第一篇：xx鎮(zhèn)四道防線保障食品安全

xx鎮(zhèn)四道防線保障食品安全

夏季來臨，隨著氣溫升高、細(xì)菌滋生、食品易腐爛變質(zhì)，群體性食品安全帶危險(xiǎn)性加大。為確保食品安全，給百姓營造一個安全放心的飲食環(huán)境，xx鎮(zhèn)積極行動、全面部署，筑牢四道防線確保食品安全。一是加強(qiáng)宣傳教育，筑牢群眾自覺防線。開展食品安全專項(xiàng)整治活動，在農(nóng)貿(mào)市場、交通要到設(shè)立咨詢臺，通過現(xiàn)場講解、發(fā)送材料等形式進(jìn)行宣傳，營造良好的整治氛圍。通過上門、進(jìn)店的方式，向食品生產(chǎn)經(jīng)營者講解宣傳食品安全要求，加強(qiáng)經(jīng)營者自律。通過宣傳車進(jìn)村，村內(nèi)廣播等形式，宣傳夏季食品安全重要性，預(yù)防措施以及應(yīng)對方式，提高群眾自保意識與能力。二是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，筑牢監(jiān)督管理防線。完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以食藥所為依托、以機(jī)關(guān)干部為基礎(chǔ)、以村為單位，對食品經(jīng)營實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，做到區(qū)域、人員、目標(biāo)、責(zé)任四落實(shí)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明晰、查找到人的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。出現(xiàn)問題的，按照“誰管理、誰擔(dān)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)提高監(jiān)管的效率與力度。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)管理，筑牢生產(chǎn)準(zhǔn)入防線。對重點(diǎn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、作坊、飯店等進(jìn)行約談、預(yù)警，簽訂食品安全責(zé)任書、向社會公開，請群眾監(jiān)督。以超市、學(xué)校以及集貿(mào)市場、路邊攤為重點(diǎn)，實(shí)行食品安全市場巡查制。食藥所、安監(jiān)辦加大對農(nóng)村流動配貨車的檢查監(jiān)督力度，不定期，不分路段的進(jìn)行抽查，確保有質(zhì)量問題食品不流入市場。四是完善處置機(jī)制，筑牢懲治高壓防線。提高對群體性中毒事件，大規(guī)模食品問題的警惕性與敏感性。建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)做到及時、準(zhǔn)確、科學(xué)，確?？焖俜磻?yīng)和科學(xué)處置。對查出的問題將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，問題食品立即銷毀，相關(guān)單位實(shí)行吊銷執(zhí)照、禁止經(jīng)營、違禁物沒收等措施，情節(jié)嚴(yán)重的送交公安司法機(jī)關(guān)處理，形成打擊食品安全問題高壓態(tài)勢不放松。

第二篇：構(gòu)建“四個工程、四道防線”

未雨綢繆 構(gòu)建“四個工程” 關(guān)口前移 筑牢“四道防線”

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬市支行

侯馬是晉南的“旱碼頭”，交通便利，商賈云集，人員復(fù)雜，思想活躍。近年來，我行在上級行黨委和銀監(jiān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，以案件防范為支撐，以合規(guī)管理為抓手，以業(yè)務(wù)發(fā)展為主線，努力打造一流團(tuán)隊(duì)，爭創(chuàng)一流業(yè)績。牢固樹立了“案防與業(yè)務(wù)并重，管理與發(fā)展同步”的經(jīng)營理念。通過構(gòu)建案件防控“四個工程”，因地制宜，筑牢了“四道防線”。實(shí)現(xiàn)了平安銀行、和諧銀行的案防目標(biāo)。在2012年全市系統(tǒng)工作會議上，我行被市分行授予文明和諧先進(jìn)單位，并榮獲了經(jīng)營目標(biāo)四個單項(xiàng)獎。我們的主要做法是：

一、打造廉政工程，筑牢“三不為”防線

堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主，強(qiáng)化員工教育管理，引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，分清是非界限，筑牢道德防線。

（一）開展廉政教育，凈化員工心靈，構(gòu)建“不愿為”自律機(jī)制

由于受社會上的不正之風(fēng)影響，我行的個別職工貪圖虛榮，追求享受，在利益面前，迷失自我。針對這種現(xiàn)象，行領(lǐng)導(dǎo)采取了五條措施：一是主動找個別職工談心、交心，開誠布公，以誠 相見，用真情溫暖員工的心靈，呼喚迷途的青年；二是用犯罪人員的經(jīng)歷警示員工，算好“四筆帳”。算好政治賬——自毀前程、算好經(jīng)濟(jì)賬——傾家蕩產(chǎn)、算好自由賬——深陷囹圄、算好家庭賬——妻離子散。這“四筆賬”是血的教訓(xùn)，不能重蹈覆轍。三是開展了以“遵循職業(yè)操守，清正廉潔從業(yè)”的職業(yè)道德教育。教育職工“愛行就是愛家、愛崗就是愛事業(yè)”。家是溫馨的港灣，崗是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺，只有兩者完美結(jié)合，人生才有價(jià)值。四是現(xiàn)身說法，用典型案例震撼員工心靈。我們組織職工觀看了《再現(xiàn)真相》、《警示錄》等多部反腐倡廉警示錄像，參觀了曲沃監(jiān)獄，現(xiàn)場聽取犯罪人員的懺悔人生。五是聘請了法律專家和地方司法機(jī)關(guān)人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪講座。通過以上活動，明確了是非界限和行為底線，增強(qiáng)職業(yè)操守和守法意識，使“不愿為”的理念深入人心，極大的提高了干部職工廉潔從業(yè)的自覺性。

（二）開展效能監(jiān)督，規(guī)范員工行為，構(gòu)建“不能為”約束機(jī)制

文明辦行、廉潔辦行是我行一貫倡導(dǎo)的理念。在效能建設(shè)中，支行黨支部率先垂范，實(shí)行“三公開一監(jiān)督”。即：黨務(wù)公開、行務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、實(shí)行內(nèi)外部監(jiān)督。創(chuàng)立了侯馬市支行政務(wù)公開欄，開展“陽光作業(yè)”，虛心接收員工監(jiān)督。在文明服務(wù)上，按照VI手冊要求，統(tǒng)一著裝、佩戴行徽，推行站立服務(wù)、微笑服務(wù)、一站式服務(wù)，向社會公開承諾，展示我行員工的精神風(fēng)貌和企業(yè)文化形象。在效能監(jiān)督上，聘請企業(yè)行風(fēng)評議員，設(shè)立監(jiān) 督電話，舉報(bào)箱，簽訂了《銀企共建廉政協(xié)議書》、《黨員承諾書》、《案防目標(biāo)責(zé)任書》，形成了多方位立體效能監(jiān)督約束網(wǎng)，自覺接受社會監(jiān)督，打造出了一支“艱苦創(chuàng)業(yè)、愛崗敬業(yè)、廉潔從業(yè)、建功立業(yè)”的干部隊(duì)伍。

（三）開展違規(guī)問責(zé)，堅(jiān)持違規(guī)必究，構(gòu)建“不敢為”懲戒機(jī)制

根據(jù)省分行制定的《風(fēng)險(xiǎn)案件排查實(shí)施辦法》，我行制定了《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行侯馬市支行員工行為失范排查實(shí)施辦法》，成立了排查領(lǐng)導(dǎo)組，對全行員工的思想作風(fēng)、行為表現(xiàn)、社會活動、家庭生活、經(jīng)濟(jì)收支等情況進(jìn)行觀察分析。通過溝通交流、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)家訪等形式捕捉異常信息，及時掌握員工八小時以外的動態(tài)，達(dá)到了主動識別誘發(fā)案件的隱患，杜絕了各類案件的發(fā)生。堅(jiān)持做到了行領(lǐng)導(dǎo)與職工談心每月2人次以上，部門主管與職工溝通率達(dá)80%以上；領(lǐng)導(dǎo)家訪每月不少于1人次，重要崗位人員家訪率達(dá)90%以上，問卷調(diào)查每半年開展1次，調(diào)查面達(dá)95%以上。截止目前實(shí)際排查重要崗位、重要環(huán)節(jié)人員15人次，排查面達(dá)100%。我行將省市分行、銀監(jiān)局及外部檢查的問題建立了臺帳，能糾改的糾改，不能糾改的吸取教訓(xùn)，對沒有按照制度要求操作而被查出的問題進(jìn)行全面問責(zé)，絕不姑息。在做好員工失范行為排查的同時，我行嚴(yán)格按照銀監(jiān)局的“規(guī)定動作”和省分行的“自選動作”要求開展工作，填制了案防工作日志，開展了“兩評”活動，落實(shí)了“四項(xiàng)制度”，同時在貸款環(huán)節(jié)做 到了廉潔辦貸“十不準(zhǔn)”、“七個三”，有效地防范了關(guān)系貸款、人情貸款。

二、打造合規(guī)工程，筑牢操作防線

我行積極開展合規(guī)管理年活動，不斷把廣大員工的合規(guī)理念轉(zhuǎn)化為合規(guī)行動，把良好的合規(guī)習(xí)慣升華為合規(guī)文化，把合規(guī)文化打造為合規(guī)價(jià)值，促進(jìn)全行各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)健、有效發(fā)展。

（一）規(guī)范制度流程，倡導(dǎo)合規(guī)文化

我行扎實(shí)開展“合規(guī)管理年活動”，梳理各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，將案件防范關(guān)口前移，充分運(yùn)用案件排查這一最直接、最有效的案件防控手段，深入開展貸款風(fēng)險(xiǎn)排查。在排查工作中一是堅(jiān)持做到人員“三見面”。即與企業(yè)法人見面，了解員工是否有“吃、拿、卡、要、報(bào)、借”等行為；與企業(yè)財(cái)務(wù)主管見面，了解行內(nèi)員工是否收受企業(yè)禮金；與貸款經(jīng)辦人見面，了解員工是否有故意刁難、提不合理要求等問題。二是堅(jiān)持做到資料“三查看”。即查看貸前條件落實(shí)、抵押擔(dān)保材料；查看貸后檢查、管理和客戶經(jīng)理盡職記錄；查看風(fēng)險(xiǎn)防范措施和不良貸款清收材料。三是堅(jiān)持做到地點(diǎn)“三到位”。即實(shí)地查看企業(yè)固定資產(chǎn)和經(jīng)營狀況；實(shí)地了解貸后管理各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況；實(shí)地了解客戶經(jīng)理《廉潔辦貸十不準(zhǔn)》執(zhí)行情況。全年我行共開展貸款風(fēng)險(xiǎn)排查12次，涉及企業(yè)8戶，金額11276萬元，共發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)3個。排查后，相關(guān)部門及時制定整改措施，積極處置，對涉及問題均及時整改。通過開展貸款風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)了貸后監(jiān)督檢查，確保全行信貸資金的安全運(yùn)行。2012年初我行被省分行評為信貸“四強(qiáng)”先進(jìn)集體。

（二）創(chuàng)新案防平臺，提升行為文化

在案件防控工作實(shí)踐中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出“一牌兩書三承諾”的案防平臺，拓展案防新領(lǐng)域。一是將員工崗位效能監(jiān)督牌上墻，明確各崗位人員職責(zé)，實(shí)時、實(shí)地對員工“出勤、出力、出效”進(jìn)行監(jiān)督；二是借鑒商業(yè)銀行的先進(jìn)做法，與窗口服務(wù)人員簽訂了《文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任書》和《消防安全責(zé)任書》，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)無投訴、業(yè)務(wù)無差錯、安全無事故、風(fēng)險(xiǎn)無發(fā)案”的“四無”目標(biāo)；三是黨支部、黨員及群眾層層做出公開承諾：認(rèn)真執(zhí)行黨和國家支農(nóng)方針政策，以加強(qiáng)黨建為中心，強(qiáng)化案防工作，以身作則，高效廉潔，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展；強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營管理基礎(chǔ)建設(shè)，主動接受監(jiān)督，立足本職，圓滿完成上級行下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）增強(qiáng)員工素質(zhì)，培育專業(yè)文化

按照“開展一流服務(wù)，打造一流團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造一流業(yè)績”的要求，我行開展了以崗位練兵、專業(yè)技能培訓(xùn)、業(yè)余讀書活動為載體的“三比三看活動”。比學(xué)習(xí)，看誰的素質(zhì)高；比技能，看誰的能力強(qiáng)；比業(yè)績，看誰的貢獻(xiàn)大。鼓勵員工參加各種素質(zhì)培訓(xùn)，并報(bào)銷各種費(fèi)用。邀請商業(yè)銀行的專業(yè)能手手把手教新入行的員工提高技能。功夫不負(fù)有心人，在省行組織的技術(shù)比武中，我行有一名員工技術(shù)過硬取得較好成績，被評為技術(shù)能手，員工隊(duì)伍 整體素質(zhì)明顯提高。

三、打造“天網(wǎng)”工程，筑牢行業(yè)防線

在當(dāng)前復(fù)雜的社會環(huán)境下，案件防范工作僅靠農(nóng)發(fā)行自身“單打獨(dú)斗”力量比較薄弱。我行積極利用地方有關(guān)職能部門的資源優(yōu)勢，搞“多部隊(duì)配合，多兵種作戰(zhàn)”，編制案防“天網(wǎng)”，疏而不漏。

（一）“四方”聯(lián)動開展案防共建

我行主動加強(qiáng)與銀監(jiān)、法院、紀(jì)檢部門溝通、協(xié)調(diào)，建立“四位一體”的案防工作格局，嚴(yán)防責(zé)任事故和案件發(fā)生。一是利用銀監(jiān)部門的權(quán)威性，對貸款項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)督。主動邀請侯馬銀監(jiān)辦對我行信貸支持的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查貸款項(xiàng)目是否屬于支持范圍；是否達(dá)到貸款支持條件；資金使用是否符合借款合同約定；有無擠占、挪用現(xiàn)象；否經(jīng)過有關(guān)程序?qū)徟?；是否按時歸還貸款本息等。二是利用法院的特殊辦案職能，對風(fēng)險(xiǎn)貸款進(jìn)行追償。對借款人不履行借款合同，套取銀行信貸資金，逃廢銀行債務(wù)，可能造成風(fēng)險(xiǎn)的，請求法院依法采取強(qiáng)制措施，確保信貸資金安全。近年來，我行通過主張債權(quán)，配合法院依法追回信貸資金29筆699萬元。三是利用檢察院教育、制度、法紀(jì)約束機(jī)制，開展預(yù)防職務(wù)犯罪。在去年初的工作會議上，我們邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)向與會人員作了一場預(yù)防職務(wù)犯罪的法律講座，反響強(qiáng)烈，使干部職工受到震撼和教育。紛紛表示要正確對待手中的權(quán)力，做到不越權(quán)、不謀私。

（二）“三防并舉”筑牢“防火墻”

堅(jiān)持人防、物防、技防“三防并舉”，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。在人防方面，加大了教育培訓(xùn)力度，結(jié)合上級關(guān)于安保工作的規(guī)定，對員工應(yīng)盡的職責(zé)、應(yīng)做的工作，如何操作等內(nèi)容進(jìn)行了一系列培訓(xùn)，提高了員工安保的履職能力。與此同時，我行重視發(fā)揮物防、技防的作用。按照“醒目、牢固、美觀、實(shí)用”的原則，對“110”報(bào)警按鈕、滅火器、應(yīng)急燈等7種防范設(shè)施進(jìn)行了統(tǒng)一的標(biāo)識管理。做到了統(tǒng)一標(biāo)識位置、統(tǒng)一標(biāo)識材質(zhì)、統(tǒng)一標(biāo)識顏色“三統(tǒng)一”，大大方便了員工對這些設(shè)施的使用。如遇緊急情況，能夠迅速識別防范設(shè)施，準(zhǔn)確操作，快捷報(bào)出險(xiǎn)情，及時得到救援，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

（三）扎實(shí)開展安全保衛(wèi)“十必做”

針對當(dāng)前金融系統(tǒng)刑事案件瀕發(fā)的實(shí)際，我行著力做好“防詐騙、防盜竊、防搶劫、防假鈔、防破壞、防治安災(zāi)害事故”的六防工作，確保國有資產(chǎn)和員工人身安全。堅(jiān)持做到安全保衛(wèi)“十必做”。即：每天做兩項(xiàng)工作：進(jìn)行機(jī)關(guān)值班登記，查看電視監(jiān)控錄像；每周做一項(xiàng)工作：進(jìn)行一次安全保衛(wèi)檢查；每月做三項(xiàng)工作：開展一次安全保衛(wèi)教育，對營業(yè)部門組織一次查庫，開展一次對賬工作；每半年做兩項(xiàng)工作：組織一次預(yù)案演練，組織一次風(fēng)險(xiǎn)排查；每年做兩項(xiàng)工作：組織一次員工安全保衛(wèi)知識測試，開展一次五管要害人員排查工作。去年我行共進(jìn)行安全保衛(wèi)檢查52次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的2起隱患問題，及時進(jìn)行了整改。組織 員工開展安全教育12次，班子成員參與查庫 13次，參與銀企對賬 28 筆次，組織員工進(jìn)行預(yù)案演練2次，進(jìn)行安全保衛(wèi)知識測試2次。通過安保工作的有效開展，實(shí)現(xiàn)了全年安全經(jīng)營無責(zé)任事故發(fā)生，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康、有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的安全保障，被省分行評為安保工作先進(jìn)支行。

四、打造“暖心”工程，筑牢道德防線

我們緊緊圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營中心工作，堅(jiān)持“察實(shí)情、聽實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效”的原則，深入企業(yè)，貼近員工，談心交心，排憂解難，消除顧慮，化解矛盾，構(gòu)建和諧。

（一）深入企業(yè)，排憂解難

我行堅(jiān)持把鞏固維護(hù)好現(xiàn)有黃金客戶，帶動和發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)客戶以及樹立農(nóng)發(fā)行廉政營銷的金色招牌，作為“暖心工程”的主要內(nèi)容，由“監(jiān)管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，經(jīng)常深入企業(yè)關(guān)注和了解企業(yè)經(jīng)營中的困難，及時為企業(yè)提供幫助。侯馬興盛面業(yè)有限公司是我行扶持的涉農(nóng)深加工企業(yè)，當(dāng)企業(yè)貸款即將到期，我行提前兩個月就積極為企業(yè)辦理續(xù)貸手續(xù)，使企業(yè)流動資金鏈不致斷裂，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)還貸、續(xù)貸的“無縫對接”。同時，我行還在資金結(jié)算、存款、咨詢等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健快速發(fā)展，效益逐年提高。通過“零距離”、“貼心式”服務(wù)，達(dá)到了銀企雙方坦誠溝通、互信共贏的目的。

（二）貼近員工，真誠溝通

我行在健全完善思想政治工作的基礎(chǔ)上，不斷加大為員工辦實(shí)事、解難事的力度，樹立“用情感溫暖員工，用和諧團(tuán)結(jié)員工” 的導(dǎo)向，堅(jiān)持以員工的工作、生活、利益訴求為出發(fā)點(diǎn)，給予人文關(guān)懷。做到員工婚喪嫁娶必訪、生病住院必訪、生活困難必訪，開展生日送蛋糕、花籃，節(jié)日慰問走訪活動，在全行打造了濃厚的“親情氛圍”，調(diào)動了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，全行上下風(fēng)正、氣順、心齊、勁足、績優(yōu)，為推進(jìn)案防工作提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。通過狠抓案防工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營的穩(wěn)健運(yùn)行和有效發(fā)展。去年，我行發(fā)揚(yáng)“螞蟻啃骨頭”精神，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種有效手段，多措并舉，全力開展不良貸款清收攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年累計(jì)清收處置不良貸款4744萬元，其中現(xiàn)金清收1455萬元，占上級行現(xiàn)金清收任務(wù)803萬元的181%。全行動員，積極營銷大項(xiàng)目，經(jīng)過艱苦不懈的努力，成功營銷了侯馬開發(fā)區(qū)1.05億元土地收儲整理項(xiàng)目，信貸資產(chǎn)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，支農(nóng)作用進(jìn)一步彰顯，樹立了農(nóng)發(fā)行良好的社會形象。

二○一二年三月五日

第三篇：構(gòu)筑四道防線 嚴(yán)防案件風(fēng)險(xiǎn)

泰安辦事處

強(qiáng)化四個約束 嚴(yán)防案件風(fēng)險(xiǎn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市農(nóng)村信用社從業(yè)人員的管理，規(guī)范員工操作行為，提高合規(guī)經(jīng)營意識，泰安辦事處創(chuàng)新案防工作方法，強(qiáng)化四個約束，取得了良好效果。

——警鐘長鳴，強(qiáng)化心理約束。一是在聯(lián)社信貸部門、各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信貸辦公區(qū)域設(shè)立廉政警示牌，員工自我承諾杜絕賄賂，不接受任何禮品和宴請，實(shí)行陽光放貸、高效服務(wù)，時時起到警示效果。二是組織全市信用社信貸、會計(jì)、機(jī)關(guān)人員共計(jì)180人，到泰安監(jiān)獄接受警示教育，以墻內(nèi)服刑人員的懺悔之音告誡員工珍惜自由、珍惜工作、珍惜家庭，提升員工廉潔自律意識。三是不定期下發(fā)《案件防控風(fēng)險(xiǎn)提示》，將部分媒體真實(shí)報(bào)道，銀監(jiān)、公安等部門通報(bào)的一些金融案件案例，以提示書形式及時傳達(dá)給各級管理者和一線員工，通過分析案件的危害性，警示全員要切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控和自我保護(hù)意識，克服麻痹大意和僥幸心理，把案件防控記在心里、抓在手中、落實(shí)到行動上。

——風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化崗位約束。按照精細(xì)化管理理念，泰安辦事處將案防職責(zé)分解到各業(yè)務(wù)條線，落實(shí)到各業(yè)務(wù)崗位，并加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度。一是開展信貸資金進(jìn)入民間借貸領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)員工管理嚴(yán)防信貸資金進(jìn)入民間借貸領(lǐng)域造成資金風(fēng)險(xiǎn)的通知》，以員工貸款作

為切入點(diǎn)，加大對貸款的排查力度，并在依據(jù)《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》的基礎(chǔ)上，設(shè)臵了四條高壓線，對員工直接從事或變相從事民間借貸、發(fā)放明知用于民間借貸的貸款、工作不盡職導(dǎo)致貸款資金流入民間借貸領(lǐng)域等行為進(jìn)行嚴(yán)懲，只要觸及就有丟飯碗的危險(xiǎn)，促使員工時刻緊繃合規(guī)操作心弦，防范案件。二是開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)排查，并實(shí)行積分連帶處罰制度，分財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)保、科技四個專業(yè)共找出60個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢查，對檢查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照違規(guī)程度進(jìn)行扣分，當(dāng)扣分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到對應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)時，層層上追管理人員連帶責(zé)任，直至追究到聯(lián)社（合行）理（董）事長。三是開展崗位風(fēng)險(xiǎn)排查，將會計(jì)、信貸、監(jiān)保等崗位風(fēng)險(xiǎn)納入日常排查范圍，每月明確排查重點(diǎn)，按月開展，提高了案件防控的針對性、敏銳性和有效性。

——實(shí)時監(jiān)督，強(qiáng)化環(huán)境約束。在加大內(nèi)部管理力度的同時，泰安辦事處內(nèi)外聯(lián)動，積極暢通外部監(jiān)督渠道。一是在所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一張貼了《泰安市農(nóng)村信用社（農(nóng)村商業(yè)銀行）員工行為監(jiān)督舉報(bào)公告》。統(tǒng)一了監(jiān)督舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)電話和內(nèi)外網(wǎng)舉報(bào)郵箱，實(shí)施專項(xiàng)有獎舉報(bào)的方式，鼓勵社會各界對信用社員工是否存有民間借貸、非法集資、經(jīng)商辦企業(yè)等行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，借助外部力量掃除部分員工的不良行為，樹立農(nóng)村信用社的良好社會形象。二是開展問卷回訪信貸客戶活動。先后實(shí)地走訪個人和公司類客戶327家，組織專題座談會3次，對目前農(nóng)信公司類信貸產(chǎn)品滿意度、公司類客戶服務(wù)質(zhì)量以及信貸需求進(jìn)行了調(diào)研摸底。并采取郵寄信件的方式，隨機(jī)從轄屬六家聯(lián)社（合行）抽取180家公司類客戶進(jìn)行了問卷調(diào)查，初步掌握了當(dāng)前公司類貸款營銷中的問題和不足，糾正了個別客戶經(jīng)理的不良工作作風(fēng)，為公司類貸款投放及信貸人員管理提供了數(shù)據(jù)支持。

——落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化制度約束。一是年初，在與各聯(lián)社（合行）、各業(yè)務(wù)條線分別簽訂《2011案件防控目標(biāo)責(zé)任書》、《業(yè)務(wù)條線案件防控責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，組織所有在崗員工簽訂了《員工聯(lián)保責(zé)任書》，要求員工之間相互監(jiān)督、共同防范，每名員工由3至5名員工進(jìn)行擔(dān)保，在被擔(dān)保人出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為時，擔(dān)保人要承擔(dān)連帶責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)了員工的監(jiān)督意識和責(zé)任意識。二是在省聯(lián)社制定的《山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《<山東省農(nóng)村信用社員工違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法>經(jīng)濟(jì)處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，對處理辦法中涉及的經(jīng)濟(jì)處罰條款進(jìn)行了細(xì)化，明確了最低處罰限額，突出了初犯從輕、屢犯從重的處罰原則，對初次違規(guī)違紀(jì)行為給予最低處罰標(biāo)，對屢查屢犯的則加倍處罰或給予紀(jì)律處分，從責(zé)任追究方面遏制屢查屢犯問題的發(fā)生。三是由各業(yè)務(wù)條線確定案防風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入經(jīng)營管理綜合考評，將案件防控治理工作與綜合考評掛鉤，與高管人員薪酬掛鉤，提升了高管人員的案防責(zé)任意識。

第四篇：牢固構(gòu)筑道德防線 有力保障食品安全

牢固構(gòu)筑道德防線 有力保障食品安全

高正民 蕪湖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

摘要：本文從我國食品安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀出發(fā)，通過深入分析其根源，得出了企業(yè)道德滑坡是食品安全問題產(chǎn)生的重要原因這一結(jié)論。并針對此結(jié)論，提出了如何加強(qiáng)企業(yè)道德觀念，促進(jìn)食品生產(chǎn)健康發(fā)展的有效措施和手段。旨在通過文章引起企業(yè)關(guān)注，喚醒企業(yè)食品安全意識。

關(guān)鍵詞：食品企業(yè) 社會道德 食品安全 政府監(jiān)管

Build a Strong Moral Defense to Protect the Food Safety

Gao Zhenmin，The Quality＆Technical Supervision Bureau of Wuhu

Abstract:

Key words:Food businesses，Socal moral，F(xiàn)ood safety，Government regulation

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。1998年，山西朔州制售假酒致人死亡事件，案發(fā)后轟動全國，可謂我國重大食品安全問題的開端。此后，問題食品的涉及面越來越廣，危害程度越來越深，制劣手段也越來越多樣。食品是人類每天必須的產(chǎn)品，是人類生存的底線。針對當(dāng)前食品安全受到嚴(yán)重威脅的現(xiàn)狀，我們不得不反思這樣一個問題，究竟是怎樣的原因?qū)е铝诉@一結(jié)果。

一、我國食品安全問題現(xiàn)狀食品安全問題頻發(fā)

近年來，全國接連不斷發(fā)生食品安全問題，如三聚氰胺奶粉、“地溝油”菜肴、“瘦肉精”豬肉、“染色饅頭”、甲醛奶糖、“蘇丹紅”鴨蛋、“孔雀石綠”魚蝦、“墨汁石蠟”紅薯粉、“福爾馬林”血旺、“塑化劑”飲料以及其他一些食品安全事件，全國食品安全形勢十分嚴(yán)峻。

這些食品安全事件令人觸目驚心，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康帶來了極大損害，老百姓覺得“沒什么可吃的了，吃什么都不安全”，因此，迫切希望食品安全問題能夠妥善解決，希望政府采取更有效的監(jiān)管措施。更有甚者，一些嚴(yán)重的食品安全事件已經(jīng)引發(fā)了社會公眾對不良食品生產(chǎn)經(jīng)營者的譴責(zé)，對相應(yīng)監(jiān)管部門的不滿。中央高層領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和重視

一系列問題食品的頻現(xiàn)更是引起了國家高層的關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)的重視。

今年4月底，胡錦濤總書記在天津視察時強(qiáng)調(diào)：民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。他還要求監(jiān)管部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)以對人民群眾高度

負(fù)責(zé)的精神嚴(yán)把食品安全關(guān)。

吳邦國委員長在全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上指出：食品安全事關(guān)人民群眾健康和生命安全，全面貫徹實(shí)施食品安全法，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。

李克強(qiáng)副總理在全國嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)：要按照中央、國務(wù)院的要求，以堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的舉措、更大的力度、持續(xù)深入整治食品非法添加行為，切實(shí)解決影響食品安全的突出問題。

國家質(zhì)檢總局局長支樹平表示：2011年質(zhì)量監(jiān)管工作將突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。各級政府部門監(jiān)管力度增強(qiáng)

眾所周知，食品安全事關(guān)人民群眾生命健康安全，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大計(jì)。近年來，食品安全受到社會各界普遍關(guān)注，各職能部門監(jiān)管的力度也越來越大，特別是《食品安全法》2009年6月1日頒布實(shí)施以來，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、藥監(jiān)等部門在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動，加倍努力，無論在建立工作機(jī)制和體制上，還是在強(qiáng)化基礎(chǔ)工作上，都做了大量工作，尤其是開展了各類專項(xiàng)整治行動，如產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治、食品添加劑專項(xiàng)整治、食品安全整頓、嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動等。來自權(quán)威部門的數(shù)據(jù)顯示，2010年，有關(guān)部門共檢查各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位3552萬戶次，查處各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10萬余家。所有這些都表明各級政府及其職能部門為保障食品安全做出了積極努力和重要貢獻(xiàn)。

二、企業(yè)道德滑坡是食品安全問題產(chǎn)生的重要原因

國家高層很關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)很重視，部門很努力，不能說監(jiān)管沒有成效，但為什么會發(fā)生食品安全問題呢。溫家寶總理在同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時說：近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。

通過調(diào)查分析，食品安全問題多發(fā)，原因錯綜復(fù)雜，其中存在的三大矛盾是多發(fā)的主要原因。

一是食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營安全管理薄弱的矛盾。與食品產(chǎn)業(yè)量的擴(kuò)張相比，大量食品生產(chǎn)經(jīng)營者普遍存在重效益、輕安全的現(xiàn)象，安全投入、管理制度落實(shí)不到位，甚至存在不講誠信、故意違法違規(guī)等問題。

二是人民群眾食品消費(fèi)日趨多樣化和安全需求間的矛盾。隨著我國基本解決溫飽問題之后，人民群眾對食品的需求日趨多樣，一些為改善口感、品相和延長保質(zhì)期等的添加物質(zhì)應(yīng)運(yùn)而生，數(shù)不勝數(shù)，使得食品安全性成為一個新的難題。

三是監(jiān)管對象點(diǎn)多面廣和監(jiān)管能力相對薄弱的矛盾。相對于食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和食品安全工

作難度加大的現(xiàn)狀，我國食品安全監(jiān)管力量還不適應(yīng)實(shí)際需要，存在許多薄弱環(huán)節(jié)。

從中不難可以看出，食品安全問題固然有監(jiān)管方面的原因，但更重要原因的還是生產(chǎn)經(jīng)營方面的原因。正如總理所言，食品安全不能光靠部門監(jiān)管，而更重要的是取決于生產(chǎn)經(jīng)營者。孰不知產(chǎn)品是人生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的，人是關(guān)鍵因素。今年全國人大常委會食品安全法執(zhí)法檢查組在向常委會的報(bào)告中提出，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，誠信道德低下，是導(dǎo)致食品安全事件不斷發(fā)生的重要原因。

近年來那些不斷被曝光的惡性食品安全事件，充斥著人們的眼球，也在不斷拷問著始作蛹者。緣由何在？不外乎“錢”！大大小小的生產(chǎn)經(jīng)營者，瞳孔里映射著錢，卻沒有一點(diǎn)點(diǎn)的道德感。熙熙攘攘的逐利者，心里盤算的只是成本，唯獨(dú)沒有羞恥心。其實(shí)，食品安全問題頻發(fā)的核心在于：生產(chǎn)經(jīng)營者道德底線正在一步步地放低，利潤的欲望被無限放大。以致溫家寶總理也發(fā)出沉痛的感慨和準(zhǔn)確的判斷：“這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”！因此，生產(chǎn)經(jīng)營者的道德滑坡是食品安全問題的重要原因。

三 牢固構(gòu)筑道德防線是保障食品安全的基礎(chǔ)

整治食品安全問題，除了加強(qiáng)安全監(jiān)管和法律制裁外，還要從長遠(yuǎn)的和根本的道德培養(yǎng)方面采取系統(tǒng)而有力的行動。近年來，食品安全問題備受各界關(guān)注。作為食品產(chǎn)業(yè)中重要的一環(huán)，食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工過程如果不注重食品安全無異于自取滅亡。企業(yè)抓好產(chǎn)品品質(zhì)保證不但是勇?lián)鐣?zé)任的體現(xiàn)，更代表了企業(yè)和員工的道德和良心。保障食品安全需要食品生產(chǎn)企業(yè)講誠信，講道德，講責(zé)任，以此來牢固構(gòu)筑食品安全道德防線。食品生產(chǎn)企業(yè)要講誠信。

誠信是道德的基礎(chǔ)和根本，是一個社會賴以生存和發(fā)展的基石。誠信是做人之本，誠信是人與人之間信任的基礎(chǔ)，誠信是事業(yè)發(fā)展的之根。但是隨著社會的進(jìn)步、時代的發(fā)展，誠信并沒有成為人們的信仰，道德也并沒有成為社會的主旋律！導(dǎo)致一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚地生產(chǎn)加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新，最后，害人害己，家破人亡，受到應(yīng)有制裁。究其原因有二：一是“利潤高于一切”的集體意識或集體無意識。在利潤面前,任何手段都被視作合理,以致在相關(guān)利益鏈上,很少有人挺身而出,揭發(fā)并譴責(zé)“觸犯底線”的不法行為;二是“誠信不值錢”的認(rèn)識誤區(qū)。由于普遍缺乏打造“百年老企”的信念,不少人把短視行為當(dāng)作通例,只看一時得失,沒有耐心積累誠信,以致膽大妄為,做出令人發(fā)指的坑害行徑。由此可見,在金錢至上和誠信缺失的夾擊下,食品安全事件的頻繁出現(xiàn),便有了深層的社會心理因素。食品生產(chǎn)企業(yè)要講道德。

溫家寶總理指出，要在全社會大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。這話說到了根子上，只有鏟除縱容丑惡行為的土壤,筑牢道德的堤壩,才能徹底消除讓人揪心的食品安全事件。

然而，同經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形勢相比，當(dāng)前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，仍然是一條短腿。道德文化建設(shè)的滯后，導(dǎo)致當(dāng)今國人中拜金主義的盛行，尤其是某些商人為追金逐利，不惜以身試法，不擇手段，前赴后繼，放肆而為，一次次突破道德底線或職業(yè)準(zhǔn)則，上演一幕幕震驚國內(nèi)外的食品安全事件。食品安全事件頻發(fā)，的確與政府部門監(jiān)管不到位關(guān)系甚大。但從客觀來看，無論建立多么龐大的監(jiān)管隊(duì)伍，如果不從道德上解決問題，就難以擋住有人鉆監(jiān)管漏洞，或變換花招，繼續(xù)干缺德之事，炮制出新的更多的食品安全事故。

食品生產(chǎn)的確是個良心活。無論是現(xiàn)代化的流水線，還是傳統(tǒng)的小作坊，生產(chǎn)過程都可謂“天知地知良心知”，而消費(fèi)者只能“眼不見為凈”。一個社會如果道德滑坡，食品安全往往是重災(zāi)區(qū)；反過來講，提升食品安全指數(shù)，道德重建是重要一步。因此，道德建設(shè)是食品安全的靈魂。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該流著道德的血液，要講良知，要講道德。

國家監(jiān)管體系的完善、相關(guān)法律法規(guī)的健全，全社會重視的良好氛圍，無疑為食品安全問題的解決創(chuàng)造了良好的外部條件。但是，要杜絕食品安全問題的發(fā)生，除了做到上述條件外，還必須在更深的層面上找途徑、想辦法。也就是說，保障食品安全需要一種道德，一種良心，需要廣大食品生產(chǎn)從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高。當(dāng)然，這需要一個過程，需要全社會共同努力。3 食品生產(chǎn)企業(yè)要講責(zé)任

講責(zé)任就是要負(fù)起兩個責(zé)任：主體責(zé)任和社會責(zé)任。人們常說，法律是社會的最后一道防線。那么，道德就是社會的第一道防線。食品生產(chǎn)企業(yè)只有通過自律切實(shí)負(fù)好主體責(zé)任和社會責(zé)任，才能夠牢牢守住第一道防線。

全國人大常委會副委員長路甬祥在代表食品安全法執(zhí)法檢查組作報(bào)告時建議，國務(wù)院有關(guān)監(jiān)管部門和各級地方政府針對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全主體責(zé)任和社會責(zé)任意識缺失的問題，采取有效措施，加強(qiáng)教育和監(jiān)管，激勵和規(guī)制企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。因此，食品生產(chǎn)企業(yè)要遵循《食品安全法》的規(guī)定，按照國家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、不合格品管理制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、從業(yè)人員健康和培訓(xùn)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、妥善處置食品安全事故等14項(xiàng)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和產(chǎn)品安全保障能力，著力保障食品安全。

食品安全社會責(zé)任,既有法律責(zé)任也有道德責(zé)任。一方面,社會責(zé)任是一種法律責(zé)任,食品生產(chǎn)企業(yè)必須按照法律法規(guī)的規(guī)定向社會承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù),這是“硬約束”；另一方面,社會責(zé)任本身的意義更在于道德準(zhǔn)則,如倫理責(zé)任、慈善責(zé)任等，這是“軟約束”。溫家寶總理曾說過，企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，企業(yè)家身上要流淌著道德的血液。作為生產(chǎn)經(jīng)營者，如果守不住社會道德這條底線，不講信譽(yù)，不講道德，也可能獲得一時之利，但最終會因?yàn)閭α讼M(fèi)者利益而丟掉市場，付出沉重代價(jià)?？偫碚f得就是社會道德責(zé)任。食品生產(chǎn)企業(yè)如果不履行主體責(zé)任和社會責(zé)任，必將受到懲處，誰敢“闖紅燈”誰就要付出代價(jià)，最終使那些有道德的食品生產(chǎn)者受到法律的保護(hù)和社會的尊重，使那些違法亂紀(jì)、道德敗壞者受到法律的制裁和社會的唾棄。食品安全與企業(yè)自身利益息息相關(guān)

一些不法企業(yè)為了盲目追求利潤，把群眾的性命當(dāng)做兒戲，不顧社會責(zé)任，不憚以任何手段去觸碰良知與法律的底線。殊不知，社會責(zé)任和道德是基礎(chǔ)，一旦出現(xiàn)了道德缺失，企業(yè)的利潤只能是短暫的。從短期利益上來看，隨著目前進(jìn)行的食品安全整頓，一批又一批的不合格食品被徹查收回，伴隨著的還有政府部門的處罰；從長期利益上來看，隨著消費(fèi)者對國產(chǎn)食品失去信任，市場份額大量被外來品牌所占據(jù)。最顯著的例子就是乳制品，在假奶粉、三聚氰胺等問題接踵而至后，中國乳業(yè)的復(fù)蘇難上加難。據(jù)了解，目前“洋奶粉”占據(jù)了約60%的市場份額。

顯而易見，這樣沒有社會責(zé)任的黑心企業(yè)，不但無法談及自身的銷量和利潤，甚至影響著整個行業(yè)。因此，作為同行業(yè)的其他企業(yè)，在發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象后，非但不應(yīng)該為了追逐利益，對其進(jìn)行效仿，更重要的是要及時的向有關(guān)部門反映。一方面是保證整個市場的公平合理競爭，另一方面是保證整個產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

對于食品生產(chǎn)企業(yè)而言，放在他們面前的是一架天平，一邊是利益鏈下財(cái)富的誘惑，一邊是道德觀下良心的譴責(zé)，這架天平衡量著兩者的輕重。一旦生產(chǎn)企業(yè)道德缺失，責(zé)任缺失、食品安全意識缺失，天平必然導(dǎo)向利益驅(qū)使的一邊。而構(gòu)筑食品安全道德防線，其根本目的就在于加重道德的砝碼，只有道德力量高于利益的驅(qū)使，食品生產(chǎn)企業(yè)才能自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)出令消費(fèi)者放心的產(chǎn)品。相信隨著監(jiān)管力度的加強(qiáng)，隨著食品安全意識的深入人心，在不久的將來，“放心米”“放心菜”將越來越多的出現(xiàn)在人們得餐桌上，越來越多的放心食品進(jìn)入市場。

參考文獻(xiàn)

[1]張奇志，鄧歡英 我國食品安全現(xiàn)狀及對策[J]，中國食物與營養(yǎng)，2006(05)

[2]高仰山 食品安全重在治本[J]，中國保健營養(yǎng)，2004(07)

[3]高桂銘 我國食品安全存在的問題及應(yīng)對策略[J]，中國食物與營養(yǎng)，2004(04)

[4]徐新風(fēng) 淺析我國食品安全存在的問題及對策[J]，新疆農(nóng)墾科技，2010(05)

第五篇：強(qiáng)化防范意識 筑牢四道防線

強(qiáng)化防范意識 筑牢四道防線

為實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

任丘市交通局 王紅星（2008年3月8日）

同志們：

今天這次會議是經(jīng)局黨組研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)交通強(qiáng)市、提高“三個服務(wù)”能力和水平目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，筑牢廉政行風(fēng)、工程質(zhì)量、安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育“四道防線”，做好“四項(xiàng)防范”工作，促進(jìn)交通事業(yè)更好更快發(fā)展。剛才，亞勝同志、玉良同志、新立同志分別就分管工作提出了明確具體要求，稽征、公路、海事作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識“四項(xiàng)防范”工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好“四項(xiàng)防范”工作的緊迫感、使命感

近年來，我們圍繞打造強(qiáng)勢交通、建設(shè)交通強(qiáng)市目標(biāo)，唱響“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”主旋律，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)運(yùn)輸市場整頓，使道路建設(shè)取得了長足進(jìn)步，運(yùn)輸市場趨于規(guī)范，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻出，成績斐然。但是，在肯定成績的同時，我們要清楚地看到，近年來交通領(lǐng)域在廉政行風(fēng)、工程質(zhì)量、安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育等方面，大大小小的出現(xiàn)過一些問題，影響了交通形象。究其原因，主要是我們在工作中將廉政行風(fēng)、工程質(zhì)量、安全穩(wěn)定和計(jì)劃生育只是作為配屬指標(biāo)來對待，沒有真正做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同督導(dǎo)，忽略了教育引導(dǎo)和制約監(jiān)督。要明確廉政行風(fēng)、工程質(zhì)量、安全穩(wěn)定和計(jì)劃生育工作均涉及一票否決內(nèi)容，都是不能進(jìn)入的“雷區(qū)”、不能觸及的“高壓線”，因此，我們一定要深刻認(rèn)識到“四項(xiàng)防范”的重要性和必要性。

（一）做好“四項(xiàng)防范”工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)發(fā)展的前提和關(guān)鍵

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。要做到科學(xué)發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，真正將快中求好的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楹弥星罂斓陌l(fā)展，促進(jìn)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)交通更好的發(fā)展，關(guān)鍵是做好“四項(xiàng)防范”工作。

（二）做好“四項(xiàng)防范”工作是深化交通建設(shè)規(guī)律認(rèn)識，提高交通發(fā)展質(zhì)量的客觀需要

交通工作點(diǎn)多、線長、涉及面廣、管理難度大。尤其是在新形勢下，隨時會有新問題、新矛盾、新的不安定因素出現(xiàn)，我們在道路建設(shè)和行業(yè)管理上面臨著前所未有的壓力。而過來的幾年，我們在求發(fā)展的時候，往往就任務(wù)說任務(wù)、就指標(biāo)說指標(biāo)、就效益說效益，忽略廉政行風(fēng)建設(shè)、忽略工程質(zhì)量、忽略安全穩(wěn)定、忽略計(jì)劃生育，缺乏教育引導(dǎo)、缺乏監(jiān)督制約手段，措施出現(xiàn)缺失，導(dǎo)致了這樣或那樣問題的發(fā)生，教訓(xùn)深刻。所以說，做好“四項(xiàng)防范”工作是交通事業(yè)發(fā)展實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的思想升華，是我們建設(shè)廉政高效隊(duì)伍的必然要求。我們只有將抓好“四項(xiàng)防范”工作做為全局上下的共同責(zé)任使命，才能集中精力干工作、踏踏實(shí)實(shí)謀發(fā)展，―2― 從而營造和諧、干事、創(chuàng)業(yè)、為民的工作環(huán)境。

（三）“四項(xiàng)防范”工作是建設(shè)負(fù)責(zé)任行業(yè)、有作為部門的重要基礎(chǔ)

今年，省交通廳對廉政行風(fēng)和工程質(zhì)量高度重視，將繼續(xù)深入開展“樹交通新風(fēng)，建廉政行業(yè)”活動，并將今年定為農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年。而且我局民主評議行風(fēng)兩年免評已經(jīng)過去，今年將重新參評。為此，我們要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，保持清醒頭腦，切實(shí)將做好“四項(xiàng)防范”工作作為建設(shè)負(fù)責(zé)任行業(yè)、廉潔高效干部職工隊(duì)伍的切入點(diǎn)，放在更加突出的位置，作為不可逾越的紅線，不斷夯實(shí)干事業(yè)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造干成事的環(huán)境、營造不出事的氛圍。

（四）“四項(xiàng)防范”工作是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧交通的具體體現(xiàn)

交通作為一個高危行業(yè)，以往在“四項(xiàng)防范”工作上出現(xiàn)了一些問題，雖然只涉及到個別人、個別單位，但是產(chǎn)生的影響往往是全局性的。而我們的一些干部職工往往對此忽略，總認(rèn)為于己無關(guān)，我不出毛病就行，不管別人。殊不知單位觸及“四道防線”，不但事關(guān)單位前途，而且每一個干部職工都會受到影響；個別人在“四項(xiàng)防范”工作中出問題，領(lǐng)導(dǎo)受牽連，單位也會受到影響。為此，我們要站在構(gòu)建和諧交通的高度，認(rèn)清個人與集體、局部和整體的關(guān)系，共同遵守好“四項(xiàng)防范”工作要求，做到干凈、干事、干成事、不壞事。

二、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)防范”工作深入開

―3― 展

“四項(xiàng)防范”工作責(zé)任大、任務(wù)重。在工作中，我們要本著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則，明確目標(biāo)、注重預(yù)防、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制，推進(jìn)“四項(xiàng)防范”工作有序開展。

（一）教育為主，注重預(yù)防

筑牢“四道防線”，重在預(yù)防，關(guān)鍵在人，在于今天在座的每一位干部職工。高度決定事業(yè)、角度轉(zhuǎn)變觀念、尺度把握人生。單位尺度是制度，個人尺度是思想防線，我們一定要筑牢個人思想防線，要清楚認(rèn)識到前面就是“高壓線”，前進(jìn)一步死、退后半步生。我們要從教育入手，要從思想上、認(rèn)識上適應(yīng)當(dāng)前形勢，從構(gòu)建和諧社會、建設(shè)現(xiàn)代交通業(yè)、做好“三個服務(wù)”的高度，把握形勢發(fā)展，抓好“四項(xiàng)防范”教育。在行風(fēng)廉政建設(shè)上，深入開展“樹交通新風(fēng)、建廉政行業(yè)”活動，抓好交通廉政執(zhí)法教育，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，杜絕索賄受賄行為。在公路工程建設(shè)上，負(fù)責(zé)工程管理、材料采購收料的人員要時刻保持清醒的頭腦，管住自己，絕不插手和干預(yù)工程建設(shè)招投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、資金支付、材料采購等活動。同時，要開展好質(zhì)量意識教育，喊響“質(zhì)量是工程建設(shè)生命線”的口號，將工程質(zhì)量放在首位。要著力抓好工程技術(shù)人員和工程管理人員隊(duì)伍建設(shè)，開展崗前專項(xiàng)培訓(xùn)，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。在安全穩(wěn)定和計(jì)劃生育工作上，要結(jié)合以往多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，多深入了解情況、多掌握各類信息，對有苗頭性、傾向性的問題，要早介入、早解決，只有立足于早把問題解決在初始狀態(tài)、萌芽狀態(tài)，才能爭主動、不被 ―4― 動。在計(jì)生問題上，我局現(xiàn)有育齡婦女200余人，而且分布在全局各個行業(yè)、各個工種，人員分散，管理難度大。我們要有針對性地開展大量思想教育工作，把當(dāng)前計(jì)生政策講實(shí)、講透，形成單位對育齡婦女的單向管理到單位管理與育齡婦女自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管

我們要根據(jù)交通行業(yè)特點(diǎn)，著力抓好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的“四項(xiàng)防范”監(jiān)管。

在廉政行風(fēng)建設(shè)上，我們管人的、管事的、管錢的、管物的、執(zhí)法的，手中掌握著大大小小權(quán)力的同志，在思想上要時刻繃緊弦，要認(rèn)真遵守廉政行風(fēng)的有關(guān)政策規(guī)定，以對自己、對家庭、對事業(yè)、對社會負(fù)責(zé)的姿態(tài)，算好經(jīng)濟(jì)帳、政治帳、家庭帳、健康帳、名譽(yù)帳，管住自己的手、管住自己的口，要干干凈凈地做人，不闖紅燈、不越紅線、不出問題。我們要加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，抓好專項(xiàng)資金的使用管理，加大內(nèi)部審計(jì)力度，確保建設(shè)資金安全高效運(yùn)行。要進(jìn)一步完善廉政行風(fēng)監(jiān)督、考核、懲處的手段和措施，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處置。

在工程質(zhì)量要求方面，要進(jìn)一步提高工程建設(shè)的公開度、透明度。逐步建立政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢的質(zhì)量保障體系，邀請滄州市交通局監(jiān)理中心對重要框架路進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)深入一線的監(jiān)督機(jī)制、質(zhì)量一票否決的監(jiān)理機(jī)制和責(zé)任倒查追究機(jī)制，把好原材料進(jìn)場關(guān)、施工程序關(guān)和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，提高工程實(shí)體質(zhì)量。

―5― 在安全穩(wěn)定工作上，要采取安全自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加大安全檢查力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。針對今年事業(yè)單位改革即將推行的情況，各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線進(jìn)行情況摸排，及時掌握干部職工思想動態(tài)，排查不穩(wěn)定的苗頭，及時化解矛盾。抓好交通執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)執(zhí)法過程依法合規(guī)，避免帶來不穩(wěn)定因素。

在計(jì)劃生育工作上，要在組織常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上，我們要采取有效措施加強(qiáng)防范，切實(shí)監(jiān)控好、約束好，杜絕計(jì)劃生育問題發(fā)生。

（三）立足當(dāng)前，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合求實(shí)效

“四項(xiàng)防范”作為交通工作的一條主線，要做到與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同獎懲，不能搞“兩張皮”，不能獨(dú)立開來，要實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)前，全局各項(xiàng)工作已陸續(xù)全面展開，為確保工作健康有序開展，一定要將“四項(xiàng)防范”工作貫穿工作的始終，要一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓“四項(xiàng)防范”，做到兩手抓、兩手都要硬。目前，個別站領(lǐng)導(dǎo)有重視業(yè)務(wù)工作，忽略政治文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)傾向。對此，我們必須在思想上高度重視，要將“四項(xiàng)防范”擺在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，要從大處著眼，從小處著手，把“四項(xiàng)防范”工作真正抓在手上，擺上重要議事日程，努力做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位。做到業(yè)務(wù)工作與“四項(xiàng)防范”工作互相促進(jìn)、相得益彰。

（四）著眼長遠(yuǎn)，抓鞏固、促提高，建立長效機(jī)制

―6― “四項(xiàng)防范”涉及交通工作的方方面面，取得實(shí)效的關(guān)鍵是健全制度，建立長效機(jī)制。重點(diǎn)由階段專項(xiàng)治理向長效管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理的長期化、制度化、規(guī)范化。

一是健全完善黨風(fēng)廉政教育和預(yù)防腐敗責(zé)任體系，落實(shí)廉潔自律長效機(jī)制。建立健全定期警示教育制度，要以反面典型為鑒，防微杜漸、廉潔奉公。健全完善投訴舉報(bào)制度，設(shè)立廉政投訴舉報(bào)箱，廣開言路，聽民聲、察民意，及時回應(yīng)社會各界和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，推動廉政機(jī)制管理創(chuàng)新，從源頭鏟除腐敗的產(chǎn)生。完善交通建設(shè)管理制度，對現(xiàn)行交通建設(shè)市場的管理規(guī)定、市場監(jiān)管措施和各種規(guī)范要求進(jìn)行修改完善。通過健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的長效機(jī)制。

二是健全工程建設(shè)質(zhì)量管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，完善質(zhì)量保障體系和建設(shè)市場誠信體系，對質(zhì)量管理不嚴(yán)、管理水平不高的單位加強(qiáng)檢查監(jiān)督。健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，規(guī)范工程建設(shè)市場，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

三是健全安全穩(wěn)定工作長效機(jī)制。牢固樹立安全穩(wěn)定發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定工作由被動處理向主動防范轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力解決深層次問題。各站要結(jié)合本行業(yè)、本單位工作實(shí)際，制定針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)的安全穩(wěn)定制度，構(gòu)建安全穩(wěn)定工作長效機(jī)制，從根本上提升安全保障能力。

―7―

四是健全計(jì)劃生育工作機(jī)制。為推進(jìn)計(jì)劃生育工作開展，根據(jù)上級有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，不斷完善計(jì)劃生育管理規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，不出問題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善“四項(xiàng)防范”工作保障措施

（一）構(gòu)建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系

為促進(jìn)工作開展，各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分別成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要結(jié)合本單位實(shí)際切實(shí)履行職責(zé)，一把手對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)“四項(xiàng)防范”工作負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，每個副職要實(shí)行一崗雙責(zé)，既要抓好業(yè)務(wù)工作，同時也要抓好“四項(xiàng)防范”工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識

要牢固樹立大局觀念、責(zé)任觀念，實(shí)行工作目標(biāo)分解責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)到每個單位和具體責(zé)任人，層層簽定目標(biāo)責(zé)任狀。工作中要不斷強(qiáng)化責(zé)任教育、崗位教育、廉政教育、警示教育，制定針對性和可操作性強(qiáng)的工作方案，健全制度，強(qiáng)化管理，抓好各項(xiàng)工作部署，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作合力。

（三）完善制度管理

完善制度建設(shè)是抓好“四項(xiàng)防范”工作的重要保障，我們要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，用新思想、新觀念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，要運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，把交通業(yè)務(wù)工作制度與四項(xiàng)防范工作制度有機(jī)結(jié)合起來，建立工作報(bào)告制度，對“四項(xiàng)防范”工作中出現(xiàn)的問題及時報(bào)告，推進(jìn)規(guī)范化、制度化管理。

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（四）抓好監(jiān)督考核

局站兩級要成立局監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)小組，要加大監(jiān)督考核力度，嚴(yán)格按照上級對“四項(xiàng)防范”工作的有關(guān)要求開展自檢自查，并轉(zhuǎn)化為日常行為。要通過監(jiān)督考核，檢驗(yàn)“四項(xiàng)防范”工作成果，同時也為今后“四項(xiàng)防范”工作開展奠定基礎(chǔ)。

同志們，今年交通工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)好中求快發(fā)展，抓好廉政行風(fēng)、工程質(zhì)量、安全穩(wěn)定、計(jì)劃生育工作尤為重要。如果不把這些工作放在心上，干事越多，越容易出問題。如果這些工作出了問題，我們的全面工作必將受到嚴(yán)重影響。因此，我們要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施抓好“四項(xiàng)防范”工作，為實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

謝謝大家！

―9―