第一篇：企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)的安全風(fēng)險防控機(jī)制----徐紅

企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)的安全風(fēng)險防控機(jī)制

----HSE管理體系在企業(yè)管理中的應(yīng)用與實踐

徐紅

（作者單位：三聯(lián)公司，地址：蘭州市西固區(qū)蘭煉街1號，郵編：730060電話：0931-7932504）

摘要：企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)就要杜絕各類安全、環(huán)境事故的發(fā)生，而建立系統(tǒng)的安全風(fēng)險防范機(jī)制是非常有效的管理模式，對企業(yè)實現(xiàn)健康、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，打造企業(yè)安全文化、提高企業(yè)競爭力具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險防控

實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保持整個社會體系可持續(xù)發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)不斷深化改革，對企業(yè)能夠存續(xù)發(fā)展提出的新要求。近年來，發(fā)生的許多健康、安全、環(huán)境事故已經(jīng)給人民、企業(yè)、國家造成了嚴(yán)重的影響，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人們希望有一個健康的身體、安全的氛圍、清潔的環(huán)境。越來越多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，健康、安全環(huán)境方面的因素已經(jīng)對國家、社會、企業(yè)、家庭及人的發(fā)展造成負(fù)面效應(yīng)。在2003年湖南瀏陽鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)鎘污染事件；在2005年11月1 3日，發(fā)生松花江水污染事件；在2006年11月15日，四川瀘州川南電廠工程施工單位安裝調(diào)試燃油系統(tǒng)，發(fā)生長江水體污染。2009年8月，長青鎮(zhèn)東嶺集團(tuán)冶煉公司環(huán)評范圍內(nèi)兩個村莊發(fā)生“血鉛事件”，造成731名兒童中615人血鉛超標(biāo)，166人屬于中度、重度鉛中毒，造成群眾恐慌。據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計，2010年發(fā)生各類事故36.3萬起、死亡7.9萬人。這些事故事件的發(fā)生給人民群眾的健康、安全、生活造成了嚴(yán)重的影響，對環(huán)境造成了極大的破壞，造成了惡劣的社會影響，事故責(zé)任人收到了嚴(yán)厲的懲處。頻發(fā)的事故給企業(yè)的健康、安全發(fā)展提出了嚴(yán)格的要求，企業(yè)必須面對嚴(yán)防事故發(fā)生的嚴(yán)峻現(xiàn)實，必須建立健全各項安全風(fēng)險防范措施，確保安全受控，杜絕事故發(fā)生。

企業(yè)一方面要創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，一方面要創(chuàng)造安全的發(fā)展環(huán)境，隨著

2002年《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，企業(yè)安全發(fā)展理念不斷增強(qiáng)，按照 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，國家積極引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)采取措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化監(jiān)督管理、建立健全法律法規(guī)體系和規(guī)章制度建設(shè)、注重“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化建設(shè)。近年來，蘭州石化公司在全公司范圍內(nèi)推行HSE管理體系建設(shè)，在深入實施、不斷完善的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)管理PDCA的閉環(huán)管理法則，確定了HSE管理工作開展應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)為核心，以風(fēng)險管理為主線的管理模式，為企業(yè)管理層、職能層、操作層的責(zé)任和義務(wù)做了系統(tǒng)的規(guī)定，促進(jìn)了企業(yè)安全風(fēng)險管理、安全工作評審、HSE工作持續(xù)推進(jìn)和安全文化建設(shè)。由此，企業(yè)應(yīng)該建立系統(tǒng)的安全風(fēng)險管理機(jī)制。

1、1.1 什么是安全？安全風(fēng)險和安全風(fēng)險控制機(jī)制安全、安全風(fēng)險定義

1.1.1 安全定義：安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風(fēng)險管理過程，將人員傷害或財產(chǎn)損失的風(fēng)險降低至并保持在可接受的水平或其以下。

1.1.2 安全風(fēng)險定義：就是某一或某些危險源引發(fā)事故的可能性和其將造成后果的綜合，稱為安全風(fēng)險。

1.1.3 安全風(fēng)險防控機(jī)制：就是建立一套完整的安全風(fēng)險控制管理模式，通過實施危險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險控制、應(yīng)急管理，建立基于閉環(huán)過程的安全風(fēng)險管理模式。

2、實施安全風(fēng)險管理的基本要素

安全風(fēng)險管理就是對可能造成事故的風(fēng)險源進(jìn)行管理?；疽匕ǎ何ｋU源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險預(yù)防和控制、應(yīng)急管理。

2.1 危險源辨識

2.1.1 危險源有關(guān)概念：是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞

或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源辨識就是識別危險源并確定其特性的過程。危險源辨識不但包括對危險源的識別，而且必須對其性質(zhì)加以判斷。

2.1.2 危險源辨識應(yīng)考慮的“三個對象”、“三種時態(tài)”、“三種狀態(tài)”。危險源辨識應(yīng)考慮“三個對象”：所有常規(guī)、非常規(guī)活動；所有進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場人員；所有作業(yè)場所內(nèi)設(shè)施。

在對常規(guī)和非常規(guī)活動辨識時，應(yīng)考慮不能遺漏非常規(guī)活動，因為許多事故都是在非常規(guī)情況下發(fā)生的，如設(shè)備故障、保護(hù)裝置失靈、操作者為遵守操作規(guī)程、操作者精神狀態(tài)不佳或過度疲勞等都會導(dǎo)致事故發(fā)生；對人員活動的辨識不能忽略外來人員的活動；對工作場所設(shè)施、設(shè)備的辨識，同樣應(yīng)包括工作場所的外來車輛及各種租賃設(shè)施、設(shè)備等。

危險源辨識還應(yīng)包括本單位活動的三種時態(tài)、三種狀態(tài)下的各種類型的潛在風(fēng)險源。三種時態(tài)是指過去、現(xiàn)在、將來，在對現(xiàn)有危險源進(jìn)行充分考慮時，要分析以往遺留的風(fēng)險以及計劃中的活動可能帶來的危險源。三種狀態(tài)是指正常、異常、緊急狀態(tài)，本單位的正常生產(chǎn)數(shù)正常狀態(tài)，裝置開停工、設(shè)備開停機(jī)及檢維修等情況下、危險源與正常狀態(tài)有較大不同，屬異常狀態(tài)，緊急狀態(tài)是指發(fā)生火災(zāi)、爆炸、洪水、地震等緊急情況。

2.1.3 編制危害因素清單

可采用如下格式：

危害因素清單

部門/單位：編號：日期：年月日

保管部門：審核人：評價人：

2.2 風(fēng)險評價

2.2.1 風(fēng)險及風(fēng)險評價定義：風(fēng)險是某一特定情況發(fā)生的可能性和后果的綜合。風(fēng)險評價是根據(jù)危險源辨識的結(jié)果，采用科學(xué)的方法，評價危險源給本單位所帶來的風(fēng)險大小，并確定是否重大風(fēng)險的過程。

2.2.2 主要的風(fēng)險評價方法

主要風(fēng)險評價方法有：矩陣法、作業(yè)條件危險性評價法、致命度點(diǎn)數(shù)法、有毒作業(yè)危害評價法、噪聲作業(yè)危害評價法、風(fēng)塵作業(yè)危害評價法等。

2.3 風(fēng)險控制

危險源辨識、風(fēng)險評價的目的是為了能采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。因此，應(yīng)根據(jù)危險源辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果，進(jìn)行風(fēng)險控制策劃。

2.3.1 風(fēng)險控制的原則

確定風(fēng)險控制措施是應(yīng)遵循“三項原則”，即除風(fēng)險、降風(fēng)險、防風(fēng)險。對于能夠消除的風(fēng)險就采取措施消除，對于無法或難以消除的風(fēng)險，就采取措施努力降低風(fēng)險，對于既無法消除又不能降低風(fēng)險的危險，就要采取適當(dāng)?shù)膫€體防護(hù)。

2.3.2 風(fēng)險控制方式

2.3.2.1制定風(fēng)險控制管理方案

根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，確定哪些風(fēng)險需要通過制定目標(biāo)、措施來加以控制。有下列三類情況需要制定風(fēng)險控制管理方案：一是需要硬件設(shè)施才能控制的風(fēng)險；二是有具體管理規(guī)定，但不能有效執(zhí)行，需要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守規(guī)定來控制的風(fēng)險；三是評價為重大風(fēng)險的危險源。通過實施風(fēng)險控制管理方案，可以有效的消除和消減風(fēng)險。

2.3.2.2開展運(yùn)行控制對于一些容易引發(fā)事故或周期性開展的具有危險性的業(yè)務(wù)活動要進(jìn)行運(yùn)行控制，如臨時用電、動火作業(yè)、動土作業(yè)、高處作業(yè)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等。

2.3.2.3實施監(jiān)視測量

定期對風(fēng)險控制方案、風(fēng)險控制措施的運(yùn)行和活動進(jìn)行檢查監(jiān)控，對方案的適宜性、各項規(guī)定、制度、措施的充分性進(jìn)行評價，制定的方案能否有效的控制風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，確保風(fēng)險的全面受控。

2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。

對于識別的潛在事件和緊急情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理。

3、建立安全風(fēng)險防控機(jī)制的意義

3.1有利于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體，企業(yè)的發(fā)展必須符合國家、社會和廣大人民群眾的根本利益不受損失，要符合法律法規(guī)的要求，要注重健康、安全、環(huán)境。只有這樣，才能保證企業(yè)自我生存和永續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和提高企業(yè)市場地位，才能保持企業(yè)在已領(lǐng)先的競爭領(lǐng)域和未來擴(kuò)張的經(jīng)營環(huán)境中的盈利增長和能力的提高，保證企業(yè)在相當(dāng)長的時間內(nèi)長盛不衰。

實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項長期戰(zhàn)略，構(gòu)建安全風(fēng)險防范機(jī)制可為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打造安全的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)各類安全風(fēng)險的全面受控，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，使企業(yè)在健康、安全、環(huán)境管理方面都充分展現(xiàn)企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促使企業(yè)在能源利用、項目投資、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新管理方面，少走彎路，提升績效。

3.2有利于企業(yè)建設(shè)先進(jìn)的安全管理文化。

安全文化是企業(yè)凝聚人心的無形資產(chǎn)和精神力量，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂和推動力，是員工精神、素質(zhì)等方面的綜合表現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的風(fēng)險防控機(jī)制，是從勞動者的自身出發(fā)，保護(hù)勞動者的生命和財產(chǎn)安全，把企業(yè)要求勞動者服從管理的“要我安全”理念，轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧诱咦灾鞴芾淼摹拔乙踩币庾R，促使勞動者形成安全生產(chǎn)及勞動保護(hù)的觀念、行為，為企業(yè)的健康、安全發(fā)展發(fā)揮積極地作用。

3.3有利于企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力。

發(fā)展是硬道理，但是沒有安全保障的、盲目的、不科學(xué)的發(fā)展不僅不會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。采用系統(tǒng)的安全風(fēng)險管理機(jī)制，能夠全面的提升企業(yè)的安全生產(chǎn)能力，樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)、為員工打造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境、人文環(huán)境，才能實現(xiàn)企業(yè)長效、可持續(xù)發(fā)展，在激烈的市場競爭中更具影響力和競爭力。

4、結(jié)論

企業(yè)建立系統(tǒng)的安全風(fēng)險防控機(jī)制，是企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展的需要，對樹立企業(yè)的形象，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力具有重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)：

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2011〕47號）

2.中國政法大學(xué)出版社2004年5月版《國家安全學(xué)》

3.中國石油天然氣總公司，《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SY/T 6276－1997，1997年6月。

4.中國石化集團(tuán)公司，《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系》，2001年2月。

5.中國石化集團(tuán)公司，《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》，2001年2月。

6.中國石化集團(tuán)公司，《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康（HSE）管理規(guī)范》，2001年2月。

7.中國石化集團(tuán)公司，《職能部門HSE職責(zé)實施計劃編制指南》，2001年2月。

8.中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會，《石油化工HSE風(fēng)險管理》，石油工業(yè)出版社(2002-02出版)。

第二篇：建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制工作實施方案

建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制工作實施方案

為全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中國共產(chǎn)黨中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和萊西市教體局黨委下發(fā)的《關(guān)于建立警示訓(xùn)誡防線的實施意見》，按照教體局維穩(wěn)中心的部署，堅持預(yù)防為主、源頭治腐的工作原則，認(rèn)真查找重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險，加強(qiáng)防范管理，減少或降低腐敗風(fēng)險，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想、黨的十八精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，有效將廉政風(fēng)險防控體系融入到日常工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，從源頭上、機(jī)制上有效筑起廉政風(fēng)險“防火墻”，為我校各項工作順利開展保駕護(hù)航。

二、實施范圍

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員；

2.學(xué)校內(nèi)部全體教職員工；

3.學(xué)校中的全體學(xué)生以及家長。

三、工作原則

堅持實事求是和實用實效的工作原則，全面實施。

四、防范內(nèi)容

結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作實際，通過查找、防范、提醒三個環(huán)節(jié)有效堵絕廉政風(fēng)險。

（一）查找四種風(fēng)險

1、思想道德風(fēng)險。指個人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：放松世界觀改造、理想信念動搖；不思進(jìn)取、得過且過；忽視學(xué)生的正當(dāng)要求；脫離實際、形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨(dú)斷專行、庸懶散漫等。

2、制度機(jī)制風(fēng)險。指單位因制度機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：對在工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，未能及時制定或完善相關(guān)制度，致使管理過程中存在著漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；制度貫徹落實不到位，工作流程出現(xiàn)漏洞；對人、財、物管理等重要事項未能嚴(yán)格按照制度辦事，致使權(quán)力沒有按要求規(guī)范公開運(yùn)行。

3、崗位職責(zé)風(fēng)險。指個人因不能正確履行崗位職責(zé)、不能正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：對職責(zé)不履行或履行不到位，致使單位所屬人員或本人發(fā)生違紀(jì)違法問題；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；濫用職權(quán)，失職瀆職，不履行或不正確履行職責(zé)等。

4、人員素質(zhì)風(fēng)險。指個人因身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、家庭因素影響不正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：因文化素質(zhì)差異辦理工作和處理問題的能力、質(zhì)量和效率不同。

（二）防范三個環(huán)節(jié)

在廉政風(fēng)險前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置方面下功夫。一是針對查找到的廉政風(fēng)險點(diǎn)，完善教師職員廉政教育方案，公開辦事程序，工作職責(zé)；二是通過定期監(jiān)測、自查、抽查問卷等形式，掌握預(yù)防措施的落實情況和教職工履行職責(zé)、廉潔自律情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。三是針對中期監(jiān)控風(fēng)險發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)采取警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯等措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免輕微問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

（三）抓好一個教育重點(diǎn)

根據(jù)廉政風(fēng)險查找、防控中普遍性、關(guān)鍵性問題及時調(diào)整教職工宣傳教育培訓(xùn)方案和工作重點(diǎn)。

五、實施時間

六、工作步驟

1、部署動員教育（元月）。在本單位廣泛開展防范廉政風(fēng)險教育，使廣大教職工明確實行廉政風(fēng)險防范管理的重要性和必要性，明確指導(dǎo)思想、工作原則、基本內(nèi)容和方法步驟，動員大家積極主動參與廉政風(fēng)險防范管理，增強(qiáng)主動監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。

2、梳理崗位職責(zé)（2月）。理清本單位及其各業(yè)務(wù)崗位承擔(dān)的工作事項和每項工作的基本流程，對工作流程中涉及到的各級各類人員，進(jìn)一步清晰職責(zé)職權(quán)，重點(diǎn)圍繞管人、管錢、管物、管事的相關(guān)環(huán)節(jié)，明確各崗位具體權(quán)力責(zé)任。

3、排查廉政風(fēng)險（3月）。按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，按風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度，由本崗位人員提出一般風(fēng)險或者高風(fēng)險等級的初步意見，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格審核把關(guān)后，確定各崗位風(fēng)險等級（風(fēng)險等級按嚴(yán)重程度分為：一級風(fēng)險、二級風(fēng)險、三級風(fēng)險），對查找的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行登記匯總。具體要查找兩個層面的風(fēng)險：

一是查找崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求，組織教職工對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，依次報所在單位審核。

二是查找單位風(fēng)險。結(jié)合單位或行業(yè)特點(diǎn)，各站所、各單位認(rèn)真查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子決策的執(zhí)行和考核監(jiān)督主要負(fù)責(zé)人行使職權(quán)的廉政風(fēng)險，經(jīng)本單位審核后，報紀(jì)委備案。

4、制定防控措施（4月）。學(xué)校各處室要按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。崗位個人要圍繞排查出的風(fēng)險點(diǎn)和確定的風(fēng)險等級，有針對性地提出具體防范措施。

一是針對崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，報所在單位及紀(jì)委備案。

二是針對單位風(fēng)險，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

三是針對行業(yè)風(fēng)險，各站所要認(rèn)真研究分析本行業(yè)存在的共性、個性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理的有效運(yùn)行機(jī)制。

5、實行公開公示（5月）。在前期工作的基礎(chǔ)上，對單位的主要職能、查找的廉政風(fēng)險點(diǎn)、及其制定的防范措施，以文字形式、并利用一定載體進(jìn)行公開公示；崗位個人以《崗位廉政風(fēng)險防范管理公示書》形式進(jìn)行公示，接受組織和群眾監(jiān)督。

6、逐級廉政談話（6月）。在完善上述工作后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)和高風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話；分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負(fù)責(zé)人和一般風(fēng)險崗位人員進(jìn)行廉政談話。針對談話對象職責(zé)和崗位風(fēng)險提出明確要求，并做好談話記錄。

7、自查考核修正（7—12月）。各單位對開展廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行自查，并圍繞風(fēng)險查找、風(fēng)險等級評定、預(yù)防措施執(zhí)行臺帳等內(nèi)容形成自查報告。廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組將通過定期抽查、平時檢查和全面評估的方式進(jìn)行考核。根據(jù)自查和考核情況，對存在的問題和考核評價意見，各單位要對廉政風(fēng)險防范管理工作的各項內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)、更新和完善，并在此基礎(chǔ)上制定下一的工作計劃。

七、保障措施

各班級各處室高度重視建立廉政風(fēng)險防控工作，抓好工作部署，實施有效領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，在人財物等方面給予保障；建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)情況交流，協(xié)調(diào)解決問題，增強(qiáng)工作合力。建立工作督查機(jī)制，細(xì)化督查內(nèi)容，嚴(yán)格督查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督查程序，確保督查效果。建立考核評價機(jī)制，把建立廉政風(fēng)險防控工作納入落實行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐倡廉建設(shè)考核體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核。建立責(zé)任追究機(jī)制，對工作不落實、措施不得力，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任.

第三篇：關(guān)于建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的

中共長治縣委文件

長縣委發(fā)[2010]14號

中共長治縣委

關(guān)于建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的

實 施 意 見（試行）

為認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對全縣各級黨政組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員的監(jiān)督管理，做到?苗頭性問題提醒招呼在前，傾向性問題監(jiān)督制約在前，普遍性問題教育預(yù)防在前，錯誤性問題及時糾偏改正在前?，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證，結(jié)合我縣實際，特制定全縣廉政風(fēng)險防控機(jī)制實施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大、黨的十七屆三中、四中全會精神和中紀(jì)委五次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照?標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防?的要求，通過創(chuàng)新體制、機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平，努力打造?權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險防控，陽光運(yùn)行、廉潔高效?的廉政風(fēng)險防控體系，為全縣廣大黨員干部創(chuàng)造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境，為加快推進(jìn)我縣?率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、同城發(fā)展、文明發(fā)展?的目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證。

結(jié)合我縣實際，確立廉政風(fēng)險防控“13355”工作思路：即圍繞一條主線（以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線）；貫徹三個法規(guī)（《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》）；把握三個關(guān)鍵（事前有預(yù)防、事中有監(jiān)控、事后有處臵）；搭建五個平臺（公開平臺、評議平臺、服務(wù)平臺、監(jiān)督平臺、信息平臺）；抓好五個環(huán)節(jié)（清查權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)、推行崗位廉政承諾、公開權(quán)力流程、引深民主評議、強(qiáng)化考核問責(zé)）。

按照先期試點(diǎn)、分步實施、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，確定縣財政局、城建局、計生局、教育局、交通局、衛(wèi)生局、西火鎮(zhèn)、南宋鄉(xiāng)等單位為廉政風(fēng)險防控工作試點(diǎn)單位，從2010年4月開始，逐步探索廉政風(fēng)險防控工作的新思 路、新方法、新途徑；在試點(diǎn)單位取得成效的基礎(chǔ)上，2010年7月在縣、鄉(xiāng)、村三級全面推行廉政風(fēng)險防控管理工作，建立制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等配套體系；經(jīng)過一至兩年努力，逐步建立起一套比較完善的廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，推進(jìn)全縣反腐倡廉特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。

二、工作內(nèi)容和方法步驟

（一）列出權(quán)力清單，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)組：成立縣廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組在縣紀(jì)委下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣廉政風(fēng)險防控工作。各單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實本單位的廉政風(fēng)險防控工作。

2、列出權(quán)力清單：重點(diǎn)做好?八個清理?，即：清理規(guī)范性文件和制度、清理行政許可審批事項、清理非行政許可審批項目、清理行政處罰事項、清理行政征收事項、清理行政強(qiáng)制事項、清理辦事流程、清理部門職能職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，對每一項行政職權(quán)都要按照事項編碼、事項名稱、服務(wù)對象、辦理依據(jù)、征收依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理機(jī)構(gòu)及地點(diǎn)、責(zé)任科室和責(zé)任人、辦理時限、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、辦事流程等方面，列出清單。

3、編制職權(quán)目錄和流程圖。在全面清理權(quán)力項目的基礎(chǔ)上，以?內(nèi)容合法、形式簡明、操作方便?為標(biāo)準(zhǔn)，以?規(guī)范運(yùn)行、提升效能?為目標(biāo)，按照法律法規(guī)的要求和文件制 度的規(guī)定，編制出行政許可、行政處罰職權(quán)等目錄，繪制出對應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行流程圖。權(quán)力運(yùn)行流程圖應(yīng)按照實施該權(quán)力的法律要求和工作要求，包括權(quán)力行使的條件、程序、期限等進(jìn)行編制。權(quán)力運(yùn)行流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作流程，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖;法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要依工作程序逐項標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時限、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等。相同的運(yùn)作程序可只編制一個流程圖。

4、全方位查找廉政風(fēng)險。各單位在列出權(quán)力清單、編制職權(quán)目錄、繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖后，本著全員查找、全面查找的原則，認(rèn)真分析本單位所有崗位及權(quán)力行使所有環(huán)節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔行為或影響工作績效的風(fēng)險點(diǎn)，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位、行政權(quán)力行使重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)。根據(jù)權(quán)力清單運(yùn)行流程，結(jié)合重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面查找設(shè)權(quán)風(fēng)險、自律風(fēng)險、制度風(fēng)險、操作風(fēng)險、績效風(fēng)險等五類風(fēng)險，分析誘發(fā)風(fēng)險的因素、發(fā)生的原因和風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果。設(shè)權(quán)風(fēng)險主要指權(quán)力集中缺乏制約、權(quán)力界限不清楚越權(quán)失權(quán)引起的風(fēng)險。自律風(fēng)險主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等引起的風(fēng)險。制度風(fēng)險主要指制度缺乏、制度不完善引起的風(fēng)險。操作風(fēng)險主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位引起的風(fēng)險;績效風(fēng)險主要指公職人員懶、散、滑、軟、等、拖、冷、浮、俗 等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險。

5、申報審核。各有關(guān)部門將清理的所有行政權(quán)力事項和編制的職權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖，報縣法制辦審核，所有權(quán)力必須做到?四個準(zhǔn)確?，即權(quán)力項目準(zhǔn)確、名稱表述準(zhǔn)確、類別劃分準(zhǔn)確、實施依據(jù)準(zhǔn)確。同時對查找清理出的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，上報縣廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（二）細(xì)化防控責(zé)任，公開廉政承諾

1、劃分風(fēng)險等級。一是劃分風(fēng)險分級。對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險可能產(chǎn)生的后果，設(shè)臵風(fēng)險等級。原則上根據(jù)可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險三個風(fēng)險等級。二是開門評價，找準(zhǔn)風(fēng)險。要通過內(nèi)部評、班子評，特別是群眾評、人大政協(xié)代表評等方法，在風(fēng)險等級劃分上廣泛聽取各方意見，找準(zhǔn)重點(diǎn)風(fēng)險崗位和環(huán)節(jié)。

2、細(xì)化防控責(zé)任。各單位要把制定風(fēng)險防控措施與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，制定防控責(zé)任分解表，層層簽訂廉政防控責(zé)任書。針對不同的風(fēng)險等級、防控力度和防控頻率要有所側(cè)重。高風(fēng)險的防控要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實；一般風(fēng)險防控分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，中層負(fù)責(zé)人具體落實；低風(fēng)險的防控中層負(fù)責(zé)人親自抓，經(jīng)辦人和責(zé)任人具體落實。

3、推行崗位廉政承諾。針對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，結(jié)合崗 位職責(zé)，責(zé)任人要公開做出廉政承諾，接受社會廣泛監(jiān)督。(三)把握三個關(guān)鍵，實現(xiàn)動態(tài)防控

1、事前預(yù)防。針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，壓縮審批類和服務(wù)類行政權(quán)力辦事環(huán)節(jié)，對執(zhí)法、處罰、收費(fèi)、資金類行政權(quán)力細(xì)化環(huán)節(jié)、分權(quán)監(jiān)督，實現(xiàn)?流程再造?；運(yùn)用?自由裁量權(quán)規(guī)制?細(xì)化行政權(quán)力行使的操作辦法和行政處罰自由裁量權(quán)，最大限度壓縮權(quán)力可調(diào)節(jié)幅度。把公職人員掌握的權(quán)力空間壓縮到最低限度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。

2、事中監(jiān)控。要結(jié)合崗位廉政教育，采取權(quán)力清理、陽光公示、聽證質(zhì)詢、未經(jīng)審核的行政權(quán)力不得行使等前期預(yù)防措施，達(dá)到?流程監(jiān)管?的目的。同時運(yùn)用巡訪監(jiān)督、專項督查、信息預(yù)警、社會監(jiān)督等形式及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，實現(xiàn)?節(jié)點(diǎn)控制?，減少腐敗機(jī)會，防止廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗行為。

3、事后處置。要針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，采取輿論曝光、警告勸勉、糾正偏差、通報批評、調(diào)離崗位、督促整改等相應(yīng)措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為，盡量把腐敗消滅在源頭上或萌芽狀態(tài)。

（四）搭建五個平臺，建立防控網(wǎng)絡(luò)

1、深化以黨務(wù)公開牽頭的各類公開，夯實公開平臺。各單位要進(jìn)一步深化以黨務(wù)公開牽頭的各類公開，把清理出的 權(quán)力項目、權(quán)力流程和查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)作為黨務(wù)、政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開公示；縣廉政防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要把全縣各級各部門的各項權(quán)力通過?長治縣黨務(wù)、政務(wù)和農(nóng)村‘三務(wù)’公開網(wǎng)?、縣政府信息網(wǎng)、新聞媒體向社會公布，?曬?出權(quán)力家底，積極推進(jìn)權(quán)力決策公開、過程公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、規(guī)范“三個中心”管理，完善服務(wù)平臺。進(jìn)一步規(guī)范完善縣政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心和農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心運(yùn)行的規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，提高工作效率，堵塞廉政風(fēng)險防控漏洞，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。

3、引深“民主評議黨風(fēng)”活動，打造評議平臺。就是要通過組織專家聽證、服務(wù)對象座談會、政風(fēng)行風(fēng)面對面、?民主評議黨風(fēng)?活動和網(wǎng)上評議等多種形式，定期評議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位廉政防控機(jī)制建設(shè)情況和運(yùn)行情況，充分發(fā)揮民主評議活動的監(jiān)督效應(yīng)和警示糾錯功能，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行中存在的傾向性、苗頭性問題，干部廉潔自律方面存在的不良傾向以及制度建設(shè)中的突出問題，及時糾錯糾偏，及時整改落實。

4、整合監(jiān)督資源，搭建大監(jiān)督平臺。成立縣廉政風(fēng)險防控監(jiān)督管理委員會，總攬統(tǒng)籌全縣黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類 監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，突出?大監(jiān)督?平臺動態(tài)監(jiān)督的支撐作用，縣廉政風(fēng)險防控監(jiān)督管理委員會在縣紀(jì)委下設(shè)辦公室。

5、實行廉政風(fēng)險預(yù)警，構(gòu)建信息平臺。一是建立縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息處臵中心，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，負(fù)責(zé)全縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息收集、評估和處臵工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位設(shè)立廉政風(fēng)險預(yù)警信息站，各單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志任廉政風(fēng)險預(yù)警信息站站長，并確定一名專職或兼職廉政風(fēng)險預(yù)警信息員，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險預(yù)警信息的收集、整理、匯總、上報。各行政村（社區(qū)）建立廉政風(fēng)險預(yù)警信息報送點(diǎn)，由農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組組長負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）廉政風(fēng)險預(yù)警信息的報送工作。二是暢通廉政風(fēng)險預(yù)警信息?綠色通道?。暢通縣委書記、縣長熱線電話和政風(fēng)行風(fēng)熱線電話，在長治縣黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)設(shè)立舉報信箱，開通縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息處臵中心舉報電話，在公共聚集場所設(shè)立舉報箱，廣泛收集全縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息。三是建立和完善信息處理機(jī)制，每月對獲取的信息進(jìn)行篩選、梳理和分析歸納，找出工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，對相關(guān)單位和責(zé)任人提出發(fā)放詢問書、提醒書、警戒書等預(yù)警建議。

（五）加強(qiáng)評估考核，嚴(yán)格問責(zé)追究

1、健全考核制度。一是部門自查。各單位每季度要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對廉政風(fēng)險防控黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況 進(jìn)行一次自查。二是個人自查?？萍壱陨细刹棵考径纫M(jìn)行一次自我評估，客觀真實地評估自己在履行?一崗雙責(zé)?、科室管理等方面存在的不足，提出整改措施；三是全面檢查?？h廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)組在各部門自查基礎(chǔ)上，每半年對各單位廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行一次全面檢查，形成自查報告；四是建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對科級以上干部建立干部廉政檔案，并綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

2、運(yùn)用考核結(jié)果。一是將廉政風(fēng)險防控考核結(jié)果作為評價各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，作為行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)，考核結(jié)果與干部選拔、任用、考核掛鉤；二是考核要與領(lǐng)導(dǎo)班子考評和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先相結(jié)合?？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)。

3、加大問責(zé)力度。對拒不落實或者落實廉政風(fēng)險防控措施不力的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的相關(guān)責(zé)任。對于發(fā)生重大違紀(jì)違法事件，除嚴(yán)肅追究違紀(jì)違法人員外，還要按照干部管理權(quán)限，加大對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級各部門要高度重視廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，充分認(rèn)識到做好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)對于加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和推動全縣經(jīng)濟(jì)社會健康 持續(xù)發(fā)展的重要意義，把推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理作為貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的主題實踐和具體行動，作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重中之重，緊緊抓在手上，務(wù)求實效。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的重要意義、主要內(nèi)容和工作措施，使廣大干部群眾了解和熟悉這項工作，提高干部群眾參與監(jiān)督的自覺性和主動性，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。

（二）落實責(zé)任，明確工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和建立本單位廉政風(fēng)險防控機(jī)制的第一責(zé)任人，要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委出臺的《關(guān)于建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制的實施意見（試行）》，親自組織和研究制定本單位廉政風(fēng)險防控工作方案，明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，確定一名具體抓工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，配備1-2名綜合素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的專職人員，各職能科室全面配合，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）和分管負(fù)責(zé)人要全程參與組織協(xié)調(diào)，切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，督促本單位做好廉政風(fēng)險防控的宣傳發(fā)動、權(quán)力清理、風(fēng)險查找、流程固化、措施防控等廉政風(fēng)險防控工作。各級防控機(jī)構(gòu)工作人員和廉政風(fēng)險預(yù)警信息員要堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實事求是，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)防控工作經(jīng)驗，善于探索廉政風(fēng)險防控工作的好思路、好方法，全面掌握廉政風(fēng)險防控動態(tài)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。對工作不力、敷衍了事、失職瀆職者，要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）和 主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任和連帶責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要突出抓好權(quán)力清理、風(fēng)險查找、節(jié)點(diǎn)控制等防控重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)本單位的廉政風(fēng)險防控工作。在全面清理權(quán)力的基礎(chǔ)上，按照流程圖查找風(fēng)險崗位、風(fēng)險環(huán)節(jié)，確保把風(fēng)險點(diǎn)找全、找準(zhǔn)。要針對查找出的每一個廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定切實可行的事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處臵科學(xué)預(yù)防監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制要堅持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，打造?陽光權(quán)力?，為推進(jìn)?廉潔黎都?建設(shè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2010年4月21日

主題詞：廉政 防控機(jī)制 實施意見

主 送：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，工業(yè)園區(qū)、振興集團(tuán)黨委，縣委各部委，縣直各單位

中共長治縣委辦公室 2010年4月21日印發(fā)

共印200份

第四篇：企業(yè)如何建立廉政風(fēng)險防控體系

企業(yè)如何建立廉政風(fēng)險防控體系：廉政風(fēng)險是指把握一定權(quán)利和資源的人在執(zhí)行公務(wù)或平常生活中發(fā)生***行為的可能性。廉政風(fēng)險防控就是根據(jù)查找出來的風(fēng)險點(diǎn)，制定具體措施有針對性地加以預(yù)防，動態(tài)跟蹤風(fēng)險的發(fā)展進(jìn)程，實施監(jiān)控和處置。建立廉政風(fēng)險防控體系是發(fā)電有限公司深進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)體公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動和紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，為構(gòu)建“多渠道發(fā)現(xiàn)題目，全進(jìn)程防范風(fēng)險，按程序追責(zé)查處”的懲防體系作出的重要部署。展開廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，立足于預(yù)防，防范于未然，是懲防體系建設(shè)理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新，是構(gòu)建讓責(zé)權(quán)利公然運(yùn)行、在線監(jiān)控“立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的重要環(huán)節(jié)，也是增進(jìn)管理進(jìn)程責(zé)權(quán)對等，管理流程規(guī)范有序，實現(xiàn)各級職員的行為安全，實現(xiàn)企業(yè)和職工“雙滿意”的根本保證。如何將體系構(gòu)建真正落到實處，關(guān)鍵在落地，而要真正落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個領(lǐng)域、每個崗位、每個節(jié)點(diǎn)進(jìn)手，推動廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)應(yīng)抓好五個進(jìn)程，把好五個關(guān)口，建立五個機(jī)制。

一、排查風(fēng)險。這個進(jìn)程的關(guān)鍵是把好“正確關(guān)”，建立風(fēng)險排查機(jī)制。查找風(fēng)險點(diǎn)是整個廉政風(fēng)險防控管理工作的基礎(chǔ)。本進(jìn)程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位職員從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導(dǎo)班子、部分（分場）和崗位個人的廉政風(fēng)險點(diǎn)。要人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)視。

（一）查找風(fēng)險點(diǎn)的重點(diǎn)一是要對照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個方面52條制止，把廠領(lǐng)導(dǎo)班子和中層及以上干部，作為查找風(fēng)險的重點(diǎn)。二是要把具有管理權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)等重要業(yè)務(wù)崗位和職員，和組織、人事、財務(wù)、物質(zhì)采購、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的職員作為查找風(fēng)險的重點(diǎn)。三是要結(jié)合治理貿(mào)易賄賂工作，把工作職員在工程建設(shè)、物質(zhì)采購、資產(chǎn)處置等活動中進(jìn)行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風(fēng)險的重點(diǎn)。

（二）查找廉政風(fēng)險點(diǎn)的方法查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，就是要擺出崗位的“權(quán)利”，包括可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”。而所有人都明白，查找到風(fēng)險點(diǎn)，制定相應(yīng)防范措施，就意味著對這些權(quán)利的制約和限制，所以把風(fēng)險點(diǎn)找準(zhǔn)、找透、找全，就要采取多種方法，在多個層面進(jìn)行。1.崗位職員自己找，部分同事相互提，部分領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審。2.通過信訪舉報、財務(wù)審計、責(zé)任制落實情況檢查、民主測評、干部考察進(jìn)行搜集。3.成立專家組通過座談、走訪等情勢了解情況推定風(fēng)險點(diǎn)。4.分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作性質(zhì)和管理經(jīng)驗分別指出風(fēng)險點(diǎn)。5.廠領(lǐng)導(dǎo)班子集中審議確定風(fēng)險點(diǎn)。6.通報廉政風(fēng)險排查情況，聽取各方意見和建議。

（三）查找風(fēng)險點(diǎn)的層面與具體內(nèi)容查找風(fēng)險點(diǎn)的層面與具體內(nèi)容風(fēng)險點(diǎn)的層面與查找風(fēng)險點(diǎn)的關(guān)鍵在于對照工作領(lǐng)域的職責(zé)和工作環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找全領(lǐng)導(dǎo)班子、部分（分場）風(fēng)險點(diǎn)和崗位風(fēng)險點(diǎn)、職員風(fēng)險點(diǎn)。1.廠領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險點(diǎn)的內(nèi)容。廠領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容要圍繞“三重一大”事項，查找在決策程序等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險點(diǎn)；廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項進(jìn)行查找的同時，還要查找個人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險。

第五篇：廉政風(fēng)險防控機(jī)制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀(jì)委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會。省委常委、省紀(jì)委書記XXX出席會議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

各級黨組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實進(jìn)取，真抓實干；進(jìn)一步落實工作舉措，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實，保證責(zé)任到位，措施到位；進(jìn)一步梳理目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機(jī)關(guān)各處、室、總隊，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)