第一篇：康修改稿關(guān)于加快灣里區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的三年行動計劃

關(guān)于加快灣里區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的行動計劃

（2012-2014）

為進一步加快灣里旅游業(yè)發(fā)展，明確今后三年旅游業(yè)發(fā)展的奮斗目標和工作任務(wù)，根據(jù)《梅嶺國家風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《梅嶺國家級森林公園總體規(guī)劃》，特制定本行動計劃。

一、總體目標

緊緊圍繞建設(shè)“南昌都市花園”的功能定位，充分發(fā)揮梅嶺國家風景名勝區(qū)、梅嶺國家森林公園的生態(tài)優(yōu)勢，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、市場運作、社會參與”的旅游發(fā)展模式，以完善南昌城市功能為導向，以培育旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，全面提升梅嶺國家風景名勝區(qū)觀光、休閑、度假、商務(wù)、會展功能，以打造梅嶺國家風景名勝區(qū)為國家4A級景區(qū)為抓手，大力發(fā)展觀光度假、運動休閑、文化娛樂、宗教文化、鄉(xiāng)村旅游五大系列旅游品牌，加快城鄉(xiāng)旅游一體化建設(shè)，唱響“都市森林、休閑梅嶺”旅游品牌，進一步明確休閑旅游產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位、主導產(chǎn)業(yè)、主攻方向，通過三年的努力，使梅嶺風景區(qū)成為南昌市民休閑娛樂的集中區(qū)，省內(nèi)度假會議的重點區(qū)。力爭到2014年，全區(qū)接待游客250萬人次，旅游綜合收入12億元，全區(qū)旅游從業(yè)人員超過3000人，創(chuàng)5個國家級4A景點，進入全國旅游百強縣（區(qū)）。

二、工作重點

（一）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和擴建從一小到團山和45公里旅游環(huán)山公路工程，提高景點可進入性；完成主要交通干線、城

市主干道、車站及主要人口聚集場所旅游標識、標牌的設(shè)立安裝工作；完善城市功能，提升城市品位，規(guī)劃建設(shè)八個人文雕塑（張氳騎白驢(中國驢友標志)、肖史弄玉(龍鳳呈祥)、樂祖伶?zhèn)悺⒚犯！~源古韻、七相臨街、岳飛、李時珍），突出城市文化特色；推進城市亮化、美化、綠化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)八條特色街（樟樹街、柚子街、銀杏街、紅楓街、竹子街、水杉街、櫻花街、柿子街），突出都市森林特色。

2、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。籌建灣里游客服務(wù)中心，強化旅游集散中心的集散功能；完善旅游景區(qū)供水供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，普及旅游公共信息圖形符號；加快保利五星級（國際）度假酒店建設(shè)以及洗藥湖山莊二期（溫泉會所150個床位）建設(shè)，同時多引進100個床位以上的旅游綜合開發(fā)項目；制定措施，優(yōu)先審批景區(qū)52宗土地房地產(chǎn)用地；大力推進旅游信息化建設(shè)，建立完善旅游信息網(wǎng)，為旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)建網(wǎng)上交易和服務(wù)平臺。

3、社會環(huán)境營造。進一步組織動員全區(qū)上下形成發(fā)展梅嶺旅游的共識，明確今后旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、目標任務(wù)。舉全區(qū)之力，城市圍繞旅游建，交通圍繞旅游轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)圍繞旅游配套，形成全區(qū)上下一盤棋的良好工作氛圍。加強宣傳教育，著力整治旅游區(qū)各個區(qū)域的衛(wèi)生環(huán)境，培養(yǎng)市民的文明素質(zhì)、衛(wèi)生習慣和環(huán)保意識，培育“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的主人翁意識。發(fā)動電視、廣播、報紙等組織主題為“灣里文化旅游大家談”的大討論，充分向市民傳播建設(shè)灣里旅游城的城市發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)藍圖，讓市民了解到發(fā)展旅游對灣里帶來的綜合效應(yīng)，營造旅游發(fā)展的濃厚氛圍，為灣里發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和人文環(huán)境。

（二）推進重點項目建設(shè)。

1、加快落實建設(shè)一批。一是加快旅游重大重點項目建設(shè)。完成櫻花谷項目一期建設(shè)并如期對外營業(yè)；大力推進梅嶺大佛一期（梅嶺大佛500羅漢雕塑群）建設(shè)；幫助和引導羅亭草茵花卉苗木基地往植物園方向建設(shè)，使之成集觀光、休閑、花卉苗木展示、青少年科普教育為一體的綜合休閑基地。二是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。抓緊完成招賢鎮(zhèn)紅星段舊鎮(zhèn)改造工程、旅游環(huán)山公路兩旁集鎮(zhèn)、村莊的清潔工程全面達到城市化標準?；就瓿尚蓍e重鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)各項工程。完成洪崖文化公園二期建設(shè)。全面建設(shè)完成省級示范鎮(zhèn)各項工程。全面完成抬賢中路舊城改造，建設(shè)行政中心、藝術(shù)中心、游客服務(wù)中心、規(guī)劃展示館、干部、職工、農(nóng)民安置房，使灣里城區(qū)的旅游形象發(fā)生根本性的改變。

2、加緊創(chuàng)建提升一批。按照“功能完善、要素配套”的原則，加速文化體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合。引進演藝、購物、酒吧、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代文化，建設(shè)大宇酒吧演藝風情一條街。發(fā)揮傳統(tǒng)地方飲食文化優(yōu)勢，建設(shè)太平特色小吃一條街。挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化，建設(shè)梅嶺鎮(zhèn)歷史民俗文化一條街。著力培植微雕、竹工藝、木雕、刻瓷、書面等特色文化旅游商品，建設(shè)招賢特色文化休閑旅游商品步行街。著力推進高端文化、體育、娛樂項目，重點引進文化主題公園、高爾夫、滑道、索道、演唱會、賽事等文化、體育、娛樂項目。大力發(fā)展宗教旅游事業(yè)，全面提升翠巖寺、天寧寺、梅福庵等五個現(xiàn)已開放的宗教場所旅游經(jīng)濟經(jīng)營水平。

3、大力招商引進一批。進一步解放思想，采取更加靈活機動的辦法，加大招商引資工作力度，大力開展銀企合作，組織“文化旅游項目資本對接會”，給予更多的優(yōu)惠政策和鼓勵政策，引導社會資金、民間資本注入旅游業(yè)，將景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營城市結(jié)合起來，多項措施并舉，“親商”、“便商”、“安商”，推進更多項目更快簽約落地；爭?。?？？等項目在招商引資工作有突破；盡快完成這些項目的規(guī)劃編制、項目可研、立項環(huán)評工作。

4、加強策劃儲存一批。完成神龍?zhí)?、獅子峰等重點景區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃或控制性、修建性詳細規(guī)劃；按照投資額大、帶動性強、發(fā)展前景好的原則，儲備旅游景區(qū)項目；加強旅游項目庫建設(shè)，建立全區(qū)旅游項目庫，對重點大項目做好前期策劃、可行性分析、投入產(chǎn)出預(yù)測和環(huán)境評價，為投資商提供科學翔實的基礎(chǔ)材料，搞好項目前期論證工作。

（三）加快旅游創(chuàng)建工作。

1、旅游強區(qū)創(chuàng)建。探索旅游與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、文物等部門的深度結(jié)合之路，整合部門職能、破除條塊分割，創(chuàng)新體制機制，激活各類要素，扶持重點區(qū)域，振興區(qū)域旅游；根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的實際情況，加大創(chuàng)建力度，爭取2014年底前，創(chuàng)建全省旅游強區(qū)。

2、旅游企業(yè)創(chuàng)建。充分發(fā)揮梅嶺旅游公司的整合功能，做實、做活、做大、做強梅嶺旅游公司，提升其經(jīng)營管理水平和市場營運能力；引導、培育、整合一批重點旅行社，提升旅行社地接能力；培育一批星級飯店、星級餐館，形成以品牌飯店為龍頭、星級飯店為主體、其他特色飯店為補充的飯店業(yè)發(fā)展格局，到2014年底全區(qū)新增五星級飯店1家，四星級飯店4家，三星級飯店2家，星級飯店床位數(shù)達到？？？張；培育一批旅游商品企業(yè)，引導和開發(fā)梅嶺旅游名牌商品。

3、旅游品牌創(chuàng)建。完成洪崖丹井、長春湖、櫻花谷、神龍?zhí)丁ⅹ{子峰五個景點創(chuàng)國家4A級景點工作；申報4項吉尼斯紀錄。銅源峽—世界最長最大的水碓瀑布群、天脊龍庭—世界最長的山地涼亭、游西山長歌—中國最長的古典導游詩歌、曹家關(guān)公燈—延續(xù)百年的中國感恩故事。

4、旅游景觀創(chuàng)建。規(guī)劃建設(shè)八個花園（櫻花園（谷）、梅花園、桃花園、桂花園、銀杏園、紅楓園、玫瑰園、杜鵑園）；打造梅嶺新八景(洪崖丹井、梅嶺積翠、梅嶺大佛、銅源古韻、西山夕照、洪城燈火、太平盛世（柿）、獅峰望財（彩）)；規(guī)劃建設(shè)八座特色橋（洪崖橋、丹井橋、妙濟橋、情人橋、合水橋、紫陽橋、百歲橋、聚義橋）。

5、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建。有計劃、有步驟地實施旅游鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，不斷推進各鎮(zhèn)旅游環(huán)境改善和服務(wù)提升；挖掘鄉(xiāng)村餐飲文化，完成梅嶺地方特色名菜的評選推廣工作；加快完成客家風情園、梅堡酒店精品農(nóng)家樂項目建設(shè)；全面提升西昌、立新、南源、桂林、火盤、泮溪、櫬木坑村農(nóng)家樂經(jīng)營品質(zhì)和經(jīng)濟效益；完成熱心山莊、羅亭草茵花卉植物園精品農(nóng)家樂項目建設(shè)。到2014年底全區(qū)新增“江西省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個，創(chuàng)建省級農(nóng)家樂3家，市級農(nóng)家樂2家，區(qū)級農(nóng)家樂5家；鼓勵發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導有條件的“農(nóng)家樂”旅游實現(xiàn)多元化、品牌化、差異化發(fā)展。

（四）提高旅游管理服務(wù)水平。

1、提升行業(yè)管理水平。轉(zhuǎn)變管理方式，強化服務(wù)意識，加強主動服務(wù)和前置服務(wù)，積極探索市場經(jīng)濟條件下行業(yè)管理的新途徑、新形式；加大旅游執(zhí)法力度，堅決打擊旅游行業(yè)違法違規(guī)行為，努力營造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、加強從業(yè)人員培訓。制定旅游人才培訓計劃，采取選送學習、外派掛職、實踐鍛煉、校企合作、專題培訓等手段，加強對分管旅游領(lǐng)導、旅游局長、涉旅部門領(lǐng)導以及旅游管理部門各崗位人員的培訓力度，分專題開展對旅游企業(yè)管理人員、營銷人員、服務(wù)人員、導游人員的培訓，組織旅游企業(yè)積極參加國家和省級各類培訓及交流活動；通過公開招聘、競爭上崗等方式，引進和培養(yǎng)一批旅游策劃、營銷、管理等方面的專業(yè)人才。

（五）深入開展旅游市場宣傳營銷。

1、強化旅游主題形象。進一步明確“都市森林，休閑梅嶺”的旅游形象定位；制作梅嶺旅游風光宣傳片，編制《梅嶺旅游指南》，設(shè)計出版梅嶺旅游交通圖、攝影作品集、音像制品、明信片，創(chuàng)作一首好歌、編制一本好的導游詞。在交通干線、城市主干道、車站、重點景區(qū)、飯店設(shè)立梅嶺旅游形象宣傳電子大屏幕或電子觸摸屏；加強與國內(nèi)及省內(nèi)主流平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體合作，提升梅嶺旅游在全省、全國的影響力、知名度和美譽度。

2、加強旅游市場推廣。按照重點突出、逐步推進的原則，采取“合縱連橫、遠交近攻”的方針，加快“內(nèi)循環(huán)”，提升梅嶺旅游在南昌旅游圈的吸引力和影響力，推進“外擴張”，加強梅嶺旅游省內(nèi)的形象宣傳和市場推廣；根據(jù)梅嶺旅游產(chǎn)品的特點，逐步完善南昌四個城市功能，即南昌市青少年科普教育中心、南昌市青少年戶外拓展中心、南昌市民登山運動中心、南昌市民自行車運動中心。在市場定位上重點抓“一老一少”，即老年人市場和青少年市場，策劃養(yǎng)生、度假、避暑、登山、自駕旅游等專項旅游產(chǎn)品；組建汽車服務(wù)公司，開通南昌-梅嶺旅游直通車，探索其持續(xù)發(fā)展的辦法，積累經(jīng)驗，在其他主要客源地進行復制。

3、培育經(jīng)典節(jié)慶活動。著力辦好春天梅嶺賞花節(jié)、夏天 梅嶺納涼節(jié)、秋天梅嶺登山節(jié)、冬天梅嶺賞雪節(jié)，舉行“梅嶺旅游形象大使選拔”，提升城市旅游形象。

4、打造2條精品旅游線路。①省際旅游線：洪崖丹井（中國古典音樂發(fā)源地）—>玉琴湖—>烏井湖—>櫻花谷(中國最大櫻花觀賞基地)—>中日友誼林—>洗藥湖(中國十三大避暑勝地)②鄉(xiāng)村旅游線:獅子峰—>泮溪村(南昌市鄉(xiāng)村旅游示范點)—>太平旅游商貿(mào)街—>客家風情園—>梅堡(國際)葡萄酒莊—>南源風情(南昌鄉(xiāng)村旅游示范點)—>神龍?zhí)丁?梓木坑(南昌鄉(xiāng)村旅游示范點)

5、整合各方宣傳力量。整合旅游、文化、宣傳、商務(wù)等部門以及江中等知名企業(yè)的宣傳資源，形成合力，在南昌和主要客源地市場聯(lián)手舉辦形式新穎的推廣活動；充分挖掘“梅嶺文化”資源，促進文化和旅游的真正融合，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。

三、年度任務(wù)（見附表）

區(qū)直各部門年度任務(wù)按照相關(guān)職責，進行細化、量化分解，共設(shè)置：重點項目、旅游創(chuàng)建、市場營銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服

務(wù)設(shè)施等表格。為確保行動計劃落到實處，各相關(guān)責任單位要高度重視，成立領(lǐng)導組織，細化工作任務(wù)，明確專人負責，狠抓工作落實。

四、保障措施

（一）組織保障措施。成立以區(qū)長為組長，景區(qū)指揮長為常務(wù)副組長，副指揮長為副組長的灣里區(qū)旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在景區(qū)指揮部辦公室。從城、鎮(zhèn)、村建設(shè)、風景區(qū)的保護、規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個方面、各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)旅游開發(fā)的各項事宜。

（二）規(guī)劃實施措施。一是編制灣里區(qū)立體藝術(shù)景觀規(guī)劃，以確保梅嶺景觀效果的完美性、連續(xù)性、藝術(shù)性；二是成立灣里區(qū)規(guī)劃藝術(shù)審查委員會（與區(qū)規(guī)劃委員會兩塊牌子一套人馬，增加建筑風格審查職能），確保灣里區(qū)所有建設(shè)項目按全區(qū)景觀規(guī)劃統(tǒng)一實施；三是出臺政策規(guī)定，對公路兩旁建筑、重要建筑、重要景點旁、重要節(jié)點旁建筑的外立面實行強制性建設(shè)要求。

（三）生態(tài)保護措施。一是對梅嶺國家森林公園繼續(xù)實施三年全山封山育林，加大亂挖、亂砍、亂伐打擊力度；二是實施三年內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場全部遷出景區(qū)；三是加大烏源港、吳源港等梅嶺水系的清掃、保潔力度；四是實施全區(qū)農(nóng)村殯葬制度改造，禁止新建墳?zāi)?；五是出臺政策措施，規(guī)定全區(qū)重要公路、水系兩旁200米范圍內(nèi)禁止農(nóng)民建房，只拆不建；五是依據(jù)《梅嶺風景名勝區(qū)保護條例》，組建梅嶺旅游綜合執(zhí)法大隊，對梅嶺風景區(qū)保護、規(guī)劃、建設(shè)、管理實施統(tǒng)一管理。

（三）政策獎勵措施。一是區(qū)財政每年安排2000萬元以

上旅游發(fā)展專項資金，主要用于公共旅游設(shè)施建設(shè)、品牌激勵、旅游宣傳、扶持旅游商品開發(fā)等方面；二是凡在我區(qū)投資生態(tài)休閑旅游業(yè)開發(fā)卓有成效、符合南昌市旅游獎勵條件的企業(yè)，除獲得南昌市標準規(guī)定的獎勵以外，我區(qū)另外加獎如下：對評為國家AAA級旅游區(qū)的，給予一次性獎勵30萬元；對評為國家AAAA級旅游區(qū)的，給予一次性獎勵50萬元。對新評定為四星級賓館的，給予一次性獎勵30萬元；對評定為五星級賓館的，給予一次性獎勵50萬元。對評定國家工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)（點）的，給予一次性獎勵50萬元。對評定為省級農(nóng)家樂旅游示范點的，給予一次性獎勵20萬元。對評定為省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，給予一次性獎勵30萬元。三是積極扶持企業(yè)來我區(qū)開發(fā)旅游商品、工藝品。凡開發(fā)商品達到一定規(guī)模和市場效益的，區(qū)政府一次性獎勵10萬元。

（四）開發(fā)市場措施。一是大力加強旅游宣傳，區(qū)財政每年安排300萬元用于旅游宣傳促銷；二是加緊完善建設(shè)區(qū)內(nèi)、區(qū)外道路交通旅游指示牌；三是積極鼓勵各大旅行社組織客源來梅嶺旅游。凡是旅行社一年組織游客1萬人以上的，按每人1元實施獎勵，一年組織2萬人以上的，按每人2元獎勵，一年組織5萬人以上的，按每人3元獎勵。

（五）人才培養(yǎng)措施。一是強化對政府行政領(lǐng)導的旅游業(yè)務(wù)知識培訓，提高行政領(lǐng)導的旅游意識和抓旅游工作的能力，每年定期或不定期組織行政領(lǐng)導到旅游發(fā)達地區(qū)、知名旅游企業(yè)、旅游院?？疾?、輪訓、掛職鍛煉；二是加快高、中級旅游管理人才和實用人才的培養(yǎng)，建立規(guī)范的人才選拔、培養(yǎng)、任用機制和優(yōu)勝劣汰機制；三是在灣里職業(yè)高中開辦旅游實用（茶

藝、導游、廚師）專業(yè)，市政公用旅游公司、梅嶺旅游公司、各旅游企業(yè)每年拿出一定名額招收職高畢業(yè)學生；四是加強對公民，尤其是出租車司機、導游等窗口服務(wù)人員的社會公德和職業(yè)道德、職業(yè)技能的培訓教育，提高文明服務(wù)素質(zhì)。

本意見自2012年3月1日起施行，由區(qū)旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃領(lǐng)導小組負責解釋，我區(qū)現(xiàn)行政策性規(guī)定與本意見不相符的，以本意見為準。

第二篇：亳州市旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃

亳州市旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2010-2012）

為進一步加快亳州旅游業(yè)發(fā)展，明確今后三年旅游業(yè)發(fā)展的奮斗目標和工作任務(wù)，根據(jù)《亳州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《中華藥都養(yǎng)生亳州行動計劃（2009-2011）》，特制定本行動計劃。

天下道源·中華藥都--安徽亳州旅游標示

一、總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》以及省委省政府對皖北旅游工作的要求部署。緊緊圍繞“天下道源、曹操故里、中華藥都、養(yǎng)生亳州、溫泉之城、長壽之鄉(xiāng)”的形象定位，以歷史文化為依托，以健康養(yǎng)生為主線，搶抓機遇，乘勢而上，力爭用三年時間，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游綜合環(huán)境，初步形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理、要素健全的旅游產(chǎn)品體系；2012年末，旅游業(yè)基本成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游總收入相當于當年GDP的8%左右；區(qū)域旅游中心城市的目標基本實現(xiàn)。

二、工作重點

（一）優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造和新建通往鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路，提高景點可進入性；完成主要交通干線、城市主干道、車站及主要人口聚集場所旅游標識、標牌的設(shè)立安裝工作；建設(shè)水上旅游交通通道；大力推進鄉(xiāng)村旅游新能源設(shè)施建設(shè)；完善城市功能，提升城市環(huán)境，突出城市特色，推進城市亮化、美化、綠化建設(shè)，依據(jù)中藥材或中國十大名醫(yī)名錄，為南部新區(qū)道路命名，并在主要道路兩側(cè)選擇種植藥材樹種，突出中華藥都特色；在各主要街口、景區(qū)門前、街心花園和公用綠地等制作擺放老莊故事、三國故事、華佗故事、建安七子等雕塑、小品和文化創(chuàng)意作品。

2、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。出臺優(yōu)惠措施鼓勵開創(chuàng)專業(yè)藥膳酒樓、藥飲茶樓等特色中醫(yī)藥消費服務(wù)場所，開展保健藥膳、土菜大比拼，精選部分精品藥膳進行推廣；向進入我市的外地手機發(fā)送旅游提示信息；成立古城旅游專用三輪車公司、水上旅游公司、旅游紀念品開發(fā)公司；開通公交旅游專線；建設(shè)一批高檔休閑娛樂會所，上馬一批古城休閑吧、夜游項目，推進藥都特色旅游產(chǎn)品建設(shè)；充分發(fā)揮公交班線和出租車的旅游窗口宣傳功能，加強管理和培訓；集中精力培育和打造養(yǎng)生旅游商品購物一條街，統(tǒng)一規(guī)劃，分門別類，制定優(yōu)惠政策，招徠和引進地方著名企業(yè)和有一定影響力和知名度的商品生產(chǎn)廠家“進園進店”，發(fā)展以經(jīng)營地方養(yǎng)生保健品、保健食品、土特產(chǎn)品和旅游工藝品為主的旅游購物店；在全市大型商場和高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置亳州地方特產(chǎn)專柜。

3、社會環(huán)境營造。培育“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的主人翁意識。發(fā)動電視、廣播、報紙等組織主題為“亳州文化旅游大家談”的大討論，充分向市民傳播建設(shè)亳州旅游城的城市發(fā)展目標和產(chǎn)業(yè)藍圖，讓市民了解到發(fā)展旅游對亳州帶來的綜合效應(yīng)，營造旅游發(fā)展的濃厚氛圍，為亳州發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和人文環(huán)境。

加強宣傳教育，與精神文明創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生運動相結(jié)合，著力整治衛(wèi)生環(huán)境，培養(yǎng)市民的文明素質(zhì)、衛(wèi)生習慣和環(huán)保意識，加強對旅游區(qū)、旅游通道、重要節(jié)點、旅游廁所、旅游餐飲、接待設(shè)施和接待環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理。

（二）推進重點項目建設(shè)。

1、加快落實建設(shè)一批。加快古城文化旅游區(qū)融資項目各項基礎(chǔ)性工作，加快落實國家信貸資金，推進旅游區(qū)內(nèi)各節(jié)點的開發(fā)建設(shè)；完成地下道出口區(qū)改擴建工程建設(shè)、北城門樓、北關(guān)歷史街區(qū)立面改造、道德中宮、南京巷錢莊擴建工程，建成華佗文化廣場；全面完成花戲樓路改造以及三條專業(yè)街店鋪改造、街道標識系統(tǒng)安裝任務(wù)；完成渦河公園景觀廊道及旅游碼頭建設(shè)；開通渦河水上旅游線，加快淺層地熱資源開發(fā)建設(shè)步伐；盡快完成曹氏公園（曹操家族墓群）改名曹操公園報批工作。

2、加緊創(chuàng)建提升一批。按照“功能完善、要素配套”的原則，加快花戲樓景區(qū)、老子文化生態(tài)園、曹操公園（曹魏文化園）、中藥材交易中心、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、華佗紀念館、陳摶故里、莊子祠、白鷺洲國家級水利風景區(qū)等A級旅游景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

3、大力招商引進一批。進一步解放思想，采取更加靈活機動的辦法，加大招商引資工作力度，大力開展銀企合作，組織“文化旅游項目資本對接會”，給予更多的優(yōu)惠政策和鼓勵政策，引導社會資金、民間資本注入旅游業(yè)，將景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營城市結(jié)合起來，多項措施并舉，“親商”、“便商”、“安商”，推進更多項目更快簽約落地；爭取中藥材商貿(mào)休閑旅游區(qū)、中華藥都養(yǎng)生園（鄭店子養(yǎng)生休閑旅游區(qū)）、溫泉休閑度假中心、老子故里旅游區(qū)、白鷺洲休閑度假區(qū)等項目在招商引資工作有突破；盡快完成這些項目的規(guī)劃編制、項目可研、立項環(huán)評工作。

4、加強策劃儲存一批。完成市內(nèi)各縣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃以及重點景區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃或控制性、修建性詳細規(guī)劃；按照投資額大、帶動性強、發(fā)展前景好的原則，儲備旅游景區(qū)項目；加強旅游項目庫建設(shè)，建立市縣旅游項目庫，對重點大項目做好前期策劃、可行性分析、投入產(chǎn)出預(yù)測和環(huán)境評價，為投資商提供科學翔實的基礎(chǔ)材料，搞好項目前期論證工作。

（三）加快旅游創(chuàng)建工作。

1、旅游強縣創(chuàng)建。探索旅游與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、文物等部門的深度結(jié)合之路，整合部門職能、破除條塊分割，創(chuàng)新體制機制，激活各類要素，扶持重點區(qū)域，振興縣域旅游；根據(jù)各縣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的實際情況，加大創(chuàng)建力度，爭取2012年底前，創(chuàng)建2個旅游強縣。

2、品牌企業(yè)創(chuàng)建。放寬旅游市場準入，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，實行多元經(jīng)營，著力培養(yǎng)一批規(guī)模較大、競爭力較強的旅游企業(yè)；充分發(fā)揮市文化旅游公司的整合功能，加強其領(lǐng)導班子建設(shè)，提升其經(jīng)營管理水平和市場營運能力；引導、培育、整合一批重點旅行社，提升旅行社地接能力，爭取1家旅行社進入全國百強行列；培育一批星級飯店、星級餐館，形成以品牌飯店為龍頭、星級飯店為主體、其他特色飯店為補充的飯店業(yè)發(fā)展格局，到2012年底全市新增五星級飯店1家，四星級飯店2家，三星級飯店4家，星級飯店床位數(shù)達到3500張；培育和引導一批旅游商品企業(yè)，2012年全市新增旅游商品生產(chǎn)企業(yè)6家，旅游商品和旅游紀念品銷售企業(yè)30家。

3、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建。有計劃、有步驟地實施旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游環(huán)境改善和服務(wù)提升，加快旅游項目建設(shè)，塑造旅游品牌形象；到2012年底全市新增“安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”4個、“安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個，創(chuàng)建省級農(nóng)家樂15家；鼓勵發(fā)展“一村一品”和“一家一藝”特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導有條件的“農(nóng)家樂”、“漁家樂”旅游實現(xiàn)多元化、品牌化、差異化發(fā)展。

（四）提高旅游管理服務(wù)水平。

1、提升行業(yè)管理水平。轉(zhuǎn)變管理方式，強化服務(wù)意識，加強主動服務(wù)和前置服務(wù)，積極探索市場經(jīng)濟條件下行業(yè)管理的新途徑、新形式；加大旅游執(zhí)法力度，堅決打擊旅游行業(yè)違法違規(guī)行為，努力營造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2、推進行業(yè)賽評活動。三年內(nèi)，先后舉辦“亳州市飯店業(yè)服務(wù)技能大賽”、“亳州市導游技能大賽”、“亳州市景區(qū)（點）講解員大賽”等賽、評活動，提高旅游業(yè)從業(yè)人員的技能和水平，并使之常態(tài)化，爭創(chuàng)一批亳州旅游業(yè)經(jīng)典賽、評活動。

3、加強從業(yè)人員培訓。制定旅游人才培訓計劃，采取選送學習、外派掛職、實踐鍛煉、校企合作、專題培訓等手段，加強對分管旅游領(lǐng)導、旅游局長、涉旅部門領(lǐng)導以及旅游管理部門各崗位人員的培訓力度，分專題開展對旅游企業(yè)管理人員、營銷人員、服務(wù)人員、導游人員的培訓，組織旅游企業(yè)積極參加國家和省級各類培訓及交流活動；按照“不求所在，但求所用”的原則，創(chuàng)新人才利用機制，通過公開招聘、競爭上崗等方式，引進和培養(yǎng)一批旅游策劃、營銷、管理等方面的專業(yè)人才。

（五）深入開展旅游市場宣傳營銷。

1、強化旅游主題形象。進一步明確“天下道源、曹操故里、中華藥都、養(yǎng)生亳州、溫泉之城、長壽之鄉(xiāng)”的旅游形象定位；制作亳州旅游風光宣傳片，編制《亳州旅游指南》，設(shè)計出版亳州市旅游交通圖、攝影作品集、音像制品、明信片等；在交通干線、城市主干道、車站、重點景區(qū)、飯店設(shè)立亳州旅游形象宣傳電子大屏幕或電子觸摸屏；加強與國內(nèi)主流平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體合作，提升亳州旅游在全國的影響力、知名度和美譽度。

2、加強旅游市場推廣。按照重點突出、逐步推進的原則，采取“合縱連橫、遠交近攻”的方針，加快“內(nèi)循環(huán)”，提升亳州旅游在皖北旅游圈的吸引力和影響力，推進“外擴張”，加強亳州旅游在“三圈”（以合肥為主的泛巢湖都市圈，以徐州、鄭州為主的中原都市圈，為上海、南京為主的長三角都市圈）內(nèi)的形象宣傳和市場推廣；根據(jù)亳州旅游產(chǎn)品的特點，在市場定位上重點抓“一老一少”，即老年人市場和青少年市場，策劃養(yǎng)生旅游、休學旅游等專項旅游產(chǎn)品；開通合肥-亳州旅游直通車，探索其持續(xù)發(fā)展的辦法，積累經(jīng)驗，在其他主要客源地進行復制；出臺獎勵辦法，加大獎勵力度，切實調(diào)動旅行社組團來亳積極性。

3、培育經(jīng)典節(jié)慶活動。著力辦好、國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨全國（亳州）中藥材交易會、中國（亳州）養(yǎng)生旅游文化節(jié)等亳州經(jīng)典節(jié)慶。舉辦第二屆中國（亳州）藥膳大賽；舉行“亳州旅游形象大使選拔”，提升城市旅游形象。

4、整合各方宣傳力量。整合旅游、文化、外宣、宣傳、商貿(mào)等部門以及古井、高爐等白酒品牌企業(yè)和中藥企業(yè)的宣傳資源，形成合力，在合肥和主要客源地市場聯(lián)手舉辦形式新穎的推廣活動；結(jié)合亳州白酒產(chǎn)業(yè)的廣告投放，加強亳州地域文化和城市形象的宣傳，開展獎勵旅游；充分挖掘“亳文化”資源，整合二夾弦、五禽戲、梆劇等地方特色演藝文化，培育一批文化能人和策劃精英，促進文化和旅游的真正融合，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。

三、任務(wù)（見附表）

市直各部門、各縣區(qū)任務(wù)按照相關(guān)職責，進行細化、量化分解，共設(shè)置：重點項目、旅游創(chuàng)建、市場營銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等表格。為確保行動計劃落到實處，各相關(guān)責任單位要高度重視，成立領(lǐng)導組織，細化工作任務(wù)，明確專人負責，狠抓工作落實。

四、保障措施

（一）組織保障：成立旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃領(lǐng)導小組，負責旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃的組織實施，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市文化旅游局，負責日常工作，領(lǐng)導小組名單附后。領(lǐng)導小組實行月例會、季調(diào)度會制，定期研究部署工作，總結(jié)工作進度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

（二）資金保障：堅持政府投入為引導，積極向省政府爭取旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金及其他各類非系統(tǒng)內(nèi)專項支持資金。市財政每年在預(yù)算內(nèi)安排不少于300萬元的旅游發(fā)展資金，各縣區(qū)每年在財政預(yù)算中安排不少于100萬元的旅游發(fā)展資金，發(fā)展資金由領(lǐng)導小組辦公室提出初步使用意見后報領(lǐng)導小組審批，確保資金向重點項目傾斜。

（三）人才保障：建立人才激勵機制，引進各類專業(yè)人才，努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代旅游意識、市場意識和服務(wù)意識的復合型人才隊伍。設(shè)立旅游人才培訓基地，培養(yǎng)不同層次的旅游管理和服務(wù)人員；制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引研究生以上學歷旅游專業(yè)人才來亳州工作。聘請市內(nèi)外旅游專家擔任亳州市旅游經(jīng)濟顧問。每年設(shè)置2-5個有關(guān)亳州旅游業(yè)發(fā)展的研究課題，向科研單位招標或直接委托。

（四）政策保障：制定一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，包括財政優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅優(yōu)惠政策，用地優(yōu)惠政策（包括租賃、出讓等）、招商政策，獎勵政策等。至2010年底，形成比較完備的涉旅政策體系。

（五）監(jiān)督保障：市本級及各縣區(qū)分別建立旅游工作目標責任制、旅游工作調(diào)度協(xié)調(diào)機制、旅游工作考核獎懲制度。將旅游工作納入對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門工作目標，領(lǐng)導小組對旅游工作的完成情況進行督查，市政府對旅游工作每年進行一次綜合表彰。市縣（區(qū)）兩級人民政府均設(shè)立旅游工作獎勵基金。所需資金從旅游發(fā)展資金中列支，不足部分財政另行追加。對于完成當年任務(wù)者給予獎勵，對未完成當年任務(wù)的縣區(qū)主要領(lǐng)導人和單位主要負責人給予通報批評。

第三篇：加快學前教育發(fā)展 編制學前教育三年行動計劃

加快學前教育發(fā)展 編制學前教育三年行動計劃

1月10日和17日，教育部分別在天津市和南京市召開學前教育工作座談會，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門的有關(guān)負責同志參加會議。會議認真交流了各地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（下簡稱《若干意見》）和全國學前教育電視電話會議精神，加快發(fā)展學前教育，編制學前教育三年行動計劃的有關(guān)進展情況，教育部副部長劉利民出席會議并做了講話。

劉利民指出：以縣為單位制定學前教育三年行動計劃是國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署，是各地加快發(fā)展學前教育，有效緩解“入園難”的重要舉措。做好行動計劃的編制工作，開好局，起好步，不僅關(guān)系到落實擴大學前教育資源的具體“行動”和措施，還關(guān)系到今后十年學前教育能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到基本普及學前教育的目標能否如期實現(xiàn)。各地要抓住機遇，進一步增強責任感和緊迫感，切實把學前教育三年行動計劃編制工作擺上重要位置。

劉利民強調(diào)，當前，正值編制“十二五”規(guī)劃和2011年財政預(yù)算的關(guān)鍵時期，各地要扎扎實實做好學前教育三年行動計劃的編制工作。一要做到“三個落實”。落實目標任務(wù)，將三年有效緩解“入園難”的總體要求具體化，落實到區(qū)縣；落實政府責任，將相關(guān)的項目納入當?shù)卣鹉陮嵤┑拿裆こ蹋宦鋵嵳叽胧?，要緊密結(jié)合各地實際，在擴大資源、加大投入、加強教師隊伍建設(shè)等方面制定切實可行的措施。二要建立切實有效的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。進一步完善學前教育工作聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機制，調(diào)動和發(fā)揮各有關(guān)部門的積極性和創(chuàng)造性，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，明確任務(wù)分工，加強對三年行動計劃編制和實施過程的組織領(lǐng)導。教育部門要切實履行主管職能。三是要注重內(nèi)涵發(fā)展。各地要把內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高作為編制行動計劃的重要內(nèi)容，在加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)的同時，統(tǒng)籌考慮師資配備和內(nèi)涵發(fā)展，做到建設(shè)一所，合格一所，全面提高師資水平和教育質(zhì)量。四是要建立有效的推進機制。加大對行動計劃編制和實施情況的督查力度，確保各項工作落到實處。教育部將會同有關(guān)部門對各地學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查，加強對各地行動計劃目標、項目投入、進展情況和實施效果的跟蹤與監(jiān)測。（教育部）

第四篇：蕭山區(qū)加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

蕭山區(qū)加快中介服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2008－2010）

根據(jù)《蕭山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《蕭山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2006-2020）》和《蕭山區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作目標（2008-2010）》的要求，結(jié)合蕭山中介服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，制訂本行動計劃。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”目標，按照因地制宜、分類指導、突出重點、梯隊推進的方針，全面提升改造傳統(tǒng)中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)我區(qū)中介服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、其他服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。

二、發(fā)展重點

（一）市場交易中介服務(wù)組織。重點發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的市場交易中介服務(wù)機構(gòu)，理順流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，促進市場交易，提升效益，為我區(qū)經(jīng)濟強區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造更好條件。包括：提供運輸代理機構(gòu)、生產(chǎn)資料經(jīng)紀機構(gòu)、外貿(mào)代理機構(gòu)、報關(guān)代理機構(gòu)、廣告設(shè)計發(fā)布及代理機構(gòu)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)、商標專利代理等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)中介及人才培訓服務(wù)機構(gòu)、會議及展

覽服務(wù)機構(gòu)、科技成果交易服務(wù)機構(gòu)等。

（二）農(nóng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)。結(jié)合富裕和諧社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)大力培育發(fā)展一批能有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求相銜接，能推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)中介組織，提高我區(qū)畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、花木和茶果等五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。包括：農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技推廣中心、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心等組織和機構(gòu)。

（三）鑒證及財務(wù)服務(wù)機構(gòu)。努力培育一批區(qū)域性的從事專業(yè)性分析、測評、評定等服務(wù)的鑒證及財務(wù)服務(wù)中介機構(gòu)，進一步改善我區(qū)投資環(huán)境，幫助企業(yè)提高管理水平和誠信度。包括：會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、認證機構(gòu)、商品檢測檢驗機構(gòu)、工程監(jiān)理機構(gòu)、拍賣及招投標代理機構(gòu)等。

（四）法律服務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)。大力發(fā)展為企業(yè)或個人提供法律咨詢、調(diào)查、訴訟、公證等專業(yè)性法律服務(wù)的組織，促進社會公平正義，保障市場經(jīng)濟的有效運轉(zhuǎn)，維護企業(yè)和廣大人民群眾的合法權(quán)益。包括：律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等。

（五）咨詢策劃服務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)。重點培育發(fā)展一批市場信譽好、服務(wù)質(zhì)量高、業(yè)務(wù)能力強的從事咨詢、調(diào)查、策劃、管理等服務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，進一步提高政府、企業(yè)決策的科學性，降低決策成本及風險。包括：信息服務(wù)機構(gòu)、政策咨詢機構(gòu)、投資咨詢機構(gòu)、市場調(diào)查機構(gòu)、工程勘察設(shè)計及咨詢機構(gòu)、企業(yè)管

理服務(wù)機構(gòu)、資信評估及信用評級機構(gòu)、工程及技術(shù)咨詢機構(gòu)、登記注冊事務(wù)咨詢代理機構(gòu)、翻譯服務(wù)機構(gòu)等。

（六）自律性行業(yè)組織。大力發(fā)展行業(yè)自律性組織，通過行業(yè)協(xié)會作用，加強政府與企業(yè)之間溝通聯(lián)系，促進同行企業(yè)的保護和自律，協(xié)調(diào)本行業(yè)事務(wù)，維護行業(yè)整體利益，向企業(yè)提供更好地社會服務(wù)。包括：各類行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會等。

三、總體目標和實施計劃

到2010年，我區(qū)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標是：實現(xiàn)增加值13億元以上，中介服務(wù)企業(yè)達到2000家以上，其中知名品牌中介服務(wù)企業(yè)達到30家，中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達12500人以上，基本形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系。

（一）2008年

1.中介服務(wù)企業(yè)達到1500家，同比增長20%以上；2.中介服務(wù)業(yè)增加值達8億元以上，同比增長20%以上；3.中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員8000人以上，同比增長20%以上；4.培育發(fā)展知名品牌中介服務(wù)企業(yè)10家；

5、支持鼓勵中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍基本形成，引導扶持政策措施得到切實貫徹落實。

（二）2009年

1.中介服務(wù)企業(yè)達到1800家，同比增長20%以上；2.中介服務(wù)業(yè)增加值達10億元以上，同比增長25%以上；

3.中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員10000人以上，同比增長25%以上；

4.成立蕭山中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中心；

5.引進2家以上省內(nèi)外知名的中介服務(wù)企業(yè)入駐蕭山，區(qū)內(nèi)知名品牌中介服務(wù)企業(yè)達20家以上；

6.中介服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化、業(yè)態(tài)明顯提升、領(lǐng)域不斷拓展、效益顯著提高。

（三）2010年

1.中介服務(wù)企業(yè)達到2000家以上，同比增長11%以上；2.中介服務(wù)業(yè)增加值達13億元以上，同比增長30%以上；3.中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員12500人以上，同比增長25%以上；4.引進5家以上省內(nèi)外知名的中介服務(wù)企業(yè)入駐蕭山，區(qū)內(nèi)知名品牌中介服務(wù)企業(yè)達30家以上；基本形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系。

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。成立蕭山區(qū)推進中介服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責綜合協(xié)調(diào)全區(qū)中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展，研究、制訂推進中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門、中介行業(yè)協(xié)會、各類中介服務(wù)機構(gòu)之間的關(guān)系。各鎮(zhèn)街和區(qū)政府相關(guān)部門落實相應(yīng)工作部門和人員，加強對推進中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。完善全區(qū)中介服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立中介服務(wù)業(yè)發(fā)展信息發(fā)布制度，不斷完善中介服務(wù)業(yè)發(fā)展目標考核體系。

2.轉(zhuǎn)變政府職能。順應(yīng)市場化、社會化要求，按改革目標轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)與政府部門的徹底脫鉤改制，逐步實現(xiàn)將非經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)逐步與政府部門剝離，樹立中介服務(wù)機構(gòu)的市場主體地位。結(jié)合事業(yè)單位改革，建立適合中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制，把社會性、群眾性、服務(wù)性的工作真正交給中介服務(wù)機構(gòu)去完成，使中介服務(wù)機構(gòu)成為政府有效管理經(jīng)濟和社會的重要合作伙伴。

3.完善政策環(huán)境。適時整合現(xiàn)有的政策資源，進一步拓寬中介服務(wù)業(yè)準入領(lǐng)域，取消中介服務(wù)業(yè)的準入限制，采取“非禁即入”的注冊登記辦法，逐步以執(zhí)業(yè)管理代替行政審批，為中介服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極引導和鼓勵民資、外資進入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。加強規(guī)劃引導，制定促進全區(qū)中介服務(wù)業(yè)及其重要領(lǐng)域發(fā)展的鼓勵政策。

4.推進平臺建設(shè)。盡快成立蕭山區(qū)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，積極引進國內(nèi)外著名中介服務(wù)業(yè)企業(yè)和總部，對于入駐“發(fā)展中心”的中介企業(yè)，給予一定的優(yōu)惠政策。引導建設(shè)、命名一批中介服務(wù)業(yè)主題樓、特色樓，并給予相應(yīng)扶持，發(fā)揮樓宇經(jīng)濟集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。引導中介服務(wù)企業(yè)向錢江世紀城區(qū)塊、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)塊、中心商貿(mào)區(qū)塊、江東和臨江工業(yè)區(qū)塊等功能區(qū)域集聚，全方位提升中介服務(wù)業(yè)的配套服務(wù)功能。

5.實施品牌戰(zhàn)略。重點培育實力較強、服務(wù)水平較高、發(fā)展?jié)摿^大的中介服務(wù)機構(gòu)，引導企業(yè)創(chuàng)建知名商號或著名商標，幫助企業(yè)擴大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)功能，提升服務(wù)檔次，擴大品牌知名度。有選擇地引進外資中介機構(gòu)落戶我區(qū)，鼓勵有條件的中介服務(wù)機構(gòu)以合資、合作等方式與國外中介服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合，推進我區(qū)中介服務(wù)業(yè)與國際中介服務(wù)業(yè)接軌，提高我區(qū)中介服務(wù)機構(gòu)的整體素質(zhì)和競爭力。

6.注重人才培育。創(chuàng)新人才引進思路，加快涉外法律、涉外會計、企業(yè)管理、企業(yè)融資、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)行業(yè)緊缺人才的引進工作。吸引中介創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦各類中介項目，為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造人才條件。引導社會培訓機構(gòu)、現(xiàn)有高等學校和中等職業(yè)學校增設(shè)中介服務(wù)業(yè)專業(yè)，為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力基礎(chǔ)。7.強化規(guī)范管理。發(fā)揮政府主管部門的監(jiān)管責任，建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，登記管理部門、各行業(yè)主管部門監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管體系。進一步加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)業(yè)制度，堅決取締無證照經(jīng)營，切實規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)日常經(jīng)營行為。加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，建立行業(yè)協(xié)會與行政主管部門緊密聯(lián)系的平臺。加強中介服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，建立中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案，建立信用評級制度和風險防范機制。

第五篇：蕭山區(qū)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

蕭山區(qū)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2008－2010）

為滿足廣大居民群眾的物質(zhì)文化生活需要，加快和諧社區(qū)的構(gòu)建，進一步推進我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《蕭山區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展三年工作目標

（2008—2010）》的有關(guān)要求，結(jié)合實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以老年人、兒童、殘疾人、城鎮(zhèn)貧困戶等弱勢群體和優(yōu)撫對象為工作重點，圍繞社會福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、社會保障服務(wù)，通過開展志愿服務(wù)、共駐共建和運用信息技術(shù)手段，廣泛調(diào)動社會各界參與，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)管理，加快發(fā)展步伐，探索社區(qū)服務(wù)業(yè)走向社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的新途徑。

二、發(fā)展重點

1.健全社會福利和社會救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。

2.健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服

務(wù)體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。

3.健全社區(qū)志愿者服務(wù)。著力加強社區(qū)志愿服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，積極推進完善社區(qū)志愿者注冊登記，開發(fā)扶持一批影響大、效果好、能夠吸引居民參與、符合居民需求的社區(qū)志愿服務(wù)項目，壯大志愿服務(wù)隊伍。

4.以“社區(qū)服務(wù)業(yè)示范一條街”建設(shè)為依托，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)民間組織培育發(fā)展。

5.發(fā)展科教文體服務(wù)。加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身和科普宣傳基地建設(shè)，推進社區(qū)文化服務(wù)品牌化、連鎖化、標準化經(jīng)營。

三、總體目標和實施計劃

（一）總體目標

到2010年，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的總體目標相銜接，統(tǒng)籌兼顧全體社區(qū)居民、轄區(qū)單位生活生產(chǎn)方便和各年齡段、各階層人群個性需求，逐步建立起政府扶持、社會參與、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成服務(wù)主體多元、服務(wù)門類齊全、服務(wù)對象覆蓋全體社區(qū)成員、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)高效的新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)需有所供、難有所幫、老有所養(yǎng)、幼有所托，提供基本的物質(zhì)文化生活服務(wù)不出社區(qū)。

（二）實施計劃

1.加強社區(qū)為老服務(wù)。一是加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。到2010年全區(qū)要建有二所以上老人公寓（托老所）。養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)達到每千名老人擁有床位20張以上。積極探索居家養(yǎng)老模式，城鎮(zhèn)“三無”對象全部實行入院集中或戶院掛鉤供養(yǎng)。二是加強社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關(guān)懷等服務(wù)。50%以上社區(qū)服務(wù)中心建立老年人健康檔案，開設(shè)老年人常見病、慢性病?？?，提高家庭病床服務(wù)覆蓋率。三是進一步開展社區(qū)老年人教育活動。到2008年60%的社區(qū)建有老年學校，到2009年80%的社區(qū)建有老年學校，到2010年每個社區(qū)建有老年學校。滿足老年人的學習需求，使城區(qū)老年人在學率達到15%左右。四是進一步完善老年活動設(shè)施。到2010年全區(qū)所有社區(qū)都建有超過100平方米的“星光老年之家”，已經(jīng)設(shè)立社區(qū)星光老年活動室的要探索自我良性運作的路子，發(fā)展形式多樣、健康向上的老年文體娛樂服務(wù)項目。五是依法維護老年人的合法權(quán)益。各街道、社區(qū)都要建立起維護老年人合法權(quán)益的組織，有條件的街道、社區(qū)要建立老年人法律服務(wù)機構(gòu)，90%以上的社區(qū)要達到老齡工作規(guī)范化建設(shè)標準。2.著力推進社區(qū)服務(wù)建設(shè)。一是加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照每百戶不低于30平方米的標準，落實全部社區(qū)的配套用房，確保所有社區(qū)具備“五室三站兩欄一校一場所”等基本功能。要多渠道整合社區(qū)設(shè)施資源，對已建社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)用房配置不足的，要通過購買、租賃、置換、改造、新建、擴建等辦

法逐步解決。到2010年全區(qū)80%的社區(qū)配足社區(qū)服務(wù)和活動用房。二是積極鼓勵建設(shè)“一站式”社區(qū)服務(wù)中心，廣泛開展衛(wèi)生（計生）、文體、就業(yè)、慈善、商業(yè)等社區(qū)服務(wù)。到2010年建有15個以上社區(qū)“一站式”社區(qū)服務(wù)中心。

3.大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，到2010年80%的社區(qū)建有社區(qū)志愿者服務(wù)站。社區(qū)的注冊登記志愿者人數(shù)達到居民總數(shù)的15%以上。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社團組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務(wù)中的骨干作用。

4.進一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。一是健全鎮(zhèn)街、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動，并形成制度。到2010年所有街道和城區(qū)社區(qū)建有文體科普骨干隊伍，50%的鎮(zhèn)和鎮(zhèn)屬社區(qū)建有文體科普骨干隊伍，并組織開展各類活動。二是發(fā)展社區(qū)教育。區(qū)建立社區(qū)學院，鎮(zhèn)街建立社區(qū)學?；蛏鐓^(qū)

教育中心，社區(qū)建立居民學校，開展經(jīng)常性的教育活動，創(chuàng)建“學習型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。到2010年各街道建立一所未成年人教育輔導站、下崗失業(yè)職工技能培訓中心。三是加強社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，加快公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2010年50%以上的社區(qū)與圖書館建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，每年新建3—5個社區(qū)電子閱覽室，積極推進企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強服務(wù)設(shè)施管理。

5.加強社區(qū)服務(wù)特色街和便民服務(wù)點建設(shè)。以“社區(qū)服務(wù)業(yè)示范一條街”為依托，培育一批便民利民社區(qū)服務(wù)業(yè)的民間社團組織。到2010年每年建設(shè)一條門類齊全、功能完善、管理規(guī)范、價格公道、服務(wù)誠懇的特色街區(qū)。

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導體系。健全社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各職能部門的行業(yè)管理職能，及時研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制，為社區(qū)服務(wù)提供指導和保障。

2.加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，各部門和鎮(zhèn)街在資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。區(qū)財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障;對福利經(jīng)營性的服務(wù)項目給予一定的支持；同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間

組織開辦社區(qū)服務(wù)項目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭取市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，為我區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。3.搭建平臺，進一步形成社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)“基層信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，打造社區(qū)管理服務(wù)綜合平臺，依托先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有效整合信息資源，實現(xiàn)資源共享，推進區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級社區(qū)管理服務(wù)聯(lián)網(wǎng)運作。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，開辟社區(qū)服務(wù)業(yè)信息陣地，為社區(qū)居民群眾提供方便、快捷、有效的服務(wù)咨詢，滿足其服務(wù)需求。

4.探索運行機制。按照“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，以實業(yè)促事業(yè)”的市場化發(fā)展路子，以社區(qū)居民群眾的需要為立足點，積極探索社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新方法、新手段，采取項目管理的辦法，鼓勵社會力量參與社區(qū)服務(wù)，推進社區(qū)服務(wù)業(yè)良性發(fā)展。5.加強總結(jié)交流。通過召開社區(qū)服務(wù)業(yè)工作座談會、經(jīng)驗交流會、總結(jié)表彰會等形式，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，加強工作交流，切實把握社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新特點，促進全區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。