第一篇：檢察建議申請書

檢察建議申請書

申請人：XXX，男，漢族，XXXX年X月X日出生，身份證號：XXXXX，住址：XXXXXXX，電話：XXXXX 被申請人：XXXXXX，地址：XXXX市場97號 法定代表人：XX，該公司總經(jīng)理，聯(lián)系電話：XXXXX 抗訴請求

請求依法撤銷XX地區(qū)中級人民法院（XX）新XX民終X號民事判決，依法由XX地區(qū)中級人民法院按二審程序再次開庭審理。

事實與理由

XX地區(qū)中級人民法院二審程序嚴重違法，請求人民檢察院依據(jù)《民事訴訟法》第二百零八條、二百零九條之規(guī)定向貴院申請向XX地區(qū)中級人民法院出具檢察建議。

XX地區(qū)中級人民法院二審程序嚴重違反《民事訴訟法》的有關規(guī)定。

本案是一個商品房買賣合同糾紛，申請人為一審被告購房者，被申請人為一審原告開發(fā)商，一審判決被告勝訴，原告不服一審判決提起上訴，上訴至XX地區(qū)中級人民法院即二審法院。

二審法院定于2017年2月28日在XX地區(qū)中級人民法院第四審判庭16:30開庭審理，當日申請人依傳票所載內(nèi)容攜證人及相關證據(jù)出庭應訴，但被承辦法官XX告知，因上訴人（即被申請人）一方的傳票未妥投打電話也無人接聽，上訴人沒有前來參加庭審，要求被上訴人（即申請人）回去等候通知，但一直沒有等到通知，而在2017年5月22日卻收到了二審法院寄來的判決書，判決內(nèi)容全部改判。

一審判決作出后，一方不服一審判決而提起上訴引發(fā)二審程序，依據(jù)《民事訴訟法》第174條規(guī)定“第二審人民法院審理上訴案件，除依照本章規(guī)定外，適用第一審普通程序?！钡?43條規(guī)定“原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理;被告反訴的，可以缺席判決。”本案二審法院，在上訴人拒收傳票，無故不參加庭審的情況下二審法院沒有依法認定按上訴人撤回上訴處理，而轉為不開庭審理，是為程序違法之一。

在被上訴人前來開庭應訴但上訴人無故缺席的情況下，沒有再次確定開庭時間，沒有當庭聽取被上訴人的舉證及質(zhì)證意見，徑行作出判決，嚴重剝奪了被上訴人作為訴訟參加人最基本的舉證質(zhì)證權利和法庭辯論權利，是為程序違法之二。

被上訴人在二審開庭應訴時向承辦法官提出有證人出庭即有新證據(jù)向法庭出示，并將證人代入法庭。但二審法院未予回應，反倒以上訴人沒來庭審為由將原本開庭審理的二審案件直接轉為不開庭審理，《民事訴訟法》第169條規(guī)定：“第二審人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據(jù)或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，可以不開庭審理。”本案被上訴應訴開庭要求提交新證據(jù)，二審法院卻徑行轉為不開庭審理，是為程序違法之三。

XX地區(qū)中級人民法院嚴重的程序違法，使申請人不明不白就被改判輸了官司，程序正義尚且無法維護，何談實體正義!現(xiàn)依法申請人民檢察院向XX地區(qū)中級人民法院出具檢察建議，監(jiān)督其按二審程序再次開庭審理本案，以維護法律的尊嚴和申請人的合法權益！

此致

XX地區(qū)人民檢察院

申請人：

時候： 年 月 日

第二篇：檢察建議申請書

檢察建議申請書

申請人(一審原告、二審上訴人、再審申請人、)孔繁菊，女，漢族，1959年8月28日出生，戶籍地上海市閔行區(qū)七莘路2299弄131號502室，電話：***。

被申請人(一審被告、二審被上訴人、再審被申請人)上海青竹子裝飾設計有限公司，住所地上海市閔行區(qū)光華路2118號3幢152室，法人施瑞華，公司經(jīng)理。

被申請人(一審被告、二審被上訴人、再審被申請人)雷柏特(上海)實驗室設備有限公司，住所地上海市閔行區(qū)華漕鎮(zhèn)楊家巷村3668弄1號。法人林枚香，公司總經(jīng)理。

申請人孔繁菊對上海市高級人民法院2013年9月13日作出的(2013)滬高民二(商)申字第242號裁定，根據(jù)《民事訴訟法》第二百零九條第(一)項之規(guī)定，提出申請檢察建議。

檢察事宜：新證據(jù)2上簽字的見證人及新證據(jù)3上證言的人，系定制及現(xiàn)場安裝此定作物的實際知情人，還是與我有利害關系的親友？

注:以下證據(jù)編號是按一審判決書上的排列。

1,證據(jù)1單上有其記載巴爾桑波及此公司的聯(lián)系方式嗎？那在上海雷柏特公司簽訂合同時，我怎么知道林枚香的簽名是代表另一家公司的？

2,屏風玻璃證據(jù)1《訂貨單》上是否表明了0.8鋼化？

3,證據(jù)4圖紙類，有青竹子自畫的錯誤圖紙嗎？

4,如果按證據(jù)1單上青竹子提出的要求去定做不銹鋼物品，通不過驗收其有責任嗎？

5,詳細事實在3/16及4/16兩份超支原因證據(jù)3的函件上。事實與理由：青竹子公司稱，其只是介紹我生意的。

而其是成人又是法人是有法制概念，應明確當日其在合同《定貨單》上簽名的法律關系責任。但在本案中：其即自作主張敷衍提供我錯誤的圖紙造成了我損失(證4)，又提出不符實際的要求等誤導我(證1,3)，連價格懸殊的屏玻樣品也是簽訂后其才提供給我(證1,3、新證1)等一系列其錯誤的行為造成了我損失，定作中又多次改變方案要求(新證3)，其還在安裝現(xiàn)場不負責任的盲目定錯裝屏風的位置，卻又拒絕聯(lián)系有關人士到現(xiàn)場糾正錯誤(新證2)等一系列由其經(jīng)手的過錯(證1,3,4、新證1,2,3)事實。根據(jù)我國《合同法》第四百二十四條之定義：居間人是向委托人報告訂立合同的機會或提供此媒介服務的。且其也無依據(jù)委托代理關系而系代理人。

因此一審、二審我始終否認其是單純的介紹人，因其的行為已超越了居間人法定的義務權限，而替作份外的并且是已構成定作人要件的義務，根源是一系列過錯的行為。而且其在諦結合同時還故意隱瞞上海雷柏特與南通雷柏特(前名:巴爾桑波)公司是同一位法人但非同一家公司之重要事實(證1)，故當時在上海雷柏特公司簽訂合同時，我不知道林總在此《定貨單》上的簽名是代表另一家公司的。而且在此《定貨單》上其也未記載巴爾桑波及此公司的聯(lián)系方式(證1)，全程都是其聯(lián)系操作的，直到一審法院去年11月26日的開庭審理后，我才知此真相(有庭審筆錄)。由此還導致了我受蒙因素而被駁回起訴。這理應是青竹子依法承擔的責任。并且定作中因存在諸多問題需聯(lián)系林總，但其提供我林總的電話號碼卻是假的(證3)，致使我聯(lián)系不上又受影響。

故青竹子就是直接造成我損失的當事責任人。根據(jù)我國《合同法》第四百二十五條之規(guī)定：居間人故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況，損害委托人利益的，…應當承擔損害賠償責任。本案中青竹子公司的行為已符合此條款，其應當依法承擔損害賠償責任。而且訴請中我始終否認其是單純的介紹人，而去年一審法院7月30日開庭審理那天，我申請的二位證人已到了法院，要當庭作證，見證其人參與此項并且過錯的事實(新證2)，但卻被拒之法庭門外不讓作證，為什么？

我申請再審時其又稱：我提供的新證據(jù)2上簽字的見證人及新證據(jù)3上證言的人，都是與我有利害關系的人其不認可，及其它非事實理由，要求高院駁回了我再審申請。

在此，我依法提出檢察建議申請，請求檢察院依法查清事實，以維護我合法權益。

此致

上海市人民檢察院第一分院 民行處

申請人：

2013年10月25日

第三篇：再審檢察建議或抗訴申請書

再審檢察建議或抗訴申請書

申訴人：詹光全，男，1962年出生，漢族，?。核拇ㄊ≠Y陽市雁江區(qū)堪嘉鎮(zhèn)朝陽路116號，電話：***。

被申請人：國網(wǎng)四川資陽市雁江供電有限責任公司，?。核拇ㄊ≠Y陽市雁江區(qū)和平路52號。

法人代表：趙恒，公司總經(jīng)理

申訴人與被申訴人勞動爭議糾紛一案，申訴人于2015年9月6日取得了新證據(jù)：“國網(wǎng)四川資陽市雁江供電有限責任公司關于歷史沿革（更名）的說明”后，申請人才知道法院判決裁定的主要證據(jù)：資雁電司（2005）229號文件的公文是偽造的，足以推翻原判決和裁定，所以依據(jù)最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法的解釋》第383條第（一）項、第（二）項和中華人民共和國《民事訴訟法》第208條之法律規(guī)定，特向人民檢察院申請再審檢察建議或抗訴。

事實和理由：

申請人與被申請人勞動爭議糾紛一案，申請人對2010年資陽市雁江區(qū)勞動仲裁不服，向資陽市雁江區(qū)人民法院起訴，于2010年12月20日在開庭審理的質(zhì)證、認證過程中，申請人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了被申請人提供給法院的資雁電司（2005）229號文件加蓋的“四川雁江供電有限責任公司”印章（見證據(jù)1）與勞動仲裁時同一文號的資雁電（2005）229號文件加蓋的“資陽雁江供電公司”電子專用章的公章名稱不一致，標題不一致（見證據(jù)2）因此申請人對該文件公文的真實性有懷疑？對公章名稱的更名日期有懷疑？于是申請人當庭書面向雁江區(qū)人民法院交了二份申請書（見證據(jù)3）申請書中申請人認為資雁電司（2005）229號文件是與原件無法核對的二份復印件不是原件，是屬于虛假證據(jù)，申請法院延期審理，并要求被申請人提供公章更名的日期和提供資雁電司（2005）229號文件的原件。于2011年2月 28日復庭審理時，被申請人沒有提供以上二個證據(jù)，那么根據(jù)法律規(guī)定被申請人應當承擔舉證不能的法律責任，因此申請人在申請書中主張的資雁電司（2005）229號文件屬于虛假證據(jù)的理由應當成立，但是由于雁江區(qū)人民法院審判長徐光越?jīng)]有執(zhí)行最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第69條第四項之法律規(guī)定：“無法與原件、原物核對的復印件，復制品不能單獨作為認定案件事實的依據(jù)”的規(guī)定，是雁江區(qū)人民法院審判長徐光越的違法行為造成了被申請人沒有提供公章更名的日期和資雁電司（2005）229號文件的原件，造成了申請人無法取得被申請人公章更名的日期和資雁電司（2005）229號文件的原件，據(jù)此雁江區(qū)人民法院在判決時故意依據(jù)虛假證據(jù)資雁電司（2005）229號文件中第4條每月工作時間3-7天（56個小時）認定申請人與被申請人系非全日制用工關系，不給任何經(jīng)濟補償，申請人不服上訴至資陽市中級人民法院，而資陽市中級人民法院以雙方無新證據(jù)提供為由，有錯不糾、維持原判決，申請人又于2012年7月25日向四川省高級人民法院申請再審，而省高院裁定：資雁電司（2005）229號文件將加蓋公章名稱不一致故意的認定為在加蓋公章上存在瑕疵，以瑕疵不足以推翻原判決是于法無據(jù)的駁回了申請人的再審申請，嚴重的違背了中辦、國辦關于依法處理涉法，涉訴信訪問題的《意見》要求和最高人民法院關于適用中華人民共和國民事訴訟法的解釋第407條之法律規(guī)定，即省高院在裁定之前沒有依法糾正瑕疵后駁回了申請人的再審申請是錯誤的，嚴重的損害了申請人的合法權益，據(jù)此申請人不斷的上訪，請求政法機關依法辦理但無果，于2014年5月20日被申請人委托資陽市雁江區(qū)堪嘉鎮(zhèn)人民政府與申請人簽定了一份“息訪息訴”協(xié)議書（見證據(jù)4）被申請人履行了部份協(xié)議后，遲遲不愿履行該協(xié)議第4條中約定：“乙方依據(jù)國家《意見》要求，供電公司依法補正瑕疵并提供資雁電司（2005）229號文件的原件的規(guī)定，據(jù)此在堪嘉鎮(zhèn)人民政府的協(xié)助下，被申請人為了補正在加 蓋公章上存在的瑕疵，于2015年8月10日向資陽市雁江區(qū)人民法院提交了證據(jù)：“國網(wǎng)四川資陽市雁江供電有限責任公司關于歷史沿革（更名）的說明”后（見證據(jù)5），于2015年9月6日資陽市雁江區(qū)人民法院發(fā)給書面告知書（見證據(jù)6）告知申請人依據(jù)最高人民法院關于民事訴訟的解釋第383條第二項的規(guī)定向人民檢察院申請再審檢察建議或抗訴的決定，并向申請人提供了新證據(jù)：國網(wǎng)四川資陽市雁江供電有限責任公司關于歷史沿革（更名）的說明與申請人簽收后，申請人才知道被申請人的“資陽雁江供電公司”印章變更為“四川雁江供電有限責任公司”印章名稱的更名日期及2006年12月才知道資雁電司（2005）229號文件在加蓋公章上存在瑕疵不是事實，因為法院判決的主要證據(jù)資雁電司（2005）229號文件是2005年10月21日簽發(fā)的，所以新證據(jù)充分的證明了被申請人提供給法院的資雁電司（2005）229號文件加蓋在2005年不存在的“四川雁江供電有限責任公司”印章的行為是違法的，是沒有法律效力的，法院依據(jù)無法律效力的資雁電司（2005）229號文件判決裁定是錯誤，且有新證據(jù)充分的證明了被申請人在2005年10月20日文件簽發(fā)之日沒有“四川雁江供電有限責任公司”這個印章就沒有資雁電司（2005）229號這個文件，是被申請人與申請人在2010年6月發(fā)生勞動爭議時被申請人偽造公文的事實清楚，證據(jù)確實充分，足以推翻原判決和裁定，因此申請人依據(jù)《民事訴訟法》第205條之法律規(guī)定依法向人民法院申請再審，而法院應當立案再審而不立案，并以書面告知申請人向人民檢察院申請再審檢察建議或抗訴，因此申請人于2016年12月書面向雁江區(qū)人民檢察院提交了再審檢察建議或抗訴申請書，而雁江區(qū)人民檢察院受理此案后，認為該案不屬于本院管轄，于2017年3月移送至有管轄權的資陽市人民檢察院，而資陽市人民檢察院應當依據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第14條的規(guī)定應當依法受理而不受理，至今沒有發(fā)給受理通知書是違法的，嚴重的損害了申請人的合法權益。綜上所述，受移送的資陽市人民檢察院應當依據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》第14條之規(guī)定應當依法受理，受理后督促被申請人依法補正瑕疵依法履行“息訪息訴”協(xié)議中第4條之約定，到被申請人處再次審查被申請人的檔案中是否存在加蓋有在公安局備案的“資陽雁江供電公司”印章簽發(fā)的資雁電司（2005）229號文件的原件來依法補正在加蓋公章上存在的瑕疵，來印證資雁電司（2005）229號文件公文是否真實性的唯一標準，同時也是資陽市人民檢察院是否提出再審檢察建議或抗訴的唯一標準，也是新證據(jù)足以證明被申請人偽造公文的唯一見證，是申請人服判的唯一證據(jù)，否則假若被申請人的檔案中沒有資雁電司（2005）229號文件的原件，那么資陽市人民檢察院就應當向資陽市中級人民法院提出檢察建議或抗訴的決定，立案再審本案，以求司法公正、公平。

資陽市人民檢察院

申請人：詹光金

****年**月**日

附證據(jù)如下：

證據(jù)1：被申請人提供給法院的資雁電司（2005）229號文件。證據(jù)2：被申請人提供給勞動仲裁時的資雁電司（2005）229號文件。證據(jù)3：申請書 證據(jù)4：息訪息訴協(xié)議

新證據(jù)5：國網(wǎng)四川資陽市雁江供電有限責任公司關于歷史沿革（更名）的說明 證據(jù)6：告知書

第四篇：檢察建議回復

檢察建議回復

市人民檢察院：

貴院于2016年3月25日下發(fā)到我局的《檢察建議書》收悉。我局高度重視，針對建議書提出的問題及整改建議進行研究和分析，并結合我局實際，對存在的問題進行了整改，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：

一、組織傳達檢察建議，系統(tǒng)分析存在問題

自接到貴院檢察建議書，我局立即組織召開會議，傳達檢察建議內(nèi)容，并結合我局實際情況以及近年來發(fā)生在海洋與漁業(yè)領域系列腐敗案件，就我局及下屬單位在行政管理、監(jiān)督機制上存在的問題進行深入剖析。要求全體干部職工立足自己崗位，結合自身工作，查擺自身問題，并提出整改措施。讓全體干部職工以實事求是的作風正視問題，使全體干部職工深入清楚認識到保持廉潔自律是保護自己的最有效的方法。

二、完善行政審批工作流程，健全廉政風險防控機制 針對海洋與漁業(yè)監(jiān)管領域存在的騙取柴油補貼、販賣漁網(wǎng)工具指標、違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)辦理業(yè)務問題，我局對現(xiàn)有行政審批工作流程進行梳理，對照國家和地方相關法律法規(guī)，結合工作實際和廉政要求，修改和完善了一些行政審批制度。同時將柴油補貼、漁業(yè)保險漁船更新改造、漁船報廢拆解、涉海涉漁項目工程列入廉政防范重點，健全廉政風險防控機制，切實解決政策缺陷、制度漏洞、程序不規(guī)范等問題。

三、完善監(jiān)管制約制度，建立權力監(jiān)管制約機制 一是在內(nèi)部管理制度建設上，建立健全了內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、財務制度、請假制度和用車制度，特別在執(zhí)行“三重一大”和民主集中制會議中邀請紀檢監(jiān)察部門同志參加。

二是結合崗位工作，深入查找崗位廉政風險點。三是積極落實正風行動，向“庸懶散貪”亮劍。在治理“庸懶散貪”專項行動中，根據(jù)市委市政府的問責辦法，結合我局當前實際情況，現(xiàn)已初步形成治理“庸懶散貪”的問責機制，將“庸懶散軟”表現(xiàn)形式所引發(fā)的“失職、瀆職”行為消除在萌芽階段。

四是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，加大公眾監(jiān)督力度。在此，感謝貴院在建議書中提出的良好建議，在今后的工作中，我局將在現(xiàn)有相關工作的基礎上進一步提高完善；并在檢查機關的監(jiān)督、指導下通過行之有效的措施，加大力度，杜絕違紀違法行為的發(fā)生。

第五篇：小議檢察建議

小議檢察建議

城西檢察院—— 隨著職務犯罪預防工作的深入開展，作為預防工作的重要工具-《檢察建議》也愈來愈被各級檢察機關所重視，并廣泛運用于具體的預防工作中。但從實踐看，尚存在著一些問題，諸如：有的辦案人員缺乏預防意識，辦案中已發(fā)現(xiàn)了問題，卻忽視了及時提出檢察建議；有的雖發(fā)出了檢察建議書，但內(nèi)容繁雜，針對性不強；有的格式不對，條理不清；有的流于形式，只管發(fā)，不進行回訪、督促，對于是否采納、是否整改從不過問等等，這些問題的存在，弱化了檢察機關結合辦案，打防并舉，標本兼治的職能作用，不同程度地影響了職務犯罪預防工作的深入開展。為使檢察建議工作更趨于規(guī)范化，本文僅就檢察建議的含義、作用、適用范圍及如何寫好、用好檢察建議等談點個人淺見。

一、檢察建議的含義及作用

所謂檢察建議，是指人民檢察院在辦案過程中，對于有關單位在管理上存在的問題和漏洞，為建章立制，完善管理，以及認為應當追究有關人員黨紀、政紀責任，向發(fā)案單位及上級主管部門提出的建設性意見。就其作用而言，主要體現(xiàn)在兩個方面：

（一）檢察建議，是發(fā)案單位堵塞漏洞，制定防范措施的重要依據(jù)。檢察機關在查辦職務犯罪案件過程中，能夠較清楚、較全面地了解和掌握發(fā)案單位存在的各種漏洞及引發(fā)違法犯罪的原因，而發(fā)案單位的領導恰恰因為“只緣身在此山中”。大都不能全面了解和認清自身存在的問題，既使想有效預防，也缺乏重要依據(jù)。因而，辦案過程中，我們通過檢察建議的形式，將所了解的情況及時反饋給發(fā)案單位及上級主管部門，就能使其在明了自身或下屬存在漏洞和問題的基礎上，制定出有的放矢的防范措施。這一重要作用，是其他任何部門的任何文件都無法替代的。

（二）檢察建議是擴大個案預防效果，構建行業(yè)、系統(tǒng)預防網(wǎng)絡，實現(xiàn)社會預防的前提。結合辦案，進行個案預防是職務犯罪預防的基礎，而如何使個案預防延伸為系統(tǒng)行業(yè)預防，最終實現(xiàn)社會化大預防，檢察建議功不可沒。它可以將檢察機關查辦案件中發(fā)現(xiàn)的，且是某行業(yè)、某系統(tǒng)存在的共性、苗頭性問題歸納起來，提出綜合性的防范建議，送給發(fā)案單位的主管部門或黨委、政府等，在引起各主管部門領導高度重視的基礎上，由其要求或命令各下屬單位采取相應的整治措施，從而收到“查處一案，治理一片”，“一處亡羊，多處補牢”事半功倍的效果。

二、檢察建議的適用范圍

檢察建議作為檢察機關參與社會綜合治理的重要工具其具體的適用范圍。根據(jù)高檢院《關于實施檢察建議工作的具體規(guī)定》，職務犯罪預防工作方面的檢察建議適用于以下五種情形：

1、有關國家機關、企事業(yè)單位、人民團體規(guī)章制度不健全或不落實，管理混亂，給違法犯罪者造成可乘之機，需改章建制的；

2、有關國家機關、企事業(yè)單位、人民團體的工作人員，違背職責或嚴重不負責任，導致職務違法犯罪發(fā)生，檢察機關認為應當追究相關人員黨紀、政紀責任的；

3、結合辦案，舉一反三，針對某一系統(tǒng)、某一行業(yè)存在的可能引發(fā)違法犯罪的漏洞和隱患，檢察機關認為需其主管部門或黨委、政府制定、頒布具體防范措施，進行綜合治理的；

4、有關國家機關、企事業(yè)單位、人民團體實施違法行為，雖構不成犯罪，但已損害了國家和人民群眾利益，需要立即采取整治措施的；

5、其他應當向有關單位提出檢察建議的情形。

總之，我們在辦案中，如遇上述情況之一的，都應當向有關單位及主管部門提出檢察建議，特別是對那些疏于防范，漏洞百出，給國家和集體造成重大損失的單位，要及時敲警鐘，并督促其進行治理，以擴大辦案效果，實現(xiàn)標本兼治。

三、制作檢察建議書應重點把握的幾個問題

司法實踐中，檢察建議大都是以檢察建議書的形式體現(xiàn)的。如何使《建議》的主旨通過建議書完善地體現(xiàn)出來，并能收到預期效果，筆者認為制作好檢察建議書至關重要。

根據(jù)高檢院有關規(guī)定和司法實踐，制作檢察建議書應重點把握好以下三點：

（一）檢察建議書的格式要規(guī)范

檢察建議書是一種法律文書，所以其格式必須規(guī)范。具體應包括三個方面：

1、首部：包括（1）標題：ΧΧ 人民檢察院《檢察建議書》；（2）統(tǒng)一的編號：Χ 檢建[ ] Χ 號；（3）被建議單位的全稱；

2、正文：包括（1）問題的來源或提出建議的起因；（2）提出建議所依據(jù)的事實；（3）提出建議的依據(jù)《建議書》引用依據(jù)有兩種：一是檢察機關提出建議的行為所依據(jù)的有關規(guī)定；二是該單位存在的問題不符合哪項法律規(guī)定或有關規(guī)章制度的規(guī)定；（4）建議內(nèi)容，即建議采取的措施，該部分應與列舉的事實、原因緊密聯(lián)系，且要明確、具體；（5）要求事項，即為實現(xiàn)建議內(nèi)容或督促建議落實而向受文單位提出的具體要求，如規(guī)定時間回復落實情況等。

3、尾部：包括（1）落款，即提出建議的單位；（2）制作該文書的時間，并加蓋公章；（3）附項

（二）檢察建議的內(nèi)容要針對性強，且易于操作

就檢察建議而言，最關鍵的部分是“建議內(nèi)容”，也就是提出的具體的預防措施。這一部分最突出的特點是針對性強，有的放矢，而且要具體、明確、切實可行。因而，制作建議書時，就必須首先找準存在的癥結，然后的的放矢地提出具體的、切實可行的檢察建議。否則，很難引起被建議單位領導的高度重視，其效果可想而知。

（三）檢察建議的語言要精練、準確。作為法律文書，檢察建議書要求言簡意賅，因而制作建議書時，要用精煉、準確的語言，恰到好處地表達發(fā)案單位管理上存在的突出問題，引發(fā)違法犯罪的原因及應采取的各項防范措施，使發(fā)案單位及主管部門通過檢察建議書對自身、對下屬單位所存在的問題一目了然，對應采取的措施準確把握，進而采取有力措施，有效預防職務犯罪。

四、用好《檢察建議》的幾點建議

檢察機關結合辦案，向有關單位提出檢察建議的目的，就是要讓發(fā)案單位及上級主管部門的領導對自身或下屬存在的問題引起高度重視，促使其盡快采取有效措施，堵塞漏洞，防患于未然。但實踐中卻發(fā)現(xiàn)，有的部門發(fā)檢察建議只流于形式，將建議書發(fā)出去了事，從不過問落實情況，使有些建議石沉大海，根本未起到應有的作用?；谶@種情況，筆者認為，在制作完檢察建議書后，還必須做好以下四項工作：

1、檢察建議應由專門機構負責發(fā)送

檢察建議書是一種比較特殊的法律文書，它的依據(jù)和基礎，是查辦職務犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞?；趥刹椴块T對上述情況了解的比較清楚，提出的建議更具有針對性，因而，檢察建議書應由偵查部門的辦案人員負責制作。但為了便于統(tǒng)一管理，及時督促，盡快收到成效，實踐證明，應由職務犯罪預防部門負責統(tǒng)一發(fā)送。其宜處：一是有利于預防部門隨時掌握本地區(qū)的職務犯罪案件的發(fā)案情況和個案預防情況，以便及時制定出綜合性的預防措施；二是，有利于檢察建議的落實情況進行跟蹤、督促和回訪。各院的職務犯罪預防部門是專門的預防機構，其工作經(jīng)驗較之偵曬部門要豐富的多。為了保障檢察建議工作的連續(xù)性，自發(fā)檢察建議開始至以后的督促，回訪工作等，都應由專門的預防部門負責為宜。這樣，收效才會更快，更好。

2、在“建議”的發(fā)送形式上，以人來人往當面送交為好。這樣，既可以直接同有關單位的領導面對面的交換意見，使其明了采納與不采納建議的得弊關系，而且不能及時了解被建議單位能否采納建議的初步情況和打算，做到心中有數(shù)。

3、建好“臺帳”。對所發(fā)出的檢察建議書，要專用一本登記簿，把發(fā)出建議的時間、發(fā)往單位、發(fā)建議的原因、建議內(nèi)容、采納建議情況、建議效果等，記載清楚，以備檢查考核、匯總。

4、建立聯(lián)系制度。對于被建議的發(fā)案單位及其主管部門，預防部門要與其建立相應的聯(lián)系制度，隨時溝通情況，不斷研究和改進具體的預防措施。

5、建立回訪制度。檢察建議書發(fā)出后，要定期對發(fā)案單位進行回訪，必要時，要會同發(fā)案單位的上級主管部門一起對案發(fā)單位進行回訪。通過回訪，對于落實建議措施好的單位，及時予以肯定、表彰，以促使其進一步改進；對于未采納建議的，要通過其主管部門，采取必要的措施，督促其落實。

6、完善檢察建議。對于回訪中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，或者是已發(fā)檢察建議中遺漏的問題等，應積極想辦法，協(xié)助發(fā)案單位找出最佳的解決、處理辦法，完善檢察建議，以更好地發(fā)揮檢察機關運用檢察建議，服務于經(jīng)濟建設，服務于社會的重要職能作用。

標本兼治，預防為主”是世界各國在反腐敗問題上的共識。從多年來反貪局檢察建議的實踐證明，結合辦案進行個案預防，針對性強，見效快，易于發(fā)案單位接受，同時體現(xiàn)了檢察機關“打防并舉”的職能特點，確實起到了查辦一案、教育一片、治理一方的社會效果。今后，我們將進一步發(fā)揮檢察建議的作用，深化個案預防，打好反腐倡廉的每一場戰(zhàn)爭。