第一篇：關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)國土資源廳外事工作管理辦法》的通知（大全）

關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)國土資源廳外事工作管理辦法》的通知

新國土資發(fā)〔2009〕194號(hào)

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)外事管理工作，嚴(yán)格國土資源系統(tǒng)干部出國（境）管理工作，自治區(qū)國土資源廳根據(jù)中央和自治區(qū)外事管理工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，制定了《自治區(qū)國土資源廳外事工作管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年六月十七日

自治區(qū)國土資源廳外事工作管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)外事管理工作，根據(jù)中央和自治區(qū)外事管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)國土資源工作實(shí)際，制定本辦法。

第一章總則

第一條自治區(qū)國土資源廳外事工作由廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理。廳科技外事處負(fù)責(zé)日常工作。

第二條本辦法適用于國土資源廳機(jī)關(guān)、廳直屬事業(yè)單位，各地州市國土資源局和自治區(qū)測繪局干部因公出國（境）訪問、考察、培訓(xùn)、講學(xué)、合作研究，參加國際會(huì)議、辦展等，以及來訪外賓的邀請與接待工作。

第二章 干部因公出國（境）管理

第三條自治區(qū)國土資源廳本著務(wù)實(shí)、高效、精簡、節(jié)約的原則，嚴(yán)格加強(qiáng)對系統(tǒng)干部出國（境）的管理工作。廳科技外事處要對因公出國（境）團(tuán)組的必要性、報(bào)批材料的真實(shí)性、行程安排的合理性嚴(yán)格審核；廳人事處將系統(tǒng)干部遵守和執(zhí)行因公出國（境）有關(guān)規(guī)定情況納入干部考核內(nèi)容；廳財(cái)務(wù)處要嚴(yán)格按照財(cái)政部等部門下發(fā)的《加強(qiáng)黨政干部因公出國（境）經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》審核和報(bào)銷出國（境）費(fèi)用。廳審計(jì)處要加強(qiáng)對因公出國（境）預(yù)算資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督；駐廳紀(jì)檢組（監(jiān)察室）要加大對干部出國（境）任務(wù)審批、經(jīng)費(fèi)來源等情況的監(jiān)督檢查力度。

第四條自治區(qū)國土資源廳因?qū)嶋H工作需要，自行組團(tuán)出國（境），由廳科技外事處根據(jù)任務(wù)要求提出組團(tuán)方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)廳黨組會(huì)議審定。

第五條自治區(qū)測繪局、自治區(qū)土地學(xué)會(huì)、自治區(qū)地質(zhì)學(xué)會(huì)、自治區(qū)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)因工作需要在國土資源系統(tǒng)內(nèi)部組織有關(guān)人員參加與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的出國（境）考察、培訓(xùn)，應(yīng)在上一年度年底前向自治區(qū)國土資源廳提出申請，并將組團(tuán)方案（包括出訪目的、人員組成、出訪日期和在外停留時(shí)間，以及費(fèi)用預(yù)算等）報(bào)廳科技外事處，廳科技外事處根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出審核意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)廳黨組會(huì)議審定。

第六條自治區(qū)國土資源廳根據(jù)實(shí)際工作需要，派遣廳機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位，以及各地、州市國土資源局干部參加上級(jí)單位組團(tuán)出國（境），由廳科技外事處對出國（境）任務(wù)進(jìn)行審核，會(huì)同相關(guān)處室提出人選建議方案，報(bào)廳黨組會(huì)議審定。

第七條各地、州、市國土資源局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因?qū)嶋H工作需要臨時(shí)參加當(dāng)?shù)卣M團(tuán)出國（境），應(yīng)提前15個(gè)工作日報(bào)廳科技外事處審核，報(bào)廳黨組會(huì)議審定。

第八條自治區(qū)測繪局干部因工作需要參加上級(jí)單位組團(tuán)出國（境），經(jīng)測繪局黨組研究同意后，提前15個(gè)工作日報(bào)廳審批。經(jīng)廳科技外事處和人事處審核后，報(bào)廳黨組會(huì)議審定。

第九條因公出國（境）人員回國后，應(yīng)在一周內(nèi)將護(hù)照交廳科技外事處。如發(fā)生護(hù)照丟失，應(yīng)及時(shí)向廳科技外事處報(bào)告并向自治區(qū)外辦作出書面檢查。在國（境）外丟失護(hù)照的要及時(shí)向當(dāng)?shù)刂袊桂^報(bào)告，爭取必要的幫助。

第十條所有派出團(tuán)組或出訪人員應(yīng)在回國后一個(gè)月內(nèi)提交出訪報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括出訪任務(wù)的執(zhí)行情況、出訪期間的重要活動(dòng)內(nèi)容，以及所取得的主要成果等。

第三章涉外邀請及來訪外賓的接待

第十一條邀請外賓來訪，統(tǒng)一由廳科技外事處會(huì)同有關(guān)單位提出方案，經(jīng)廳黨組批準(zhǔn)后，按規(guī)定報(bào)自治區(qū)外辦審批。

第十二條各有關(guān)單位、部門應(yīng)按照有禮有節(jié)、勤儉節(jié)約的原則做好外事接待工作。重要外事接待活動(dòng)由廳科技外事處和廳辦公室會(huì)同有關(guān)部門共同擬定接待方案，報(bào)請廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，共同做好來訪外賓的接待工作。

第四章合作合同、協(xié)議、諒解備忘錄的簽署

第十三條以國土資源廳名義簽訂的國際雙邊或多邊合同、協(xié)議、諒解備忘錄等，須經(jīng)廳黨組同意，同時(shí)還應(yīng)與部科技與國際合作司協(xié)調(diào)一致。

第十四條廳屬各單位與有關(guān)國家的社團(tuán)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)

體、科研機(jī)構(gòu)等簽訂的合同、協(xié)議、諒解備忘錄等, 須事先征求廳科技外事處的意見，并報(bào)廳黨組同意。涉及多個(gè)單位的，牽頭單位要與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商。有關(guān)合同、協(xié)議、諒解備忘錄及落實(shí)情況要報(bào)廳科技外事處備案。

第五章附則

第十五條本辦法由廳科技外事處負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施

第二篇：遼寧省國土資源廳外事工作管理規(guī)定

遼寧省國土資源廳外事工作管理規(guī)定

根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于外事管理工作的若干規(guī)定及中紀(jì)委、外交部、財(cái)政部、監(jiān)察部規(guī)定，省委、省政府及省紀(jì)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、省外辦等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我廳外事工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、外事工作實(shí)行廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的體制

（一）廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)廳機(jī)關(guān)和廳事業(yè)單位以及黨組管理的系統(tǒng)干部外事工作。

（二）按照“三定”方案，科技外事處歸口管理外事工作。

（三）廳各部門、各單位和系統(tǒng)黨組管理干部要按照局部服從整體、小局服從大局、當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益的原則，加強(qiáng)分級(jí)管理和協(xié)調(diào)配合，共同做好廳外事管理工作。

二、廳外事工作實(shí)行計(jì)劃管理

（一）圍繞國土資源部、省政府及省國土資源廳黨組中心工作，制定我廳外事工作計(jì)劃。

（二）外事工作計(jì)劃由廳黨組研究決定。

（三）部、省有關(guān)學(xué)（協(xié)、聯(lián)合）會(huì)等發(fā)給機(jī)關(guān)處室、廳事業(yè)單位、以及黨組管理的系統(tǒng)干部出國任務(wù)通知，按有關(guān)規(guī)定不做安排。

（四）未納入出國（境）計(jì)劃，而確有必要派員執(zhí)行部、省及廳的臨時(shí)出國（境）任務(wù)，報(bào)主管廳長和分管外事工作廳領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)廳長批準(zhǔn)的可以安排。

三、出國（境）團(tuán)組及出國（境）人員的管理

（一）出國（境）團(tuán)組管理

1.切實(shí)加強(qiáng)對出國（境）團(tuán)組及出國（境）人員在國外期間的管理。

2.出國（境）團(tuán)組及其他出國（境）人員，在國外期間要認(rèn)真履行工作職責(zé)，保證完成外事任務(wù)。

3.我廳出國（境）團(tuán)組在國（境）外期間，實(shí)行團(tuán)長負(fù)責(zé)制，團(tuán)員要自覺服從團(tuán)長的領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)長要堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于管理，遇有重要情況必須及時(shí)向黨組報(bào)告。

4.在國（境）外期間，出國（境）團(tuán)組及單獨(dú)參加部、省出國（境）人員，要切實(shí)保管好護(hù)照等重要證件，防止丟失。按護(hù)照管理辦法，出國人員回國后，按規(guī)定時(shí)限將護(hù)照交外事部門統(tǒng)一保管。

（二）出國（境）人員管理

1.按照廳黨組研究決定的出國（境）計(jì)劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作任務(wù)選派出國（境）人員。

2.廳黨組管理的系統(tǒng)干部參加所在地政府及政府部門組織的出國（境）團(tuán)組，通過廳人事處報(bào)請經(jīng)廳黨組同意后，辦理相關(guān)外事手續(xù)，可出國（境）執(zhí)行任務(wù)。

3.廳組織的出國（境）團(tuán)組，廳外事管理部門按有關(guān)要求，統(tǒng)一組織出國（境）行前教育。

四、外事工作紀(jì)律和保密管理

（一）在外事活動(dòng)中，廳外事工作管理范圍內(nèi)的人員必須認(rèn)真貫徹中央對外方針政策，嚴(yán)格外事紀(jì)律和外事規(guī)章制度。遇到重要問題及時(shí)請示報(bào)告，對外做到統(tǒng)一政策，統(tǒng)一紀(jì)律，統(tǒng)一管理，不得各行其是，做到拒腐蝕，反滲透。

（二）要提高警惕，嚴(yán)守國家機(jī)密，不得攜帶工作文件與資料（含電子版）出國（境）。確因國際合作與項(xiàng)目工作洽談需要攜帶的資料，要嚴(yán)格按保密規(guī)程，經(jīng)廳辦公室按管理程序批準(zhǔn)（備案）后，方可攜帶到國（境）外，境外期間必須嚴(yán)格保管不得遺失。

五、外事活動(dòng)注意涉外禮儀

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在國外活動(dòng)期間或國內(nèi)接待外賓時(shí)，都要按照外事規(guī)定，做到文明禮貌，遵守涉外禮儀，自覺維護(hù)國家的威信和中國公民的人格。

六、公務(wù)出國（境）人員回國報(bào)告制度

按國家及省有關(guān)外事規(guī)定，公務(wù)出國（境）人員執(zhí)行出訪、培訓(xùn)、工作任務(wù)回國后，于15日內(nèi)向廳外事部門提交出國考察（培訓(xùn)、工作）報(bào)告。廳領(lǐng)導(dǎo)（含廳級(jí)干部）出國考察報(bào)告報(bào)省外辦，其他出訪人員報(bào)分管外事工作的廳領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)外事部門存檔。

第三篇：自治區(qū)國土資源廳檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)國土資源廳檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表巴州國土資源局黨組對自治區(qū)國土資源廳平主任一行來巴州檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！

按照自治區(qū)國土資源廳《關(guān)于開展<干部任用條例>和有關(guān)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況檢查的通知精神》，現(xiàn)將巴州國土資源系統(tǒng)工作情況匯報(bào)如下：

近年來，巴州國土資源系統(tǒng)干部選拔任用工作在自治區(qū)國土資源廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委和組織部門的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，抓班子、帶隊(duì)伍、抓基層、打基礎(chǔ)，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)了一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有凝聚力和戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，為自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

一、干部選拔任用的總體情況

巴州國土資源局轄八縣一市9個(gè)國土資源局；直屬單位有州國土資源局庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、州國土資源勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院、州測繪管理辦公室、州土地整理和儲(chǔ)備中心（建設(shè)用地咨詢服務(wù)部）、州礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理征收中心；局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為7個(gè)職能科室；編制人員23人；全系統(tǒng)在冊人數(shù)556人。2007年以來，在自治區(qū)國土資源廳黨組的關(guān)心和支持下，巴州國土資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強(qiáng)，新提拔任職的干部共計(jì)34名，其中：正科級(jí)10名，副科級(jí)24名；民族比例適中，其中：漢族干部24名，少數(shù)民族干部10名；干部綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，本科以上學(xué)歷的20人，本科以下學(xué)歷的14人；年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，40歲以上的23人，40歲以下的11人；黨員32人，非黨員2人；尤其是加大了婦女干部的培養(yǎng)力度，新提拔任職的4名婦女干部中有3名擔(dān)任縣國土資源局（分局）行政“一把手”。

二、以宣傳貫徹干部選拔任用政策法規(guī)為主線，營造良好的宣傳氛圍

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。局黨組高度重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作作為黨組的重要工作來抓，列入黨組的重要議事日程，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開會(huì)議，集中學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策和法規(guī)知識(shí)，并對上級(jí)確定的學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)做出具體的安排，確定由組織人事教育科具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，并將學(xué)習(xí)宣傳工作落到實(shí)處，使學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是組織局機(jī)關(guān)和執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)全體干部職工進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。局主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)內(nèi)容，并對重點(diǎn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行講解，針對國土資源系統(tǒng)運(yùn)用的實(shí)際問題進(jìn)行了重點(diǎn)說明，使廣大干部職工都對《條例》有了較為深刻的了解，營造了學(xué)習(xí)《條例》的良好氛圍。二是進(jìn)行《條例》知識(shí)測試。局機(jī)關(guān)所有干部職工都參加測試，通過測試使廣大干部職工加深了對《條例》的了解，測試所選內(nèi)容都與實(shí)際工作息息相關(guān)，通過集中學(xué)習(xí)，大家都能順利的完成測試，并由組織人事科對答卷進(jìn)行了評(píng)判。三是在全州國土資源系統(tǒng)廣泛征求意見和建議。我局按照自治區(qū)國土資源廳的要求，設(shè)計(jì)了《巴州國土資源局干部選拔任用工作測評(píng)表》，并將《測評(píng)表》下發(fā)到局機(jī)關(guān)各科室、各縣（市）國土資源局、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源分局和各直屬事業(yè)單位、以及國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，征求對干部選拔任用工作的意見和建議?？傮w來說，各縣市國土資源局對州國土資源局黨組干部選拔任用工作是滿意的，意見和建議主要是加大對基層干部的選拔任用的力度，解決基層國土資源所的編制問題和加大異地交流輪崗的力度等。四是組織召開座談會(huì)。黨組及時(shí)組織機(jī)關(guān)干部職工召開干部選拔任用工作座談會(huì)，面對面的了解廣大干部職工對《條例》的認(rèn)知程度，聽取大家對干部選拔任用工作的意見和建議，掌握干部選拔任用工作中好的做法，促進(jìn)干部選拔任用工作的規(guī)范化。

（三）完善機(jī)制，注重實(shí)效。干部選拔任用工作是提升國土資源管理工作的有效途徑，也是國土資源管理工作的重中之重。因此，黨組以《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)為契機(jī)，建立學(xué)習(xí)宣傳《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的長效機(jī)制，把學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期的工作抓緊抓好，不斷提高干部選拔作用工作水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。黨組始終把學(xué)習(xí)《條例》等相關(guān)政策法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，學(xué)深、學(xué)透，增強(qiáng)對干部選拔任用工作的政治責(zé)任感，使干部的選拔任用工作能夠嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，防止用人上的不正之風(fēng)。

（四）突出重點(diǎn)，推進(jìn)工作。今年3月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)后，黨組把學(xué)習(xí)四項(xiàng)監(jiān)督制度作為今年工作的重點(diǎn)。一是在黨組會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了四項(xiàng)監(jiān)督制度，使事前要報(bào)告，事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的思想深入每個(gè)黨組成員的心中；二是組織局機(jī)關(guān)全體干部通讀四項(xiàng)監(jiān)督制度，使廣大干部職工對四項(xiàng)監(jiān)督制度有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和理解；三是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中測試，進(jìn)一步加深理解、鞏固學(xué)習(xí)效果；四是要求各縣市國土資源局及直屬單位認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳四項(xiàng)監(jiān)督制度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；五是開展集中調(diào)研，對各縣市國土資源局及直屬事業(yè)單位干部選拔任用工作情況進(jìn)行摸底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在干部選拔任用中的突出問題，制定相應(yīng)的解決方法和措施；六是制作四項(xiàng)監(jiān)督制度宣傳欄，提升廣大黨員干部和職工對四項(xiàng)監(jiān)督制度的認(rèn)知度。

三、建立健全干部人事管理的體制機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革

黨組認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，不斷完善科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，努力營造富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)國土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

（一）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選準(zhǔn)用好干部。我局在選拔任用干部中，始終以高度的政治責(zé)任感，全面正確執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，堅(jiān)持以注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。注重選拔在基層一線工作的優(yōu)秀干部，對那些長期在環(huán)境艱苦、條件較差、困難較多的地方工作的干部格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的干部絕不虧待。

（二）加強(qiáng)干部交流輪崗的力度，提高干部的責(zé)任意識(shí)。近年來，巴州國土資源系統(tǒng)不斷加大干部交流輪崗的力度，州局黨組在配備各縣市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子過程中，一是注重從工作需要出發(fā)；二是注重干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和政治素質(zhì)；三是注重加大干部的異地交流；四是注重在各縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部進(jìn)行輪崗交流。各縣市國土資源局也加大了基層國土資源所干部的交流輪崗力度，把能干事的干部選拔到基層國土資源所的主要崗位，充實(shí)基層國土資源管理力量。加大干部交流輪崗工作的力度，不僅能夠鍛煉干部適應(yīng)不同的崗位，也有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2007年以來，全州有86％的基層國土資源所所長進(jìn)行了輪崗。

（三）堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來的方針，做好和地方的干部交流。在選拔任用干部過程中，我們始終堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來的方針，走出去就是把國土資源系統(tǒng)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)而本系統(tǒng)暫時(shí)不能提拔任用的年輕干部推薦到地方使用，使其能夠盡快的成長起來。近年來，推薦到地方的副科級(jí)干部有3名。引進(jìn)來就是把地方優(yōu)秀的干部充實(shí)到國土資源系統(tǒng)，選派到急需人才的地方，進(jìn)一步壯大國土資源隊(duì)伍。近年來，有7個(gè)縣市黨委為縣市國土資源局配備了紀(jì)檢組長。通過雙向交流，不斷拓寬干部選拔任用的路子，使一些年富力強(qiáng)的干部能夠盡早得到提拔任用。

（四）加大干部的教育培訓(xùn)力度，提高人員的綜合素質(zhì)。通過開展集中培訓(xùn)，教育和引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步確立改革創(chuàng)新的理念、增強(qiáng)依法行政的觀念、掌握宏觀調(diào)控的知識(shí)、強(qiáng)化拒腐防變的意識(shí)、提高履行崗位職責(zé)的能力，做到政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、公道正派、誠實(shí)守信。在干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，我們堅(jiān)持“請進(jìn)來、送出去”的方針，一方面把確定的重點(diǎn)培養(yǎng)對象選派到內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，先后有3名干部選派到內(nèi)地去掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)；另一方面請自治區(qū)一些專家來我州授課，面對面的傳授一些管理方法

和業(yè)務(wù)知識(shí)，豐富國土資源管理的相關(guān)知識(shí)。

（五）加大干部考核工作力度，強(qiáng)化干部監(jiān)督。干部考核是干部選拔任用的重要依據(jù)。因此，我局在干部考核中，始終堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，制定了嚴(yán)密的考核考察程序，堅(jiān)持任人唯賢，對有能力、群眾公認(rèn)的干部，果斷予以提拔使用；對能力差、工作責(zé)任心不強(qiáng)、群眾公認(rèn)度低的干部，果斷撤換，不論資排輩。通過干部考核，有效地解決了過去干部能上不能下的問題，變過去的組織上要我干為我要干,使一批年輕干部脫穎而出走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的人員結(jié)構(gòu)。

四、嚴(yán)格干部選拔任用工作紀(jì)律，杜絕選人用人上的不正之風(fēng)

貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，就是要嚴(yán)格按《干部任用條例》規(guī)定的原則和程序選拔任用干部，積極履行好《干部任用條例》所賦予我們的職責(zé)，真正從源頭上防止和克服用人上的不正之風(fēng)。

（一）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把好推薦關(guān)。黨組始終把民主推薦作為選拔任用干部的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，充分體現(xiàn)走群眾路線和群眾公認(rèn)的原則，在這方面加大了工作力度。黨組明確規(guī)定，把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在進(jìn)行民主推薦時(shí)，要求必須有90%以上的干部和下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加，每次民主推薦前，組織人事部門都在對干部選拔調(diào)整的對象、數(shù)量進(jìn)行充分研究、分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真確定民主推薦的范圍、時(shí)間、對象和推薦方式，真正做到精心組織，規(guī)范操作，確保推薦工作的順利進(jìn)行。在每年的干部考核和選拔工作中，都能夠堅(jiān)持充分的發(fā)揚(yáng)民主，對每一次的科級(jí)干部選拔任用和縣級(jí)后備干部的推薦工作，都能夠按規(guī)定的程序進(jìn)行民主推薦和民主測評(píng)。

（二）嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，把好考察關(guān)。知人才能善任。深入了解和正確識(shí)別干部，是決定干部任用和領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨組在選拔任用干部時(shí)，嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“群眾公認(rèn)，注重實(shí)績”的原則，堅(jiān)持在正常情況下得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的不予提拔，政績不突出的不予重用。在確定考察對象時(shí)，把群眾推薦的結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，真正使政績突出、群眾公認(rèn)的干部得到提拔重用。在組織考察時(shí)，明確要求考察過程既要堅(jiān)持群眾路線，又要認(rèn)真核實(shí)辯明真?zhèn)?，從政治上、廉潔上、工作?shí)績上嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定實(shí)行干部考察責(zé)任制，做到了“誰考察，誰負(fù)責(zé)”，考察后形成的書面考察材料，均由考察人員簽名。

（三）嚴(yán)格工作程序，把好決策關(guān)。局黨組會(huì)議討論決定干部任用之前，都主動(dòng)征求紀(jì)檢組的意見。做到“三不上會(huì)”，即沒有經(jīng)過民主測評(píng)、民主推薦的不上黨組會(huì)，沒有考察材料的不上黨組會(huì)，沒有征求紀(jì)檢組意見的不上黨組會(huì)，確保工作程序到位。

（四）積極主動(dòng)介入，把好監(jiān)督關(guān)。在干部考察中紀(jì)檢組始終堅(jiān)持主動(dòng)介入，全程參與干部的選拔任用工作。一是抓好自查自糾。按照干部管理權(quán)限，每年對提拔任用的干部任職條件、任用程序等進(jìn)行一次自查，分析存在問題的原因，認(rèn)真進(jìn)行整改。二是抓好問題查處。通過公布舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱、受理群眾來信來訪等形式，及時(shí)掌握干部選拔任用工作中存在的問題。對違反規(guī)定選人用人的，舉報(bào)一起、查處一起。三是加強(qiáng)監(jiān)督查處。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為的通知》要求，加強(qiáng)對民主推薦中拉票行為的監(jiān)督和查處。堅(jiān)決把違反政策法規(guī)選人用人；為他人提拔說情、打招呼；在民主推薦和選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的問題作為監(jiān)督查處的重點(diǎn)，及時(shí)受理，認(rèn)真核實(shí)。實(shí)行專辦督查制度，明確辦理機(jī)構(gòu)、方式、程序和時(shí)限，對查實(shí)確屬違反紀(jì)律規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理。

從總體情況來看，局黨組能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作的政策法規(guī)，思想認(rèn)識(shí)上高度重視，工作措施上狠抓落實(shí)，取得了一定的成效。同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還有不少薄弱之處。一是學(xué)習(xí)干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺性還不夠強(qiáng)，組織學(xué)習(xí)的形式比較單調(diào)；二是少數(shù)提拔任用的干部培訓(xùn)時(shí)間短，工作經(jīng)歷單一；三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)能力與

促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求還有不相適應(yīng)、不相符合的情況等等。我們將以這次檢查為契機(jī)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步深化干部選拔任用制度改革，深入整治用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，使廣大干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度不斷得到提高。

以上匯報(bào)，不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，多提寶貴意見和建議，我們將認(rèn)真整改和不斷完善。謝謝大家！

第四篇：河北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《土地置換辦法》的通知

河北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《土地置換辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）國土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室局，廳直屬各事業(yè)單位：

為貫徹河北省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國家土地調(diào)控政策的實(shí)施意見》（冀政辦〔2007〕2號(hào)），規(guī)范土地置換行為，省國土資源廳修訂了《土地置換辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○○七年三月二十六日

土地置換辦法

第一條 為規(guī)范土地置換行為，增強(qiáng)土地有效供給，引導(dǎo)集約利用土地資源，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國土資源部《土地開發(fā)整理若干意見》（國土資發(fā)〔2003〕363號(hào)）和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國家土地調(diào)控政策的實(shí)施意見》（冀政辦〔2007〕2號(hào)），制定本辦法。

第二條 土地置換應(yīng)當(dāng)遵循不占用基本農(nóng)田、建設(shè)用地總量不增加、農(nóng)用地和耕地總量不減少的原則。

用于置換的兩塊土地必須面積相當(dāng)，并且位于同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)。第三條 下列土地可以用于置換：

（一）已經(jīng)依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地使用證的土地；

（二）1996年土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)為建設(shè)用地且實(shí)際勘查結(jié)果為廢棄磚瓦窯用地或者村莊廢棄建設(shè)用地的土地。

第四條 下列土地不能用于置換：

（一）農(nóng)村打谷場等農(nóng)用地；

（二）1997年后因違法占地形成的建設(shè)用地；

（三）村邊坑塘等未利用地。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在基本農(nóng)田之外的其他農(nóng)用地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外的建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。

第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)但尚未使用（以下簡稱已批未用）的城市、村莊或者獨(dú)立工礦區(qū)建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城市或者村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)。

已批未用的能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地置換，只能用于原批準(zhǔn)用途。第七條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地與一般農(nóng)田進(jìn)行置換的，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)先作調(diào)整。調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省國土資源廳備案。

因土地置換調(diào)整規(guī)劃的，必須單獨(dú)組卷進(jìn)行，土地置換卷與規(guī)劃調(diào)整卷在用地范圍上必須保持一致。

第八條 建設(shè)用地用于置換的，先對建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可提出土地置換申請。

用于置換的建設(shè)用地的復(fù)墾，由省國土資源廳負(fù)責(zé)立項(xiàng)和驗(yàn)收。第九條 建設(shè)用地復(fù)墾方案的編制，參照省國土資源廳制定的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)《可行性研究報(bào)告編制技術(shù)要點(diǎn)》進(jìn)行。

第十條 申請建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)的，由市、縣國土資源局向省國土資源廳呈報(bào)下列建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)材料（含電子文檔）：

（一）市、縣國土資源局申請；

（二）建設(shè)用地復(fù)墾方案；

（三）擬復(fù)墾區(qū)標(biāo)準(zhǔn)土地分幅土地利用現(xiàn)狀圖（1∶10000）；

（四）擬復(fù)墾區(qū)所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃圖；

（五）擬復(fù)墾區(qū)勘測定界技術(shù)報(bào)告和勘測定界圖；

（六）原建設(shè)用地權(quán)屬材料；

（七）市、縣國土資源局組織的專家論證意見；

（八）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門意見。

第十一條 省國土資源廳組織進(jìn)行現(xiàn)場踏勘并按規(guī)定經(jīng)過會(huì)審?fù)夂?，下發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

第十二條 市、縣國土資源局按照省國土資源廳批準(zhǔn)的建設(shè)用地復(fù)墾方案，組織實(shí)施復(fù)墾。

第十三條 復(fù)墾完成后，市、縣國土資源局向省國土資源廳申請驗(yàn)收。省國土資源廳根據(jù)申請，參照省國土資源廳印發(fā)的《補(bǔ)充耕地驗(yàn)收規(guī)程》，組織對建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收文件。

第十四條 國有建設(shè)用地用于置換需要收回國有土地使用權(quán)的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收回協(xié)議。

已批未用的國有建設(shè)用地用于置換的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)與原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂集體土地所有權(quán)退回協(xié)議。

第十五條 集體建設(shè)用地用于置換需要收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人簽訂集體土地使用權(quán)收回協(xié)議。

第十六條 建設(shè)用地置換涉及使用農(nóng)用地和征收農(nóng)村集體土地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 進(jìn)行土地置換，應(yīng)當(dāng)由市、縣政府提出申請，連同農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的相關(guān)材料一起，逐級(jí)報(bào)國土資源廳審核、省政府審批。其中，擴(kuò)權(quán)縣（市）可以直接報(bào)省國土資源廳審核、省政府審批。

除置換出的建設(shè)用地用于單獨(dú)選址的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等項(xiàng)目或者易燃易爆等危險(xiǎn)性工業(yè)項(xiàng)目按項(xiàng)目報(bào)批外，申請土地置換應(yīng)當(dāng)分批次報(bào)批。

第十八條 申請建設(shè)用地置換，由市、縣國土資源局向省國土資源廳呈報(bào)建設(shè)用地置換材料（含電子文檔）。報(bào)送的材料，除按省國土資源廳規(guī)定的分批次或者單獨(dú)選址土地轉(zhuǎn)用、征收審批所需報(bào)送材料外，還包括以下材料：

（一）市、縣政府關(guān)于土地置換的請示（主送省政府，同時(shí)抄送省國土資源廳）；

（二）廢棄磚瓦窯用地、村莊廢棄建設(shè)用地復(fù)墾驗(yàn)收文件；

（三）國有建設(shè)用地用于置換需要收回國有土地使用權(quán)的，市、縣國土資源局與原土地使用權(quán)人簽訂的國有土地使用權(quán)收回協(xié)議；

（四）已批未用的國有建設(shè)用地用于置換的，市、縣國土資源局與原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的集體土地所有權(quán)退回協(xié)議；

（五）集體建設(shè)用地用于置換需要收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地使用權(quán)人簽訂的集體土地使用權(quán)收回協(xié)議；

（六）因土地置換而調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃。

第十九條 本辦法第三條第二項(xiàng)所列情形，有關(guān)市、縣應(yīng)當(dāng)向省級(jí)繳納耕地開墾費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的高限執(zhí)行。

第二十條 省國土資源廳組織進(jìn)行會(huì)審，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，省政府下達(dá)批復(fù)文件。第二十一條 土地置換批準(zhǔn)后，市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府的批準(zhǔn)文件組織實(shí)施，并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的供地方式、用地定額、地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定供地。第二十二條 土地置換完成后，要依法辦理土地權(quán)屬和地類變更登記。

第二十三條 本辦法自2007年3月30日起施行。2005年9月4日省國土資源廳發(fā)布的《土地置換辦法（試行）》（冀國土資發(fā)〔2005〕16號(hào)）和2005年12月26日省國土資源廳發(fā)布的《河北省國土資源廳關(guān)于土地置換有關(guān)問題的通知》（冀國土資發(fā)〔2005〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：遼寧省國土資源廳關(guān)于印發(fā)

遼寧省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施辦法（暫行）》的通知

（遼國土資發(fā)[2008]153號(hào)）

各市國土資源（規(guī)劃和國土資源、國土資源和房屋）局：

《遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施辦法（暫行）》業(yè)經(jīng)廳長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

二○○八年七月十六日

遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施辦法（暫行）

第一條 為搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，探索我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中資源保護(hù)和節(jié)約集約用地保障新機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、國土資源部《關(guān)于印發(fā)＜城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法＞的通知》（國土資發(fā)〔2008〕138號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鄉(xiāng)建設(shè)的地塊（即建新地塊，包括建新安置地塊和建新留用地塊）共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新和拆舊、土地復(fù)墾等措施進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

第三條 掛鉤試點(diǎn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過創(chuàng)新耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地新機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加快城市化、工業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興。具體遵循以下原則：

（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核掛鉤試點(diǎn)成效；

（二）以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；

（三）自愿申報(bào)，優(yōu)先選擇“先墾后用”方式開展掛鉤試點(diǎn)；

（四）因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；

（五）政府主導(dǎo)，尊重群眾意愿，維護(hù)土地權(quán)益人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)；

（六）規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管，注重社會(huì)公眾參與。

第四條 省國土資源廳成立掛鉤試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全省試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理。

試點(diǎn)市國土資源部門要成立掛鉤試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)掛鉤試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)縣人民政府為掛鉤試點(diǎn)工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)縣政府要成立政府主要負(fù)責(zé)人任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)申報(bào)、項(xiàng)目區(qū)拆舊和建新安置方案的落實(shí)等工作。

縣級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)掛鉤試點(diǎn)工作的具體實(shí)施。

第五條 掛鉤試點(diǎn)通過下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)（以下簡稱掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)）進(jìn)行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模，同時(shí)作為拆舊地塊復(fù)墾新增耕地面積的最低控制指標(biāo)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)不得作為新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。

掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾新增耕地面積歸還，歸還的面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

第六條 掛鉤試點(diǎn)地區(qū)選擇應(yīng)具備以下條件：

（一）建設(shè)用地供需矛盾突出，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力較大；

（二）當(dāng)?shù)卣匾?，群眾積極性較高；

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能確保建新安置和拆舊地塊復(fù)墾所需資金；

（四）土地管理嚴(yán)格規(guī)范，各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)，具有較強(qiáng)制度創(chuàng)新和探索能力。

第七條 項(xiàng)目區(qū)要在試點(diǎn)縣行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置。試點(diǎn)縣轄區(qū)內(nèi)可分若干個(gè)項(xiàng)目區(qū)，單個(gè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模應(yīng)適度，以確保掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)到期歸還；項(xiàng)目區(qū)要優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要盡可能接近，便于實(shí)施和管理，建新地塊應(yīng)避讓基本農(nóng)田。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積不得大于拆舊地塊總面積，鼓勵(lì)通過對建新地塊表土進(jìn)行剝離，用于拆舊地塊復(fù)墾，拆舊地塊復(fù)墾新增耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用的耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提高。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊復(fù)墾新增的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。

第八條 為科學(xué)合理確定項(xiàng)目區(qū)范圍，試點(diǎn)市、縣應(yīng)組織調(diào)查轄區(qū)內(nèi)拆舊地塊土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級(jí)，分析建設(shè)用地整理復(fù)墾的潛力和城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力分析不能簡單地套用人均用地指標(biāo)法。

拆舊地塊調(diào)查范圍主要是合法取得的并已納入土地利用變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍的建設(shè)用地，包括：

（一）廢棄的公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（二）廢棄的磚瓦窯用地；

（三）不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的國有或集體工礦用地；

（四）居住條件差、房屋空置率高的農(nóng)村居民點(diǎn)用地；

（五）其它可用于復(fù)墾的建設(shè)用地。

第九條 試點(diǎn)縣政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，在分析建設(shè)用地復(fù)墾條件、潛力和預(yù)測城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求的基礎(chǔ)上，組織編制掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌確定轄區(qū)內(nèi)建新拆舊總的規(guī)模、范圍和布局，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，避免二次拆遷。在此基礎(chǔ)上，組織編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，確定項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模、范圍和布局，合理安排建新地塊中建新安置地塊和建新留用地塊的面積比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃背景

1、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃目的、指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限；

2、項(xiàng)目區(qū)基本情況，包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、土地利用現(xiàn)狀及土地權(quán)屬狀況、城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局情況等；

3、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾的條件、潛力和可行性分析；

4、項(xiàng)目區(qū)建新地塊土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃用途情況，與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接情況。

（二）項(xiàng)目區(qū)拆舊建新及掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用和歸還方案：

1、拆舊方案。落實(shí)拆舊地塊，確定拆舊地塊復(fù)墾的規(guī)模、范圍、時(shí)序，復(fù)墾耕地標(biāo)準(zhǔn)及工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、建新方案。建新地塊選址、規(guī)模確定的理由，落實(shí)建新地塊，包括建新安置地塊和建新留用地塊，建新安置地塊的建設(shè)要符合社會(huì)主義新農(nóng)村理念；建新留用地塊要明確主要用途、規(guī)模；建新地塊要納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

3、提出項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)總規(guī)模及分使用和歸還計(jì)劃。

（三）規(guī)劃實(shí)施方案及保障措施

1、拆舊地塊搬遷安置方案；

2、拆舊地塊和建新安置地塊資金預(yù)算平衡方案；

3、拆舊地塊和建新安置地塊工程實(shí)施方案。

4、實(shí)施規(guī)劃的保障措施。

（四）附件

1、附圖。1：1萬或更大比例尺土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍情況）、1：1萬或更大比例尺項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（標(biāo)注土地利用總體規(guī)劃圖上）及項(xiàng)目區(qū)總體布局圖。

2、相關(guān)材料。項(xiàng)目區(qū)建新地塊選點(diǎn)布局聽證、論證材料；試點(diǎn)縣政府與市國土資源部門簽訂的土地復(fù)墾協(xié)議；項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊遙感影像資料等。

3、其他有關(guān)材料。

第十條 掛鉤試點(diǎn)須經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)。由省國土資源廳編制試點(diǎn)工作總體方案報(bào)國土資源部，經(jīng)國土資源部審查批準(zhǔn)后，省國土資源廳依據(jù)試點(diǎn)工作總體方案，組織市、縣開展試點(diǎn)申報(bào)工作，試點(diǎn)縣政府要對所報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。申報(bào)掛鉤試點(diǎn)需提交以下材料：

（一）縣政府的申請。

（二）掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)呈報(bào)表。

（三）試點(diǎn)工作方案。試點(diǎn)工作方案由縣政府負(fù)責(zé)制定，主要包括：試點(diǎn)工作目的和原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、時(shí)間安排和保障措施等。

（四）掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃及市國土資源部門的審核意見。

（五）省國土資源廳要求提交的其他材料。

省國土資源廳組織有關(guān)專家對試點(diǎn)申報(bào)材料進(jìn)行審查，審查同意的，納入項(xiàng)目區(qū)備選庫；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)入庫情況，向國土資源部提出掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請。

第十一條 省國土資源廳根據(jù)國土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，在項(xiàng)目區(qū)備選庫中擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，對項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和建新拆舊進(jìn)行整體審批，不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。整體審批結(jié)果報(bào)國土資源部備案。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)省國土資源廳批準(zhǔn)并報(bào)國土資源部備案。

試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實(shí)施，未經(jīng)整體審批的項(xiàng)目區(qū)，不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；未納入項(xiàng)目區(qū)、無掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊，不得改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第十二條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對建新擬占用的農(nóng)用地和耕地進(jìn)行面積測量和等別評(píng)定，并登記入冊。

第十三條 掛鉤試點(diǎn)實(shí)施過程中，項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。

第十四條 開展掛鉤試點(diǎn)的市、縣國土資源部門應(yīng)以行政區(qū)和項(xiàng)目區(qū)為考核單位，對掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況實(shí)行單列統(tǒng)計(jì)與管理。按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬，全程監(jiān)管掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還。

掛鉤試點(diǎn)市、縣國土資源部門要按照項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還計(jì)劃予以落實(shí)，并按將掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況向省國土資源廳報(bào)告，省國土資源廳根據(jù)指標(biāo)歸還計(jì)劃對試點(diǎn)市、縣項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，核定歸還指標(biāo)。

掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從整體審批實(shí)施至歸還的期限一般不超過三年。

第十五條 項(xiàng)目區(qū)建新地塊要按照國家供地政策和節(jié)約集約用地要求依法供地。確需征收的集體土地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。

掛鉤試點(diǎn)市、縣在開展土地評(píng)估、界定土地權(quán)屬等工作基礎(chǔ)上，按照同類土地等價(jià)交換的原則，合理進(jìn)行土地調(diào)整、互換和補(bǔ)償。根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求，探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作

建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，要用于項(xiàng)目區(qū)建新安置地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆舊地塊土地復(fù)墾，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。

第十六條 項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，充分吸收土地權(quán)益人、社會(huì)公眾及有關(guān)專家的意見，嚴(yán)禁違背土地權(quán)益人意愿，大拆大建；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過程中，涉及農(nóng)用地和建設(shè)用地調(diào)整、互換，須得到集體經(jīng)濟(jì)組織、村民及有關(guān)權(quán)益人確認(rèn)。涉及集體土地征收的，要實(shí)行告知、聽證和確認(rèn)，對集體和農(nóng)民給予妥善補(bǔ)償和安置，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

第十七條 掛鉤試點(diǎn)市、縣國土資源部門對掛鉤工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按季度將試點(diǎn)進(jìn)展情況逐級(jí)向省國土資源廳報(bào)告；省國土資源廳定期對全省試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于每年年底組織開展考核，考核情況報(bào)國土資源部備案。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，整改仍不合格的，按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后要組織驗(yàn)收，驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行，由掛鉤試點(diǎn)縣國土資源部門組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，向市級(jí)國土資源部門申請初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，申請省國土資源廳組織正式驗(yàn)收。省國土資源廳驗(yàn)收合格的，下達(dá)驗(yàn)收意見書，并報(bào)國土資源部備案；驗(yàn)收不合格的，下達(dá)整改意見書，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行。

（一）驗(yàn)收依據(jù)

1、掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃及批準(zhǔn)文件；

2、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案；

3、現(xiàn)行國家、省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃有修改的，還需依據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃變更批準(zhǔn)文件。

（二）項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收應(yīng)提交的材料

項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收應(yīng)提交驗(yàn)收請示、項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收報(bào)告及市國土資源部門的初驗(yàn)意見等。

1、項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收報(bào)告。

主要內(nèi)容：試點(diǎn)工作概況；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃執(zhí)行情況；項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況；拆舊地塊復(fù)墾情況；新增農(nóng)用地特別是耕地的面積和質(zhì)量情況；資金使用與管理情況；土地權(quán)屬調(diào)整情況；建新安置地塊使用及建新留用地塊供地和使用情況；建新地塊土地節(jié)約集約水平情況；試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題以及文檔管理情況等。

2、試點(diǎn)工作有關(guān)的法律文書及圖件影像資料

項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后土地利用現(xiàn)狀圖、遙感和相關(guān)影像資料；權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況；項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊實(shí)施法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等有關(guān)材料；工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告（指有安置房建設(shè)的需提交有驗(yàn)收資質(zhì)單位出具的房屋驗(yàn)收報(bào)告）及耕地質(zhì)量分析有關(guān)材料；資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告；與農(nóng)戶簽訂的復(fù)墾耕地承包協(xié)議。

第十九條 項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十條 試點(diǎn)各級(jí)國土資源部門應(yīng)做好項(xiàng)目區(qū)檔案管理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等手段，對建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進(jìn)行登記、匯總，建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息化管理。

第二十一條 對未能按計(jì)劃及時(shí)歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的市，要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停掛鉤試點(diǎn)工作；對于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的，停止該市的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減該市土地利用計(jì)劃指標(biāo)。

第二十二條 試點(diǎn)所在市國土資源部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法，制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。市級(jí)政府申請掛鉤試點(diǎn)工作可參照本辦法執(zhí)行。

發(fā)布部門：遼寧省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年07月16日 實(shí)施日期：2008年07月16日(地方法規(guī))