第一篇：縣人代會工作報告

在人代大會上的工作報告

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、**年工作回顧

**年是新一屆政府施政的開局之年，也是加快實施“十二五”規(guī)劃的重要一年。一年來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府充分調(diào)動全縣干部群眾的積極性，堅持“擴投資、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧”的工作方針，按照“做強產(chǎn)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做好民生、做優(yōu)環(huán)境”的基本要求，克服宏觀經(jīng)濟疲軟、維穩(wěn)壓力增大和融資難、征遷難、財政保障難等諸多不利影響，凝心聚力，克難奮進，真抓實干，全面完成了縣第十七屆人大一次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會朝著持續(xù)健康協(xié)調(diào)有序的方向穩(wěn)步邁進。

（一）經(jīng)濟發(fā)展有新成效。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值42億元、增長17.3%，財政總收入2.33億元，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持高速增長，一二三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化到13.4:63.8:22.8。這是我們實施投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐和消費帶動的結(jié)果。全年實施了150個重點項目，完成投資31.3億元，較上年增長28.7%。著力推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，2個園區(qū)被評為省級示范，2個被評為市級示范，以桑、畜、菜為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)喜獲豐收，農(nóng)產(chǎn)品供銷兩旺，農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)基礎日益穩(wěn)固。工業(yè)穩(wěn)定增長，新培育規(guī)模企業(yè)5戶，新建成投資企業(yè)7戶，**華電安康發(fā)電公司落戶**，火電廠項目已經(jīng)開工，新的一年將掀起建設高潮。工業(yè)園區(qū)基礎設施和功能配套不斷完善，園區(qū)承載能力和服務能力日益顯現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，中壩大峽谷二期建成營業(yè)，并啟動了國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建；云霧山和**水鄉(xiāng)整體開發(fā)進展順利，以打造迷人夜景和提升服務業(yè)水平為重點的旅游縣城創(chuàng)建又有新的喜人進展，已運營景區(qū)游客趨旺，接待人次突破200萬大關，農(nóng)家樂、賓館、飯店生意持續(xù)紅火，消費增長明顯，實現(xiàn)旅游綜合收入8.48億元，旅游已成為縣域最具魅力最能長效的一個支柱產(chǎn)業(yè)。回顧去年的經(jīng)濟工作，既有量的高速增長，又有質(zhì)和效的顯著提高，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)基礎趨穩(wěn)、動力趨強、質(zhì)量趨好的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：一是以能源、旅游、富硒食品、桑畜菜等為主的長效產(chǎn)業(yè)基本形成，將支撐經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；二是民間投資已占主導，改變了以政府投資為主導的發(fā)展模式，發(fā)展活力在增強；三是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重改變農(nóng)村面貌和促進扶貧攻堅，提升了縣域整體發(fā)展能力；四是著力鋪就了關乎長遠發(fā)展的重大骨干項目體系，發(fā)展有了實實在在的支撐。去年是最難最累最苦也是最欣慰的一年，我們狠抓前期、狠抓爭取、狠抓招商、狠抓環(huán)境，攻難關、破難題，艱難地完成了一大批項目的前期工作，開工了一批新項目，涉及縣城東延、新堰、**三大片區(qū)開發(fā)，**水鄉(xiāng)、**三峽、云霧山景區(qū)開發(fā)，池河火電廠及一批有潛力的工業(yè)項目，**的東延、新堰、**堤防工程，交通的石云路、后合路、石紫路改造、****大橋項目以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目和扶貧開發(fā)項目等方面共計50余個大項目，總投資將超過150億元?？梢哉f“十二五”期間的發(fā)展主要就是建設好這些項目，還可以說支撐**未來持續(xù)快速發(fā)展的關鍵也是這些項目，一年干了多年的事，進一步夯實了**長遠發(fā)展的堅實基礎。

（二）基礎設施有新提升。城鎮(zhèn)建設步伐明顯加快，縣城的**新區(qū)已完成三年規(guī)劃目標，東延項目全面啟動，新堰完成了征遷和項目前期，骨干項目陸續(xù)開工，建成了垃圾填埋場、污水處理廠、天然氣管網(wǎng)項目，配套了一批高標準的環(huán)衛(wèi)設施，基本完成了亮化工程，編制了古街提升規(guī)劃，啟動了古街改造；修通了向陽大街延伸段，改造了**大道，**大橋建成通車?！叭齽?chuàng)”工作卓有成效，改造提升了縣城公園，投資2200萬元對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施了高標準高質(zhì)量的綠化，城鎮(zhèn)綠化被市政府表彰，創(chuàng)建國家園林縣城已通過省級評估，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城推進有力。農(nóng)村集鎮(zhèn)設施進一步完善，規(guī)模進一步擴大。以移民搬遷為重點的新型社區(qū)建設進展順利，全年開工建設30個新型社區(qū)，吸引5252人進城入鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高3.2%，達到37.4%。交通、水利、生態(tài)、電力和信息化等基礎設施有新提升。建成通村公路27.7公里，縣鄉(xiāng)示范路38公里，改造了池迎路，修繕了石紫路，修建便民橋45座。新堰堤防已開工建設，**堤防完成前期，池河、兩河流域治理全面啟動，縣城第二水廠建設進展順利，小水電增效擴容穩(wěn)步實施，建成防洪保安工程2處，高質(zhì)量地完成了防汛非工程措施項目，防汛應急能力顯著增強。治理水土流失面積86.4平方公里，解決了2萬人的安全飲水問題。實施綠化造林4.8萬畝，投資370萬元基本控制了松材線蟲病，保護了森林資源。建設農(nóng)村沼氣池500個，農(nóng)村垃圾廠300個，環(huán)?；A工作得到加強。新增水電裝機540千瓦，投資2500萬元，建設和改造配電臺區(qū)*個、電網(wǎng)212公

里，北區(qū)供電體制已理順，電網(wǎng)改造在今年全面啟動，將徹底解決北區(qū)供電能力不足問題。農(nóng)村通訊網(wǎng)絡實現(xiàn)了全覆蓋，啟動了“戶戶通”工程和農(nóng)村調(diào)頻廣播工程，農(nóng)村文化和信息設施水平有新提升。

（三）民生保障有新突破。全年完成民生領域投資7億元，增長15%。落實了省上提出的教育投入要求，教育經(jīng)費占總支出的26%。啟動了一批基礎設施項

目，新建改建學校5381平方米，新建幼兒園3所，實現(xiàn)了學前一年到高中的十三年免費教育；全面提升教育質(zhì)量，高考二本上線人數(shù)有新的增長。全面啟動了國家義務教育基本均衡縣創(chuàng)建工作，“兩基”工作受到國務院表彰，中小學學生營養(yǎng)改善工作在中省交流經(jīng)驗，職教中心創(chuàng)建國家示范校全面啟動；不折不扣落實了對貧困大學生的資助政策。三所縣級公立醫(yī)院改革基本完成，群眾看病成本下降12%；新建農(nóng)村片區(qū)衛(wèi)生服務中心*個，進一步夯實農(nóng)村衛(wèi)生工作基礎，有效解決了看病難問題；啟動實施了貧困人口健康保障工程，對特困家庭發(fā)放了就醫(yī)卡并實行醫(yī)療費全報銷。認真落實縣委、縣政府出臺的“9號文件”，人口和計生工作目標全面實現(xiàn)。社會保障政策全部落實，新農(nóng)合配套資金全部到位，參保率達到95%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率達到98%。老齡補貼兌現(xiàn)到位，低保規(guī)范運行。開辟公益性崗位350個，安置復轉(zhuǎn)軍人34名，招錄事業(yè)單位工作人員78名，；鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款資金9440萬元，扶持1150戶有效創(chuàng)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)1080人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，就業(yè)壓力進一步緩解。保障性住房建設進展順利，新開工各類保障房3144套，累計完工5479套，竣工交付使用3685套。大力實施“三個五”扶貧攻堅戰(zhàn)略，全年減少貧困人口*人，移民搬遷安置2200戶8140人，5個扶貧重點村和14個中高山集中連片貧困區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，產(chǎn)業(yè)支撐基本形成，“造血”功能顯著增強，貧困人口的人均收入增長955元，為歷年最好。

（四）文化事業(yè)有新氣象。出臺了建設文化強縣的《意見》，配套了加強公共文化體系建設、鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獎勵文化發(fā)展有功單位、社團和人員等措施，使文化事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)空前重視、空前濃厚的景象。圍繞公共文化服務體系建設，健全了公益性服務機構(gòu)，充實了人員，落實了財力保障措施。規(guī)劃了影視文化中心、文化館、圖書館、博物館、城市展覽館、紅軍紀念館、**體育館、鎮(zhèn)文化站和活動中心等一系列骨干項目，部分項目已開工建設，這些項目的建成，將給**人民提供基本的文化服務。圍繞地域文化文物的保護挖掘，組織開展了鬼谷子文化研討會，落實了漢劇保護傳承陣地，出臺了老藝人老學者享受政府津貼制度。圍繞文旅結(jié)合和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，布局了縣城古街改造、**陜南風情園、禹王宮廣場、古戲樓以及**、熨斗古鎮(zhèn)改造等項目。出臺了優(yōu)惠政策，從財稅、用地、融資、獎補等方面鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全年新增文化企業(yè)9戶、文化社團8個，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到4324萬元。圍繞豐富群眾文化生活，組織開展了春節(jié)系列文化活動、正月十五焰火晚會、首屆民歌大賽等各類賽事活動。扶持社團發(fā)展，調(diào)動社團積極性，開展了豐富多彩的演出活動。組織文化下鄉(xiāng)活動，深入農(nóng)村演出20場次，放映電影2595場次，有效豐富了群眾文化生活。圍繞精神文明創(chuàng)建，推出了一批先進典型，夏江波和趙明翠先進事跡家喻戶曉，引領全縣人民奮發(fā)有為、積極向上，公民素質(zhì)和道德水平大幅提升。

（五）改革開放有新成果。用創(chuàng)新思維和改革手段破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。創(chuàng)新融資機制，整合國有資產(chǎn)，設立城鄉(xiāng)開發(fā)公司，融資5000余萬元投資于縣城公共項目；積極爭取設立了首家民營貸款公司，緩解了中小企業(yè)融資難問題。創(chuàng)新蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從理順生產(chǎn)關系入手，建立了訂單生產(chǎn)模式、最低保護價和企業(yè)風險基金制度，使企業(yè)和農(nóng)戶成為利益共同體，保護了農(nóng)民利益，防范了企業(yè)風險，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙滿意，使產(chǎn)業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村“三留守人員”管護機制，在深化留守兒童關愛管護工作的基礎上，建立了農(nóng)村留守老人和留守婦女管護制度，出臺了規(guī)范性文件，開展了試點工作。創(chuàng)新治安防控和警務運行機制，全面建立了警務科技信息化、警務運行一體化、警務服務社區(qū)化模式，極大地提高了社會治安防控能力。創(chuàng)新信訪機制，通過財力保障，實行免費打官司，引導大量的信訪步入依法訴訟的法治渠道。創(chuàng)新以商招商方法，完善招商引資政策，全年引資26.2億元，落地建設13個項目。高質(zhì)量地完成了醫(yī)療衛(wèi)生改革，卓有成效地推進了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和戶籍改革，居住證制度已被廣泛接受，為農(nóng)民市民化鋪平了道路。

（六）發(fā)展環(huán)境有新改善。分門別類出臺了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策體系，強化了便民服務中心建設，精簡了一批行政審批事項，查處了一批干擾破壞重點項目建設的人和事，投資環(huán)境進一步優(yōu)化。建立和完善了政府聯(lián)系群眾、矛盾排查化解、社會治安防控、便民服務、農(nóng)村“三留守人員”管護、扶貧幫困治理、輿論引導等八大社會管理機制，社會管理步入規(guī)范化科學化軌道。完善了社會治安技術防控及應急管理體系建設，嚴厲打擊了一批違法犯罪分子，開展了安全生產(chǎn)“打非治違”活動和食品安全整頓工作，完善了安全生產(chǎn)責任機制，安全生產(chǎn)工作得到加強。全面落實領導干部下訪約訪接訪和包案制度，堅持定期排查化解矛盾，著力化解信訪積案，保持了社會和諧穩(wěn)定，**加快發(fā)展的社會環(huán)境有了新的重大改善。

（七）政府建設有新變化。在全面落實政府各項規(guī)章制度的基礎上，針對政府執(zhí)行力不強、公信力不高和聯(lián)系群眾不夠的實際，出臺了“政府組成人員聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員和普通群眾”、“局長依法行政述職評議”和“干部學習考試”三項制度，構(gòu)建了政府與人大代表、政協(xié)委員和群眾及時的多種方式的交流互動機制，政府部門依法行政約束機制和干部自我加壓、自我提高的學習機制，極大地促進了政府自身建設。圍繞這三項制度落實，政府領導分別與所聯(lián)系的代表、委員、群眾召開面對面的座談會兩次，又通過打電話、發(fā)短信收集所聯(lián)系對象的意見建議，總計收集各類意見建議和民意150余項，對這些問題，政府各縣長專門召開辦公會議研究解決辦法，逐一給所聯(lián)對象予以回復。通過這項制度的實施，拉近了政府與基層群眾的距離，在政府決策和改善民生上實現(xiàn)了與民眾的良性互動，增強了政府的公信力；縣政府法制辦牽頭組織對5個行政執(zhí)法部門的局長進行了評議，對所有執(zhí)法部門依法行政情況進行了民主測評，有效地解決了不作為亂作為問題，；全面落實干部學習考試制度，人事部門組織進行了一年一度的考試工作，通過考試的檢驗，絕大多數(shù)干部的素質(zhì)能力有明顯提升，也有少數(shù)干部考試不合格、不適應工作，要待崗培訓。與此同時，加強行政監(jiān)督和廉政建設，嚴肅整治少數(shù)公務人員不作為亂作為和違法違紀問題，黨政紀處理24人，其中撤職1人，警示和凈化了干部隊伍，一個親民、務實、高效、廉潔和公平正義的政府正展現(xiàn)在全縣人民面前。

各位代表，**年是艱難的一年，也是取得豐碩成果的一年，更是政府工作朝著理性務實邁進的一年。這得益于縣委的堅強領導，得益于人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、公安干警和武警官兵致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和同志們表示衷心地感謝！

在客觀總結(jié)成績的同時，我們更要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題：骨干項目少，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟持續(xù)增長和居民持續(xù)增收乏力是最大的不足；城鄉(xiāng)差距大，貧困人口多，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制尚未完全建立是最大的難題；基礎設施薄弱，支撐發(fā)展和防災抗災能力不強是最大的瓶頸；融資困難，財政緊張，債務包袱重是最大的制約；社會矛盾凸顯，法治保障能力有限是最大的壓力；少數(shù)干部責任心不強，創(chuàng)造性不夠，自律意識差是最大的憂患。面對這些實際問題，我們應保持高度清醒，引起高度重視，以對**大局和人民高度負責的精神，在今年采取更加扎實過硬的措施加以破解，力促經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)有序向前發(fā)展。本屆政府堅信，我們有信心、有決心、有能力破解好這些問題，決不讓**人民失望。

二、**年目標任務

**年，是貫徹落實十八大精神的第二年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，更是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵一年。從宏觀看，全國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，中央政策相對穩(wěn)定，尤其是國家推進主體功能區(qū)建設和實施秦巴特困連片開發(fā)，深化重點領域改革，引導形成新的內(nèi)在活力，這些將給我們帶來更多更好的發(fā)展機遇。從縣域形勢看，我們的長效產(chǎn)業(yè)基本形成，民間投資日趨活躍，旅游帶動消費越來越旺，扶貧攻堅機制已經(jīng)建立，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展局面初步顯現(xiàn)，加之又有一批重大骨干項目做支撐，發(fā)展形勢日益看好。因此，我們要堅定信心，勇往直前，持續(xù)推動縣域經(jīng)濟社會加快發(fā)展。今年工作的總體要求是：堅持循環(huán)發(fā)展，富民強縣主題；堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化；堅持以質(zhì)量效益為中心，穩(wěn)中求進，好中求快，在穩(wěn)增長中優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強內(nèi)生動力；堅持發(fā)展經(jīng)濟和改善民生有機結(jié)合，量力而行，協(xié)調(diào)推進；堅持“走出去，引進來”，繼續(xù)拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間和外向度；堅持解放思想，改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展中的各類難題，緊緊圍繞“提升設施、壯大產(chǎn)業(yè)、擴大城鎮(zhèn)、保障民生、深化改革、維護穩(wěn)定”六大任務，精心謀劃，狠抓落實，力促縣域經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。為此，我們提出今年主要預期指標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15.5%以上、達到51.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長31%以上、達到41億元，一般預算收入增長20%以上、達到1.125億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上、達到28.5億元，社會消費品零售總額增長17%以上、達到8.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%以上、達到23800元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長17%以上、達到6960元，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在市定指標范圍內(nèi)，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。

圍繞上述目標，我們將重點抓好七個方面的工作：

（一）提升基礎設施，繼續(xù)改善發(fā)展條件

抓緊完成石云路、后合路、石紫路拓寬改造工程前期工作，確保開工建設，完成****大橋主體工程，推進在建項目加快進度，確保饒峰至子午、迎豐至三官廟、石蒿路大溝橋至藕陽段改造、兩河汶水河大橋和通村公路等項目全部建成投運。分清輕重緩急，有序推進農(nóng)村示范路、產(chǎn)業(yè)路和連組連戶路建設，繼續(xù)建設農(nóng)村便民橋，完善公路養(yǎng)管機制，加強運輸市場監(jiān)管，全面提升公路交通保障能力。推進新堰堤防、東延堤防、**堤防、流域治理和**水保科技示范園等項目建設，完成主體工程建設任務，完成第二水源項目建設，確保年內(nèi)供水，繼續(xù)改善農(nóng)村飲水安全問題，繼續(xù)推進農(nóng)田水利建設，嚴格河道管理和執(zhí)法，規(guī)范河道開采秩序。大力實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成南區(qū)網(wǎng)改工程，全面啟動北區(qū)網(wǎng)改工程，年內(nèi)完成投資1000萬元，切實提高電力服務能力；完成廣播電視“戶戶通”和調(diào)頻廣播安裝工程，擴大集鎮(zhèn)和新型社區(qū)有線電視覆蓋率。嚴格落實耕地保護制度，強化用地審批和市場監(jiān)管，有序推進土地整理、滑坡治理和占補平衡項目實施。繼續(xù)抓好縣城周邊、**兩岸、公路兩邊及旅游景區(qū)綠化工作，加強森林保護。積極爭取項目擴大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施建設，抓好節(jié)能減排工作和環(huán)保項目的實施，啟動省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，深入推進生態(tài)村鎮(zhèn)建設，扎實開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護及面源污染整治工作，引導形成清潔生產(chǎn)、清潔生活和清潔消費的行為習慣，促進生態(tài)文明建設，使**大地更加美麗。

（二）壯大主導產(chǎn)業(yè)，增強持續(xù)發(fā)展能力

實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須有良好的產(chǎn)業(yè)體系支撐，壯大產(chǎn)業(yè)體系是關乎全局和長遠的必然選擇。要進一步明確主攻方向，堅持一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出“電力能源、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造、生態(tài)旅游”五大產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持和工作幫扶力度，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。

繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴大桑、畜、菜、漁產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，使其成為支撐農(nóng)民增收的長效骨干產(chǎn)業(yè)。引導農(nóng)民因地制宜發(fā)展煙、茶、果、藥、菌等產(chǎn)業(yè)，多元培育農(nóng)民收入增長點。繼續(xù)鼓勵民間資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設和山林開發(fā)，推廣池河明星循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。加強農(nóng)業(yè)科技，引進良種良法，搞好示范推廣工作。堅持以發(fā)展合作社和農(nóng)業(yè)大戶為抓手，培育職業(yè)農(nóng)民。制定更加有效的政策引導合作社和農(nóng)業(yè)大戶與龍頭企業(yè)簽訂原料生產(chǎn)合同，提升“公司+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強主導產(chǎn)業(yè)的扶持，完善科技信息服務機制，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任，調(diào)節(jié)好農(nóng)產(chǎn)品市場供應，保持市場物價穩(wěn)定。加強農(nóng)林和漁業(yè)執(zhí)法，保護好農(nóng)業(yè)資源。全年糧食穩(wěn)定在6.5萬噸，蠶桑綜合收入12億元，生豬飼養(yǎng)量50 萬頭，肉雞*萬只，設施蔬菜*畝，水產(chǎn)4600噸，烤煙9000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長7 %。

毫不動搖落實工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力培育壯大電力能源、富硒食品、裝備制造、絲綢服裝四大工業(yè)體系。促進火電廠項目全面開工建設，年內(nèi)完成一期主體工程和設備采購，超前謀劃火電循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目，促進廢物利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。大力培育豐標牛肉、鬼谷臘肉、博硒雜糧三個富硒食品品牌，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)能、建立基地和拓展市場，力爭達到中省名優(yōu)品牌。積極扶持水電設備等、奧邦鍛造項目加快建設，保障好建設環(huán)境，協(xié)調(diào)好融資問題，使這幾家企業(yè)盡快形成產(chǎn)能，以培育新的增長點。堅決落實絲綢企業(yè)風險基金制度，推動企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進絲綢服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。進一步提升園區(qū)承載能力和服務效率，把園區(qū)建成企業(yè)之家，再引進落戶3-5家企業(yè)。加大規(guī)模企業(yè)培育的獎補力度。

扎實推進省級旅游示范縣創(chuàng)建工作，全面落實《**縣旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級工作方案》中確定的七大工程，叫響“秦巴水鄉(xiāng)、**十美”品牌，努力把旅游業(yè)建成我縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。實施景區(qū)景點提升工程，加快云霧山景區(qū)一期工程進度，啟動**三峽景區(qū)開發(fā)建設，加快**水鄉(xiāng)開發(fā)進程并啟動**水鄉(xiāng)國家AAA級景區(qū)創(chuàng)建；加快靈雀山佛教文化苑建設，完善燕翔洞AAAA級景區(qū)游樂設施；啟動峽谷漂流項目，完成中壩大峽谷國家AAAA級景區(qū)驗收工作；完成子午銀灘一期，確保正常接待游客，同時啟動子午銀灘二期工程；繼續(xù)抓好**永紅、熨斗先聯(lián)、城關上壩和紅巖等旅游村建設，完成**陜南風情園項目主體工程。實施基礎設施提升工程，優(yōu)化景區(qū)交通，完善標識體系，改善景區(qū)供水供電條件，治理**兩岸衛(wèi)生環(huán)境，建設新堰、**旅游碼頭，改造縣城、**集鎮(zhèn)房屋風貌。繼續(xù)推進綠化亮化工程，改造景區(qū)道路周邊民居。實施文化內(nèi)涵提升工程，營造縣域旅游文化氛圍，增強景區(qū)文化內(nèi)涵，開發(fā)旅游文化產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游文化活動。重點是營造好縣境出入口、重要地段和節(jié)點的宣傳文化氛圍，建好縣城老街、*文化公園等骨干文化項目，盡快推出一臺精品地方文藝節(jié)目。挖掘地域文化元素，豐富景區(qū)景點內(nèi)的文化參與項目，開發(fā)更多體驗性強、參與度高、留得住人的親水游樂和鄉(xiāng)村民俗風情項目，進一步增強景區(qū)的吸引力和賣點。組織開展導游詞編撰工作，出臺統(tǒng)一有文化內(nèi)涵的導游詞，加快提升旅游的整體魅力。實施賓館餐飲提升工程，扶持建設十大標準化示范化賓館酒店、休閑山莊和夜市店，組織開發(fā)**美食，打造“**家常菜”、“**漁宴”和“**十美宴”等飲食品牌，鼓勵發(fā)展富硒農(nóng)家樂。組建**菜研究會，加強對餐飲服務業(yè)的指導和監(jiān)管，盡快改變當前粗放經(jīng)營模式，著力提升**旅游接待服務能力和對外形象。實施宣傳營銷提升工程，瞄準關中、陜北及周邊城市消費群，加強行政和行業(yè)交流，創(chuàng)新旅游推介活動，舉辦“**水鄉(xiāng)漁家美食節(jié)”。印制旅游畫冊，制作視頻廣告進都市、進公園、進酒店、進市場、進廣場、上電視、上公交、上雜志。統(tǒng)一外宣品設計，推出有內(nèi)涵有特點高品質(zhì)的對外宣傳品，統(tǒng)一各級各類網(wǎng)站首頁內(nèi)容和賓館酒店宣傳內(nèi)容，形成規(guī)范統(tǒng)一的宣傳標識和形象用語。實施旅游商品提升工程，出臺過硬政策鼓勵旅游企業(yè)開發(fā)具有**地方特色的旅游產(chǎn)品，重點突出地方酒、**奇石、根藝盆景以及鬼谷子、鎏金蠶工藝品等，形成有一定吸引力和競爭力的旅游商品體系。加快啟動東延旅游綜合超市建設，為旅游商品展銷搭建平臺。實施服務管理提升工程，加強旅游市場監(jiān)管，建立高峰期旅游應急接待長效機制，提高縣旅游服務中心服務水平，建立咨詢服務和維權(quán)長效機制，大力發(fā)展旅游電子商務，提升數(shù)字化服務能力，引導建立旅游行業(yè)協(xié)會，推進行業(yè)自律。通過實施旅游提檔升級，確保全年接待游客250萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入10億元以上。同步推進交通運輸、商貿(mào)物流、賓館餐飲、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物業(yè)及社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)服務等服務業(yè)的發(fā)展，全年培育10個限上商貿(mào)流通企業(yè)，實現(xiàn)社會消費品零售額8.4億元。

（三）擴大城鎮(zhèn)體系，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體和平臺，是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的必然選擇，是縮小城鄉(xiāng)差距的根本之路。城市經(jīng)濟是以二三產(chǎn)業(yè)為主導的服務型經(jīng)濟，是擴大內(nèi)需、帶動就業(yè)、培育消費增長點的主攻方向。擴大城鎮(zhèn)化和做強城市經(jīng)濟的基礎是擴大城鎮(zhèn)體系。我們要繼續(xù)按照“擴張規(guī)模、配套功能、興業(yè)聚人、注重管理、體現(xiàn)特色”的城鎮(zhèn)化思路和“12821”的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，加快推進城鎮(zhèn)體系建設。繼續(xù)做大縣城龍頭，加快推進東延、江南、**片區(qū)開發(fā)建設，力促影視文化中心等開發(fā)項目早日建成。加快新堰片區(qū)路網(wǎng)、生態(tài)景觀河堤、新堰行政辦公區(qū)、限價房小區(qū)、移民搬遷小區(qū)、長安學校擴建、**行政辦公區(qū)、**風情園、**體育館等一批項目的實施；加快明清古街改造工程進度，把古街建成獨特的人文景點，把縣城建得更有特色和內(nèi)涵；繼續(xù)推進“三創(chuàng)”工作，有計劃地實施“綠化、凈化、亮化、美化”工程，加大力度改造臟亂差的背街小巷、住宅小區(qū)和集貿(mào)市場，進一步完善市政環(huán)衛(wèi)設施，強化市容環(huán)境執(zhí)法，把縣城做精做靚，確保創(chuàng)建國家園林縣城和衛(wèi)生縣城獲得成功；加快提升城市服務水平，突出旅游和宜居功能配套產(chǎn)業(yè)體系，采取措施穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，促進城市經(jīng)濟健康發(fā)展。

大力推進池河工業(yè)鎮(zhèn)、**、熨斗、兩河、云霧山特色旅游鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌推進其它集鎮(zhèn)發(fā)展，加大項目支持力度，改善集鎮(zhèn)設施，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善功能配套，使農(nóng)村集鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動能力進一步增強。抓住移民搬遷機遇，建設20個土地集中、產(chǎn)業(yè)集約、居住聚集和集鎮(zhèn)化管理的“三集一化”新型農(nóng)村社區(qū)，促進農(nóng)村變集鎮(zhèn)，農(nóng)民變市民，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。逐步推進100個新村莊建設，當年完成10個市級新農(nóng)村示范村和51個縣鎮(zhèn)級新農(nóng)村推進村建設任務，著力提升新農(nóng)村建設水平。全年落實5000農(nóng)民進城入鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率三個百分點。

（四）順應群眾呼聲，千方百計保障民生

以教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、安居和扶貧為重點，進一步增強財政實力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化預算約束，落實節(jié)約措施，嚴格審計監(jiān)督，把更多的財力投放到民生領域，扎實有效地推進民生不斷改善。

按照“抓普及、促均衡、提質(zhì)量、強管理、重創(chuàng)新、出效益”的總體要求，提升教育質(zhì)量效益，促進教育公平。在高中免費基礎上，從今年起實施學前三年全免費，實現(xiàn)15年免費教育。要拿出過硬措施加強薄弱學校和幼兒園建設，全年新增項目投資5000萬元用于校舍和幼兒園建設，著力促進教育均衡發(fā)展，力保創(chuàng)建國家義務教育基本均衡發(fā)展縣和“雙高雙普”順利通過驗收。創(chuàng)新教育教學方法，盡快提高教學質(zhì)量。落實免費培訓政策，加強職教中心能力建設，切實提升職業(yè)教育水平。高質(zhì)量實施好營養(yǎng)改善計劃，促進學生健康成長。加強學校周邊環(huán)境整治，確保校園安全有序。強化教師隊伍管理，著力提高教師隊伍的道德水平和育人本領。進一步完善教育領導機制、投入保障機制和考核獎懲機制，使教育始終走在全市前列。

繼續(xù)深化縣級公立醫(yī)院改革，把化解債務、提升能力和規(guī)范管理作為重中之重，辦強縣級醫(yī)療機構(gòu)。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、片區(qū)衛(wèi)生服務中心人才隊伍建設和運行的監(jiān)督管理，建立藥品配送企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制和嚴格的行政監(jiān)管責任追究制，確保及時有效地為農(nóng)村群眾提供醫(yī)療和用藥服務。創(chuàng)新方式方法，進一步做好醫(yī)保、合療和大病救助工作，建立特困人群大病就醫(yī)預付金制度，不折不扣落實好特困群眾醫(yī)療費全報銷制度。加強疾病預防控制，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療市場服務，整體提升公共衛(wèi)生工作水平。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高行政執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務能力，創(chuàng)新流動人口服務機制，全面落實關愛婦女兒童和獎勵扶助政策措施，確保人口和計劃生育工作質(zhì)量穩(wěn)定。

堅持“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、政府促就業(yè)、社會幫就業(yè)”的原則，認真落實全民創(chuàng)業(yè)政策，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，提供更多就業(yè)崗位。強化政府引導和服務，統(tǒng)籌境內(nèi)境外市場，拓展更多就業(yè)門路。發(fā)揮社會組織、企業(yè)家和能人大戶的幫扶作用，幫助就業(yè)困難者有效就業(yè)。通過全民創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。更加注重大學生、復轉(zhuǎn)軍人、失地農(nóng)民和零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，采取更加有針對性的措施實現(xiàn)這些群體的有效就業(yè)。更加注重勞務維權(quán)和勞動市場監(jiān)管，切實保障好農(nóng)民工的合法權(quán)益。

不折不扣落實好社會保障擴面提標政策和農(nóng)村“八類人員”、“五七工、家屬工”、老齡人口的補助政策，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到96%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保（合療）參保率分別達到97%和95%，同步推進失業(yè)、工傷、生育保險擴面。同時，搞好最低生活保障與扶貧開發(fā)的有效銜接，完善低保對象評審辦法，確?？陀^公正地把年人均收入低于2020元的貧困人口全部納入低保范疇，做到“應保盡?！薄＿M一步關心弱勢群體的生產(chǎn)生活，強化政府臨時救助，提高五保集中供養(yǎng)率，拓展和深化農(nóng)村“三留守人員”關愛管護工作，發(fā)揮好殘聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會的作用，引導社會結(jié)對幫扶，形成扶弱濟困的強大合力，讓每個人都能過上有尊嚴的生活。進一步解決中低收入和困難群眾住房問題，加大城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、移民搬遷和災民建房工作力度，再建成300套1.5萬平方米的廉租房，建成3萬平方米的公租房，再改造農(nóng)村危房 3000 戶18萬平方米，優(yōu)先安排最急最需的家庭享受保障房，逐步緩解住房難問題。

深入推進“三個五”扶貧戰(zhàn)略，再完成1400戶移民搬遷任務。落實縣級主要領導包抓責任，集中精力抓好大王山、中壩、左溪和云霧山四個特困片區(qū)連片開發(fā)，再實施6個重點村建設。鼓勵貧困家庭創(chuàng)業(yè)，全年安排1000萬元創(chuàng)業(yè)貸款資金予以扶持。繼續(xù)落實貧困大學生資助和委培政策，確保每個貧困學生都能圓大學夢。加強包抓幫扶工作，突出“謀路子、講政策、送科技、給扶持”四個重點，做到“情況掌握到戶、措施落實到戶、政策扶持到戶、成效顯現(xiàn)到戶”等四個到戶，切實增強包抓幫扶工作實效，促進7000人脫貧。

（五）注重文化發(fā)展，豐富群眾文化生活

落實《**縣關于加強公共文化服務體系建設的實施意見》，推進影視文化活動中心、大劇院、數(shù)字化影院、**體育館、圖書館、博物館、紅軍紀念館和城市展覽館等重大文化設施項目建設，積極爭取投資，力爭在“十二五”末實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化活動中心的目標，以此加快提升公共文化服務能力。發(fā)揮好公共文化單位的作用，抓好民間文化藝術節(jié)、社團大賽等活動的組織，建立文化下鄉(xiāng)長效機制，擴大廣播電視覆蓋面，以多種渠道和形式豐富群眾文化生活。繼續(xù)深化精神文明創(chuàng)建，開展道德模范和十佳教師、民警、工人、創(chuàng)業(yè)戶、醫(yī)護人員、公務員等評選活動，培育**的典型和榜樣，著力塑造“尚德、包容、求是、奮進、創(chuàng)新”的人文精神。

落實《**縣文化發(fā)展獎補辦法》，落實《**縣鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》，促進**陜南風情園、縣城古街和鬼谷嶺文化公園等文化產(chǎn)業(yè)項目建成營運，鼓勵加快發(fā)展文化娛樂和水上休閑文化產(chǎn)業(yè)，著力提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，以文化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實人才引進政策，建立文化專家團隊，鼓勵文化高端人才落戶**，加強現(xiàn)有人才隊伍的教育培訓，努力建設一支專業(yè)化、高水平的文化人才隊伍。夯實文化工作責任，嚴格考核獎懲，促進文化事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）深化改革創(chuàng)新，破解體制機制束縛

要在全面完成中省部署的各項改革任務的基礎上，結(jié)合縣域發(fā)展實際，加快破解影響發(fā)展的體制機制束縛，不斷增強發(fā)展活力。選擇有條件的鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地、宅基地和房屋的確權(quán)發(fā)證工作，努力邁出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的堅實步伐；繼續(xù)深化行政審批和便民服務機制改革，按照“精簡、便捷、廉價”的要求，減少審批事項，清理規(guī)范性文件，完善三級便民服務機制，營造寬松發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)推進融資體制創(chuàng)新，加快培育村鎮(zhèn)銀行和擔保公司，鼓勵各鎮(zhèn)建立多元的融資機制。進一步創(chuàng)新農(nóng)村警務和校園安保機制，提升農(nóng)村治安防控能力；進一步創(chuàng)新農(nóng)村交通安全管理機制，努力形成**模式；進一步創(chuàng)新社會中介組織的培育和管理機制，促進公民社會建設；進一步深化政府聯(lián)系群眾制度和完善輿論引導機制，引導民眾用理性、文明、法治的思維發(fā)展經(jīng)濟、維護權(quán)益和與人相處。進一步完善居住證制度，創(chuàng)新統(tǒng)計方法，完善政策體系，促進進城農(nóng)民市民化；進一步完善多元化辦學辦醫(yī)和經(jīng)營水電路氣等公共產(chǎn)品政策，鼓勵民間資本投資公共社會事業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展；進一步完善村（社區(qū)）治理機制，創(chuàng)新農(nóng)村新型社區(qū)管理服務方式，提高村（社區(qū)）干部工資待遇，提升基層基礎工作水平。

（七）建設法治**，保持社會和諧穩(wěn)定

保持社會穩(wěn)定根本要靠法治，各級政府及公務人員要善于用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會，增強依法辦事的意識和能力。繼續(xù)深化普法教育，切實增強全民學法守法意識；深化局長依法行政述職評議工作，推進法治政府建設；深化完善治安防控和嚴打整治機制，推進平安**建設；深化依法治訪工作，促進信訪向理性文明法治方向轉(zhuǎn)化，嚴厲打擊非法圍堵、纏鬧和擾亂社會秩序的行為；深化安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和防災減災長效機制建設，依法“打非治違”，依法防災減災，確保生產(chǎn)安全；深化應急體系建設，完善應急處置長效機制，增強應急處置能力；進一步探索行政執(zhí)法和矛盾排查化解工作與司法工作的有效銜接，建立行之有效的法治保障機制，促進法治**建設，以良好的法治維護社會公平正義和保持社會和諧穩(wěn)定。

三、夯實保障措施

宏偉的目標需要真抓實干才能實現(xiàn)，狠抓落實必須夯實保障措施。

一是狠抓項目這個關鍵。項目關乎經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要堅定不移地向上爭取項目、加強招商引資和推動項目建設。牢固樹立“中省投資抓爭取、市場投資抓招商、項目建設抓環(huán)境”的意識，精心策劃包裝一批大項目、好項目，多跑省進京爭取，多靈通信息招商，確保全年新上各類項目150個，實現(xiàn)總投資41億元，以此拉動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)新推動項目建設的工作機制，抓好投資環(huán)境治理，以優(yōu)化服務和嚴懲干擾破壞行為為重點，超常規(guī)、出重拳解決好投資環(huán)境面臨的突出問題，依法打擊無理取鬧和欺行霸市行為，給市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。加強項目建設管理，努力把每一個項目都建成建好，經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

二是強化推動措施。即強化組織協(xié)調(diào)、督查考核和效能監(jiān)察的保障作用，這是推動工作落實的重要舉措。繼續(xù)完善重點工作領導小組體制，強化政府領導和部門局長責任，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，重點針對融資難、征遷難和前期工作抓好協(xié)調(diào)指導，各級行政領導都要以敢于擔當、善于作為、雷厲風行的精神推動工作。要進一步創(chuàng)新督查考核辦法，強化督查考核權(quán)力，嚴格督查考核紀律，增強督查考核的公平性和實效性，運用好督查考核結(jié)果。要以敢動真的勇氣，強化效能監(jiān)察，嚴懲不作為亂作為者，淘汰平庸無能無為者，著力提高行政效率。

三是深化政府建設。建設一個規(guī)范有序、務實高效、清正廉潔的政府是保障各項目標任務順利實現(xiàn)的根本所在。要進一步增強針對性，以執(zhí)政能力、法治政府和勤政廉政三項建設為重點，著力提高政府的執(zhí)行力和公信力，更好地適應新形勢新任務的要求，做到不負人民重托，贏得人民信賴。

政府執(zhí)政能力不強最突出的表現(xiàn)是相當一部分干部缺思路、欠方法、想不到、干不好，究其原因還是學風不濃、知識不足、眼界不寬，解決這個問題的根本方法是學習、實踐和領悟。因此，要堅決落實《**縣干部學習考試辦法》，運用倒逼機制強力提升各級干部的素質(zhì)和能力，同時注重在實踐中領悟、在交流中提升，努力提高政府體系的執(zhí)政能力，確保把**的事辦好。

法治是政府執(zhí)政的基本方式。要將法治貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，切實增強法治意識，著力提高依法行政能力，從嚴落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，把政府各項工作納入法治化軌道，用法治政府的良好形象引導全民自覺守法，推動法治社會建設。

建設廉潔政府是提高政府公信力和贏得群眾信賴支持的關鍵所在。當前一些干部精神懈怠、作風不實甚至違紀違法，使政府的公信力大打折扣，在民眾中造成了不可忽視的負面影響，必須引起我們的高度重視。解決好這個問題，最重要的是發(fā)揮好政府班子的模范帶頭作用，切實貫徹落實好中央政治局轉(zhuǎn)變作風“八項規(guī)定”和《領導干部廉潔從政若干準則》，切實履行好“一崗雙責”職能，在抓業(yè)務工作的同時，也要毫不放松地抓好分管領域干部隊伍管理和廉潔從政教育。要以大無畏的精神堅持不懈地治理不作為、亂作為和精神萎靡、消極怠工現(xiàn)象，依紀依法從嚴查處違紀違法人員，維護黨紀國法威嚴，警示教育廣大干部遵紀守法。要進一步增強接受人大、政協(xié)監(jiān)督的自覺性，全面建立陽光政務，促進反腐倡廉建設。我們向全縣人民保證，新的一年，我們一定會下硬茬懲治腐敗，一定會以反腐倡廉的實效取信于民。

各位代表！完成今年的目標任務，實現(xiàn)**經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和民生持續(xù)改善需要我們共同奮斗。讓我們在縣委的正確領導下，緊緊依靠全縣人民，以只爭朝夕、時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，讓**人民過上更加美好的幸福生活！

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作報告

堅持科學發(fā)展建設平安富裕和諧新碼頭—在中國共產(chǎn)黨碼頭鎮(zhèn)第十三次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨碼頭鎮(zhèn)第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨碼頭鎮(zhèn)第十三次代表大會是在深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，全面構(gòu)建和諧社會的新形勢下，也是在我鎮(zhèn)面臨科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，回顧總結(jié)鎮(zhèn)十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，尤其是要制定好2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和工作重點，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀委，動員帶領全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，為開創(chuàng)全鎮(zhèn)工作的新局面，全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭而努力奮斗。

一、過去三年的工作回顧

鎮(zhèn)十二次黨代會以來，鎮(zhèn)黨委在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，緊緊圍繞建設富民強鎮(zhèn)目標，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實苦干，全面超額完成了鎮(zhèn)十二次黨代會提出的目標任務，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會新起點上的又好又快、更好更快發(fā)展?！罗r(nóng)村建設扎實推進。進一步培植壯大了桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大特色高效產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅攀升。2005年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.48億元，農(nóng)民人均純收入4185元，分別比2003年增加1.54億元和695元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)取得新進展。大力發(fā)展“勞務經(jīng)濟”，全鎮(zhèn)有18000余人從事二、三產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)收入已占到農(nóng)民人均純收入的70%以上。全面落實各項惠農(nóng)政策，先后落實了種糧直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、農(nóng)資綜合直補等各項支農(nóng)政策，切實減輕了農(nóng)民負擔，增加了農(nóng)民收入。加強農(nóng)村基礎設施建設。自2003年以來，累計投資1100萬元，先后3次進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地項目整理，開發(fā)整理土地667公頃，新增耕地面積137公頃，惠及9個村、10000余人。今年以來，累計投入35萬元用于新農(nóng)村示范村建設，通過大力開展新農(nóng)村建設“

十、百、千”爭創(chuàng)活動，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境得到極大改善，農(nóng)村面貌煥然一新?！裎拿?、民主法制建設取得新成效。深入開展“三大創(chuàng)建”活動，大力加強社會主義榮辱觀教育，社會文明程度明顯提升，干群凝聚力日益增強?！八奈濉逼辗ㄐЧ@著，社會主義法治理念深入人心，依法治鎮(zhèn)治村進程明顯加快。切實加強了對穩(wěn)定工作的領導，全面落實了各項綜治措施，形成了橫到邊、縱到底的鎮(zhèn)村三級治安防控網(wǎng)絡。始終堅持開展嚴打集中整治斗爭，加強信訪工作，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，有效化解各類矛盾。全力抓好安全生產(chǎn)工作，“平安碼頭”建設效果顯著，確保了全鎮(zhèn)政治社會持續(xù)穩(wěn)定?！h的建設和干部隊伍建設進一步加強。扎

應當說，過去的三年，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越發(fā)展、實現(xiàn)重大突破的三年；是物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的三年；更是思想大解放、大統(tǒng)一，社會大團結(jié)、大穩(wěn)定的三年。成績的取得來之不易，靠的是縣委、縣政府的正確領導，靠的是全鎮(zhèn)各級的思想統(tǒng)一，扎實苦干，靠的是社會各界的大力支持和廣大黨員干部群眾的同心同德，艱苦奮斗。在此，我代表中共碼頭鎮(zhèn)第十二屆委員會，向為我鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的廣大黨員干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到工作中存在的困難和問題。近年來，我鎮(zhèn)各項工作雖然取得了較好的成績，但與縣委、縣政府的要求相比，與全鎮(zhèn)人民的發(fā)展意愿相比，與“突破碼頭”的任務目標相比，還有很大差距。主要表現(xiàn)在：部分干部群眾思想不夠解放；民營經(jīng)濟起步晚，經(jīng)濟總量小，財政收入少，保工資的壓力大；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低、競爭力不強，農(nóng)民增收難度大；影響社會和諧穩(wěn)定的不確定因素仍然存在；農(nóng)村基層組織建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對于這些問題我們必須保持清醒頭腦，居安思危，高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年工作的指導思想和奮斗目標

今后五年，是我鎮(zhèn)跨越發(fā)展、超越發(fā)展的重要階段，是全面構(gòu)建和諧社會，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期，既有良好的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，務必發(fā)揚敢為人先的精神，立足新起點，搶抓新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，開創(chuàng)新局面，為全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭奠定堅實基礎。

今后五年工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神以及縣委的一系列決策部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，牢牢抓住實施“突破六鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的歷史機遇，緊緊圍繞全面建設“平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭”的奮斗目標，堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶動、環(huán)境立鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，突出“平安建設、新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)園區(qū)建設、招商引資項目建設、構(gòu)建和諧社會、黨的建設”六大工作重點，全力抓穩(wěn)定，重點抓經(jīng)濟，關鍵抓隊伍，核心促和諧，確保全鎮(zhèn)發(fā)展得又好又快、更好更快。

到2011年經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標是：

－－鎮(zhèn)村面貌顯著改觀。鎮(zhèn)駐地面積達到5平方公里，常住人口2.2萬人。逐步建成功能布局合理，設施配套完善，環(huán)境舒適優(yōu)美，文化內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代化生態(tài)園林型小城鎮(zhèn)。全面推進社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，農(nóng)村面貌煥然一新。

－－人民生活更加殷實。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9000元，年均增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大幅增加。勞動就業(yè)更加充分，社會保障體系更加健全，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。五年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10000人。

－－民主法制更加健全。政府職能得到進一步轉(zhuǎn)變，工作效率顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會安定有序，人民安居樂業(yè)，一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力的和諧社會逐步形成。

－－社會事業(yè)全面進步。全面完成鎮(zhèn)村公路改造和村村通自來水工程。大力實施農(nóng)村醫(yī)療保障工程，力爭參合率達到100%。加快文明建鎮(zhèn)步伐，人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)明顯提高，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

－－黨的建設顯著加強。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力明顯增強，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨政機關作風明顯改進，黨群干群關系更加融洽。

三、2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和工作重點

2007年是我鎮(zhèn)實現(xiàn)“突破碼頭”任務目標的決戰(zhàn)年，也是新一屆黨委組成后干事創(chuàng)業(yè)的一年，做好2007年的各項工作，具有承上啟下、繼往開來的重要意義。全鎮(zhèn)人民高度關注，拭目以待。為此，確定2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到39.2億元，其中工業(yè)產(chǎn)值達到35億元，分別增長32%和35%；實現(xiàn)財政總收入3000萬元，其中地方財政收入1200萬元，分別增長50%和50%；招商引資總額突破3.5億元，規(guī)模以上企業(yè)新增6家；農(nóng)民人均純收入達到5000元，同比增加460元。圍繞上述目標任務，重點做好以下三個方面的工作。

（一）堅持維護穩(wěn)定第一責任不動搖，強力打造平安碼頭

牢固樹立“穩(wěn)定第一責任，穩(wěn)定壓倒一切”的思想，舉全鎮(zhèn)之力切實抓好社會穩(wěn)定工作，強力推進“平安碼頭”建設。

一是狠抓鎮(zhèn)村工作規(guī)范化建設。以“雙基”工程為總抓手，嚴格落實鎮(zhèn)村工作規(guī)范化建設的各項措施，下功夫解決村級運作中的不規(guī)范問題。嚴格執(zhí)行村級重大事項申報制度和“四民主兩公開”，突出抓好財務、村務公開?？偨Y(jié)解決農(nóng)村問題的新思路、新途徑，夯實基礎，鞏固基層，筑牢穩(wěn)定基石。加大對農(nóng)村后進班子的整頓力度，選好配強農(nóng)村黨支部書記。對歷史遺留問題和影響村內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展的問題，進行集中“會診”，找出癥結(jié)，逐步解決。二是狠抓信訪工作。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立完善鎮(zhèn)、責任區(qū)、村三級矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪網(wǎng)絡，實行矛盾糾紛排查調(diào)處交流會制度，暢通信訪渠道，做到全方位覆蓋，無縫隙排查。對可能誘發(fā)信訪的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，堅決遏制越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。三是狠抓社會治安綜合治理。堅持“打防結(jié)合，標本兼治，重在治本”的方針，全面落實各項綜治措施，健全“一室五隊”，做到群防群治，始終對違法犯罪分子保持嚴打的高壓態(tài)勢，構(gòu)建全方位、全天候的治安防控網(wǎng)絡。四是狠抓安全生產(chǎn)工作。認真落實安全生產(chǎn)責任制和各項防范措施，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)大檢查，做到防患于未然，堅決避免重特大安全事故發(fā)生。

（二）堅持發(fā)展經(jīng)濟第一要務不動搖，著力建設富裕碼頭

當前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展面臨著急需膨脹總量和實現(xiàn)財政自足的雙重任務，要實現(xiàn)全面建設富裕碼頭的宏偉目標，必須突出重點，抓住關鍵，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，努力提升發(fā)展的規(guī)模、層次和水平，確?？熳咭徊剑缭桨l(fā)展，率先完成“突破碼頭”的任務目標。

1、抓工業(yè)，明確“突破碼頭”的主攻方向。工業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主體和第一推動力，強化工業(yè)主導地位，把工業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主攻點來抓。一是積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)抓好紡織、機械加工、化工、鑄造、油脂、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的同時，著重培育發(fā)展煤業(yè)產(chǎn)業(yè)，增粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造經(jīng)濟新亮點。二是做大做強骨干企業(yè)，在繼續(xù)扶持原有企業(yè)改擴建的基礎上，著力幫扶跨躍煤業(yè)、三利集團、天利鈦塑等骨干企業(yè)，促其產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品優(yōu)化，規(guī)模膨脹，做大做強，帶動整個工業(yè)經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。

3、抓招商，增強“突破碼頭”的潛力優(yōu)勢。加快工業(yè)化進程，投入是關鍵，出路在招商引資。一是強化“招商是天職，項目是生命”的工作理念，突出以商招商重點，創(chuàng)新招商機制，打造招商亮點，培植后續(xù)財源。通過建立健全招商引資工作機制，對重點項目實行“一個項目，一名領導，一套方案，一抓到底”的工作機制，全面落實招商引資獎懲政策，重獎有功之臣，確保招商取得實效。二是堅持“人人都是投資環(huán)境，事事關系碼頭形象”，深入開展投資環(huán)境綜合整治行動，全力打造風正氣順的政治環(huán)境，公正嚴明的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境，誠實守信的信用環(huán)境，寬松靈活的政策環(huán)境，文明和諧的人際環(huán)境。努力做到“政府企業(yè)零距離、跟蹤服務零缺陷、發(fā)展環(huán)境零干擾”，強力推進招商活動向縱深發(fā)展。三是借助魏棉大企業(yè)的輻射拉動作用，展開全方位招商，重點圍繞紡織服裝、電解鋁等發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，努力做到認真學習魏棉，潛心研究魏棉，積極服務魏棉，融合互動，借勢發(fā)展。

5、抓統(tǒng)籌，加快建設社會主義新農(nóng)村。按照新農(nóng)村建設“20字”方針的總要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，以點帶面，扎實穩(wěn)步推進。一是大力實施農(nóng)民增收工程。調(diào)高調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點抓好桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大生產(chǎn)基地建設。積極籌建繅絲廠，扶持壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村勞動力技能培訓及轉(zhuǎn)移力度，確保明年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2000人。二是加快農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷提高農(nóng)村公共服務水平。大力開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，倡導健康文明科學的生活方式，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是抓好新農(nóng)村建設示范帶動工程。大力開展“

十、百、千”爭創(chuàng)活動（即十佳新農(nóng)村、百佳新庭院、千名新農(nóng)民），突出抓好6個建設村、1個示范村，充分發(fā)揮示范帶動作用。

（三）堅持以人為本第一宗旨不動搖，全力構(gòu)建和諧碼頭

和諧社會是以人為本的社會。要堅持發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，從人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法治建設，全力構(gòu)建和諧碼頭。一是大力推進“文明碼頭”建設。全面落實《公民道德建設實施綱要》，大力加強社會主義榮辱觀教育，引導廣大群眾知榮辱、明是非、樹新風、促和諧。深入開展以“三學”和“愛我碼頭，共建美好家園”為主題的群眾性文明創(chuàng)建活動，努力提升干群文明素質(zhì)，進一步鞏固發(fā)展“心齊、氣順、風正、勁足”的鎮(zhèn)風民風。二是大力加強民主法治建設。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各負其責的開展工作。認真貫徹黨的民族宗教政策。加強黨對工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織的領導，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持黨管武裝，加強民兵預備役工作。依法完善和規(guī)范村民自治，擴大基層民主，保證人民群眾依法行使權(quán)利，管理公共事務和公益事業(yè)。深入開展社會主義法制理念教育，全面實施“五五”普法教育規(guī)劃，加快推進依法治鎮(zhèn)治村進程。三是扎實推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持以“民心”工程建設為總抓手，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾更多地享受到發(fā)展成果。加快實施“村村通自來水”、鎮(zhèn)村公路改造工程。繼續(xù)深化鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化改革，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。加強學校內(nèi)部管理，提高教育教學質(zhì)量，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育。全力做好人口和計劃生育工作，堅決杜絕違法生育，確保合法生育率達99％以上，人口出生率、自然增長率分別控制在13‰和6‰以內(nèi)。同時，全力推進其他社會各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。

四、全面加強黨的建設，不斷提高執(zhí)政能力和領導水平

加快富民強鎮(zhèn)，全面建設平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭，關鍵在加強黨的建設和黨員干部隊伍建設。我們必須按照“三個代表”的要求，堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性為重點，始終不渝地抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設和黨員干部隊伍建設，為加快發(fā)展提供堅強有力的組織領導保證。

（一）切實加強思想政治建設。堅持用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀及黨的路線方針政策武裝頭腦，進一步堅定理想信念，做到講政治、講大局、講團結(jié)、講紀律、講廉潔，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。全鎮(zhèn)廣大黨員干部，尤其是領導干部要認真學習，深刻領會十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，努力使我們的思想觀念、工作措施和體制機制更加符合科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求和碼頭實際，以思想的大解放、理論的大提升、實踐的大創(chuàng)造引領富民強鎮(zhèn)的偉大事業(yè)。

（二）切實加強基層組織建設。要以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，大力實施“雙基”工程，不斷提高農(nóng)村基層組織建設水平。以選好配強村級班子為重點，加大治理軟弱渙散班子力度，解決遺留問題和群眾關注的熱點難點問題，化解各類矛盾。大力開展“黨員致富”工程和“設崗爭星”活動，嚴格落實“四位一體”鎮(zhèn)村工作規(guī)范化建設和“四民主兩公開”、“民主議政日”活動等各項制度規(guī)范，突出抓好村級重大事項申報、村務、財務公開，進一步增強村級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

（三）切實加強領導班子和干部隊伍建設。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風和增強團結(jié)為重點，加強領導班子和黨員隊伍建設。嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持正確的用人導向，形成風清氣正的選人用人環(huán)境，建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領導班子。以《黨委工作十項制度》、《農(nóng)村工作目標責任制考核方案》、《機關干部工作考核細則》為切入點和突破口，通過抓考核、抓調(diào)度、抓制度、抓學習，啟動內(nèi)力，激發(fā)活力，建設一支想干事、能干事、干成事的全縣一流鎮(zhèn)村黨員干部隊伍。進一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地給予關心照顧。

（四）切實加強黨的作風建設。黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關鍵在深入實際，深入基層，求真務實，真抓實干。要切實防止和克服官僚主義，形式主義，認真解決干部作風方面存在的問題。黨委將嚴格落實領導干部包責任區(qū)帶村、聯(lián)系企業(yè)及貧困學生等各項規(guī)定，深入基層，幫助解決影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的突出問題，進一步密切黨群干群關系。要解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，善于運用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，善于運用市場經(jīng)濟的辦法抓經(jīng)濟工作，善于運用創(chuàng)新的精神來開創(chuàng)各項工作的新局面。大力倡導求真務實的工作作風，注重抓落實，辦實事，求實效。

（五）切實加強黨風廉政建設。黨風正則干群和。要堅持從嚴治黨，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，扎實有效地推進黨風廉政建設。要加強黨章和法紀學習教育，自覺增強黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，模范踐行“八榮八恥”榮辱觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真開展“廉政勤政、科學發(fā)展”教育活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風，以廉潔促勤政、以勤政促高效、以高效促發(fā)展。廣大黨員干部要率先垂范，嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律的各項規(guī)定，自警、自醒、自重、自勵，大力倡導節(jié)儉干事之風，堅決杜絕鋪張浪費，自覺做到為民、務實、清廉，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風，營造和諧的黨群干群關系，樹立黨員干部的良好形象。

同志們，以這次黨代會為起點，我們開啟了加快富民強鎮(zhèn)的新征程。全面建設平安碼頭、富裕碼頭、和諧碼頭，我們的事業(yè)任重而道遠，使命光榮而艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，在碼頭這塊充滿希望的熱土上，創(chuàng)造更加美好的未來，開辟光輝燦爛的明天！

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第三篇：鎮(zhèn)人代會工作報告

堅定目標 趕超發(fā)展

加快推進**鎮(zhèn)“兩美”現(xiàn)代化建設進程 各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共**鎮(zhèn)委員會向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。

中共**鎮(zhèn)第十五屆代表大會第四次會議，是黨的十八屆四中全會之后召開的一次十分重要的大會。大會的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，總結(jié)回顧2014年工作，研究部署2015年工作，團結(jié)和帶領全鎮(zhèn)廣大黨員和群眾，進一步堅定目標、搶抓機遇、奮力攻堅、趕超發(fā)展，為全面推進**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快**鎮(zhèn)“兩美”現(xiàn)代化建設而努力奮斗。

一、2014年主要工作回顧 2014年是“建設美麗**，創(chuàng)造美好生活”的開局之年，也是加快實現(xiàn)“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”目標的關鍵之年。這一年來，全鎮(zhèn)廣大黨員干部以開展黨的群眾路線教育實踐活動為引領，深入貫徹落實省、市、縣委“五水共治、三改一拆、四破攻堅、農(nóng)民增收”工作部署，帶領全鎮(zhèn)人民加快重點項目攻堅、促進品位提升，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收，加快秀美鄉(xiāng)村建設、促進民生改善，全力推進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)和諧發(fā)展，較好地完成了各項任務目標。

一、緊抓工業(yè)發(fā)展不動搖，努力夯實“兩美”**發(fā)展基礎。

二、狠抓重點工作不松懈，努力增強“兩美”**轉(zhuǎn)型基礎。

一是“三改一拆”任務圓滿完成。全鎮(zhèn)共拆除違法建筑773宗28055平方米，完成縣里下達任務的140.27%，轄區(qū)內(nèi)的 32個行政村基本通過了縣“三改一拆”辦的“無違建村居”驗收；累計完成舊住宅區(qū)改造208戶94860平方米，全面完成全鎮(zhèn)宗教及民間信仰活動場所拆改任務，共拆改12處643平方米。二是“五水共治”項目全力推進。完成采制砂場和畜禽養(yǎng)殖場整治任務，關停采制砂場1家，畜禽養(yǎng)殖場6家，整改采制砂場1家，畜禽養(yǎng)殖場3家；新建集鎮(zhèn)公廁1座，生態(tài)修復池塘9座，清淤疏通河道15公里；投資1340萬元，啟動建設20個行政村和20個自然村的21個農(nóng)村生活污水治理項目。三是“四破攻堅”工作取得新突破。破解低效用地企業(yè)2家，有效盤活**福星貿(mào)易公司30畝工業(yè)用地，投資1500萬元興建廠房10000平方米，并竣工投產(chǎn)防盜門生產(chǎn)線；同時依法收回義烏詩蓓秀針織廠15畝工業(yè)用地。四是磐新線公路改造配合有力。規(guī)劃設計村莊連接線8條，新征用土地6.5畝，搬遷墳墓5穴，支付征用款12.68萬元，解決矛盾糾紛25起，保障了工程的順利施工。五是市嶺下水庫建設順利推進。完成王皮坑自然村全村的房屋拆遷安置工作，共拆遷房屋27間870平方米，并在富民小區(qū)安排屋基26間，共計1040平方米；完成水庫紅線范圍內(nèi)土地的征用工作，共征用水田72.74畝、旱地93.2畝、山地265.58畝，發(fā)放土地征用費1283萬元。

三、力抓民生事業(yè)不懈怠，努力強化“兩美”**民生基礎。

一是舊村改造工作強勢推進。相繼啟動大家古、西嶺、陳董、同田、下溪灘5個村的新農(nóng)村建設，共拆除危舊房238戶412間，新審批農(nóng)村宅基地95戶243間；改造大家古、西嶺村道路4150米，新建大家古村山塘1座，建設西嶺村擋土墻600立方米。新安裝大家古、陳董、西嶺路燈90盞，硬化下溪灘村文化廣場1560平方米，設計下溪灘村農(nóng)民公寓17層高層10320平方米。二是農(nóng)民收入三年倍增計劃順利啟動。投資1172萬元，有序推進嶺溪小流域生態(tài)工程項目建設，啟動新建（含修建）防洪堤7800米，生產(chǎn)路15.5公里，堰壩20座，維修山塘9座，硬化路面1100米，生產(chǎn)橋3座；加快發(fā)展茶葉、茭白、香榧、來料加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推廣實施了低產(chǎn)低效茶園改造、夏秋茶開發(fā)、茭白田套養(yǎng)甲魚、雙季茭試種、香榧林復合套種、來料加工服務中心建設6個項目；引進發(fā)展藍莓、花卉、蔬菜育苗、循環(huán)養(yǎng)殖等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，示范實施了藍莓采摘園、菊花種植園、蔬菜育苗中心、種豬養(yǎng)殖、湖羊—獼猴桃循環(huán)養(yǎng)殖5個項目，進一步拓寬了群眾增收致富的渠道。三是環(huán)境整治工作穩(wěn)步推進。圍繞創(chuàng)建文明、整潔、有序的集鎮(zhèn)目標，扎實開展了占道經(jīng)營、違規(guī)停車、廣告牌清理的集鎮(zhèn)整治專項行動；同時加大環(huán)境整治扶持力度，新增保潔經(jīng)費30余萬元，招聘保潔員36名，添置垃圾桶450只，修復改造垃圾箱36個，投資38萬元購置壓縮式垃圾車1輛，切實改善了全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生面貌。四是文教衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)步提升。投資2500萬元，中心幼兒園建設順利竣工；完成嶺干、栗樹山、后巖、下宅口、市嶺下、上高亭、湖口、下溪灘9家農(nóng)村居家養(yǎng)老服務照料中心建設，同時新建栗樹山、下溪灘、山宅3所農(nóng)村文化禮堂，成功舉辦了第四屆農(nóng)民文藝匯演、“同福寺”民俗文化節(jié)等活動；全鎮(zhèn)收繳新型合作醫(yī)療基金324.74萬元，共有16237人參保，參保率為95.6%；發(fā)放計劃生育家庭獎勵基金164人。

二、黨建工作特色明顯

一年來，鎮(zhèn)黨委深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實縣委各項工作部署，堅持以服務群眾為立足點，鞏固深化“三全”主題實踐活動，全面落實黨的群眾教育實踐活動，進一步融洽干群關系、激發(fā)干事熱情、破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變干部作風、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定，全面加強鎮(zhèn)村干部隊伍建設，加強基層黨組織建設水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

（一）俯下身、聽民意，深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶”活動。

一是“進村入戶”聽意見。借助“全員住夜、步行下村、參加勞動”三項服務載體，深入開展“夜訪、夜議、夜幫”活動，著力在“訪”中了解村情民意，在“議”中幫群眾出謀劃策，在“幫”中拉近與群眾的感情。一年來，全鎮(zhèn)按照“走村不漏戶、戶戶見干部”的活動要求，走訪了全鎮(zhèn)6883戶農(nóng)戶，征求到群眾意見和建議350條次502條，登記群眾訴求139項，解決群眾難題25件。二是“開門納諫”聽意見。堅持開門搞活動，敞開大門聽意見，邀請兩代表一委員、企業(yè)家、退休干部等150位代表來鎮(zhèn)參加了4場座談會，收集到工業(yè)功能區(qū)發(fā)展、農(nóng)村干部管理、**集鎮(zhèn)發(fā)展等方面意見和建議37條。組織村主職干部召開了三改一拆、五水共治、新農(nóng)村建設、農(nóng)民收入三年倍增4場意見征求會，發(fā)放意見征求表96份，征集到意見和建議21條。三是“聯(lián)村幫戶”聽意見。扎實開展“親幫親、鄰幫鄰、黨員干部幫群眾”危舊房搬遷行動，通過異地新建、投親靠友、維修加固等方式，完成危舊房轉(zhuǎn)移216戶499人，改造危舊房238戶2.1萬平方米；深入開展“聯(lián)系不漏戶、黨員心貼心”活動，做到急群眾所急，解群眾所需，安排全鎮(zhèn)800余名黨員干部聯(lián)系到戶，重點結(jié)對幫扶低保戶530戶，殘疾人484戶，空巢老人221戶。

（二）找癥結(jié)，謀良策，全力整改“四張清單”問題。

一是堅持問題導向，突出整改群眾訴求。2014年，全鎮(zhèn)公示群眾訴求整改項目64項，完成整改63項，突出解決了住房困難戶45戶，鋪設玉虹溪集鎮(zhèn)段排水排污管道860米，建設陳董村至大塘自然村道路護欄4.5公里，對群眾的訴求切實做到了“件件有回應，事事有落實”。二是維護社會穩(wěn)定，著力整改信訪問題。對全鎮(zhèn)排摸的9起信訪積案，實行班子領導“領銜領辦制”，由鎮(zhèn)班子成員牽頭抓整改，一竿子抓到底，已整改到位8起，妥善解決了栗樹山村吳龍其退伍軍人帶病回鄉(xiāng)補助，市嶺下村18戶農(nóng)戶十多年來遺留的屋基安置等問題。三是夯實基層基礎，切實減輕基層負擔。認真組織開展“三多”整治，著力整改村級辦公場所牌子多、牌子雜、牌子亂等問題，查漏補缺4塊村黨支部、4塊村委會、6塊村監(jiān)會、9塊村經(jīng)濟合作社組織機構(gòu)標示牌，清理取締郵政局、計生局、司法局等15個機關單位不規(guī)范的標識牌；村級考核內(nèi)容由2013年3類31項，調(diào)整為2014年的4類12項，減少了水土保持、統(tǒng)計工作、公共衛(wèi)生事業(yè)等19項考核內(nèi)容，積極為村級組織減負，釋放基層活力。

（三）強筋骨、聚合力，扎實開展軟弱渙散村整頓。

一是查找問題，包干聯(lián)系軟弱渙散村整頓工作，通過走訪五家山村的黨員干部和部分農(nóng)戶，征求到黨員群眾的意見建議13條，查擺出“支部戰(zhàn)斗力不強、長期不發(fā)展黨員、班子思想不統(tǒng)一、干事形不成合力”等7項軟弱渙散病癥。二是分村施策、蹲點指導軟弱渙散村統(tǒng)一思想，合力推進實施“富民強村”計劃，幫助五家山村流轉(zhuǎn)400畝土地種植藍莓，開發(fā)農(nóng)旅結(jié)合的觀光產(chǎn)業(yè)；投資50萬元完成了五家山村“五水共治”項目建設。投資90萬元建設杜家莊至王塘坑自然村聯(lián)網(wǎng)道路，完善杜家莊村道路基礎設施；同時，引進金華市盛林農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，在杜家莊種植600畝香榧經(jīng)濟林，來提高農(nóng)民收入。三是著眼長效，建章立制防止軟弱渙散村“舊病復發(fā)”，出臺《不作為黨員干部問責實施辦法》，指導軟弱渙散黨支部按“警示教育、誡勉談話、限期整改、責令辭職、紀律處分”5種形式嚴肅處置不作為的黨員干部，增強黨員干部履職意識和工作積極性。

（四）立制度、建機制，全面推進黨員干部作風建設。一是建章立制，鞭策村級干部隊伍提升執(zhí)行力。制定實施《褒獎告誡制度》、《干部履職檔案》、《村干部不作為問責辦法》、《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《農(nóng)村私人建房長效管理辦法》等一系列嚴格的制度，鞭策村干部增強工作主動性、責任心，倒逼村干部執(zhí)行落實上級部署的工作，自這些剛性制度實行一年以來，鎮(zhèn)黨委已經(jīng)問責了因環(huán)境衛(wèi)生整治、計生工作落實不力的69名村干部，在全鎮(zhèn)村級干部隊伍中起到了很好的警示作用。二是創(chuàng)新機制，狠抓鎮(zhèn)干部工作落實。完善首問負責制、限時辦結(jié)制度、聯(lián)村制度等20項工作制度，建立“周報告、月排名、季考核”工作機制，推行“片長周檢查、聯(lián)系班子月督查、黨政領導不定期巡查”督辦機制，嚴改鎮(zhèn)干部下村浮于表面、工作敷衍了事、執(zhí)行軟弱渙散、落實弄虛作假等不正之風。三是嚴明紀律，嚴抓鎮(zhèn)干部效能建設。堅持嚴字當頭，從小處著手，細處著眼，抓好鎮(zhèn)干部作風效能建設，制定《干部日常規(guī)范督查考核細則》，嚴厲查處鎮(zhèn)干部違反效能規(guī)定的各種行為，時刻提醒鎮(zhèn)干部繃緊效能建設這根弦。從教育實踐活動開展以來，鎮(zhèn)黨委嚴肅處理了因環(huán)境衛(wèi)生整治、計生工作落實不力的2名班子成員和19名駐村干部，黃牌警告了違反效能規(guī)定的1名鎮(zhèn)干部，切實營造起風清氣正的工作環(huán)境，建設一支講規(guī)矩、守紀律、敢擔當?shù)逆?zhèn)干部隊伍。

各位代表，過去一年的成績來之不易。所有成績的取得，是全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部群眾團結(jié)協(xié)作，辛勤努力的結(jié)果；是貫徹落實上級黨委決策部署，齊心協(xié)力，攻堅克難的結(jié)果；在此，我代表鎮(zhèn)黨委，向所有關心支持**經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中的困難和亟需解決的問題，主要有：村級黨員干部隊伍建設還需加強，農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作成效不明顯，促進農(nóng)民增收門路不寬，壯大村級集體經(jīng)濟依然十分困難，新農(nóng)村建設進程緩慢，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢不明顯。我們需要直面問題，正視不足，增強問題意識，危機意識，采取有力措施，努力推動黨委工作再上一個新臺階。

三、2015年主要工作安排

2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革，加快建設**鎮(zhèn)“兩美”現(xiàn)代化的攻堅之年。因此，我們更要時刻保持清醒頭腦，以高度的責任感和使命感，倍加珍惜機遇，倍加奮發(fā)有為，倍加開拓創(chuàng)新，鼓足干勁，凝聚力量，努力實現(xiàn)**鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（一）加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)步提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

要圍繞建設“生態(tài)經(jīng)濟鎮(zhèn)”的目標，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級步伐，著力構(gòu)建具有**特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合競爭力。一要優(yōu)化發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動搖，按照“集聚開發(fā)、集約發(fā)展”的思路，在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量”上下功夫。2015年，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值增長10%，達到4.9億元。大力推進工業(yè)平臺擴容提升工程，進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高招商引資質(zhì)量，優(yōu)化涉企服務環(huán)境。2015年力爭引進或新創(chuàng)辦投資3000萬元以上企業(yè)2家，完成尚天公路拓寬、工業(yè)區(qū)道路硬化等項目。二要集約發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以省委宣傳部結(jié)對幫扶為契機，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到2.5億元，增長10%以上；農(nóng)民人均純收入力爭突破12000元。壯大茶葉、茭白、香榧農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批土生土長的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，2015年，要實施低產(chǎn)低效茶園改造1500畝，茭白田套養(yǎng)甲魚100畝，新發(fā)展香榧800畝，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。依托我鎮(zhèn)交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快“來料加工產(chǎn)業(yè)集散地”和“高山蔬菜產(chǎn)業(yè)集散地”建設，扶持發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展旅店、餐館、物流等服務業(yè)，提升現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。2015年，力爭在**富民小區(qū)初步建成來料加工集散地，在上溪灘、下溪灘等村初步建成高山蔬菜產(chǎn)業(yè)集散地，在陳董村初步建成藍莓休閑觀光園。

（二）加快鎮(zhèn)村建設步伐，切實改善群眾居住環(huán)境。

要進一步加大新農(nóng)村建設力度，舊村改造要與“三改一拆”、“五水共治”、磐新線改造等重點工作進行有效對接和良性互動，加快形成**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的強勁勢頭。一要創(chuàng)建品質(zhì)**。優(yōu)化工業(yè)區(qū)塊、集鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)塊和新磐新線的空間布局，加快中心村總規(guī)修編工作，完善集鎮(zhèn)功能定位與分工，統(tǒng)籌推進**集鎮(zhèn)和周邊中心村融合發(fā)展，建設特色鮮明、功能齊全、環(huán)境整潔的“品質(zhì)**”。二要培育中心集鎮(zhèn)。充分發(fā)揮**中心集鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村互動發(fā)展中的龍頭帶動作用，按照“布局合理、功能完善、鎮(zhèn)容整潔”的要求，加快集鎮(zhèn)總規(guī)修編工作，促進集鎮(zhèn)建設和管理上新臺階，深入開展集鎮(zhèn)綜合整治建設，聚力推動**舊村區(qū)塊改造工程，不斷完善下山移民小區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的道路交通、環(huán)境綠化、排水排污等基礎設施建設，著力提升**集鎮(zhèn)對周邊中心村的聚集效應和輻射帶動作用。三要建設秀美鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進大家古、下溪灘、陳董、西嶺、同田5個村的秀美鄉(xiāng)村建設，啟動2個村的秀美鄉(xiāng)村建設，要在全鎮(zhèn)掀起新的一輪秀美鄉(xiāng)村建設高潮，2015年，全鎮(zhèn)要爭取拆除危舊房10000平方米以上，審批安置屋基150戶，解決住房困難戶100戶，建成秀美鄉(xiāng)村2個以上，特色文化村1個，民宿旅游經(jīng)濟村1個。

（三）著力改善民生條件，全面提升群眾幸福指數(shù)。

要進一步強化公共財政的民生導向，落實惠民政策，加大民生投入，興辦利民實事，不斷提升人民群眾的幸福感與滿意度。

一要健全社會保障體系。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，全面覆蓋實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，進一步落實農(nóng)村最低生活保障、殘疾人生活保障、醫(yī)療臨時救助、災害臨時救助等制度，倡導推進企業(yè)慈善、企業(yè)捐贈、群眾互助和志愿者活動制度化建設，切實增強群眾抗病、抗災風險能力，減少群眾因病致貧、因災返貧。加快完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心建設，要加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務的資金傾斜，并建設一支農(nóng)村養(yǎng)老服務管理隊伍，向農(nóng)村“空巢”老人提供日間托養(yǎng)、配餐、娛樂等社會化服務，逐步解決農(nóng)村老年人居家養(yǎng)老服務問題，2015年計劃新增3-5家農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心。二要加大扶貧開發(fā)力度。深入實施“農(nóng)民收入三年倍增”計劃，扎實做好省委宣傳部結(jié)對扶貧工作，鼓勵引導貧困農(nóng)民突破“以農(nóng)為本”、“小富即安”傳統(tǒng)思想，有序推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加大培育產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織等多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持貧困村發(fā)展1到2個主導產(chǎn)業(yè)項目，引導農(nóng)村中有知識、有能力的勞動力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、運銷二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持有資源、有基礎、有條件的貧困村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘園、農(nóng)家樂，努力把鄉(xiāng)村旅游培育成貧困村新的收入增長點。三要發(fā)展公共文化事業(yè)。保證一定數(shù)量的公共財政資金和文化經(jīng)費用于農(nóng)村公共事業(yè)建設，優(yōu)先安排一批關系到農(nóng)民切實利益的設施建設，著力建設一批文化禮堂、文化廣場、農(nóng)家書屋等文化工程，繼續(xù)抓好農(nóng)村祠堂花廳的修繕保護，抓緊完善農(nóng)村廣播設施建設，發(fā)揚傳承龍虎大旗、疊羅漢、蓮花落等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進全鎮(zhèn)公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

四、全面提高黨的建設科學化水平

堅定建設“兩美”**目標，實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展，關鍵在與加強和改善黨的領導，2015年，**鎮(zhèn)黨建工作的總體思路是：鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓作風建設，嚴防“四風”反彈，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞趕超跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，抓好黨的思想、政治、組織和黨風廉政建設，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展提供堅強的政治保證和精神動力。

（一）要實施思想引導工程，激發(fā)加快趕超的精神動力。要按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，深入推進基層黨建思想政治工作，全鎮(zhèn)黨員干部要堅決克服安于現(xiàn)狀、小進即滿的不良傾向，要增強問題意識，我們要清醒地看到，經(jīng)濟欠發(fā)達是當前**最大的鎮(zhèn)情，要全面清醒的認識**跟兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距和在全縣的站位，要切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，夙夜在公、緊抓快干，以實際行動推動**加快追趕。要不斷解放思想，我們和其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距是思想觀念的差距、創(chuàng)業(yè)激情的差距、工作干勁的差距。面對新形勢，新任務，我們必須拓寬視野、拉高標桿、跳出**看**、把**的發(fā)展放在全縣發(fā)展的大格局中來謀劃，全鎮(zhèn)黨員干部只有擁有大視野、大胸懷、大境界，才能立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，**的明天才更有希望。要勇于創(chuàng)優(yōu)爭先，全鎮(zhèn)上下都要樹立“敢爭第一、爭創(chuàng)一流”豪氣和銳氣，立足各自的崗位，按照“鎮(zhèn)內(nèi)爭第一、全縣走前列、全市有影響”的工作要求，和好的比、與強的爭、跟快的賽，要不滿足于工作做過了，而是追求高標準；不滿足于任務完成了，而是追求高質(zhì)量；不滿足于與去年比有進步了，而是追求出亮點、創(chuàng)特色、當先進。

（二）要實施固本強基工程，打造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀團隊。要緊緊圍繞全心全意為人民服務的宗旨，著力建設一支守土有責敢擔當、雷厲風行抓落實、克難攻堅沖在前的干部隊伍。全鎮(zhèn)黨員干部要切實增強敢于擔當、雷厲風行、克難攻堅的闖勁拼勁，要爭擔“守土有責敢擔當”的黃牛型干部，黨員干部在其位，就得謀其政、盡其責、有作為，特別是當前改革發(fā)展穩(wěn)定和“兩美”建設的任務十分繁重，影響和制約**發(fā)展的難題不少，需要啃的“硬骨頭”很多，全鎮(zhèn)黨員干部都要按照“三嚴三實”的要求，立足崗位，種好自己的“責任田”，站好自己的“一班崗”，對分內(nèi)的工作，困難再大也要落實好，對應負的責任，壓力再大也要擔當好。要爭當“雷厲風行抓落實”的獵鷹型干部，我鎮(zhèn)黨員干部不同程度地存在“被動應付、等等看看、做做歇歇”等不良現(xiàn)象，有的推一推動一動、不推不動、甚至推了也不動，有的等待觀望，辦事拖拉；有的推諉扯皮，形不成合力，這些不良作風嚴重影響了**發(fā)展，損害了群眾利益。抓發(fā)展、抓項目、抓民生，要堅決克服等靠要的消極思想，大力倡導立說立行、雷厲風行的工作作風，對定下來的事情、部署的工作一刻也不能等，一天也不能耽誤，要咬定目標、緊抓不放、快速推進，努力做到抓緊干、努力干、拼命干。要爭當“克難攻堅沖在前”的獅子型干部，全鎮(zhèn)黨員干部要時刻保持帶頭沖、向前沖的勁頭，在矛盾問題和急難險重任務面前做到不退縮、不回避，努力從最難處突破，拼出一條血路，打開工作局面。每位領導干部更要做到難事帶頭啃、險事帶頭做，鍥而不舍、持續(xù)攻堅，在“兩美”**建設中當好領頭雁。

（三）要實施作風提升工程，營造風清氣正的工作氛圍。

第四篇：人代會籌備工作報告

？？？？縣第？？屆人民代表大會

第？？次會議籌備工作情況的報告

2009年1月15日在？？？？縣第十五屆人民代表大會

第三次會議預備會議上

報告人：？？？？

各位代表：

？？？？縣第十五屆人民代表大會第三次會議，將于本日下午在？？？？縣政府會議中心召開，現(xiàn)在我就十五屆人大三次會議的籌備情況向各位作報告。

一、會議的指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實市委二屆五次、六次會議精神，抓住我市“趕蘇州走進全國前列，學魯爾走向世界一流”的歷史機遇，繼續(xù)解放思想，開拓進取，真抓實干，團結(jié)奮斗，進一步堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法制建設，推進依法治縣進程，促進我縣社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)構(gòu)建“和諧？？？？”的奮斗目標，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、會議的主要議程

一是聽取和審議縣人民政府工作報告；二是聽取和審議縣人民政府關于2008年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告，審查和批準2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；三是聽取和審議縣人民政府關于2008年財政預算執(zhí)行情況和2009年財政預算（草案）的報告，審查和批準2009年財政預算；四是聽取和審議縣人大常委會工作報告；五是聽取和審議縣人民法院工作報告；六是聽取和審議縣人民檢察院工作報告；七是聽取？？？？縣第十五屆人民代表大會第二次會議議案審查委員會關于代表提出的議案、批評、意見、建議審查結(jié)果的報告；八是聽取縣人民政府關于十五屆人民代表大會第二次會議代表建議辦理情況的報告；九是補選縣人大常委會副主任。十是通過各項決議。大會議程所安排的有關事項，現(xiàn)在已經(jīng)準備就緒。

三、會議的籌備工作情況

為了開好？？？？縣第十五屆人民代表大會第三次會議，縣人大常委會從2008年11月中旬開始，抓緊了會議的各項籌備工作。一是完成了會議各類文件的起草、修改、印刷工作。我們對每件材料都認真研究，反復校對，務求做到準確無誤，確保文件質(zhì)量。二是完成了各項會務準備工作，會場的布置、代表食宿安排，各類證卡的印制，均已逐項落實。三是大會宣傳、蒙語翻譯、安全保衛(wèi)等其他方面的籌備工作也已相繼完成。四是專門成立了會議辦事機構(gòu)，設立了秘書組、組織組、會務組、宣傳組，具體負責大會的各項事宜，盡量為大會提供便利服務?，F(xiàn)在召開會議的條件已經(jīng)完全具備，建議大會如期召開。

各位代表，人大代表是國家權(quán)利機關中的一員，根據(jù)憲法關于人民當家做主、管理國家事務的規(guī)定，大家都肩負著全縣人民的重托，代表人民來行使法律賦予的各項權(quán)利，任務光榮而艱巨。希望大家都要以高度的政治責任感和主人翁精神，堅持黨的領導，堅持人民利益高于一切，以嚴肅認真負責的態(tài)度，按照法定程序，集中精力，集中時間，圓滿完成法律賦予的各項任務，把黨的意志變?yōu)閲液腿嗣竦囊庠?。同時希望大家要加強團結(jié)，遵守好大會的紀律和各項規(guī)章制度，全身心地投入到會議的各項活動中。各代表團的負責同志要認真盡責，全體代表要齊心協(xié)力，真正把這次會議開成一個振奮精神、鼓舞斗志、奮發(fā)進取的大會，為“建設和諧？？？？”做出新的更大的貢獻！預祝大會圓滿成功！謝謝大家！

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會工作報告

堅持科學發(fā)展建設平安富裕和諧新碼頭—在中國共產(chǎn)黨碼頭鎮(zhèn)第十三次代表大會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨碼頭鎮(zhèn)第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨碼頭鎮(zhèn)第十三次代表大會是在深入貫徹黨的十六屆六中全會精神和縣委十屆五次全委（擴大）會議精神，全面構(gòu)建和諧社會的新形勢下，也是在我鎮(zhèn)面臨科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，回顧總結(jié)鎮(zhèn)十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和主要任務，尤其是要制定好2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和工作重點，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀委，動員帶領全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，為開創(chuàng)全鎮(zhèn)工作的新局面，全面建設平安、富裕、和諧的新碼頭而努力奮斗。

一、過去三年的工作回顧

鎮(zhèn)十二次黨代會以來，鎮(zhèn)黨委在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，緊緊圍繞建設富民強鎮(zhèn)目標，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實苦干，全面超額完成了鎮(zhèn)十二次黨代會提出的目標任務，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會新起點上的又好又快、更好更快發(fā)展。

——經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。綜合實力顯著提升。2005年，完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，財政總收入800萬元，其中地方財政收入473萬元，分別是2003年的2.5倍、3.2倍和2.6倍，年均增長60%、110%、80%。今年1－10月份，完成工業(yè)生產(chǎn)總值20.7億元，財政總收入1625萬元，其中地方財政收入743萬元，提前超額完成了全年財源目標建設任務。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。初步培植形成了以紡織、煤業(yè)、機械配件、棉油加工、化工、鑄造、建筑以及交通運輸為主的產(chǎn)業(yè)格局。截止目前，全鎮(zhèn)共有民營企業(yè)50家，其中規(guī)模以上企業(yè)10家，個體工商業(yè)戶600余戶，從業(yè)人員5000余人。今年上半年，全縣公布的企業(yè)納稅百強榜中，我鎮(zhèn)有5家企業(yè)入圍，其中跨越煤業(yè)上繳443萬元稅金，名列第十七位。發(fā)展活力不斷增強。2003－2005年，實際利用鎮(zhèn)內(nèi)外資金5.1億元，開工百萬工程50個，完成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入5.6億元。今年1－10月份，引進項目10個，實際到位資金2億元。

——新農(nóng)村建設扎實推進。進一步培植壯大了桑蠶、西瓜、韭菜、畜牧四大特色高效產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅攀升。2005年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.48億元，農(nóng)民人均純收入4185元，分別比2003年增加1.54億元和695元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)取得新進展。大力發(fā)展“勞務經(jīng)濟”，全鎮(zhèn)有18000余人從事二、三產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)收入已占到農(nóng)民人均純收入的70%以上。全面落實各項惠農(nóng)政策，先后落實了種糧直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、農(nóng)資綜合直補等各項支農(nóng)政策，切實減輕了農(nóng)民負擔，增加了農(nóng)民收入。加強農(nóng)村基礎設施建設。自2003年以來，累計投資1100萬元，先后3次進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地項目整理，開發(fā)整理土地667公頃，新增耕地面積137公頃，惠及9個村、10000余人。今年以來，累計投入35萬元用于新農(nóng)村示范村建設，通過大力開展新農(nóng)村建設“

十、百、千”爭創(chuàng)活動，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境得到極大改善，農(nóng)村面貌煥然一新。

——城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。三年累計投資1000余萬元，建設了黃河廣場、客運汽車站、35千伏變電站、信用社辦公樓等標志性建筑，完成城鎮(zhèn)建設“百件實事”工程20個，小城鎮(zhèn)的規(guī)模、功能、品位和檔次得到大幅提升。自2004年春天園區(qū)建設啟動以來，累計投資400萬元，配套完善了水電、道路、通訊等基礎設施，園區(qū)建成區(qū)面積達到1.5平方公里，集聚承載能力明顯增強，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的最大平臺和最具活力的經(jīng)濟增長點。大力實施鎮(zhèn)村公路改造工程，累計投資1350余萬元，改造農(nóng)村公路75公里，優(yōu)化了全鎮(zhèn)的交通環(huán)境，城鎮(zhèn)化進程不斷加快。

——精神文明、民主法制建設取得新成效。深入開展“三大創(chuàng)建”活動，大力加強社會主義榮辱觀教育，社會文明程度明顯提升，干群凝聚力日益增強?！八奈濉逼辗ㄐЧ@著，社會主義法治理念深入人心，依法治鎮(zhèn)治村進程明顯加快。切實加強了對穩(wěn)定工作的領導，全面落實了各項綜治措施，形成了橫到邊、縱到底的鎮(zhèn)村三級治安防控網(wǎng)絡。始終堅持開展嚴打集中整治斗爭，加強信訪工作，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，有效化解各類矛盾。全力抓好安全生產(chǎn)工作，“平安碼頭”建設效果顯著，確保了全鎮(zhèn)政治社會持續(xù)穩(wěn)定。

——各項社會事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。實施了農(nóng)村醫(yī)療保障工程，第三輪新農(nóng)合工作進展順利，完成了4處社區(qū)衛(wèi)生服務中心和10處標準衛(wèi)生室的配套建設任務。投資187萬元的新建敬老院工程投入使用，鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)民工參加了工傷、醫(yī)療保