第一篇：構(gòu)建安全體系推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

民眾關(guān)注食品安全是社會(huì)發(fā)展的必然，傳統(tǒng)的相互交叉、職責(zé)不明的多頭監(jiān)管方式已不適應(yīng)現(xiàn)狀，促成我國“fda”應(yīng)運(yùn)而生。綜合監(jiān)管職能將**食品藥品監(jiān)督管理局推上了食品安全監(jiān)管的歷史舞臺(tái)，邊組建、邊發(fā)展、邊工作催生出創(chuàng)新實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)。兩年來，我們從構(gòu)建長效機(jī)制、實(shí)施食品放心工程、開展專項(xiàng)整治、組織宣傳教育等方面進(jìn)行了積極有效的探索，初步形成了“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局。全市未發(fā)生一起重大食品安全事故，食品安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，切實(shí)保障了人民群眾的飲食安全。2006年，**省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室對(duì)地級(jí)市食品放心工程綜合評(píng)價(jià)中**獲得91分的全省最優(yōu)異成績。

一、以食品安全監(jiān)管體系為綱

綜合監(jiān)管部門就是政府的參謀和抓手，貫徹黨中央、國務(wù)院的決策，必需要在舊制度上建立新的體系。我們從機(jī)構(gòu)改革抓起，成立**市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，承辦市政府組建的食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)日常工作。制度建設(shè)是工作前提，結(jié)合實(shí)際我們制定了“食品安全信息、新聞與社會(huì)監(jiān)督、安全預(yù)警、責(zé)任追究、會(huì)議”等制度，做到了工作有章可循。職責(zé)明確是工作保障，我們將食品安全監(jiān)管的職責(zé)逐項(xiàng)細(xì)化到各有關(guān)部門，建立部門聯(lián)絡(luò)員制度，解決誰來管、管什么的現(xiàn)實(shí)問題。責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，我們將食品安全工作納入到市政府對(duì)各部門和區(qū)縣的目標(biāo)考核，每年簽定目標(biāo)責(zé)任書，確保責(zé)任到人。協(xié)作機(jī)制是渠道，我們建立了食品安全網(wǎng)，印發(fā)了食品安全動(dòng)態(tài)等，及時(shí)溝通信息；定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，保障工作的溝通與交流；牽頭開展調(diào)研、考察；組織聯(lián)合執(zhí)法整治；整合檢測資源等，保障工作順利開展。

二、強(qiáng)化食品安全宣傳

開展食品安全宣傳教育是構(gòu)建我市食品安全保障體系的重要內(nèi)容，也是食品安全監(jiān)管部門的重要職責(zé)。民眾的知曉度和參與度是保障食品安全的基礎(chǔ)，我們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定、實(shí)施了“食品安全宣傳教育四進(jìn)一普及”宣傳教育方案，通過開展食品安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的四進(jìn)活動(dòng)和普及食品安全協(xié)管員信息員工作，對(duì)100所學(xué)校、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50家企業(yè)、全市所有社區(qū)和所有食品安全監(jiān)督網(wǎng)的協(xié)管員和信息員進(jìn)行食品安全知識(shí)、法律法規(guī)教育和培訓(xùn)。一是與**農(nóng)業(yè)大學(xué)共建了一支食品安全義務(wù)宣傳隊(duì)伍，由教師、學(xué)生和專家組成；二是編制了普及方案、課件等；三是印制《**市食品安全知識(shí)讀本》和掛圖；三是與市委宣傳部共同組織市內(nèi)媒體開展宣傳；四是組織開展食品安全宣傳周等階段性活動(dòng)；五是將任務(wù)分解到各縣區(qū)，納入目標(biāo)考核。以組織宣傳隊(duì)伍深入各地巡回宣講，現(xiàn)場發(fā)放資料、張貼宣傳報(bào)、解答市民咨詢等方式開展宣傳；通過學(xué)校、農(nóng)村的廣播、電視媒介等開展普及教育，力爭年內(nèi)達(dá)到15萬人次的普及率。

三、注重食品安全監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)

我們以兩網(wǎng)建設(shè)作為保障食品安全的重要手段，將兩網(wǎng)下沉到農(nóng)村和社區(qū)，堅(jiān)持做到“三結(jié)合”。一是多網(wǎng)結(jié)合，將系統(tǒng)內(nèi)藥品、食品監(jiān)督網(wǎng)并為一網(wǎng)，在區(qū)縣試點(diǎn)，與衛(wèi)生部門監(jiān)督網(wǎng)整合，節(jié)約了培訓(xùn)、運(yùn)行等成本；二是城市與農(nóng)村結(jié)合，組織城市大型超市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分店，合并現(xiàn)有副食店，統(tǒng)一配送，保證供應(yīng)；三是部門結(jié)合，我們與商務(wù)等部門，將供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)與國家萬村千鄉(xiāng)工程結(jié)合，打造食品放心店。目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立食品安全監(jiān)督網(wǎng)達(dá)到100％，城區(qū)社區(qū)設(shè)立監(jiān)督網(wǎng)達(dá)到100％，村設(shè)立食品安全監(jiān)督網(wǎng)達(dá)90％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品供應(yīng)網(wǎng)達(dá)到30％。

四、食品安全檢測資源整合在現(xiàn)行體制下，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分屬各部門，低水平重復(fù)建設(shè)，重復(fù)購置簡單設(shè)備，各環(huán)節(jié)抽驗(yàn)品種重復(fù)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題凸顯。整合檢測資源是我們體現(xiàn)綜合職能的重要工作，一是調(diào)研**食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，摸清了全市食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)備、技術(shù)力量、認(rèn)證情況；二是完善年度抽驗(yàn)計(jì)劃辦法，按照條塊結(jié)合的原則，由各主要監(jiān)管部門按照上級(jí)要求制定年度抽驗(yàn)計(jì)劃報(bào)我們平衡，按照分段監(jiān)管原則，實(shí)施年度抽驗(yàn)，如有重復(fù)檢測的品種和項(xiàng)目，以分段監(jiān)管單位為主抽驗(yàn)，抽驗(yàn)結(jié)果報(bào)我們并通報(bào)有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)結(jié)果共享；三是整合配置食品檢測資源，各機(jī)構(gòu)新添置食品檢測設(shè)備，要向我們登記備案，查驗(yàn)是否重復(fù)購置，以確保資源不重復(fù)，避免資源浪費(fèi)；四是檢驗(yàn)信息匯總分析和發(fā)布，我們根據(jù)匯總的檢驗(yàn)信息，及時(shí)整理和綜合分析有關(guān)情況，提出預(yù)警或工作建議，報(bào)市政府并通報(bào)各有關(guān)部門并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布，及時(shí)提醒市民注意；五是加強(qiáng)檢測結(jié)果的后處理，凡檢測結(jié)果為不合格的食品，由相關(guān)職能部門組織開展執(zhí)法監(jiān)管，涉及多環(huán)節(jié)和多部門的由我們牽頭組織開展執(zhí)法檢查，依法采取行政措施，確保食品安全。

五、專項(xiàng)整治重拳出擊

食品安全專項(xiàng)整治是解決階段性食品安全突出問題的重要手段，我們以抽檢結(jié)果、群眾關(guān)注熱點(diǎn)、重點(diǎn)時(shí)段、歷史經(jīng)驗(yàn)等有針對(duì)性

地制定專項(xiàng)整治計(jì)劃。開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，集中力量嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品等違法犯罪行為，全面加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和問題食品的監(jiān)管。近兩年來，我們先后組織12次專項(xiàng)整治，針對(duì)抽檢暗訪情況開展了大米、食用油等重點(diǎn)品種的整治；針對(duì)社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的桶狀水和奶制品開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查；針對(duì)五一、十一、元旦、春節(jié)等重要節(jié)日開展重點(diǎn)時(shí)段統(tǒng)一

整治；針對(duì)校園食堂、旅游景區(qū)餐館等開展了重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)范檢查。一大批制售假冒偽劣食品的違法行為受到依法查處，學(xué)校食堂等得以規(guī)范管理，僅2006年，全市學(xué)生食堂在專項(xiàng)整治中，就投入改造資金470多萬元。

六、大力實(shí)施食品放心工程

接受和開展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)是加強(qiáng)食品安全工作的重要途徑。2006年，我們牽頭接受**省對(duì)**市食品放心工程綜合評(píng)價(jià)的迎檢準(zhǔn)備工作，按照“以評(píng)促管，以評(píng)促建和以評(píng)促改”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)了市政府對(duì)食品安全的重視，加強(qiáng)了食品安全軟硬件建設(shè)，將綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，理順了食品安全監(jiān)管各部門的職責(zé)和關(guān)系。通過準(zhǔn)備評(píng)估工作，全面掌握了我市的食品產(chǎn)業(yè)、食品安全監(jiān)管狀況及其發(fā)展態(tài)勢，建立健全了食品安全監(jiān)管檔案，增強(qiáng)了綜合監(jiān)管部門總攬全局、協(xié)調(diào)各方、綜合監(jiān)督、整合資源的能力，有效的強(qiáng)化了綜合監(jiān)管的權(quán)威。通過省評(píng)價(jià)組專家的綜合檢查，**市獲得了全省已評(píng)價(jià)城市的最高分。2007年伊始，**市委、市政府將食品安全工作寫進(jìn)政府工作報(bào)告，將食品安全工作列為全市“十項(xiàng)惠民行動(dòng)”的十一五規(guī)劃之一，把對(duì)區(qū)縣食品放心工程綜合評(píng)價(jià)作為當(dāng)年“惠民行動(dòng)”的重要工作，以此促進(jìn)全市食品安全整體水平提升，保障民眾飲食安全。

七、構(gòu)建食品安全事故應(yīng)急體系

食品安全事故應(yīng)急體系的建立是各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局履行政府賦予職能的重要保障，目前，我市出臺(tái)了《**市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，全面規(guī)范了食品安全事故應(yīng)急處理工作。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門也相應(yīng)制定了相關(guān)預(yù)案，建立健全了應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)實(shí)際，我們組織了區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門開展了應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高了對(duì)重大食品安全事故的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了應(yīng)急反應(yīng)能力，全面提高了政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。食源性疾病是食品安全的主要事故，農(nóng)村是食源性疾病的高發(fā)區(qū)，為了積極預(yù)防，我市還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村聚餐食品安全工作的通知》，對(duì)原材料采購、廚師體檢培訓(xùn)、餐具消毒等進(jìn)行規(guī)范，采取申請(qǐng)登記和上門指導(dǎo)，有效保障了農(nóng)村自辦酒席的食品安全。

通過以上實(shí)踐，全市食品安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，綜合監(jiān)管的效能彰顯，部門協(xié)作力量加強(qiáng)，食品安全違法犯罪勢頭基本遏制，應(yīng)急事件的處理應(yīng)對(duì)能力提高。據(jù)我市消費(fèi)者滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)，90％的市民認(rèn)為食品安全狀況“有所好轉(zhuǎn)”，93％的市民對(duì)食品安全監(jiān)管感到“滿意”。

第二篇：如何構(gòu)建食品添加劑安全監(jiān)管體系

如何構(gòu)建食品添加劑安全監(jiān)管體系

食品安全是一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問題，直接關(guān)系到人民身體健康和生命安全以及社會(huì)穩(wěn)定，食品行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱，食品的繁榮帶動(dòng)了食品添加劑企業(yè)的迅速發(fā)展。食品添加劑在現(xiàn)代食品工藝中功不可沒，可以說，沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代食品工業(yè)。據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心全國食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)名錄統(tǒng)計(jì)，2005年在冊(cè)的食品添加劑企業(yè)約1200多家，然而，食品添加劑在帶給我們豐富多彩的食品形態(tài)外，也存在食品安全問題，本文從食品添加劑審批、生產(chǎn)流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的危險(xiǎn)因素加以論述，并就生產(chǎn)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者在食品添加劑安全體系構(gòu)建中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和作用加以闡述。

1.存在問題分析

1.1 許可審批階段

我國目前對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行衛(wèi)生許可，生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范的要求，并取得省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證方可生產(chǎn)經(jīng)營。目前的現(xiàn)狀：對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)審批把關(guān)不嚴(yán)，部分不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)了衛(wèi)生許可證；甚至存在未經(jīng)審批無證生產(chǎn)現(xiàn)象。

1.2 生產(chǎn)流通階段

原料索證程序沒有落實(shí)，缺乏對(duì)購進(jìn)原材料的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ|(zhì)量不能保證；企業(yè)自身管理水平低，操作程序和衛(wèi)生制度不健全；中小型企業(yè)廠房設(shè)施、布局不合理，設(shè)備設(shè)施落后；產(chǎn)品出廠缺乏質(zhì)量控制，檢驗(yàn)?zāi)芰β浜?；?jīng)營環(huán)節(jié)缺乏管理，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在問題；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注混亂，未按照食品添加劑管理辦法和使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)注；標(biāo)準(zhǔn)缺失嚴(yán)重，2038種食品添加劑［1］只有200多種有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大都沒有經(jīng)權(quán)威部門審定，造成標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)或標(biāo)準(zhǔn)值制定不合理。

1.3 使用階段（食品企業(yè)消費(fèi)階段）

①食品添加劑使用者對(duì)食品添加劑的知識(shí)缺乏相關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)，購進(jìn)未經(jīng)衛(wèi)生許可的不合格產(chǎn)品或非食品添加劑作為食品添加劑使用。②超標(biāo)和超范圍使用問題。主要是防腐劑、面粉處理劑、高倍甜味劑、復(fù)合食品添加劑和部分合成色素，這幾類在使用中容易超標(biāo)或超范圍使用。造成超標(biāo)超范圍使用的原因，既有生產(chǎn)企業(yè)的問題，也有應(yīng)用企業(yè)的問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)防腐劑的作用機(jī)制不了解。認(rèn)為加得越多效果越好，致使防腐劑使用超標(biāo)。二是高倍甜味劑超標(biāo)準(zhǔn)超量使用主要還是低成本的利益所驅(qū)使。三是復(fù)合食品添加劑和部分合成色素主要是超范圍使用問題，因?yàn)镚B2760對(duì)每種食品食品添加劑都規(guī)定了特定的使用范圍，由幾種添加劑復(fù)配的復(fù)合添加劑的范圍應(yīng)該是每種添加劑使用范圍的交集；而合成色素的使用范圍限制較嚴(yán)，有些食品中不允許使用。

2.管理對(duì)策

2.1 發(fā)揮政府的作用

2.1.1 在許可階段

①從源頭抓起，嚴(yán)格準(zhǔn)入。制定相關(guān)政策，建立嚴(yán)格的生產(chǎn)企業(yè)審批程序，衛(wèi)生行政部門應(yīng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)全面審查包括：原料購進(jìn)、依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)過程、質(zhì)量管理、人員管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、標(biāo)簽等。對(duì)工藝落后、設(shè)備陳舊、又不能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，可能存在安全隱患的小作坊式的生產(chǎn)企業(yè)，不予許可，提高食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高我國食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)化、國際化和現(xiàn)代化水平；對(duì)非法生產(chǎn)加工企業(yè)堅(jiān)決予以取締。②建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。目前我國2038種食品添加劑只有200多種制定了國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，急需建立符合國情并與國際接軌的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高該行業(yè)在國際上的競爭力。暫時(shí)不具備制定國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，應(yīng)由技術(shù)權(quán)威部門組織制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并在省級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門備案。

2.1.2 在生產(chǎn)流通領(lǐng)域

監(jiān)管是法律賦予政府參與社會(huì)公共管理活動(dòng)所必須履行的法定義務(wù)與權(quán)利，監(jiān)管部門應(yīng)采取一切有效措施把好食品安全這最后一道“衛(wèi)士”關(guān)卡。政府在食品安全監(jiān)管中的主要職責(zé)是通過對(duì)食品生產(chǎn)加工者的管理，最大限度的減少食品風(fēng)險(xiǎn)。政府依據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)和食品安全法規(guī)，監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)銷售，并在必要時(shí)采取制裁措施。

2.1.3 加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全意識(shí)教育

針對(duì)不同食品添加劑品種及其特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)者如何安全生產(chǎn)、經(jīng)營者如何安全銷售和使用者如何安全使用施以不同的內(nèi)容，把培訓(xùn)真正做到實(shí)處。

2.2 強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者的責(zé)任

2.2.1 樹立企業(yè)是食品添加劑產(chǎn)品第一責(zé)任人的理念明確食品安全首先是食品生產(chǎn)者、加工者的責(zé)任，應(yīng)該保證在食品添加劑加工鏈各環(huán)節(jié)（原材料購進(jìn)、生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售）的食品安全。主要做法如下：①要建立企業(yè)誠信檔案［2］。誠信檔案是生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的與誠信有關(guān)的各種誠信記錄，我們認(rèn)為應(yīng)該包括：食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信承諾書（可在申報(bào)衛(wèi)生許可時(shí)簽訂），在誠信書中應(yīng)保證生產(chǎn)企業(yè)自覺遵守國家法律、法規(guī)；自覺接受政府、社會(huì)的監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；保證做到誠信自律為本；保證使用符合衛(wèi)生要求的原材料；保證生產(chǎn)安全衛(wèi)生的產(chǎn)品。誠信檔案還包括食品添加劑原料及產(chǎn)品自檢報(bào)告；監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品的抽檢報(bào)告；消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信息反饋情況；各種媒體對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品的報(bào)道。②落實(shí)原料索證制度，強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。對(duì)購進(jìn)原材料的檢驗(yàn)，從源頭把住質(zhì)量關(guān)；企業(yè)依法履行出廠檢驗(yàn)義務(wù)，未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品不得出廠銷售。③提高企業(yè)自身管理水平，建立健全操作程序和衛(wèi)生管理制度。④更新設(shè)備、改進(jìn)工藝、提高生產(chǎn)加工水平。⑤嚴(yán)格按照《食品添加劑管理辦法》和《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。內(nèi)容應(yīng)包括食品添加劑的品種、名稱、主要原料或配方、使用范圍、最大使用量、使用方法、衛(wèi)生許可證號(hào)、生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、注意事項(xiàng)等，讓使用者明明白白放心使用。我們還認(rèn)為食品添加劑標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)除標(biāo)注可溯源的產(chǎn)品信息外還應(yīng)標(biāo)注監(jiān)管者的信息，使監(jiān)管者真正負(fù)起責(zé)任來，有利于消費(fèi)者監(jiān)督和信息反饋。醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)搜集整理

2.2.2 建立食品添加劑安全標(biāo)識(shí)與追溯制度所謂標(biāo)識(shí)追溯制度指從生產(chǎn)源頭開始，對(duì)加工、銷售、使用過程進(jìn)行詳細(xì)記錄并存檔，食品要加貼標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要可以溯源［3］。鑒于食品添加劑具有特定的食品使用范圍、最大使用量的特殊性，產(chǎn)品不是被消費(fèi)者直接食用，而是作為添加成分被添加到食品中去，有的還要作為復(fù)合食品添加劑的原料之一，被再次組合成新的食品添加劑，經(jīng)過多次加工復(fù)配，最終用于食品中去，就這點(diǎn)而言，食品添加劑的標(biāo)識(shí)信息的可溯源性尤為重要，它可以提供從原料的產(chǎn)地信息、到產(chǎn)品的加工信息、直到終端用戶使用的各個(gè)環(huán)節(jié)的信息。

2.3 建立中國食品安全信息系統(tǒng)，發(fā)揮公共媒體和消費(fèi)者的作用食品安全是涉及到全民健康生命安全的親身利益的大事，沒有廣大消費(fèi)者的知情和積極參與和強(qiáng)大的社會(huì)輿論導(dǎo)向是很難想象的。因此要鼓勵(lì)新聞媒體實(shí)施輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光各類偽劣產(chǎn)品的違法行為。政府要建立有效的食品安全信息傳導(dǎo)機(jī)制，把建立有效的信息作為食品安全公共管理的手段，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、公告等形式定期發(fā)布食品生產(chǎn)、流通全過程監(jiān)測信息，為消費(fèi)者提供食品安全的真實(shí)情況，減少消費(fèi)者由于信息不對(duì)稱而出現(xiàn)的食品不安全因素，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)和能力。

通過培訓(xùn)教育食品生產(chǎn)企業(yè)這一食品添加劑的消費(fèi)者，使其遵法守法，做到不合格的食品添加劑不購買、不使用，使得假冒偽劣產(chǎn)品失去市場；對(duì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定添加，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用，保證食品安全；另一方面通過政府權(quán)威部門發(fā)布的食品安全信息對(duì)最終產(chǎn)品的食用者也是食品不安全因素的直接受害者進(jìn)行正確引導(dǎo)，通過他們的購買意愿信號(hào)的傳遞對(duì)生產(chǎn)者的安全食品供給形成內(nèi)在的激勵(lì)［4］。

參考文獻(xiàn)

［1］陳瑤君。食品添加劑［J］。中國食品衛(wèi)生雜志，2006，18（1）：93－95

［2］孫碧燕。構(gòu)建食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案［J］。檔案時(shí)空，2005，12（1）：26-27

［3］白云峰，陸昌華，李秉柏。畜產(chǎn)品安全的可溯源管理［J］。食品科學(xué)，2005，26（8）：473

［4］何坪華，何新生，周德翼。從消費(fèi)者角度檢視我國食品安全信息的缺失［J］。河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，12（1）：93－96 孟衛(wèi)東、張博

第三篇：淺談食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)建

淺談食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)建

[摘要]近年來，由于食品安全監(jiān)管體系不完善，造成食品安全事故時(shí)有發(fā)生。文章從分析當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體系和相關(guān)法律規(guī)定入手，結(jié)合工作實(shí)踐，提出食品安奎監(jiān)管體系的基本構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞]食品安全；監(jiān)管體系；構(gòu)建

[作者簡介]黃海文，廣州市增城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所，廣東廣州，511300

[中圖分類號(hào)]TS201，6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-7723(2009)06-0027-0002

一、食品安全監(jiān)管體系的概念

(一)《食品安全法》的描述

新通過的《中華人民共和國食品安全法》未明確表述相關(guān)定義，但從具體內(nèi)容中可以看出至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：食品安全的領(lǐng)導(dǎo)、組織框架和職責(zé)；對(duì)食源性疾病、食品污染和其他有害因素的監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；食品安全標(biāo)準(zhǔn)框架和制定；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及職能；生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府監(jiān)管部門的關(guān)系和各自職責(zé)等。

(二)相關(guān)概念

食品安全監(jiān)管體系是指政府監(jiān)督管理部門應(yīng)用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他監(jiān)管措施，依法對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理的職能框架和組織系統(tǒng)。食品安全監(jiān)管體系的主體是參與食品安全監(jiān)管的部門、單位或個(gè)人，客體是食品污染、危害、風(fēng)險(xiǎn)和各類食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

二、食品安全監(jiān)管體系的構(gòu)成(一)組織網(wǎng)絡(luò)體系

1，食品安全國際組織對(duì)組織網(wǎng)絡(luò)的描述。組織網(wǎng)絡(luò)涉及一個(gè)國家或地區(qū)食品安全監(jiān)管職能在政府部門間的分配及相互關(guān)系。國際糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織認(rèn)為各國的食品安全組織網(wǎng)絡(luò)體系分為三種類型：單一部門型、多部門型、整合型。

2，我國食品安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)。我國自2002年成立國家食品藥品監(jiān)管局以來，實(shí)行的是多部門分段管理、綜合協(xié)調(diào)的模式，即農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商和衛(wèi)生部門分別負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，各地成立食品安全委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管工作。

《中華人民共和國食品安全法》明確了國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)和各部門的分段監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作。

3，完善組織網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)想。進(jìn)一步構(gòu)建中央、省、地直至街道政府、居委會(huì)的五級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。由于食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的隱蔽性、地域性特點(diǎn)，要強(qiáng)化基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相應(yīng)的監(jiān)管工作職責(zé)，對(duì)非法進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售的行為，有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促監(jiān)管部門的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處，或者向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告。發(fā)展義務(wù)監(jiān)督員、信息員，協(xié)助監(jiān)管并提供違法案件線索。

(二)責(zé)任體系

1，責(zé)任體系的構(gòu)成。將食品安全與生產(chǎn)安全、公共安全、公共衛(wèi)生安全等并列為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全體系的重要組成部分。構(gòu)建由食品安全的主體責(zé)任和部門監(jiān)管、行業(yè)管理、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管責(zé)任組成的食品安全監(jiān)管體系。

2，主體責(zé)任。是指食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者等主體對(duì)食品安全應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，其中法定代表人負(fù)首要責(zé)任。食品展銷會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品市場的舉辦者、柜臺(tái)出租者對(duì)銷售食品的安全承擔(dān)連帶責(zé)任。

3，行業(yè)管理責(zé)任。國家實(shí)行大部門制改革后，工業(yè)與信息化，農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要從行業(yè)促進(jìn)、發(fā)展和管理角度明確相應(yīng)的食品安全責(zé)任。

4，屬地管理責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將食品安全狀況指標(biāo)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，制定工作規(guī)劃，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制，將監(jiān)測抽檢、檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)和執(zhí)法裝備、突發(fā)事件應(yīng)急處置等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障轄區(qū)食品安全狀況良好。

5，綜合監(jiān)管責(zé)任。指食品安全委員會(huì)辦公室等綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任，通過落實(shí)例會(huì)制度、會(huì)商制度、信息通報(bào)和聯(lián)合發(fā)布制度、統(tǒng)一抽檢制度、案件協(xié)作查處機(jī)制等，形成監(jiān)管的整體合力。

(三)信用體系

1，信用體系的構(gòu)成。食品安全信用應(yīng)當(dāng)既包括主體信用，即食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用，又包括客體信用，即某品牌、種類食品的信用。主體信用依托于客體信用而存在。信用體系由食品信用的征集、評(píng)價(jià)、披露和獎(jiǎng)懲等一系列制度構(gòu)成。

2，信用體系的實(shí)施。由各省(市)政府牽頭，統(tǒng)一歸集生產(chǎn)經(jīng)營者的違法案件、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等信息，按照生產(chǎn)經(jīng)營者的信譽(yù)度對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理；根據(jù)監(jiān)測抽檢等結(jié)果對(duì)食品按風(fēng)險(xiǎn)度實(shí)行分類管理。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信用信息和其他領(lǐng)域的社會(huì)信用信息的互聯(lián)共享，建立對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制和對(duì)守信行為的聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。

(四)法律體系

1，現(xiàn)有法律體系的構(gòu)成。從層級(jí)劃分，由國家法律、國務(wù)院法規(guī)、各部門規(guī)章、各地方規(guī)章、各地方政府法規(guī)和各級(jí)政府部門規(guī)范性文件組成。弊端是與當(dāng)前食品安全分段監(jiān)管的總體框架不符，由于部門立法現(xiàn)象導(dǎo)致執(zhí)法越位和職責(zé)缺位現(xiàn)象。

2，完善法律體系的構(gòu)想。以《食品安全法》作為統(tǒng)籌監(jiān)管工作的總法，國務(wù)院在此基礎(chǔ)上制定《食品安全法》的配套法規(guī)，修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等，作為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的執(zhí)法依據(jù)，完善流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管法規(guī)。

國務(wù)院和各部門已出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章凡與《食品安全法》不一致的，要進(jìn)行修改或清理。

(五)標(biāo)準(zhǔn)體系

1，標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成。從標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)上劃分，依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不涉及推薦性標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)制定的層級(jí)t劃分，包括國際標(biāo)準(zhǔn)，國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，國家、行業(yè)、地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍上劃分，包括食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2，標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。由食品安全綜合監(jiān)督部門和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門牽頭清理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)矛盾、沖突的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)和調(diào)整。統(tǒng)一歸集食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立信息庫并面向社會(huì)提供免費(fèi)查詢服務(wù)。健全標(biāo)準(zhǔn)制修訂的快速應(yīng)急機(jī)制，監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致、缺失、滯后時(shí)，迅速啟動(dòng)評(píng)估機(jī)制。及時(shí)制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)。密切跟蹤國外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)進(jìn)展情況，健全檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。

(六)檢測體系

1，檢測體系的構(gòu)成。包括全監(jiān)督抽查、生產(chǎn)經(jīng)營者委托檢驗(yàn)和企業(yè)自檢三種形式。

2，檢測體系的完善。由地方政府制定統(tǒng)一的抽檢計(jì)劃，全面、科學(xué)地掌握食品安全總體狀況。統(tǒng)一歸集和共享檢測信息。加強(qiáng)公益性檢測機(jī)構(gòu)的建立，為社會(huì)提供檢測服務(wù)。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的自檢責(zé)任，不具備自檢條件的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗(yàn)。

(七)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

1，風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)成。食品安全理論認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)管理是與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)信息交流并列的風(fēng)險(xiǎn)分析三要素之一。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理體系從環(huán)節(jié)上涉及風(fēng)險(xiǎn)與危害防控的事前、事中和事后三個(gè)階

第四篇：加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè) 推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè) 推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

--學(xué)習(xí)《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問題》心得體會(huì)

李惠鵬

通過對(duì)《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問題》的認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我深深的體會(huì)到加強(qiáng)黨的風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，是充分發(fā)揮黨的政治核心作用密切黨群關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定，加快發(fā)展的重要方面。直按影響著黨的威信、影響著黨的各項(xiàng)路線方針政策的貫徹落實(shí)，及時(shí)解決反腐倡廉存在的突出問題，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作具有重要的意義。

一、加強(qiáng)反腐倡廉教育是努力構(gòu)建思想道德教育的長效機(jī)制。我作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭廉潔自律。是本人的責(zé)任。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作為一項(xiàng)長期任務(wù)，使企業(yè)各級(jí)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀。避免出現(xiàn)因無知而違法違紀(jì)，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。所以加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔教育，促使黨員干部時(shí)刻繃緊廉政這根弦非常重要。針對(duì)性地進(jìn)行反腐敗、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、理想信念、職業(yè)道德教育，是增強(qiáng)廣大黨員干部的免疫能力和廉潔從業(yè)意識(shí)先決條件。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)，著有力構(gòu)建反腐倡廉有效機(jī)制。作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)、員工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、文明創(chuàng)建、和諧穩(wěn)定等工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。要制定和完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，從制度的角度嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為，使各級(jí)干部能堅(jiān)持原則、不搞錢權(quán)交易，并能同時(shí)管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發(fā)生反腐倡廉責(zé)任制追究案件和違紀(jì)行為。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。要堅(jiān)持集中研究、集體解決，“三重一大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項(xiàng)目和大額資金使用）署名制。

三、要嚴(yán)格執(zhí)行制度和考核激勵(lì)。為防止制度的流于形式，必須加強(qiáng)執(zhí)行力度，保證企業(yè)管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。要完善考核評(píng)比激勵(lì)機(jī)制，確保責(zé)任考核到位。同時(shí)將考核結(jié)果納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員綜合考核評(píng)價(jià)體系中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛鉤，形成落實(shí)責(zé)任制工作考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

四、要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，確保責(zé)任追究到位。建立有效的追究機(jī)制，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面責(zé)任追究存在的“失之于軟”、“失之于寬”的問題，使反腐倡廉責(zé)任真正得到落實(shí)。

五、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，促使企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)根本好轉(zhuǎn)

調(diào)動(dòng)各方面力量，針對(duì)物資和設(shè)備的采購、工程項(xiàng)目建設(shè)、大額度資金的使用、工資分配、敏感性費(fèi)用等展開有效監(jiān)察和企業(yè)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)工作，加強(qiáng)事前和事中的監(jiān)督，以保證運(yùn)行機(jī)制和操作程序按照法定正規(guī)的程序進(jìn)行，促使企業(yè)健康發(fā)展。

發(fā)揮企業(yè)黨員組織的監(jiān)督作用。黨組織的監(jiān)督作用主要通過發(fā)揮政治核心作用、堅(jiān)持民主集中制原則來體現(xiàn)。凡涉及企業(yè)的“三重一大”問題必須經(jīng)黨委集體研究和行政辦公會(huì)議研究決定后實(shí)施，避免決策失誤；凡專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，要經(jīng)有關(guān)部門和人員的論證；凡涉及民生和員工群眾利益的決策，廣泛征求意見。通過對(duì)《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問題》的認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我深深的體會(huì)到：

一、加強(qiáng)反腐倡廉教育，是努力構(gòu)建思想道德教育的長效機(jī)制。充分發(fā)揮工會(huì)群眾組織的監(jiān)督作用。通過員工代表大會(huì)聽取和審議企業(yè)的重大事項(xiàng)，參與有關(guān)重大經(jīng)營決策制度的制定，檢查監(jiān)督企業(yè)有關(guān)方面貫徹執(zhí)行職代會(huì)有關(guān)決議的情況；堅(jiān)持定期對(duì)企業(yè)管理各級(jí)干部進(jìn)行民主評(píng)議、述職述廉；應(yīng)進(jìn)一步深化礦務(wù)公開，重大事項(xiàng)實(shí)行公示、聽證和質(zhì)詢；著重進(jìn)行礦、科、隊(duì)務(wù)公開，保證員工能對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

二、在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的切入點(diǎn)。通過效能監(jiān)察實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理和監(jiān)督的結(jié)合，督促改善經(jīng)營管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。

三、定期開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格對(duì)企業(yè)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理和控制，防止國有資金流失，確保企業(yè)資金良性化運(yùn)作。

四、加強(qiáng)反腐倡廉各項(xiàng)制度和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推行行政問責(zé)制度，明確行政問責(zé)的范圍和程序，對(duì)工作失誤要進(jìn)行問責(zé)，堅(jiān)決糾正工作不作為和亂作為、拖著不辦的現(xiàn)象。

五、堅(jiān)持“懲防并舉”的方針，暢通信訪渠道抓好案件查處。要正確對(duì)待員工群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，定期分析和研究處理群眾反映強(qiáng)烈的問題。支持正常舉報(bào)行為，提倡和鼓勵(lì)署名舉報(bào)，建立對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并對(duì)蓄意誣賴領(lǐng)導(dǎo)干部的打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的“24字”方針，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

六、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平必須建設(shè)一支政治上靠得住，工作上過得硬，作風(fēng)上行的正，特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。加強(qiáng)人員配備。在強(qiáng)化自身上下功夫。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。搞好細(xì)想教育是干部隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。要通過各種方式的培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提升綜合素質(zhì)，提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。

2、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。從實(shí)踐中吸取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)和磨練。特別要讓年輕干部挑重?fù)?dān)，把他們放到合適自身特點(diǎn)又適宜全面發(fā)展的環(huán)境中去接受鍛煉，把“放手干”與“耐心教”結(jié)合起來，促使他們的成長。

3、堅(jiān)持政治上高標(biāo)準(zhǔn)、生活中嚴(yán)要求。要求每一位紀(jì)檢監(jiān)察人員自覺做遵紀(jì)守法的模范，做求真務(wù)實(shí)的表率，做廉潔自律的標(biāo)兵。

圍繞企業(yè)文化建設(shè)工作，打造具有企業(yè)特色的廉潔文化，廉潔文化建設(shè)是促進(jìn)反腐倡廉工作的重要途徑，要形成合力，常抓不懈。要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、員工參與”的原則，把廉潔文化建設(shè)任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行分解落實(shí)，密切配合。廉潔文化建設(shè)要以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內(nèi)容，建設(shè)一批各具特色的廉潔文化“廊、亭、室”成為娛樂和教育功能的文化景觀。發(fā)動(dòng)全員工群眾講廉潔事、唱廉潔歌、寫廉潔書、樹廉潔風(fēng)，弘揚(yáng)廉潔文化主旋律。使廉潔文化建設(shè)最終達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”境地，展現(xiàn)文化品牌特色。

2011年7月25日

第五篇：2021年構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系工作匯報(bào)

2020 年構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系工作匯報(bào)

開啟新征程，奮楫正當(dāng)時(shí)。今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，撫州將圍繞開好局、起好步，充分發(fā)揮生態(tài)、文化、人才優(yōu)勢，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新引領(lǐng)，大力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)撫州“換道超車”、高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨 100 周年。

創(chuàng)新機(jī)制，著力拓展“兩山”轉(zhuǎn)換路徑。綠色生態(tài)是撫州最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌。我市致力發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，以國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)為契機(jī)，大膽探索“兩山”轉(zhuǎn)換路徑，制定生態(tài)資產(chǎn)交易管理辦法，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，古村落確權(quán)抵押、“碳普惠”、“信用+”經(jīng)營權(quán)貸、畜禽智能潔養(yǎng)貸等制度入選國家發(fā)改委推廣清單，2020 年全市生態(tài)產(chǎn)品類貸款余額**.*億元，增長**.*%，撫河兩岸藍(lán)天、綠水、青山正釋放出巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我們將持續(xù)推進(jìn)生態(tài)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力拓展“兩山”轉(zhuǎn)換路徑，認(rèn)真落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”要求，提升生態(tài)質(zhì)量、挖掘生態(tài)價(jià)值、推廣綠色文化，爭當(dāng)全國全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展的排頭兵。建立健全核算量化、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)產(chǎn)品金融化、信用擔(dān)保、市場交易等為一體的具有撫州特色的“兩山”轉(zhuǎn)換體系，著力鞏固拓展農(nóng)地、林地、古村落、水域經(jīng)營權(quán)抵押貸款等試點(diǎn)成果，在排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)等交易上先行先試。

創(chuàng)新理念，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。我市堅(jiān)持“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，以良好的生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境，吸引了中科曙光云計(jì)算中心、卓朗云計(jì)算中心、九木集團(tuán)超算中心、易華錄贛撫數(shù)據(jù)湖“兩云一超一湖”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)落戶，引進(jìn)了華為、浪潮、栢能、光寶、邁絡(luò)斯等數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)、制造、應(yīng)用企業(yè)，撫

州高新區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（數(shù)據(jù)中心類）示范基地，撫州入選全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。為進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建成“兩中心兩基地”（全國區(qū)域性算力中心、全國區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，全國區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)應(yīng)用及培訓(xùn)基地、全國重要的數(shù)字裝備制造基地），我們將依托撫州算力和存儲(chǔ)優(yōu)勢，舉全市之力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。聚焦新基建，做大做強(qiáng)“兩云一超一湖”平臺(tái)，壯大算力基石；聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端裝備制造，以服務(wù)器制造為龍頭，承接沿海電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)銅基、數(shù)顯、半導(dǎo)體材料、不銹鋼等細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展；聚焦算力和數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字街區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以算力為核心的前端研發(fā)、中端制造、后端應(yīng)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)撫州產(chǎn)業(yè)走向中高端。

創(chuàng)新思路，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)化。近年來，我市堅(jiān)持以湯顯祖戲劇文化為引領(lǐng)，大力實(shí)施文化旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，深厚的文化資源真正成為撫州的發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)文昌里歷史文化街區(qū)等文旅融合項(xiàng)目建設(shè)，打造了大型實(shí)景劇《尋夢牡丹亭》，在英國斯特拉福德、俄羅斯彼爾姆分別建成“牡丹亭”，“牡丹亭”成為中華文化標(biāo)志符號(hào)，唱響了“撫州，一個(gè)有夢有戲的地方”“我在牡丹亭等你”的文化旅游品牌，提升了撫州形象和知名度、美譽(yù)度，吸引了 WBA 拳王爭霸賽、國際美容美發(fā)大會(huì)、中國算力峰會(huì)等一系列活動(dòng)在撫州舉辦。撫州文化旅游從無到有、快速發(fā)展，特別是在疫情影響下，2020 年全市接待游客仍達(dá)到 7**.*萬人次，旅游收入達(dá)***億元。我們將繼續(xù)打好湯顯祖戲劇文化品牌，促進(jìn)“文化+生態(tài)+旅游”深度融合，注重提升旅游景區(qū)管理、線路運(yùn)營水平，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以文化旅游帶動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一次展示、一個(gè)論壇、一場招商”要求，積極承辦國際性、全國性會(huì)展活動(dòng)，把撫州打造成各類產(chǎn)業(yè)新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品展示發(fā)布“大秀場”和“夢工廠”。

創(chuàng)新模式，致力發(fā)展綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。撫州生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升，2020 年市中心

城區(qū) PM2.5平均濃度 27 微克/立方米，下降**.*%，優(yōu)良天數(shù)比例**%，上升**.*%，國家和省級(jí)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率**%。借助生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，我市圍繞做大做優(yōu)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧醫(yī)療與居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合，建立覆蓋全市 1***個(gè)村的智慧“百鄉(xiāng)千村”健康醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，打造了南城縣麻姑山、宜黃縣康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批中醫(yī)健康旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，資溪縣入選第一批國家森林康養(yǎng)基地，宜黃縣入選全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將緊扣省委、省政府賦予撫州“建設(shè)大南昌都市圈美麗后花園”這一重任，大力實(shí)施“融入都市圈、對(duì)接長珠閩”戰(zhàn)略，依托撫州生態(tài)、文化、教育、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等資源，積極推進(jìn)構(gòu)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合模式和森林康養(yǎng)新模式，著力培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游度假康養(yǎng)基地，為推動(dòng)撫州高質(zhì)量跨越式發(fā)展增添新動(dòng)能。