第一篇：河北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《土地置換辦法》的通知

河北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《土地置換辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）國土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室局，廳直屬各事業(yè)單位：

為貫徹河北省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國家土地調(diào)控政策的實(shí)施意見》（冀政辦〔2007〕2號(hào)），規(guī)范土地置換行為，省國土資源廳修訂了《土地置換辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二○○七年三月二十六日

土地置換辦法

第一條 為規(guī)范土地置換行為，增強(qiáng)土地有效供給，引導(dǎo)集約利用土地資源，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國土資源部《土地開發(fā)整理若干意見》（國土資發(fā)〔2003〕363號(hào)）和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國家土地調(diào)控政策的實(shí)施意見》（冀政辦〔2007〕2號(hào)），制定本辦法。

第二條 土地置換應(yīng)當(dāng)遵循不占用基本農(nóng)田、建設(shè)用地總量不增加、農(nóng)用地和耕地總量不減少的原則。

用于置換的兩塊土地必須面積相當(dāng)，并且位于同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)。第三條 下列土地可以用于置換：

（一）已經(jīng)依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地使用證的土地；

（二）1996年土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)為建設(shè)用地且實(shí)際勘查結(jié)果為廢棄磚瓦窯用地或者村莊廢棄建設(shè)用地的土地。

第四條 下列土地不能用于置換：

（一）農(nóng)村打谷場(chǎng)等農(nóng)用地；

（二）1997年后因違法占地形成的建設(shè)用地；

（三）村邊坑塘等未利用地。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在基本農(nóng)田之外的其他農(nóng)用地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外的建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。

第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)但尚未使用（以下簡稱已批未用）的城市、村莊或者獨(dú)立工礦區(qū)建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城市或者村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)。

已批未用的能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地置換，只能用于原批準(zhǔn)用途。第七條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地與一般農(nóng)田進(jìn)行置換的，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)先作調(diào)整。調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省國土資源廳備案。

因土地置換調(diào)整規(guī)劃的，必須單獨(dú)組卷進(jìn)行，土地置換卷與規(guī)劃調(diào)整卷在用地范圍上必須保持一致。

第八條 建設(shè)用地用于置換的，先對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可提出土地置換申請(qǐng)。

用于置換的建設(shè)用地的復(fù)墾，由省國土資源廳負(fù)責(zé)立項(xiàng)和驗(yàn)收。第九條 建設(shè)用地復(fù)墾方案的編制，參照省國土資源廳制定的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目立項(xiàng)《可行性研究報(bào)告編制技術(shù)要點(diǎn)》進(jìn)行。

第十條 申請(qǐng)建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)的，由市、縣國土資源局向省國土資源廳呈報(bào)下列建設(shè)用地復(fù)墾立項(xiàng)材料（含電子文檔）：

（一）市、縣國土資源局申請(qǐng)；

（二）建設(shè)用地復(fù)墾方案；

（三）擬復(fù)墾區(qū)標(biāo)準(zhǔn)土地分幅土地利用現(xiàn)狀圖（1∶10000）；

（四）擬復(fù)墾區(qū)所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃圖；

（五）擬復(fù)墾區(qū)勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告和勘測(cè)定界圖；

（六）原建設(shè)用地權(quán)屬材料；

（七）市、縣國土資源局組織的專家論證意見；

（八）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門意見。

第十一條 省國土資源廳組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘并按規(guī)定經(jīng)過會(huì)審?fù)夂?，下發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

第十二條 市、縣國土資源局按照省國土資源廳批準(zhǔn)的建設(shè)用地復(fù)墾方案，組織實(shí)施復(fù)墾。

第十三條 復(fù)墾完成后，市、縣國土資源局向省國土資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收。省國土資源廳根據(jù)申請(qǐng)，參照省國土資源廳印發(fā)的《補(bǔ)充耕地驗(yàn)收規(guī)程》，組織對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收文件。

第十四條 國有建設(shè)用地用于置換需要收回國有土地使用權(quán)的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收回協(xié)議。

已批未用的國有建設(shè)用地用于置換的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)與原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂集體土地所有權(quán)退回協(xié)議。

第十五條 集體建設(shè)用地用于置換需要收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人簽訂集體土地使用權(quán)收回協(xié)議。

第十六條 建設(shè)用地置換涉及使用農(nóng)用地和征收農(nóng)村集體土地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 進(jìn)行土地置換，應(yīng)當(dāng)由市、縣政府提出申請(qǐng)，連同農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的相關(guān)材料一起，逐級(jí)報(bào)國土資源廳審核、省政府審批。其中，擴(kuò)權(quán)縣（市）可以直接報(bào)省國土資源廳審核、省政府審批。

除置換出的建設(shè)用地用于單獨(dú)選址的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等項(xiàng)目或者易燃易爆等危險(xiǎn)性工業(yè)項(xiàng)目按項(xiàng)目報(bào)批外，申請(qǐng)土地置換應(yīng)當(dāng)分批次報(bào)批。

第十八條 申請(qǐng)建設(shè)用地置換，由市、縣國土資源局向省國土資源廳呈報(bào)建設(shè)用地置換材料（含電子文檔）。報(bào)送的材料，除按省國土資源廳規(guī)定的分批次或者單獨(dú)選址土地轉(zhuǎn)用、征收審批所需報(bào)送材料外，還包括以下材料：

（一）市、縣政府關(guān)于土地置換的請(qǐng)示（主送省政府，同時(shí)抄送省國土資源廳）；

（二）廢棄磚瓦窯用地、村莊廢棄建設(shè)用地復(fù)墾驗(yàn)收文件；

（三）國有建設(shè)用地用于置換需要收回國有土地使用權(quán)的，市、縣國土資源局與原土地使用權(quán)人簽訂的國有土地使用權(quán)收回協(xié)議；

（四）已批未用的國有建設(shè)用地用于置換的，市、縣國土資源局與原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的集體土地所有權(quán)退回協(xié)議；

（五）集體建設(shè)用地用于置換需要收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地使用權(quán)人簽訂的集體土地使用權(quán)收回協(xié)議；

（六）因土地置換而調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃。

第十九條 本辦法第三條第二項(xiàng)所列情形，有關(guān)市、縣應(yīng)當(dāng)向省級(jí)繳納耕地開墾費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的高限執(zhí)行。

第二十條 省國土資源廳組織進(jìn)行會(huì)審，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，省政府下達(dá)批復(fù)文件。第二十一條 土地置換批準(zhǔn)后，市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府的批準(zhǔn)文件組織實(shí)施，并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的供地方式、用地定額、地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定供地。第二十二條 土地置換完成后，要依法辦理土地權(quán)屬和地類變更登記。

第二十三條 本辦法自2007年3月30日起施行。2005年9月4日省國土資源廳發(fā)布的《土地置換辦法（試行）》（冀國土資發(fā)〔2005〕16號(hào)）和2005年12月26日省國土資源廳發(fā)布的《河北省國土資源廳關(guān)于土地置換有關(guān)問題的通知》（冀國土資發(fā)〔2005〕23號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)土地備案[范文模版]

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)土地整治項(xiàng)目參建單位信用登記暫行辦法》的通知

發(fā)表時(shí)間：2011-7-21 15:43:38 作者： 來源：廣西國土資源廳網(wǎng)站 瀏覽：82

桂國土資發(fā)〔2011〕27號(hào)

各市、縣國土資源局，廳直屬各單位：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)土地整治項(xiàng)目參建單位信用登記暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年三月二十五日

廣西壯族自治區(qū)土地整治項(xiàng)目參建單位信用登記暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)廣西土地整治項(xiàng)目參建單位管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和取得預(yù)期成效，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)土地整治項(xiàng)目管理暫行辦法》、《廣西壯族自治區(qū)土地開墾項(xiàng)目管理暫行辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、土地復(fù)墾方案編制、項(xiàng)目測(cè)繪、項(xiàng)目招標(biāo)代理、項(xiàng)目工程施工、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目竣工結(jié)算和項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)等業(yè)務(wù)，自愿在自治區(qū)國土資源行政主管部門進(jìn)行信用登記的單位（以下簡稱項(xiàng)目參建單位），均適用本辦法。

第三條 凡在自治區(qū)國土資源行政主管部門進(jìn)行信用登記的參建單位，可作為土地整治項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先選擇的項(xiàng)目參建單位。

第四條 參建單位信用登記工作遵循公平、公正、公開和誠信原則，參建單位信用信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 自治區(qū)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)土地整治項(xiàng)目參建單位信用登記、監(jiān)督檢查、信息發(fā)布。自治區(qū)國土資源廳土地整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)性工作。

第二章 信用登記

第六條 參建單位信用登記的主要內(nèi)容包括：

（一）參建單位機(jī)構(gòu)注冊(cè)信息、辦公地址、法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人基本信息、聯(lián)系方式；

（二）參建單位取得的執(zhí)業(yè)資格；

（三）從業(yè)人員基本情況和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）承攬業(yè)務(wù)設(shè)備配置情況；

（五）業(yè)績情況；

（六）單位財(cái)務(wù)狀況。

第七條 申請(qǐng)土地整治項(xiàng)目業(yè)務(wù)信用登記的條件：

（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、設(shè)計(jì)和預(yù)算編制業(yè)務(wù)

1.具有獨(dú)立法人資格，工商注冊(cè)登記核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍包含項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、設(shè)計(jì)和預(yù)算編制或相類似的業(yè)務(wù)。

2.在廣西具有滿足土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、設(shè)計(jì)和預(yù)算編制業(yè)務(wù)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施，有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度。3.具備以下二種情形之一：

（1）乙級(jí)以上（含乙級(jí)）土地規(guī)劃、水利、農(nóng)林等相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；（2）具有從事土地整治項(xiàng)目可行性研究或規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績。

4.具有穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，能獨(dú)立承擔(dān)土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、設(shè)計(jì)和預(yù)算編制任務(wù)的土地管理、農(nóng)田水利、工程造價(jià)、工程制圖等工作。專職技術(shù)人員總數(shù)不少于8人，中級(jí)以上（含中級(jí)）職稱技術(shù)人員不少于2人。專業(yè)技術(shù)人員未在其他承攬土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位任職。

5.在最近三年工作中無不良記錄。

（二）土地復(fù)墾方案編制業(yè)務(wù) 1.具有獨(dú)立法人資格，工商注冊(cè)登記核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍包含土地復(fù)墾方案編制或相類似的業(yè)務(wù)。

2.在廣西具有編制業(yè)務(wù)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施，有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。3.具備以下二種情形之一：

（1）乙級(jí)以上（含乙級(jí)）水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、公路工程、土地規(guī)劃等相關(guān)行業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)；（2）具有從事土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)業(yè)績。

4.具有穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，能獨(dú)立承擔(dān)土地復(fù)墾方案編制任務(wù)的土地管理、水土保持、環(huán)境工程、礦山工程、地質(zhì)災(zāi)害防治、工程造價(jià)、工程制圖等工作。專職技術(shù)人員總數(shù)不少于8人，中級(jí)以上（含中級(jí)）職稱技術(shù)人員不少于2人。專業(yè)技術(shù)人員未在其他承攬土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位任職。

5.在最近三年工程業(yè)績中無不良記錄。

（三）土地整治項(xiàng)目測(cè)繪業(yè)務(wù) 1.具有獨(dú)立法人資格。

2.在廣西具有項(xiàng)目測(cè)繪的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施，有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。3.具備工程測(cè)量丙級(jí)以上（含丙級(jí)）資質(zhì)。

4.具有完成工程測(cè)繪項(xiàng)目的能力和數(shù)字化成圖的能力。5.在最近三年工作中無不良記錄。

（四）土地整治項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

1.具有獨(dú)立法人資格，工商注冊(cè)登記包含相關(guān)營業(yè)范圍。

2.與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

3.在廣西有固定的營業(yè)場(chǎng)所和開展項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件，有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。

4.具備省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的乙級(jí)以上(含乙級(jí))招標(biāo)代理資格。5.具備省級(jí)以上財(cái)政主管部門核發(fā)的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。6.具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。7.在最近三年工作中無不良記錄。

（五）土地整治項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)

1.具有獨(dú)立法人資格，工商注冊(cè)登記包含相關(guān)營業(yè)范圍。

2.在廣西有固定的營業(yè)場(chǎng)所和開展項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件，有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。

3.具備國家有關(guān)行業(yè)主管部門核發(fā)的乙級(jí)以上水利、市政、公路、農(nóng)林、地質(zhì)災(zāi)害治理工程等相關(guān)行業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)。4.在最近三年工作中無不良記錄。

（六）土地整治項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)

1.具有獨(dú)立法人資格，工商注冊(cè)登記包含相關(guān)營業(yè)范圍。

2.在廣西有固定的營業(yè)場(chǎng)所和開展項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件，有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。

3.具備資質(zhì)等級(jí)三級(jí)以上（含三級(jí)）的各類施工總承包企業(yè)和各類專業(yè)承包企業(yè)。4.能夠認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)工程施工的法規(guī)、政策和規(guī)定，自愿接受自治區(qū)國土資源行政主管部門和有關(guān)方面的監(jiān)督。

5.在最近三年工作中無不良記錄。

（七）土地整治項(xiàng)目項(xiàng)目竣工結(jié)算和項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)業(yè)務(wù) 1.具有獨(dú)立法人資格，工商注冊(cè)登記包含相關(guān)營業(yè)范圍。

2.在廣西有固定的營業(yè)場(chǎng)所和開展項(xiàng)目結(jié)（決）算業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件，有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。

3.具有省級(jí)以上建設(shè)主管部門核發(fā)的工程造價(jià)咨詢（或工程審價(jià)）乙級(jí)以上(含乙級(jí))資質(zhì)，或者由省級(jí)財(cái)政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。4.在最近三年內(nèi)無重大審計(jì)質(zhì)量問題和不良執(zhí)業(yè)記錄。第八條 申請(qǐng)信用登記的材料及要求：

（一）信用登記申請(qǐng)表（見附件一）。

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)證書。施工單位還需提交安全生產(chǎn)許可證、招標(biāo)代理單位還需提交由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程招標(biāo)代理資格證書》副本、由省級(jí)以上財(cái)政部門頒發(fā)的《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》副本。

（三）法定代表人的居民身份證以及2寸正面彩色照片4張；委托代理人的授權(quán)委托書、居民身份證以及2寸正面彩色照片4張；主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷、學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格、職稱憑證。

（四）單位擬投入土地整治業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員一覽表（見附件二）。隨表提供職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書。

招標(biāo)代理單位還需提供注冊(cè)造價(jià)工程師資格證，監(jiān)理單位還需提供監(jiān)理工程師資質(zhì)證，施工單位還需提供項(xiàng)目經(jīng)理或建造師資格證，審計(jì)單位還需提供注冊(cè)造價(jià)工程師資格證或注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證。

（五）主要辦公設(shè)備和技術(shù)設(shè)備一覽表（見附件三）。

（六）在廣西的固定辦公場(chǎng)所證明。

（七）申請(qǐng)單位主要工作業(yè)績。

（八）申請(qǐng)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)表。

（九）申報(bào)材料中所涉及證書、證件、業(yè)績只需提交復(fù)印件，原件由申報(bào)單位保管，信用登記管理單位核對(duì)原件后退還。

（十）申報(bào)材料需提交電子版，其中文字材料提交word文檔格式，掃描文件或圖片提交JPG格式。

（十一）申報(bào)材料須裝訂成冊(cè)一式兩份提交。同一單位申報(bào)不同業(yè)務(wù)的，需按要求分別報(bào)送申報(bào)材料。

第九條 所有申請(qǐng)信用登記的有關(guān)單位必須對(duì)其提供的信用材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。因提供不實(shí)信用材料導(dǎo)致的法律后果，由申請(qǐng)信用登記單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。第十條 信用登記按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)單位向自治區(qū)國土資源行政主管部門提出信用登記申請(qǐng)，將信用材料裝訂成冊(cè)，一式兩份上報(bào)自治區(qū)國土資源行政主管部門。

（二）自治區(qū)國土資源行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行資格審查和認(rèn)證考察，對(duì)符合登記條件的申請(qǐng)單位在自治區(qū)國土資源廳門戶網(wǎng)站等媒體上公示，公示期為7個(gè)工作日。

（三）對(duì)公示無異議的申請(qǐng)單位予以登記，并在自治區(qū)國土資源廳門戶網(wǎng)站等媒體上公布登記信息。

（四）自治區(qū)國土資源行政主管部門每年9月1日至9月30日受理參建單位信用登記、信息變更等。

第十一條 存在以下情況之一的，不予登記：

（一）申報(bào)材料不齊全或不具備合法效力。

（二）以欺騙或弄虛作假等手段申請(qǐng)信用登記的。

（三）既往業(yè)務(wù)中有不良記錄經(jīng)查證屬實(shí)的。

（四）其他不符合登記條件的。

第三章 信用信息管理

第十二條 已進(jìn)行信用登記的單位信息和主要技術(shù)人員信息均納入廣西土地整治項(xiàng)目參建單位信息檔案庫統(tǒng)一管理。

第十三條 已進(jìn)行信用登記的參建單位，由自治區(qū)國土資源行政主管部門發(fā)放《廣西壯族自治區(qū)土地整治項(xiàng)目參建單位信用登記卡》。

第十四條 申請(qǐng)信用登記的參建單位有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)到登記單位辦理變更手續(xù)。

（一）機(jī)構(gòu)分立或者合并的。

（二）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的。

（三）單位名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)證書變更的。

（四）已進(jìn)行信用登記的主要技術(shù)人員有調(diào)整的。

第十五條 信用登記參建單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法獨(dú)立開展土地整治相關(guān)業(yè)務(wù)。第十六條 自治區(qū)國土資源行政主管部門每年對(duì)信用登記參建單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布并納入信用信息管理。未進(jìn)行信用登記的參建單位，已參與土地整治項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的，一并納入信用評(píng)價(jià)管理范疇，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布并納入信用信息管理。參建單位信用評(píng)價(jià)辦法由自治區(qū)國土資源行政主管部門另行制定。

第十七條 參建單位有下列情形之一的，撤銷其在自治區(qū)國土資源行政主管部門的信用登記資格，并向全區(qū)通報(bào)。

（一）在信用登記期間有不良記錄或被行業(yè)主管部門通報(bào)批評(píng)的。

（二）弄虛作假騙取信用登記的。

（三）信用登記有效期滿未及時(shí)辦理延期手續(xù)，或信用信息未及時(shí)變更，限期仍未補(bǔ)辦登記手續(xù)的。

（四）信用評(píng)價(jià)連續(xù)二年不合格的。

第十八條 被取消信用登記資格的參建單位，三年內(nèi)自治區(qū)國土資源行政主管部門不再受理其重新登記信用申請(qǐng)。

第四章 附 則

第十九條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

附網(wǎng)址：http://longzhou.gxdlr.gov.cn/detail.aspx?id=89

第三篇：遼寧省國土資源廳關(guān)于印發(fā)

遼寧省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施辦法（暫行）》的通知

（遼國土資發(fā)[2008]153號(hào)）

各市國土資源（規(guī)劃和國土資源、國土資源和房屋）局：

《遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施辦法（暫行）》業(yè)經(jīng)廳長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二○○八年七月十六日

遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施辦法（暫行）

第一條 為搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，探索我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中資源保護(hù)和節(jié)約集約用地保障新機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、國土資源部《關(guān)于印發(fā)＜城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法＞的通知》（國土資發(fā)〔2008〕138號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鄉(xiāng)建設(shè)的地塊（即建新地塊，包括建新安置地塊和建新留用地塊）共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新和拆舊、土地復(fù)墾等措施進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

第三條 掛鉤試點(diǎn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過創(chuàng)新耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地新機(jī)制，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加快城市化、工業(yè)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興。具體遵循以下原則：

（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核掛鉤試點(diǎn)成效；

（二）以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；

（三）自愿申報(bào)，優(yōu)先選擇“先墾后用”方式開展掛鉤試點(diǎn)；

（四）因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；

（五）政府主導(dǎo)，尊重群眾意愿，維護(hù)土地權(quán)益人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)；

（六）規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管，注重社會(huì)公眾參與。

第四條 省國土資源廳成立掛鉤試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全省試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理。

試點(diǎn)市國土資源部門要成立掛鉤試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)掛鉤試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)縣人民政府為掛鉤試點(diǎn)工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)縣政府要成立政府主要負(fù)責(zé)人任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)申報(bào)、項(xiàng)目區(qū)拆舊和建新安置方案的落實(shí)等工作。

縣級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)掛鉤試點(diǎn)工作的具體實(shí)施。

第五條 掛鉤試點(diǎn)通過下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)（以下簡稱掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)）進(jìn)行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模，同時(shí)作為拆舊地塊復(fù)墾新增耕地面積的最低控制指標(biāo)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)不得作為新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。

掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾新增耕地面積歸還，歸還的面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

第六條 掛鉤試點(diǎn)地區(qū)選擇應(yīng)具備以下條件：

（一）建設(shè)用地供需矛盾突出，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力較大；

（二）當(dāng)?shù)卣匾?，群眾積極性較高；

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能確保建新安置和拆舊地塊復(fù)墾所需資金；

（四）土地管理嚴(yán)格規(guī)范，各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)，具有較強(qiáng)制度創(chuàng)新和探索能力。

第七條 項(xiàng)目區(qū)要在試點(diǎn)縣行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置。試點(diǎn)縣轄區(qū)內(nèi)可分若干個(gè)項(xiàng)目區(qū)，單個(gè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模應(yīng)適度，以確保掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)到期歸還；項(xiàng)目區(qū)要優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要盡可能接近，便于實(shí)施和管理，建新地塊應(yīng)避讓基本農(nóng)田。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積不得大于拆舊地塊總面積，鼓勵(lì)通過對(duì)建新地塊表土進(jìn)行剝離，用于拆舊地塊復(fù)墾，拆舊地塊復(fù)墾新增耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用的耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提高。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊復(fù)墾新增的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。

第八條 為科學(xué)合理確定項(xiàng)目區(qū)范圍，試點(diǎn)市、縣應(yīng)組織調(diào)查轄區(qū)內(nèi)拆舊地塊土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級(jí)，分析建設(shè)用地整理復(fù)墾的潛力和城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力分析不能簡單地套用人均用地指標(biāo)法。

拆舊地塊調(diào)查范圍主要是合法取得的并已納入土地利用變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍的建設(shè)用地，包括：

（一）廢棄的公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（二）廢棄的磚瓦窯用地；

（三）不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的國有或集體工礦用地；

（四）居住條件差、房屋空置率高的農(nóng)村居民點(diǎn)用地；

（五）其它可用于復(fù)墾的建設(shè)用地。

第九條 試點(diǎn)縣政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，在分析建設(shè)用地復(fù)墾條件、潛力和預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求的基礎(chǔ)上，組織編制掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌確定轄區(qū)內(nèi)建新拆舊總的規(guī)模、范圍和布局，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，避免二次拆遷。在此基礎(chǔ)上，組織編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，確定項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模、范圍和布局，合理安排建新地塊中建新安置地塊和建新留用地塊的面積比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃背景

1、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃目的、指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限；

2、項(xiàng)目區(qū)基本情況，包括項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、土地利用現(xiàn)狀及土地權(quán)屬狀況、城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局情況等；

3、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾的條件、潛力和可行性分析；

4、項(xiàng)目區(qū)建新地塊土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃用途情況，與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接情況。

（二）項(xiàng)目區(qū)拆舊建新及掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用和歸還方案：

1、拆舊方案。落實(shí)拆舊地塊，確定拆舊地塊復(fù)墾的規(guī)模、范圍、時(shí)序，復(fù)墾耕地標(biāo)準(zhǔn)及工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、建新方案。建新地塊選址、規(guī)模確定的理由，落實(shí)建新地塊，包括建新安置地塊和建新留用地塊，建新安置地塊的建設(shè)要符合社會(huì)主義新農(nóng)村理念；建新留用地塊要明確主要用途、規(guī)模；建新地塊要納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

3、提出項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)總規(guī)模及分使用和歸還計(jì)劃。

（三）規(guī)劃實(shí)施方案及保障措施

1、拆舊地塊搬遷安置方案；

2、拆舊地塊和建新安置地塊資金預(yù)算平衡方案；

3、拆舊地塊和建新安置地塊工程實(shí)施方案。

4、實(shí)施規(guī)劃的保障措施。

（四）附件

1、附圖。1：1萬或更大比例尺土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍情況）、1：1萬或更大比例尺項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃（標(biāo)注土地利用總體規(guī)劃圖上）及項(xiàng)目區(qū)總體布局圖。

2、相關(guān)材料。項(xiàng)目區(qū)建新地塊選點(diǎn)布局聽證、論證材料；試點(diǎn)縣政府與市國土資源部門簽訂的土地復(fù)墾協(xié)議；項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊遙感影像資料等。

3、其他有關(guān)材料。

第十條 掛鉤試點(diǎn)須經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)。由省國土資源廳編制試點(diǎn)工作總體方案報(bào)國土資源部，經(jīng)國土資源部審查批準(zhǔn)后，省國土資源廳依據(jù)試點(diǎn)工作總體方案，組織市、縣開展試點(diǎn)申報(bào)工作，試點(diǎn)縣政府要對(duì)所報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。申報(bào)掛鉤試點(diǎn)需提交以下材料：

（一）縣政府的申請(qǐng)。

（二）掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)呈報(bào)表。

（三）試點(diǎn)工作方案。試點(diǎn)工作方案由縣政府負(fù)責(zé)制定，主要包括：試點(diǎn)工作目的和原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、時(shí)間安排和保障措施等。

（四）掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃及市國土資源部門的審核意見。

（五）省國土資源廳要求提交的其他材料。

省國土資源廳組織有關(guān)專家對(duì)試點(diǎn)申報(bào)材料進(jìn)行審查，審查同意的，納入項(xiàng)目區(qū)備選庫；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)入庫情況，向國土資源部提出掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)。

第十一條 省國土資源廳根據(jù)國土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，在項(xiàng)目區(qū)備選庫中擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和建新拆舊進(jìn)行整體審批，不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。整體審批結(jié)果報(bào)國土資源部備案。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)省國土資源廳批準(zhǔn)并報(bào)國土資源部備案。

試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實(shí)施，未經(jīng)整體審批的項(xiàng)目區(qū)，不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；未納入項(xiàng)目區(qū)、無掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊，不得改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第十二條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建新擬占用的農(nóng)用地和耕地進(jìn)行面積測(cè)量和等別評(píng)定，并登記入冊(cè)。

第十三條 掛鉤試點(diǎn)實(shí)施過程中，項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。

第十四條 開展掛鉤試點(diǎn)的市、縣國土資源部門應(yīng)以行政區(qū)和項(xiàng)目區(qū)為考核單位，對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況實(shí)行單列統(tǒng)計(jì)與管理。按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬，全程監(jiān)管掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還。

掛鉤試點(diǎn)市、縣國土資源部門要按照項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還計(jì)劃予以落實(shí)，并按將掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況向省國土資源廳報(bào)告，省國土資源廳根據(jù)指標(biāo)歸還計(jì)劃對(duì)試點(diǎn)市、縣項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，核定歸還指標(biāo)。

掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從整體審批實(shí)施至歸還的期限一般不超過三年。

第十五條 項(xiàng)目區(qū)建新地塊要按照國家供地政策和節(jié)約集約用地要求依法供地。確需征收的集體土地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。

掛鉤試點(diǎn)市、縣在開展土地評(píng)估、界定土地權(quán)屬等工作基礎(chǔ)上，按照同類土地等價(jià)交換的原則，合理進(jìn)行土地調(diào)整、互換和補(bǔ)償。根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求，探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作

建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，要用于項(xiàng)目區(qū)建新安置地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆舊地塊土地復(fù)墾，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。

第十六條 項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，充分吸收土地權(quán)益人、社會(huì)公眾及有關(guān)專家的意見，嚴(yán)禁違背土地權(quán)益人意愿，大拆大建；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過程中，涉及農(nóng)用地和建設(shè)用地調(diào)整、互換，須得到集體經(jīng)濟(jì)組織、村民及有關(guān)權(quán)益人確認(rèn)。涉及集體土地征收的，要實(shí)行告知、聽證和確認(rèn)，對(duì)集體和農(nóng)民給予妥善補(bǔ)償和安置，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

第十七條 掛鉤試點(diǎn)市、縣國土資源部門對(duì)掛鉤工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按季度將試點(diǎn)進(jìn)展情況逐級(jí)向省國土資源廳報(bào)告；省國土資源廳定期對(duì)全省試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于每年年底組織開展考核，考核情況報(bào)國土資源部備案。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，整改仍不合格的，按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后要組織驗(yàn)收，驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行，由掛鉤試點(diǎn)縣國土資源部門組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，向市級(jí)國土資源部門申請(qǐng)初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的，申請(qǐng)省國土資源廳組織正式驗(yàn)收。省國土資源廳驗(yàn)收合格的，下達(dá)驗(yàn)收意見書，并報(bào)國土資源部備案；驗(yàn)收不合格的，下達(dá)整改意見書，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，按照本辦法第二十一條規(guī)定執(zhí)行。

（一）驗(yàn)收依據(jù)

1、掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃及批準(zhǔn)文件；

2、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整方案；

3、現(xiàn)行國家、省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃有修改的，還需依據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃變更批準(zhǔn)文件。

（二）項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收應(yīng)提交的材料

項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收應(yīng)提交驗(yàn)收請(qǐng)示、項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及市國土資源部門的初驗(yàn)意見等。

1、項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

主要內(nèi)容：試點(diǎn)工作概況；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃執(zhí)行情況；項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況；拆舊地塊復(fù)墾情況；新增農(nóng)用地特別是耕地的面積和質(zhì)量情況；資金使用與管理情況；土地權(quán)屬調(diào)整情況；建新安置地塊使用及建新留用地塊供地和使用情況；建新地塊土地節(jié)約集約水平情況；試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題以及文檔管理情況等。

2、試點(diǎn)工作有關(guān)的法律文書及圖件影像資料

項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前后土地利用現(xiàn)狀圖、遙感和相關(guān)影像資料；權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況；項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊實(shí)施法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等有關(guān)材料；工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（指有安置房建設(shè)的需提交有驗(yàn)收資質(zhì)單位出具的房屋驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）及耕地質(zhì)量分析有關(guān)材料；資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告；與農(nóng)戶簽訂的復(fù)墾耕地承包協(xié)議。

第十九條 項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十條 試點(diǎn)各級(jí)國土資源部門應(yīng)做好項(xiàng)目區(qū)檔案管理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)等手段，對(duì)建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進(jìn)行登記、匯總，建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息化管理。

第二十一條 對(duì)未能按計(jì)劃及時(shí)歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的市，要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停掛鉤試點(diǎn)工作；對(duì)于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的，停止該市的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減該市土地利用計(jì)劃指標(biāo)。

第二十二條 試點(diǎn)所在市國土資源部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法，制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。市級(jí)政府申請(qǐng)掛鉤試點(diǎn)工作可參照本辦法執(zhí)行。

發(fā)布部門：遼寧省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年07月16日 實(shí)施日期：2008年07月16日(地方法規(guī))

第四篇：四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《四川省土地整理項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》的通知

四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)?四川省土地整理項(xiàng)目管理暫行規(guī)定?的通知

2007年07月06日

四川省國土資源廳關(guān)于印發(fā)?四川省土地整理項(xiàng)目管理暫行規(guī)定?的通知

川國土資發(fā)?2004?164號(hào)

各市、州、縣國土資源局，攀枝花市國土局、廳直屬各單位：

?四川省土地整理項(xiàng)目管理暫行規(guī)定?已經(jīng)四川省國土資源廳廳務(wù)會(huì)審查通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二00四年七月二十七日

第一條為規(guī)范土地整理項(xiàng)目管理，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?四川省?中華人民共和國土地管理法?實(shí)施辦法?等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱土地整理，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，采取工程、生物等措施對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村居民生活條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)。本規(guī)定不適用于依法批準(zhǔn)的城市、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地整理。

第三條本規(guī)定所稱的土地整理項(xiàng)目包括國家投資項(xiàng)目，省投資項(xiàng)目，市（州）縣投資項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的項(xiàng)目和用地單位投資項(xiàng)目及社會(huì)資金投資的項(xiàng)目。

國家和省投資土地整理項(xiàng)目是指由國家和省用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)安排的土地整理項(xiàng)目。

市（州）、縣投資的土地整理項(xiàng)目是指縣城以上（含縣城）在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地而實(shí)施的占補(bǔ)平衡和建設(shè)用地指標(biāo)折抵的，由市（州）、縣人民政府投資的土地整理項(xiàng)目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的土地整理項(xiàng)目是指在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地而實(shí)施占補(bǔ)平衡和指標(biāo)折抵的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府投資的土地整理項(xiàng)目。

用地單位投資項(xiàng)目是指用地單位為實(shí)施占補(bǔ)平衡投資的土地整理項(xiàng)目。

社會(huì)資金投資項(xiàng)目是指除以上投資之外的社會(huì)資金投資的土地整理項(xiàng)目。

第四條國家投資土地整理項(xiàng)目由省國土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的入庫審查，國土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目下達(dá)和竣工驗(yàn)收；省投資、市（州）縣投資、用地單位投資及社會(huì)資金投資項(xiàng)目由省國土資源廳負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批和竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的土地整理項(xiàng)目由市（州）國土資源部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批和竣工驗(yàn)收。

第五條項(xiàng)目申報(bào)原則

（1）項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃）；（2）符合土地利用計(jì)劃；

（3）項(xiàng)目原則上要安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)。第六條申報(bào)項(xiàng)目基本條件：

（一）項(xiàng)目基礎(chǔ)條件

項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃和實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

國家和省投資項(xiàng)目應(yīng)在兩個(gè)完整自然村以上，總面積不超過15000畝，項(xiàng)目集中連片，原則上不能破村。市（州）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資項(xiàng)目應(yīng)在一個(gè)完整自然村以上，總面積不超過15000畝，項(xiàng)目集中連片，原則上不能破村。

（三）項(xiàng)目凈增耕地比例

土地整理項(xiàng)目建成后，凈增耕地面積不低于原有耕地面積的10%。第七條項(xiàng)目申報(bào)材料要求

（一）國家投資土地整理項(xiàng)目申報(bào)材料

按?國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法?要求組織材料。

（二）省投資土地整理項(xiàng)目申報(bào)材料

1.縣、市（區(qū)）國土資源部門申請(qǐng)報(bào)告。

2.市（州）國土資源部門的審查意見。

3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及摘要書（含電子文檔）。

4.項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃基期年標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺1：10000）及數(shù)字化成果。項(xiàng)目區(qū)分村碎部圖斑量算表印件、樣方系數(shù)表復(fù)印件。

5.經(jīng)變更調(diào)查后的上一項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺1：10000）及數(shù)字化成果。

6.項(xiàng)目規(guī)劃圖（比例尺1：2000），土地利用現(xiàn)狀分類匯總表（按過渡分類）。

7.經(jīng)三分之二以上村民代表大會(huì)同意并簽字的同意進(jìn)行土地整理的意見和擬定的土地權(quán)屬調(diào)整方案。

（三）報(bào)省立項(xiàng)市（州）、縣投資的土地整理項(xiàng)目申報(bào)材料 1.縣、市（區(qū)）國土資源部門申請(qǐng)報(bào)告。2.市（州）國土資源部門的審查意見。

3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及摘要書（含電子文檔）。4.市（州）國土資源部門組織的專家論證意見。

5.項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃基期年標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺1：10000）及數(shù)字化成果、分村碎部圖斑量算表復(fù)印件、樣方系數(shù)表復(fù)印件。

6.變更調(diào)查后的項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（比例尺1：10000）及數(shù)字化成果。土地利用現(xiàn)狀臺(tái)帳復(fù)印件。

7.經(jīng)三分之二村民代表大會(huì)同意并簽字的同意進(jìn)行土地整理的意見和擬定的土地權(quán)屬調(diào)整方案。

8.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算書。

9.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖（比例尺1：2000，局部采用1：500地形圖）及數(shù)字化成果，土地利用現(xiàn)狀分類匯總表（按過渡分類）。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)有界址點(diǎn)坐標(biāo)并設(shè)立固定界樁。規(guī)劃設(shè)計(jì)要達(dá)到以下要求：符合國土資源部?土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范?及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)等相關(guān)規(guī)范。

10.項(xiàng)目的資金證明。

（四）報(bào)市（州）立項(xiàng)的土地整理項(xiàng)目申報(bào)材料 按照?qǐng)?bào)省立項(xiàng)的土地整理項(xiàng)目申報(bào)材料要求組織。第八條項(xiàng)目申報(bào)程序項(xiàng)目

申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）國土資源部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)市（州）國土資源部門審核簽署意見后，集中報(bào)省國土資源廳。

各市（州）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃），土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)收入預(yù)算確定項(xiàng)目類型、規(guī)模，組織項(xiàng)目申報(bào)。

第九條項(xiàng)目審查、審批和預(yù)算下達(dá)

國家投資土地整理項(xiàng)目由省國土資源廳組織對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查，經(jīng)審查入庫項(xiàng)目，由省國土資源廳統(tǒng)一組織項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制，由財(cái)政部、國土資源部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

省投資土地整理項(xiàng)目由省國土資源廳組織對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查并批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由省國土資源廳統(tǒng)一組織項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制，由省財(cái)政廳、省國土資源廳下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

國家和省投資土地整理項(xiàng)目的可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，須經(jīng)省國土資源廳組織專家論證后，才能夠確定和下達(dá)。

按規(guī)定報(bào)省立項(xiàng)市（州）、縣投資的土地整理項(xiàng)目，省國土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)籌措資金。

國家和省投資項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)按以下要求進(jìn)行：采用1：2000實(shí)測(cè)地形圖，局部采用1：500實(shí)測(cè)地形圖。規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)符合部、省有關(guān)規(guī)程的要求。

用地單位投資和社會(huì)投資項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收按省投資項(xiàng)目管理。第十條項(xiàng)目實(shí)施管理

國家和省投資項(xiàng)目由省國土資源廳組織或監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。其它項(xiàng)目由申報(bào)單位組織實(shí)施。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目正式實(shí)施前，擬定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。實(shí)施方案中要明確項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、實(shí)施管理、權(quán)屬調(diào)整方案、后期管護(hù)措施及后續(xù)利用計(jì)劃等方面。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按經(jīng)備案的實(shí)施方案組織。項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、公示制、招投標(biāo)制、監(jiān)理和廉政建設(shè)等制度組織項(xiàng)目實(shí)施。

項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，不得擅自修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須按原程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

國家和省投資土地整理項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行季報(bào)制度。實(shí)施單位必須在每季度第一周前，對(duì)上季度項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，自查，并報(bào)省國土資源廳。省國土資源廳將對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

（一）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)

土地整理項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)持下列文件資料，向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)逐級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收：

1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的請(qǐng)示及市（州）國土資源部門的初驗(yàn)和審核意見。

2.項(xiàng)目竣工報(bào)告。3.項(xiàng)目竣工圖。

4.有勘測(cè)定界資質(zhì)的單位制作的勘測(cè)定界圖（比例尺為1:2000）及數(shù)字化成果。測(cè)量時(shí)應(yīng)設(shè)立固定界樁。

5.經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)文本圖件及預(yù)算文本。6.項(xiàng)目建設(shè)情況表，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表，項(xiàng)目投資預(yù)期效益表，土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表。

7.項(xiàng)目實(shí)施方案。

8.權(quán)屬調(diào)整方案及實(shí)施情況。9.項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)材料。

10.工程監(jiān)理資料及工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。11.工程質(zhì)量檢驗(yàn)及耕地質(zhì)量分析有關(guān)資料。

12.資金使用、財(cái)務(wù)決算及審計(jì)報(bào)告。國家、省投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和審計(jì)工作在項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行。

（二）竣工驗(yàn)收程序

項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

國家投資土地整理項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）國土資源部門自查；?。▍^(qū)、市）國土資源部門初驗(yàn)；國土資源部終驗(yàn)。

省投資項(xiàng)目、國家投資補(bǔ)助項(xiàng)目和報(bào)省立項(xiàng)的土地整理項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）國土資源部門自查；市（州）國土資源部門初驗(yàn)，省國土資源廳組織終驗(yàn)。

報(bào)市（州）立項(xiàng)土地整理項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）國土資源部門自查；市（州）國土資源部門組織終驗(yàn)。

市州批準(zhǔn)立項(xiàng)的土地整理項(xiàng)目，須在立項(xiàng)批復(fù)和竣工驗(yàn)收后每季度將項(xiàng)目材料報(bào)省國土資源廳備案,省廳將組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)市（州）國土資源部門不按要求備案或經(jīng)抽查不合格的，省廳不予認(rèn)可。

第十二條新增耕地的計(jì)算方法：新增耕地?cái)?shù)量以竣工實(shí)測(cè)后并經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)可的數(shù)量為準(zhǔn)。計(jì)算方法為：土地整理后新增耕地面積=土地整理后實(shí)測(cè)耕地面積－土地整理前耕地面積－規(guī)劃基期年至土地整理前經(jīng)驗(yàn)收合格新增耕地面積。其中土地整理前耕地面積＝規(guī)劃基期年耕地面積－合法占用耕地面積－非法占用耕地面積－生態(tài)退耕面積－災(zāi)毀等因素減少耕地面積。

第十三條項(xiàng)目成果管理

經(jīng)驗(yàn)收的新增耕地指標(biāo)按照“誰投資，誰所有”的原則，實(shí)行單列管理，可作為補(bǔ)充耕地指標(biāo)，可抵補(bǔ)農(nóng)村居民建房占用耕地。土地整理新增耕地按比例申請(qǐng)?jiān)黾咏ㄔO(shè)占用耕地指標(biāo)的具體辦法，待國家政策配套后另行制定。社會(huì)投資土地整理新增耕地指標(biāo)管理辦法另行制定。

項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施單位應(yīng)作好項(xiàng)目成果的有關(guān)檔案管理工作，有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第十四條獎(jiǎng)懲與責(zé)任

各級(jí)國土資源部門要對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)責(zé)。

對(duì)于按國家、省有關(guān)要求完成項(xiàng)目申報(bào)，認(rèn)真組織實(shí)施，并能一次驗(yàn)收合格的地區(qū)，可優(yōu)先安排國家和省投資項(xiàng)目，并進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)和經(jīng)驗(yàn)推廣。

對(duì)擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算、資金使用和結(jié)（決）算審計(jì)不合格的，對(duì)在土地開發(fā)整理項(xiàng)目核查、抽查、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目地類、面積、權(quán)屬等弄虛作假的，對(duì)在市（州）立項(xiàng)、驗(yàn)收的項(xiàng)目抽查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假等行為的，視問題嚴(yán)重程度分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、降低信用等級(jí)，年終考核降低檔次、暫停申報(bào)國家和省投資項(xiàng)目資格，暫停土地開發(fā)整理項(xiàng)目立面資格，暫停新增耕地指標(biāo)入庫資格。

對(duì)事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目立項(xiàng)核查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)（決）算審計(jì)等工作中弄虛作假的除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)兩年暫停從事土地開發(fā)整理工作。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，在全省范圍內(nèi)永久性禁入。對(duì)弄虛作假和有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的對(duì)有關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。

第十五條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)搞好項(xiàng)目的后續(xù)利用管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目的效益。

第十六條本規(guī)定從頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：福建省國土資源廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作方案的通知

福建省國土資源廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作方案的通知

來源： [國土資源廳] 2010-11-18 字體大小：[ 大 中 小]

閩國土資文〔2010〕240號(hào) 福建省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作方案的通知

廳機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬事業(yè)單位：

根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號(hào)）要求，我廳制定了《省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照辦理。

二○一○年十一月十七日

主題詞：國土資源 土地整治 工作方案 通知

抄送：廳領(lǐng)導(dǎo)，存檔。

福建省國土資源廳辦公室 2010年11月18日印發(fā)

省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號(hào)）精神，我廳組織開展《福建省土地整治規(guī)劃（2011-2020年》（下稱《規(guī)劃》）編制工作，現(xiàn)制定本工作方案。

一、制定《規(guī)劃》的必要性

土地整治規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是細(xì)化落實(shí)土地利用總體規(guī)劃，明確土地整治目標(biāo)和任務(wù)的具體措施，它有利于整合資源、引導(dǎo)資金、整體推進(jìn)土地整治、有效補(bǔ)充耕地、提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；有利于有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和土地資源可持續(xù)利用。國土資源部下發(fā)《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號(hào)），并召開視頻會(huì)對(duì)土地整治規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署安排，要求各省同步開展省級(jí)土地整治規(guī)劃編制和縣市級(jí)土地整理規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。

二、指導(dǎo)思想、原則和主要方法

（一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺(tái)，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）編制原則

1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《福建省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對(duì)土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確?！兑?guī)劃》的全面實(shí)施。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全省土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好《規(guī)劃》與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。

（三）編制方法

1、充分利用原有成果。規(guī)劃修編以第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分吸收已有科研成果與相關(guān)規(guī)劃編制成果，加強(qiáng)土地整治潛力評(píng)價(jià)和空間布局研究，夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。

2、突出“三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與地方協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與部門協(xié)調(diào)；二是加強(qiáng)銜接。要做好整治規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接；三是加強(qiáng)論證。規(guī)劃編制要廣泛聽取專家和社會(huì)各方面意見，做好咨詢論證，重大工程安排要逐個(gè)進(jìn)行論證。

3、做到“三個(gè)同步”。土地整治規(guī)劃文本編制與專題研究同步進(jìn)行；省級(jí)土地整治規(guī)劃編制與試點(diǎn)縣整治規(guī)劃編制同步部署；規(guī)劃編制與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)同步開展。

三、《規(guī)劃》主要任務(wù)及規(guī)劃成果

（一）主要任務(wù)

《規(guī)劃》以2010年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出2015年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以2010年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。規(guī)劃的主要任務(wù)：

1、全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評(píng)價(jià)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測(cè)算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞中央對(duì)土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。

5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動(dòng)態(tài)更新。

（二）規(guī)劃成果

1、規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料、評(píng)審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照部數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

四、《規(guī)劃》編制工作步驟及時(shí)間安排 規(guī)劃編制工作分為五個(gè)步驟：

（一）準(zhǔn)備工作（2010年11月-2010年12月）。制定《規(guī)劃》編制工作方案；成立《規(guī)劃》編制協(xié)調(diào)小組和規(guī)劃編制工作小組；收集相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；收集與規(guī)劃相關(guān)的有關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料。

（二）專題研究（2010年11月—2011年4月）。按照《規(guī)劃》編制要求，設(shè)立6個(gè)專題研究。

1、福建省上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)

2、福建省土地整治潛力調(diào)查分析和目標(biāo)任務(wù)研究

3、福建省土地整治戰(zhàn)略與重大工程布局安排研究

4、福建省土地整治權(quán)屬管理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益使用研究

5、福建省土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究

6、福建省土地整治實(shí)施保障與措施研究

（三）編制規(guī)劃成果（2010年11月-2011年4月）。在專題研究的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和數(shù)據(jù)庫等其它規(guī)劃成果。

（四）協(xié)調(diào)評(píng)審論證（2011年4月—2011年5月））。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關(guān)部門、專家對(duì)規(guī)劃供選方案進(jìn)行論證。綜合各方面意見，完善規(guī)劃成果。

（五）規(guī)劃報(bào)批（2011年6月）。規(guī)劃成果經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國土資源部審批。

五、工作組織

（一）成立規(guī)劃編制協(xié)調(diào)小組。省國土資源廳廳長為組長，分管副廳長為副組長，省發(fā)改委、省農(nóng)辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省住建廳、省環(huán)保廳等單位為成員。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

（二）成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由省國土資源廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，廳規(guī)劃處主要負(fù)責(zé)人為副組長、財(cái)務(wù)處、耕保處、地籍處、省土地開發(fā)整理中心、省國土資源勘測(cè)規(guī)劃院、省國土資源信息中心主要負(fù)責(zé)人為成員。土地整治規(guī)劃由規(guī)劃處組織編制，耕保處配合。具體編制工作由省土地整理中心承擔(dān)。

附件：

《福建省土地整治規(guī)劃》專題研究安排

一、福建省上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)

客觀評(píng)價(jià)《福建省土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）》的實(shí)施情況，總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；全面分析土地整治工作情況，總結(jié)當(dāng)前各地在農(nóng)村土地整治工作方面的探索，提出土地整治規(guī)劃編制思路。

由省土地開發(fā)整理中心承擔(dān)。

二、福建省土地整治潛力調(diào)查分析和目標(biāo)任務(wù)研究

充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，全面評(píng)價(jià)福建省土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)村宅基地整治和后備耕地資源開發(fā)等土地整治潛力，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)土地整治補(bǔ)充耕地潛力，明確福建省土地整治目標(biāo)和主要任務(wù)，為編制福建省土地整治規(guī)劃提供依據(jù)。

由省國土資源勘測(cè)規(guī)劃院承擔(dān)。

三、福建省土地整治戰(zhàn)略與重大工程布局安排研究

深入研究推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)土地整治工作的總體要求，結(jié)合福建省土地整治潛力分析評(píng)價(jià)，探討土地整治對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和空間布局、促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用和途徑，研究提出規(guī)劃期間土地整治的指導(dǎo)原則、基本策略和政策措施。研究提出土地整治重大工程空間分布和主要工程措施，提出重大工程實(shí)施的時(shí)序安排和保障措施。

由省土地開發(fā)整理中心會(huì)同有關(guān)單位承擔(dān)。

四、福建省土地整治權(quán)屬管理和增減掛鉤收益使用研究

分析我省土地整治過程中可能產(chǎn)生的土地權(quán)屬管理問題，研究并提出解決權(quán)屬管理問題的主要方法與對(duì)策；調(diào)查分析目前我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金收益使用存在的主要問題，研究制定我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金收益的使用與監(jiān)督管理辦法。

由省土地開發(fā)整理中心承擔(dān)。

五、福建省土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究

在分析上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，識(shí)別主要環(huán)境影響因素，研究生態(tài)安全情景下的土地整治潛力，評(píng)價(jià)我省土地整治規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境影響，提出不良環(huán)境影響的減緩措施。

由省土地開發(fā)整理中心會(huì)同有關(guān)單位承擔(dān)。

六、福建省土地整治實(shí)施保障與措施研究

對(duì)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施的措施與手段進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)土地整治規(guī)劃實(shí)施管理的措施；結(jié)合土地管理制度改革，研究完善土地整治特別是耕地占補(bǔ)平衡的政策、機(jī)制、手段等，保障土地整治規(guī)劃的實(shí)施。

由省土地開發(fā)整理中心會(huì)同有關(guān)單位承擔(dān)。