第一篇：宋國權(quán)市長在全市重點項目建設(shè)暨招商引資推進會上的講話

宋國權(quán)市長在全市重點項目建設(shè)暨招商引資推進會上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年4月13日）

同志們：

市委、市政府召開這次會議，主要任務(wù)是分析研究一季度經(jīng)濟形勢，部署安排當前重點項目建設(shè)和招商引資等工作。剛才，以學(xué)市長通報了全市一季度重點項目建設(shè)和招商引資情況，七家單位作了交流發(fā)言。希望大家注意借鑒、取長補短。等會兒，福宏書記還要作重要講話，大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講兩點意見：

一、準確把握當前的經(jīng)濟形勢

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委四屆十次全會和市五屆人大五次會議確定的各項任務(wù)，克難而進，扎實工作，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了首季“開門紅”。主要表現(xiàn)在三個方面：

一是主要指標較快增長。我市開年以來遭遇了歷史罕見的持續(xù)陰雨天氣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展帶來了很大影響。盡管如此，初步預(yù)計一季度列入統(tǒng)計監(jiān)測的各項指標仍然實現(xiàn)了全面增長，其中財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、旅游接待量、入境游客接待量、外貿(mào)進出口總額、實際利用市外資金等6項指標增速均超過30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速均超過兩位數(shù)，這8項指標增速都高于上年同期。同時，運行質(zhì)量穩(wěn)步提升。一季度，全市完成財政收入10.45億元，增幅同比提高18.5個百分點。規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到178，同比提高37.5個百分點，為近年來的最好水平。二是城市建設(shè)步伐加快。一季度，市城投公司融資達11.9億元，接近去年全年的融資量。屯溪區(qū)、徽州區(qū)和休寧縣拆遷拆違工作力度加大，共計拆遷47.71萬平方米，其中拆違6.67萬平方米。市中心城區(qū)重點項目建設(shè)進展較快，累計完成投資20.7億元，同比增長59.2%，超時序進度0.88個百分點。三是縣域發(fā)展勢頭強勁。一季度，四縣三區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值13.73億元，占全市總量的82.3%，對全市工業(yè)增長的貢獻率達到82.2%，其中有6個縣區(qū)增速超過全市平均。經(jīng)濟的較快發(fā)展帶來收入的同步增長，有4個縣區(qū)財政收入增速超過全市平均。與此同時，民計民生繼續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

在外部環(huán)境仍然偏緊、區(qū)域競爭更加激烈的大背景下，能取得如此成績，確實來之不易。這充分表明市委確定的戰(zhàn)略目標是正確的，市委確定的重點工作已初見成效，縣區(qū)和市直各部門工作抓得是扎實有力的，也是市人大、市政協(xié)和各方面大力支持的結(jié)果。

在肯定成績的同時，我們也清楚地看到存在的問題和差距。從自身分析，雖然整體態(tài)勢較好，但問題仍然不少。主要是：部分指標仍有缺口，旅游接待量、外貿(mào)進出口總額、工業(yè)技改投資、社會消費品零售總額等指標尚未達到時序進度要求，特別是固定資產(chǎn)投資缺口還很大，這其中固然有氣候、季節(jié)等客觀原因，但仍需要引起高度重視。項目支撐仍然薄弱，擬開工的149個“十大工程”重點項目，目前還有95個沒有開工。今年新簽的億元工業(yè)招商項目僅占工業(yè)招商項目總數(shù)的9.7%，大項目、牽動性強的產(chǎn)業(yè)項目十分缺乏?？h區(qū)發(fā)展還不平衡，比如財政收入增速最快與最慢的縣區(qū)相差了14.5個百分點，外貿(mào)進出口總額個別縣還出現(xiàn)負增長。從外部分析，雖然發(fā)展速度較快，但差距仍然不小。表現(xiàn)在：與全省比，形勢不容樂觀。1-2月份，全市財政收入、社會消費品零售總額等指標增速低于全省平均水平，位列全省15位以后。與周邊比，壓力仍然很大。工業(yè)增加值、財政收入總量低于池州市，增速也分別比池州和宣城慢了7個、12.8個和17.8個、21.7個百分點。

總之，希望大家在成績面前要多一份冷靜，在壓力面前要多一份責(zé)任，在困難面前要多一份思考，始終以飽滿的精氣神、昂揚的戰(zhàn)斗力，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實，努力

把今年的各項工作做得更好、更有成效。

二、努力保持良好的發(fā)展勢頭

二季度是大干的季節(jié)，是推進各項工作的黃金時期。各地各部門務(wù)必要按照今天的會議精神，特別是福宏書記的講話要求，精心組織、周密安排，集中精力、大干快上，全面掀起建設(shè)和發(fā)展的熱潮，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，確保實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

（一）年度目標必須不折不扣、落實到位

剛才已經(jīng)作了分析，應(yīng)該說今年發(fā)展開局良好，為圓滿完成年度及“十一五”各項目標任務(wù)創(chuàng)造了有利條件，但各種矛盾、問題和不確定因素依然較多。必須緊緊圍繞完成年度目標任務(wù)這根主線，進一步增強發(fā)展意識、目標意識，強化責(zé)任落實，集中主要精力，加強調(diào)度，強化督查，使各項工作任務(wù)真正落到各個縣區(qū)、各個部門，取得扎扎實實的成效。特別是各個縣區(qū)，是全市發(fā)展的重頭，對完成年度目標任務(wù)具有決定性影響、關(guān)鍵性作用。當前各地圍繞大勢、發(fā)揮優(yōu)勢、揚優(yōu)成勢，都形成了一批新亮點，取得了一些新突破，這些都值得充分肯定，也要持之以恒地堅持下去。但是在注重差異性發(fā)展的同時，必須看到發(fā)展上的差距和不平衡性，必須把我們所盯緊的主要目標、難點目標，按照“七個凡是”的總體要求，放在省市年度考核指標以及市人代會通過的指標這個參照系中去定位追趕、去爭先進位，確?？己瞬槐粍?、發(fā)展不掉隊。

（二）重點工作必須全力以赴、抓緊抓好

各地各部門要圍繞中心謀重點、集中精力抓大事，通過一些牽動性、全局性和戰(zhàn)略性的工作，產(chǎn)生綱舉目張的效果，帶動各項工作的整體推進。

第一，要強力推進重點項目建設(shè)

要堅持把項目建設(shè)作為主載體、硬抓手，圍繞固定資產(chǎn)投資增長28%的年度目標，按照“五個一批”的工作思路，全面加大274個省“861”項目和605個“十大工程”重點項目實施力度。

一要抓提速、快建設(shè)。要抓住國家重點保在建的機遇，集中力量推進在建項目建設(shè)。對415個“十大工程”續(xù)建項目，已經(jīng)復(fù)工的要進一步優(yōu)化施工環(huán)境，做到滿負荷、不停頓，力爭多完成投資量；尚未復(fù)工的35個項目，要逐一查明原因，落實復(fù)工條件，盡快彌補一季度留下的投資缺口。要以新安江延伸段綜合開發(fā)等項目為重點，切實抓好政府投資項目管理，為全市重大項目建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)表率作用。企業(yè)投資項目占“十大工程”年投資計劃的70%，各縣區(qū)和有關(guān)部門要在項目審核、環(huán)評審查、用地審批、銀行審貸等主要環(huán)節(jié)上開辟綠色通道，引導(dǎo)項目業(yè)主增強信心、擴大投入，確保上半年“十大工程”重點項目完成投資140億元，比去年同期增長37.3%。

二要抓征遷、早開工。抓緊抓實項目建設(shè)前期工作，關(guān)鍵的一點就是要抓好征地拆遷。黃山北站站場等合福高鐵控制性工程近期即將開工，皖贛擴能改造、黃杭高鐵前期工作正在按計劃緊鑼密鼓推進，中心城區(qū)98個重點項目和縣區(qū)一批重大項目正在全面展開，征地拆遷任務(wù)是十分繁重的。各地在控違拆違方面已經(jīng)做了大量富有成效的工作，下一步要繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工作紀律、強化工作職責(zé)，既堅持以人為本，在政策允許的范圍內(nèi)解決好被征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活問題，又要旗幟鮮明地抓好控違拆違工作，嚴肅查處借故刁難、阻撓拆遷安置的單位和個人，切實做到依法拆遷、規(guī)范拆遷、和諧拆遷，確保項目如期開工、順利推進。

三要抓謀劃、多爭取。沒有謀劃就沒有項目，沒有項目就沒有投入，沒有大投入就沒有超常規(guī)的發(fā)展和跨越。今后一個時期，投資仍是拉動我市經(jīng)濟增長的主動力。各地各部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)壯大、重大基礎(chǔ)設(shè)施、旅游新業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域及“三農(nóng)”發(fā)展、節(jié)能減排、社會建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)，盡快謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、管長遠的重大項目，確保今年新增項目儲備規(guī)模2000億元以上。要加大項目申報力度，重點

做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、新安江流域生態(tài)補償機制、“百村千幢”古民居保護利用等重大項目對接爭取以及新增中央投資項目的申報工作；總投資達185億元的7個與央企簽約合作項目，要盯緊盯牢、盯住不放，確保盡早落地開工。黃山口岸擴大開放也要在省級驗收的基礎(chǔ)上，爭取盡快通過國家驗收。

第二，要著力提升招商引資水平

近年來，我市招商引資工作成效顯著，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力和活力，但同時也還存在著大項目、牽動性項目少，借招商之名進行圈地、開發(fā)，以及招商工作不規(guī)范等矛盾和問題。解決這些問題已經(jīng)是迫在眉睫，務(wù)必引起我們的高度重視，下氣力從三個方面加以改進和提升。

一要增強招商的本領(lǐng)。招商引資是一門學(xué)問，光有工作熱情和態(tài)度也還是不夠的，關(guān)鍵是要注重能力的培養(yǎng)，鍛煉真功夫、增強硬本領(lǐng)。當前，最重要也是最基礎(chǔ)的一項工作，就是各地各部門領(lǐng)導(dǎo)以及廣大招商人員，都要對國家、省里的產(chǎn)業(yè)政策，對市情、縣情、區(qū)情，對規(guī)劃、土地、項目、環(huán)保、城建、稅收等方面的知識，加強學(xué)習(xí)、系統(tǒng)了解、全面掌握，真正做到懂經(jīng)濟、會談判，真正成為招商引資的行家里手。

二要完善招商的政策。各地各部門要與時俱進、與事俱進，適應(yīng)招商形勢，立足招商實際，抓緊對現(xiàn)有政策進行一次梳理和整合。政策總體上來說應(yīng)該保持它的連續(xù)性，但隨著形勢的發(fā)展變化，不適應(yīng)的要調(diào)整，不配套的要完善，能合并的要合并成統(tǒng)一的政策，政策之間不能相互矛盾，要避免打架，切實提高針對性、增強指導(dǎo)性。特別是要認真清理那些不符合當前發(fā)展需要、與現(xiàn)行法律法規(guī)相矛盾，以及過去可行、但現(xiàn)在執(zhí)行起來明顯有問題的政策，確保不給發(fā)展留下遺憾，不給后人留下遺憾。要嚴格依法辦事，對那些以招商為名，違法違規(guī)占地圈地，掛羊頭賣狗肉的，要堅決予以清理。要大力營造規(guī)范運作、公開公正、陽光透明的招商環(huán)境，讓那些真正有實力、能夠為黃山發(fā)展增光添彩的客商在這里安心干事創(chuàng)業(yè)。當然，我們工作中還要堅持規(guī)范性與靈活性相統(tǒng)一，對那些牽動性強的大項目、好項目、稅源型項目，完全可以一個項目制定一個政策，真正讓政策發(fā)揮出最大的效應(yīng)。

三要突出招商的重點。要立足我們的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步突出招商的重點、瞄準主攻的方向，強化大企業(yè)招商、大項目招商，特別是對世界500強和中國500強這樣的大企業(yè)，如果能夠引進一個，往往就能產(chǎn)生帶動一片、帶來一串的巨大效應(yīng)。希望各地都要高度重視這項工作，集聚力量，重點攻關(guān)，力求突破。需要指出的是，今天距世博會開幕只有18天了，各地各部門都要把世博招商作為今年一項重點工作，貫穿全年，抓緊抓好。今年招商活動還有兩個“重頭戲”，就是第五屆中博會和第六屆中國國際徽商大會，各地各有關(guān)部門要充分做好各項工作，確保有更多的項目簽約、更多的資金引入，確保實際成效好于往年、超過上年。

第三，要切實增強財政保障能力

這項工作關(guān)系到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生、保穩(wěn)定的方方面面，必須格外重視。一要加強財源建設(shè)。今年要保證完成38億元的財政收入，壓力確實很大。要堅持以財源建設(shè)為核心，以八大園區(qū)為載體，以工業(yè)發(fā)展為重點，在鞏固提高現(xiàn)有支柱財源的基礎(chǔ)上，大力發(fā)掘和培植后續(xù)財源，不斷壯大財政規(guī)模和實力。二要加強收入征管。要針對一季度三大主體稅種增勢不盡理想、稅收占財政收入的比重有所回落這一情況，進一步強化依法理財治稅，在落實減稅措施的同時堵塞跑冒滴漏，既不收過頭稅，又做到應(yīng)收盡收。近期，請財政、稅務(wù)部門就我市房地產(chǎn)稅收情況和主要賓館、酒店的稅收繳納情況進行一次普查。三要強化支出管理。財政支出要有保有壓、突出重點，在保障民生工程、擴大內(nèi)需配套資金等領(lǐng)域支出的同時，嚴肅財經(jīng)紀律，剛性控制一般性支出，從嚴控制公務(wù)購車、接待和慶典評比等經(jīng)費，把有限的資金用到最急需的地方。

第四，要扎實抓好各項民生工程

前不久召開的全市民生工程暨財稅工作會議，已經(jīng)對民生工程作出了總體安排和部署，這里再講三點要求。

一要加快進度。一季度，全市民生工程資金撥付率、投資計劃完成率分別達到54.2%和37.4%，總體上是快的。但也要看到，今年民生工程項目數(shù)比去年增加了5項；從15家責(zé)任部門看，牽頭負責(zé)2項以上民生工程的就有10家，最多的市民政局甚至要牽頭負責(zé)6項，任務(wù)是比較重的、責(zé)任是比較大的。各地各部門必須千方百計把進度往前趕，及時把國家和省、市撥轉(zhuǎn)的資金投放下去，在確保安全和質(zhì)量的前提下，盡可能多、盡可能快地形成投資量和實物工程量。對于目前4個未開工的工程類項目，本月底前必須全面開工；4個未達到時序進度的資金發(fā)放類項目、1個未開班的培訓(xùn)類項目的前期工作，也要抓緊完成。

二要注重質(zhì)量。民生工程是百年大計，是各方關(guān)注的焦點，必須保證質(zhì)量，來不得半點含糊。要確保項目質(zhì)量。工程類項目一定要加強建設(shè)管理，嚴格執(zhí)行建設(shè)標準；發(fā)放類、保險類、培訓(xùn)類項目都要程序到位、落實到位，真正建成經(jīng)得起檢驗的精品工程、放心工程。對于前幾年已經(jīng)建成投入使用的工程項目，也要加強管護，使其發(fā)揮持久效益。要確保工作質(zhì)量。民生工程項目多、投資大、涉及面廣，越到基層頭緒越多、情況越復(fù)雜，必須高度重視細節(jié)和末梢。要堅持公平公正公開原則，把對象搞準，該享受的不得遺漏一人，不該享受的不得蒙混過關(guān)；要加強對項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，真正把好事辦好、實事辦實。此外，民生工程的檔案、宣傳等基礎(chǔ)性工作也要抓得細而又細，強化工作規(guī)范，減少考核中的失分因素。

三要增強合力。民生工程是一項系統(tǒng)工程，需要各方齊心協(xié)力、密切配合。縣區(qū)要當主體，所有35項民生工程最終都要落實到縣區(qū)，都要嚴格按照省市要求組織好、實施好。部門要起主導(dǎo)，15家責(zé)任部門必須把民生工程作為本部門重中之重的工作，切實加強對基層的培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，決不能把任務(wù)一分了之，當甩手掌柜。從一季度情況看，個別部門在這次政府機構(gòu)改革中作了調(diào)整撤并，由其牽頭負責(zé)的民生工程的組織推動和數(shù)據(jù)報送都出現(xiàn)了一些問題，希望認真檢查整改、搞好協(xié)調(diào)銜接，決不能因為哪一項工作的斷檔、哪一個環(huán)節(jié)的障礙，拖了全市民生工程的后腿。

最后，就當前幾項工作作一強調(diào)：工業(yè)上，要強力推進企業(yè)上市融資工作，全力加快企業(yè)改制步伐，力爭10月份改制任務(wù)全面完成。旅游上，要把世博營銷與黃山節(jié)系列活動結(jié)合起來，積極開展“世博在上海、旅游到黃山”主題營銷活動，大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，以節(jié)慶效應(yīng)的不斷擴大來促進旅游市場不斷升溫，確保游客接待量有實實在在的增長。農(nóng)業(yè)上，要積極防御低溫陰雨天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，抓好春耕和春茶生產(chǎn)，繼續(xù)辦好黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示交易會；要認真做好防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保萬無一失。安全穩(wěn)定上，要認真貫徹落實國務(wù)院安委會4月2日通知精神和4月7日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議要求，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，努力消除安全隱患，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要加強信訪維穩(wěn)和社會治安綜合治理，切實維護社會穩(wěn)定，特別是保證上海世博會期間的安全。同志們，做好今年的重點項目建設(shè)和招商引資等工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會議的部署，進一步振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，扎實工作，為全面完成全年各項目標任務(wù)而不懈努力！

第二篇：宋國權(quán)市長在全市“十大工程”暨招商引資推進大會上的講話

宋國權(quán)市長在全市“十大工程”暨招商引資推進大會上的講

話 宋 國 權(quán)

（2011年1月11日）

同志們：

市委、市政府今天召開全市“十大工程”暨招商引資推進大會，目的是貫徹落實省經(jīng)濟工作會議和市委四屆十二次全委會精神，總結(jié)2010年全市重點項目建設(shè)和招商引資完成情況，部署安排今年的“十大工程”重點項目建設(shè)和招商引資工作，動員全市上下以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，全面掀起我市重點項目建設(shè)和招商引資新高潮。剛才，以學(xué)同志通報了2010年全市“十大工程”重點項目建設(shè)和招商引資完成情況，歙縣、市發(fā)改委、市住建委和黃山元一柏莊公司分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。等一會，福宏書記還要作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強重點項目建設(shè)和招商引資工作的責(zé)任感緊迫感

剛剛過去的2010年，是“十一五”的最后一年，也是我

市全力開展“十大工程”建設(shè)的第二年。一年來，各地各部門認真貫徹市委、市政府的總體部署，扎實推進重點項目建設(shè)，為“十一五”發(fā)展贏得了一個圓滿的結(jié)局。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是投資力度持續(xù)加大。605個“十大工程”重點項目完成投資315億元，同比增長40.79%，占固定資產(chǎn)投資的比重達到70%。55個投資超億元的項目，完成投資152.94億元，超投資計劃10.1個百分點，占“十大工程”投資總量的48.51%。全年引進內(nèi)資項目583個、外資項目10個，實際到位內(nèi)資300.8億元、利用外資1.74億美元，同比分別增長36.5%和21%。投資力度的持續(xù)加大，帶動全市固定資產(chǎn)投資增長了31.4%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長了11.6%，增速比2009年分別提高了3.4和0.1個百分點。

二是承載能力明顯提升。京福高鐵黃山段全面開工建設(shè)，績黃高速、黃山機場4D改造、新安江延伸段綜合開發(fā)主體工程基本完工，黃祁高速、500千伏徽州輸變電等一批重點項目快速推進，全市交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。屯光大道、齊云大道拓寬改造工程全面完成，梅林大橋、花山大橋開工建設(shè)，市游泳館、全民健身館等一批公共設(shè)施建成運營，舊城改造和新區(qū)建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴展到28平方公里，城市框架進一步拉開、功能進一步完善。高鐵新區(qū)啟動建設(shè)，區(qū)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進，全市完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資210億元、增長31.25%，城鎮(zhèn)化率達到43.3%。

三是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。黃山電器、CAN車用線束生產(chǎn)、聚酯園項目、皖金門窗制造、新型工業(yè)泵等47個項目竣工投產(chǎn)，176個園區(qū)經(jīng)濟提速增效工程完成投資61.32億元、增長54.15%，占“十大工程”完成投資的比重達到19.5%。黃山雨潤商務(wù)旅游度假區(qū)、黃山徽商中心、元一大觀、太平湖旅游度假區(qū)建設(shè)、秀里影視基地等一批旅游文化項目正在快速推進之中，88個旅游綜合提升工程項目和25個文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程項目分別完成投資72億元和18.6億元，同比分別增長25.11%和419.86%，占“十大工程”完成投資的比重分別達22.9%和5.9%。全年新簽旅游文化項目71個，總投資186億元，到位資金13.6億元，其中總投資10億元以上項目8個。全年新引進工業(yè)項目315個、到位資金41.1億元，其中億元以上項目39個，比去年凈增23個，是新簽工業(yè)項目最多的一年。

四是保障措施更加有力。全市金融機構(gòu)中長期貸款余額達到174億元、增長39%，比上年凈增48.9億元，10場銀企對接會對接資金75.78億元。市城投公司成功融資25億元，其中國家開發(fā)銀行簽訂的15億元高鐵新區(qū)貸款合同，是我市最大一筆城建貸款，成功發(fā)行6億元企業(yè)債券，為我市重點項目建設(shè)提供了有力的資金支撐。33位聯(lián)系“十大工

程”重點項目的市領(lǐng)導(dǎo)深入項目一線聯(lián)系項目 120 次，召開項目推進協(xié)調(diào)會60余次，協(xié)調(diào)解決問題86件，有力地促進了重點項目建設(shè)快速推進。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和差距。一是在重點項目整體快速推進的同時，還有少數(shù)項目進展仍不理想。到去年底，“十大工程”重點項目還有2個續(xù)建項目沒有復(fù)工、3個新上項目沒有開工，影響投資3.55億元。列入省“861”計劃的重點項目也有1個沒有開工、1個沒有復(fù)工，影響投資1.2億元。二是在固定資產(chǎn)投資快速增長的同時，我們在全省的位次仍不理想。2010年1～11月份，我市固定資產(chǎn)投資增長32.4%，比上年同期提高3.6個百分點，但增速比巢湖、池州、宣城分別慢了6.3、4.1和4個百分點，比全省平均增速低了0.4個百分點，在全省的排位仍處在第15位。三是在招商引資新簽項目快速增長的同時，資金實際到位仍不理想。全市新簽投資額億元以上項目91個，協(xié)議投資額381.5億元，當年實際到位資金37.5億元，到位率只有9.8%。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，切實加以解決。

二、搶抓機遇，突出重點，進一步加大重點項目建設(shè)和招商引資工作力度

根據(jù)市委四屆十二次全會精神，今年全市固定資產(chǎn)計劃投資540億元、增長20%，其中，595個“十大工程”重點

項目計劃投資373億元，增長35.6%；全年引進項目500個以上，引進內(nèi)資375億元，增長25%，實際利用外資1.9億美元，增長10%。

今年是“十二五”開局之年。抓好重點項目建設(shè)和招商引資工作，保持投資較快增長的良好勢頭，對加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強社會建設(shè)，推動黃山全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市具有十分重要的意義。各地、各部門必須進一步加大工作力度，狠抓工作落實，確保目標任務(wù)順利完成。

一要抓建設(shè)，確保開門紅。今年要實現(xiàn)開好局的目標，首當其沖就是抓好投資的開局，抓好重點項目的建設(shè)，確保一季度完成固定資產(chǎn)投資125億元，其中“十大工程”完成投資80億元，較2010年完成實績分別增長36%和33%。一是新上項目要半數(shù)開工。今年計劃新上的“十大工程”項目258個、省“861”項目67個，計劃投資107億元和70億元。這些項目絕大多數(shù)是重大基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)項目，都屬于國家政策支持的范圍。要搶抓當前資金充裕、環(huán)境寬松、政策有利的時機，幫助項目業(yè)主一項一項做好前期工作，落實開工條件，確保新上項目一季度有半數(shù)開工、二季度八成開工，三季度全部開工。對今年招商引資新引進的重點項目，有關(guān)部門要對照項目開工“八個必須”條件，幫助業(yè)主逐個推進、逐個落實，力爭成熟一個開工一

個。二是續(xù)建項目要全部復(fù)工。今年計劃續(xù)建的“十大工程”項目337個、省“861”項目128個，計劃投資266億元和144億元。要按照一季度末100%復(fù)工的目標，倒排投資計劃，倒排建設(shè)工期，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)解決好機械組織、人力調(diào)配中的困難和問題，在保證項目建設(shè)質(zhì)量的前提下，力爭超額完成時序投資任務(wù)。三是政府項目要做好示范。今年計劃實施的“十大工程”重點項目中，城市建設(shè)、民生工程等方面項目大多數(shù)是以政府投資為主，其中不少都是國債項目。希望各地、各有關(guān)部門抓住時機，督促施工單位加快建設(shè)進度、確保項目質(zhì)量，進而帶動企業(yè)投資主體項目加大投資、加快建設(shè)。

二要抓管理，確保高質(zhì)量。項目管理水平的高低，直接影響到項目建設(shè)的質(zhì)量，各地、各有關(guān)部門一定要高度重視項目管理工作。一是要強化招投標管理。為加強中心城區(qū)項目建設(shè)管理，去年我市成立了市招標采購監(jiān)督管理局和市招標采購交易中心，已有96個項目進場交易，成交金額達13.23億元，節(jié)約工程資金1.13億元，查處招標采購過程中的弄虛作假行為24起，取得了明顯的成效。下一步，要加強招標采購平臺信息化建設(shè)，建立政府投資項目聯(lián)審工作平臺，實現(xiàn)招標采購程序標準化、操作規(guī)范化。所有重點項目建設(shè)必須進行招投標。要全面強化招投標監(jiān)管，嚴格招投標程序管理，嚴防圍標串標等違規(guī)行為。要加大對在建工程和

項目經(jīng)理人的管理力度，嚴肅查處規(guī)避招標、場外交易、暗箱操作、弄虛作假、徇私舞弊等違法行為。二是要強化項目施工管理。要認真貫徹國家工程質(zhì)量和安全管理等方面的法律法規(guī)，全面落實各項質(zhì)量和安全責(zé)任制度，充分發(fā)揮企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主監(jiān)察、政府監(jiān)督四級質(zhì)量保證體系和安全監(jiān)管體系的作用，嚴把項目勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理以及竣工驗收等關(guān)口，堅決防止“豆腐渣”工程。特別是政府投資工程，更要自覺遵守項目建設(shè)各項制度，帶頭做到項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力建設(shè)一批精品工程、百年工程、德政工程，實現(xiàn)保工期、保質(zhì)量與降投資、提效益的有機統(tǒng)一。當前，要統(tǒng)籌做好節(jié)假日、惡劣天氣等特殊時段的施工管理工作，科學(xué)安排，合理組織，確保工程進度和質(zhì)量。

三要抓機遇，力爭多落地。新增一定數(shù)量、一定規(guī)模的重點項目，是確保有效投入增勢不減的重要支撐。一是要爭取國債項目。今年，國家計劃安排中央財政赤字7000億元，重點用于支持保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面。如，國家發(fā)改委、住建部2011年計劃安排保障性住房1000萬套，比2010年增長72.4%，投資總額達1.3萬億元。各地、各有關(guān)部門一定要積極做好信息傳遞、項目上報、銜接爭取工作，力爭在國債項目上獲得更多份額。二是

要爭取重大項目。當前正值年頭歲尾，全國和全省“兩會”將陸續(xù)召開，這是上級有關(guān)部門做計劃、定投資、排項目的關(guān)鍵時期，也是我們跑項目、爭項目的最好時期。各地、各部門一定要強化項目意識，對那些符合政策、前期條件具備的重大項目，積極做好對上銜接、對上爭取工作，力爭有一批新的重大項目得到國家和省里的支持。三是要做好招商工作。要針對重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，認真謀劃、創(chuàng)新舉辦好各類招商引資活動。上半年，省里將組織赴臺灣開展皖臺經(jīng)貿(mào)交流活動，同時還將繼續(xù)舉辦徽商大會，各地一定要提前謀劃、提前準備，找準目標企業(yè)、選好對接項目，力爭取得實實在在的效果。要以我市的優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，完善招商政策，創(chuàng)新招商方式，突出抓好面向央企、省企和全國知名非公企業(yè)的招商，力爭在引進大項目、大企業(yè)上取得突破。四是要抓好項目儲備。項目儲備不足、項目深度不夠、項目質(zhì)量不高是制約我市投資增長的一個重要瓶頸，已經(jīng)直接影響到投資計劃的安排。各地、各有關(guān)部門必須高度重視項目庫建設(shè)，抓緊謀劃和推進一批管長遠、增后勁的重大項目，確保今年新增項目儲備達到4000億元以上，確保項目建設(shè)可持續(xù)、不斷檔。當前，國家項目準入門檻越來越高，相關(guān)手續(xù)也越來越嚴，市發(fā)改委要對已經(jīng)謀劃的384個總投資達4068億元重大項目，進一步深化前期工作，力爭更多的項目達到可批準、可招商、可實施的程度，力爭有

更多的項目提早建設(shè)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，為重點項目建設(shè)和招商引資創(chuàng)造更加有利條件

一要抓好項目資金籌措。資金是項目建設(shè)的源泉。沒有有效的資金投入，項目建設(shè)將難以為繼。必須把籌措項目資金作為最重要的一項工作來抓。要力促銀行貸款更多投放。要準確把握國家實施穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵，爭取更多的信貸規(guī)模。初步統(tǒng)計，截止去年年底，我市金融機構(gòu)貸存比為59.49%，低于75%的紅線15個百分點以上。這也就意味著，我市還有70多億元的信貸投放空間，有關(guān)各方一定要充分挖掘潛力，爭取更多信貸支持。明天，市里還要召開“金融助推黃山服務(wù)業(yè)發(fā)展”銀企對接會，金融辦要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)方面要共同努力，力爭對接項目不少于去年，對接金額不低于去年，其中70億元承諾貸款要抓緊投放到位。此外，市城投公司要進一步深化與國開行、農(nóng)發(fā)行及其他商業(yè)銀行的合作，確保間接融資超18億元。全市融資性擔(dān)保公司為企業(yè)提供擔(dān)保金額力爭超過22億元。要爭取上級資金更大支持。要認真研究國家和省里“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，結(jié)合我市“十大工程”項目建設(shè)，結(jié)合國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市和皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，突出黃山特色，拿出成熟項目，去爭取上級資金支持。新安江延伸綜合開發(fā)工程各籌資單位，要抓緊分頭開展對上

爭取。要引導(dǎo)社會資金更多投入。社會資金是我市項目投資最重要的來源之一。要認真落實國家鼓勵引導(dǎo)民間投資的新36條，出臺配套政策措施，創(chuàng)新方法、加大力度，強力推進招商引資，進一步激發(fā)民間投資活力，把各類民間資金引導(dǎo)投向“十大工程”重點項目建設(shè)，滿足項目資金需求。

二要抓好項目協(xié)調(diào)調(diào)度。發(fā)展要靠項目來支撐，項目要靠協(xié)調(diào)來推動。項目建設(shè)的過程，實際上就是一個不斷協(xié)調(diào)、不斷落實的過程。要落實項目工作責(zé)任。根據(jù)市委、市政府的要求，市發(fā)改委最近初步擬定了今年全市“十大工程”重點項目安排表。從責(zé)任單位看，7個縣區(qū)和風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)，以及15個市直部門，都有明確的投資任務(wù)；從時間節(jié)點看，不論是續(xù)建項目的復(fù)工、新上項目的開工，還是計劃竣工項目的竣工，都有具體的時間要求；從市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目看，總共安排31位市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系71個項目，年計劃投資214.8億元，同比增長了64%，可以說是家家有擔(dān)子、人人有壓力。各項目責(zé)任單位要切實負起牽頭抓總的責(zé)任，多方協(xié)調(diào)、主動聯(lián)系、快速推進；各級發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土、財政、金融、交通、供水、供電等部門要積極配合、優(yōu)化服務(wù)；項目業(yè)主單位和建設(shè)單位要圍繞時間節(jié)點，倒排工期，加快實施，一旦遇到困難和問題要主動匯報，爭取支持；聯(lián)系項目的市級領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常深入項目現(xiàn)場，親自過問、親自協(xié)調(diào)，及時幫助解決項目推進中的難題。要通過各方良性互動和共

同努力，確保完成今年“十大工程”項目建設(shè)任務(wù)。要強化項目建設(shè)督查。市委督查組、市委督查室、市政府督辦室要繼續(xù)把“十大工程”項目督查作為全年工作的重點，在以往項目督查工作機制的基礎(chǔ)上，進一步加強創(chuàng)新、加大力度，堅持在督查中發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)關(guān)系，在督查中解決困難、推進項目，做到有督必嚴、有督必報、有督必辦、有督必果，努力為“十大工程”項目建設(shè)提供有力保障。

三要抓好項目實施環(huán)境。項目能否早落地、早開工、快推進、快建成，環(huán)境是一項很重要的決定因素。近年來，我市通過開展“四大整治”等系列活動，進一步優(yōu)化了發(fā)展軟環(huán)境，招商引資和項目建設(shè)取得了豐碩成果。要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置，切實抓好抓到位。要做好用地保障。在國家對用地總量實行嚴控的情況下，更要注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約集約和高效利用，確保把有限的建設(shè)用地更多地用于“十大工程”重點項目。一方面要積極對上爭取，抓緊排出今年的用地計劃，抓緊編報符合土地利用政策的項目，利用當前有利時機多銜接、多溝通，爭取更多用地指標獲批。另一方面要加強對內(nèi)整合，規(guī)范開展土地整治整村推進試點，用好建設(shè)用地置換政策，盤活存量土地，為項目用地騰出空間。對長期閑置、開工無望的項目，要堅決依法按程序收回土地。要抓好拆遷控違。要堅持以人為本、依法拆遷、和諧拆遷的原則，加快安置區(qū)建設(shè)，把補償、安置等工作做深做

細，確保項目用地征得快、拆得動。當前一些區(qū)域、一些地方違建現(xiàn)象還比較嚴重，影響了項目推進和建設(shè)。上周市里已經(jīng)專門召開會議作了部署，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須牢固樹立全市一盤棋的意識，既要嚴厲查處項目建設(shè)區(qū)內(nèi)的違建，又要嚴格控制項目周邊區(qū)域的違建，做到同樣對待、同等力度，堅決遏制違建勢頭，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。春節(jié)將至，各地要高度關(guān)注并及時解決少數(shù)項目方和企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，農(nóng)民工工資拖欠是高壓線，必須把清欠工作擺在首要位置，毫不含糊，對嚴重拖欠尤其是惡意拖欠農(nóng)民工工資的，要堅決依法予以打擊，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為重點項目的順利實施和企業(yè)的長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。

同志們，今年的“十大工程”項目建設(shè)和招商引資任務(wù)非常艱巨，時間非常緊迫。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，扎實苦干，為全面完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”良好開局，加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)而奮力拼搏。

第三篇：宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

宋國權(quán)市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

（2011年7月14日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)昨天剛出來，我們今天就召開全市經(jīng)濟形勢分析會，目的是為了總結(jié)工作、研判形勢、查找問題，進一步明確目標、任務(wù)和措施，動員大家振奮精神、堅定信心，再接再厲、扎實工作，確保全面完成全年各項目標任務(wù)。剛才，市發(fā)改委、統(tǒng)計局作了會議發(fā)言，9家單位作了書面交流，各位副市長對分管的工作進行了總結(jié)盤點和安排部署，希望大家要認真消化會議內(nèi)容，全面抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟形勢

今年上半年概括起來說是一個任務(wù)很重、困難很多、壓力很大的半年。年初市委四屆十二次全會和市五屆人大六次會議確定的各項目標任務(wù)本身就比較重，上半年宏觀環(huán)境又異常復(fù)雜，金融信貸趨緊、土地供應(yīng)緊張、物價持續(xù)上漲，給我市經(jīng)濟發(fā)展增添了很大困難，進入六月份，我市又連續(xù)遭遇四輪強降雨侵襲，使得上半年的工作壓力更大、任務(wù)更為艱巨。面對嚴峻的發(fā)展形勢，面對多年不遇的特大洪澇災(zāi)害，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，把防汛抗洪救災(zāi)作為第一大事，把確保群眾生命安全作為第一任務(wù)，緊急動員、全力以赴，周密部署、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌推進防汛抗洪、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)各項工作，確保了受災(zāi)群眾妥善安置，確保了災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定，最大限度地減輕了災(zāi)害帶來的損失，取得了抗洪搶險救災(zāi)的階段性勝利。上半年，全市主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)較快增長，各項重點工作扎實推進，實現(xiàn)了時間過半、完成任務(wù)過半。

一是主要指標快速增長。縱向比，多數(shù)指標增速快于上年。1～6月份，全市財政收入增長47.5%，快于上年同期13.2個百分點，創(chuàng)歷年同期最好水平；外貿(mào)進出口總額增長60.9%，快于上年同期30.4個百分點；實際利用外資增長32.4%，快于上年同期45.2個百分點。我市去年財政收入增速居全省第一，今年能不能保持較高的增長速度，是全市上下非常關(guān)注的。從實際運行看，上半年完成的財政收入超過了2009年全年。能夠取得這樣的成績，得益于區(qū)縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，得益于財稅部門的依法征收和辛勤工作。橫向比，多數(shù)指標增速快于全省。省統(tǒng)計局公布的8項主要經(jīng)濟指標中，我市有財政收入、地方財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、房地產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5項指標增速高于全省平均水平，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值增速全省第二，財政收入增速全省第六。從進度看，多數(shù)指標達到序時進度。財政收入、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、實際利用外資、到位內(nèi)資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等6項指標超過序時進度，剔除季節(jié)性因素影響，游客接待量、社會消費品零售增額等指標實際上也達到了進度要求。二是三次產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值16.8億元，同比增長3.4%；茶葉生產(chǎn)實現(xiàn)“三增”，茶葉產(chǎn)量2.14萬噸，增長3.8%；產(chǎn)值15.8億元，增長23.5%；茶農(nóng)人均收入1070元，增長18.7%。5月份，在上海舉辦的第七屆中國黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會效果非常好，120多家茶葉企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、11大類1000多個品種參展，茶葉、農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品現(xiàn)場銷售額就達379萬元，訂貨額達2.6億元，簽約農(nóng)業(yè)項目24個，總投資19.11億元，進一步打響了黃山茶葉及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。工業(yè)經(jīng)濟快速增長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值49.65億元，增長25.7%，增速居全省第2位；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)61戶，提前完成了全年目標任務(wù)。全市園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值165億元，超序時進度6.9個百分點；實現(xiàn)稅收6.1億元，超序時進度10.7個百分點，增長52.9%；市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.8億元，增長53%；完成財政收入8939萬元，增長98%。旅游經(jīng)濟較快增長，全市共接待游客1391.81萬人次，增長22.28%；其中入境游客56.1萬人次，增長24.47%；實現(xiàn)旅游總收入113.31億元，增長25.37%，其中創(chuàng)匯1.63億美元，增長27.95%。黃山風(fēng)景區(qū)接待游客119.78萬人，同比增加11.43萬人，增長10.55%；集團公司實現(xiàn)經(jīng)營收入8.86億元，增長7.29%。

三是運行質(zhì)量繼續(xù)向好。從財政收入看，1～6月份，全市完成財政收入31.4億元，比上年同期增長47.5 %，超序時進度6.1 個百分點；其中地方財政收入22.16億元，增長49.8%，連續(xù)6個月保持40%以上的增速；主體稅種全面增長，增值稅、營業(yè)稅、所得稅、契稅增速達到40.6％。在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上今年繼續(xù)保持快速增長，確實很不容易，下半年要千方百計繼續(xù)保持這種勢頭。從工業(yè)效益看，1～5月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長58.1%，實現(xiàn)利潤增長47.6%；全市30個行業(yè)大類中，有23行業(yè)利潤同比增長。如，飲料制造業(yè)增長101.8%，電氣機械及器材制造業(yè)增長172.4%。皖南機床上半年產(chǎn)值達到1.2億元，同比增長56.8%。從居民收入看，1～6月份，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比分別增長20.1%和26%，扣除物價因素影響，實際增速也超過了10%。

四是項目建設(shè)快速推進。上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資189.1億元，同比增長33.2%?！笆蠊こ獭敝攸c項目完成投資189.3億元，超序時進度0.7個百分點，同比增長30.7%。省“861”行動計劃項目完成投資80.4億元，超序時進度3.8個百分點。一批重大項目全面展開，新安江流域綜合治理全面啟動，新安江流域生態(tài)補償機制試點第一批46個、總投資23.2億元的試點項目已著手實施，申請補助資金1.86億元。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點全面開展，初步摸排投資億元以上重大項目240個，上報爭資項目20個，完成項目投資61.8億元，落實省和中央扶持資金6000萬元?！鞍俅迩Т薄惫琶窬颖Ｗo利用工程完成投資5.57億元,超序時進度4個百分點。“百佳攝影點”建設(shè)項目已通過國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司評審，有望獲得500萬元以上的資金支持。綠色質(zhì)量提升行動開工提升點532個，完成投資5.25億元。城市建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)完成投資70.12億元，超序時進度16.2個百分點，同比增長50.5%，屯光大道、齊云大道、西海路提升改造、橫江橋改造全面竣工，北海路拓寬工程開工建設(shè)，市圖書館、城市展示館、市檔案館、市殘疾人康復(fù)中心、市檢察院辦案和技術(shù)用房、市看守所、市精神病院等7個公益性項目啟動建設(shè)。區(qū)縣城完成固定資產(chǎn)投資60.34億，超序時進度10.3個百分點，增長38.97%，一大批市政設(shè)施項目建成運營。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村清潔工程取得很大進步，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了垃圾集中清運、集中處理設(shè)施，這既是一項利民工程、也是加快推進城鎮(zhèn)化的一項革命性工程。上半年，全市新簽內(nèi)資項目303個，其中億元以上64個，同比增加19個；到位內(nèi)資192億元，增長21.9%，超序時進度1.9個百分點。

五是縣域發(fā)展勢頭強勁。今年以來，各地全力克服自然災(zāi)害影響，著力化解經(jīng)濟運行中的矛盾和問題，尤其是積極配合國土資源部南京督察局開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督察，嚴格按照要求，采取堅決措施，認真自查自糾，扎實做好整改，全市違占比例由14.66%下降到7.48%。同時，積極爭取上級支持，加大土地指標爭取力度，有力地保障了一批重大項目的順利實施，保持了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。從財政收入看：有4個區(qū)縣財政收入增速超過55%，徽州區(qū)地方財政收入增幅超過100%；從工業(yè)發(fā)展看，有5個區(qū)縣的規(guī)上工業(yè)增加值增速超過全市平均水平，縣域經(jīng)濟發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性進一步增強。

六是民計民生持續(xù)改善。堅持把安排好受災(zāi)群眾生活放在首位，全力做好生活救助和災(zāi)后恢復(fù)工作。目前，市民政部門爭取到救災(zāi)資金2140萬元，市水利部門爭取到防汛抗旱資金950萬元，市交通部門爭取到國省道建設(shè)資金5066萬元，市國土部門爭取到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急補助資金和水毀耕地復(fù)墾補助資金1000萬元，受災(zāi)群眾得到妥善安置，恢復(fù)重建工作有序展開。上半年，全市36項民生工程累計完成投資7.3億元，投資完成率達到61％，中心城區(qū)“三小”改造、公共交通提升工程、農(nóng)村居民最低生活保障制度、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、農(nóng)家書屋建設(shè)等項目全面完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.49萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.09萬人，均提前完成目標任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.83%。加快推進保障性住房建設(shè)，開工新建各類保障性住房5084套，完成省政府確定的階段性目標。著力解決企業(yè)改制遺留問題，職工全面實現(xiàn)雙置換，基本實現(xiàn)平穩(wěn)改制。累計落實41戶(建口3戶除外)企業(yè)改制經(jīng)費1.75億元、安置職工4933人、解決歷欠養(yǎng)老金1.06億元，遺留的問題也將逐步解決到位，為穩(wěn)定和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。與此同時，安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。在外部環(huán)境十分復(fù)雜、自然災(zāi)害沖擊較大的情況下，能取得這樣的成績，確實來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級各部門凝心聚力、銳意進取的結(jié)果。在此，對大家今年來的工作表示衷心的感謝。

在看到成績的同時，我們還要看清經(jīng)濟運行的隱憂和亟待破解的難題。

一是投資支撐不足。上半年，我市固定資產(chǎn)投資增速為33.2%，在全省17個市中處于末位。剛才，以學(xué)同志已作了分析。投資是下半年工作面臨的最大挑戰(zhàn)。之所以會出現(xiàn)這種情況，一方面，由于受土地、資金等多種因素影響，一批重點項目未能如期開工，房地產(chǎn)投資增速放緩。今年“十大工程”258個計劃新開工項目，還有86個沒有開工，開工率只有66.7%。中心城區(qū)建設(shè)資金融資任務(wù)是30億元，但上半年僅籌集資金8.88億元，僅占任務(wù)數(shù)的29.6%。房地產(chǎn)投資59億元，增速較一季度下滑7.9個百分點。另一方面，是我們投資效益問題。從全省一季度數(shù)據(jù)來看，我市投資效果系數(shù)為16.9%，比全省平均水平25.1%低8.2個百分點，在全省十七個市中列第十六位。投資一直是拉動我市經(jīng)濟增長的主動力，投資支撐不足、效益不高應(yīng)引起我們高度重視。

二是金融環(huán)境趨緊。隨著國家抑制通貨膨脹的力度進一步加大，融資難度也在持續(xù)加大，成本進一步上升。第一，貸款增速大幅回落。6月末，全市金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額315.82億元，同比增長21.8%，比一季度回落6.4個百分點，增幅同比回落14.3個百分點。上半年新增貸款34.6億元，雖比年初增長12.3%，但與去年同期相比，減少13.6億元；其中，中長期貸款新增20億元，同比減少15.1億元。第二，企業(yè)融資成本增大。央行利率監(jiān)測系統(tǒng)顯示：5月份，中小型企業(yè)利率上浮30%以上的貸款占全部貸款的40%，同比提高8.1個百分點；上浮50%以上的貸款占全部貸款的32.8%，同比提高12.8個百分點。貸款利率上浮及基準利率上調(diào)導(dǎo)致企業(yè)貸款成本平均上漲30%左右。第三，項目融資難度加大。國家加大了對地方融資平臺公司清理整頓和規(guī)范管理力度，尤其是對新增貸款要實行全額抵押，政府性投資項目融資難度進一步加大。央行繼從6月20日起上調(diào)存款準備金率0.5個百分點之后，本月7日起再次將金融機構(gòu)一年期存貸款基準利率分別上調(diào)0.25個百分點，今年以來，央行已先后6次上調(diào)存款準備金率、3次加息，下半年仍有加息空間，貨幣緊縮政策仍將持續(xù)。三是物價持續(xù)上漲。國家統(tǒng)計局9日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，6月份全國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲6.4％，不但一舉躍上6％平臺，而且創(chuàng)下三年來新高。與全國物價走勢一樣，上半年，全市居民消費價格總水平在高位不斷攀升，上漲4.8%，尤其是6月當月漲幅達到7.3%，同樣創(chuàng)了3年來的新高。我市是個欠發(fā)達地區(qū)，又是一個旅游城市，居民的收入結(jié)構(gòu)、消費觀念、消費結(jié)構(gòu)，決定了居民對物價的敏感度更高、關(guān)注度更大。物價的持續(xù)上漲，第一，增加了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）同比上漲7.1％。據(jù)我市農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，今年化肥、種子、柴油等農(nóng)資價格同比分別增長10%、25%、5.9%，人工工資同比增長20%以上。第二，影響了城鄉(xiāng)居民的生活。由于農(nóng)資價格和人工工資的大幅上漲，不僅加大了農(nóng)民的生產(chǎn)支出，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，同時也削弱了國家各種補貼和減負政策給農(nóng)民帶來的實惠，抵消了因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所帶來的收益。從我市八大類消費品價格看，有6類呈現(xiàn)不同程度上漲，尤其是食品類價格上漲12.3%，對于城鄉(xiāng)低收入居民影響較大。

四是節(jié)能減排壓力加大。目前，節(jié)能減排任務(wù)越來越重、壓力越來越大，要求越來越高、考核越來越嚴。我市“十二五”萬元GDP能耗任務(wù)是10%，較“十一五”20%的目標有所下降。但要看到，現(xiàn)在我們的基數(shù)已經(jīng)很低，我市萬元GDP能耗為0.522噸標準煤，僅相當于全省的53.9%、全國的50.6%。在這樣低的基數(shù)上，還要每年下降，空間很小、難度很大。而且，今后五年節(jié)能減排考核指標還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強度三項指標，全面完成省政府下達的減排目標壓力很大。

二、關(guān)于下半年工作安排

關(guān)于下半年工作，11日福宏書記主持召開市委常委會已經(jīng)作了專題研究，要求辯證分析和準確把握當前經(jīng)濟形勢，扎扎實實做好下半年各項工作。我們要認真貫徹落實市委常委會議精神，堅持以胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo)，進一步把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委對當前形勢的判斷和對工作的決策部署上來，切實抓好以妥善安置受災(zāi)群眾基本生活為首要任務(wù)的災(zāi)后恢復(fù)，統(tǒng)籌安排部署好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，奮力奪取抗洪搶險救災(zāi)全面勝利，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。

（一）確保全面完成目標考核任務(wù)

從2010年省政府目標管理考核結(jié)果看，我市位居全省第8名，取得了實行功效系數(shù)法考核以來的最好成績，是來之不易的。在28項分項目標任務(wù)和公共指標中，公共衛(wèi)生和出生人口政策符合率繼續(xù)保持了全省第一和滿分，還有16項指標實現(xiàn)了位次遞進。但同時，農(nóng)村低保覆蓋度、教育發(fā)展、城鎮(zhèn)廉租住房保障完成程度、耕地保護目標、每億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、城鎮(zhèn)低保覆蓋度、COD和SO2排放量降幅、文化建設(shè)等8項指標位次后退。市委常委會上，福宏書記明確要求各責(zé)任部門必須作出書面說明、拿出今年爭先進位的措施，要抓緊落實到位。另外，四個縣在2010年全省縣域分類考核的初步結(jié)果也不理想，除休寧縣前進1名升至第2外，其他縣均出現(xiàn)了位次后退。這其中，可能有一些客觀因素，但我們更應(yīng)該在主觀上、工作上找原因、找差距。目前，2011年省政府對市政府的目標管理、工作目標任務(wù)指標體系已兩次征求意見，研定后即將下達。新的考核體系把黃山市作為單獨的一類，這對黃山來說，任務(wù)不是輕了，而是更加重了。比如，我市規(guī)上工業(yè)增幅一直處在全省前列，是拿高分的項目，現(xiàn)在卻不考核了，而生態(tài)環(huán)境保護指標的分值增加很大，這使得我們的工作難度更大了。為此，各地各部門要高度重視這項工作，在抓緊分解落實的基礎(chǔ)上，嚴格對照各自的目標任務(wù)及上半年完成情況，進一步加大力度、加快進度，補缺補差、狠抓落實。去年先進或位次前移的，要全力保持，力爭再進一步；落后或位次后退的，要迎頭趕上，力爭躋身先進?？傊仨毝⒕o盯牢考核目標任務(wù)，抓緊抓實各項重點工作，定位追趕，爭先進位，確保完成或超額完成全年目標任務(wù)。

（二）全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

下半年影響經(jīng)濟運行的不確定因素增多，各級各部門要認真研判，深入分析，硬化措施，扎實工作，千方百計鞏固和擴大經(jīng)濟平穩(wěn)向好的勢頭。

一要抓緊抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。當前，災(zāi)后恢復(fù)的各項救助資金已陸續(xù)到位，各地各有關(guān)部門要抓緊修復(fù)水毀設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。要繼續(xù)組織種植、畜牧、水產(chǎn)等專技人員，深入田間地頭，加強技術(shù)服務(wù)，有針對性地指導(dǎo)農(nóng)民開展災(zāi)后生產(chǎn)自救，以豐補歉、以養(yǎng)補種、以秋補夏，努力減少因災(zāi)造成的損失。要繼續(xù)抓好高效茶園建設(shè)，提高茶園整體效益，確保今年茶葉綜合系列產(chǎn)值達52億元。要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，切實加強蔬菜基地、標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，確保今年新發(fā)展蔬菜基地8000畝，生豬出欄120萬頭，家禽650萬只，肉蛋總產(chǎn)量14萬噸，增加農(nóng)民收入，增加市場有效供給。二要著力促進工業(yè)提速增效。要以40戶骨干企業(yè)為重點，突出抓好371戶規(guī)上企業(yè)的跟蹤分析、協(xié)調(diào)調(diào)度，支持優(yōu)勢行業(yè)、骨干企業(yè)尤其是重點利稅大戶開足馬力，擴大適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，確保全市規(guī)上工業(yè)增加值增長30%以上。今年電力迎峰度夏形勢嚴峻，電力供需缺口達到25%以上，可用指標與實際負荷缺口遠超預(yù)期，全市有106戶企業(yè)納入全省2352戶參與有序用電重點調(diào)控企業(yè)范圍，各級各有關(guān)部門要全力以赴，把各項預(yù)案措施制訂好，把煤電油運供需保障好，科學(xué)調(diào)度，保主保重，確保順利實現(xiàn)電力迎峰度夏。要突出抓好工業(yè)招商和項目落地?！捌咭弧笔虚_發(fā)區(qū)汽配產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)奠基，要抓緊做好項目開工前期準備，力爭5戶企業(yè)年底前實現(xiàn)試生產(chǎn)，并確保年內(nèi)再招商簽約10個以上汽配項目。要突出抓好民企對接工作，力爭三季度提前完成全年目標任務(wù)。要積極籌備參加本月底的皖粵經(jīng)貿(mào)交流活動，力爭在現(xiàn)有9個合同項目的基礎(chǔ)上取得新突破。在加快工業(yè)發(fā)展的同時，要高度重視節(jié)能減排工作，突出抓好4戶年耗煤7000噸和年耗煤5000噸以上企業(yè)的節(jié)能降耗，繼續(xù)抓好18個減排重點工程的正常規(guī)范運行，進一步加大對涉鉛等重金屬排放企業(yè)、尾礦庫、造紙行業(yè)、飲用水水源地保護、工業(yè)園區(qū)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，確保完成省政府下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。

三要努力提升旅游經(jīng)濟效益。隨著暑期旅游旺季的到來，我市旅游營銷工作正處于關(guān)鍵時期。旅游的“三進”工作一定要認真總結(jié)，進一步抓實，創(chuàng)新方式方法，務(wù)求取得更好的成效。要在強力開拓暑期旅游市場的同時，超前謀劃“中秋”、“十一”黃金周各項準備工作，精心籌備第十五屆中國黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、第七屆中國黃山國際登山大會、首屆新安江龍舟大賽等節(jié)慶賽事活動。對港臺、日韓等市場的旅游促銷，福宏書記有明確要求，必須取得實實在在的成果。8月份開通韓國—黃山定期航班，爭取年內(nèi)開通臺灣—黃山航班，確保今年黃山機場旅客吞吐量突破50萬人次、全市入境接待量突破130萬人次?？诎逗蜋C場配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)要抓緊協(xié)調(diào)、加快推進。機場大廳要抓緊改造，旅游、金融、通信、衛(wèi)生等部門要主動介入、積極配合，盡快建立和完善旅游咨詢、通信服務(wù)、外幣兌換、自動存取款、醫(yī)療保障等服務(wù)功能，切實改善環(huán)境、提升形象。全面推廣屯溪區(qū)對重點項目建設(shè)的管理辦法，全面提速81個旅游綜合開發(fā)提升工程項目建設(shè)，市直各責(zé)任部門和各責(zé)任區(qū)縣要各負其責(zé)，確保完成投資74.9億元以上。要加快推進“智慧黃山”精品旅游信息化建設(shè)，確?！笆弧敝叭行羌夛埖?、A級景區(qū)、旅行社、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、上檔次的農(nóng)家樂等旅游企業(yè)要實現(xiàn)全部入網(wǎng)和交易。

（三）切實抓好重點項目和城市建設(shè)

完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”的良好開局，首當其沖就是要抓項目、抓投資，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成545億元，力爭超過550億元。一是全力以赴加快項目建設(shè)。對未開工的86個“十大工程”和17個省“861”重點項目，要進一步加大項目推進力度，切實解決存在問題，落實開工條件，確保9月底前100%開工，確保市“十大工程”、省“861”項目分別完成投資370億元和150億元以上。對于上級新批準、招商新落地的項目，有關(guān)部門要提速提效，有力保障一批新項目盡快開工建設(shè)。要針對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑調(diào)整的實際，對595個“十大工程”重點項目，進行全面梳理，實行動態(tài)調(diào)整，確保項目個數(shù)不少、投資計劃不減。下半年，歷來是上項目、爭投入的黃金時期。各地要把那些水平最高、能力最強的同志安排到項目謀劃中，盡快編制出一批符合黃山需要、具有黃山特色的大項目和產(chǎn)業(yè)類項目。對42個（總投資113億元）列入進入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫和38個（總投資12.5億元）上報待批的新安江流域生態(tài)補償試點項目，各地、各有關(guān)部門要勤匯報、多銜接，力爭有更多大項目、好項目獲得上級的支持。

二是保質(zhì)保量推進城市建設(shè)。首先必須確保完成8466套保障性住房（省政府下達）、1038套經(jīng)濟適用住房（省住建廳下達）建設(shè)任務(wù)。要確保新安江延伸段綜合開發(fā)工程、北海路拓寬改造工程在國慶節(jié)前全面竣工?；ㄉ酱髽颉⒚妨执髽蛞涌焱七M，桑園路、上草市路、碼頭路要盡快開工。對于中心城區(qū)7個公益性項目，市殘疾人康復(fù)中心、市精神病院、市看守所3個國債已經(jīng)到位的項目，要在國慶節(jié)開工建設(shè)，市檢察院辦案和技術(shù)用房項目的國債資金要盡快爭取到位，市圖書館、城市展示館、檔案館及綜合辦公樓3個項目要盡快完成方案設(shè)計、招投標工作，力爭早日開工。要加快中心城區(qū)30個安置區(qū)等各類保障性住房建設(shè)，按照10月份100%開工、年底50%建成的目標，加快推進4400戶城市棚戶區(qū)和660戶國有工礦棚戶區(qū)改造?；罩菸幕囆g(shù)長廊要在年內(nèi)完成鳳霞安置區(qū)、水景公園和項目區(qū)主干道及其附屬景觀建設(shè)，基本建成入口區(qū)廣場、徽菜博物館及大型餐飲、中國食品博物館；“百師宮”項目、占川河改道整治和景觀工程等，要全面開工建設(shè)。高鐵新區(qū)要加快南安置區(qū)建設(shè)進度，盡快啟動新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，全面完成梅林大道、站前大道、槐源路、仙和路征地拆遷工作，加快翰林路、塘羅路的建設(shè)步伐，盡早拉開新區(qū)框架。要在總結(jié)中心城區(qū)已經(jīng)完成的12個“三小”改造工程建設(shè)經(jīng)驗、強化后期管理的同時，爭取再確定并動工建設(shè)一批“三小”改造項目，進一步改善城市居民的生產(chǎn)生活條件。

三是千方百計破除要素瓶頸。上半年，我市金融機構(gòu)存量貸存比為59.6%，距離75%的紅線，我市尚有80億元的貸款空間。各地要加快地方金融組織發(fā)展步伐，9月底前完成歙縣嘉銀村鎮(zhèn)銀行掛牌，新成立注冊資金1億元以上的小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司各3家。各商業(yè)銀行要積極落實銀企對接成果，確保627個項目的70億元承諾貸款全部兌現(xiàn)、122億元意向貸款轉(zhuǎn)化為承諾貸款，確保全年新增貸款100億元（全口徑）。市城投公司要認真抓好屯溪區(qū)城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施工程“兩橋五路”項目5億元貸款的按時發(fā)放、監(jiān)督使用；繼續(xù)深化與國開行、農(nóng)發(fā)行、徽商銀行的合作，加快退出融資平臺認定工作，力爭高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施15億元貸款、1.5億元市級經(jīng)濟發(fā)展項目貸款、5000萬元土地收儲項目貸款盡快到位，新安江上游段綜合治理工程28億元貸款、棚戶區(qū)及舊城改造項目30億元貸款盡早獲批、資金盡快到賬；要加快10億元二期企業(yè)債券發(fā)行的推進工作，力爭早日進入發(fā)行程序。鐵投公司要抓好保障性住房貸款、國元信托計劃、中行信托理財產(chǎn)品等融資項目，積極拓展直接融資渠道。文投公司要圍繞“百師宮”建設(shè)，加快項目申報，加強對上銜接，力爭中行黃山西街項目1.5億元貸款、國家發(fā)改委500萬元服務(wù)業(yè)配套資金獲得批準。國資公司要按照與省里達成的協(xié)議，加快我市金融不良資產(chǎn)包的打包出讓工作，力爭更多更快地盤活不良國有資產(chǎn)。上半年，全市有6800畝土地70個項目因土地衛(wèi)片檢查而停工或部分停工，全年造成投資缺口近30億元。因此，我們更要注意土地資源的節(jié)約集約和高效利用，努力做到“兩手抓”。即：一手抓增量，積極向上要指標。各地、各有關(guān)部門要對正在整改查處中的61宗、1495.23畝違法用地，分項目、逐宗地制定整改方案、落實整改措施，以良好的態(tài)度、過硬的工作取得上級的諒解和支持。要抓住服務(wù)業(yè)綜合改革、新安江流域生態(tài)補償“兩個試點”全面實施的機遇，認真編制一批優(yōu)質(zhì)項目，力爭做到以項目爭資金、以項目帶土地。一手抓存量，向內(nèi)調(diào)整擠土地。對7個先納入增減掛鉤試點項目規(guī)范行實施的土地整治整村推進項目，要抓緊完成國土部、省國土廳的檢查驗收工作，盡快爭取獲得上級支持。最近，省國土廳對“批而未用”土地核查結(jié)果進行了通報，2006～2010年，我市“批而未用”土地共有25個圖斑、1901.4畝。涉及到的區(qū)縣，一定要高度重視這項工作，按照省國土廳的處理意見，對批而未征、批而未用、供而未建、低效利用土地開展專項清理，多渠道緩解重點項目建設(shè)“用地難”問題。土地清理是難題，做好了就是機遇。

（四）扎實推進各項重點工作

“七一”之前，市委市政府專門召開了重大決策部署工作推進會，對各項重點工作進行了全面安排部署，下一步，必須扎實推進，抓緊抓實，做成精品，形成“亮點”。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，要抓緊編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保9月底完成，年內(nèi)頒布實施。抓緊編報用款項目，用好省5000萬元引導(dǎo)資金，力爭國家1000萬元項目資金盡快到位。要繼續(xù)加強對上爭取工作，力爭在政策和資金方面獲得上級更大支持。新安江流域綜合治理工作，要抓緊編制完成流域內(nèi)水土保持、水生態(tài)修復(fù)和綜合治理等方面規(guī)劃。汛期結(jié)束，要立即開工建設(shè)屯溪區(qū)橫江重點段國家中小河流治理項目，歙縣揚之河、屯溪占川河治理項目以及湖邊至花山段河道治理工程，年內(nèi)必須全面完工。要繼續(xù)做好月潭水庫項目爭取工作，力爭獲國家發(fā)改委批準立項。要切實抓好新安江流域生態(tài)補償機制試點，對第一批46個通過省環(huán)保廳認可的項目，要加快前期工作，爭取盡早啟動；要積極謀劃編報第二批生態(tài)補償項目，力爭年內(nèi)再爭取資金2～3億元。15個重要節(jié)點建設(shè)，上半年達到和超過時序進度的12個節(jié)點，要繼續(xù)保持好的勢頭，加快推進，爭取提前和超額完成全年建設(shè)任務(wù)；未達到時序進度的齊云山、太平湖、雄村等3個節(jié)點，各責(zé)任區(qū)縣要積極破解用地指標、資金融通等方面難題，加大力度，全面提速，確保完成全年建設(shè)任務(wù)?！鞍俅迩Т薄惫琶窬颖Ｗo利用工程，要不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，爭取在政府推動、市場化運作上有新突破，集中力量干幾件大事，抓住重點、形成亮點。要全面加快工程建設(shè)，力爭到年底累計實現(xiàn)投資30億元，完成63個古村落、800幢古民居保護利用工作。百佳攝影點建設(shè)，要確保完成服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持的首批18個攝影點建設(shè)任務(wù)，切實抓好攝影點網(wǎng)絡(luò)營銷等各項工作，力爭歙縣黃山攝影城項目早日開工建設(shè)。綠色質(zhì)量提升行動，要抓緊完成62處水毀提升點修復(fù)補植工作，繼續(xù)推進樹木綠地認建認養(yǎng)工作，確保年內(nèi)綠化苗木基地新發(fā)展1萬畝、改造提升1萬畝，建成百畝以上示范基地50個。市委市政府安排部署的其他各項重點工作，也要對照全年目標任務(wù)扎實推進，務(wù)求實效。

（五）切實抓好民生工程建設(shè)

各地各部門要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，統(tǒng)籌實施好省、市民生工程，確保完成今年各項建設(shè)任務(wù)，力爭繼續(xù)走在全省前列。

一要加快工程進度。從上半年情況看，省市36項民生工程，未達到序時進度的工程類項目有4項，分別是校舍安全工程、城市低收入家庭住房困難保障機制、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。此外，農(nóng)村飲水安全工程、國家規(guī)劃的51座重點小

（二）型水庫除險加固工程，任務(wù)尚未下達；農(nóng)村公路危橋改造項目，休寧縣2座大型危橋加固改造方案，上級部門尚未評審。萬貫洲農(nóng)貿(mào)市場因土地未掛牌不能開工。對于這些滯后的項目，要分類處理，加快推進。比如，中小學(xué)校舍安全工程，就要抓住當前暑假有利時機，沒有開工的要抓緊開工建設(shè)，在建的要在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進度，確?！?.1”秋季開學(xué)之前竣工一批校舍。對于上級計劃未下達的項目，千萬不要等待觀望，要把目前能干的前期工作先干好，切實做好開工前的一切準備。

二要確保工作質(zhì)量。民生工程直接面對群眾，直接服務(wù)群眾，必須確保工作質(zhì)量。對于質(zhì)量問題，每次民生工程會議我都要強調(diào)，但我想，這個問題無論怎么強調(diào)都不為過，各區(qū)縣、各責(zé)任部門必須高度重視。工程類項目必須確保質(zhì)量。要嚴格落實有關(guān)制度規(guī)定，按規(guī)矩辦事，按程序操作，確保把每一項民生工程建成“惠民工程”、“放心工程”，千萬不能因為質(zhì)量問題變成了“害民工程”、“傷心工程”。非工程類項目也要確保質(zhì)量。包括發(fā)放類、補助類、培訓(xùn)類項目，一定要嚴把對象公示關(guān)、審批關(guān)，摸清底數(shù)、搞準對象，該享受的一個不能少，不該享受的一個不能多，絕不允許出現(xiàn)基層干部優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅查處，決不姑息。三要抓好薄弱環(huán)節(jié)。要加強宣傳工作，把工作中的亮點、閃光點總結(jié)好、宣傳好，把群眾反映的問題處理好，努力提高群眾對民生工程的知曉率和滿意率。要加強日常管理。各責(zé)任單位要加強指導(dǎo)，分頭負責(zé)；市和區(qū)縣民生辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，把面上情況搞準，把點上數(shù)字搞實，積極出謀劃策，當好參謀助手。在抓好民生工程建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌做好其他各項民生工作。當前，要密切關(guān)注市場物價走勢，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時做好價格臨時補貼發(fā)放工作，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

（六）努力維護社會和諧穩(wěn)定

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事都辦不成，全市各級各部門必須高度重視并全力抓好安全穩(wěn)定工作。

一要全力做好信訪工作。(略)二要全力抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，一刻不能放松。上半年，全市安全生產(chǎn)12項指標全部控制在省下達范圍內(nèi)，非常不容易。但形勢也很嚴峻，交通事故死亡人數(shù)接近控制指標，少數(shù)化工企業(yè)的危險度依然很高，一旦遇到新的問題就會突破。下半年，要繼續(xù)鞏固這一來之不易的良好形勢，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整改力度，突出抓好旅游、道路交通、建筑施工、非煤礦山、化工企業(yè)、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，堅決防止重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。要高度重視青少年安全工作，加強宣傳教育，落實各方責(zé)任，堅持聯(lián)防聯(lián)動，做到嚴防死守，確保全市不發(fā)生學(xué)生溺水事故，確保青少年兒童生命安全。

同志們，做好下半年各項工作，完成全年目標任務(wù)，時間非常緊迫，責(zé)任特別重大。各級各部門要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心，團結(jié)拼搏，扎實苦干，確保完成或超額完成今年各項目標任務(wù)，奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局，為建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市做出新的更大貢獻。

第四篇：宋國權(quán)市長在新春團拜會上的講話

宋國權(quán)市長在新春團拜會上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年2月9日）

同志們、朋友們：

在中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨之際，我們在這里歡聚一堂，辭舊迎新，喜迎佳節(jié)。我謹代表中共黃山市委、黃山市人民政府，向出席今天團拜會的各位同志、各位朋友，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向中央、省駐黃單位，向駐黃部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持黃山發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者和海內(nèi)外朋友，致以新春問候！恭?；⒛甏蠹?！

剛剛過去的2009年，是新世紀以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚的精神狀態(tài)加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市并取得突出成就的一年。

一年來，我們?nèi)ΡＴ鲩L、促發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。果斷實施一系列應(yīng)對危機的政策措施，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值270億元，同比增長11.5%，超年計劃1個百分點；財政收入突破30億元，增速高于全省4.4個百分點；固定資產(chǎn)投資連續(xù)10年保持20%以上增速，社會消費品零售總額增幅位居全省前列，成為全省唯一進出口全面增長的市；工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量創(chuàng)5年以來新高，旅游發(fā)展四項指標高于全國平均水平，茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值繼續(xù)保持全省第一；同時，全市關(guān)注的合福鐵路客運專線正式開工，新安江延伸段綜合開發(fā)、黃祁高速公路等重點項目快速推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，基礎(chǔ)條件不斷改善、發(fā)展后勁不斷增強。一年來，我們?nèi)ψジ母?、促開放，黃山對外影響進一步擴大。扎實推進各項改革，一事一議財政獎補試點和集體林權(quán)制度改革在全省乃至全國都產(chǎn)生了一定影響。成功舉辦紀念鄧小平同志“黃山談話”三十周年系列重大活動，并入選中國旅游十大新聞和安徽省十大新聞；黃山航空口岸擴大對外國籍飛機開放獲得國家批復(fù)，省政府批準設(shè)立以黃山為中心的皖南國際旅游文化示范區(qū)，我市連續(xù)第三年進入世界特色魅力城市200強，屯溪老街入選首批十大中國歷史文化名街，黃山的知名度、美譽度又有新的提升。一年來，我們?nèi)菝裆?、促和諧，人民生活水平進一步改善。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到1.4萬元和5700元，增幅高于全省平均水平；“七?！惫ぷ魃钊腴_展，30項民生工程扎實推進，累計投入資金10億元，惠及125萬城鄉(xiāng)居民，民生工程組織實施工作躋身全省“杰出獎”。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市大局保持穩(wěn)定，群眾安全感位居全省第一，并再次榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市稱號。

回首過去的一年，全市上下眾志成城、共克時艱，確實開創(chuàng)了黃山歷史上最好之一的發(fā)展時期、創(chuàng)造了最好之一的發(fā)展業(yè)績、營造了最好之一的發(fā)展環(huán)境。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我們加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市、實施大開放大建設(shè)大發(fā)展戰(zhàn)略的突破之年。在年初召開的市委四屆十次全會上，福宏書記發(fā)表了重要講話，明確了今年工作的總體要求、主要預(yù)期目標和十個方面的重點工作；在昨天的老干部迎春茶話會上，福宏書記再次強調(diào)：要力爭今年主要經(jīng)濟指標高于去年增幅、主要人均指標高于全省平均水平、“十一五”主要指標超額完成并為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；在實際執(zhí)行中還要盡可能拉升標桿，在科學(xué)規(guī)劃、有效保護、講求質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能快則快、好中求快、又好又快。

雖然今年的發(fā)展形勢仍然嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟回升的不確定、不穩(wěn)定因素很多，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨較大壓力；但全市上下科學(xué)發(fā)展的理念和思路系統(tǒng)深入，各級干部干事創(chuàng)業(yè)、爭相發(fā)展的氛圍濃烈厚重，氣順心齊、共謀大業(yè)的政治生態(tài)高度和諧。放眼黃山南北、新安兩岸，處處春潮涌動、生機盎然，全市人民在加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的進程中，精神煥發(fā)、斗志昂揚，對黃山的發(fā)展充滿期待、對黃山的未來充滿信心。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略目標，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞“搶機遇穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變、強優(yōu)勢硬支撐、打基礎(chǔ)增后勁、惠民生保穩(wěn)定”這一主線，以“十大工程”為主要抓手，突出擴大有效需求，突出提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民計民生，突出維護社會穩(wěn)定，加快構(gòu)建“四大體系”，加快推進“四區(qū)建設(shè)”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)并為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

同志們、朋友們，新年新春新氣象，虎年虎氣虎生威。讓我們團結(jié)起來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面奪取建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的新勝利，譜寫黃山人民美好生活的新篇章！

最后，讓我們共同祝愿全市人民春節(jié)愉快，闔家歡樂，幸福安康!

謝謝大家！

第五篇：宋國權(quán)市長在市委中心組理論學(xué)習(xí)會上的講話

宋 國 權(quán)

（2010年9月9日）

同志們：

今天的中心組學(xué)習(xí)，安排聽取“十二五”規(guī)劃建議（草案）和11個重點專項規(guī)劃編制情況的匯報，并進行了討論，大家對市委、市政府在“十二五”期間的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略任務(wù)，有了一個初步的也是全面的了解。在討論和完善規(guī)劃的過程中間，達到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、形成共識、同心同德、奮力崛起的目的，有利于“十二五”期間發(fā)展得更好、更快。所以今天的學(xué)習(xí)是非常及時、非常必要的。對“十二五”規(guī)劃編制工作，福宏書記非常重視，多次聽取情況匯報，親自召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委等部門進行研究部署，8月5日又主持召開市委常委會擴大會議，對“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)、保障措施和重大項目進行了深入研究，對編制工作提出了明確要求。在福宏書記的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持下，通過各分管領(lǐng)導(dǎo)的牽頭抓總和各責(zé)任單位的共同努力，全市總體規(guī)劃和一些重點專項規(guī)劃的編制工作，進展較快，成效明顯。一是抓得早。去年下半年，市委、市政府就對“十二五”規(guī)劃編制工作進行了安排部署，從12月份開始，市發(fā)改委等有關(guān)部門就開展了規(guī)劃思路調(diào)研和起草工作。二是抓得緊。根據(jù)福宏書記的要求，總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任單位都制訂了具體的工作計劃，明確了目標要求，謀劃、調(diào)研、起草等工作都做到了按計劃逐項落實、按時間節(jié)點要求有序推進。三是抓得實。從今天會上提交討論的規(guī)劃建議和各專項規(guī)劃編制情況來看，“十二五”期間的發(fā)展目標、發(fā)展思路、保障措施和支撐項目等內(nèi)容具體明確、符合實際?？偟膩砜?，“十二五”規(guī)劃編制工作取得了階段性的成果。省里前段時間開了一次各市規(guī)劃編制情況匯報會，對黃山規(guī)劃編制工作反映也是比較好的。

關(guān)于下一步的工作，等一會福宏書記還要作重要指示，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好落實。這里，我簡單講四點意見。

一、要進一步提高思想認識。五年一次的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是我們國家所有規(guī)劃中最重要的規(guī)劃，是黨委、政府統(tǒng)攬發(fā)展全局、提高執(zhí)政水平、實現(xiàn)人民群眾發(fā)展意愿的重要體現(xiàn)。未來五年是我市繼續(xù)強力推進“十大工程”和“四區(qū)”建設(shè)、加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)的關(guān)鍵時期，是我市推進“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的攻堅時期，編制好總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃，意義十分重大、影響尤為深遠。我們一定要本著對黃山人民高度負責(zé)、對歷史和未來發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度，切實增強責(zé)任感和使命感，以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，精心編制符合黃山實際和未來發(fā)展需要的“十二五”規(guī)劃。

二、要進一步落實工作責(zé)任。今天提交會議討論的規(guī)劃建議僅僅是個草案，各專項規(guī)劃編制工作起步得還要遲一點，大量的工作還在后面。前期的工作大家都做的不錯，下一步必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，抓緊抓好。特別是今天會上，政協(xié)就規(guī)劃的修改完善專門寫了一個報告，大家也提出了好的意見和建議，目前的規(guī)劃還是有許多需要修改和完善的地方，希望大家進一步做好工作。市和區(qū)縣、部門的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，務(wù)必要切實發(fā)揮應(yīng)有作用，進一步明確工作目標、工作任務(wù)、工作重點、工作措施，抽調(diào)精兵強將，充實人員隊伍，組建有力班子，加快工作節(jié)奏，集中時間、集中力量抓好規(guī)劃編制工作，確保各項工作有力、有序推進。希望各位分管的市政府領(lǐng)導(dǎo)對牽頭負責(zé)的規(guī)劃編制工作，要投入更多的時間和更多的精力，對一些關(guān)鍵問題、重點項目要親自組織調(diào)查研究、進行分析論證，并及時協(xié)調(diào)工作中的困難和問題。市發(fā)改委作為中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作的主要職能部門，要切實承擔(dān)起規(guī)劃編制的牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查職能，不僅要抓好全市“十二五”總體規(guī)劃的編制工作，而且要加強對部門專項規(guī)劃和區(qū)縣總體規(guī)劃的檢查指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門都要切實負起責(zé)任，扎實做好本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的規(guī)劃編制工作。

三、要進一步加大銜接溝通力度。規(guī)劃編制工作是一項系統(tǒng)工程，涉及上上下下、方方面面，必須加強溝通，搞好銜接。一方面，要加強規(guī)劃的橫向銜接溝通。要堅持規(guī)劃的嚴肅性、統(tǒng)一性和完整性，嚴格遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強總體規(guī)劃與重點專項規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃的相互銜接，確?？傮w規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點，在各專項規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃中都能得到充分的體現(xiàn)，從而使各類規(guī)劃形成一個有機的整體，使之真正成為引領(lǐng)未來五年全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。另一方面，要加強規(guī)劃的縱向銜接溝通。這是當前一項十分重要而又緊迫的工作任務(wù)?？梢哉f，如果我們確定的重大項目擠不進國家或者省里的規(guī)劃盤子，那么這個規(guī)劃就沒有意義。“十一五”期間，雖然我們有些項目不在上級規(guī)劃之內(nèi)，市委下了很大力氣，抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，還是把事情做成了，但是今后這種政策性機遇是很小的。所以，對“十二五”期間涉及我市發(fā)展全局的項目，一定要切實做好規(guī)劃，要千方百計擠進國家和省里規(guī)劃盤子，爭取成為其重點和方向。要結(jié)合自身“十二五”發(fā)展的重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會建設(shè)等方面，盡快排出我們所要爭取的項目和政策的工作清單；要拿出跑項目的精神、精力和必要的經(jīng)費，多請示、勤匯報，主動對接、積極爭取，逐項逐條抓好落實，確保能有更多的項目、更多的請求進入上位規(guī)劃當中，真正把規(guī)劃編制的過程變成我市重大戰(zhàn)略、重大部署、重大項目進入國家和省規(guī)劃的過程。同時，還要注意做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接和融合，確保各項發(fā)展思路和工作措施能夠落到實處。

四、要進一步提高規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要調(diào)控手段和政策措施。一定意義上講，規(guī)劃的質(zhì)量水平，決定著發(fā)展的質(zhì)量水平。要進一步謀劃重點工作。要認真研究宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握國家政策走向，緊密結(jié)合我市發(fā)展的條件、基礎(chǔ)和優(yōu)勢，針對事關(guān)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域長遠發(fā)展的重點、難點問題，如，打造世界一流旅游目的地、做大做強工業(yè)經(jīng)濟、提升文化軟實力、構(gòu)建綜合交通體系、改善民計民生和可持續(xù)發(fā)展等，進行深入的研究，提出具體的方案和措施，使規(guī)劃更具有科學(xué)性、針對性和操作性。要扎實謀劃支撐項目。項目是支撐規(guī)劃的抓手和載體，每一個規(guī)劃的組織實施，最終都要落實到具體項目上?！笆晃濉逼陂g，我市經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠取得令人驕傲的成績，在很大程度上得益于一批重點項目的快速推進實施。因此，在規(guī)劃編制過程中，我們一定要堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌項目、以項目支撐規(guī)劃的理念，突出編制好“十二五”規(guī)劃項目庫，開發(fā)一大批好項目、大項目。各地、各有關(guān)部門在編制“十二五”規(guī)劃時，一定要把項目謀劃擺在十分突出的位置來抓，集中必要的人力、物力、財力，精心編制一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、切合黃山發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，特別是需要上級審批和平衡、協(xié)調(diào)的重大項目，要提前研究、盡快論證、及時溝通、搞好對接，爭取有一批項目進入國家和省“十二五”項目規(guī)劃籠子，為我市的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”提供強勁支撐。要廣泛征求意見。各級各部門要堅持開門編制規(guī)劃，切實提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度。要建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家的參謀智囊作用；要廣開渠道，通過座談討論、意見征集、網(wǎng)絡(luò)問政等形式，向社會各界和廣大群眾廣泛征集意見建議，使規(guī)劃編制的過程成為一個統(tǒng)一思想、形成共識的過程，成為謀劃發(fā)展、推動工作的過程，成為凝聚人心、鼓舞干勁的過程，使“十二五”規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和權(quán)威性。

同志們，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，責(zé)任重大、意義重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化工作措施，細化工作目標，落實工作任務(wù)，高標準、高質(zhì)量地完成“十二五”規(guī)劃編制工作，為建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市奠定堅實的基礎(chǔ)。