第一篇：武清區(qū)“十二五”發(fā)展構(gòu)想及2011年主要工作

武清區(qū)“十二五”發(fā)展構(gòu)想及2011年主要工作

來源：--天津日報 發(fā)布時間：2011-01-11

“十二五”期間，武清區(qū)進入了高速發(fā)展、全面跨越的新時期。我們肩負著實現(xiàn)武清騰飛的歷史使命，面臨著嚴峻的競爭挑戰(zhàn)。中央提出把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為今后時期的發(fā)展主線，早轉(zhuǎn)變、快轉(zhuǎn)變、搶占先機，是對我們的重大考驗。從周邊看，天津濱海新區(qū)、中心市區(qū)、各區(qū)縣三個層面競相發(fā)展，全市大開發(fā)大開放態(tài)勢強勁，特別是河北省積極推進環(huán)首都經(jīng)濟圈建設，我們在聚集京津優(yōu)勢、推進率先發(fā)展上面臨著激烈競爭。從自身看，武清在京津之間的發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位日益突出，市委、市政府和全區(qū)人民對武清率先突破、成為天津重要“一翼”寄予了厚望。形勢催人、時不我待。我們一定要強化拼搶意識、爭先意識，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面，把武清建成京津之間最具實力和競爭力地區(qū)。

今后五年，全區(qū)發(fā)展總的思路是：以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以開發(fā)開放為總抓手，堅定不移地實施城市化為主導的率先發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居、平安和諧、富裕文明的新武清。主要奮斗目標：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，財政收入超過270億元，年均分別遞增25%；農(nóng)民人均純收入超過2萬元，年均遞增10%以上。我們要充分發(fā)揚歷屆政府班子真抓實干、奮力拼搏的優(yōu)良作風，通過五年的不懈努力和扎實工作，確保各項目標任務圓滿完成，確保全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展走在全市前列！

在今后五年工作中，要把握五個著力點：

——著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為6:50:44。形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、高端制造業(yè)為主體、傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)為補充的新型工業(yè)化格局。開發(fā)區(qū)和四個示范工業(yè)園產(chǎn)業(yè)龍頭和經(jīng)濟主體地位進一步強化，創(chuàng)造稅收占全區(qū)總量80%以上。全區(qū)五年引資1800億元?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展到4000家以上。形成以商貿(mào)、物流、文化旅游為重點的現(xiàn)代服務業(yè)體系。設施農(nóng)業(yè)達到20萬畝，形成京津之間綠色產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)觀光走廊。

——著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)筑武清新城為龍頭、新市鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為基礎的一體化格局?；窘ǔ晌淝逍鲁?，樹立現(xiàn)代中等城市形象，建成區(qū)80平方公里、人口40萬。建成一批設施完備、特色鮮明、宜居宜業(yè)的新市鎮(zhèn)。50%以上村街達到文明生態(tài)村標準。五年轉(zhuǎn)移農(nóng)民10萬人以上，城市化率達到69%。

——著力推進社會建設，改善民計民生，促進社會和諧?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務體系。五年新增就業(yè)12.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保險綜合參保率95%以上。社會管理能力明顯增強，保持和諧穩(wěn)定的良好局面。

——著力推進環(huán)境建設，打造京津之間的生態(tài)宜居高地。水綠生態(tài)特色更加突出。新城景觀水系全部貫通。全區(qū)林木覆蓋率37%、城市綠化覆蓋率40%，達到生態(tài)區(qū)建設標準。環(huán)境保護和節(jié)能減排工作達到全市領先水平，萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%，二氧化硫、化學需氧量排放分別下降10%。

——著力推進體制機制創(chuàng)新，增強科學發(fā)展活力。在財稅、金融、人才、土地以及行政管理制度改革等方面取得一批創(chuàng)新成果，使武清成為京津地區(qū)最富活力、吸引力的投資創(chuàng)業(yè)之地。

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展三年倍增計劃的沖刺之年。區(qū)人民政府要按照區(qū)委三屆八次全會確定的“搶占制高點、增創(chuàng)新優(yōu)勢、達到高水平、全力惠民生”的總體要求，狠抓各項工作落實。預期實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值425億元，增長29%以上；三級財政收入117億元，增長26%以上；全社會固定資產(chǎn)投資375億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入13000元，增長11%以上。重點抓好六方面工作：

（一）全力以赴抓招商上項目，增強經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。堅持以大項目好項目為核心，以園區(qū)為載體，以招商引資為抓手，形成源源不斷的項目支撐，以增量促轉(zhuǎn)變、促升級。

狠抓大項目引進建設。堅持主動出擊、嚴格選商，下大力引進大項目好項目。新增引資245億元，增長29%。區(qū)財政安排專項資金，用于支持、獎勵項目引進，調(diào)動各方積極性，形成全員抓項目的大招商格局。加強對宏觀政策、重點地區(qū)行業(yè)動態(tài)、大企業(yè)集團投資動向的專題研究，明確招商主攻方向。全面加強外聯(lián)工作，建立與國家部委、市直部門、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的聯(lián)系機制，派駐人員鍛煉交流，盯緊盯住項目信息。以開發(fā)區(qū)建區(qū)二十周年為契機，組織大型對外宣傳和招商活動。加強招商隊伍建設，落實內(nèi)部競爭和重大項目攻關小組等措施，提高引資效率。加強督促推動，確保63個市級重點項目80%以上竣工投產(chǎn)。謀劃不少于20個新項目納入市級重點。

做強“一區(qū)四園”發(fā)展平臺。開發(fā)區(qū)堅持培育新產(chǎn)業(yè)、拓展新空間，搶占發(fā)展制高點。創(chuàng)業(yè)總部基地新引進一批企業(yè)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心項目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)升級、稅收增長的核心作用。高端制造業(yè)聚集區(qū)擺滿高水平項目。國際保稅物流園在引進物流龍頭上實現(xiàn)新的突破，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完成開發(fā)區(qū)四期10平方公里新區(qū)規(guī)劃編制，啟動村街撤村建居。實施一二期綠化提升工程，進一步優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。開發(fā)區(qū)新增引資80億元，實現(xiàn)稅收56億元以上。四個示范工業(yè)園堅持招商建設同步推進，加快樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園形象。16平方公里起步區(qū)全部完成招商，啟動二期基礎建設。新增引資超過100億元。

大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”。在抓實體項目的同時，把發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”、推進無地招商作為破解土地制約、保持經(jīng)濟快速增長的重要途徑，打造一批占地小、消耗少、效益高的“億元樓”。制定“樓宇經(jīng)濟”扶持政策。以開發(fā)區(qū)和城區(qū)為重點，實施機關事業(yè)單位閑置、富余用地用房整合，新建改造一批商務樓宇。啟動示范園區(qū)、重點鎮(zhèn)“億元樓”規(guī)劃建設。引導支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通過購買、租賃、合作等方式發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”。依托創(chuàng)業(yè)拓展中心等載體，推動無產(chǎn)業(yè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進新稅源，探索鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的新路子。

（二）大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，擴大增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，推動三次產(chǎn)業(yè)高端、集約、聯(lián)動發(fā)展。

大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破口來抓，引導工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變。落實《加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》，壓實任務，確保處級以上干部每人至少引進1家科技型中小企業(yè)，全年引進培育1200家。強化政策引導，區(qū)財政安排專項資金用于扶持培育科技型中小企業(yè)。依托“一區(qū)四園”開發(fā)，建設30萬平方米以上孵化器和加速器。加強與高等院校、科研院所對接，著力引進科技成果轉(zhuǎn)化項目。扶持2至3家企業(yè)具備上市融資條件，促進科技“小巨人”成長。加強產(chǎn)業(yè)龍頭培育引進和品牌建設，做大做強現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)。加大對現(xiàn)有企業(yè)、“草根經(jīng)濟”扶持服務力度，著力解決用工、用地、融資等問題，激發(fā)民間資本創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把服務業(yè)作為城市的重要功能環(huán)境，堅持生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)并重，加快現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。圍繞服務一二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。環(huán)渤海綠色農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心建成開業(yè)。華北工業(yè)品原料城二期主體竣工。積極引進培育金融、保險、中介、咨詢等服務業(yè)態(tài)。以商貿(mào)、文化旅游為重點，大力發(fā)展生活性服務業(yè)。佛羅倫薩小鎮(zhèn)項目投入運營，在對接京津消費、提升城市品位上發(fā)揮龍頭作用。啟動新城舊商業(yè)街區(qū)改造。完成文化、旅游產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃編制。加大歷史文化挖掘包裝和宣傳力度，提升城市文化內(nèi)涵。完成城市品牌設計，廣泛開展城市營銷活動。凱旋王國游樂場開業(yè)運營。建成中國藝術家聚集區(qū)，打造輻射京津的藝術創(chuàng)作交流基地。依托工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園、運河整體開發(fā)和藍貓動漫、天獅健康園等項目，策劃包裝文化旅游產(chǎn)品，開發(fā)工業(yè)體驗、農(nóng)業(yè)觀光和自然生態(tài)旅游市場。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施設施農(nóng)業(yè)“一區(qū)兩片三園四帶”發(fā)展規(guī)劃，在集中連片、提升檔次上實現(xiàn)新的突破。新增設施面積2萬畝以上。啟動高村農(nóng)業(yè)示范園建設。完成市農(nóng)科院創(chuàng)新基地主體工程。依托現(xiàn)有基礎，推動東環(huán)、楊北路沿線設施農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，建成4700畝高標準展示區(qū)。加強養(yǎng)殖業(yè)設施化建設，完成重點畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園改造提升。發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和品牌建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向二三產(chǎn)業(yè)延伸。加強農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)機裝備建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（三）加速城鄉(xiāng)開發(fā)建設，推動新城新市鎮(zhèn)新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。把城市化建設作為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要動力，高水平、快速度推進城鄉(xiāng)一體化建設，加快打造京津之間現(xiàn)代宜居新城。

增強規(guī)劃引領作用。強化精品意識，完成新城重點專項規(guī)劃，西部新區(qū)、機場片區(qū)詳控規(guī)劃及城市設計。開展組團發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，啟動梅上、汊石陳等組團總規(guī)、控規(guī)編制，完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)編制。強化規(guī)劃證后監(jiān)管，確保規(guī)劃落地。

推動武清新城開發(fā)出精品出形象。立足“三大戰(zhàn)役”良好基礎，高標準推進新城建設，掀起大開發(fā)的新高潮。全年開工面積300萬平方米，竣工200萬平方米以上。松江運河城、五一陽光、休閑廣場等項目完成主體，初步樹立103國道“黃金走廊”形象。加快下朱莊、黃莊片區(qū)開發(fā)。打通翠亨路下穿京山鐵路涵洞。啟動泉州新城建設。加快運河休閑島項目開發(fā)。深入推進舊城改造，新拆遷80萬平方米以上。東蒲洼一期、北河灘、和悅花園還遷住宅主體竣工，富民里、曹園還遷小區(qū)實現(xiàn)入住。進一步完善城市基礎功能設施。完成西部新區(qū)6條重點道路工程，搭建起城市副中心交通框架。啟動地鐵四號線規(guī)劃設計前期工作。

加快新市鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設。按照組團式發(fā)展思路，堅持“三區(qū)聯(lián)動”，推動條件成熟的組團重點鎮(zhèn)率先突破。啟動汊沽港、梅廠－上馬臺等示范鎮(zhèn)建設。依托示范工業(yè)園和大項目，加快周邊鎮(zhèn)域開發(fā)，推動重點鎮(zhèn)盡快出功能、出形象。進一步強化基礎設施對組團開發(fā)的支撐作用。實施武寶路、梅石路、城王路、通王路、大東路等新建改造。112高速公路汊沽港至下朱莊段竣工通車。堅持電力設施跟進重點開發(fā)，新建5座110千伏變電站，強化對區(qū)域發(fā)展的保障作用。

完成新農(nóng)村建設階段性任務。按照新農(nóng)村建設規(guī)劃，完成全部村街環(huán)境基礎工程。新建鄉(xiāng)村公路120公里、村街主干道硬化250公里、里巷硬化250萬平方米，推進自來水管網(wǎng)改造、村街綠化美化等工程，全區(qū)所有村街達到道路硬化、安全飲水標準。強化集中扶持，新建10個示范村街。加大工商專業(yè)村扶持力度，引導村街因地制宜發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家院”旅游等產(chǎn)業(yè)，打造特色村街經(jīng)濟。

推進土地集約節(jié)約利用。倍加珍惜土地稀缺資源，強化整合、管理，提高使用效益。制定土地集約節(jié)約利用管理辦法。啟動村莊閑置房屋整理試點工作，加大荒地開發(fā)整理復墾力度，確保用地指標占補平衡。建立地區(qū)間土地指標調(diào)劑和利益平衡機制，推動土地資源向重點地區(qū)集中。強化政府主導，規(guī)范土地一級整理運作機制。嚴格落實違法用地責任追究辦法，堅決遏制違法違規(guī)用地問題。

（四）著力改善民計民生，促進和諧發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生緊密結(jié)合起來，努力使城鄉(xiāng)居民“學有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)”，讓廣大群眾更加感受到社會和諧、享受到發(fā)展實惠。

下大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加大力度、增加投入，推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快落實國家、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，讓武清學子接受更高水平的教育。全面完成義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設任務。完成楊村一中新校區(qū)主體工程。圍繞新城開發(fā)，推進城市配套教育設施建設。王莊軍民小學、楊村八中、第十一小學投入使用。啟動一批國辦幼兒園新建工程。堅持軟硬件提升并舉，讓群眾享受到更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務。區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院。中醫(yī)院康復樓投入使用。加強區(qū)防病中心內(nèi)涵建設。開展與市重點醫(yī)院合作，建設特色?？?。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制，加強計劃生育利益導向機制建設、流動人口管理和強化優(yōu)質(zhì)服務等基礎性工作，保持穩(wěn)定的低生育水平。完善城市文化功能，豐富群眾精神文化生活。完成文博館、影劇院、大運河書畫院主體工程，啟動體育中心規(guī)劃建設。實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”和村文化室全覆蓋。推動民族宗教、殘疾人、婦女兒童、社會慈善等事業(yè)健康發(fā)展。加強國防動員和雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。

加強就業(yè)和社會保障工作。以農(nóng)村富余勞動力和撤村建居人員為重點，改進職業(yè)教育和就業(yè)培訓，著力解決結(jié)構(gòu)性用工難問題。落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持獎勵政策，促進充分就業(yè)。新增就業(yè)2.3萬人。推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保障制度擴面，提高基本醫(yī)療保險參保率，新增養(yǎng)老保障參保1.2萬人。加大對中低收入群體的關注程度，強化對弱勢群體的扶持服務，繼續(xù)提高低保、五保救助標準。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院布局調(diào)整，加快中國養(yǎng)老社區(qū)建設。

推進和諧社區(qū)建設。適應城市化發(fā)展趨勢，把社區(qū)建設作為加強社會管理的基礎和關鍵來抓。制定城鄉(xiāng)社區(qū)管理意見。調(diào)整撤村建居后街道職能，實現(xiàn)向城市社區(qū)管理為重心的轉(zhuǎn)移。強化社區(qū)管理機制建設，完成全部還遷小區(qū)管理服務機構(gòu)組建。完善社區(qū)公共服務設施，在重點社區(qū)規(guī)劃建設便民市場等服務設施。引導鼓勵文體、家政、救助等社區(qū)民間組織發(fā)展，形成服務管理居民的重要補充。建設東蒲洼社區(qū)服務中心，爭創(chuàng)全市社區(qū)管理示范區(qū)。加強撤村建居待還遷人員跟蹤管理，確保平穩(wěn)過渡。把農(nóng)村社區(qū)管理與基層政權(quán)建設緊密結(jié)合起來，修訂村民自治制度，推動以村民自治為核心的基層民主規(guī)范運行。推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設，提升農(nóng)村社區(qū)服務功能。

提高全社會文明程度。深化“同心謀發(fā)展、共建新武清”主題活動，提升城市文明素質(zhì)，營造風清氣正的社會環(huán)境。主動跟進社區(qū)建設，深入抓好《文明公約》、《市民守則》宣傳落實，扎實開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動，提升廣大群眾市民意識和文明素質(zhì)。加強以“兩臺一報”和互聯(lián)網(wǎng)為重點的傳媒建設，反映社會熱點、通達社情民意，提高輿論宣傳引導的親和力、感染力。

維護安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，開展重點行業(yè)、重點領域?qū)ｍ椪?，防止安全事故發(fā)生。狠抓食品藥品監(jiān)管，堅決保證群眾飲食用藥安全。加強基層應急隊伍建設，提高突發(fā)事件應急處置能力。推進信訪工作重心下沉。加快鎮(zhèn)村兩級綜治信訪服務中心建設。強化重點工程穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查化解等機制落實，將問題和隱患化解在基層。加強市場監(jiān)管，做好物價穩(wěn)定工作。推進“平安武清”建設，深入開展社會治安綜合治理和嚴打?qū)ｍ椂窢帲瑳Q不讓黑惡勢力、丑惡現(xiàn)象在武清滋生蔓延。

（五）深化城鄉(xiāng)環(huán)境建設，提升城市生態(tài)宜居特色。把環(huán)境作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要抓手，堅持不懈地推進市容生態(tài)環(huán)境建設，改善群眾生活質(zhì)量、提升環(huán)境競爭優(yōu)勢。

提升水綠生態(tài)優(yōu)勢。實施主干路網(wǎng)、新城周邊、示范園區(qū)等重點綠化工程，新增造林4萬畝、植樹300萬株。高標準完成新城103國道、光明道延長線等7條道路綠化，新增城市綠地125萬平方米。加快打造新城生態(tài)水系。完成北運河振華橋至京山鐵路段、龍鳳河故道京山鐵路至北運河段治理改造，基本形成環(huán)城景觀水系。

提高城市管理水平。高標準開展新一輪“奮戰(zhàn)300天”市容環(huán)境綜合整治，將工作重點向機關單位、社區(qū)和胡同里巷延伸，同步開展消防安全、社會治安等隱患排查整改，為群眾創(chuàng)造更加舒適安全的生活環(huán)境。加強城市精細化管理，專項開展電動三輪車、占路經(jīng)營、道路污染、大車治理四項整治，改善城區(qū)環(huán)境秩序。進一步調(diào)整完善公交線路及站點，方便群眾出行。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法試點。推進農(nóng)村無害化垃圾處理工程。啟動北部地區(qū)無害化垃圾處理場建設。

加強環(huán)境保護。強化水環(huán)境保護治理。實施城區(qū)中水管網(wǎng)系統(tǒng)建設工程，啟動第五污水處理廠建設。建成四個示范工業(yè)園和重點鎮(zhèn)污水處理廠。實施地毯、染整、電鍍等重點行業(yè)專項治理。啟動污染源在線監(jiān)控中心一期建設，逐步實現(xiàn)污染企業(yè)源頭監(jiān)管和全天候監(jiān)管。嚴格項目環(huán)保前置審批，堅決杜絕污染項目上馬。

（六）建設法治型服務型政府，提高行政能力和水平。適應發(fā)展新的更高要求，全面加強政府思想、工作、作風、制度建設，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高科學發(fā)展水平提供有力的行政保障。

強化科學發(fā)展意識，增強駕馭發(fā)展能力。深入學習黨的十七屆五中全會精神，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強對前沿經(jīng)濟理論和相關規(guī)劃、政策、法規(guī)的學習研究，更加自覺地運用科學發(fā)展觀指導發(fā)展實踐。加強戰(zhàn)略性重點謀劃，在融入京津、應對區(qū)域挑戰(zhàn)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快產(chǎn)業(yè)升級等方面形成一批謀劃成果。

強化依法行政意識，提高依法行政水平。認真貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》，全面推進依法行政。建立各級行政機關學法用法制度。完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序，提高依法科學民主決策水平。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期主動匯報工作，認真聽取意見建議，做好人大、政協(xié)提議案辦理工作。扎實推進“六五”普法工作，提高依法治區(qū)水平。嚴格實施行政執(zhí)法過錯責任追究。更加及時準確公開政府信息，確保行政權(quán)力“陽光”運行。

強化創(chuàng)新意識，推進重點領域改革創(chuàng)新。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政管理體制調(diào)整，增強基層發(fā)展活力。完善投資評審和政府采購制度，提高財政資金使用效率。加強金融管理創(chuàng)新，整合國有資產(chǎn)，做強做活國有融資公司。加強與金融機構(gòu)對接，推進銀企、銀政合作，營造良好金融環(huán)境。引進發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。啟動企業(yè)信用評價體系建設。按照上級部署，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。加強人才隊伍建設。鼓勵創(chuàng)新、支持深造，營造濃厚學習氛圍，著力在教育、衛(wèi)生、文化、科技等領域培養(yǎng)專業(yè)人才和領軍人物。

強化服務意識，優(yōu)化行政服務環(huán)境。加強引導、教育，在政府系統(tǒng)強化“服務他人就是發(fā)展自己”的理念。堅持寓管理于服務之中，深入落實教育規(guī)范、限期整改、依法處罰“三步式”執(zhí)法程序。深化行政審批制度改革，提高審批效率。改造審批網(wǎng)絡系統(tǒng)。完善企業(yè)設立聯(lián)合審批機制。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務中心建設試點。全面推行部門行業(yè)規(guī)范化管理、標準化服務，狠抓政風行風評議問題整改，整治不作為、亂作為等行為，不斷提高政府部門整體服務水平。

強化宗旨意識，切實做到勤政廉政為民。深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，區(qū)政府班子成員每月帶頭下基層、辦實事、解難題、交朋友，真心實意地貼近群眾、解決問題，做到“民有所呼、必有所應”。強化重點工程定期聯(lián)查、現(xiàn)場辦公等制度，將工作重心放在一線。堅持勤儉辦事、體恤民力，集中財力科學發(fā)展、改善民生。深入落實黨員領導干部廉政準則，嚴格執(zhí)行政府系統(tǒng)廉政承諾制，加大對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)察，從源頭預防和懲治腐敗行為，確保廉潔從政、干凈用權(quán)，以良好的政風服務發(fā)展、取信于民。

第二篇：工業(yè)區(qū)“十二五”園區(qū)規(guī)劃建設和發(fā)展的構(gòu)想

工業(yè)區(qū)“十二五”園區(qū)規(guī)劃建設和發(fā)展的構(gòu)想

唐為國

xx縣xx工業(yè)區(qū)經(jīng)過近幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已為即將到來的社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面騰飛創(chuàng)造了條件，在這巨變的“十二五”關鍵時期,xx工業(yè)區(qū)又響亮地提出“向東、向海、向未來”的戰(zhàn)略，向東大規(guī)劃，向海大建設，向未來大發(fā)展，以大規(guī)劃策應大建設，以大建設帶動大發(fā)展，其目的就是要在最近兩年內(nèi)抓住沿海大開發(fā)這一契機,啟動港口大建設,拉開港城大框架，招引港產(chǎn)大項目,在“十二五”期間真正實現(xiàn)xx縣xx工業(yè)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的大跨越。

一，高起點規(guī)劃是前提

在不同的歷史時期，結(jié)合當時的情況，xx工業(yè)區(qū)已按不同區(qū)域做了不同深度的規(guī)劃，這些規(guī)劃包括《江蘇沿海發(fā)展xx節(jié)點規(guī)劃修編》、《xx縣xx工業(yè)區(qū)金海島園區(qū)規(guī)劃》、《星寶xxxx制造業(yè)經(jīng)濟園規(guī)劃》、《xx縣xx工業(yè)區(qū)核心區(qū)城市設計》、《xxxx港裝備制造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》等，上述規(guī)劃已對我區(qū)最近幾年的發(fā)展起到了很好的指導作用。

然而，隨著江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施，特別是我市沿海周邊縣市迅猛發(fā)展的勢頭，對我區(qū)的規(guī)劃提出了更高的要求，現(xiàn)在迫切需要我們對上述所有的規(guī)劃進行整合梳理，形成規(guī)范的新的120平方公里區(qū)域范圍的xx工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃和核心區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。因此，我們要盡快找出以前規(guī)劃的不足，并提出相應的解決辦法，形成新的完整的規(guī)劃體系，完成規(guī)劃文本，并制作相應的模型，以指導港口和園區(qū)的建設，真正發(fā)揮好規(guī)劃的龍頭作用。

根據(jù)最近幾次相關規(guī)劃的專家評審意見，首先發(fā)現(xiàn)上述所有的規(guī)劃都未能對整個xx區(qū)范圍內(nèi)的功能區(qū)的布局、空間的架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分工等方面內(nèi)容進行系統(tǒng)研究和整體分析，導致目前xx工業(yè)區(qū)xx河南北發(fā)展不平衡，xx港口建設與港城開發(fā)不相協(xié)調(diào)，xx工業(yè)區(qū)與其周邊鎮(zhèn)區(qū)以及縣城關系脫節(jié)；其次發(fā)現(xiàn)所有規(guī)劃未能充分利用現(xiàn)有的港、海、河、綠等特色景觀，沒有完整的打造水綠特色和海景特色的水源綠地系統(tǒng)規(guī)劃，導致我縣的沿海開發(fā)缺乏地域特色，沒有獨特的個性；另外整個xx區(qū)的生活、辦公、商務等服務區(qū)布局分散，功能定位不明，對港口建設、河海聯(lián)運、疏港鐵路、高速等重大基礎設施的影響缺乏研究，各類設施和道路系統(tǒng)布局缺乏前瞻性、整體性和科學性等等，上述問題都急需我們盡快提出對策予以解決。

1、對xx河以南金海島園區(qū)的規(guī)劃構(gòu)想

xx工業(yè)區(qū)委托南京市規(guī)劃設計院已完成了《xx縣xx工業(yè)區(qū)金海島園區(qū)規(guī)劃及港城城市設計》并已經(jīng)過專家評審，但該規(guī)劃存在如下問題：

(1）、該規(guī)劃未與最新的《xx縣城總體規(guī)劃》、《江蘇xx沿海發(fā)展xx節(jié)點規(guī)劃》、《黃沙港鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《海通鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《xx港口建設規(guī)劃》、《xxxx工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》等相銜接，未能理清其與周邊區(qū)域的關系，應將xx港口作為我縣向東、向海、向未來，接軌世界的主窗口；xxxx工業(yè)區(qū)作為我縣未來經(jīng)濟發(fā)展的主板塊；xx港城作為港口和港區(qū)的重要支撐形成我縣城市建設的主亮點，合理功能定位，引導產(chǎn)業(yè)布局，確保區(qū)域整體統(tǒng)籌發(fā)展

(2)、已開工建設的xx西側(cè)的沿海高等級公路將對xx區(qū)內(nèi)外交通產(chǎn)生重大影響，本次規(guī)劃未能就此作出具體研究分析，為充分利用好這一沿海貨運快速通道，應在xx河南北xx區(qū)西側(cè)各規(guī)劃一個大型物流貨運倉儲市場，在xx區(qū)外圍建設快速通道與沿海高等級公路相連，形成便捷的貨運網(wǎng)絡。

(3)、該規(guī)劃未能處理好港口與港城的關系，特別是港口南北岸碼頭的功能與港城的產(chǎn)業(yè)關系問題，港口與港城的交通聯(lián)系問題，河海聯(lián)運與港城的關系問題，將來建設的疏港鐵路和疏港高速公路與港城的關系問題，黃沙港的改道問題（不改道就會在港區(qū)和城區(qū)之間形成分隔，漁船和貨船將互爭有限的航道）等，都應在本次規(guī)劃中作出具體闡述，建議盡快完成港區(qū)的控制性詳細規(guī)劃設計，把港區(qū)路網(wǎng)和港城路網(wǎng)相連通，根據(jù)南北岸碼頭的功能來定位南北岸港城的產(chǎn)業(yè)；要加強對河海聯(lián)運的研究，南北線方案均要保留才能體現(xiàn)xx港口河海聯(lián)運的特色，以船對船運輸為目標來布局港池和航道；要留足港口鐵路，疏港高速的位置并處理好與其將來的連接和空間的布局協(xié)調(diào)；要充分利用黃沙港，開挖大型人工湖，留足運輸船隊和漁船的駐留空間，做足港城的特色海景。

(4)、本次規(guī)劃未能結(jié)合現(xiàn)有的地形地貌布局公共設施和基礎設施，道路系統(tǒng)過于規(guī)則，水綠海景特色不鮮明，整體規(guī)劃缺乏個性，核心區(qū)無特色空間。應增加港城景觀專項規(guī)劃，比如在現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)西側(cè)利用老xx河古道，建設大型特色水綠景觀；在金海島大橋南彎道西側(cè)利用中節(jié)能技術在水景之上建活動的后羿射日雕塑,該雕塑可以隨著太陽移動,形成xx區(qū)的特色人文景觀，也可在此建中國南北分界地標，形成xx區(qū)的獨特景觀;在東側(cè)的海堤公路兩側(cè)建設生態(tài)防護綠地;在港城核心區(qū)南，利用黃沙港河道調(diào)整開挖的大型水面，但保留海堤公路穿行水面之中，形成堤內(nèi)人工沙灘、水清樹綠，堤外漁帆競影、碧波蕩漾的特色海景等。

(5)、本次規(guī)劃南側(cè)范圍應擴至金海大道南1000米位置，以便充分發(fā)揮東西金港大道的輻射作用，同時還能強化其與黃沙港鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)對接。

(6)、優(yōu)化港城核心區(qū)功能，深化城市設計內(nèi)容，準確把握小學、幼兒園、體育等設施的規(guī)模，對建筑的風格、造型、色彩等應有準確的描述，行政中心應與商務研發(fā)、文化會展區(qū)域同步建設形成氣勢，構(gòu)建港城特色空間，行政中心后的水景空間向東再移一個街區(qū)，在行政中心后地形改造建生態(tài)景觀，在其北側(cè)建多層星級賓館。

(7)、為充分利用岸線資源，發(fā)揮港城核心區(qū)服務功能，功能區(qū)布局應作如下調(diào)整，繼續(xù)保留東北片區(qū)的華銳風電設備制造園區(qū)，在其西側(cè)建設重型機械裝備以及船舶維修制造業(yè)園區(qū)，再西側(cè)建設農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，在港城核心區(qū)西側(cè)建設高新科技園區(qū)，再西側(cè)建設港口出口加工園區(qū)，在其對面金港大道南，與黃沙港鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相策應，建設海洋生物工程工業(yè)園區(qū)，繼續(xù)保留原有工業(yè)社區(qū)服務中心的設計理念，使每個園區(qū)形成自身特色。

(8)、應加強南北港城之間，港城與港口之間的交通聯(lián)系，使整個xx區(qū)形成統(tǒng)一整體；所有的道路斷面還需進一步推敲，特別是3米和3.5米慢車道都調(diào)為4.5米；污水管網(wǎng)等不宜在快車道下布置；停車場地應統(tǒng)籌考慮，公共停車位數(shù)量應大幅增加；還應考慮與縣城的快速公交系統(tǒng)，明確港城車站的具體位置等。

(9)、對城市供水和取水口位置應再做研究，利用現(xiàn)有明湖水源，建設從明湖水廠直接轉(zhuǎn)由黃沙港鎮(zhèn)再至新港城供水主干線，并盡快實施；污水處理應統(tǒng)籌考慮金港大道以南用地，與xx河北側(cè)污水處理聯(lián)網(wǎng)不太現(xiàn)實；應考慮整個xx區(qū)的供熱和天然氣系統(tǒng)的規(guī)劃設計。

2，對xx河以北xx港鎮(zhèn)的規(guī)劃構(gòu)想

xx港鎮(zhèn)幾經(jīng)變遷，從建鎮(zhèn)到撤并，再從保留建制到如今成為沿海開發(fā)的前哨鎮(zhèn)，其命運一直與xx港口的建設休戚相關，是江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的實施才迎來xx港鎮(zhèn)發(fā)展的春天。

事實上，現(xiàn)狀xx港鎮(zhèn)由于s329省道穿行其中，其北側(cè)還有700米寬的電廠出線高壓走廊，最南側(cè)又是天然屏障xx河，一直在限制xx港鎮(zhèn)的南北向的發(fā)展，導致其無限制地向東西向蔓延，形成了現(xiàn)有的東西向四公里長的帶狀集鎮(zhèn)布局。過去因為土地的原因，xx工業(yè)區(qū)的發(fā)展一直被限制在xx河以北，現(xiàn)在隨著金海島的區(qū)劃調(diào)整，為xx區(qū)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間和無限的發(fā)展?jié)摿?，現(xiàn)有的xx港鎮(zhèn)無論是在區(qū)位上還是在空間上都不能承擔港城的重任，同時目前的形勢是建設一座新城要比改造一座舊鎮(zhèn)的困難要小得多，因此市縣主要領導審時度勢、力排眾議、果斷決策，在xx河南建設新港城，這是和xx大城區(qū)建設的空間布局相一致的，也為xx港口走向未來、實現(xiàn)真正騰飛創(chuàng)造了條件。

在規(guī)劃定位上，將xx港城定位為整個xx區(qū)的行政會展、商務研發(fā)、居住服務中心，現(xiàn)有xx港鎮(zhèn)作為xx河北部園區(qū)級工業(yè)社區(qū)綜合服務中心定位，這樣既可保證現(xiàn)有xx河以北的企業(yè)得到應有的服務，又可支撐起xx河南部園區(qū)的先期開發(fā)，以確保新港城建設前期的順利過渡。因此，xx港鎮(zhèn)的功能定位應與港城形成互補，繼續(xù)保留其生活配套功能，作為工業(yè)社區(qū)級服務中心是完全必要的，也是很現(xiàn)實的。應規(guī)定其教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設施的規(guī)模，不應與新港城在這方面形成競爭，既要相互補充，又要互相獨立，讓其在各自的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮功能。

3，對整個xx工業(yè)區(qū)的規(guī)劃構(gòu)想

整個xx工業(yè)區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)可簡單概括為：一港、兩區(qū)、三中心、四個亮點、五大產(chǎn)業(yè)集群。

（1）一個開放包容港口

xx港位于xx市沿海的中心區(qū)位，是xx市歷史上最古老的港口，其獨一無二的雙導堤航道決定了xx港是一個向大海乃至世界開放的港口；即將建設的挖入式港池決定了xx港又是一個包容的港口；其特有的河海聯(lián)運的天然優(yōu)勢更決定了xx港所具備的廣闊襟懷。我市的大豐港是棧橋式港口，缺乏包容性；濱海港不過是大海邊的碼頭，與內(nèi)地缺乏聯(lián)系；響水港是一個內(nèi)河港，又開放不足，只有xx港的開放包容的特色和廣闊的腹地優(yōu)勢決定其在江蘇乃至在全國也是絕無僅有的。

（2）兩個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

以xx河為界，xx工業(yè)區(qū)分為南北兩大園區(qū)。北部園區(qū)東至海堤路，西到經(jīng)一路，南到xx河，北到緯一路，總規(guī)劃面積15.8平方公里，該區(qū)域以港口建設為契機，以xx港鎮(zhèn)為依托，以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為特色，已基本形成以xx港電廠為主的火電、以青島海洋為主的風電、以中節(jié)能為主的太陽能等全國僅有的比較齊全的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)；南部園區(qū)東至海堤路，西至老海堤，南至金港大道南1000米，北到xx河，總規(guī)劃面積18平方公里，該區(qū)域利用現(xiàn)有金海島廣闊的土地資源和寶貴的xx河航道岸線，以xx港口建設為契機，以新港城為依靠，以發(fā)展重型裝備制造產(chǎn)業(yè)為特色，正在拉開園區(qū)框架，招引國字號大型企業(yè)和世界500強企業(yè)入駐。xx工業(yè)區(qū)只有通過南北兩大特色園區(qū)的互動，才能實現(xiàn)自身的早日騰飛。

（3）三個綜合服務中心

新港城、xx港鎮(zhèn)、和xx河南老海堤西側(cè)的休閑服務中心呈三角之勢布局，這樣既可保證園區(qū)所有企業(yè)到服務中心的最遠距離不超過1000米，使服務中心的布局趨于合理，又可保持各自的獨立，在功能上形成互補。

新港城是xx工業(yè)區(qū)的行政會展、商務研發(fā)中心，其位置扼守在南港區(qū)與黃沙港、疏港鐵路、疏港高速、金港大道等重要交通設施中間，是整個xx工業(yè)區(qū)的心臟，同時新港城還要為東南片的xx河南的重型裝備制造產(chǎn)業(yè)園提供生活配套服務；xx港鎮(zhèn)是北部園區(qū)的綜合服務中心，因為歷史原因已經(jīng)不可能將其取締，事實上更應該在功能上進一步完善，以適應迅猛發(fā)展的xx河北部園區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的需要；西部的生活休閑服務中心是新港城和xx港鎮(zhèn)的重要補充，在xx港口、港城、港產(chǎn)發(fā)展到一定程度后，適時啟動西部生活休閑服務中心的建設，可以迅速接軌我縣大城區(qū)建設，提高港城居民生活品質(zhì)，改善港城投資環(huán)境，樹立特色港城形象。

（4）四個獨特園區(qū)亮點

xx港口特有的區(qū)位條件、人文環(huán)境和自然優(yōu)勢造就了獨特的xxxx工業(yè)園區(qū)，其亮點表現(xiàn)在：

<1>,創(chuàng)新園區(qū)

開放的xx港口可以隨時吸納外部世界的一切新生事物，包容的xx港口又可以將拿來的新技術、新理論、新思維加以吸收提高，并在廣闊的腹地迅速推廣，這是一個典型的創(chuàng)新過程，因此決定了xxxx區(qū)一定是一個創(chuàng)新的園區(qū)，新能源、重型裝備制造等產(chǎn)業(yè)的成功引進就是最有力的證明，這些創(chuàng)新、高端的產(chǎn)業(yè)的集聚又帶來了高效靈活的管理體制，目前無論是在企業(yè)層面還是在政府層面，大家談得最多的就是管理體制的革新，xx工業(yè)區(qū)最近也正在請同濟大學管理學院為其制定組織管理架構(gòu)。隨著管理機制的不斷規(guī)范，投資環(huán)境的不斷改善，xx工業(yè)區(qū)將會引來更多的重大項目落戶，這些項目又會帶進來更多的不同類型的人才，人才的集聚更會增強愛才用才的氛圍，最終必將造就一個創(chuàng)新的xx工業(yè)區(qū)。

<2>,人文園區(qū)

所有人都知道，xx因后羿射日而得名，因精衛(wèi)填海而成陸，是嫦娥的故里，是國鳥丹頂鶴的故鄉(xiāng)，是太平洋西海岸重要的灘涂濕地保護區(qū)，是中國南北的分界點，也是革命老區(qū)，現(xiàn)代海濱新城。因我們是后羿傳人，說明xx人是勇敢的；因有了精衛(wèi)填海的傳說，說明xx人是勤勞的；因是嫦娥的故里，說明xx人是有人情味而又好客的；丹頂鶴的家鄉(xiāng)一定很生態(tài)；灘涂濕地一定很美麗；生活在中國的中部，使我們同時具備了南方人的智慧和北方人的強悍；革命老區(qū)的人民更是傳統(tǒng)的，能舍身革命而在所不惜的；海濱新城的xx人更是現(xiàn)代的、有朝氣的。這些獨特的人文資源一直未能在我縣的城市建設中得到充分利用，xx工業(yè)區(qū)是在一張白紙上建起來的，再不利用這些資源以后將不會再有機會，可將所有的道路命名按分片區(qū)請專業(yè)文人策劃，以充分挖掘這些人文資源；所有的景觀應該結(jié)合實際圍繞這些人文資源去建設；包括企業(yè)的文化、港城的個性、社會的風范等無不以此人文資源為靈魂，以充分造就獨特的xx工業(yè)區(qū)人文氛圍。

<3>,綠色園區(qū)

xx縣xx工業(yè)區(qū)面對黃海，環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、灘綠水凈、人杰地靈，本來就是一個天然氧吧。為了保護好這一原生態(tài)的環(huán)境，我們首先要加大對水源、土壤和現(xiàn)有植被的保護，在工業(yè)區(qū)、港城、港口之間規(guī)劃好水系、布局好綠地防護系統(tǒng)、構(gòu)建好水綠特色的港城海景。其次要強化對產(chǎn)業(yè)的選擇，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，比如高新科技、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，比如風能、太陽能等產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，比如農(nóng)副產(chǎn)品加工、海洋生物工程等產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展無污染產(chǎn)業(yè)，比如重型裝備制造、高端機電設備制造等產(chǎn)業(yè)。另外，為了進一步強化綠色園區(qū)特色，可以考慮利用華銳技術將xx河南的所有路燈建成風電路燈，利用中節(jié)能技術將xx河北的所有路燈建成太陽能路燈，以彰顯綠色生態(tài)園區(qū)的個性。

<4>,和諧園區(qū)

追求和諧是當今的時代主旋律，一個創(chuàng)新的、人文的、綠色的園區(qū)就是一個和諧的園區(qū)，和諧主要體現(xiàn)在人與自然的交流、港產(chǎn)的聯(lián)動、與周邊的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，在和諧的視角下，xxxx工業(yè)區(qū)的定位和布局是符合縣域總體規(guī)劃的，和諧園區(qū)建設是xx工業(yè)區(qū)“十二五”期間的最重要的奮斗目標。

（5）五個港海產(chǎn)業(yè)集群

xx河以北的工業(yè)園區(qū)建設已有了一定基礎，s329省道和金海大道以及北部的高壓走廊將北部園區(qū)分成四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)和兩大生活組團，xx河以南園區(qū)剛剛起步，但新的規(guī)劃已很清晰地明確了六大分片產(chǎn)業(yè)園區(qū)的劃分，xxxx工業(yè)區(qū)以xx河為界南北有十大分片產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為五個港海產(chǎn)業(yè)集群提供了足夠的發(fā)展空間。

xx縣xx工業(yè)區(qū)經(jīng)過近幾年的艱苦努力，招商引資工作成效明顯，目前已經(jīng)形成了以xx港電廠為代表的火力發(fā)電、以華銳為代表的風力發(fā)電、以中節(jié)能為代表的太陽能發(fā)電，以上三大部分組成了xx工業(yè)區(qū)的第一個新能源產(chǎn)業(yè)集群；利用港口便利的交通發(fā)展以筑寶機械、華銳風電、青島海洋為主的第二個重型裝備制造業(yè)集群；利用河海聯(lián)運航道和廣闊的腹地發(fā)展以益海糧油、金鶴纖維素等為主的第三個農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群；在“十二五”期間，隨著港口和港城的不斷完善和建設，將來利用港口和港城的信息和服務資源，在港城西側(cè)還要大力發(fā)展第四個以高新技術為主的出口加工產(chǎn)業(yè)集群；利用黃沙港中心漁港資源，在金港大道以南發(fā)展第五個以海產(chǎn)品加工為主的海洋生物工程產(chǎn)業(yè)集群。

二，大手筆建設是關鍵

xx港建設起步較早，但建設速度偏慢；xx沿?；A條件最好，但發(fā)展進程不快，其根源就是我們未能搶抓機遇，沒有完整的規(guī)劃理念，沒有大手筆建設氣魄。在江蘇沿海大開發(fā)這一歷史性機遇面前，xx市沿?？h市已在同一起跑線上掀起了大規(guī)劃、大建設、大開發(fā)的熱潮，周邊快速突變的形勢使我們認識到，在有了一個切合實際的、科學合理的規(guī)劃這一重要前提后，大手筆建設，盡快搞好相應的基礎配套才是招引重大項目入戶，才能實現(xiàn)大發(fā)展這一目標。

1，關于港口的建設

xx港口的建設是關鍵中的關鍵，沒有港口就沒有xxxx工業(yè)區(qū)的未來，目前在加快雙導堤建設進度的同時，應注意其與后期挖入式港池施工的配套，盡量不要在后期再重新開挖導堤；應注意導堤對周邊水文的影響，盡量避免欄門沙隨導堤外移，應注意后期航道開挖對導堤的影響，盡量避免導堤滑移。應重點研究南北港區(qū)和疏港鐵路、疏港高速等重要交通設施的銜接，做到有所預留。要重點研究港區(qū)路網(wǎng)與西側(cè)港城及工業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)連接，做到無縫對接；重點研究河海聯(lián)運內(nèi)河與港池和航道的相通，做到船對船運輸；重點研究黃沙港對港區(qū)和漁船對航道的影響，做到互不干擾。xx港口已建了多年，要進一步完善港區(qū)的建設規(guī)劃，在港區(qū)控制性詳規(guī)指導下盡快制定建設計劃，今年在加快雙導堤建設的同時，應盡快啟動南北港區(qū)的圍墻建設，拆遷港區(qū)里的所有民房，建設南北港區(qū)標志性大門，使xx港口早出形象。在今后幾年要加快航道疏浚，啟動港池建設，實施碼頭工程，建設倉儲、辦公等配套設施。

2，關于港城的建設

xx港城規(guī)劃已基本敲定，在“十二五”期間應基本完成新港城的建設，以適應整個xx工業(yè)區(qū)的快速發(fā)展的需要；進一步完善xx港鎮(zhèn)的功能配套，以改變其落后形象，并可強化其對北部園區(qū)的服務；抓緊啟動西部休閑服務區(qū)的建設，盡可能利用其東側(cè)擬建的水綠生態(tài)景觀和xx河北的高爾夫球場吸引高端人才入駐，以提高港城品質(zhì)，使xx工業(yè)區(qū)的發(fā)展更上一個臺階。

今年重點建設30000平方米的金港大廈，力爭年底前主體封頂；沿華銳大道東由南向北建設12000平方米的“一關三檢”大樓、10000平方米的海警邊防和沿海法庭大樓、四幢3000平方米的拆遷安置和職工公寓樓，保證在短期內(nèi)沿華銳大道和金港大道早出港城現(xiàn)代城市形象；建設黃海路以東的中心海濱公園，用其開挖的土方修路，以盡快改善周邊環(huán)境。

在“十二五”期間，港城還要啟動星級酒店、研發(fā)中心、小學幼兒園、港城醫(yī)院、商貿(mào)中心、高檔社區(qū)等項目的建設，使港城配套更趨完善，功能更合理。

3，關于路網(wǎng)的建設

xxxx工業(yè)區(qū)過去因xx河的天然屏障使得其發(fā)展南北脫節(jié)，過去的路網(wǎng)局限在園區(qū)內(nèi)部，沒有形成大的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，整個xxxx區(qū)園區(qū)結(jié)構(gòu)分散，整體開發(fā)氣魄偏小。一般大型工業(yè)區(qū)的開發(fā)首先應該建設主干路網(wǎng)，將園區(qū)按產(chǎn)業(yè)分工劃分成不同的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后來再根據(jù)項目引進的情況在各自的園區(qū)內(nèi)建設園區(qū)支干路。因此，在考慮xx區(qū)主干路網(wǎng)建設時，應從南北園區(qū)整體角度著手，先建設南北貫通的骨干路網(wǎng)，再建設南北園區(qū)內(nèi)的主干路網(wǎng)，最后建設南北園區(qū)內(nèi)的分片園區(qū)內(nèi)的支干路網(wǎng)。xx工業(yè)區(qū)內(nèi)骨干路網(wǎng)主要包括臨海高等級公路、s329省道、海堤公路、華銳大道、金港大道、金海大道，將來還要在益海糧油西側(cè)建跨xx河的南北向骨干通道，也就是南部的海通路和北部的經(jīng)一路，使xx河南北形成整體，道路成環(huán)成網(wǎng)。

在xx河南，根據(jù)產(chǎn)業(yè)門類的劃分，按六大片區(qū)建設片區(qū)間路網(wǎng)，重點建設港城以北的東西向貫通的大連港路，建設xx河古河道以東的南北向貫通的海通路，加上現(xiàn)有的南北向的華銳路和東側(cè)的海堤路以及東西向的金港大道，可將南部園區(qū)按功能區(qū)分成六大片區(qū)，形成南部園區(qū)的主干路網(wǎng)。為策應華銳建設，可首先建設東北片區(qū)的風電設備制造園區(qū)內(nèi)的華銳大道以東的兩條東西向的前進路和富裕路，作為支干路形成該分片園區(qū)的園區(qū)支干路網(wǎng)。

在xx河北，路網(wǎng)建設已有了一定的基礎，只要將園區(qū)西北角外圍路網(wǎng)建設到位就可基本完成xx河北部園區(qū)的主干路網(wǎng)，所以要盡快開工建設經(jīng)一路北沿和緯二路西沿工程，在此基礎上在開工建設緯三路東沿和緯一路工程，使北部園區(qū)路網(wǎng)早日成型。

4，關于配套的建設

xx縣xx工業(yè)區(qū)因有xx河這一天然屏障的存在，導致其給水、污水、供熱等基礎設施配套建設要分成兩大組成部分考慮，在xx河北現(xiàn)狀情況已基本可以滿足，在xx河南應盡快制定給水建設方案，明確污水處理廠的位置，以確?，F(xiàn)有道路管網(wǎng)建設不被返工，保證金港大廈、安置公寓等工程竣工后可用水排水。xx河南的供熱要單獨考慮，用xx港電廠的熱源不太現(xiàn)實。還有比如電力、通信、環(huán)衛(wèi)、公共交通等設施應南北整體考慮，要有一定的前瞻性和操作性。

三，快速度發(fā)展是目標

大規(guī)劃大建設的目的就是為了大發(fā)展，xx的未來在沿海，沿海的發(fā)展看xx。

“十二五”期間，xxxx工業(yè)區(qū)的奮斗目標是各項經(jīng)濟指標在“十一五”基礎上翻兩番，工業(yè)總銷售超百億，財政收入超五億，基本建成新港城，區(qū)域總?cè)丝诔f，園區(qū)建成面積超30平方公里，成為全縣第一經(jīng)濟主板塊。

xx工業(yè)區(qū)要快速發(fā)展需舉全縣之力，用地指標要向大項目傾斜，最優(yōu)的人才要到xx鍛煉，建設資金要多方籌措，管理體制要精干高效，主要的職能部門應該都在xx區(qū)設分支機構(gòu)，以真正掀起轟轟熱熱、大干快上的沿海大開發(fā)熱潮。

第三篇：幼兒園發(fā)展構(gòu)想

景泰縣第一幼兒園

關于申請解決校舍維修改造資金的報告

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要》的頒布實施，奠定了中國教育新一輪發(fā)展的方向，如一縷清新的春風吹遍中華大地，給教育帶來了無限生機與活力，尤其是學前教育得到了高度的重視，為學前教育指明了發(fā)展的方向，令我們幼教工作者歡欣鼓舞。

在縣委縣政府的高度重視和大力支持下、在教育主管部門的精心指導下，2009年我園被評為“甘肅省示范性幼兒園”，在國家新的發(fā)展學前教育的歷史機遇面前，如何謀求進一步的發(fā)展成為擺在我們面前的新的課題。開學以來，全園教師認真學習“規(guī)劃綱要”、學習全教會精神、學習“國十條”，學習《景泰縣十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《景泰縣學前教育三年行動計劃》，結(jié)合我園實際進行了充分討論，認真梳理了存在的突出問題，明確了今后的工作方向和工作重點，并初步構(gòu)想了下一步的發(fā)展規(guī)劃。

一、目前的現(xiàn)狀

1、教師缺口大、年齡老化。

本學期共招收幼兒670余名，開設18個教學班，（其中日托班6個，幼兒206人）。由于教師不足，本學期教育局調(diào)入3名，自聘教師3人、借入2人。另自聘保安1名，大灶后勤4人，共有教職工61人，51名專職教師中40歲以上教師22人。平均年齡41歲。國家規(guī)定幼兒園教職工與幼兒的師生比為1:6---1:7，而我園教職工與幼兒的比為1:11。

2、園內(nèi)活動面積太小。

（1）室內(nèi)外活動面積嚴重不足。僅有1152平方米的室外活動場地，生均1.7平方米且無綠化面積； 2650平方米的室內(nèi)活動場地，生均3.9平方米。除去日托班教室、寢室外，簡托班幼兒活動室面積人均不足1平方米,。（2）教室所在樓層高（2000年修建的教學樓共有四層，一樓面街為商鋪），二樓有四間教室，2010年暑假改成了幼兒寢室和活動室，設4個日托班；三樓共有5個教室，（其中兩個日托班，也是將教室改成的），缺少安全通道。（3）生均活動面積嚴重不足。北面舊樓有兩層，共有8個教室，每個教室的平均面積不到40平方米，而每班幼兒都在40---50之間。人均面積不足 1平方米。

2、班額過大。

由于教室不足，我園所有班級均嚴重超額，國家規(guī)定幼兒園小班標準為20---25人，中班26---30人，大班31---35人。而我園小班平均37人，最大班額為43人，中班平均41人，最大班額為52人，大班平均38人，最大班額為50人。

3、相應配套室不足。

由于開設日托班，我園的音體室、游戲室、閱覽室、幼兒電腦室、教具資料室等全部改修為寢室，沒有相應室。

4、安全隱患十分嚴重。接送幼兒時期，近700位接送幼兒的家長，上學放學的各校學生，過往的各種車輛，使原本狹窄的園門前街道擁擠不堪，如果這時幼兒園有任何大小事故，不能及時地疏散人員，安全隱患十分嚴重。

5、外債巨大。

我園投入使用以來，沒有做過大型維修。因使用時間長，多處需要維修，以消除安全隱患，改善幼兒園大環(huán)境。

（1）北面教學樓墻體多處有裂口，從后墻能清楚看到墻磚，樓頂女兒墻搖搖欲墜；西面圍墻與市場連接，污水、雨水多年浸泡使墻基堿化，墻體嚴重傾斜；教學樓墻面瓷磚經(jīng)常脫落；所有這些都嚴重威脅著幼兒和教師及外面行人的人生安全，急需修理。（2）缺少幼兒飲水設施，飲水問題亟待解決。

（3）鍋爐、暖氣、自來水管道年久失修，出現(xiàn)嚴重漏水現(xiàn)象，急需修理。

（4）樓道、教室的鋼窗已銹，有脫落現(xiàn)象，因此，鋼窗急需更新，防患于未然。

（5）由于分園和憑期已到，樓主不再將教學樓出租給我們，因此，在我園辦日托班勢在必行。

鑒于以上原因，為保證師生安全，我園在2010年6月經(jīng)園委會商討報教育局研究同意，在2010年暑期對教學樓、圍墻等進行了較為徹底的修理。維修圍墻、鏟除樓梯、更換鋼窗，鏟除墻面瓷磚，改建大門等共花費53余萬元；購置日托班床、鋪等設施10萬余元：安裝校園廣播系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)6萬余元；財政扣除欠款15萬元；添置教學器材、辦公設施等7萬余元。另外，我園鍋爐安全使用期已到，需要更換，自來水管道、暖氣管道都需更換維修，這些還約需32多萬元；以上支付共需資金120多萬元。而我園2011年下半年收保育費32萬多元，2011上半年守保育費48萬多元，共80多萬元，遠遠不夠以上支付。因此，特申請縣教育局報縣政府研究解決缺口資金48萬元，以支付校舍維修改造欠款。

二、發(fā)展構(gòu)思策略

1、合理利用，挖掘現(xiàn)有資源。我們計劃在園南面鍋爐房的位置，新建集幼兒餐飲、教師辦公室為一體的約1000平米的綜合樓一棟。一樓、二樓用作餐飲、幼兒寢室，三樓作為教師辦公室，規(guī)范幼兒餐飲操作，提高幼兒飲食質(zhì)量。

2、拆除北面的二層舊樓，改建為四層幼兒活動室?，F(xiàn)在我園簡托班幼兒集中在舊樓，舊樓在安全檢查時測定為D級危房（外瓷磚是有脫落、女兒墻裂縫寬達3、4公分，每逢下雨天，雨水就從女兒墻裂縫中滲入教室），且每間面積不足40平米，但每間都要容納40—50名幼兒，嚴重影響幼兒身心健康和保教質(zhì)量。

以上匯報懇請批復支持。

第四篇：工作構(gòu)想

中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會

近期及遠期工作構(gòu)想

一、建立聯(lián)絡員制度

建立中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會的聯(lián)絡員制度，每國 推薦一名聯(lián)絡人員，隸屬于中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會管理，具體職責為代表本國的行業(yè)合作委員會組織機構(gòu)承擔相關工作的具體對接和聯(lián)絡的工作。

二、建立“中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會”官方網(wǎng)站

由中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會中方主席單位發(fā)起，立 即建設“中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會”的官方網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡傳播與宣傳，為中國與東盟各國紅木家具行業(yè)交流經(jīng)貿(mào)及文化合作提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡平臺。

三、開展與東盟各國的紅木家具行業(yè)文化、行業(yè)合作的交流

定期與馬來西亞、越南、泰國、老撾、柬埔寨、印尼、緬甸等 東盟國家的紅木、家具行業(yè)協(xié)會進行互訪交流，充分利用中國—東盟紅木家具行業(yè)合作委員會這一平臺以及中國東盟博覽會的交流平臺，開展中國與東盟各國的行業(yè)間加工生產(chǎn)、工藝制作、文化、商貿(mào)以及會展的合作與交流。擴大各國行業(yè)間的加工生產(chǎn)及工藝制作、文化傳播的交流，合作委員會的行業(yè)準則及章程的制定和執(zhí)行，保障各國的紅木及家具、木制品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的合法權(quán)益，促進各國紅木家具行業(yè)及企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)和文化交流。

第五篇：2010年農(nóng)牧業(yè)工作要點及十二五發(fā)展思路

赫章縣農(nóng)牧局

2011年農(nóng)牧業(yè)工作要點及十二五期間發(fā)展思路

一、2011年工作要點

（一）發(fā)展思路：緊扣一個主題（現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)）、夯實兩個基礎（農(nóng)業(yè)糧食發(fā)展基礎和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展基礎）、強化三個建設（糧食工程建設、生態(tài)畜牧業(yè)建設、中藥材產(chǎn)業(yè)建設）、建好四大基地（60萬畝脫毒馬鈴薯種植基地、4.5萬畝中藥材種植基地、8萬畝蔬菜種植基地、90個牲畜養(yǎng)殖基地）、抓好五項工作（黨的建設、技術深化農(nóng)牧體制改革、招商引資、打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、科技成果的轉(zhuǎn)化運用）、實現(xiàn)六個突破（玉米雜交良種普及率達80%的突破、一級脫毒馬鈴薯覆蓋率達90%的突破、動物健康成活率達95%的突破、引進大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上的突破、土地流轉(zhuǎn)中心和農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織在2010年基礎上分別新增兩倍以上的突破、農(nóng)牧業(yè)工作管理的體制和機制有更加開拓創(chuàng)新的突破）。

（二）發(fā)展目標：全縣糧食播種面積130萬畝，糧食總產(chǎn)量達24.3萬噸；大牲畜、生豬、羊存欄分別達到20.45萬頭、34.5萬頭、31萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到6.8億元；人工種植中藥材5萬畝，產(chǎn)值達到2.6億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達15億元，農(nóng)民人均純收入達3380元。

（三）工作措施：一是狠抓農(nóng)牧項目建設與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真抓好特色產(chǎn)業(yè)項目建設，爭取加大退牧還草、農(nóng)村沼氣、農(nóng)牧科技服務體系等重大項目建設與管理，夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎。認真做好“十二五”農(nóng)牧項目規(guī)劃，完善項目庫。二是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化農(nóng)牧業(yè)改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)牧民收入。三是狠抓各項綜合措施的落實，促進種植業(yè)再上新臺階。抓好種子田建設，提高良種統(tǒng)供 1

水平。加大低產(chǎn)田改造力度，提高土地產(chǎn)出能力。加強推廣測土配方施肥和標準化生產(chǎn)指導與服務，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。加強農(nóng)業(yè)機械化工程建設，提高耕作質(zhì)量。進一步強化田間科學管理，狠抓“雙脫”與病蟲草害防治工作，提高單位面積產(chǎn)量。大力推廣中型農(nóng)機具，引進、示范大型農(nóng)機具，推進農(nóng)機集約化進程。四是抓好常規(guī)，突破重點，確保安全，推動畜牧業(yè)經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。嚴格控制草場載畜量，加強草場建設與保護；利用資源優(yōu)勢增加群眾收入；大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，推進農(nóng)牧結(jié)合和城郊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。利用種畜調(diào)換、良種引進與人工授精等方式，推進畜種改良。狠抓重大動物疫病防控與常規(guī)疫病防治工作，確保畜牧業(yè)安全。五是進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與多種經(jīng)營工作。引進、扶持一批帶動能力強、經(jīng)營效益好的龍頭企業(yè)，搞活各類經(jīng)合組織，為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為“三農(nóng)”提供新的亮點。六是狠抓種糧補貼、農(nóng)機購置補貼、良種推廣補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，進一步抓好農(nóng)牧民群眾減負工作，增加群眾現(xiàn)金收入，激發(fā)群眾生產(chǎn)積極性。七是抓好防抗災工作。通過狠抓防抗災物資儲備、建立健全防抗災工作機制、加強預測預報等措施，大力抓好全縣農(nóng)牧業(yè)防抗災工作，盡量減少災害損失。八是抓好農(nóng)牧民技能培訓工作。結(jié)合農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移與科技興農(nóng)實際，積極開展技能培訓工作，全面提升農(nóng)牧民技能水平，提高群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)與科學種養(yǎng)能力。九是積極開展涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，提高各級農(nóng)牧部門干部職工和農(nóng)牧民群眾的法律水平，增強依法行政、依法維權(quán)能力。十是加強執(zhí)法檢查，維護消費者合法權(quán)益。認真開展農(nóng)資市場檢查，規(guī)范農(nóng)資市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，嚴懲坑農(nóng)、害農(nóng)行為；加大農(nóng)畜產(chǎn)品市場、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)的檢驗檢疫力度，確保農(nóng)畜產(chǎn)品消費安全。十一是搞好部門自身建設，抓好科學發(fā)展觀長效機制的貫徹落實，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立服務“三農(nóng)”的意識，不斷增強服務“三農(nóng)”的本領，為搞好農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的保障。

（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議

1、從完善工作機制入手，推進主導產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)標準化體系建設，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展目標考核力度，提高鄉(xiāng)級對農(nóng)業(yè)工作的重視力度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速發(fā)展。

2、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的交融，開展多樣化經(jīng)營。結(jié)合本縣特有的生態(tài)自然環(huán)境，著重開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的旅游、休閑與餐飲等功能；加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“文化包裝”，將傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地方傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務體系建設，壯大鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術服務隊伍，充實鄉(xiāng)級技術服務力量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4、圍繞地方農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，將國家投資與地方投資向組織化行為傾斜，以提高投資的成效。探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社參與組織實施國家及各級政府支持發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的建設項目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧等項目的機制。出臺配套政策，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社參與和自主開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設；發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門技術指導上的優(yōu)勢，運用政府補貼與專項資金，大力扶持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、疫病防治、農(nóng)機維修服務等內(nèi)容的農(nóng)業(yè)社會化服務組織。

5、合理配置農(nóng)業(yè)服務體系中的各級站點功能。村級建立綜合服務點，為基層農(nóng)戶提供主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的初級技術、咨詢與農(nóng)機借調(diào)服務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級通過辦經(jīng)濟實體，加強農(nóng)林水及畜牧、農(nóng)機等服務站工作，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上中級技術服務。允許農(nóng)業(yè)科技人員在做好本職工作的前提下從事有償?shù)募夹g推廣活動；縣級發(fā)揮組織協(xié)調(diào)與專家咨詢、指導作用。

二、十二五期間發(fā)展思路

（一）發(fā)展目標

1、“十二五”期間，赫章縣要優(yōu)先培育10種（肉牛肉羊、可樂豬、核桃、馬鈴薯、烤煙、苦蕎、茶、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草、魔芋）在省內(nèi)外市場上有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。

2、到“十二五”期末，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值達到19.8億元，年均增長速度達到5%。特色種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)比重進一步提高，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達到60%左右。農(nóng)民人均收入持續(xù)增加，農(nóng)民人均收入達到4993元，力爭年均增長10%以上。

3、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。一是大力推廣黑山羊、可樂豬的擴繁，大力扶持生態(tài)草場養(yǎng)殖項目?！笆濉逼谀?，全縣共飼養(yǎng)羊100萬只，畜牧業(yè)生產(chǎn)總值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重達到60%；二是發(fā)展核桃、櫻桃產(chǎn)業(yè)，打造“中國核桃之鄉(xiāng)”、“中國核桃之鄉(xiāng)”的品牌。“十二五”期間，赫章縣的核桃種植面積每年以一定速度遞增，到“十二五”期末，全縣核桃種植面積達到50-100萬畝；核桃乳的產(chǎn)量每年應不低于300噸。三是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力?！笆濉逼谀h林下種植中草藥材面積達到100萬畝，完成中藥、飲片廠的建設。

（二）工作措施

1、實施項目帶動戰(zhàn)略。爭取上級財政支農(nóng)資金投入赫章縣農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

2、積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作。通過聯(lián)誼招商、參展招商、外出招商等多方位、多渠道的招商方式。有的放矢的組織項目推介招商，捆綁引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新管理、新工藝設備，增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展條件和環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

3、大力實施科技興農(nóng)，推廣新品種、新技術。一是建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)

絡，穩(wěn)定和鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，提高技術人員的待遇，確保他們把主要時間和大部分精力放在本職工作上；二是加大“種子工程”實施力度，加快品種更新?lián)Q代，加大對高品、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的新品種的引進、示范和推廣力度。

4、推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化進程。一是大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大扶持力度，培育出一批輻射面廣、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；二是加快農(nóng)牧基地建設和產(chǎn)品的認證步伐圍繞實施“生態(tài)產(chǎn)品”的計劃，抓好基地建設，加快認證過程，擴大認證覆蓋面，做好認定申報和管理工作。同時要建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全檢測。

5、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高集約化水平。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎上，通過轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、合作的形式加快土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，使資源向能手集中，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加強產(chǎn)銷對接，提高農(nóng)業(yè)一體化水平。

6、大力發(fā)展中介組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮各種“學會”、“協(xié)會”、“經(jīng)濟合作組織”的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種自我服務。

7、加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。強化對赫章縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和政策引導，建立健全農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移平臺，做好農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，開展本地就業(yè)和外出務工相結(jié)合的轉(zhuǎn)移模式，大力發(fā)展本縣的工業(yè)企業(yè)，積極引導農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)。

三、畢節(jié)試驗區(qū)在深化體制機制創(chuàng)新，開展“先行先試”的思路方面的建議

1、在特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)上發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化利用上，大膽嘗試推廣干部職工與農(nóng)民自愿投資入股，風險共擔、利益均沾、獨立核算、自負盈虧、規(guī)

模發(fā)展、集約經(jīng)營的創(chuàng)新發(fā)展模式，以此達到整合人才、技術、勞力資源、盤活土地、融集社會資金、挖掘經(jīng)濟發(fā)展替力、幅射帶動農(nóng)民增收致富的目的。

2、在國家良種補貼兌現(xiàn)上試行多種多補、不種不補、具實兌現(xiàn)、結(jié)余歸縣、另行安排的決策思路，堅決杜絕種與不種雜交良種都兌現(xiàn)、良種補貼撤糊椒面的作法，以體現(xiàn)因地制宜、積極對積極、獎勤罰懶發(fā)展糧食生產(chǎn)的目的。

3、在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，要倡導輕車簡從、微服私訪、深入民間的調(diào)研活動，改變調(diào)研工作事前通知、迎來送往的調(diào)研方式，對違背群眾意愿，造成產(chǎn)業(yè)勞民傷財?shù)?除不可抗拒的自然災害)政績工程，應追究決策者的相關責任。

赫章縣農(nóng)牧局

2010年10月1日