第一篇：XX開展社會管理強(qiáng)基工程活動實(shí)施方案

關(guān)于開展社會管理強(qiáng)基工程活動

實(shí)

施

方

案

根據(jù)XX文件和XX等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展“社會管理強(qiáng)基工程”活動特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“依法治富”戰(zhàn)略，堅持以人為本、執(zhí)政為民，通過實(shí)施“社會管理強(qiáng)基工程”，包社區(qū)、聯(lián)農(nóng)戶、促發(fā)展、謀生路，推動具有我鎮(zhèn)特色的社會管理體系自我完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為打造“平安幸福XX”，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能；引導(dǎo)社會各方面積極有效地參與社會服務(wù)管理，形成推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障社會安定有序的合力。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，源頭治理。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把科學(xué)發(fā)展作為解決社會管理領(lǐng)域存在問題的基

礎(chǔ)，建立健全源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置相互銜接、相互支撐的機(jī)制，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決問題、減少矛盾。

（三）堅持以人為本、服務(wù)為先。貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持人民主體地位，堅持群眾路線，把群眾滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)中加強(qiáng)群眾工作，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

（四）堅持依法管理、綜合施策。加強(qiáng)社會管理領(lǐng)域立法、執(zhí)法工作，依法調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使社會服務(wù)管理有法可依、有法必依。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，盡可能通過平等溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等辦法解決問題、化解矛盾。

（五）堅持科學(xué)管理、提高效能。加強(qiáng)對社會管理規(guī)律的研究，科學(xué)配置社會管理資源，重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在社會管理中的運(yùn)用，加強(qiáng)社會管理信息化建設(shè)，提高社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量。

（六）堅持立足鎮(zhèn)情，改革創(chuàng)新。從我鎮(zhèn)處于后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的基本鎮(zhèn)情出發(fā)，總結(jié)我鎮(zhèn)社會管理的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)和社會管理有益成果，積極穩(wěn)妥改革和創(chuàng)新社會管理理念、機(jī)制、方法等，努力使社會管理

更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立鎮(zhèn)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”新跨越的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、工作參與”的社會管理體系，有效整合法院、派出所、司法所等基層政法力量和維穩(wěn)、綜治、教育、衛(wèi)生等維穩(wěn)資源，建立起全程閉合、全域覆蓋的工作格局。加強(qiáng)社會管理法規(guī)、制度、機(jī)制、能力等建設(shè)，完善基層社會服務(wù)管理，建設(shè)具有本地特色的“社會管理強(qiáng)基工程”。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和做深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)好人民群眾的權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應(yīng)對社會風(fēng)險，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)新跨越營造良好的社會環(huán)境。

四、工作措施

（一）以固本強(qiáng)基為指導(dǎo)，編織多方聯(lián)動的“基層組織網(wǎng)”。整合基層人口、社保、勞動、民政、民族、衛(wèi)生、文化等資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，壯大基層力量，構(gòu)建基層綜合服務(wù)管理平臺，堅持關(guān)口前移，重心下移，把更多精力和注意力放到基層，把人力、財力、物力更多投入到基層。建立健全人往基層走、錢往基層用、勁往基層使的體制，構(gòu)建全面

覆蓋基層的鎮(zhèn)、村（居）委、自然村三級社會管理平臺，形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局，確?；鶎咏M織有人干事、有錢辦事、有地方辦公。一是建立鎮(zhèn)社會管理工作指揮平臺。成立鎮(zhèn)“社會管理強(qiáng)基工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。將“鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會”更名為“鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會”，下設(shè)辦公室，增加成員單位，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量。二是建立基層村（居）委社會管理綜合平臺。在村（居）委成立“社會管理強(qiáng)基工作”的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。將“村級社會治安綜合治理委員會”更名為“村級社會管理綜合治理委員會”，下設(shè)辦公室。從鎮(zhèn)司法所、派出所等選派一批年輕優(yōu)秀的干部到村（居）委擔(dān)任村（居）委助理，專門負(fù)責(zé)綜治信訪維穩(wěn)工作，共同推進(jìn)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)。三是建立村（居）委社會管理工作核心平臺。在各村委（社區(qū)）成立社會管理工作辦公室，健全村委（社區(qū)）自治組織、群眾組織、設(shè)立調(diào)解室、警務(wù)室，配備駐村民警、駐村干部、社情民意信信員、社會治安信息員、人民調(diào)解員、治安特派員、義務(wù)治安巡邏隊，為群眾提供面對面的綜合服務(wù)。四是建立自然村社會管理工作基礎(chǔ)平臺。在各自然村設(shè)立社會管理工作站，作為鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會延伸機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各自然村的村民自治和群防群治工作；組建平安志愿巡邏隊和“三老”（老干部、老黨員、老模范）志愿調(diào)解隊，配備

社情民意信息員和社會治安信息員，達(dá)到社會管理工作平臺的基層全覆蓋。

（二）以完善社會保障和公共服務(wù)為內(nèi)容，打造覆蓋全面的“民生服務(wù)網(wǎng)”。適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，完善保障和改善民生的制度安排，在認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中得現(xiàn)實(shí)矛盾、處理好當(dāng)前群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題、維護(hù)好群眾權(quán)益的同時，有計劃、分步驟地解決好一些群體的歷史遺留問題，為開展“社會管理強(qiáng)基工程”創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)實(shí)有人口動態(tài)管理，逐步完善居住證、居民身份證制度，建立起聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)管理，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，在登記、推薦住房、介紹工作等方面實(shí)行“一站式”服務(wù)，建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。嚴(yán)格對流動人口的治安管理，加大對流動人口落腳點(diǎn)以及違法犯罪高危人群的管控，按照“誰出租誰負(fù)責(zé)”和“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)房屋出租戶、用工單位的治安責(zé)任。對刑釋解教人員、社會閑散青少年、違法青少年、容易肇事肇禍精神病人等特殊人群切實(shí)做到底數(shù)情、情況明、服務(wù)好、管得住、解決他們在就業(yè)、生活、家庭等方面的實(shí)際困難。健全社會救助體系，推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加社會保險，推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)等

工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，健全殘疾人社會保障服務(wù)體系。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。建立健全平等保護(hù)與特殊保護(hù)相結(jié)合制度，保障困難群眾平等參與、平等發(fā)展等基本權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。

（三）以擴(kuò)大參與原則，編織充滿活力的“居民自治網(wǎng)”。建立健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)管理組織體系，全面提高城鄉(xiāng)基層組織自我服務(wù)管理能力，提升社會公眾安全感。嚴(yán)格執(zhí)行居民委員有組織法，完善村（居）民委員會組織體系和運(yùn)行機(jī)制，確保村（居）民委員會能夠有效完成法律規(guī)定的辦理村委（社區(qū)）公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛等任務(wù)，把城鄉(xiāng)基層建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。擴(kuò)大公民有序政治參與，深化村務(wù)公開，進(jìn)一步拓寬村（居）民參與渠道，健全村（居）民參與機(jī)制，依法保障村（居）民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）以治安防范為抓手，編織保障有力的“綜治防控網(wǎng)”。要推進(jìn)多維立體的社會治安防控體系建設(shè)，采取“守點(diǎn)、巡線、控面、織網(wǎng)、固邊”的防控手段，形成綜合性、全方位和立體式的治安防控體系。一要守好點(diǎn)。嚴(yán)守進(jìn)出XX的通道和卡口；借助于電子眼、視頻、可視性報警系統(tǒng)以及電子監(jiān)控平臺等信息化手段，全面提高電子防控水平。二要巡好線。加大派出所、警務(wù)室和治安崗?fù)さ难策壛Χ群?/p>

密度，完善社區(qū)、路面、單位內(nèi)部和重點(diǎn)行業(yè)、要害部位四大防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無縫對接。三要控住面。依托街道和社區(qū)的治安聯(lián)防隊伍以及群防群治隊伍，加強(qiáng)治安防范和打擊犯罪。四要織好網(wǎng)。在稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融等特殊部門建立治安聯(lián)絡(luò)員，在社區(qū)保潔員、水電維修工、營運(yùn)司機(jī)等社會群體中發(fā)展治安信息員，全面快速收集各類治安隱患信息。五要固好邊。堅持以穩(wěn)定促和諧、以文化促和諧、以發(fā)展促和諧，推動與XXXXXX三縣（區(qū)）睦鄰友好和諧發(fā)展嶄新局面，譜寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的感人樂章。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)社會風(fēng)險評估與矛盾排查的機(jī)制建設(shè)。一要實(shí)施重大事項(xiàng)社會風(fēng)險評估，對事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)、容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等，廣泛聽取干部群眾和“兩代表一委員”及維穩(wěn)、信訪等部門的意見，客觀公正、實(shí)事求是地提出評估報告，確保大事辦妥，好事辦實(shí)，不引發(fā)新的矛盾和問題。二要完善公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制。要加強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件預(yù)防，健全公共危機(jī)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高公共危機(jī)管理和應(yīng)對能力，最大限度減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的人民生命財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。三要完善矛盾糾紛的大調(diào)解體系。要按照“五個一”（即一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底）、“五包”（即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控、包教育、包息訪息訴）的要

求，認(rèn)真開展矛盾糾紛大排查，切實(shí)把不穩(wěn)定因素，逐一全面排查，抓好落實(shí)，做到“責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過”。要繼續(xù)積極采用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，進(jìn)一步建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接的“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制。

（五）以保障公民權(quán)益為目的，編織透明廉潔的“公平正義網(wǎng)”。堅持公正廉潔執(zhí)法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，不斷暢通人民群眾的信訪渠道，擴(kuò)大司法工作的外部監(jiān)督，切實(shí)提高司法公信力，維護(hù)社會公平正義。一要實(shí)行信訪首辦責(zé)任制度。要對人民的舉報、投訴、申訴及時登記編號，做好受理、移送、查辦、督辦等環(huán)節(jié)工作。二要實(shí)行重大信訪督辦制度。對于重大、疑難和領(lǐng)導(dǎo)接訪事項(xiàng)以及上級機(jī)關(guān)交辦、督辦的事項(xiàng)，要重大督辦，下發(fā)信訪督辦單，確定催辦人，限時辦結(jié)答復(fù)信訪人。三要實(shí)行涉法涉訴信訪聯(lián)席會議制度。由鎮(zhèn)聯(lián)席辦牽頭定期召集相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，共同討論處理重大、復(fù)雜和疑難信訪事項(xiàng)。四要實(shí)行信訪責(zé)任追究制度。對于濫用職權(quán)，執(zhí)法不公、執(zhí)法過錯引發(fā)信訪事件升級，實(shí)行責(zé)任倒查，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。五要建立健全司法救助協(xié)作機(jī)制。要拓寬法律援助渠道，努力解決困難群眾和弱勢群體無錢打官司難的問題，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

全鎮(zhèn)“社會管理強(qiáng)基工程”在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)綜治委具體組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“社會管理強(qiáng)基工程”活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促和考核問責(zé)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在XX辦公室，辦公室出任由XX同志兼任，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作日程事務(wù).六、工作步驟

（一）啟動實(shí)施階段（2011年10月—2011年11月）。各村委（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位按照本方案，結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮主觀能動性，提出具體實(shí)施辦法，迅速開展社會管理的創(chuàng)新工作。

（二）初步實(shí)施階段（2011年12月—2012年3月）。各村委（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位本著穩(wěn)步實(shí)施、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的原則，開展好“織網(wǎng)”工程。

1、基層組織網(wǎng)：（1）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委、自然村三級社會管理工作平臺為重點(diǎn)，強(qiáng)化綜治信訪維穩(wěn)組織體系和硬件設(shè)施建設(shè)；（2）以“重心下移、信息上達(dá)”為原則，健全綜治信訪維穩(wěn)體系的工作銜接機(jī)制；（3）扶持培育與規(guī)范管理并重，完善社區(qū)組織的多元治理機(jī)制。

2、民生服務(wù)網(wǎng)：（1）以公共服務(wù)社會化為原則，完善社會保障服務(wù)體系；（2）以公共服務(wù)均等化為原則，健全流 的人口的管理服務(wù)體系；（3）推進(jìn)社區(qū)關(guān)愛互助行動。

3、居民自治網(wǎng)：（1）構(gòu)建社情民意的暢通調(diào)處制度；（2）健全業(yè)主委員會自治制度；（3）探索居委會自治的實(shí)現(xiàn)方式。

4、綜治防控網(wǎng)：（1）推進(jìn)多維立體的社會治安防控體系建設(shè)；（2）加強(qiáng)多方參與的群防群治制度建設(shè)；（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的治理機(jī)制建設(shè)。

5、公平正義網(wǎng)：（1）建立健全涉法涉訴信訪案件的處理；（2）查究和反饋機(jī)制建立健全司法工作的評判機(jī)制。

（三）全面推進(jìn)階段（2012年4月—2012年10月）。按照高標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)深入開展“社會管理強(qiáng)基工程”活動，初步形成“基層組織網(wǎng)”、“民生服務(wù)網(wǎng)”、“居民自治網(wǎng)”、“綜治防控網(wǎng)”和“公平正義網(wǎng)”，完成“織網(wǎng)工程”的既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、部門協(xié)作、公眾參與”的新型社會管理服務(wù)格局。

（四）鞏固提高階段（2012年11月—2013年）。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)綜治委牽頭，具體負(fù)責(zé)對各村委（社區(qū)）鎮(zhèn)直各單位開展“社會管理強(qiáng)基工程”活動的檢查驗(yàn)收和表彰評比工作。進(jìn)一步總結(jié)和推廣工作中的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各村委（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要切實(shí)加強(qiáng)對開展“社會管理強(qiáng)基工程”活動工作的領(lǐng)

導(dǎo)，黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起“社會管理強(qiáng)基工程”的第一責(zé)任，親自抓、帶頭管，真抓實(shí)干，確保開展“社會管理強(qiáng)基工程”活動各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提升社會公眾安全感。

（二）政策支持，加大保障。開展“社會管理強(qiáng)基工程”活動是全社會的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把開展“社會管理強(qiáng)基工程”活動所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，整合相關(guān)資金，建立多渠道、多形式的投入機(jī)制和保障機(jī)制，加大對社會管理的投入。各村委（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要樹立“舍得投入，早投入比晚投入好”的理念，切實(shí)加大人財物的投入，確保有人干事、有錢辦事、有地方辦公。

（三）加強(qiáng)溝通，做好調(diào)研。各村委（社區(qū)）要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)各地成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展社會管理理論研究，不斷提高工作的針對性和實(shí)效性，為我鎮(zhèn)開展“社會管理強(qiáng)基工程”活動提供理論指導(dǎo)和決策參考。

（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)。將開展“社會管理強(qiáng)基工程”、開展綜治民調(diào)工作、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作與推動發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核，納入黨委目標(biāo)、政府績效，納入各村委（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評范圍，與業(yè)績評定、晉職晉級、獎勵懲戒掛鉤。要建立社會管理統(tǒng)計監(jiān)測評價體系，建立社會管理工作責(zé)任制和督促檢查機(jī)制、考核獎懲機(jī)制，把開展“社會管理強(qiáng)基工程”活動 的責(zé)任落到村委（社區(qū)）、單位，落實(shí)到具體人員，確?！吧鐣芾韽?qiáng)基工程”的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

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第二篇：強(qiáng)基提質(zhì)工程實(shí)施方案

**********強(qiáng)基提質(zhì)工程實(shí)施方案

實(shí)施方案為加強(qiáng)人口計生基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升人口計生工作人員的綜合素質(zhì)和基本能力，促進(jìn)工作深入健康發(fā)展，根據(jù)市人口計生委《關(guān)于實(shí)施人口和計劃生育“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的實(shí) 施方案》精神，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、明確基本職責(zé)、提高綜合素質(zhì)、促進(jìn)公共服務(wù)均等化的要求，穩(wěn)定和健全社區(qū)人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提高人民群眾享有均等人口計生基本公共服務(wù)的水平，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展 提供組織保障和人才支持。

二、基本原則堅持以人為本，保障育齡群眾的計劃生育知情權(quán)、生殖健康權(quán)，保障計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。堅持公益性質(zhì)，明確人口計生基本職責(zé)，強(qiáng)化政府在推進(jìn)人口計生基本公共服務(wù)中的責(zé)任和投入。堅持突出特色，創(chuàng)新和完善管理機(jī)制，以家庭為核心，拓展服務(wù)內(nèi)容，圍繞人口和生命全過程開展多樣化、個性化、人性化服務(wù)。堅持能力建設(shè)，全面開展人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，提高基層人口計生組織依法參與社會管理和公共服務(wù)的能力 與水平。

三、工作目標(biāo)隊伍素質(zhì)和能力建設(shè)方面。全面推進(jìn)隊伍職業(yè)化建設(shè), 建立分級分類培訓(xùn)體系,創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。

四、方法步驟

（一）工作目標(biāo) 人口計生人員學(xué)歷教育按“工作

目標(biāo)”要求開展教育。

（二）工作任務(wù)

1、明確工作職責(zé)。社區(qū)具體負(fù)責(zé)法律法規(guī)政策咨詢、統(tǒng)計、宣傳教育和避孕藥具管理等工作, 做好已婚育齡婦女的孕情訪查、藥具發(fā)放、產(chǎn)后術(shù)后隨訪、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的宣傳咨詢服務(wù)、搜集育齡群眾 的婚孕育信息、居住地變更信息和需求信息等項(xiàng)工作。２、配強(qiáng)班子。辦事處重點(diǎn)選好配強(qiáng)計劃生育辦公室主任、服務(wù)中心主任，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的村級計劃生育服務(wù)管理隊伍。

3、積極協(xié)調(diào)。對在人口計生部門工作時間較長、貢獻(xiàn)突出的計劃生育工作者，在其離退工作崗位后，給予一定的獎勵。

（三）工作步驟 擴(kuò)展完善

（四）工作目標(biāo) 1．人口計生人員學(xué)歷教育按要求得到實(shí)現(xiàn)。2．各項(xiàng)政策、制度運(yùn)行有效。3．工作任務(wù)得到落實(shí)

（五）工作任務(wù)

1、積極拓展人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能。拓展社區(qū)的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，以育齡人群為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)宣傳倡導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等八項(xiàng)職能。鼓勵社區(qū)從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，以家庭為中心，開展嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預(yù)防保健等綜合服務(wù)，適應(yīng)和滿足人民群眾日益增長的多方面需求。

2、加強(qiáng)計劃生育群眾自治組織建設(shè)。適應(yīng)群眾計劃生育、生殖健康需求多樣化的發(fā)展趨勢，加強(qiáng)計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。

（六）工作措施

1、加強(qiáng)基層人口計生工作人員的培訓(xùn)。推進(jìn)大規(guī)模教育培 訓(xùn)，提高人口計生工作人員的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和信息采集能力等。采取多種形式，加強(qiáng)對基層人口計生工

作人員的在職培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化依法管理責(zé)任。在基層人口計生工作中，要確立依 法管理、文明管理、人性化管理的理念。特別是在生育證發(fā) 放、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、手術(shù)并發(fā)癥治療、病殘兒鑒定、流動人口服務(wù)管理和處理突發(fā)事件等工作中，遵守人口計生 群眾工作紀(jì)律，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不得損害和侵占 群眾利益。要普遍堅持依法管理責(zé)任制，實(shí)行行政執(zhí)法過錯 責(zé)任追究制度，不斷提高人口計生依法管理工作水平。鞏固驗(yàn)收

（七）工作目標(biāo) ：機(jī)構(gòu)和組織設(shè)施,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的制度化、規(guī)范 化、科學(xué)化。

（八）工作措施

1、督查指導(dǎo)。通過督促指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，完善措施，確保 落實(shí)。建立科學(xué)的工作評價機(jī)制，推動“強(qiáng)基提質(zhì)”工程的順利實(shí)施。

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2012年1月25日

第三篇：衛(wèi)生強(qiáng)基工程開展情況總結(jié)

衛(wèi)生強(qiáng)基工程及對口支援工作總結(jié)

為進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)《東營市“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”實(shí)施方案》、《利津縣“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”實(shí)施方案》的精神，開展《山東省適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣項(xiàng)目（衛(wèi)生強(qiáng)基第二批）目錄》項(xiàng)目，提高基層衛(wèi)生醫(yī)療的機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，據(jù)利津縣城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援實(shí)施方案，我院繼續(xù)對口利津街道衛(wèi)生院，明集中心衛(wèi)生院，北宋鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行對口支援，開展適宜衛(wèi)生技術(shù)項(xiàng)目具體做法如下：

一、我院成立了城鄉(xiāng)對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了對口支援工作實(shí)施方案，與受援單位多次交流、協(xié)商，并簽署了對口幫扶協(xié)議書。

二、派技術(shù)素質(zhì)過硬的內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、小兒科、影像科6名醫(yī)務(wù)人員到三個醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，坐診，查房，講座。

二、我院在多功能廳，每季度舉辦學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)三個醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，提高理論知識水平。

三、今年免費(fèi)接納每個醫(yī)院3名醫(yī)務(wù)人員人員進(jìn)修，回院后開展工作。

四、上半年派出中級以上醫(yī)務(wù)人員到三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)義診三次，義診人數(shù)達(dá)1100多人

五、指導(dǎo)幫助開展適宜衛(wèi)生技術(shù)，如新式剖宮產(chǎn)，中藥敷臍治療慢性前列腺炎，腦血管病的規(guī)范治療，疝修補(bǔ)，闌尾炎等手術(shù)多項(xiàng)，供醫(yī)務(wù)人員熟練掌握，推廣率達(dá)100%。會診病人20余人。

六、贈送部分醫(yī)療器械價值6萬元。下一步我們將進(jìn)一步加強(qiáng)合作及支援力度力度，重點(diǎn)放在醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)的提高，對多發(fā)病、常見病的治療上，以及適宜在農(nóng)村開展的診療項(xiàng)目上。做好雙向轉(zhuǎn)診工作，達(dá)到方便群眾，促進(jìn)基礎(chǔ)健康的目的，衛(wèi)生局也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，保障該項(xiàng)工作的順利實(shí)施，取得更大成效。

二〇一二年六月十一日

第四篇：強(qiáng)基固本工程

強(qiáng)基固本工程-打造凝聚人心，引領(lǐng)發(fā)展的基層組織

加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，建立健全“三會一課”等系列制度；大力加強(qiáng)村級黨建陣地建設(shè)，去年以來，新建村兩委辦公樓6個，改建4個，解決了村級活動場所缺乏和破舊問題。創(chuàng)新基層黨建管理模式，建立下派村黨支部機(jī)制，整頓軟弱渙散村黨支部，提升了村黨支部整體戰(zhàn)斗力。引導(dǎo)農(nóng)村無職黨員積極參與農(nóng)村事務(wù)，先后甄選87名農(nóng)村黨員為信訪維穩(wěn)協(xié)理員、公益設(shè)施護(hù)理員、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。

1、鎮(zhèn)黨委班子召開民主生活會

2農(nóng)民黨員在村黨員活動中心接受遠(yuǎn)程教育

3下派村支部書記有關(guān)文件

4黨員書屋一角

5黨員信訪維穩(wěn)協(xié)理員入戶聽訴

陽光黨務(wù)工程，打造科學(xué)規(guī)范，公開務(wù)實(shí)的基層黨務(wù)

建立黨務(wù)公開管理機(jī)制，對公開的事項(xiàng)、公開的方式、公開的時限等進(jìn)行全面規(guī)范，同時建立“五個一”公開平臺，即：一欄（公開欄）、一崗（黨員質(zhì)詢崗）、一臺（黨務(wù)公開信息平臺）、一線（黨務(wù)公開電話）、一刊（《熊村黨務(wù)信息》），被確立為全市黨務(wù)公開示范點(diǎn)。黨務(wù)的陽光化運(yùn)行，增進(jìn)了黨群聯(lián)系溝通，促進(jìn)了基層民主建設(shè)。

1、黨務(wù)公開欄

2、便民服務(wù)中心設(shè)立黨員咨詢崗

3、群眾通過黨務(wù)信息觸摸屏了解黨務(wù)

親民為民工程，發(fā)揚(yáng)親民為本，為民至上的優(yōu)良作風(fēng)

建立標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心、群眾訴求中心，暢通為民服務(wù)渠道。積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三包為民”等活動，讓干部受教育，群眾得實(shí)惠。把為民辦實(shí)事作為密切黨群干群關(guān)系，從源頭上維護(hù)穩(wěn)定的首要工作來抓，實(shí)行為民辦事公開承諾制，積極掌民情、解民困、化民糾、了民愿。

1、鎮(zhèn)黨委書記熱情接待群眾來訪

2、“三包為民”組干部走訪群眾

3、十大民生工程開工典禮

4、實(shí)施“村鎮(zhèn)聯(lián)動”建設(shè)工程后，整治一新的主街道、5、便民服務(wù)中心一角

創(chuàng)業(yè)富民工程，形成全民創(chuàng)業(yè)、趕超發(fā)展的良好態(tài)勢

建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地、科技示范片，推行支部+合作社+基地+農(nóng)戶服務(wù)模式，大力引導(dǎo)群眾發(fā)展烤煙、蔬菜、林果、特色養(yǎng)殖等致富產(chǎn)業(yè)。同時積極引導(dǎo)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極招商引資，全民創(chuàng)業(yè)。

1、標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜基地

2、姜農(nóng)喜獲豐收

3、烤煙新品種新技術(shù)示范基地

4、外出農(nóng)民黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的服裝加工作坊

5、客商企業(yè)生產(chǎn)車間一角

第五篇：固本強(qiáng)基工程

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。使全省基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，為全省全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)有力的組織保證，省委九屆三次全會通過了《關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》），近日，省委將《決定》下發(fā)全省各級黨組織，將集中三年時間，在全省實(shí)施固本強(qiáng)基工程。全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

《決定》把固本強(qiáng)基工程當(dāng)作我省全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，緊密圍繞基層黨組織所處的重要地位和作用，以及我省部分基層黨組織在思想、組織、作風(fēng)、制度等方面存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的狀況，提出了一系列非常明確的基本要求和具體措施。

《決定》將大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為重中之重，提出注重選拔愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人任村主要領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下村時間應(yīng)不少于4個月。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持工作日住鎮(zhèn)，每天應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部值班；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有20天時間住村進(jìn)戶，每人要掛鉤幫助一個后進(jìn)村；鎮(zhèn)村干部每人要聯(lián)系5戶以上不同類型農(nóng)戶，幫助解決實(shí)際問題；各市、縣都要按照鎮(zhèn)、村總數(shù)的2-5％的比例，每年分別排出一批問題相對突出的鎮(zhèn)、村作為重點(diǎn)幫扶單位，逐個組派工作隊駐點(diǎn)幫扶；在村級集體經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)展起來的地方，村干部報酬每月應(yīng)不少于300元，由市、縣、鎮(zhèn)、村四級按一定比例分擔(dān)，確保按時足額發(fā)放；從今年起，省每年撥出5000萬元，采取以獎代補(bǔ)的辦法，對貧困村的干部實(shí)行獎勵補(bǔ)貼。省委強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，必須通過施行強(qiáng)有力的舉措，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，消除各種不穩(wěn)定因素和相對突出問題，為我省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

因應(yīng)國有企業(yè)、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、機(jī)關(guān)等不同形式的基層黨組織，《決定》分別作出了擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮黨組織政治核心作用的各種對策，如積極推行和完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，力爭到2005年達(dá)到90％以上；力爭通過2——3年努力，全部街道黨委都改為黨工委，全部社區(qū)都建立黨組織；到2005年底，50人以上的企業(yè)都有黨員，100人以上的企業(yè)90％單獨(dú)建立黨組織；開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，開展以創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的“三創(chuàng)新一優(yōu)化”作風(fēng)建設(shè)年活動，等等。

針對所有基層黨組織建設(shè)帶有共性的問題，《決定》要求在做好發(fā)展黨員工作的同時，加強(qiáng)黨員教育管理，強(qiáng)調(diào)要保證生產(chǎn)工作一線的新黨員數(shù)量占當(dāng)年發(fā)展總數(shù)的60％以上，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；把實(shí)施固本強(qiáng)基工程與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動有機(jī)結(jié)合起來，廣泛深入開展以“班子建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾評價好”為目標(biāo)的“三好”黨組織創(chuàng)建活動。（編輯 趙建中）