第一篇：投標(biāo)人在招投標(biāo)中的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)分析

投標(biāo)人在招投標(biāo)中的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)分析

【摘要】在 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，投標(biāo)人實(shí)施的某些行為，有可能導(dǎo)致相應(yīng)的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，如涉嫌串通投標(biāo)罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪、對(duì)單位行賄罪、單位行賄罪、合同詐 騙罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、侵犯商業(yè)秘密罪等，構(gòu)成該等罪名的行為較多，投標(biāo)人不可不予以細(xì)查，并加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)警示，以期合法中標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】投標(biāo)人；刑事責(zé)任；犯罪；法律風(fēng)險(xiǎn)

2014年10月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)），提出“重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)??等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等 問(wèn)題，促進(jìn)廉潔政府建設(shè)。”并“要建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)審計(jì)移送的違法違紀(jì)問(wèn)題線索，有關(guān)部門(mén)要認(rèn) 真查處，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果?！币虼?，在作為審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人必須嚴(yán)格依法行事，避免違反法律的規(guī)定，從而有可能導(dǎo)致觸 犯法律，構(gòu)成犯罪，該等法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不得不予以加強(qiáng)，以期合法中標(biāo)。本文特針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人可能觸犯的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，一一分析，以供參考。

一、涉嫌串通投標(biāo)罪的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）涉嫌串通投標(biāo)罪的行為

涉嫌串通投標(biāo)罪的行為，主要有投標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為以及投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為兩大類。

1、投標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為主要有投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人，投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中 標(biāo)，屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)，投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)，以及視為投標(biāo)人 相互串通投標(biāo)的行為，如不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制，同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成 員為同一人，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝，不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn) 出等。

2、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為主要有招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人，招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信 息，招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件，招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便，招標(biāo)人與 投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為等。

（二）串通投標(biāo)罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn) 并非只要投標(biāo)人實(shí)施涉嫌串通投標(biāo)罪的行為，就一定會(huì)被立案追訴，只有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)被立案追訴。對(duì)此，《最高人民檢察院 公 安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）》第七十六條規(guī)定：“【串通投標(biāo)案（刑法第二百二十三條）】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人 與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上 的；

（二）違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

（三）中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬(wàn)元以上的；

（四）采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；

（五）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形?！?/p>

（三）串通投標(biāo)罪的刑事處罰

如 果構(gòu)成串通投標(biāo)罪，在情節(jié)嚴(yán)重的情況下，將被處以三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。對(duì)此的規(guī)定，詳見(jiàn)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條的 規(guī)定：“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>

二、涉嫌對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）涉嫌對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的行為

如果投標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中的非國(guó)家工作人員行賄，謀取中標(biāo)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定：“??投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；??”。而行賄行為，主要指給予財(cái)物等。

同時(shí)，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條的規(guī)定，除依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的外，投標(biāo)人均為法人或者其他組織，也即單位。那么，此處的涉嫌對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，主要是指單位犯罪。

（二）對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《最高人民檢察院 公 安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）》第十一條規(guī)定：“【對(duì)非國(guó)家工作人員行賄案（刑法第一百六十四條）】為謀取不正當(dāng)利益，給予公 司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，個(gè)人行賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，單位行賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴?！币虼?，如果投標(biāo)人是公司的，行賄數(shù) 額在二十萬(wàn)元以上的，將被立案追訴。

（三）對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的刑事處罰 對(duì) 此，《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十四條規(guī)定，投標(biāo)人為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑 或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前述的規(guī) 定處罰。但是，如果行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

三、涉嫌對(duì)單位行賄罪與單位行賄罪的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）涉嫌對(duì)單位行賄罪與單位行賄罪的行為

“對(duì)單位行賄罪”與“單位行賄罪”，雖然只有一字之差，但含義卻有很大區(qū)別。

對(duì)單位行賄罪，指投標(biāo)人（含自然人、法人、其他組織），為謀取不正當(dāng)利益，給予作為招標(biāo)人的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。單位行賄罪，指作為單位的投標(biāo)人（不包含自然人）為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予作為招標(biāo)人中的國(guó)家工作人員或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

（二）對(duì)對(duì)單位行賄罪與單位行賄罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案調(diào)查：

1、單位行賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的；

2、單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，數(shù)額在十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：（1）為謀取非法利益而行賄的：（2）向三人以上行賄的；（3）向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的；（4）致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

（三）對(duì)對(duì)單位行賄罪與單位行賄罪的刑事處罰

“對(duì)單位行賄罪”的刑事處罰，投標(biāo)人為個(gè)人的，處三年以下有期徒刑或者拘役；投標(biāo)人為單位的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)投標(biāo)人的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前述的規(guī)定處罰。

“單位行賄罪”的刑事處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。對(duì)此，《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十一條、第三百九十三條作出了詳細(xì)的規(guī)定。

四、涉嫌合同詐騙罪的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）涉嫌合同詐騙罪的行為 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)，如偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書(shū)或者其他許可證件騙取中標(biāo)的，將涉嫌構(gòu)成合同詐騙罪。這對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，不得不警醒。

（二）合同詐騙罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）》第七十七條的規(guī)定：“【合同詐騙案（刑法第二百二十四條）】以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過(guò)程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額在二萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴?！?/p>

（三）合同詐騙罪的刑事處罰

如 果構(gòu)成合同詐騙罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十四條的規(guī)定，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過(guò)程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的，處三 年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié) 的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

五、涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪的行為

如果投標(biāo)人出讓或者出租資格、資質(zhì)證書(shū)供他人投標(biāo)的，將涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》、《特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等均規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓、出借、出租相應(yīng)的資格、資質(zhì)證書(shū)或許可證書(shū)[1]。如果投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，將其資格、資質(zhì)證書(shū)出讓或者出租給他人投標(biāo)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十九條的規(guī)定：“出讓或者出租資格、資質(zhì)證書(shū)供他人投標(biāo)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

（二）非法經(jīng)營(yíng)罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）》第七十九條的規(guī)定：“【非法經(jīng)營(yíng)案（刑法第二百二十五條）】違反國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：??

（八）從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有下列情形之一的：

1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；

2、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營(yíng)行為受過(guò)二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的；

4、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形?！?/p>

（三）非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事處罰 如 果構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條的規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有 期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái) 產(chǎn)：??；

（二）買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的；??；

（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng) 營(yíng)行為?！?/p>

六、涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪的行為

涉 嫌侵犯商業(yè)秘密罪的行為，主要有投標(biāo)人實(shí)施的下列行為：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的；

（二）披露、使用或者允許他 人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密的；

（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密的。明 知或者應(yīng)知前款所列行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的，以侵犯商業(yè)秘密論。

至 于何為商業(yè)秘密，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百一十九條的規(guī)定，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技 術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。而權(quán)利人，是指商業(yè)秘密的所有人和經(jīng)商業(yè)秘密所有人許可的商業(yè)秘密使用人。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，因投標(biāo)人有可能接觸招標(biāo)人或其他投標(biāo)人 的商業(yè)秘密，而投標(biāo)人非法使用的話，將涉嫌構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪。

（二）侵犯商業(yè)秘密罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《最高人民檢察院 公 安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）》第七十三條的規(guī)定：“【侵犯商業(yè)秘密案（刑法第二百一十九條）】侵犯商業(yè)秘密，涉嫌下列情形之 一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）給商業(yè)秘密權(quán)利人造成損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

（二）因侵犯商業(yè)秘密違法所得數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；

（三）致使商業(yè)秘密權(quán)利 人破產(chǎn)的；

（四）其他給商業(yè)秘密權(quán)利人造成重大損失的情形。”

（三）侵犯商業(yè)秘密罪的刑事處罰

如果構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百一十九條的規(guī)定，給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

七、結(jié)語(yǔ) 綜 上所述，投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，主要有可能涉嫌串通投標(biāo)罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪、對(duì)單位行賄罪、單位行賄罪、合同詐騙罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、侵犯商業(yè)秘 密罪等刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，投標(biāo)人不可不予以細(xì)查，加強(qiáng)對(duì)工作人員，甚至是單位領(lǐng)導(dǎo)干部的法律警示，做到依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，合法中標(biāo)。參考文獻(xiàn)：

[1] 李顯冬,中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例條文理解與案例適用[M], 北京：中國(guó)法制出版社，2013：288(作者單位：貴州君躍律師事務(wù)所)來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)信息網(wǎng)

第二篇：微商潛在的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)分析

微商潛在的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

一、微商的概念

何謂微商？微商指的是在移動(dòng)終端平臺(tái)上借助移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)，或者簡(jiǎn)單的指通過(guò)手機(jī)開(kāi)店來(lái)完成網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。與我們接觸最多的微商主要是微信電商和微博電商。

二、微商的現(xiàn)狀

“微商”是近兩年新興起的名詞，是微信商人的意思。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年第二季度末，微信活躍用戶達(dá)4.38億，而同時(shí)期中國(guó)智能手機(jī)用戶在5億左右。微信 軟件的普及直接帶動(dòng)了“微商”熱，利用朋友圈平臺(tái)做生意，通過(guò)代理商或者代購(gòu)等方式牟取差價(jià)，成為各行業(yè)人員兼職掙外快新潮流，“微商月銷售百萬(wàn)、造就創(chuàng) 富神話不是夢(mèng)”等網(wǎng)絡(luò)新聞此起彼伏，促使公眾趨之若鶩?！拔⑸獭钡呐畈l(fā)展本質(zhì)是移動(dòng)社交電商興起的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，是多重因素下的市場(chǎng)變革，傳統(tǒng)銷售平臺(tái)已經(jīng)走向成熟，市場(chǎng)準(zhǔn)入、內(nèi)部管理機(jī)制及信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制完備，新晉品牌的突破難度大，而微信等移動(dòng)社交電商無(wú)需成本且不受行業(yè)限制，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，“微商”成為市場(chǎng)的不二選擇。

三、微商面臨的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

一些“微商”存在僥幸、跟風(fēng)、從眾心理，暴利驅(qū)使、知假售假，認(rèn)為大家都在賣(mài)都沒(méi)事“法不責(zé)眾”的心理作祟，以為是民事關(guān)系，未意識(shí)到觸犯刑法。但“微商”里不是法外樂(lè)園，“微商”因觸犯刑法被判刑的新聞屢見(jiàn)不鮮。與傳統(tǒng)的電子商務(wù)平臺(tái)不同，以“微商”為代表的具有社交屬性移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銷售模式，無(wú)條件的市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管及內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制的滯后，使得“微商”里充滿了更多的不確定因素和法律風(fēng)險(xiǎn)。

（一）銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品的法律風(fēng)險(xiǎn)：銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪 2014年3月11號(hào)，蘇州市常熟工商行政管理局執(zhí)法人員在常熟東門(mén)大街一家童裝店內(nèi)當(dāng)場(chǎng)查獲假冒“CHANEL”皮包8個(gè)、耳釘15只、戒指4 只、胸針2只、項(xiàng)鏈6條；假冒“Cartier”手表1只；假冒“A?LANGE&SOHNE”手表1只；假冒“LV”皮包3個(gè)；假冒 “MARCJACOBS”眼鏡1副、童鞋1雙；假冒“CELINE”包1個(gè)。

2014年3月19日，常熟市公安局經(jīng)偵大隊(duì)又接到匿名舉報(bào)稱，常熟市鎮(zhèn)東門(mén)大街一家童裝店的老板孫某在微信朋友圈中銷售假冒香奈兒、LV等奢侈品皮具及 飾品。隨后，經(jīng)偵大隊(duì)立案?jìng)刹椋鲉緦O某進(jìn)行問(wèn)詢。孫某承認(rèn)了從2012年開(kāi)始通過(guò)微信朋友圈售賣(mài)假冒的香奈爾、路易威登、普拉達(dá)等奢侈品牌皮包、鞋、皮帶、眼鏡等“奢侈品”300余件，銷售金額26萬(wàn)余元的事實(shí)。

2014年9月3日，因犯罪嫌疑人孫某已懷孕七個(gè)月，常熟市公安局依法對(duì)其取保候?qū)彙?015年2月26日，經(jīng)常熟市人民檢察院審查結(jié)束，以銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪向常熟市人民法院提起公訴。

實(shí)際上，在微信平臺(tái)上銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品與在淘寶網(wǎng)上或者線下銷售假貨的經(jīng)營(yíng)模式并無(wú)二致，只是利用了不同的銷售渠道，行為的本質(zhì)都是一樣的，當(dāng)然也要受到法律的制裁。根據(jù)刑法的規(guī)定：銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，銷售金額達(dá)到五萬(wàn)元以上的（屬于數(shù)額較大），就構(gòu)成銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪，將被處以三年以下有期徒刑或 拘役，并處或者單處罰金；如果銷售金額達(dá)到二十五萬(wàn)以上的（屬于數(shù)額巨大），將被處以三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。由此可見(jiàn)，在微信平臺(tái)上售假要達(dá)到刑事犯罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)并不難，只是很多微商并未意識(shí)到這一點(diǎn)。

（二）銷售偽劣產(chǎn)品的法律風(fēng)險(xiǎn)：生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪

說(shuō)起微信售假,不得不提到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)紅人——周夢(mèng)晗。她的出現(xiàn),將“微商事業(yè)”引向了一個(gè)瘋狂的巔峰,也撕開(kāi)了微信營(yíng)銷背后的丑陋和罪惡。

根據(jù)媒體報(bào)道,周夢(mèng)晗22歲,河南商丘人,曾赴奧地利留學(xué),回國(guó)后通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)面膜。今年2月,眾多買(mǎi)家投訴其賣(mài)劣質(zhì)面膜致容顏被毀,周銷聲匿跡。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示,截至目前,周夢(mèng)晗賣(mài)劣質(zhì)面膜的話題已有2萬(wàn)(人次)討論,1445.7萬(wàn)次閱讀。

如果不是被眾多粉絲客戶聲討,周夢(mèng)晗這個(gè)“90后”女孩,恐怕仍在“網(wǎng)紅轉(zhuǎn)戰(zhàn)微商”的道路上一路狂奔,積累財(cái)富。

查看周夢(mèng)晗在各類社交網(wǎng)站發(fā)布的照片和視頻截圖可以發(fā)現(xiàn),周確實(shí)是一位美女,皮膚白皙通透、宛若凝脂,竟能看到反光。周夢(mèng)晗號(hào)稱使用自家面膜,這曾讓眾多買(mǎi)家一樣,堅(jiān)信這種面膜有奇效,她們陸續(xù)從周夢(mèng)晗的微信號(hào)買(mǎi)面膜,并稱呼她為“女神”、“神仙姐姐”。

一片蠶絲面膜,定價(jià)19元。銀色塑料袋包裝上,僅有一個(gè)鋼印的生產(chǎn)日期,沒(méi)有衛(wèi)妝準(zhǔn)字、生產(chǎn)商、廠址等任何標(biāo)識(shí)。

周夢(mèng)晗曾說(shuō),面膜的配方源自她認(rèn)識(shí)的一位老中醫(yī),自己再找工廠加工生產(chǎn)。蠶絲是她從國(guó)外進(jìn)口,因?yàn)闀r(shí)間倉(cāng)促,公司在籌備中,所以包裝簡(jiǎn)陋,但不久就會(huì)正式上市。

問(wèn)題爆發(fā)在今年年初,一位面膜使用者在微博里開(kāi)啟了“神仙姐姐售賣(mài)三無(wú)產(chǎn)品面膜”的話題,稱使用了周夢(mèng)晗賣(mài)的面膜后,皮膚嚴(yán)重過(guò)敏。

“美容成了毀容?！笨蚂`是受害者之一,在近兩個(gè)月內(nèi),她搜集到近50位受害者的信息。這些姑娘來(lái)自全國(guó)多個(gè)省份,在提供給柯靈的照片里,她們的面部均出現(xiàn)不同程度的紅腫、爆痘,甚至長(zhǎng)毛等癥狀。部分使用者的就醫(yī)診斷是:過(guò)敏性皮炎和激素依賴性皮炎。

轉(zhuǎn)眼間,周夢(mèng)晗“女神”的稱號(hào)就變成了“女騙子”。

此前,她多次保證她賣(mài)的面膜絕對(duì)不含重金屬、熒光劑等有害成分,“出現(xiàn)問(wèn)題照價(jià)賠償100倍”。

從2015年2月后,這些承諾就隨著她一起消失了。

在事發(fā)后初期,周夢(mèng)晗曾讓買(mǎi)家退貨,退還了部分款項(xiàng),包括一些代理的保證金。但事情的發(fā)展顯然超出了她的想象。

2015年2月2日,周夢(mèng)晗名為“小桃心”的微信賬號(hào)發(fā)布了最后一條信息:“因?yàn)榻召|(zhì)疑事件,檢測(cè)報(bào)告未出前,我不再發(fā)表有關(guān)此事的任何言論,我會(huì)給大家一個(gè)交代?！?/p>

隨后的兩個(gè)多月,未見(jiàn)“交代”,也無(wú)音訊。多名曾經(jīng)的粉絲、買(mǎi)家被周夢(mèng)晗在微信中拉黑或屏蔽,有買(mǎi)家試圖通過(guò)寄貨和退貨地址、電話找到她本人,發(fā)現(xiàn)地址和電話均不屬實(shí)。

維權(quán)很艱難,有人到當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)投訴,被以“案發(fā)不在本地”為由拒絕受理。

像周夢(mèng)晗這樣的微商，通過(guò)微信朋友圈銷售偽劣商品損害消費(fèi)者利益的不在少數(shù)，她們正面臨著銷售偽劣產(chǎn)品罪等刑事責(zé)任。根據(jù)刑法規(guī)定，銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額達(dá)到五萬(wàn)元以上的，就構(gòu)成銷售偽劣產(chǎn)品罪，如果銷售金額在五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；如果銷售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元 的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；如果銷售金額五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額 百分之五十以上二倍以下罰金；如果銷售金額二百萬(wàn)元以上的，處十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（三）海關(guān)代購(gòu) 不報(bào)關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)：走私普通貨物、物品罪

2014年8月1日，海關(guān)總署《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》(2014年第56號(hào)公告)正式實(shí)施，將對(duì)從事跨境電子商務(wù)的 企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管，讓海外代購(gòu)有法可依?！?6號(hào)文”規(guī)定：不管是個(gè)人到國(guó)外購(gòu)物，還是電商企業(yè)做跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，都必須接受海關(guān)監(jiān)管，提交相應(yīng)的 貨物清單，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。未以《貨物清單》、《物品清單》方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的跨境電商和海外代購(gòu)等行為，將都涉嫌走私。

根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，走私普通貨物、物品，偷逃應(yīng)繳稅額在十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“偷逃應(yīng)繳稅額較大”，將被處三年以下有期徒刑 或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金；偷逃應(yīng)繳稅額在五十萬(wàn)元以上不滿二百五十萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“偷逃應(yīng)繳稅額巨大”，將被處三年以上十年 以下有期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金；偷逃應(yīng)繳稅額在二百五十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大”，將被處十年以上有期徒刑 或者無(wú)期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（四）違反國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)：非法經(jīng)營(yíng)罪

43歲的呂某某雇傭39歲的楊某某（女）幫助其在哈爾濱非法經(jīng)營(yíng)藥品，2010年12月至2013年5月間，呂某某將自己通過(guò)各種渠道收購(gòu)來(lái)的頸復(fù)康顆粒、通心絡(luò)膠囊等藥品，通過(guò)中鐵快運(yùn)以保健品的名義從天津站181次托運(yùn)到哈爾濱站，楊某某將藥品取走后分別銷售給哈爾濱德善堂醫(yī)藥公司、宋某某所在的醫(yī)藥公司和付某某等人，并將藥款以銀行匯款的方式給付呂某某191萬(wàn)余元；德善堂以匯款的方式給付呂某某藥款354122元。2013年6月3日在中鐵 快運(yùn)天津站再次托運(yùn)價(jià)值55685元的藥品時(shí)，被民警當(dāng)場(chǎng)查獲。

44歲的趙某某于2012年至2013年4月間，先后10次從呂某某處購(gòu)買(mǎi)藥品，呂某某將自己收購(gòu)的藥品以保健品的名義通過(guò)中鐵快運(yùn)托運(yùn)給趙某某，獲藥款185907元。2013年4月至8月間，趙某某自己非法收購(gòu)諾和龍等119種4344盒藥品準(zhǔn)備倒賣(mài)，價(jià)值245961元。案發(fā)后贓物被全部收繳。2012年11月至2013年5月間，36歲的陳某某向張某某（另案處理）購(gòu)買(mǎi)藥品，呂某某18次通過(guò)中鐵快運(yùn)從天津站將張某某的藥品以保健 品名義，以陳某某為收貨人托運(yùn)到哈爾濱站，交易價(jià)值394875元。陳某某通過(guò)網(wǎng)銀匯款給張某某藥款295047元，案發(fā)后挽回贓款1萬(wàn)元。

43歲的李某某自2012年9月至2013年5月期間向呂某某購(gòu)買(mǎi)藥品。呂某某先后10次以保健品的名義通過(guò)中鐵快運(yùn)從天津站托運(yùn)到李某某指定的太原站。李某某通過(guò)銀行付給呂某某藥款336158元。

綜上，被告人呂某某非法經(jīng)營(yíng)價(jià)值323萬(wàn)余元；被告人楊某某非法經(jīng)營(yíng)價(jià)值226萬(wàn)余元；趙某某非法經(jīng)營(yíng)價(jià)值43萬(wàn)余元；陳某某非法經(jīng)營(yíng)價(jià)值39萬(wàn)余元；被告人李某某非法經(jīng)營(yíng)價(jià)值33萬(wàn)余元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，5名被告人沒(méi)有藥品經(jīng)營(yíng)許可證，非法經(jīng)營(yíng)藥品，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)依法懲處。被告人呂某某起主要作用是主犯，被告人楊某某在案件中處于從屬地位屬于從犯，被告人陳某某庭審中無(wú)故翻供均應(yīng)依法判處；被告人李某某因危險(xiǎn)駕駛罪罰金1萬(wàn)元尚未執(zhí) 行，應(yīng)與本罪附加刑3萬(wàn)元合并執(zhí)行。

根據(jù)刑法的規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣(mài)物品或其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，將處五年以下有期 徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，將處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

（五）偽造成交記錄的法律風(fēng)險(xiǎn)：虛假宣傳、欺詐

近日，網(wǎng)絡(luò)曝光了一組微商利用作弊軟件制造虛假截圖的消息，看后不由讓人大跌眼鏡，原來(lái)這些成交記錄多是造假！從交易對(duì)話到轉(zhuǎn)賬記錄，均可用“微信對(duì)話生成器”、“支付寶轉(zhuǎn)賬截圖生成器”等各種軟件進(jìn)行造假。

記者發(fā)現(xiàn)，愛(ài)在朋友圈曬業(yè)績(jī)的多為賣(mài)面膜、皮包、服裝及裝飾品的微商，而且這種做法甚至可能演變成為傳銷，一些微商的重心不是放在銷售產(chǎn)品上，而是為了發(fā)展下線，招代理商，有詐騙嫌疑。

對(duì)此，武漢盈科律師事務(wù)所吳良濤律師表示，如果微商使用舞弊軟件“刷”單，輕則虛假宣傳，重則構(gòu)成欺詐。作為微商平臺(tái)的提供者，微信應(yīng) 采取多重措施，預(yù)防、監(jiān)管微商造假的泛濫?！拔⑸淌圪u(mài)的產(chǎn)品沒(méi)有售后，沒(méi)有第三方監(jiān)管，而且朋友之間的交易不能定義為消費(fèi)關(guān)系，無(wú)法根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 法》的規(guī)定來(lái)維權(quán)，最好不要在微商上購(gòu)買(mǎi)任何產(chǎn)品?！?/p>

四、微商法律風(fēng)險(xiǎn)的防范

“微商”里的亂象嚴(yán)重?fù)p害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和法治環(huán)境，完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序須將一切的經(jīng)濟(jì)行為都納入法治軌道，法律既保護(hù)合法的經(jīng)濟(jì)行為，也打擊危害經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為?！拔⑸獭庇酗L(fēng)險(xiǎn)，銷購(gòu)需謹(jǐn)慎。網(wǎng)絡(luò)不是法外空間，社交軟件里形成的法律關(guān)系需要法律規(guī)范及時(shí)補(bǔ)位，“微商”里的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都應(yīng)增 強(qiáng)法律意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性不是避風(fēng)港，莫觸法律底線，否則最終害人又害己。

天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往。普羅大眾應(yīng)該比較喜歡兩個(gè)詞：趨之若鶩和僥幸心理。蟹固然好吃，也有可能扎到手，輕則名譽(yù)掃地，重則身陷囹圄。怎么防范關(guān)鍵在于怎么做。在追逐利益最大化的同時(shí)，首先微商代理的商品應(yīng)該是符合基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，其次則是代理的方式方法，務(wù)必要合規(guī)合法?？傊胁豢蔀樽分鹄娑`法犯罪。

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第三篇：招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析.doc

工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理體系的一部分。但是在項(xiàng)目管理理論中，風(fēng)險(xiǎn)管理并不是與投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)并列的一個(gè)獨(dú)立部分，而是將以上六方面與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的內(nèi)容綜合而成的一個(gè)獨(dú)立部分。有人曾說(shuō)“所有的管理都是風(fēng)險(xiǎn)管理”，看來(lái)也不為過(guò)。

招標(biāo)文件及投標(biāo)文件是工程實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，是建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中的依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)分析是業(yè)主和承包商在招投標(biāo)階段工作的核心內(nèi)容。

一、工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)

1．工程擔(dān)保工程擔(dān)保是最基本、最有效的風(fēng)險(xiǎn)防范手段，對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，擔(dān)保需要分階段設(shè)置實(shí)施：招標(biāo)投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保；工程實(shí)施初期的預(yù)付款擔(dān)保；合同執(zhí)行過(guò)程中的履約擔(dān)保；工程保修期保修擔(dān)保。做為投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，政府為保證解決拖欠工程款問(wèn)題而設(shè)立的業(yè)主支付擔(dān)保無(wú)疑給處于買(mǎi)方市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中的施工企業(yè)吃了一顆定心丸。這些擔(dān)保做為建設(shè)工程承包合同的從屬合同在招投標(biāo)階段必須精心設(shè)置。

(1)投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？刹捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、投標(biāo)保證金等方式，具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金；除不可抗拒因素外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒(méi)收，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額進(jìn)行賠償；除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。

(2)預(yù)付款擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保是為了保證承包人因經(jīng)營(yíng)狀況不良或某些原因挪用、轉(zhuǎn)移預(yù)付款無(wú)法按合同規(guī)定完成相應(yīng)工程內(nèi)容而采取的措施。預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)付款之日有效，擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。

(3)承包商履約擔(dān)保。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保，即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。對(duì)于履約擔(dān)保，如果是非業(yè)主的原因，承包商沒(méi)有履行合同義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān)保責(zé)任；一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；二是直接接管該工程或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；三是按合同約定，對(duì)業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)行履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行。《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！钡?0條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償”。履約擔(dān)?？梢詫?shí)行全額擔(dān)保(即合同價(jià)的100％)，也可以實(shí)行分段(一般為合同價(jià)的10—15％)滾動(dòng)擔(dān)保。對(duì)于一些大工程或特大工程，可以由若干擔(dān)保人共同擔(dān)保；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，沒(méi)有約定擔(dān)保份額的，這些擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任，債權(quán)人可以要求其中任何一個(gè)擔(dān)保人承擔(dān)全部擔(dān)保責(zé)任，而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，并在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人迫償，或者要求其他承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。擔(dān)保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。中小型工程 1

也可以由承包商實(shí)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。

(4)保修擔(dān)保。在《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，對(duì)工程質(zhì)量保修制度作了明確規(guī)定。為了保證保修責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)建立工程質(zhì)量的保修擔(dān)保制度。保修擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、保修保證金的方式，也可以實(shí)行承包商的同業(yè)擔(dān)保，但通用最方便的方式是采用保修保證金的形式。

(5)業(yè)主支付擔(dān)保。2003年，建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題做為一項(xiàng)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題驚動(dòng)了中央。業(yè)主支付擔(dān)保由此而生?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》中提出“對(duì)項(xiàng)目積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)管理方式”。業(yè)主支付擔(dān)保是保證人依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》為業(yè)主提供的，保證業(yè)主按照合同規(guī)定的支付條件，如期將工程款支付給承包商，如果業(yè)主不能按合同要求支付工程款，將由保證人負(fù)責(zé)向承包商履行支付責(zé)任的信用擔(dān)保。業(yè)主支付擔(dān)保是與承包商履約擔(dān)保對(duì)等的反擔(dān)保措施，它作為一種維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、保證工程項(xiàng)目參與各方守信履約，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

2．工程保險(xiǎn)我國(guó)目前雖已開(kāi)設(shè)建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，但真正投保的工程卻不多，參加工程保險(xiǎn)雖然能使建設(shè)工程發(fā)生重大損失后可以從保險(xiǎn)公司及時(shí)得到賠償，使建設(shè)工程實(shí)施能不中斷地、穩(wěn)定的進(jìn)行，從而最終保證建設(shè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量，但保險(xiǎn)的缺點(diǎn)首先表現(xiàn)為機(jī)會(huì)成本增加，其次工程保險(xiǎn)合同的內(nèi)容較為復(fù)雜，保險(xiǎn)費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一固定的費(fèi)率，需根據(jù)特定建設(shè)工程的類型、建設(shè)地點(diǎn)的自然條件(包括氣候、地質(zhì)、水文等條件)、保險(xiǎn)范圍、免賠額大小等加以綜合考慮。另外，很重要的一個(gè)原因，工程保險(xiǎn)費(fèi)用沒(méi)有列入工程概預(yù)算。目前，納入國(guó)家法律的保險(xiǎn)是建筑職工意外傷害保險(xiǎn)，《建筑法》第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。”據(jù)此，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)屬?gòu)?qiáng)制性保證。投保人是施工企業(yè)，也可以由施工企業(yè)委托項(xiàng)目經(jīng)理部代辦。被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場(chǎng)上的作業(yè)人員及其管理人員，包括房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員。保險(xiǎn)期限應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)開(kāi)工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，須辦理保險(xiǎn)順延長(zhǎng)續(xù)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)列入直接工程費(fèi)中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，計(jì)入工程成本。在上述工程擔(dān)保中提到保修擔(dān)保，但在實(shí)際操作中，值得業(yè)主在招標(biāo)階段慎重考慮的—個(gè)問(wèn)題是工程保修期的風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條第一款規(guī)定：“基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限?！苯ㄖこ痰暮侠硎褂媚晗尥ǔ閹资?，幾十年的事事變遷，很難實(shí)現(xiàn)擔(dān)保責(zé)任的落實(shí)，因此工程保修期保險(xiǎn)也許是最佳方式。工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)做為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)方式，應(yīng)得到招投標(biāo)雙方的重視。工程擔(dān)保制度在工程實(shí)施過(guò)程中已經(jīng)較成熟，而工程保險(xiǎn)則需要我們繼續(xù)探討與研究。

二、工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析 工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)并不能擔(dān)保及轉(zhuǎn)移建設(shè)工程的所有風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性，給人們?nèi)娴亍⑾到y(tǒng)的識(shí)別工程風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了許多具體的困難，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。

1．設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)實(shí)施的龍頭，沒(méi)有一個(gè)完善的設(shè)計(jì)，無(wú)從談及招標(biāo)及合同。設(shè)計(jì)變更是造成工程索賠的重要原因，因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善設(shè)計(jì)工作。只有避免在設(shè)計(jì)方案不確定時(shí)招標(biāo)，才能避免由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)方案是否確定應(yīng)做為是否開(kāi)展招標(biāo)工作的先決條件。

2．施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)計(jì)方案確定的情況下應(yīng)研究施工方案，因?yàn)槿魏问┕し桨付疾荒鼙ＷC沒(méi)有變更和索賠。每一個(gè)施工方案，無(wú)論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和局限。業(yè)主必須對(duì)施工方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮和評(píng)估。當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時(shí)，工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加，所以必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案。

3．自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括洪水、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、雷電等是不可抗拒自然力，另外不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候、施工對(duì)環(huán)境的影響等都是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。招標(biāo)人在起草招標(biāo)文件時(shí)時(shí)應(yīng)充分考慮這些因素，對(duì)不可抗力的級(jí)別加以界定，要求承包商在投標(biāo)文件中充分考慮自然及環(huán)境影響對(duì)工程的影響。對(duì)不可抗力如何界定是關(guān)系到工程實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一個(gè)重要問(wèn)題，因?yàn)椴豢煽沽σ鸬娘L(fēng)險(xiǎn)主要包括超過(guò)合同規(guī)定等級(jí)的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測(cè)到的地質(zhì)條件。按照一般合同條件，這類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包商一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償。

4．政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)很多，項(xiàng)目管理人員除了要求具備豐富的自然科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)，還需具備政治頭腦。例如，國(guó)內(nèi)某工程招標(biāo)工作已完成，但此時(shí)政府投資方卻發(fā)現(xiàn)整體投資規(guī)模過(guò)大，要求重新調(diào)整工程規(guī)模，工程開(kāi)標(biāo)半年以后仍未定標(biāo)，投標(biāo)書(shū)早巳超出了投標(biāo)有效期；另一BOT引水項(xiàng)目，招投標(biāo)工作業(yè)已完成，但由于連續(xù)干旱，水源饋乏，政府不得已迫使該項(xiàng)目流產(chǎn)。按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，出現(xiàn)上述情況時(shí)招標(biāo)人要給予投標(biāo)人予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此招標(biāo)人應(yīng)為此付出代價(jià)。以上兩個(gè)舉例在工程實(shí)施中不在多數(shù)，但以上兩個(gè)案例卻是事實(shí)，這不得不提醒招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)應(yīng)慎重。目前，招標(biāo)人承擔(dān)最普遍的政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是拆遷問(wèn)題，在城市工程實(shí)施過(guò)程中由于拆遷問(wèn)題而造成的工期延誤比比皆是。工程延期使得招標(biāo)人要要承擔(dān)工期延誤及工程延期索賠的雙重風(fēng)險(xiǎn)。如何解決由拆遷而造成的風(fēng)險(xiǎn)，需要招標(biāo)人具體情況，具體分析，妥善處理。

5．合同風(fēng)險(xiǎn)。工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。項(xiàng)目的管理者必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在起草合同文件時(shí)學(xué)會(huì)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險(xiǎn)將給項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失。

(1)選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式。根據(jù)不同工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容選擇不同合同計(jì)價(jià)類型。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)形式，降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)。例如對(duì)于施工條件較好，工程量變化不大、施工工藝成熟的項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)量較小，可以采用固定價(jià)合同方式，以求得承包商在競(jìng)爭(zhēng)中較低的報(bào)價(jià)；對(duì)于工程量變化較大的項(xiàng)目，采取可調(diào)價(jià)合同，在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價(jià)；對(duì)于招標(biāo)階段建材市場(chǎng)價(jià)較高的項(xiàng)目，一定要在合同增加材料調(diào)價(jià)條款，因?yàn)檎袠?biāo)階段與實(shí)施階段有一個(gè)時(shí)間差，在這一個(gè)時(shí)間段攀升較高的材料降價(jià)的可能性較大，而繼續(xù)漲價(jià)的空間較小。

(2)嚴(yán)密的語(yǔ)言表達(dá)。語(yǔ)言是合同的載體，合同是索賠的依據(jù)。完善的合同可以防止或減少爭(zhēng)議，從而減少費(fèi)用，如果在合同中沒(méi)有嚴(yán)密的表達(dá)，很可能給工程索賠留下隱患。

(3)合理的風(fēng)險(xiǎn)分配。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由有關(guān)各方分擔(dān)，而風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則是：任何一種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)或最有能力進(jìn)行損失制的一方承擔(dān)，符合這一原則的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是合理的，可以取得雙贏或多贏的效果。目前，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，造成招標(biāo)人在招標(biāo)人做出很多不對(duì)稱的合同條款，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了，但由于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任與權(quán)力平衡的關(guān)

系，這種轉(zhuǎn)移后面往往隱藏著更大的風(fēng)險(xiǎn)，如某些承包商，為了抵償承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，加大索賠力度，將主要精力放在索賠上，不但影響工程投資，進(jìn)而可能影響施工進(jìn)度、質(zhì)量；某些承包商由于承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)損失，不得不依靠偷工減料爭(zhēng)取利潤(rùn)空間；甚至某些承包商由于風(fēng)險(xiǎn)造成的壓力，無(wú)力施工，企業(yè)倒閉等。由此可見(jiàn)，合理的風(fēng)險(xiǎn)分配顯得同樣重要。

①?gòu)墓こ陶w效益的角度出發(fā)，最大限度地發(fā)揮各方面的積極性。因?yàn)轫?xiàng)目參加者如果都不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，則他也就沒(méi)有任何責(zé)任，當(dāng)然也就沒(méi)有控制的積極性，就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的分配以加強(qiáng)責(zé)任心和積極性，達(dá)到能更好地計(jì)劃與控制。

②公平合理，責(zé)、權(quán)、利平衡。一是風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，也要給承擔(dān)者以控制和處理的權(quán)力，但如果已有某些權(quán)力，則同樣也要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；二是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)盡可能對(duì)等，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者應(yīng)該同時(shí)享受風(fēng)險(xiǎn)控制獲得的收益和機(jī)會(huì)收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；三是承擔(dān)的可能性和合理性，承擔(dān)者應(yīng)該擁有預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制的條件和可能性，有迅速采取控制風(fēng)險(xiǎn)措施的時(shí)間、信息等條件，只有這樣，參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

③符合工程項(xiàng)目的慣例，符合通常的處理方法。如采用國(guó)際慣例FIDIC合同條款，就明確地規(guī)定了承包商和業(yè)主之間的風(fēng)險(xiǎn)分配，比較公平合理。

第四篇：招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

摘要：風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理體系的一部分在項(xiàng)目管理理論中，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的任何階段，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。只有認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素，控制風(fēng)險(xiǎn)征兆，才能有效地做出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；工程招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)策略

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家重點(diǎn)加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資力度逐年擴(kuò)大，建設(shè)市場(chǎng)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，以科學(xué)合理的資金投入，來(lái)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必需認(rèn)真做好工程施工的招投標(biāo)工作。國(guó)家出臺(tái)了《建筑法》、《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，使工程招投標(biāo)管理工作日趨有序化、規(guī)范化和科學(xué)化。

一、我國(guó)招投標(biāo)程序

我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序這里主要介紹建設(shè)工程施工公開(kāi)招標(biāo)的程序, 共有16個(gè)環(huán)節(jié):⑴建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建；⑵審查建設(shè)單位資質(zhì)； ⑶招標(biāo)申請(qǐng)； ⑷資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審； ⑸工程標(biāo)底價(jià)格的編制； ⑹刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告； ⑺資格預(yù)審； ⑻發(fā)放招標(biāo)文件； ⑼勘察現(xiàn)場(chǎng)； ⑽投標(biāo)預(yù)備會(huì)；⑾投標(biāo)文件的編制與遞交；⑿工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審；⒀開(kāi)標(biāo)；⒁評(píng)標(biāo)；⒂中標(biāo)；⒃合同簽訂。

(一）工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)

⑴工程擔(dān)保。工程擔(dān)保是最基本、最有效的風(fēng)險(xiǎn)防范手段，對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，擔(dān)保需要分階段設(shè)置實(shí)施：招標(biāo)投標(biāo)階段的投標(biāo)擔(dān)保，工程實(shí)施初期的預(yù)付款擔(dān)保；合同執(zhí)行過(guò)程中的履約擔(dān)保；工程保修期保修擔(dān)保。做為投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，政府為保證解決拖欠工程款問(wèn)題而設(shè)立的業(yè)主支付擔(dān)保無(wú)疑給處于買(mǎi)方市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中的施工企業(yè)吃了一顆定心丸。這些擔(dān)保作為建設(shè)工程承包合同的從屬合同在招投標(biāo)階段必須精心設(shè)置。①投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？刹捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)、投標(biāo)保證金等方式。具體方式可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。采用投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)人退回其投標(biāo)保證金除不可抗拒因素外，中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人可以將其投標(biāo)保證金予以沒(méi)收，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)的，也可以要求按照與第二標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的差額進(jìn)行賠償：除不可抗拒因素外，招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂工程合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)保證金的兩倍返還中標(biāo)人。②預(yù)付款擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保是為了保證承包人因經(jīng)營(yíng)狀況不良或某些原因挪用轉(zhuǎn)移預(yù)付款無(wú)法按合同規(guī)定完成相應(yīng)工程內(nèi)容而采取的措施。預(yù)付款擔(dān)保在發(fā)包人支付預(yù)付款之日至發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人收回全部工程預(yù)付款之日有效，擔(dān)保額可根據(jù)預(yù)付款扣回情況而遞減。③承包商履約擔(dān)保。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)，履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔(dān)保，即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承包商提供履約擔(dān)保。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)管理的舉措

工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的最重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招投標(biāo)管理工作的好壞，會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施，也是從源頭上杜絕“豆腐渣工程”出現(xiàn)的重要舉措。因此，在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)該按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行管理，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，研究制定出工程項(xiàng)目具體的招投標(biāo)實(shí)施方案，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，完善其管理制度，增加工程項(xiàng)目建設(shè)的透明度，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，把人為因素消除到最小限度，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式，真正體現(xiàn)招投標(biāo)的“公開(kāi)、公平、公正”性。

（三）公開(kāi)、公平、公正是工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)的原則

堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，杜絕地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。要象招標(biāo)法規(guī)定的那樣，在國(guó)家規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)的范圍內(nèi)，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)必須經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)事先批準(zhǔn)。議標(biāo)則一律禁止。不管是何種理由或是背景深厚的“首長(zhǎng)工程”，均不得違背這些規(guī)定。否則，就以違法論處，受到嚴(yán)厲懲處。只要思想上公開(kāi)招標(biāo)的意識(shí)加強(qiáng)了，一些具體情況也會(huì)迎刃而解。如高校為解決項(xiàng)目多而施工單位又不能太多的矛盾，完全可以實(shí)行捆綁式招標(biāo)，即幾個(gè)具備招標(biāo)條件的工程可作為一個(gè)標(biāo)的物來(lái)招標(biāo)?？傊?，只有堅(jiān)持“三公”，拒絕各種土規(guī)定，使競(jìng)爭(zhēng)各方站在同一起跑線上，才能建立起真正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)也才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。

在工程項(xiàng)目實(shí)施階段中,工程變更與索賠幾乎是不可避免的,變更與索賠管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容.對(duì)變更和索賠的成功管理直接有益于工程項(xiàng)目的工期和最終成本.無(wú)論作為業(yè)主還是承包商,一名工程管理者必須做到:(1)知道任何一種施工管理方法、施工技術(shù)或風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同條款都不能完全避免施工風(fēng)險(xiǎn).(2)了解欲采用的合同條款可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)種類和大小.(3)預(yù)先考慮出風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)出時(shí)所需的應(yīng)對(duì)措施和方法。

二、對(duì)于承包商的風(fēng)險(xiǎn)管理

1、在投標(biāo)時(shí)考慮可能遇到的變更風(fēng)險(xiǎn)

承包商在招標(biāo)階段應(yīng)意識(shí)到他面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在,這些風(fēng)險(xiǎn)在合同履行期間繼續(xù)存在。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商,在投標(biāo)前就應(yīng)熟悉所有的合同條件,了解可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。工程合同中風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款應(yīng)用的增加,極大地改變了工程建設(shè)各方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。承包商必須在合同簽約前就了解風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款,并依據(jù)情況協(xié)商合同外的補(bǔ)償,如讓業(yè)主提供銀行資信擔(dān)保或通過(guò)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司等。

2、工程變更的種類

工程變更是承包商遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，變更條款非常重要,承包商和分包商經(jīng)常利用這一條款來(lái)增加彌補(bǔ)費(fèi)用,這也往往引起工程爭(zhēng)議。因此,承包商必須充分理解典型變更條款的內(nèi)容及其范圍。①正規(guī)變更。業(yè)主頒發(fā)的“變更指令”.“指令”在某種程度上修改了合同條款、計(jì)劃或規(guī)劃.“變更指令”必須經(jīng)業(yè)主簽署,否則會(huì)成為無(wú)效“指令”,導(dǎo)致索賠時(shí)得不到補(bǔ)償.②建設(shè)性變更。這種變更或者遵照業(yè)主的口頭或暗示指令,或者是起因于業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)的問(wèn)題而進(jìn)行的合同外工程的施工.比較常見(jiàn)的有:在不完全的或不確切的合同文件之外增加的工程；起源于合同中沒(méi)有要求的工程(額外工程)的非正式批準(zhǔn)或口頭指示.③技術(shù)原因變更。在最初的合同、圖紙和技術(shù)資料中,其提供的技術(shù)參數(shù)或文字描述雖與國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范相符,但與工程實(shí)際情況不符,則需由工程各方協(xié)商變更工程技術(shù)方案或管理措施,在維護(hù)各方利益的前提下,確保工程的順利進(jìn)行。

3、工程變更處理

在工程出現(xiàn)變更時(shí),首先應(yīng)由監(jiān)理工程師確認(rèn)工程變更,并確認(rèn)各方的權(quán)利和義務(wù),合理計(jì)算出成本費(fèi)用和工期延長(zhǎng)。這樣,一旦出現(xiàn)合同爭(zhēng)議,在進(jìn)行爭(zhēng)議評(píng)審或仲裁時(shí),承包商可以處于有利地位,可以得到應(yīng)得的補(bǔ)償。

三、小結(jié)

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)這種交易方式實(shí)質(zhì)上是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入交易過(guò)程, 有利于合理使用建設(shè)資金, 并保證工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。要采用這種方式從多家合格的競(jìng)爭(zhēng)者中擇優(yōu)選擇中標(biāo)方,必須認(rèn)真貫徹招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的原則, 進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作。建設(shè)工程招投標(biāo)的規(guī)范與否, 直接影響到我國(guó)建筑市場(chǎng)的秩序,關(guān)系到招投標(biāo)能否按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行。招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化管理, 有利于減少腐敗行為, 消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng), 避免招投中的串通作假、地方保護(hù)、暗箱操作等行為,它也有利于市場(chǎng)機(jī)制的充分發(fā)揮。因此, 在當(dāng)前形勢(shì)下, 對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的規(guī)范化管理進(jìn)行研究, 有著舉足輕重的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張爾烈.國(guó)際工程管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1998.[2]成虎.建筑工程合同管理與索賠[M].東南大學(xué)出版社,1996.[3]劉馬途.招投標(biāo)方法程序規(guī)范〔S〕.廣東:廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2004.

第五篇：招投標(biāo)管理制度及投標(biāo)崗位職責(zé)

外聯(lián)部招投標(biāo)管理制度

第一章

總則

一、為規(guī)范公司市場(chǎng)工作管理流程，落實(shí)公司市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策及部署，加強(qiáng)公司項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)備案、投標(biāo)管理、合同簽訂等過(guò)程管理的有效性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，提高執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，制定本辦法。

二、本辦法適用于以福淼公司為主體開(kāi)展的項(xiàng)目銷售業(yè)務(wù)。

第二章

行業(yè)準(zhǔn)入備案管理

三、公司申請(qǐng)行業(yè)準(zhǔn)入備案、變更、審驗(yàn)、維護(hù)、注銷，由公司外聯(lián)部招投標(biāo)專員作為申請(qǐng)人發(fā)起申請(qǐng)外聯(lián)部經(jīng)理審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)。

四、申請(qǐng)人按照申請(qǐng)要求準(zhǔn)備資料、協(xié)調(diào)時(shí)間、調(diào)配資源。

五、事項(xiàng)辦理完成后三日內(nèi)，辦理人根據(jù)辦理結(jié)果到公司相關(guān)部門(mén)歸還借用的資質(zhì)證書(shū)、資料等。

六、外聯(lián)部負(fù)責(zé)歸檔辦理生成的文件證明材料、CA

鎖、密碼及驗(yàn)證工具的更新與管理。

第三章

招采平臺(tái)CA設(shè)備管理

七、公司申請(qǐng)招采平臺(tái)CA

設(shè)備注冊(cè)、變更、審驗(yàn)、維護(hù)、注銷，由外聯(lián)部招投標(biāo)專員（申請(qǐng)人）發(fā)起，外聯(lián)部經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批。

八、申請(qǐng)人按照申請(qǐng)要求準(zhǔn)備資料、協(xié)調(diào)時(shí)間、調(diào)配資源。

九、事項(xiàng)辦理完成后三日內(nèi)，辦理人根據(jù)辦理結(jié)果到公司相關(guān)部門(mén)歸還借用的資質(zhì)證書(shū)、資料等。

十、外聯(lián)部負(fù)責(zé)歸檔辦理生成的文件證明材料、CA

鎖、密碼及驗(yàn)證工具的更新與管理。

第四章

投標(biāo)管理

一、項(xiàng)目前期篩選：

除公司管理層關(guān)注的項(xiàng)目外，外聯(lián)部投標(biāo)專員負(fù)責(zé)定期對(duì)各大招投標(biāo)平臺(tái)發(fā)布的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行篩選整理，及時(shí)將篩選后的項(xiàng)目報(bào)外聯(lián)部經(jīng)理進(jìn)行資金狀況、盈利情況等評(píng)估，評(píng)估通過(guò)后進(jìn)入報(bào)名階段。

二、項(xiàng)目報(bào)名與資格審查

報(bào)名與資格預(yù)審材料由外聯(lián)部負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，外聯(lián)部經(jīng)理進(jìn)行審查，投標(biāo)專員具體辦理；

報(bào)名時(shí)應(yīng)充分考慮所報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)與投標(biāo)項(xiàng)目的符合性以及其它項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性，由外聯(lián)部經(jīng)理決定所報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理；

報(bào)名材料在外聯(lián)部進(jìn)行存檔（電子版）

三、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件

招標(biāo)文件購(gòu)回后，招投標(biāo)專員組織本部門(mén)員工對(duì)招標(biāo)文件主要條款進(jìn)行解讀并匯總報(bào)送至主管領(lǐng)導(dǎo)；

招標(biāo)文件原件、電子件留存在外聯(lián)部。

四、投標(biāo)文件編制安排

投標(biāo)文件的編制總體上由外聯(lián)部投標(biāo)專員負(fù)責(zé),成本部負(fù)責(zé)成本核算；如技術(shù)標(biāo)需體現(xiàn)深化設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案時(shí)可協(xié)調(diào)技術(shù)部、工程部等其他部門(mén)支持。

五、投標(biāo)文件初稿

外聯(lián)部投標(biāo)專員應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前3天以前提出投標(biāo)文件初稿，初稿由業(yè)務(wù)人員、部門(mén)經(jīng)理等主管進(jìn)行審閱，并提出意見(jiàn)。

六、定稿裝訂

需打印紙質(zhì)版標(biāo)書(shū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)的項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前一日下班以前應(yīng)裝訂完畢，裝訂前應(yīng)由初稿審查人員再次進(jìn)行審查確認(rèn)定稿。

遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)無(wú)需打印紙質(zhì)版標(biāo)書(shū)的項(xiàng)目應(yīng)按招標(biāo)要求于投標(biāo)截止日期前一天將電子版標(biāo)書(shū)加密上傳，上傳電子標(biāo)書(shū)后應(yīng)通過(guò)模擬解密、保存上傳回執(zhí)等方式確認(rèn)電子標(biāo)上傳成功。

七、準(zhǔn)備相關(guān)材料

按照招標(biāo)文件中，應(yīng)攜帶證件、業(yè)績(jī)等的要求將材料準(zhǔn)備齊全，由投標(biāo)專員

或其指派人按招標(biāo)文件中關(guān)于應(yīng)攜帶證件、業(yè)績(jī)等的要求進(jìn)行檢查確認(rèn)。攜帶證書(shū)及相關(guān)材料按照寧多勿少的原則。

招投標(biāo)專員崗位職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行建設(shè)工程交易的法律、法規(guī)和政策。

2、負(fù)責(zé)電子招投標(biāo)CA設(shè)備的辦理、使用、維護(hù)工作。

3、負(fù)責(zé)搜集篩選工程項(xiàng)目招標(biāo)信息，分析投標(biāo)環(huán)境，并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。

4、負(fù)責(zé)對(duì)批準(zhǔn)的投標(biāo)文件按招標(biāo)文件要求進(jìn)行排版、打印、復(fù)印、裝訂等工作，并按規(guī)定如期完成標(biāo)書(shū)制作、簽字蓋章、包裝、密封，并準(zhǔn)時(shí)參加投標(biāo)工作。

5、負(fù)責(zé)組織對(duì)編制完成的投標(biāo)文件進(jìn)行審核。

6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)名資料及投標(biāo)文件報(bào)送、參加開(kāi)標(biāo)一系列過(guò)程。

7、與財(cái)務(wù)接洽投標(biāo)項(xiàng)目保證金等相關(guān)事宜。

8、負(fù)責(zé)組織辦理一切投標(biāo)手續(xù)。

9、負(fù)責(zé)關(guān)注中標(biāo)結(jié)果、領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)。

10、負(fù)責(zé)編制投標(biāo)中標(biāo)情況一覽表，對(duì)投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行分析。

11、負(fù)責(zé)日常對(duì)投標(biāo)模板數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)工作。

12、投標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)備案及相關(guān)事宜。

13、建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程運(yùn)營(yíng)和服務(wù)工作。

14、建設(shè)項(xiàng)目交易政策和市場(chǎng)信息的收集和整理。

15、配合完成工程投標(biāo)資料預(yù)審文件及資格預(yù)審工作。

16、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)工作。

17、負(fù)責(zé)對(duì)施工合同的發(fā)放及項(xiàng)目部的合同交底，并處理相關(guān)記錄。

18、公司證件信息維護(hù)。

19、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。