第一篇：農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管之淺談

農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管之淺談

俗話說：民以食為天，食以安為先。政府為確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，近年來加大了對(duì)食品安全監(jiān)管的投入，并取得了顯著的成績，但隨著城市食品安全較好的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全問題卻成為一個(gè)不容忽視的熱點(diǎn)、難題。食品安全問題能否得到很好的解決，是直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何有效解決當(dāng)前農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全問題，作為承擔(dān)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管主要職責(zé)的工商行政部門，肩上的擔(dān)子沉重，責(zé)任重大。

一、農(nóng)村流通食品安全及監(jiān)管現(xiàn)狀

1、農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全現(xiàn)狀。隨著城市食品安全的監(jiān)管力度增強(qiáng)和城市消費(fèi)者消費(fèi)能力、識(shí)假水平和自我維護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，違法經(jīng)營者制假售假的行為在城市之間已越來越無立足之地，于是違法經(jīng)營者將他們的目光瞄準(zhǔn)了廣大農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)民消費(fèi)水平低，受假劣食品價(jià)格低廉的引誘，文化素質(zhì)又低，識(shí)假能力弱，自我維權(quán)意識(shí)淡薄，制假售假者紛紛上山下鄉(xiāng)，流向廣大農(nóng)村；加上農(nóng)村食品經(jīng)營戶中有相當(dāng)一部分是文化素質(zhì)低的弱勢(shì)群體（老人、殘疾人等），在經(jīng)營活動(dòng)中連一些起碼的食品安全常識(shí)和防范意識(shí)都不懂，致使農(nóng)村成為最大的災(zāi)區(qū)，農(nóng)民成為最大的受害者，給農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來極大的負(fù)面影響。

2、農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。目前不少假冒偽劣商

品制作精美，足可以以假亂真，光靠我們以前看包裝、標(biāo)識(shí)等經(jīng)驗(yàn)、憑直觀的識(shí)假方法已明顯不實(shí)用了，特別是面對(duì)老百姓天天消費(fèi)的、種類繁多的食品，如豬肉是否注水、雞蛋是否含蘇丹紅、奶制品是否含三聚氰氨、大米的黃曲霉素含量是否超標(biāo)、辣椒是否用硫磺熏蒸等等，這些要靠科學(xué)數(shù)據(jù)來說話的東西我們的打假者卻還在僅憑“六查六看”這種純經(jīng)驗(yàn)的管理手段去監(jiān)管。另外，有相當(dāng)一部分農(nóng)村食品經(jīng)營戶由于受自身文化素質(zhì)的限制，在從事食品經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，很難正確履行食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳制、不合格食品退市制等制度從而無法有效配合工商部門工作，加上因人力、財(cái)力不足等諸多原因，職能部門對(duì)農(nóng)村的監(jiān)管存在許多薄弱環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)了監(jiān)管盲區(qū)。

二、農(nóng)村流通食品安全的監(jiān)管對(duì)策。

農(nóng)村食品安全問題的突出，除了監(jiān)管模式落后和經(jīng)營者自身文化素質(zhì)低的原因外，很大程度上是經(jīng)營者誠信守法意識(shí)的淡薄和社會(huì)責(zé)任感的喪失，而這種責(zé)任感的喪失是造成農(nóng)村食品安全監(jiān)管困難的重要原因，所以，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全的監(jiān)管。

1、加大宣傳力度。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長久的社會(huì)系統(tǒng)工作，需要全社會(huì)的共同努力，要大造宣傳聲勢(shì)，營造共同建設(shè)食品安全放心工程的大氛圍，要利用各種宣傳輿論工具，廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全的特別規(guī)定》和《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，不斷公示食品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果和違

法處罰情況，定期發(fā)布消費(fèi)警示，提高廣大消費(fèi)者識(shí)假能力和自我維權(quán)意識(shí)，營造一個(gè)全民參與打假的合力和輿論氛圍，從而給違法分子造成一種“過街老鼠，人人喊打”的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)充分利用“經(jīng)濟(jì)戶口”管理系統(tǒng)、網(wǎng)格化市場(chǎng)巡查系統(tǒng)，進(jìn)一步完善、推廣“信用等級(jí)制度”的評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)食品經(jīng)營戶誠信、守法意識(shí)。

2、提高自身素質(zhì)。流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管靠得是我們廣大的工商干部，如果我們監(jiān)管者本身的政治覺悟不高、作風(fēng)不正、思想不純、素質(zhì)不強(qiáng)，就很難適應(yīng)食品安全監(jiān)管工作的要求，所以作為承擔(dān)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的工商干部，我們?cè)谝揽勘匾南冗M(jìn)技術(shù)裝備的同時(shí)(如便攜式食品安全檢測(cè)箱等)，更應(yīng)該加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，以總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”、“四高目標(biāo)”和“六項(xiàng)制度”為契機(jī)來增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

3、創(chuàng)新監(jiān)管模式。目前工商部門對(duì)農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的主要方式是與食品經(jīng)營戶簽訂責(zé)任狀、要求經(jīng)營戶建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳、定期進(jìn)行巡查這“三步曲”，而正是這“三步曲”很大程度地制約了農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全的有效監(jiān)管。一是取消責(zé)任狀完善責(zé)任追究制度。與食品經(jīng)營戶簽訂責(zé)任狀的本意是督促其誠信守法經(jīng)營，然事實(shí)上，絕大多數(shù)經(jīng)營者對(duì)責(zé)任狀的內(nèi)容到底有哪些都不知道。他們認(rèn)為，責(zé)任狀只是工商部門用以證明自己做了工作的一種“證據(jù)”，這種觀點(diǎn)，在經(jīng)營者當(dāng)中幾近共

識(shí)，而在工商部門內(nèi)部也屬于是一種“潛規(guī)則”吧。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)該取消簽訂責(zé)任狀，完善責(zé)任追究制度，加大對(duì)基層食品安全監(jiān)管的硬件配置。按照網(wǎng)格化管理分工，建立由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分組分片包干，責(zé)任到人的模式，充分利用如食品安全檢測(cè)車（儀、箱）等高端設(shè)備，對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。同時(shí)，組織措施到位，責(zé)任明確，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職的人員要從嚴(yán)追究，以確保農(nóng)村食品安全的監(jiān)管不流于形式；二是以“三聯(lián)式進(jìn)貨單據(jù)”代替進(jìn)銷貨臺(tái)帳。由于農(nóng)村食品經(jīng)營戶受文化素質(zhì)低的制約，很難按照要求做好食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳，有時(shí)為了應(yīng)付檢查，工商人員不得不代而為之，但還是常常顧此失彼。所以，筆者以為能否以“三聯(lián)式進(jìn)貨單據(jù)”的形式來代替目前的食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳？建立食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳的主要目的就是為了查驗(yàn)進(jìn)銷貨渠道以便日后的追朔，而只要食品經(jīng)營戶在進(jìn)貨時(shí)的“三聯(lián)式進(jìn)貨單據(jù)”上能表明該食品的生產(chǎn)日期、有效期、檢測(cè)報(bào)告批號(hào)、供應(yīng)商字號(hào)名稱、聯(lián)系方式等就能達(dá)到與食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳同等的效果。“三聯(lián)式進(jìn)貨單據(jù)”分別由食品供應(yīng)商和經(jīng)營者各執(zhí)一份，另一份報(bào)工商部門備案即可，食品經(jīng)營戶只要保管好這“三聯(lián)式進(jìn)貨單據(jù)”就不用做進(jìn)銷貨臺(tái)帳了，這樣既解決了食品經(jīng)營戶因文化素質(zhì)低而不會(huì)做食品臺(tái)帳問題，同時(shí)也節(jié)約了大量的人力、財(cái)力；三是繼續(xù)加大農(nóng)村12315投訴站的建立與完善。由于受人力、財(cái)力不足的影響，工商部門普遍存在一個(gè)人要同時(shí)監(jiān)管分散在十幾二十個(gè)自然村數(shù)百戶食品經(jīng)營戶的現(xiàn)象，要做到天天有巡查、日日有記錄顯然是比較遷強(qiáng)。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)該加大農(nóng)村12315投訴站的建立，在每個(gè)自然村都聘請(qǐng)一到兩位熱衷于公益事業(yè)的“食品安全義務(wù)監(jiān)督管理員”，并統(tǒng)一對(duì)他們進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)，從而形成一個(gè)完整的農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓制假售假者無處藏身，讓消費(fèi)者的投訴能在最短的時(shí)間內(nèi)得以解決！

總之，食品安全監(jiān)管，工商部門任重而道遠(yuǎn)，需要我們一絲不茍、求真務(wù)實(shí)，以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感、使命感，全身心投入到監(jiān)管工作中去，用卓有成效的監(jiān)管實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不負(fù)重任，切實(shí)把農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作做細(xì)、做好。

第二篇：流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管匯報(bào)材料

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管筑牢食品安全防線

11市11鎮(zhèn)地處11、12、13三市交界處，轄區(qū)6個(gè)辦事處，60個(gè)行政村，人口5.1萬，面積186.29平方公里。工商業(yè)戶1000戶，集貿(mào)市場(chǎng)6處，其中固定食品店121戶，集市食品攤位75戶，共有批發(fā)商8家。今年以來，在省、市局和12分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，11工商所以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)履行流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管職能，把加強(qiáng)食品安全、保障消費(fèi)者的身心健康與人身安全，作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以行政指導(dǎo)為主、行政處罰為輔的原則，積極推進(jìn)“四項(xiàng)制度”和“五項(xiàng)措施”的落實(shí)，堅(jiān)持“跑到位、說到位、做到位”，并借助“一會(huì)兩站”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了食品監(jiān)管無縫隙覆蓋，構(gòu)建起食品規(guī)范經(jīng)營、安全消費(fèi)的長效機(jī)制，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。今年開展專項(xiàng)整治16次，出動(dòng)152人次，檢查273戶次，查處違法案件3起，清理取締無照經(jīng)營17戶，查獲、沒收假劣食品20余公斤、假劣白酒110瓶。11月20日，國家總局食品安全專項(xiàng)整治工作檢查組到該所檢查，并給與了充分肯定。

該所加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的主要做法是：

一、定好主基調(diào)，抓制度建設(shè)促體系架構(gòu)

始終將食品安全監(jiān)管作為全所工作重點(diǎn)，成立由所長任組長的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議、制定計(jì)劃、調(diào)度情況，保證食品安全監(jiān)管落到實(shí)處。與每名片警簽定《食 1

品安全監(jiān)管責(zé)任書》，明確目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，確保監(jiān)管到位。在日常監(jiān)管過程中，對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶逐戶走訪指導(dǎo)、規(guī)范完善，既保證無縫隙覆蓋的數(shù)量，更保證監(jiān)管工作的質(zhì)量。在加強(qiáng)組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重完善制度建設(shè)，以保障食品安全工作的落實(shí)。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定《11工商所食品安全監(jiān)督管理工作細(xì)則》，建立以提高食品質(zhì)量為核心，以規(guī)范食品經(jīng)營主體行為為目的，以食品安全檢測(cè)為手段，以完善監(jiān)管措施為保障的食品安全長效監(jiān)管體系。

一是實(shí)施食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度。要求食品經(jīng)營者必須向供貨商、生產(chǎn)商索取查驗(yàn)相關(guān)主體資格證明、食品批次檢驗(yàn)報(bào)告、銷貨憑證等，無以上證明材料不得簽訂供貨合同。

二是建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度。嚴(yán)格檢查驗(yàn)收進(jìn)貨的每個(gè)批次食品質(zhì)量，確保貨源清楚，正當(dāng)合法，堅(jiān)決杜絕不合格食品入市，確保群眾消費(fèi)安全。

三是實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。充分發(fā)揮食品安全檢測(cè)箱的作用，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展食品質(zhì)量快速檢測(cè)。今年以來，集中進(jìn)行快速檢測(cè)10余次，在保障轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全的同時(shí)，大大提高了食品經(jīng)營者的守法和誠信經(jīng)營意識(shí)，樹立了工商機(jī)關(guān)監(jiān)管流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的權(quán)威和形象，得到群眾的一致認(rèn)可和好評(píng)。

四是實(shí)施問題商品退市制度。對(duì)臨近過期食品設(shè)立單獨(dú)存放區(qū)，以對(duì)經(jīng)營者起到提示作用；對(duì)日常檢查和監(jiān)測(cè)中發(fā)

現(xiàn)的假冒偽劣、不合格食品，堅(jiān)決予以下架封存。

五是實(shí)施市場(chǎng)巡查制度。按照國家工商總局食品安全“六查六看”的要求，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，突出屬地監(jiān)管，實(shí)行“定人、定時(shí)、定責(zé)、包管理、包執(zhí)法、包服務(wù)”的日常監(jiān)管模式，加大食品市場(chǎng)巡查力度，規(guī)范和查處違法經(jīng)營食品行為。

二、找好突破口，抓專項(xiàng)整治促常態(tài)監(jiān)管

今年以來，該所以食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)為突破口，打擊各類食品經(jīng)營違法行為，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)食品安全常態(tài)監(jiān)管。

一是開展經(jīng)營主體資格專項(xiàng)整治。狠抓食品經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格依照法定條件和程序做好食品流通許可證的發(fā)放工作；對(duì)食品衛(wèi)生許可證失效或者登記事項(xiàng)變化的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行變更或者注銷登記。

二是開展清查劣質(zhì)食品專項(xiàng)整治。根據(jù)省市局和12分局工作部署，今年以來針對(duì)食用流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的食品問題，及時(shí)開展了“乳制品”、“阿膠”、“海旗牌烤魚片”、“愛尼卡詩夾心巧克力”、“食用香精”等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。

三是開展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治。把消費(fèi)集中的節(jié)日市場(chǎng)作為整治重點(diǎn)，開展了食品安全拉網(wǎng)檢查活動(dòng)，加大了“五一”、“六一”、“十一”、“中秋”、“春節(jié)”等重大節(jié)慶期間的食品安全監(jiān)管力度，維護(hù)了節(jié)日期間的食品安全和市場(chǎng)秩序。

四是開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。結(jié)合工商工作職能，以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域,以農(nóng)村食品批發(fā)業(yè)戶為重點(diǎn)對(duì)象，開展了農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，先后創(chuàng)建了兩條食品規(guī)范經(jīng)營示范街、6家食品規(guī)范經(jīng)營示范店，發(fā)揮了示范街與示范店的典型示范帶動(dòng)作用，大大提高了農(nóng)村市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)管的整體水平。

三、拓展監(jiān)督面，抓責(zé)任落實(shí)促監(jiān)管到位

一是依托三級(jí)督查，狠抓責(zé)任落實(shí)。大力推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制，建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營單位登記臺(tái)帳，全面摸清食品經(jīng)營單位底數(shù)，不間斷對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)幫助企業(yè)整改存在問題。依托分局督查隊(duì)、片區(qū)督查組及單位督查組“三級(jí)督查”機(jī)制，形成了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)、定期抓考核”的監(jiān)督格局，實(shí)現(xiàn)督查工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，切實(shí)提高督查評(píng)價(jià)工作的質(zhì)效，確保了責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管到位。

二是依托行政指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)戶自律。將行政指導(dǎo)貫穿于市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等業(yè)務(wù)工作的全過程，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者的教育引導(dǎo)，與其簽訂《商品質(zhì)量責(zé)任書》，并定期進(jìn)行食品安全法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化經(jīng)營者的自律意識(shí)。

三是依托社會(huì)力量，完善監(jiān)督體系。該所通過設(shè)立監(jiān)督

舉報(bào)信箱、在集貿(mào)市場(chǎng)上設(shè)置投訴臺(tái)、發(fā)布食品安全信息和消費(fèi)提示等方式不斷完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，聘請(qǐng)60名村級(jí)“兩站”聯(lián)絡(luò)員擔(dān)當(dāng)食品市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，調(diào)動(dòng)各界參與監(jiān)督，促進(jìn)了轄區(qū)食品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

四、切準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓防控同步促合力監(jiān)管

食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)注和參與。在實(shí)際工作中，該所一方面發(fā)揮流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管主力軍的作用，另一方面積極向政府匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，形成打擊食品違法行為的整體合力，努力建立食品安全監(jiān)督的長效機(jī)制。

一是著眼“防”字，依托法規(guī)宣傳促守法意識(shí)提高。今年以來，該所共在集市開展宣傳活動(dòng)3次，發(fā)放宣傳材料200余份，開展食品業(yè)戶集中培訓(xùn)2次，并向每戶食品經(jīng)營業(yè)戶下達(dá)了行政指導(dǎo)建議書。通過這些形式，積極引導(dǎo)廣大經(jīng)營戶增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)。

二是著眼“控”字，依托電子系統(tǒng)促食品動(dòng)態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮省局食品安全追溯系統(tǒng)、市局食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的作用，真正做到源頭可溯、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大宣傳力度，讓片警、業(yè)戶理解、明白追溯監(jiān)管系統(tǒng)的作用和意義，結(jié)合日常巡查，及時(shí)更新、錄入系統(tǒng)信息。今年以來，該所在各項(xiàng)檢查中依托追溯監(jiān)管系統(tǒng)，事先鎖定目標(biāo)，起到了事倍功半的效果。

目前，轄區(qū)食品市場(chǎng)秩序出現(xiàn)了“三多三少”的現(xiàn)象：

文明經(jīng)營的戶數(shù)多了，不講誠信的少了；稱贊購物環(huán)境好的多了，埋怨欺詐消費(fèi)的少了；經(jīng)營戶對(duì)工商部門感激表揚(yáng)的多了，不理解、不配合、嫌麻煩的少了。在今后的工作中，該所將繼續(xù)把“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、商品上市關(guān)、流通監(jiān)測(cè)關(guān)和消費(fèi)維權(quán)關(guān)”四個(gè)環(huán)節(jié)作為食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，盡職盡責(zé)，恪盡職守，為轄區(qū)群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

第三篇：加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管

加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和人身安全，關(guān)系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的威信和形象，近期以來，一系列惡性食品安全典型案件的接連曝光，影響和動(dòng)搖了人們對(duì)食品安全消費(fèi)的信心，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，已成為各級(jí)政府職能部門迫切需要解決的重大問題。工商部門作為政府主管流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的職能部門，責(zé)無旁貸，重任在肩。本人認(rèn)為，工商部門應(yīng)當(dāng)通過以下措施加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。

1、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法按程序?qū)徍酥黧w資格。一是嚴(yán)禁任何人假借服務(wù)之名行超越法律法規(guī)違反程序登記之實(shí)。對(duì)設(shè)立從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記，無論需要經(jīng)過多少前置審批程序，該經(jīng)前置審批的一個(gè)都不能少，少了的一個(gè)都不能批準(zhǔn)設(shè)立。且在經(jīng)營范圍的審批上，通過現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)格按照?qǐng)龅匾蠛藴?zhǔn)具體項(xiàng)目，避免超范圍經(jīng)營食品的情況發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行食品流通許可證的審批發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營條件的企業(yè)、個(gè)人從事食品經(jīng)營；

2、加大食品安全管理各項(xiàng)制度推行力度

一、建立索證索票制度，明確經(jīng)營者的進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任。

經(jīng)營者應(yīng)采取索證索票等方式，查供貨主體、驗(yàn)所供食品，對(duì)索取的有關(guān)票證存檔備查。工商管理部門應(yīng)加強(qiáng)抽查，督促食品經(jīng)營市場(chǎng)主體做好相關(guān)工作。

二、建立食品尤其是重點(diǎn)食品進(jìn)銷臺(tái)帳，明確經(jīng)營者的登記責(zé)任。督促經(jīng)營者記好“兩本帳”：一是所有經(jīng)營者必須記好進(jìn)貨臺(tái)帳，如實(shí)記載進(jìn)貨時(shí)間、商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家和索證種類等內(nèi)容；二是從事批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)建好銷貨臺(tái)帳，如實(shí)記載銷貨去向、銷售時(shí)間、所售商品名稱、規(guī)格數(shù)量等內(nèi)容。

三、建立入庫檢驗(yàn)把關(guān)制度，明確經(jīng)營者食品檢驗(yàn)把關(guān)責(zé)任。要求經(jīng)營者建立內(nèi)部檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，指定檢驗(yàn)人員，對(duì)供貨主體和食品質(zhì)量的合法性、真實(shí)性進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)存在問題的食品堅(jiān)決拒絕入庫。引導(dǎo)經(jīng)營者和市場(chǎng)開辦者在各大超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立食品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)食品質(zhì)量實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)、安全監(jiān)控。

四、建立日常檢查制度和不合格食品責(zé)任追究制度，明確經(jīng)營者不合格食品退市責(zé)任。認(rèn)真做好上柜食品的經(jīng)常性檢查，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格和超過保質(zhì)期的食品，立即下柜，停止銷售。同時(shí)加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要追究該環(huán)節(jié)的責(zé)任。

3、強(qiáng)化“12315”的維權(quán)作用，建立高效的食品安全110快速反應(yīng)體系。一方面是要通過“12315”的快速反應(yīng)機(jī)制，喚起全社會(huì)的食品安全消費(fèi)意識(shí)，人人都是覺悟了的消費(fèi)者、打假參與者，使食品消

費(fèi)在流通領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)中到處都是警惕的眼睛，讓假冒偽劣食品沒有藏身之處。另一方面，工商部門要建設(shè)一支以信息化、現(xiàn)代化高科技手段為支撐的專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍。建設(shè)一支專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍，是工商部門在流通領(lǐng)域加強(qiáng)食品的安全監(jiān)管工作的必然趨勢(shì)。一是要加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高食品安全監(jiān)督管理人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是要在條件允許的情況下，工商局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及工商所應(yīng)該配備食品快速檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的食品快速檢測(cè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)的儀器設(shè)備和專業(yè)人才開展食品檢測(cè)，由過去被動(dòng)的食品監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)的監(jiān)管。

4、在工商機(jī)關(guān)內(nèi)部，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。在以往的工作中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)因職責(zé)不清而互相推諉扯皮的現(xiàn)象，為此有必要在食品安全監(jiān)督管理工作中界定內(nèi)部機(jī)構(gòu)及工作人員職責(zé)。要讓每個(gè)部門，每個(gè)部門負(fù)責(zé)人、每名管理干部都能明確各自的職責(zé)與范圍，以及職責(zé)履行的監(jiān)督措施。具體要求為：

（一）實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂食品安全監(jiān)督管理責(zé)任狀，明確界定各自的職責(zé)。

（二）實(shí)施屬地管理原則。明確各工商所所長是所轄區(qū)食品安全第一責(zé)任人，監(jiān)管干部是基層監(jiān)管責(zé)任區(qū)食品安全第一責(zé)任人。

（三）建立機(jī)關(guān)與所連動(dòng)機(jī)制。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)各工商所的食品安全工作負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。

（四）實(shí)行問責(zé)制。引入重大責(zé)任事故引咎辭職等懲罰機(jī)制。

（五）實(shí)行食品安全失職一票否決制。

第四篇：2011年流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

二0一一年XXX工商局流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治

工 作 總 結(jié)

自開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，XXX按照縣委、政府制定的《xxx食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的總體部署，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)營秩序, 認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)整治，加大食品安全辦案工作力度，保障了全縣流通環(huán)節(jié)食品安全。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全

一是在食品專項(xiàng)整治中力爭(zhēng)做到“五不放過”：對(duì)食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)不放過，對(duì)掌握的食品安全案件案源線索不放過，對(duì)制售假冒偽劣食品的責(zé)任者不放過，對(duì)假冒偽劣食品的源頭不查明的不放過，對(duì)假冒偽劣食品不退市的不放過，力求做到流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管不遺漏、不出空檔、不出偏差。

二是在食品日常監(jiān)管中努力做到“嚴(yán)管、服務(wù)”相結(jié)合。明確食品安全監(jiān)管質(zhì)量準(zhǔn)入制度，按照“六查六看”的要求，對(duì)轄區(qū)商場(chǎng)和小食品店的食品進(jìn)行定期和不定期安全檢查檢測(cè)。同時(shí)，針對(duì)轄區(qū)食品市場(chǎng)的具體情況，寓服務(wù)于管理之中，堅(jiān)持為食品經(jīng)營者送法上門，送服務(wù)到家，引導(dǎo)食品經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣食

品及制止侵犯知名食品企業(yè)和地方名優(yōu)食品企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法違規(guī)行為。

通過2個(gè)多月來的整治，在食品安全整頓工作中累記查處食品違法案件30件，案值達(dá)50多萬元，立案24起，結(jié)案20起，罰款入庫15萬元。受理涉及食品安全的舉報(bào)1件，立案查處1件，沒收不符合《食品安全法》規(guī)定的二鍋頭酒324件、飲用純凈水120件、黃福記糖果450斤、營養(yǎng)怏線261件、粒汁橙400件、過期啤酒50件，暫扣的旺奶飲料3458件,抽樣送檢樣品17組（立案3起）。

二、我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中存在的問題及原因分析

（一）食品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在的問題及原因： 我縣流通流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，無證無照食品經(jīng)營者依然存在、假冒偽劣食品還未完全杜絕等問題。這些問題存在的主要原因在于：第一、在主體準(zhǔn)入方面：受我縣經(jīng)濟(jì)狀況的限制，部分食品經(jīng)營戶特別是鄉(xiāng)村從事食品經(jīng)營的食雜店，由于資金有限、經(jīng)營規(guī)模不大、經(jīng)營設(shè)備簡(jiǎn)單，難以符合《食品安全法》等法律法規(guī)關(guān)于食品流通可的相關(guān)規(guī)定。對(duì)這一部分經(jīng)營者即不能簡(jiǎn)單予以取締，又難以規(guī)范，形成監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。第二、在食品質(zhì)量準(zhǔn)入方面:一是部分食品經(jīng)營者缺乏對(duì)購進(jìn)食品查驗(yàn)方面的知識(shí)，驗(yàn)收食品時(shí)未嚴(yán)格檢查供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明及食品相關(guān)合格文件，未能把好銷售食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)；二是由于我縣所處的地理位臵特殊，相鄰的周邊省、市、縣多，不同地域的食品經(jīng)營者進(jìn)貨供貨的渠道復(fù)雜，食品質(zhì)量魚目混雜現(xiàn)象嚴(yán)重。三是我縣食品經(jīng)營者由于經(jīng)濟(jì)條件和自然條件的限制，對(duì)進(jìn)購的食品無法規(guī)范運(yùn)輸、倉儲(chǔ)，致使許多食品由于運(yùn)輸、倉儲(chǔ)不當(dāng)而變成腐敗、變質(zhì)食品；四是一些批發(fā)商以送貨上門、送貨下鄉(xiāng)的名義，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營點(diǎn)兜售假冒偽劣食品，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者識(shí)假辨假能力低，消費(fèi)常識(shí)缺乏，自我保護(hù)意識(shí)差，容易購買這些質(zhì)次價(jià)廉的食品，從而造成不安全隱患。

（二）食品安全監(jiān)管方面存在的問題及原因 我縣流通流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方面,存在巡查頻次城鄉(xiāng)不平衡、食品安全監(jiān)管制度落實(shí)不到位等問題。這些問題存在的主要原因是:第一、經(jīng)費(fèi)不足是最大的原因所在。第二、基層工商所人員相對(duì)較少、管轄面積大、地方相對(duì)偏遠(yuǎn)，從而造成顧此失彼的監(jiān)管局面；第三、基層工商所食品安全監(jiān)管設(shè)備不全、監(jiān)管手段相對(duì)滯后，難以適應(yīng)食品經(jīng)營者新的交易模式，從而造成監(jiān)管乏力的局面。第四,個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)食品安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任心不夠，從而造成食品安全管理制度貫徹落實(shí)不細(xì)、不全面的監(jiān)管局面。

（三）食品安全檢測(cè)、抽檢方面存在的問題及原因

一是食品快速檢查經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足?！妒称钒踩ā奉C布實(shí)施后，將檢測(cè)費(fèi)用要求由當(dāng)?shù)卣腥胴?cái)政預(yù)算。檢測(cè)費(fèi)用包括購臵檢測(cè)設(shè)備、購買檢測(cè)樣品、購買檢測(cè)試劑以及交通費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)等。二是食品抽檢無法正常開展。其原因還是經(jīng)費(fèi)問題。以我們抽樣送省食品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)的情況看，單檢測(cè)費(fèi)用為800元/組，這里面還不包括購買樣品的費(fèi)用和交通等費(fèi)用。若每年按50個(gè)抽檢任務(wù)計(jì)算，僅此一項(xiàng)所需的費(fèi)用至少4至5萬元。沒有科學(xué)的手段和方法就不可能實(shí)現(xiàn)高效安全的監(jiān)管。

三、解決我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管問題的對(duì)策及建議 一是強(qiáng)化食品市場(chǎng)巡查力度，按照“定片區(qū)、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的五定監(jiān)管原則，把巡查監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等工作細(xì)化、量化，把食品安全監(jiān)管工作任務(wù)層層分解、落實(shí)到每個(gè)崗位、人頭。二是加大對(duì)食品安全案件的查處力度。一要重拳出擊不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營違法行為；二要嚴(yán)厲打擊制假售假食品行為，集中力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)食品進(jìn)行專項(xiàng)整治，解決一個(gè)階段普遍存在的問題，解決基層工商所面臨的老大難問題，解決工作中的重點(diǎn)突出問題，通過撥釘子，排障礙，查大案，樹立食品安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，震懾不法經(jīng)營者，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作深入開展。

針對(duì)一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，誠信理念欠缺的實(shí)際情況，要大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的食品安全知識(shí)。重點(diǎn)要向農(nóng)牧民傳授鑒別假冒偽劣產(chǎn)品知識(shí)、向食品經(jīng)營者宣傳建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量承諾等制度。通過宣傳，增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)要大力推進(jìn)12315“五進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮“一會(huì)兩站”的作用。要選出一些具備一定維權(quán)素養(yǎng)、有積極性、社會(huì)責(zé)任心強(qiáng)的人來擔(dān)任12315申訴舉報(bào)及“一會(huì)兩站”負(fù)責(zé)人，同時(shí)對(duì)他們實(shí)施一定的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)一定的經(jīng)費(fèi)保障，確保使他們能最大限度地發(fā)揮其作用。

總之，我縣食品市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)長期面任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，我們要群策群力，想辦法，出點(diǎn)子，切實(shí)將監(jiān)管工作做實(shí)做細(xì)，真正切切為維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益而做出不懈努力。

二0一一年七月二十日

第五篇：流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管五項(xiàng)制度.

食品安全監(jiān)管專項(xiàng)整治方案附件二

第一項(xiàng)、食品準(zhǔn)入規(guī)范制度

一、食品進(jìn)入市場(chǎng)規(guī)范

（一）標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入

在本市銷售的食品必須符合保障人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）協(xié)議準(zhǔn)入

1、規(guī)范合同示范文本。各區(qū)局根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，制定規(guī)范的合同示范文本，明確權(quán)利人在食品準(zhǔn)入安全的權(quán)利義務(wù)，以合同的法定約束力來促進(jìn)權(quán)利人雙方切實(shí)和充分履行食品的安全準(zhǔn)入行為。

2、推行協(xié)議準(zhǔn)入模式?？纱罅ν茝V“場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤、引名扶優(yōu)、引廠進(jìn)店”等經(jīng)營模式，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，提升供貨檔次，規(guī)范進(jìn)貨渠道，擴(kuò)大安全食品市場(chǎng)占有份額，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管效能的提高。

（三）票證準(zhǔn)入

1、進(jìn)貨驗(yàn)收制度。銷售者應(yīng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明，確保食品質(zhì)量安全。

2、索證索票制度。建立商品經(jīng)銷者供貨憑證備案?jìng)洳橹贫龋_保食品來源合法。

（四）食品備案。實(shí)施備案的食品首先從直接關(guān)系市民日常消費(fèi)及生命健康安全的商品入手，逐步完善?？刹扇≈苯觽浒浮⒁龑?dǎo)備案和強(qiáng)制備案三種方式實(shí)現(xiàn)。

二、食品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范

（一）系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。市局按照“市放心食品工程”工作統(tǒng)一部署，組織各區(qū)局開展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，針對(duì)特殊時(shí)期和突發(fā)事件安排臨時(shí)監(jiān)測(cè)。

（二）信用監(jiān)管。把食品安全監(jiān)管納入市局信用體系建設(shè)。對(duì)食品安全信用實(shí)行“一票否決”制：即制售假冒偽劣、過期失效食品的，拒不提交或無法提供食品合格證明、食品有效憑證等索證索票義務(wù)的，構(gòu)成食品安全違章、違法行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)提交市局信用體系作“不良行為”公示，其投資行為將受到限制。

（三）聯(lián)合執(zhí)法。工商行政管理部門與本市其他行政執(zhí)法部門和外埠的相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分兵把口，形成執(zhí)法合力。

三、食品退出市場(chǎng)規(guī)范

（一）強(qiáng)制退出。工商部門對(duì)經(jīng)法定程序確認(rèn)為存在安全隱患或有害的食品，依法采取行政強(qiáng)制措施，強(qiáng)制其退出市場(chǎng)流通，并追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

（二）協(xié)議退出。當(dāng)事人無法履行、不履行或違反食品安全準(zhǔn)入合同約定的義務(wù)，依據(jù)合同約定，自動(dòng)退出市場(chǎng)，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（三）限期召回。經(jīng)營者對(duì)其售出的不合格食品承擔(dān)限期召回的義務(wù)和責(zé)任。經(jīng)營者必須及時(shí)向?qū)俚毓ど滩块T報(bào)告不合格食品召回情況，保管并封存召回的不合格食品，同時(shí)按消法有關(guān)規(guī)定對(duì)消費(fèi)者給予退貨或換貨。

（四）無害化處理。對(duì)市場(chǎng)自檢或執(zhí)法部門檢查中發(fā)現(xiàn)的有害食品，按照法定程序、指定地點(diǎn)、特定方式予以無害化處理。

第二項(xiàng)、食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度

一、建立制度。所有經(jīng)營食品的企業(yè)、個(gè)體工商戶，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，自覺建立食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。

二、資質(zhì)備案。經(jīng)營者與初次交易的供貨人交易前，應(yīng)當(dāng)索取、查驗(yàn)相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊(cè)證并保存復(fù)印，以后每年核對(duì)一次。

三、索證索票。經(jīng)營者對(duì)購進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)證明、檢驗(yàn)檢疫證明、購貨憑證等與食品安全有關(guān)的證明并保存復(fù)印件備查。對(duì)無證、無票、手續(xù)不全或無法證實(shí)合法來源的食品予以退回，不予進(jìn)貨。

四、檢查授權(quán)文書。所有懸掛“總經(jīng)銷”、“總代理”字樣牌匾的經(jīng)營者，必須持有合法有效的授權(quán)文書，并將文書復(fù)印件留存以備檢查。

五、廠家直銷備案。冠以“廠家直銷”的經(jīng)營者，必須將有關(guān)的進(jìn)貨證件復(fù)印備案。

六、參照?qǐng)?zhí)行。食品經(jīng)營者可結(jié)合本制度規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況，建立本企業(yè)的食品進(jìn)貨驗(yàn)收制度。

七、工商檢查。工商部門應(yīng)檢查經(jīng)營者的食品進(jìn)貨驗(yàn)收情況，對(duì)未建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度的，督促并指導(dǎo)其盡快建立。

第三項(xiàng)、市場(chǎng)索證索票制度

一、索證索票實(shí)施范圍

在市場(chǎng)等流通領(lǐng)域銷售的關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的各類食品。

二、索證索票實(shí)施程序

首次交易資質(zhì)備案。經(jīng)營者與初次交易的供貨人交易前，應(yīng)當(dāng)索取、查驗(yàn)相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊(cè)證并保存復(fù)印，以后每年核對(duì)一次。

再次交易索證索票。經(jīng)營者對(duì)購進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)證明、檢驗(yàn)檢疫證明、購貨憑證等與食品安全有關(guān)的證明并保存復(fù)印件備查。對(duì)無證、無票、手續(xù)不全或無法證實(shí)合法來源的食品予以退回，不予進(jìn)貨。

三、索證索票要求

（一）定型包裝食品的索證索票

稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、海關(guān)等部門監(jiān)制的有關(guān)憑證及廠家出具的合格證明。

（二）生鮮食品的索證索票

1、蔬菜：廈門蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)站出具的當(dāng)日有效的檢測(cè)合格證明。水果參照?qǐng)?zhí)行。

2、肉品：廈門家畜檢疫站出具的當(dāng)日有效的檢疫合格證明及肉聯(lián)廠出具的當(dāng)日有效的過磅單。

3、水產(chǎn)品：廈門市漁市場(chǎng)檢測(cè)站出具的當(dāng)日有效的檢測(cè)合格證明及銷貨清單。

4、禽類及其制品：廈門市家畜檢疫站出具的當(dāng)日有效的檢疫合格證明。

5、熟食品：生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證復(fù)印件及有效送貨清單。

（三）糧食及其制品（面制品、豆制品）的索證索票

糧食生產(chǎn)、加工廠家提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及蓋有廠家印章的送貨清單。

（四）容易識(shí)別的食品暫不實(shí)行索證索票。

四、索證索票的公示

食品索證索票后，應(yīng)在指定場(chǎng)所顯要位置予以公示，供消費(fèi)者進(jìn)行查詢及有關(guān)部門進(jìn)行檢查。

五、索證索票的責(zé)任

進(jìn)貨方是索證索票的第一責(zé)任人；市場(chǎng)開辦單位有義務(wù)依照食品安全準(zhǔn)入合同約定，對(duì)在市場(chǎng)進(jìn)行銷售的經(jīng)營者實(shí)行索證索票義務(wù)，并協(xié)助經(jīng)營者履行公示；工商行政管理部門依職責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營者索證索票情況進(jìn)行抽查，并督促其履行索證索票義務(wù)。第四項(xiàng)、食品備案制度

一、備案目的

規(guī)范食品進(jìn)貨渠道，歸集食品種類、品牌及資質(zhì)證明等市場(chǎng)運(yùn)行信息，提高食品來源透明度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)控的深度和力度。

二、備案原則

流通領(lǐng)域食品備案采取食品生產(chǎn)經(jīng)營者自愿?jìng)浒负凸ど绦姓芾聿块T引導(dǎo)備案相結(jié)合的原則。法律、法規(guī)有強(qiáng)制性要求的食品實(shí)施強(qiáng)制備案。

三、備案信息的內(nèi)容

（一）中文標(biāo)明的備案食品名稱。

（二）注冊(cè)商標(biāo)、商標(biāo)注冊(cè)證號(hào)及注冊(cè)商標(biāo)所有人。

（三）備案食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）食品生產(chǎn)企業(yè)名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、法定代表人名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話等。

（五）備案食品規(guī)格標(biāo)明的凈含量、單位。

（六）備案食品生產(chǎn)企業(yè)取得食品安全、綠色、有機(jī)等認(rèn)證結(jié)果。

（七）生產(chǎn)企業(yè)取得有關(guān)行政許可部門頒發(fā)的許可證書，包括生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等。

（八）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)出具的備案食品檢驗(yàn)、檢疫報(bào)告等。

四、備案信息的途徑及要求。

食品經(jīng)營者可根據(jù)實(shí)際情況向行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行食品信息備案，也可自己備案?jìng)洳椤?/p>

（一）引導(dǎo)備案。在集貿(mào)市場(chǎng)流通的食品，由市場(chǎng)開辦單位負(fù)責(zé)采集備案；大賣場(chǎng)、大型超市的食品由企業(yè)負(fù)責(zé)采集備案，并提交屬地工商所核對(duì)、存檔；食品批發(fā)企業(yè)的食品由該企業(yè)負(fù)責(zé)采集備案，并提交屬地工商所核對(duì)、存檔。工商部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上述單位的引導(dǎo)，將其納入食品備案體系；對(duì)不履行或不配合的單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其宣傳教育，同時(shí)實(shí)施對(duì)其銷售食品的重點(diǎn)抽檢。

（二）自愿?jìng)浒浮Ａ闶凼称返钠髽I(yè)或個(gè)體工商戶，在建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度的基礎(chǔ)上可實(shí)施自愿?jìng)浒浮?/p>

五、備案信息的錄入。

市局信息分局提供網(wǎng)上錄入平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。工商所在對(duì)食品備案信息進(jìn)行核對(duì)后，提交市局食品備案信息系統(tǒng)。食品備案信息通過局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享。

六、備案信息的處理。

備案的食品信息經(jīng)市局授權(quán)后，由信息分局以互聯(lián)網(wǎng)或其他形式向社會(huì)公布。

七、備案信息的責(zé)任。禁止虛假食品信息的錄入，并實(shí)行“誰采集誰負(fù)責(zé)，誰核對(duì)誰負(fù)責(zé)，誰提交誰負(fù)責(zé)，誰錄入誰負(fù)責(zé)。”責(zé)任追究原則。第五項(xiàng)、食品安全巡查制度

一、巡查的主體

市局、區(qū)局、工商所三級(jí)行政執(zhí)法人員。實(shí)施巡查時(shí)，必須有2名以上的執(zhí)法人員。

二、巡查的對(duì)象 在流通領(lǐng)域流通的食品。

三、巡查的內(nèi)容

（一）食品經(jīng)營者主體資格是否合法。

（二）食品進(jìn)貨憑證。

（三）食品注冊(cè)商標(biāo)。

（四）食品標(biāo)識(shí)。

1、商品檢驗(yàn)或檢疫合格證明。

2、中文標(biāo)明的、真實(shí)的食品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址。

3、需要表明商品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明。

4、限期使用的食品，在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

5、使用不當(dāng)，容易造成食品本身損害或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的食品，有警示標(biāo)志或中文警示說明。

6、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

（五）是否在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者以不合格食品冒充合格食品，是否銷售變質(zhì)、實(shí)效的食品。

（六）說明書及其他宣傳資料是否符合食品的實(shí)際狀況。

（七）是否國家命令淘汰的食品。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

四、巡查的做法

（一）督促食品經(jīng)營者、市場(chǎng)開辦單位建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度和落實(shí)市場(chǎng)索證索票制度。

（二）開展食品快速檢測(cè)或簡(jiǎn)易檢測(cè)。

（三）填寫食品安全巡查記錄。

（四）查處食品經(jīng)營中的違章違法行為。

五、巡查的反饋

對(duì)在巡查過程中發(fā)現(xiàn)存在的重大食品安全問題，要立即向上一級(jí)單位反饋，以便及時(shí)、有效處置，消除危害。

六、巡查的責(zé)任

實(shí)行“誰巡查誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰管轄誰負(fù)責(zé)”的食品安全巡查責(zé)任追究制度。對(duì)在巡查過程中玩忽職守、營私舞弊，造成食品安全責(zé)任事故的，依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。