織他們對全縣各單位機關(guān)效能建設(shè)進行明察暗訪，參與機關(guān)效能建設(shè)。同時，縣機關(guān)效能投訴中心還公布了舉報電話、設(shè)立了投訴箱、印發(fā)征求意見表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾意見，并通過廣播、電視、報刊等媒介，選擇一些典型事件進行跟蹤報道和深度剖析，發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，向社會及時通報督查情況，公布處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向單位效能辦反饋責令單位對違規(guī)人員按機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進行處理。

5、認真受理，大力查處案件。投訴件的受理與查處是機關(guān)效能投訴中心的主要日常性工作，縣機關(guān)效能投訴中心堅持按照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，做到件件有回音、事事有著落。中心建立了“三表一單一書一卡（即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉(zhuǎn)辦單、效能告誡書、服務(wù)聯(lián)系卡），對投訴件的處理要求當日投訴、當日報批、限時辦結(jié)、及時反饋，形成了一套較為完整的工作程序。一方面，積極為各類投資商排憂解難，嚴肅查處干擾和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。如對縣林業(yè)稽查大隊違規(guī)上路攔車和界埠鄉(xiāng)收稅人員擅自對企業(yè)拉閘斷電等案件進行了嚴厲查處，公安部門對直接責任人作出了治安處罰，投訴中心對相關(guān)人員進行了效能處理，縣電視臺還進行了跟蹤報道，在全縣產(chǎn)生了很大影響，深受企業(yè)主好評。另一方面，及時查處了違反機關(guān)效能建設(shè)行為的案件。據(jù)統(tǒng)計，今年 4月20日以來，共受理各類投訴161件，通過自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦等形式辦結(jié)158件，正在調(diào)處3件，辦結(jié)率98.14%，為外商企業(yè)、個體私營企業(yè)以及其他服務(wù)對象減免收費和罰款97652元（其中查處違規(guī)金額6.6萬元），責令當事人賠禮道歉6人，書面檢查21人，治安拘留1人，治安處罰6人，通報批評機關(guān)工作人員3人，通報批評單位15個，調(diào)整崗位2人，各級效能辦對違規(guī)人員進行經(jīng)濟處罰達150人次。

6、開展測評，提升機關(guān)形象。機關(guān)形象和干部作風的變化如何，是檢驗機關(guān)效能建設(shè)工作是否取得實效的“晴雨表”和“溫度計”，而民主測評是檢驗的手段之一。為此，我縣在 6月份和7月份分別開展了股級干部民主測評和縣直機關(guān)形象測評，以及基層（企業(yè)）評部門活動，把說話權(quán)和表態(tài)權(quán)交給群眾，交給企業(yè)主。一是開展了股級干部民主測評。首先對農(nóng)業(yè)局、財政局、國土資源局、衛(wèi)生局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局等7個部門的67名股級干部進行測評，參評人數(shù)502人，發(fā)出問卷調(diào)查表3790份，走訪服務(wù)對象76戶，找各層次人員談話158人，收集問題、意見、建議678條，對反映較差、得票不高的8名干部進行了重點提醒談話，其中就地免職1人，通報批評1人，并在縣有線電視臺《黨風廉政之窗》專題節(jié)目中推出專輯進行深度報道。二是開展縣直單位形象測評和基層（企業(yè)）評部門活動。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主、基層干部等各階層人員中聘請評議員45名，對35個縣直單位開展了形象測評，并對其他59個黨政部門進行了基層（企業(yè)）評部門活動，測評結(jié)果與單位年終目標管理考評掛鉤，對排位前三名的單位頒發(fā)了“群眾滿意單位”獎牌，排位后三名的單位主要負責人在測評大會上當場表態(tài)發(fā)言，并責令在電視臺作公開發(fā)言。通過表彰先進，鞭策落后，形成人人都是投資環(huán)境，個個關(guān)乎投資形象的良好氛圍。

二、初步成效

1、推進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。通過機關(guān)效能建設(shè)，以人為本的理念在工作中得到充分體現(xiàn)，基本上杜絕了 “二為”（不作為、亂作為）、“三亂”、“四難”現(xiàn)象。各部門、單位辦事效率提高，工作人員改善了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量。縣國稅、地稅、工商等一些窗口部門都推行上門服務(wù)、延時服務(wù)；縣交警大隊把車管科和事故處理科作為熱點、難點窗口來抓，變“熱點”、“難點”為“亮點”，今年以來，車管民警無一人被投訴，事故科無一起退查、上訪案件發(fā)生；縣園區(qū)局傾力為投資者服務(wù)，富隆木業(yè)公司是一家外商企業(yè)，在今年雨季，該公司圍墻一角被水沖垮，面臨倒塌的危險，園區(qū)局領(lǐng)導知道后，主動調(diào)配車輛運土填埋，得到企業(yè)老板的贊揚。許多干部和群眾反映，現(xiàn)在部門和工作人員中出現(xiàn)了“四怕六變”：怕群眾投訴，怕形象測評，怕效能督查，怕受到處理；變官老爺為公仆，變高高在上為深入群眾，變行政管理為行政服務(wù)，變務(wù)虛為務(wù)實，變無所事事為想事干事，變態(tài)度冷漠為熱情服務(wù)。

2、密切了黨群、干群關(guān)系。通過機關(guān)效能建設(shè)，各地各部門都在努力向“親民、為民、富民”高效廉潔、服務(wù)型政府和服務(wù)型機關(guān)邁進，服務(wù)意識明顯增強。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場今年改變以往放農(nóng)忙假的舊習，大多數(shù)干部都堅持在雙搶第一線，他們深入村組，指導抗旱、協(xié)調(diào)放水；大洋洲鎮(zhèn)為解決鄰縣邊界村社會治安問題，建立了社會治聯(lián)防機制；縣自來水公司建立了公司經(jīng)理走訪工業(yè)園區(qū)及主要企業(yè)用戶制度；縣園區(qū)管理局對園區(qū)內(nèi) 115家企業(yè)實行干部掛點聯(lián)系制度，主動為企業(yè)排憂解難，受到外商的稱贊。如今，群眾到機關(guān)辦事，進門找工作人員有胸牌、桌牌、人員去向牌，辦事方便，服務(wù)態(tài)度也比以前好了，群眾心情舒暢。通過投訴中心，許多群眾意見得到處理，行政“錯位”、“越位”、“失位”行為得到遏制，一些群眾反映強烈的問題和部分重復(fù)上訪件得到解決。有位供銷社職工反映積壓糧掛油票有關(guān)部門推諉不管的問題，多年反復(fù)向上反映，都由于各種原因沒有得到及時解決，到投訴中心投訴后，經(jīng)過調(diào)處解釋，得到滿意答復(fù)。由于投訴件辦結(jié)滿意率高，在群眾中享有很高聲譽。一些外籍客商碰到大小困難，首先想到的是找投訴中心幫助，許多客商與投訴中心成為朋友。

3、改善了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一些與企業(yè)聯(lián)系較密切的職能部門轉(zhuǎn)變觀念，以企業(yè)滿意為標準，變管理為服務(wù)，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供最佳服務(wù)?？h工商局免費為企業(yè)代辦省級名稱預(yù)先核準和商標注冊申請；縣質(zhì)監(jiān)局積極幫助企業(yè)申報免檢產(chǎn)品；縣園區(qū)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商辦對招商引資在建項目進行跟蹤服務(wù)，全縣 30家審批、辦證、收費單位全部進入經(jīng)濟服務(wù)辦事大廳，為投資者提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)；縣投訴中心為重點企業(yè)發(fā)放保護牌，使投資者放心、安心、舒心。通過機關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有明顯改觀，新干的投資環(huán)境與其他地方比較，有了一定優(yōu)勢。如浙江老板陳國強先后到幾個縣市考察投資環(huán)境，經(jīng)過反復(fù)比較，認為還是新干的投資環(huán)境更優(yōu)，最后決定在新干投資辦廠、安心發(fā)展。今年上半年，新干縣招商引資引進內(nèi)資39729萬元，引進外資919萬美元，分別比去年增長26.9%和252%。引進項目64個。已投資落戶的老板反映，新干投資環(huán)境好，讓他們沒有后顧之憂。

4、提升了新干的對外形象。通過機關(guān)效能建設(shè)，全縣干部職工的精神面貌煥然一新，工作熱情高漲。一些部門的作法受到上級有關(guān)部門的肯定和贊揚，同時受到企業(yè)主的稱贊。在提升新干的對外形象上起到了積極作用?？h民政局被省民政廳授予全省民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范窗口；縣人事勞動和社會保障局加大人才市場建設(shè)力度，爭取江西贛中農(nóng)村人才市場在我縣掛牌成立，成為全省唯一建立省級人才市場的縣，我縣被推薦為全省唯一參加全國人事人才工作經(jīng)驗交流會的縣。

5、強化了反腐敗源頭治理。在機關(guān)效能建設(shè)中，由于加強制度建設(shè)，推行了公示公開制度，規(guī)范了行政行為，強化了監(jiān)督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的關(guān)口前移，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有效地防止機關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取私利的行為繼續(xù)發(fā)生，起到了從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為的積極作用。

第五篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會講話

同志們：

市委決定，利用4個月左右的時間，在全市范圍內(nèi)深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，著力解決當前影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，為加快科學發(fā)展提供環(huán)境保障。按照市委的統(tǒng)一部署，今天我們召開全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動動員大會，其目的在于動員全縣上下把思想和認識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，認清形勢，正

視問題，全黨動員，全民參與，迅速掀起活動熱潮，努力為加快禮縣科學發(fā)展營造文明、和諧、包容、開放的良好環(huán)境和對外形象。

為了扎實有效推進全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動深入開展，昨天，我們召開學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組擴大會議，集中大家的智慧，對活動實施方案進行了專題討論和修改完善。剛才，張部長宣讀了《禮縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動實施方案》，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委的安排部署，全力抓好落實。下面，我受田書記的委托，就如何搞好這次活動講幾點意見。

一、提高思想認識，深刻理解優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象的重大意義

當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭已經(jīng)演化為發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是財富，環(huán)境也是生產(chǎn)力和競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，一個地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響甚至決定著經(jīng)濟增長的速度、社會發(fā)展的進程。禮縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，自我發(fā)展能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，發(fā)展環(huán)境就顯得更為重要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象，是推進禮縣經(jīng)濟社會大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的迫切需要，也是全縣各級黨政組織和52萬人民群眾的共同責任。

（一）良好的環(huán)境是加快發(fā)展的動力源。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，在諸多要素中，什么要素都可以引進，唯獨發(fā)展環(huán)境要靠自己創(chuàng)造。良好的環(huán)境是聚集生產(chǎn)要素的磁石，哪里的環(huán)境好，哪里就能吸納更多的資本、更多的人才、更好的技術(shù)，就能贏得發(fā)展的主動權(quán)，形成資金、人才、技術(shù)集聚的“洼地”。我國“長三角”、“珠三角”之所以快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機制和優(yōu)越的環(huán)境。實踐證明，誰能搶先優(yōu)化環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。禮縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，但實質(zhì)是環(huán)境上的差距，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對于禮縣比以往任何時間都顯得更為緊迫、更為重要。

（二）良好的環(huán)境是對外開放的生命線。市場經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，開放就能贏得發(fā)展商機，贏得發(fā)展空間，贏得發(fā)展要素，而環(huán)境的優(yōu)劣是對外開放至關(guān)重要的因素，“良禽擇木而棲”的道理告訴我們，資源、資金、資本等發(fā)展要素總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的方向流動，企業(yè)與企業(yè)家總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是擴大投資、吸引人才、聚集生產(chǎn)要素、培育市場主體和營造親商、安商、便商、富商良好氛圍的必由之路。禮縣地處區(qū)位劣勢，自然條件差、發(fā)展層次低、經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展能力弱，是典型的投資拉動型經(jīng)濟。加快禮縣科學發(fā)展，必須擴大對外開放，借助外力，吸引外資，必須堅持把招商引資作為擴大投資、加快發(fā)展的重要途徑，把優(yōu)化招商引資環(huán)境作為基礎(chǔ)性工作，全力以赴抓緊抓好。

（三）良好的環(huán)境是項目建設(shè)的安全網(wǎng)。項目凝聚發(fā)展要素，是拉動投資和加快發(fā)展的重要載體。加快科學發(fā)展最需要突出抓好的就是加大項目建設(shè)增加固定資產(chǎn)投資。去年以來，我們牢牢抓住國家擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建和扶持中西部貧困地區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，緊盯市場變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家投資導向，千方百計爭取落實了一大批道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等重點投資項目，特別是禮武公路、十天高速及引線等一批拉動縣域經(jīng)濟全局的重大項目將陸續(xù)啟動實施。能不能把這些利民生、管長遠的大事辦實辦好，很大程度取決于我們能不能為項目建設(shè)提供良好的環(huán)境。因此，全縣各級黨政組織和廣大干部群眾要牢固樹立大局意識，統(tǒng)籌各種利益關(guān)系，既要關(guān)顧眼前，又要注重長遠，積極為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，努力把國家的投資變成加快地方發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（四）良好的環(huán)境是一流形象的展示臺。環(huán)境就是形象，良好的環(huán)境是一個地方物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明和諧建設(shè)的集中體現(xiàn)。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，不僅有損發(fā)展大局，也有損黨和政府的形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是整肅黨政機關(guān)的違規(guī)違紀現(xiàn)象、倡導文明和諧的社會風尚、維護廣大人民群眾的切身利益和提高黨與政府公信力的必然選擇。近年來，我們堅持把加快城市建設(shè)、推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和整頓窗口機關(guān)作風作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，提升了發(fā)展環(huán)境，展示了禮縣加快發(fā)展的良好形象。但由于受地域環(huán)境影響，特別是由于長期的封閉落后和貧困，在一些地方、某些領(lǐng)域、少數(shù)群眾中存在眼界不遠、胸懷不寬、包容性不強等問題，嚴重損害了禮縣的對外形象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不僅可以解決影響發(fā)展環(huán)境的具體問題，又為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精

神支撐、增添持久動力，也可以集中展示禮縣大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的成果。

二、正視差距問題，切實增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象的責任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造禮縣形象”作為工作的著力點和突破口，堅持以項目建設(shè)為綱，以“五項整頓”為載體，采取了一系列行之有效的措施，加快道路交通等基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，發(fā)展的硬環(huán)境持續(xù)得到改善。先后廢止了一批不符合市場經(jīng)濟規(guī)則的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目；大力整頓執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，有效地遏制“三亂”行為；建立了行政服務(wù)中心，強化“一條龍”服務(wù)，提高行政效能和服務(wù)水平，發(fā)展的軟環(huán)境不斷優(yōu)化。特別是通過深入開展科學發(fā)展觀學習實踐活動，解決了許多影響和制約科學發(fā)展的突出問題，干部群眾“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎禮縣形象”的主人翁意識、競爭意識、發(fā)展意識明顯增強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓，長抓不懈。特別是有些深層次的問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當時解決了，也很容易出現(xiàn)反復(fù)。我們不得不經(jīng)常反思：為什么同樣的事情在發(fā)達地區(qū)能做，而我們做不成做不好?為什么有些實踐證明完全行之有效的辦法措施，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的，有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領(lǐng)導批示多次，就是難以落實?這充分說明，我們的發(fā)展環(huán)境與新形勢、新任務(wù)的要求相比，與周邊和發(fā)達地區(qū)相比，與基層群眾、客商和企業(yè)的期望相比，仍然存在較大差距，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是服務(wù)環(huán)境還不優(yōu)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)發(fā)展的意識還沒有真正確立，服務(wù)環(huán)境與發(fā)展大局還不相協(xié)調(diào)。盡管我們成立了行政服務(wù)中心，但作用發(fā)揮還不夠充分，有的單位雖進入中心，但由于對窗口人員的授權(quán)不到位，導致窗口成了“收發(fā)室”，“只掛號、不看病”，企業(yè)和群眾辦理手續(xù)依然要在各個部門之間來回奔波。一些部門執(zhí)法不規(guī)范，存在以收代管，交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法與以罰代管等違法違規(guī)問題，嚴重損害了群眾和客商的利益，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化等突出問題在個別部門依然存在。少數(shù)干部為一己私利，不顧全大局，人為設(shè)障、弄權(quán)勒卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，給全縣發(fā)展環(huán)境造成了嚴重影響。二是生產(chǎn)與建設(shè)環(huán)境不夠?qū)捤?。一些部門和群眾法律意識淡薄，對國家的政策和地方的規(guī)定置之不理，想方設(shè)法從企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中牟取利好。特別是在項目征地拆遷中，有些群眾漫天要價、阻礙施工，有些群眾把敲國家項目的竹杠視為致富門路，為蠅頭小利而損害全局發(fā)展，不以為恥，反以為榮，歪風邪氣屢剎不止，造成一些項目遲遲不能動工，嚴重干擾和影響了全縣發(fā)展的大局。三是干部思想作風不夠扎實。一些干部思想觀念落后，“等、靠、要”的思想根深蒂固，不是集中精力、想方設(shè)法抓發(fā)展自己“造血”，而是冥思苦想一心指望國家批項目、投資金，等待國家扶貧濟困和社會幫扶等別人“輸血”；一些干部在重點工作上畏首畏尾、墨守成規(guī)、力求穩(wěn)定、怕?lián)L險，缺乏敢想敢干、敢于創(chuàng)新、敢為天下先的開拓精神，工作中提不起膽子，邁不開步子，不能根據(jù)實際情況大膽創(chuàng)新推進工作。四是部門工作責任性不強。有的部門對縣委、縣政府作出的決策和部署，愿意的就執(zhí)行，不愿意的就不執(zhí)行，遇到問題不積極溝通、主動配合，反而互相推諉扯皮，畏難事、怕爛事，致使有些重要工作因缺乏督辦，落實過程無人跟蹤，落實結(jié)果無人反饋，落實受阻無人協(xié)調(diào)，落實不了無人報告，落實不力無人問責，最終不了了之。個別部門干部素質(zhì)低下，對縣上出臺的各項制度和紀律，置若罔聞，上有政策，下有對策，有令不行，有禁不止。一些部門和干部缺乏誠信意識，在招商引資中對客商作出不切實際地承諾，又因條件不具備、政策不符合難以兌現(xiàn)，嚴重影響了政府的公信力。個別部門制度不健全或執(zhí)行不到位，紀律松弛，管理混亂，少數(shù)領(lǐng)導干部自己推天混日，得過且過，對工作人員的違紀行為不想管、不敢管，致使一些部門歪風邪氣盛行。有的工作人員上班時間在網(wǎng)上打游戲、聊天、炒股票，有的甚至占著機關(guān)事業(yè)單位的崗位，拿著國家的工資，干著自己的生意，社會評價不好，人民群眾意見很大。五是地方基層組織依然薄弱。部分鄉(xiāng)村、社區(qū)和學校、醫(yī)院等基層服務(wù)單位領(lǐng)導班子軟弱渙散，矛盾糾紛不斷。有的鄉(xiāng)村干部處事不公，優(yōu)親厚友，在矛盾面前，不想辦法積極化解，漠然視之，上推下卸，使小矛盾演變成了大麻煩，小問題積累成了大問題。少數(shù)群眾維權(quán)意識強烈，但法制意識淡薄，不學法、不懂法、不守法，越級上訪、群體性上訪，甚至無理纏訪、鬧訪，極易造成不良的社會影響。

上述這些問題，雖然發(fā)生在極個別部門、極少數(shù)干部和群眾身上，但是卻極大地挫傷了投資者的熱情，嚴重破壞了禮縣發(fā)展環(huán)境和對外形象，制約了經(jīng)濟發(fā)展，影響了黨群、干群關(guān)系與社會和諧穩(wěn)定。環(huán)境問題始終是影響全縣發(fā)展的最大瓶頸和障礙，我們必須痛下決心，切實增強整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感，采取強有力的措施，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當前最緊迫的任務(wù)來抓，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、突出重點難點，努力營造加快禮縣科學發(fā)展的良好環(huán)境和對外形象

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個層面。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須從徹底解決制約發(fā)展環(huán)境的突出問題入手，立足行業(yè)特點和工作實際，突出重點，突破難點，強化措施，標本兼治，綜合治理，要堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制，努力營造有利于科學發(fā)展的環(huán)境體系。

（一）營造重商興企的輿論環(huán)境。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的“大開放、大建設(shè)、大發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持正確的輿論導向，大力宣傳全縣在推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和文化旅游業(yè)發(fā)展上取得的成效，宣傳全縣招商引資優(yōu)惠政策，宣傳底蘊深厚的人文資源優(yōu)勢，引導全縣廣大干部群眾強化發(fā)展意識、機遇意識、大局意識、責任意識和憂患意識，正確處理局部與全局、眼前與長遠、管理與服務(wù)等關(guān)系，破除畏難情緒，在狀態(tài)上勝人一著；破除陳舊方式，在水平上高人一籌；破除緩慢節(jié)奏，在速度上快人一拍；破除小成即滿思想，在定位上超人一步，以思想的大解放、觀念的大更新，促進環(huán)境大優(yōu)化，營造重商興企和投資興業(yè)的良好環(huán)境。

（二）營造成本低廉的服務(wù)環(huán)境。要認真清理收費項目，凡政策以外的收費項目要一律取消，重點解決重復(fù)收費、交叉收費等突出問題，嚴肅查處超標準收費、搭車收費等亂收費行為。要嚴格執(zhí)行持證收費和收費罰沒公示制度，重點解決無證收費、不使用統(tǒng)一收費票據(jù)、無行政執(zhí)法證件和擅自擴大收費范圍、提高收費標準等問題，切實減輕企業(yè)和群眾負擔，嚴禁亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款。要著重規(guī)范黨政機關(guān)培訓收費，解決社會中介機構(gòu)以贊助、集資、宣傳及其他任何形式的亂收費或亂攤派問題，著重解決借年審、年檢、達標、評比等名義收取和索要不合理費用，努力營造方便快捷的服務(wù)環(huán)境。

（三）營造公正文明的法制環(huán)境。要加強行政執(zhí)法人員的法制教育，增強法律意識、法制觀念，提高依法辦事的能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責任制，健全評議考核制、錯案責任追究制，保證行政機關(guān)廉潔高效執(zhí)法。要規(guī)范執(zhí)法主體，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題。要嚴格維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經(jīng)濟成分和各方當事人的合法權(quán)益，加強司法監(jiān)督，堅決克服司法領(lǐng)域的以權(quán)謀私等問題。公安機關(guān)要為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)保駕護航，加大執(zhí)法力度，堅決打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)和項目實施的行為，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供堅強的法律保障。

（四）營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅持政企分開、政事分開，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。要加強行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費、限時辦結(jié)”的一站式服務(wù)方式，把行政服務(wù)中心真正建設(shè)成展示禮縣形象的金質(zhì)名片。要深化政務(wù)公開，對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等事項堅持向社會公布，接受社會的監(jiān)督。要大力推進行政審批制度改革，建立健全監(jiān)督約束機制，加大對行政審批事項的監(jiān)督管理力度，要對各行政執(zhí)法部門所有審批、審核事項進行一次全面清理，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，該下放的堅決下放，提高行政效能。要進一步整頓干部作風，對紀律渙散、作風漂浮、宗旨意識不強、服務(wù)態(tài)度差、不務(wù)正業(yè)的干部，要進行嚴肅批評教育和必要的組織處理。對故意刁難、吃拿卡要、失職瀆職等行政不作為、亂作為行為，一經(jīng)查實，要依法依紀嚴肅處理，切實營造寬松的政務(wù)環(huán)境。

（五）營造誠實守諾的信用環(huán)境。要認真研究和梳理各項扶持經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，把投資者和廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定，通過各種形式向群眾宣傳，讓群眾掌握，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果“六公開”，營造公開透明的政策環(huán)境。要加強社會信用體系建設(shè)，建立以政府為主導的社會信用體系，制定地方性信用制度，出臺企業(yè)和個人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎懲機制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者，完善規(guī)范信用評估和違信獎懲制度，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，努力使每項決策、每項承諾都能如期兌現(xiàn)，營造言出必行的誠信環(huán)境，著重解決服務(wù)意識不強、服務(wù)效率不高等問題。

（六）營造競爭有序的市場環(huán)境。要廢止各種不利于公平競爭的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷，堅持以開放促發(fā)展，促進市場各要素的最佳配置、自由流動和充分競爭，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。要依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極探討城市管理綜合執(zhí)法的新路子，實行行政處罰權(quán)的適當必要集中，嚴禁以罰代管。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、欺行霸市、強買強賣等各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法行為，切實保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，積極創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

（七）營造開放包容的人文環(huán)境。要充分挖掘禮縣豐富的文化內(nèi)涵，提高全民的文化素養(yǎng)，引導廣大群眾樹立“重商、親商、富商”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的強烈發(fā)展意識，建立健全招商引資先行介入、激勵戒免、傾斜保護、生產(chǎn)保護四項制度，全力保障客商的合法權(quán)益。要堅持依法治縣與以德治縣相結(jié)合，加強社會主義核心價值觀和公民道德教育，倡導文明風尚，引導公民從自身做起，從身邊的事情做起，真正使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意識根植于廣大干部群眾心中，形成“人人營造環(huán)境、人人塑造形象”的良好氛圍，提升全縣文明程度和開放水平。

四、創(chuàng)新方式方法，扎實推進“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動深入開展

開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，重在教育引導，貴在人人參與，關(guān)鍵在解決突出問題，目標在形成長效機制。我們要堅持從這一要求出發(fā)，把開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動與科學發(fā)展觀學習實踐活動緊密結(jié)合起來，明確活動載體與主體，有針對性地設(shè)置載體，明確主體，豐富載體內(nèi)涵，靠實主體責任，統(tǒng)籌推進，抓好落實。

（一）堅持以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動深入推進?？茖W發(fā)展觀學習實踐活動，是集中解決影響和制約科學發(fā)展問題的一次重大機遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是題中之義，也是對學習實踐活動的深化。全縣各級各部門要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體，第二批參學單位要把優(yōu)化環(huán)境與后期整改緊密結(jié)合，突出解決制約科學發(fā)展的環(huán)境問題。第三批參學單位要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動貫徹于學習實踐活動始終，把環(huán)境優(yōu)化的程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，集中更多的精力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為科學發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）堅持以開展“八項”活動為抓手，促進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動取得實效。一要深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”思想大討論活動。要廣泛動員全縣干部群眾積極行動起來，迅速掀起新一輪思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變大討論熱潮，引導干部群眾樹立科學的資源觀、優(yōu)勢觀、市場觀和發(fā)展觀，凝聚一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的強大合力。二要深入開展學習深圳援建前方指揮部和學習杜登芳同志先進事跡活動。教育引導各級各部門正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，教育引導各級干部樹立強烈的事業(yè)心和責任感，教育引導廣大群眾牢固樹立整體觀念和大局意識，努力形成“人人謀發(fā)展、人人樹形象”的社會新風尚。三要深入開展“我為禮縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻”自查活動。堅持人人自查，人人反思，自覺把自己擺上位，對照檢查自己的言行、工作、作風，看是否有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是否有利于塑造良好形象。要通過自查，切實糾正和改進影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造投資建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，樹立禮縣人民熱情好客、包容開放的對外形象。四要堅持開展“八項集中整治”活動。要堅持整治亂修亂建行為，全力維護土地政策和建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性；要堅持整治濫采亂挖行為，全力維護合法探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益；要堅持整治“不作為、亂作為”，促進各職能部門依法行使職責；要堅持治庸、治平、治懶、治散，提高機關(guān)行政效能；要堅持整治部門不良作風，對重點部門、窗口單位的工作紀律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風等進行明查暗訪，重點整頓影響發(fā)展環(huán)境、影響禮縣形象的突出問題，真正達成“人人是禮縣環(huán)境大使、人人是禮縣形象代言人”的共識；要堅持整治重點項目工程建設(shè)和企業(yè)周邊環(huán)境，努力營造和諧安全的發(fā)展環(huán)境；要堅持整治城區(qū)環(huán)境，堅持不懈整頓城區(qū)環(huán)境臟亂差、亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境;要堅持整治市場秩序，徹底解決欺行霸市、哄抬物價等群眾反映的突出問題，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。五要深入開展為企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要大力開展“五比五看”活動，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進作風，提高效能，實現(xiàn)政令暢通，切實增強窗口單位的主動服務(wù)意識，提高解難事、防爛事的能力和水平。六要深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評議活動。要廣泛征求“兩代表一委員”、老黨員、老干部、服務(wù)對象、普通群眾等社會各層面的意見建議，開展形式多樣的公開評議，促進優(yōu)化發(fā)展活動深入開展。七要深入開展“送法律、送政策、送科技、送信息”活動。要組建宣講團，深入基層，深入企業(yè)、深入群眾，大力開展普法宣傳教育，系統(tǒng)宣講惠民政策，廣泛開展科技培訓服務(wù)，及時發(fā)布信息，增強群眾的法制意識，增強企業(yè)的環(huán)保意識，引導各單位和人民群眾自覺維護發(fā)展環(huán)境，共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心愛護發(fā)展環(huán)境。八要深入開展“我為禮縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻”征文和演講活動。切實在全縣唱響創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、塑造一流形象的主旋律，把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動引向深入。

（三）堅持以健全長效機制為目標，促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動為契機，加大制度機制創(chuàng)新力度，把活動中的有效做法和成功經(jīng)驗上升為制度，建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。要研究制定《禮縣進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，提出切實可行的政策制度和工作措施；要制定損害發(fā)展環(huán)境的責任追究辦法，規(guī)范和約束干部群眾的行為；要全面推行并長期堅持服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；要建立完善監(jiān)督機制，建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，廣開投訴渠道，對損害和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事嚴肅認真查處，做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。要充分發(fā)揮人大政協(xié)、人民群眾監(jiān)督和新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，聘請一批優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員，為監(jiān)督員反饋意見建立綠色通道，促進優(yōu)化環(huán)境各項制度落到實處，為加快禮縣科學發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

五、加強組織領(lǐng)導，確?！皟?yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動取得實效

“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動能否取得實實在在的效果，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，關(guān)鍵在于靠實責任，關(guān)鍵在于真抓實干。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境沒有止境，必須要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持標本兼治，持之以恒抓下去。

一要抓組織領(lǐng)導，靠實工作責任。各級領(lǐng)導干部是“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的主體，要強化領(lǐng)導責任，把優(yōu)化環(huán)境作為“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導要親自抓、負總責；其他領(lǐng)導要實行“一崗雙責”，既要抓好分管工作，又要抓好分管的“小環(huán)境”，管好自己的人，辦好自己的事?？h委學習實踐活動領(lǐng)導小組負責對全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指導。各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，要善于組織領(lǐng)導、推進活動，勇于自我剖析、查找不足，敢于動真碰硬、解決問題，做優(yōu)化環(huán)境的表率、塑造形象的表率。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，切實形成一級抓一級，級級有責任，層層有壓力，層層抓落實的工作機制。

二要抓宣傳引導，營造濃厚氛圍。要多角度、全方位宣傳“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的重大意義、目標要求，在全社會形成“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”的良好氛圍和自覺行動。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當前工作的重中之重，改進宣傳方式，創(chuàng)新宣傳載體，加大宣傳力度，提高宣傳水平，充分利用報刊、電臺電視臺、網(wǎng)站等媒體，開辟專題專欄，全程宣傳報道活動開展情況，大力宣傳縣委的決策部署，宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)在改善投資環(huán)境、為企業(yè)和投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，幫助排憂解難等方面的先進典型與具體做法，充分發(fā)揮典型的導向、示范、帶動、輻射作用，為活動深入開展營造濃厚的社會氛圍。

三要抓集中整治，解決突出問題。要堅持教育引導和依法整治相結(jié)合，對破壞發(fā)展環(huán)境、破壞禮縣形象的典型案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要快事快辦，特事特辦，追查到底，處分到位。要加強對企業(yè)周邊和重點項目建設(shè)治安環(huán)境綜合治理，對干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，破壞重大項目建設(shè)、故意勒索企業(yè)經(jīng)營者和項目投資者，強買強賣、強行承包工程、阻擾施工、破壞公共設(shè)施等違法犯罪行為，要堅決予以打擊。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對損害發(fā)展環(huán)境的典型案例進行公開曝光；對違法越級上訪、反復(fù)無理纏訪、非正常聚眾上訪的，要依法果斷予以處置；對不作為、亂作為的單位和個人，特別是使小事釀成大事，導致矛盾激化，引發(fā)群體性事件的，要嚴格追究責任。

四要抓督查考核，落實各項措施。要切實做到活動開展有安排、有落實、看成效，要組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風監(jiān)督員組成督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況分階段、有重點地進行督查，及時查找問題，抓緊協(xié)調(diào)解決，確?；顒釉鷮嶉_展。要對活動開展情況進行考核，重點考核貫徹落實縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象工作的思路是否明晰、措施是否落實、效果是否明顯;考核各部門工作作風、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率是否得到改善;考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門管理范圍內(nèi)影響發(fā)展環(huán)境的突出問題是否得到有效解決。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中不負責、不作為、敷衍了事、馬虎應(yīng)付的要進行補課并追究責任。

五要抓統(tǒng)籌兼顧，擴大活動實效。開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動，要堅持聯(lián)系實際，注重實效，不能圖形式、走過場。要分類指導，既要嚴格貫徹縣委、縣政府的部署安排，又要緊密結(jié)合各自工作實際和干部職工的思想實際，針對不同層次人員提出有針對性的標準和要求，務(wù)求取得實效。要把開展集中活動與長期堅持結(jié)合起來，從現(xiàn)在到明年2月底，要利用4個月的時間集中開展宣傳教育、自查自糾、完善制度、整改落實等各項工作，對集中整頓活動中成效不明顯、問題沒有得到有效解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要延長集中整頓活動時間。要把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動與當前各項工作緊密結(jié)合起來，既要抓住當前農(nóng)村冬閑有利時機，大力開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象活動；又要從歲末年初大事多、任務(wù)重的實際出發(fā)，抓好當前各項工作，特別要抓好災(zāi)后民房重建驗收、項目前期工作、農(nóng)村公路養(yǎng)護、招商引資、安全生產(chǎn)、責任書考核等重點工作和明年工作的謀劃，以活動促進工作，以工作實績檢驗活動成效。

同志們，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是加快禮縣經(jīng)濟社會大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的重要保障。做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作，任務(wù)艱巨、責任重大、影響深遠。全縣上下要進一步解放思想，迅速行動，自覺維護和營造有利于禮縣發(fā)展的良好環(huán)境，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！