第一篇：2018年工業(yè)強基工程實施方案申報要求（寫寫幫推薦）

附件1 2018年工業(yè)強基工程實施方案申報要求

為深入實施工業(yè)強基工程，加快提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，工業(yè)和信息化部、財政部決定聯(lián)合開展2018年工業(yè)強基工程“一攬子”重點突破組織工作，有關(guān)事項要求如下：

一、關(guān)于組織方式

2018年工業(yè)強基工程實施方案采用招標方式組織遴選，將由第三方招標機構(gòu)在中國招標投標公共服務(wù)平臺、中國采購與招標網(wǎng)、中招國際招標有限公司官網(wǎng)、中國電子進出口有限公司官網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布招標公告。請各地工業(yè)和信息化主管部門嚴格按照重點方向、主要內(nèi)容和產(chǎn)品（技術(shù)）要求及實施目標（詳見附1），組織本地區(qū)在國內(nèi)本行業(yè)有競爭力、有項目實施條件的企業(yè)或單位（不支持聯(lián)合體），做好投標準備工作，并對申報材料嚴格把關(guān)，項目實施期不超過3年。

企業(yè)投標文件需項目所在地省級（含計劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門出具推薦意見。

投標人已承擔工業(yè)強基重點突破項目尚未通過驗收的，不得再次申報。

二、關(guān)于專項資金支持方式

工業(yè)強基工程專項補助標準原則上不超過項目總投資（不含廠房、土建、土地、鋪底流動資金、建設(shè)期利息等費用）的20%，單個項目專項資金補助總金額不超過5000萬元。已通過其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請本專項資金。專項資金按照工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金管理辦法（財建〔2016〕844號）管理，主要用于項目的儀器儀表、設(shè)備及軟硬件工具、信息資料的購置更新、相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)與改造、試驗費、材料費、燃料動力費等支出，不得用于上述用項以外的其他方面支出。

三、關(guān)于項目管理的要求

一是投標項目須是按相關(guān)規(guī)定核準/備案的、擬開工項目或在建且形象進度（按開標前一日總投資已完成比例計算）不超過50%的項目；二是項目延期超過1次的，不再下?lián)芎罄m(xù)資金；三是推薦單位定期將項目進展情況報我部（規(guī)劃司）；四是到期不申請驗收或按規(guī)定不予驗收的，收回已下?lián)軐ｍ椯Y金，承擔單位3年內(nèi)不得再次申請承擔工業(yè)強基工程實施方案；五是具體驗收程序按照《工業(yè)強基工程實施方案驗收評價工作細則》執(zhí)行。

四、關(guān)于項目庫建設(shè)

為做好組織和管理工作，請各地工業(yè)和信息化主管部門組織企業(yè)及時將項目信息錄入工業(yè)和信息化投資項目管理系統(tǒng)。

附：1.2018年工業(yè)強基工程“一攬子”重點突破方向

2.工業(yè)強基工程工程化、產(chǎn)業(yè)化項目情況表

聯(lián)系人及電話：

工業(yè)和信息化部（規(guī)劃司）： 010-68205105/68205130

財政部（經(jīng)濟建設(shè)司）：

010-68552879/2878

第二篇：工業(yè)強基工程實施指引

工業(yè)強基工程實施指南

（2016-2020年）

工業(yè)強基工程實施指南

（2016-2020年）

為貫徹落實《中國制造2025》，組織實施好工業(yè)強基工程，夯實工業(yè)基礎(chǔ)，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進制造強國建設(shè)，特制訂本指南。

一背景

工業(yè)基礎(chǔ)主要包括核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”），直接決定著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的根本體現(xiàn)，是制造強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐條件。經(jīng)過多年發(fā)展，我國工業(yè)總體實力邁上新臺階，已經(jīng)成為具有重要影響力的工業(yè)大國，形成了門類較為齊全、能夠滿足整機和系統(tǒng)一般需求的工業(yè)基礎(chǔ)體系。但是，核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料嚴重依賴進口，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性難以滿足需要；先進基礎(chǔ)工藝應(yīng)用程度不高，共性技術(shù)缺失；產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系不完善，試驗驗證、計量檢測、信息服務(wù)等能力薄弱。工業(yè)基礎(chǔ)能力不強，嚴重影響主機、成套設(shè)備和整機產(chǎn)品的性能質(zhì)量和品牌信譽，制約我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，已成為制造強國建設(shè)的瓶頸。未來5-10年，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)迫在眉睫。

工業(yè)強基是《中國制造2025》的核心任務(wù)，決定制造強國戰(zhàn)略的成敗，是一項長期性、戰(zhàn)略性、復雜性的系統(tǒng)工程，必須加強頂層設(shè)計，制定推進計劃，明確重點任務(wù)，完善政策措施，整合各方資源，組織推動全社會齊心協(xié)力，抓緊抓實，長期堅持，務(wù)求抓出實效。

二總體要求

（一）基本原則

落實制造強國建設(shè)戰(zhàn)略部署，圍繞《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域高端突破和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大需求，堅持“問題導向、重點突破、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新”，以企業(yè)為主體，應(yīng)用為牽引，創(chuàng)新為動力，質(zhì)量為核心，聚焦五大任務(wù)，開展重點領(lǐng)域“一攬子”突破行動，實施重點產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，推動“四基”領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，著力構(gòu)建市場化的“四基”發(fā)展推進機制，為建設(shè)制造強國奠定堅實基礎(chǔ)。

——堅持問題導向。圍繞重點工程和重大裝備產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸，從問題出發(fā)，分析和研究工業(yè)“四基”的薄弱環(huán)節(jié)，針對共性領(lǐng)域和突出問題分類施策。

——堅持重點突破。依托重點工程、重大項目和骨干企業(yè)，區(qū)分輕重緩急，點線面結(jié)合，有序推進，集中資源突破一批需求迫切、基礎(chǔ)條件好、帶動作用強的基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。

——堅持產(chǎn)需結(jié)合。瞄準整機和系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，加強需求側(cè)激勵，推動基礎(chǔ)與整機企業(yè)系統(tǒng)緊密結(jié)合，推動基礎(chǔ)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動。

——堅持協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，促進整機系統(tǒng)企業(yè)、基礎(chǔ)配套企業(yè)、科研機構(gòu)等各方面人才、資本、信息、技術(shù)的有效融合，產(chǎn)品開發(fā)全過程對接、全流程參與，探索科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、成果和應(yīng)用互動的新模式。

（二）主要目標

經(jīng)過5-10年的努力，部分核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料達到國際領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系較為完備，“四基”發(fā)展基本滿足整機和系統(tǒng)的需求，形成整機牽引與基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，夯實制造強國建設(shè)基礎(chǔ)。到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)能力明顯提升，初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點高的工業(yè)基礎(chǔ)體系。40%的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實現(xiàn)自主保障，先進基礎(chǔ)工藝推廣應(yīng)用率達到50%，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系初步建立，基本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要。具體目標是：

——質(zhì)量水平顯著提高?；A(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料的可靠性、一致性和穩(wěn)定性顯著提升，產(chǎn)品使用壽命整體水平明顯提高。

——關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。推動80種左右標志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、70種左右標志性關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、20項左右標志性先進基礎(chǔ)工藝實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。先進軌道交通裝備、信息通信設(shè)備、高檔數(shù)控機床和機器人、電力裝備領(lǐng)域的“四基”問題率先解決。

——支撐能力明顯增強。建設(shè)40個左右高水平的試驗檢測類服務(wù)平臺，20個左右信息服務(wù)類服務(wù)平臺，服務(wù)重點行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。培育100家左右年銷售收入超過10億元、具有國際競爭力的“小巨人”企業(yè)，形成10個左右具有國際競爭力、年銷售收入超過300億的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三重點任務(wù)

（一）推進重點領(lǐng)域突破發(fā)展

圍繞《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域高端發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，利用各類資源，分領(lǐng)域分階段分渠道解決重點工程和重大裝備的“四基”發(fā)展亟需。發(fā)揮工業(yè)強基專項資金的引導作用，突出重點，創(chuàng)新管理，梳理裝備和系統(tǒng)需求，分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，遴選170種左右標志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進基礎(chǔ)工藝組織開展工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。按照小規(guī)模、專業(yè)化、精細化的原則組織生產(chǎn)專用核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，重點解決終端用戶的迫切需求。按照大批量、標準化、模塊化的原則組織生產(chǎn)通用核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，推廣先進基礎(chǔ)工藝，重點提升產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性。組織實施“一攬子”突破行動，集中成體系解決十大重點領(lǐng)域標志性基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，完善機制、搭建平臺，引導材料、零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、工藝和技術(shù)研發(fā)機構(gòu)等有機結(jié)合，協(xié)同開展核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技創(chuàng)新成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，解決高端裝備和重大工程發(fā)展瓶頸。

專欄1 十大領(lǐng)域四基“一攬子”突破行動

（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“一攬子”突破行動。突破嵌入式CPU、支持DDR4、3D NAND flash的存儲器、智能終端核心芯片、量子器件、FPGA及動態(tài)重構(gòu)芯片等核心元器件。突破8英寸/12英寸集成電路硅片，顯示材料、光刻膠、光掩膜材料、高端靶材、集成電路制造材料和封裝材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。突破集成電路16/14nm FinFET制造工藝、CPU專用工藝、存儲器超精密工藝等先進基礎(chǔ)工藝。突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件。

（二）高檔數(shù)控機床和機器人“一攬子”突破行動。突破高檔智能型、開放型數(shù)控系統(tǒng)、數(shù)控機床主軸、絲杠、導軌、大型精密高速數(shù)控機床軸承、機器人專用擺線針輪減速器和諧波減速器及軸承、智能活塞壓力計、高速高性能機器人伺服控制器和伺服驅(qū)動器、高精度機器人專用伺服電機和傳感器、變頻智能電動執(zhí)行器等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)具有系列原創(chuàng)技術(shù)的鈦合金、高強合金鋼、滾珠絲杠用鋼、高溫合金、高強鋁合金等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣高性能大型關(guān)鍵金屬構(gòu)件高效增材制造工藝、精密及超精密加工（切削、磨削、研磨、拋光）工藝等先進基礎(chǔ)工藝。

（三）航空航天裝備“一攬子”突破行動。突破顯示組件、慣性器件、大功率電力器件、航空傳感器、智能蒙皮微機電系統(tǒng)、緊固件和軸承、SoC/SiP器件、微機電系統(tǒng)等核心基礎(chǔ)零部件（元器件）。開發(fā)高強高韌輕質(zhì)結(jié)構(gòu)材料、高溫結(jié)構(gòu)材料、結(jié)構(gòu)功能一體化材料、高性能碳纖維材料、PBO纖維及其復合材料、高性能Rusar纖維及其復合材料、耐高低溫和高耐候性氟硅橡膠材料、耐650℃以上高溫鈦合金材料、拉伸強度超過1400MPa的高強鈦合金材料、高性能高導熱鎂合金材料、飛機蒙皮和機翼用鋁合金材料、高溫合金單晶母合金、標準件用高溫合金等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣熱加工工藝與精密高效快速成形技術(shù)、復合材料構(gòu)件制造工藝、增材制造用高性能金屬粉末制備工藝等先進基礎(chǔ)工藝。

（四）海洋工程及高技術(shù)船舶“一攬子”突破行動。突破齒輪、密封件、高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)、智能化電控系統(tǒng)、深水作業(yè)和機械手等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)高性能海工鋼、特種焊接材料、雙相不銹鋼、高性能耐蝕銅合金、低溫材料、降低船體摩擦阻力涂料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣高可靠、高精度激光焊接工藝等先進基礎(chǔ)工藝。

（五）軌道交通裝備“一攬子”突破行動。突破車軸、車輪、軸承、齒輪傳動系統(tǒng)、列車制動系統(tǒng)、軌道交通用超級電容、功率半導體器件、車鉤緩沖裝置、空氣彈簧、抗側(cè)滾扭桿等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)高強度大尺寸中空鋁合金型材、絕緣材料、高性能齒輪滲碳鋼、新型高分子材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣金屬型壓力鑄造技術(shù)、無?；T造成型技術(shù)、雙頻感應(yīng)熱處理技術(shù)等先進基礎(chǔ)工藝。

（六）節(jié)能與新能源汽車“一攬子”突破行動。突破電控噴油系統(tǒng)、動力總成電子控制、驅(qū)動電機、電機電子控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)及電堆、機電耦合裝置、自動變速器等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)輕量化車身復合材料、輕合金材料、動力電池電極和基體、電機用硅鋼和永磁材料、特種橡膠、高強度鋼、低摩擦材料、高端彈簧鋼、超高強汽車板等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣輕量化材料成形制造工藝、汽車件近凈成形制造工藝等先進基礎(chǔ)工藝。

（七）電力裝備“一攬子”突破行動。突破重型燃氣輪機高溫部件、大型核電壓力容器、蒸汽發(fā)生器、高溫變送器、核級變送器、變頻智能電動執(zhí)行器、冷卻劑主泵、煤粉泵、固體泵、堆內(nèi)構(gòu)件，大型核電汽輪機焊接（整鍛）轉(zhuǎn)子、2000毫米等級末級長葉片、德士古汽化爐專用熱電偶、自補償式智能固態(tài)軟起動裝置、無功補償裝置、大型半速汽輪發(fā)電機轉(zhuǎn)子、可變速水泵水輪機轉(zhuǎn)輪、大型水輪機轉(zhuǎn)輪模壓葉片、大容量發(fā)電機保護斷路器等核心基礎(chǔ)零部件。突破重型燃機關(guān)鍵高溫材料、葉輪用高強韌不銹鋼等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。推廣重型燃機高溫合金熔模鑄造及定向和單晶鑄造工藝、超大型鑄鍛件制造工藝及焊接和熱處理工藝、典型高溫零部件結(jié)構(gòu)設(shè)計與制造工藝、高壓開關(guān)滅弧室核心部件3D打印一次成型等先進基礎(chǔ)工藝。

（八）農(nóng)業(yè)裝備“一攬子”突破行動。突破轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋及電液懸掛系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)機械專用傳感器、導航與智能化控制作業(yè)裝置等核心基礎(chǔ)零部件。

（九）新材料“一攬子”突破行動。突破新一代功能復合化建筑用鋼、高品質(zhì)模具鋼、圓珠筆頭用高端材料、特種工程塑料、高端聚氨酯樹脂、高性能輕合金材料、高性能纖維及單體、生物基材料、功能紡織新材料、高性能分離膜材料、寬禁帶半導體材料、特種陶瓷和人工晶體、稀土功能材料、3D打印用材料、可再生組織的生物醫(yī)用材料、高溫超導材料、特高壓用絕緣材料、智能仿生與超材料和石墨烯材料。

（十）生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械“一攬子”突破行動。突破8MHU以上大熱容量X射線管、新型X射線光子探測器、超聲診斷單晶探頭、2000陣元以上面陣探頭、微型高頻超聲探頭（血管或內(nèi)窺鏡檢測），MRI用64通道以上多通道譜儀、CT探測器、PET探測器（基于硅光電倍增管）、超精密級醫(yī)療機械軸承等核心基礎(chǔ)零部件。開發(fā)可降解血管支架材料、透析材料、醫(yī)用級高分子材料、植入電極、3T以上高場強超導磁體、臨床檢驗質(zhì)控用標準物質(zhì)等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。突破抗體藥物大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)重組蛋白藥物新型治療性疫苗和細胞免疫治療嵌合體抗原受體CAR-T細胞技術(shù)等制劑，推廣具有生物活性的3D打印人工血管工藝。

以上包括核心基礎(chǔ)零部件（元器件）80種左右、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料70種左右、先進基礎(chǔ)工藝20項左右。

（二）開展重點產(chǎn)品示范應(yīng)用

應(yīng)用是提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，促進“四基”發(fā)展的關(guān)鍵。以需求為牽引，針對重點基礎(chǔ)產(chǎn)品、工藝提出包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、專用材料開發(fā)、先進工藝開發(fā)應(yīng)用、公共試驗平臺建設(shè)、批量生產(chǎn)、示范推廣的“一條龍”應(yīng)用計劃，促進整機（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動發(fā)展，協(xié)同研制計量標準，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。鼓勵整機和系統(tǒng)開發(fā)初期制定基礎(chǔ)需求計劃，吸收基礎(chǔ)企業(yè)參與；鼓勵基礎(chǔ)企業(yè)圍繞整機和系統(tǒng)需求，不斷開發(fā)和完善產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵整機和系統(tǒng)企業(yè)不斷提高基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量、培育品牌，滿足市場需求。提升先進基礎(chǔ)工藝的普及率，提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，促進高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

專欄2 實施重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用計劃

（一）傳感器“一條龍”應(yīng)用計劃。立足光敏、磁敏、氣敏、力敏四類主要傳感器制造工藝提升，與主機用戶協(xié)同，開發(fā)針對數(shù)控機床和機器人的全系列配套傳感器及系統(tǒng)；構(gòu)建模擬現(xiàn)場的試驗環(huán)境；建設(shè)適合多品種小批量傳感器生產(chǎn)的柔性數(shù)字化車間；通過批量應(yīng)用和工廠實際環(huán)境考驗，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計與工藝，大幅度提高產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性；提升電子信息和通信領(lǐng)域傳感器技術(shù)水平，在軌道交通、機械、醫(yī)療器械、文物保護等領(lǐng)域推廣使用。

（二）控制器“一條龍”應(yīng)用計劃。立足現(xiàn)有可編程控制器（PLC）與機器人控制器產(chǎn)品的基礎(chǔ)，與系統(tǒng)集成和主機用戶協(xié)同，開發(fā)針對離散制造自動化生產(chǎn)線和多關(guān)節(jié)機器人的控制器產(chǎn)品以及相應(yīng)的控制軟件模塊；構(gòu)建模擬實際應(yīng)用的可靠性試驗環(huán)境；推進制造過程的數(shù)字化；通過批量使用，不斷改進硬件設(shè)計和軟件功能，提高產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性。

（三）控制系統(tǒng)“一條龍”應(yīng)用計劃。立足現(xiàn)有分散型控制系統(tǒng)（DCS）和地鐵交通綜合監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)，開發(fā)石油、石油化工、高鐵等領(lǐng)域高安全要求的安全控制系統(tǒng)；創(chuàng)建安全系統(tǒng)的試驗環(huán)境，取得國際功能安全的認證，建設(shè)高質(zhì)量要求的生產(chǎn)線，從試點應(yīng)用到逐步推廣。

（四）高精密減速器“一條龍”應(yīng)用計劃。突破非標擺線曲線修正設(shè)計、材料極限穩(wěn)定、整機性能測試、非標角接觸球軸承設(shè)計研制、高精度工裝夾具研制、專用機床研制或通用機床專機化改造、高精密裝配等核心技術(shù)和產(chǎn)品。在保證批量生產(chǎn)RV減速機產(chǎn)品性能一致性和可靠性的前提下，嚴格控制生產(chǎn)成本。

（五）伺服電機“一條龍”應(yīng)用計劃。發(fā)揮稀土永磁技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)伺服電機，改造升級數(shù)控化、智能化伺服電機生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品性能及可靠性；加快推廣伺服電機在機器人、數(shù)控機床、注塑機中的應(yīng)用；帶動電機智能制造設(shè)備及新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）發(fā)動機電噴系統(tǒng)“一條龍”應(yīng)用計劃。推廣高壓共軌系統(tǒng)（共軌噴油器、共軌泵、共軌管及ECU）應(yīng)用。建立完善在線檢測與試驗的數(shù)字化裝備體系，積累關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)測量數(shù)據(jù)；系統(tǒng)研究質(zhì)量評價標準和規(guī)范，與主機用戶協(xié)同，構(gòu)建質(zhì)量評價與監(jiān)控體系；加大裝機應(yīng)用量，通過檢測數(shù)據(jù)的積累與分析，優(yōu)化制造工藝和產(chǎn)品設(shè)計，建立保證性能穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性的制造體系；推進批量生產(chǎn)所需高檔數(shù)控設(shè)備、智能裝配系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。

（七）輕量化材料精密成形技術(shù)“一條龍”應(yīng)用計劃。針對節(jié)能和新能源汽車及先進軌道交通等高端裝備輕量化需求，采用鋁合金、鎂合金、鈦合金及超高強度鋼，高性能尼龍、纖維復合材料，高性能聚酰胺等輕量化材料，推廣鋁及鎂合金精密成形鑄造工藝、塑性成形工藝及連接工藝、超高強度鋼精密塑性成形工藝等，實現(xiàn)既“控形”又“控性”的“雙控”目標。

（八）高速動車組軸承及地鐵車輛軸承“一條龍”應(yīng)用計劃。組織鋼鐵行業(yè)、軸承行業(yè)和鐵路、地鐵部門協(xié)同創(chuàng)新，進行工業(yè)性試驗，裝車運行考核，組建示范性生產(chǎn)線，提升批量化生產(chǎn)能力。同時，帶動整個軸承行業(yè)實現(xiàn)高端突破，由國際軸承產(chǎn)業(yè)鏈的中低端邁向中高端。

（九）IGBT器件“一條龍”應(yīng)用計劃。集合國際研發(fā)資源，發(fā)揮國內(nèi)8英寸600V～6500V IGBT芯片生產(chǎn)線優(yōu)勢，開發(fā)系列化IGBT器件及組件產(chǎn)品；推廣IGBT在鐵路機車與城市軌道交通中的應(yīng)用，從應(yīng)用端快速獲取反饋信息進行產(chǎn)品改良；推動IGBT器件及功率組件在風電、太陽能發(fā)電、工業(yè)傳動、通用高壓變頻器和電力市場等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（十）超大型構(gòu)件先進成形、焊接及加工制造工藝“一條龍”應(yīng)用計劃。針對核電等能源裝備及海洋工程和船舶裝備等對超大型構(gòu)件先進制造工藝的需求，推廣超大型構(gòu)件鑄造工藝、鍛造工藝、焊接工藝及加工工藝、超大型構(gòu)件精密焊接工藝等。

（十一）超低損耗通信光纖預制棒及光纖“一條龍”應(yīng)用計劃。推廣超低衰減光纖的制造技術(shù)，包括超低衰減光纖關(guān)鍵原材料制備及質(zhì)量控制技術(shù)、超低衰減光纖剖面設(shè)計與精確控制技術(shù)、光纖精密拉絲退火技術(shù)、光纖全套性能分析測試評估技術(shù)、超低衰減光纜制備技術(shù)，實現(xiàn)批量化穩(wěn)定生產(chǎn)，在下一代超高速率、超大容量、超長距離通信光傳輸網(wǎng)絡(luò)中推廣使用。

（十二）工程機械高壓油泵、多路閥、馬達“一條龍”應(yīng)用計劃。立足高端高壓柱塞泵型液壓馬達、液壓泵、整體式多路閥的數(shù)字設(shè)計技術(shù)、材料、鑄造技術(shù)、加工工藝技術(shù)、試驗技術(shù)和檢測標準等，實現(xiàn)工程機械急需的高端液壓元件穩(wěn)定批量生產(chǎn)及在主機上的大批量配套。

（十三）航空發(fā)動機和燃氣輪機耐高溫葉片“一條龍”應(yīng)用計劃。立足世界先進的精密鑄造工藝技術(shù)，實現(xiàn)航空發(fā)動機、燃氣輪機以及民用航天等領(lǐng)域的旋轉(zhuǎn)葉輪式熱力發(fā)動機熱部件批量化生產(chǎn)，加快推廣應(yīng)用；有效地推動耐高溫陶瓷材料、高溫合金材料等應(yīng)用以及機械加工、特種工藝焊接、等離子噴涂和電火花精確打孔等上下游工業(yè)領(lǐng)域的長足發(fā)展；促進精密鑄造行業(yè)的高精尖生產(chǎn)制造設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用。

（十四）高性能難熔難加工合金大型復雜構(gòu)件增材制造（3D打?。耙粭l龍”應(yīng)用計劃。突破產(chǎn)學研用結(jié)合，推廣鈦合金、高強度合金鋼、難熔金屬等高性能難加工合金大型復雜構(gòu)件高效增材制造（3D打?。┕に囈约跋盗谢こ袒商籽b備、質(zhì)量和性能控制及工程化應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)“工藝-裝備-材料-質(zhì)量-標準”整套成果在大型飛機、航空發(fā)動機、燃氣輪機、船舶、重型軌道交通、核電等重大裝備研制和生產(chǎn)中的應(yīng)用示范及工程化推廣。

（十五）石墨烯“一條龍”應(yīng)用計劃。立足石墨烯材料獨特性能，針對國家重大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)和終端用戶跨行業(yè)聯(lián)合，協(xié)同研制并演示驗證功能齊備、可靠性好、性價比優(yōu)的各類石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品。

（十六）存儲器“一條龍”應(yīng)用計劃。積極拓展服務(wù)器、臺式計算機、筆記本電腦、平板電腦及手機等終端應(yīng)用中CPU和存儲器有效保障水平，逐步形成較完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和具有競爭力的價值鏈，提升整機產(chǎn)品的安全可控能力、信息安全的保障能力和存儲器產(chǎn)業(yè)競爭實力。

（三）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系

針對新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展需求，圍繞可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制修訂、認證認可、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，依托現(xiàn)有第三方服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，建立完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，持續(xù)不斷對實驗驗證環(huán)境、儀器設(shè)備進行改造升級，形成與重點產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的支撐能力。注重發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的作用，鼓勵企業(yè)和工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）依托高等學校和科研院所建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建國家工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源整合配置和開放協(xié)同。鼓勵在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）率先建立第三方產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，提升工業(yè)集聚集約發(fā)展水平。

專欄3 建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺

（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺。圍繞《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域建設(shè)40個公共服務(wù)平臺。開展產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性、一致性、安全性和環(huán)境適應(yīng)性等關(guān)鍵問題研究；開展計量基準及量值傳遞、標準制修訂、符合性驗證、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)研究；研究制定試驗檢測方法；加強計量基標準建設(shè)，完善提升量值傳遞體系；研制相關(guān)設(shè)備，提供相關(guān)服務(wù)。

（二）信息服務(wù)類服務(wù)平臺。研究先進的信息采集工具，構(gòu)建專題信息庫和知識產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)20個公共服務(wù)平臺，提供政策研究、產(chǎn)業(yè)運行分析與預測、信息查詢、知識產(chǎn)權(quán)分析評估和綜合運用等服務(wù)，向政府、行業(yè)、社會推送產(chǎn)業(yè)信息。

（三）工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。支持在工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用、運維以及園區(qū)企業(yè)發(fā)展等情況的動態(tài)監(jiān)測、預報預警，提高生產(chǎn)管理、服務(wù)和決策水平。

（四）培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)

通過實施十大重點領(lǐng)域“一攬子”突破行動及重點產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計劃，持續(xù)培育一批專注于核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進基礎(chǔ)工藝等細分領(lǐng)域的企業(yè)。完善市場機制和政策環(huán)境，健全協(xié)作配套體系，支持“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，鼓勵具有持續(xù)創(chuàng)新能力、長期專注基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展的企業(yè)做強做優(yōu)。優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成一批支撐整機和系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)。鼓勵基礎(chǔ)企業(yè)集聚發(fā)展，圍繞核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進基礎(chǔ)工藝，優(yōu)化資源和要素配置，形成緊密有機的產(chǎn)業(yè)鏈，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育和建設(shè)一批特色鮮明、具備國際競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)企業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批先進適用技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用服務(wù)中心。

專欄4 培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)

（一）培育百強專精特新“小巨人”企業(yè)。通過基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成100家左右核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝的“專精特新”企業(yè)。該類企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（1）掌握本領(lǐng)域的核心技術(shù)，擁有不少于10項發(fā)明專利；（2）具有先進的企業(yè)技術(shù)中心和優(yōu)秀的創(chuàng)新團隊；（3）主導產(chǎn)品性能和質(zhì)量處于世界先進水平；（4）主導產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率20%左右，居于全國前兩位；（5）年銷售收入不低于10億元。

（二）打造十家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞重點基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10家左右創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、具有國際競爭力、年銷售收入超過300億元的“四基”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。針對集聚區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程改進提升的共性需求，建設(shè)一批技術(shù)服務(wù)中心，提供先進適用技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用及系統(tǒng)解決方案，有效提高工業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平。

（五）推進“四基”軍民融合發(fā)展

調(diào)動軍民各方面資源，梳理武器裝備發(fā)展對“四基”需求，聯(lián)合攻關(guān)，破解核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系等制約瓶頸。建設(shè)軍民融合公共服務(wù)體系，支持軍民技術(shù)相互轉(zhuǎn)化利用，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮軍工技術(shù)、設(shè)備和人才優(yōu)勢，引導先進軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；梳理民口優(yōu)勢領(lǐng)域和能力，跟蹤具有潛在軍用前景的民用技術(shù)發(fā)展動態(tài)，促進先進成熟民用“四基”技術(shù)和產(chǎn)品進入武器裝備科研生產(chǎn)。推進軍民資源共享，在確保安全的前提下，鼓勵工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域國防科技重點實驗室與國家重點實驗室、軍工重大試驗設(shè)備設(shè)施與國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施相互開放、共建共享。推動國防裝備采用先進的民用標準，推動軍用技術(shù)標準向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

專欄5 實施“四基”軍民融合發(fā)展聯(lián)合行動專項

（一）軍民共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。圍繞“四基”領(lǐng)域軍民通用重點產(chǎn)品的現(xiàn)實需求和長遠發(fā)展，聚焦3-4英寸碳化硅單晶、光刻膠、漿料、鋰電材料等電子材料，高性能真空電子器件、大功率激光器、紅外焦平面、MEMS器件等元器件，突破相關(guān)基礎(chǔ)理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。重點開展電子用高純化合物、高性能碳纖維、高溫合金/鈦合金回爐料、高純陶瓷粉體等低成本工程化制備技術(shù)研究。構(gòu)建材料基因組工程數(shù)據(jù)庫。圍繞軍工科研生產(chǎn)中長期依賴進口、受制于人的高端元器件和測試儀器、科研生產(chǎn)軟件等，加大攻關(guān)力度，推進軍工能力自主化。推動軍民共性基礎(chǔ)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵技術(shù)工程化應(yīng)用，培育“四基”領(lǐng)域百家軍民融合典型單位。加強軍民兩用計量測試技術(shù)攻關(guān)及計量基標準建設(shè)。

（二）重點領(lǐng)域軍民兩用標準聯(lián)合制定。國家和軍隊有關(guān)部門協(xié)同配合，建立軍民通用標準建設(shè)的協(xié)同機制，推進軍民標準通用化；通過軍用標準轉(zhuǎn)化、民用標準采用、軍民標準整合和軍民通用標準制定，完成集成電路、衛(wèi)星導航等領(lǐng)域150項軍民通用標準制修訂及發(fā)布工作；探索開展其他領(lǐng)域軍民通用標準的建設(shè)、民用標準采用等工作。

（三）引導“四基”領(lǐng)域軍民資源共享。編制發(fā)布軍用技術(shù)成果轉(zhuǎn)民用推廣目錄，向全社會發(fā)布不少于100項成果，推動先進軍用技術(shù)成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。編制發(fā)布民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄，向軍工單位和軍隊推薦不少于100項技術(shù)成果，促進民用先進適用技術(shù)與產(chǎn)品參與國防建設(shè)。鼓勵工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域國家重點實驗室與國防科技重點實驗室，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與軍工重大設(shè)備設(shè)施、民用設(shè)備設(shè)施相互開放共享。建立軍工重大試驗設(shè)施分批分類發(fā)布機制，推動100余項軍工重大設(shè)備設(shè)施面向社會提供服務(wù)。

四組織實施

（一）目錄引導

支持咨詢機構(gòu)組織行業(yè)協(xié)會、科研院所、重點企業(yè)等單位編制印發(fā)《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》，根據(jù)實際適時調(diào)整，引導社會資金資源投向。以目錄為依托，細化工作目標和工作重點。引導各地區(qū)協(xié)同推進發(fā)展目錄的落實，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在進行充分市場分析的前提下，確立“四基”發(fā)展重點和目標，分階段、分步驟穩(wěn)步推進。發(fā)揮中國工業(yè)強基信息網(wǎng)的平臺作用，組織信息對接。

（二）協(xié)同推進

健全工作機制。組織各部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所等建立工業(yè)強基工程實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，加強部門聯(lián)動。充分發(fā)揮工業(yè)強基工程專家咨詢組作用，研討“四基”發(fā)展重點和推進機制，為重點行業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展提供咨詢建議。鼓勵地方加強組織考核，制定工作方案，圍繞重點領(lǐng)域開展需求對接。

實施示范項目。圍繞實施方案，突出重點，創(chuàng)新工業(yè)強基示范項目組織模式，采用公開招標、競爭性評審等遴選方式確定示范項目。創(chuàng)新資金支持方式，分類施策，采用后補助（獎勵）、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，提高資金使用效益。通過示范項目實施，帶動基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)實現(xiàn)高端突破，培育“四基”企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

引導社會參與。鼓勵研發(fā)實力較強的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所成立技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，集中資源對涉及多個應(yīng)用領(lǐng)域的共性技術(shù)進行協(xié)同攻關(guān)。加強宣傳引導，通過總結(jié)典型經(jīng)驗、宣傳示范應(yīng)用案例、組織現(xiàn)場會等方式，利用各種媒體不斷加大宣傳力度，鼓勵民營企業(yè)廣泛參與，推進“四基”領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造重視基礎(chǔ)、積極參與的氛圍。

（三）考核評估

細化工作重點和推進計劃，加強事中事后監(jiān)管，建立、中期等動態(tài)評價體系，根據(jù)評價結(jié)果對重點任務(wù)和實施目標進行動態(tài)調(diào)整。完善示范項目考核辦法，建立項目全周期管理流程，將項目考核評價情況和后續(xù)支持相掛鉤，促進承擔單位如期完成任務(wù)和目標。

五保障措施

（一）優(yōu)化“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

完善工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標準體系，加快標準制定，推進采用社會團體標準，強化標準試驗驗證，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準協(xié)同，推動重點標準國際化。開展“四基”領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)布局，建立產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護、風險分擔、開放共享與協(xié)同運用機制。加強國家量傳溯源體系建設(shè)，提升國際承認的國家最高校準測量能力。規(guī)范檢驗檢測等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的市場準入，提高第三方服務(wù)的社會化程度，構(gòu)建公正、科學、嚴格的第三方檢驗檢測和認證體系，并加強監(jiān)督。加大對創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度，完善由國家出資或支持的重大工程招標采購辦法，運用政府采購首購、訂購政策積極支持基礎(chǔ)產(chǎn)品發(fā)展。建立“四基”產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)。營造基礎(chǔ)領(lǐng)域國有企業(yè)與民營企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵更多民營企業(yè)進入基礎(chǔ)領(lǐng)域。

（二）加大財政持續(xù)支持力度

利用現(xiàn)有資金渠道，積極支持“四基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究通過保險補償機制支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用推廣。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的引導作用，帶動地方政府、創(chuàng)投機構(gòu)及其他社會資金支持種子期、初創(chuàng)期、成長期的“四基”中小企業(yè)加快發(fā)展。對涉及科技研發(fā)相關(guān)內(nèi)容，如確需中央財政支持的，應(yīng)通過優(yōu)化整合后的中央財政科技計劃（專項、基金等）統(tǒng)籌考慮予以支持。

（三）落實稅收政策

切實落實基礎(chǔ)產(chǎn)品研究開發(fā)費用稅前加計扣除、增值稅進項稅額抵扣等稅收政策。適時調(diào)整《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》，取消國內(nèi)已能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件及原材料進口稅收優(yōu)惠政策。

（四）拓寬“四基”企業(yè)融資渠道

促進信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，加強政府、企業(yè)與金融機構(gòu)的信息共享，引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則下加大對“四基”企業(yè)的支持。對于主要提供《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》中產(chǎn)品或服務(wù)的“四基”企業(yè)，在進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌時“即報即審”，并減免掛牌初費和年費，在首發(fā)上市時優(yōu)先審核。積極支持主要提供《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》中產(chǎn)品或服務(wù)的“四基”企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，在滬深證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機構(gòu)間報價系統(tǒng)和證券公司柜臺市場發(fā)行公司債券（含中小企業(yè)私募債），進一步擴大融資規(guī)模。

（五）加強技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)

面向工業(yè)強基發(fā)展需求，探索推廣職業(yè)院校、技工院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的人才培養(yǎng)模式，加強職業(yè)院校、技工院校工業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，提高職業(yè)培訓能力，著力培養(yǎng)“大國工匠”。設(shè)立卓越工程師引才計劃，支持企業(yè)引進一批工業(yè)“四基”重點發(fā)展領(lǐng)域急需的頂尖高技能人才。健全高技能人才評價體系，完善職業(yè)資格證書制度。加強對企業(yè)職工培訓教育經(jīng)費使用的監(jiān)督。

第三篇：強基提質(zhì)工程實施方案

**********強基提質(zhì)工程實施方案

實施方案為加強人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升人口計生工作人員的綜合素質(zhì)和基本能力，促進工作深入健康發(fā)展，根據(jù)市人口計生委《關(guān)于實施人口和計劃生育“強基提質(zhì)”工程的實 施方案》精神，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強基層基礎(chǔ)工作、明確基本職責、提高綜合素質(zhì)、促進公共服務(wù)均等化的要求，穩(wěn)定和健全社區(qū)人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進一步拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提高人民群眾享有均等人口計生基本公共服務(wù)的水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展 提供組織保障和人才支持。

二、基本原則堅持以人為本，保障育齡群眾的計劃生育知情權(quán)、生殖健康權(quán)，保障計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。堅持公益性質(zhì)，明確人口計生基本職責，強化政府在推進人口計生基本公共服務(wù)中的責任和投入。堅持突出特色，創(chuàng)新和完善管理機制，以家庭為核心，拓展服務(wù)內(nèi)容，圍繞人口和生命全過程開展多樣化、個性化、人性化服務(wù)。堅持能力建設(shè)，全面開展人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，提高基層人口計生組織依法參與社會管理和公共服務(wù)的能力 與水平。

三、工作目標隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)方面。全面推進隊伍職業(yè)化建設(shè), 建立分級分類培訓體系,創(chuàng)新培訓方式方法。

四、方法步驟

（一）工作目標 人口計生人員學歷教育按“工作

目標”要求開展教育。

（二）工作任務(wù)

1、明確工作職責。社區(qū)具體負責法律法規(guī)政策咨詢、統(tǒng)計、宣傳教育和避孕藥具管理等工作, 做好已婚育齡婦女的孕情訪查、藥具發(fā)放、產(chǎn)后術(shù)后隨訪、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳咨詢服務(wù)、搜集育齡群眾 的婚孕育信息、居住地變更信息和需求信息等項工作。２、配強班子。辦事處重點選好配強計劃生育辦公室主任、服務(wù)中心主任，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計劃生育服務(wù)管理隊伍。

3、積極協(xié)調(diào)。對在人口計生部門工作時間較長、貢獻突出的計劃生育工作者，在其離退工作崗位后，給予一定的獎勵。

（三）工作步驟 擴展完善

（四）工作目標 1．人口計生人員學歷教育按要求得到實現(xiàn)。2．各項政策、制度運行有效。3．工作任務(wù)得到落實

（五）工作任務(wù)

1、積極拓展人口計生服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)功能。拓展社區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，以育齡人群為重點，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，切實承擔宣傳倡導、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓等八項職能。鼓勵社區(qū)從實際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，以家庭為中心，開展嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預防保健等綜合服務(wù)，適應(yīng)和滿足人民群眾日益增長的多方面需求。

2、加強計劃生育群眾自治組織建設(shè)。適應(yīng)群眾計劃生育、生殖健康需求多樣化的發(fā)展趨勢，加強計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。

（六）工作措施

1、加強基層人口計生工作人員的培訓。推進大規(guī)模教育培 訓，提高人口計生工作人員的學習能力、服務(wù)能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和信息采集能力等。采取多種形式，加強對基層人口計生工

作人員的在職培訓。

2、強化依法管理責任。在基層人口計生工作中，要確立依 法管理、文明管理、人性化管理的理念。特別是在生育證發(fā) 放、社會撫養(yǎng)費征收管理、手術(shù)并發(fā)癥治療、病殘兒鑒定、流動人口服務(wù)管理和處理突發(fā)事件等工作中，遵守人口計生 群眾工作紀律，維護人民群眾的合法權(quán)益，不得損害和侵占 群眾利益。要普遍堅持依法管理責任制，實行行政執(zhí)法過錯 責任追究制度，不斷提高人口計生依法管理工作水平。鞏固驗收

（七）工作目標 ：機構(gòu)和組織設(shè)施,實現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的制度化、規(guī)范 化、科學化。

（八）工作措施

1、督查指導。通過督促指導，查漏補缺，完善措施，確保 落實。建立科學的工作評價機制，推動“強基提質(zhì)”工程的順利實施。

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2012年1月25日

第四篇：強基固本工程

強基固本工程-打造凝聚人心，引領(lǐng)發(fā)展的基層組織

加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，建立健全“三會一課”等系列制度；大力加強村級黨建陣地建設(shè)，去年以來，新建村兩委辦公樓6個，改建4個，解決了村級活動場所缺乏和破舊問題。創(chuàng)新基層黨建管理模式，建立下派村黨支部機制，整頓軟弱渙散村黨支部，提升了村黨支部整體戰(zhàn)斗力。引導農(nóng)村無職黨員積極參與農(nóng)村事務(wù)，先后甄選87名農(nóng)村黨員為信訪維穩(wěn)協(xié)理員、公益設(shè)施護理員、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)監(jiān)督員，進一步夯實了基層基礎(chǔ)。

1、鎮(zhèn)黨委班子召開民主生活會

2農(nóng)民黨員在村黨員活動中心接受遠程教育

3下派村支部書記有關(guān)文件

4黨員書屋一角

5黨員信訪維穩(wěn)協(xié)理員入戶聽訴

陽光黨務(wù)工程，打造科學規(guī)范，公開務(wù)實的基層黨務(wù)

建立黨務(wù)公開管理機制，對公開的事項、公開的方式、公開的時限等進行全面規(guī)范，同時建立“五個一”公開平臺，即：一欄（公開欄）、一崗（黨員質(zhì)詢崗）、一臺（黨務(wù)公開信息平臺）、一線（黨務(wù)公開電話）、一刊（《熊村黨務(wù)信息》），被確立為全市黨務(wù)公開示范點。黨務(wù)的陽光化運行，增進了黨群聯(lián)系溝通，促進了基層民主建設(shè)。

1、黨務(wù)公開欄

2、便民服務(wù)中心設(shè)立黨員咨詢崗

3、群眾通過黨務(wù)信息觸摸屏了解黨務(wù)

親民為民工程，發(fā)揚親民為本，為民至上的優(yōu)良作風

建立標準化便民服務(wù)中心、群眾訴求中心，暢通為民服務(wù)渠道。積極開展學習實踐科學發(fā)展觀、“三包為民”等活動，讓干部受教育，群眾得實惠。把為民辦實事作為密切黨群干群關(guān)系，從源頭上維護穩(wěn)定的首要工作來抓，實行為民辦事公開承諾制，積極掌民情、解民困、化民糾、了民愿。

1、鎮(zhèn)黨委書記熱情接待群眾來訪

2、“三包為民”組干部走訪群眾

3、十大民生工程開工典禮

4、實施“村鎮(zhèn)聯(lián)動”建設(shè)工程后，整治一新的主街道、5、便民服務(wù)中心一角

創(chuàng)業(yè)富民工程，形成全民創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的良好態(tài)勢

建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地、科技示范片，推行支部+合作社+基地+農(nóng)戶服務(wù)模式，大力引導群眾發(fā)展烤煙、蔬菜、林果、特色養(yǎng)殖等致富產(chǎn)業(yè)。同時積極引導外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極招商引資，全民創(chuàng)業(yè)。

1、標準化無公害蔬菜基地

2、姜農(nóng)喜獲豐收

3、烤煙新品種新技術(shù)示范基地

4、外出農(nóng)民黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的服裝加工作坊

5、客商企業(yè)生產(chǎn)車間一角

第五篇：固本強基工程

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。使全省基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全省全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強有力的組織保證，省委九屆三次全會通過了《關(guān)于實施固本強基工程全面推進黨的基層組織建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），近日，省委將《決定》下發(fā)全省各級黨組織，將集中三年時間，在全省實施固本強基工程。全面推進黨的基層組織建設(shè)。

《決定》把固本強基工程當作我省全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，緊密圍繞基層黨組織所處的重要地位和作用，以及我省部分基層黨組織在思想、組織、作風、制度等方面存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，提出了一系列非常明確的基本要求和具體措施。

《決定》將大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為重中之重，提出注重選拔愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟能人任村主要領(lǐng)導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部每年下村時間應(yīng)不少于4個月。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要堅持工作日住鎮(zhèn)，每天應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部值班；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部每年要有20天時間住村進戶，每人要掛鉤幫助一個后進村；鎮(zhèn)村干部每人要聯(lián)系5戶以上不同類型農(nóng)戶，幫助解決實際問題；各市、縣都要按照鎮(zhèn)、村總數(shù)的2-5％的比例，每年分別排出一批問題相對突出的鎮(zhèn)、村作為重點幫扶單位，逐個組派工作隊駐點幫扶；在村級集體經(jīng)濟尚未發(fā)展起來的地方，村干部報酬每月應(yīng)不少于300元，由市、縣、鎮(zhèn)、村四級按一定比例分擔，確保按時足額發(fā)放；從今年起，省每年撥出5000萬元，采取以獎代補的辦法，對貧困村的干部實行獎勵補貼。省委強調(diào)，全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村，必須通過施行強有力的舉措，夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)，消除各種不穩(wěn)定因素和相對突出問題，為我省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

因應(yīng)國有企業(yè)、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、機關(guān)等不同形式的基層黨組織，《決定》分別作出了擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮黨組織政治核心作用的各種對策，如積極推行和完善國有企業(yè)領(lǐng)導班子“雙向進入、交叉任職”制度，力爭到2005年達到90％以上；力爭通過2——3年努力，全部街道黨委都改為黨工委，全部社區(qū)都建立黨組織；到2005年底，50人以上的企業(yè)都有黨員，100人以上的企業(yè)90％單獨建立黨組織；開展機關(guān)作風建設(shè)年活動，開展以創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的“三創(chuàng)新一優(yōu)化”作風建設(shè)年活動，等等。

針對所有基層黨組織建設(shè)帶有共性的問題，《決定》要求在做好發(fā)展黨員工作的同時，加強黨員教育管理，強調(diào)要保證生產(chǎn)工作一線的新黨員數(shù)量占當年發(fā)展總數(shù)的60％以上，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)；把實施固本強基工程與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有機結(jié)合起來，廣泛深入開展以“班子建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾評價好”為目標的“三好”黨組織創(chuàng)建活動。（編輯 趙建中）