第一篇：建立風險管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系大全

建立風險管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系，明確風險管理崗位的專業(yè)能力要求，建立持續(xù)教育和業(yè)務(wù)考核機制，打造專業(yè)化風險管理團隊。要進一步健全以風險管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制系統(tǒng)，營造良好內(nèi)部控制環(huán)境，通過強化制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保內(nèi)部控制的有效性，切實發(fā)揮內(nèi)部控制對防范風險的重要基礎(chǔ)作用。

要積極探索建立風險管理評價與考核制度，制定科學(xué)可行的風險管理評價辦法和標準，將風險管理納入企業(yè)績效考核指標體系中，建立風險責任追究機制。

第二篇：健康風險評估體系的建立

健康風險評估（health risk appraisal, HRA)是一種方法或工具，用于描述和評估某一個體未來發(fā)生某種特定疾病或因為某種特定疾病導(dǎo)致死亡的可能性。這種分析過程目的在于估計特定時間發(fā)生的可能性，而不在于做出明確的診斷。健康風險評估師對個人的健康狀況及未來患病和/或死亡危險型的量化評估。包括健康狀態(tài)、未來患病/或死亡危險、量化評估3個關(guān)鍵詞。

目錄

健康風險評估的歷史

健康風險評估的原理與技術(shù)

1.（一）問卷

2.（二）風險的計算

3.（三）評估報告 健康風險評估的種類與方法

1.（一）一般健康風險評估

2.（二）疾病風險評估

3.（三）疾病風險評估與健康管理策略 健康風險評估的歷史

健康風險評估的原理與技術(shù)

1.（一）問卷

2.（二）風險的計算

3.（三）評估報告 健康風險評估的種類與方法

1.（一）一般健康風險評估

2.（二）疾病風險評估

3.（三）疾病風險評估與健康管理策略

展開

健康風險評估的種類與方法

從不同的角度出發(fā)，健康風險評估可進行多種分類。如，按應(yīng)用的領(lǐng)域區(qū)分，健康風險評估可分為：1）臨床評估，包括體檢、門診、入院、治療評估等；2）健康過程及結(jié)果評估，包括健康狀態(tài)評估、患病危險性評估、疾病并發(fā)癥評估及預(yù)后評估等；3）生活方式及健康行為評估，包括膳食、運動等的習(xí)慣評估；4）公共衛(wèi)生監(jiān)測與人群健康評估，從人群的角度進行環(huán)境、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面的健康評估。

從評估功能的角度，常見的健康風險評估種類及方法如下：

（一）一般健康風險評估

即前面所述，通過問卷、危險度計算和評估報告3個基本模塊進行的健康風險評估（health risk appraisal, HRA）。

（二）疾病風險評估

疾病風險評估的目的區(qū)別于一般的健康風險評估，疾病風險評估指的是對特定疾病患病風險的評估(disease specific health assessment)。

其主要目的有：

1.曬查出患有制定疾病的個體，引入需求管理或疾病管理。

2.測量醫(yī)生和患者良好臨床實踐的依從性和有效性。

3.測量特定干預(yù)措施所達到的健康結(jié)果。

4.測量醫(yī)生和患者的滿意度，一般健康風險評估的特點對于疾病風險評估一樣適用。另外，疾病風險評估還有具有以下特點：

1.注重評估客觀臨床（如生化試驗）指標對未來特定疾病發(fā)生危險性。

2.流行病研究成果是其評估的主要依據(jù)和科學(xué)基礎(chǔ)。

3.評估模型運用嚴謹?shù)慕y(tǒng)計學(xué)方法和手段。

4.適用于醫(yī)院或體檢中心、健康/人壽保險中的核保與精算。

（三）疾病風險評估與健康管理策略

疾病風險評估作為健康風險評估的一個主要類型，與健康管理措施有著密切的聯(lián)系。某種程度上說，疾病風險評估起著監(jiān)看管理分流器的作用，通過疾病風險評估可以人群進行分類，對處于不同類型和等級的個人或人權(quán)實施不同的健康管理策略，實現(xiàn)有效的全人群健康管理。

疾病風險評估的方法：

如同前面特點中所述，疾病風險評估的方法直接源于流行病學(xué)的研究成果。其中，前瞻性隊列研究和對以往流行病研究成果的綜合分析及循證醫(yī)學(xué)是最主要的方法。前者包括生存分析法、壽命表分析法等，后者包括Meta分析、合成分析法（synthesis analysis）等。

疾病風險評估的步驟：

從大的方面來說，疾病風險評估主要有以下4個步驟：

第一，選擇要預(yù)測的

基因檢測健康管理模式

一

基因組學(xué)、蛋白組學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。

基因作為遺傳性疾病的物質(zhì)基礎(chǔ)，若出現(xiàn)變異時很難改變，但基因變異并不一定導(dǎo)致 疾??；很多以前認為是基因變異所致的疾病，目前證明是蛋白質(zhì)的表達異常。疾病是基因與 外界致病因素相互作用的結(jié)果，沒有基因變異的個體在外界致病因素作用下也會得病?；?多態(tài)性檢測（SNP 檢測）是檢查基因的變異，用來評估疾病風險；蛋白組學(xué)檢查是檢查表達 異常的蛋白質(zhì)；二者結(jié)合來確定患病風險，能做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早診斷、早治療。進而 通過調(diào)節(jié)外界因素，找到影響蛋白質(zhì)表達的因素，是飲食、環(huán)境還是心理因素，作針對性、預(yù)防性措施，以避免或延緩疾病的發(fā)生。所以進行基因組學(xué)、蛋白組學(xué)檢測在疾病預(yù)防上有 重大意義。

在此基礎(chǔ)上，還需要有健康管理與客戶關(guān)系服務(wù)系統(tǒng)，包括健康檔案、風險評估、健 康指導(dǎo)，以及客戶預(yù)約、咨詢、查詢、隨訪、投訴、監(jiān)管等功能模塊，為檢后服務(wù)支持，使 健康管理工作更科學(xué)、規(guī)范、深入和有效。

同時輔以有針對性的保健品以及健康生活模式的調(diào)理，可以對肌體進行全面的調(diào)節(jié)，人為的做到干預(yù)疾病的發(fā)生。如體內(nèi)帶有肝硬化疾病易感基因的人群，勢必要減少鐵質(zhì)類的 保健品和飲食中的鐵離子的攝入，因為鐵質(zhì)會誘發(fā)肝硬化疾病的發(fā)生； 體內(nèi)帶有紅斑狼瘡疾 病易感基因人群，不能大量補充蛋白質(zhì)產(chǎn)品，那是非常危險的……

如果能依據(jù)基因檢測的結(jié) 果針對性的進行健康管理，將會提升健康管理服務(wù)本身的價值，可以有效的在原有業(yè)務(wù)得到 一塊具有核心競爭力的業(yè)務(wù)，提升業(yè)績并增強客戶的忠實度，防止客戶流失。

如果我們不了解個體基因差異，長期盲目服用保健品，不但不能起到應(yīng)有的保健作用，還會助紂為虐傷害身體。

在疾病預(yù)防方面的健康管理可以逐步的完善多個系統(tǒng)，提升健康管理本身的價值，在疾病預(yù)防方面的健康管理可以逐步的完善多個系統(tǒng)，提升健康管理本身的價值，獲 得客戶的認可，以此為依托，實現(xiàn)健康管理的業(yè)務(wù)和利潤的提升。得客戶的認可，以此為依托，實現(xiàn)健康管理的業(yè)務(wù)和利潤的提升。

健康信息評估系統(tǒng)

健康信息評估的概念是指： 對所收集到的個體、群體健康和疾病的相關(guān)信息進行系統(tǒng)、綜合、連續(xù)的科學(xué)分析與評價過程，其目的是為了診治疾病、維護、促進和改善健康、管理 和控制健康風險提供科學(xué)依據(jù)。

從世界衛(wèi)生組織對健康的定義出發(fā)，我們認為，對人體健康的評估至少應(yīng)該包括以下 幾個方面：

(一)、身體結(jié)構(gòu)和功能評價

通過對運動系統(tǒng)，循環(huán)、呼吸、消化、神經(jīng)、內(nèi)分泌代謝系統(tǒng)，泌尿、生殖系統(tǒng)，感 官、免疫系統(tǒng)的全面檢測，做出肌體器官組織的結(jié)構(gòu)和功能的評價；對體質(zhì)、體能測定做出 素質(zhì)能力的評估。結(jié)構(gòu)和功能異常即診斷為疾病狀態(tài)，并且能夠劃分出疾病的危險等級，進 而做臨床預(yù)防； 比如診斷了高血壓，根據(jù)有無合并其他臟器損傷以及損傷程度確定高血壓的 危險等級，是高危、中危還是低危，為下一步的治療和治療目標提供依據(jù)。對于結(jié)構(gòu)無異常，僅僅是功能異常和素質(zhì)能力低下，則判定為疾病前狀態(tài)； 盡早發(fā)現(xiàn)這些問題，為疾病的早治、早防和健康管理提供客觀依據(jù)。、心理評估

（二）心理評估、心理健康是人體整體健康的一部分，所以心理評估是健康評估不可或缺的重要組成部 分。因為心理評估不僅能夠反映一個人的身心健康狀況，同時能夠反映身心健康在身心疾病 發(fā)生發(fā)展中的作用。完成一個正確有效的心理評估至少具有以下幾方面的意義：

第一，可以通過心理評估 了解自身的心理狀況，及時發(fā)現(xiàn)影響健康的危險因素，及時干預(yù)，降低疾病的發(fā)生發(fā)展。第 二，通過心理評估了解和鑒別軀體不健康狀況是疾病反映還是心理反映，從而幫助個體認識 自己，避免醫(yī)源性傷害。第三，已有研究表明，心理生物因素在多種疾病的發(fā)生發(fā)展中起主 要作用，所以了解這些因素對于避免象高血壓這類由心理生物因素共同導(dǎo)致的疾病的發(fā)生發(fā) 展都有重要作用。目前心理評估的方式除了成熟的量表外，還有各種先進的心理及壓力測試儀器，使心 理評估更加客觀準確。

（三）社會適應(yīng)能力評估、社會適應(yīng)能力評 個體在與環(huán)境相互作用時表現(xiàn)出不同的適應(yīng)性，也就是個體的社會適應(yīng)能力。社會適 應(yīng)健康： 是指不同時間內(nèi)在不同崗位上時各種角色的適應(yīng)情況。適應(yīng)良好是指能勝任各種角 色，適應(yīng)不良是指缺乏角色意識。如果出現(xiàn)持續(xù)的不適應(yīng)，就會產(chǎn)生各種身心反映，影響健 康水平和生活質(zhì)量，進而引起身心失調(diào)及衰退。通常采用《社會適應(yīng)能力量表》《心理適應(yīng)、性量表》《社會支持問卷》《社會功能缺陷評定量表》能夠完成此項評估，對于保持個體的、、社會適應(yīng)性、維持人的社會功能和延緩衰退、促進健康具有重要意義。

（四）健康風險評估、健康風險評估（HRA）指通過體檢對個人、群體健康狀況、患病可能及死亡危險三方 面所進行的量化評估。是通過所收集的大量的個人健康信息，分析建立生活方式、環(huán)境、遺 [6] 傳等危險因素與健康狀態(tài)之間的量化關(guān)系，預(yù)測個人在一定時間內(nèi)發(fā)生某種特定疾病或因為 某種特定疾病導(dǎo)致死亡的可能性，即對個人的健康狀況及未來患病或死亡危險性的量化評 估。

目前國內(nèi)很多體檢中心已經(jīng)開展了健康風險評估，但是經(jīng)常被問及的是 “評估準不準” 的問題，我們稱之為“風險評估中的風險” 也有人戲稱疾病風險評估為“科學(xué)算命” 的確。對于健康風險評估現(xiàn)今還缺乏十分科學(xué)有效的方法和工具。目前比較多的是采用國外流行的 風險評估模型和數(shù)據(jù)算法，但是由于這種數(shù)理模型缺乏適合我國人口特征的模型數(shù)據(jù)使其準 確性受到影響。我們認為，疾病風險評估的目的在于估計某種疾病發(fā)生的可能性，就如同攜 帶某種遺傳性疾病的易感基因而不一定患病一樣，它的意義在于提示發(fā)生某種疾病的概率，而不在于做出明確的診斷。通過健康風險的提示，提高人們對患病風險的認識，幫助人們糾 正不健康的行為習(xí)慣，提高對健康管理的依從性，而不必要求百分之百的精確。、生命質(zhì)量和生理年齡評估

（五）生命質(zhì)量和生理年齡評估、關(guān)于生命質(zhì)量的定義眾多學(xué)者一直沒有達成共識，目前較廣泛采用 WHO 提出的定義： 不同文化和價值體系中的個體對他們的生活目標、期望、標準，以及所關(guān)心事情有關(guān)的生活 狀態(tài)的體驗 [11]。這一概念包含了個體的生理健康、心理狀態(tài)、獨立能力、社會關(guān)系、個人信 仰和與周圍環(huán)境的關(guān)系。生理年齡的評估是通過收集個體的生理、生化指標及激素水平，采用一定的運算公式 和算法，得出個體的生理年齡，并與自然年齡作比較，判斷其衰老程度，從而更精確地評估 健康狀況。

健康管理的延伸和模式

健康管理的延伸和模式 建立完善的檢后服務(wù)體系是健康管理的重要步驟，也是最能體現(xiàn)健康管理價值的一 步，健康管理的效果也要最終落實到檢后服務(wù)上。要做到完整的檢后服務(wù)，我們認為應(yīng)該體 現(xiàn)在以下幾個方面：、快捷的就醫(yī)綠色通道

（一）快捷的就醫(yī)綠色通道、針對有需求的客戶應(yīng)當建立就醫(yī)綠色通道。形成專家特需門診、特需病房、健康檢查，形成了預(yù)防保健一條龍的服務(wù)模式。經(jīng)過健康體檢需要就醫(yī)的客人，能夠經(jīng)過綠色通道直接 看病、住院。使醫(yī)療保健、健康管理一體化的優(yōu)勢彰顯凸現(xiàn)。、提供慢病管理和保健養(yǎng)生服務(wù)

（二）提供慢病管理和保健養(yǎng)生服務(wù)、將采集到的體檢客人的健康資料進行分析，對于那些具有高血壓、糖尿病等慢病的人 群，進行慢性疾病管理；通過建立的網(wǎng)絡(luò)平臺，定期發(fā)送短信、網(wǎng)上提示等形式，提醒其定 期測量血壓、血糖等；對于那些存在某些疾病隱患的人群，提醒其定期復(fù)查；對于那些健康 評估中處于疾病高風險的人群，對其生活方式進行管理，制定個體化的健康計劃，并進行干 預(yù)跟蹤服務(wù)。同時我們還對入會的會員提供門診預(yù)約、住院治療的快捷服務(wù)。、社區(qū)及團檢服務(wù)模式

（三）社區(qū)及團檢服務(wù)模式、對于由單位或社區(qū)組織的團檢客人，我們采取的方式是，給其出具所屬人員體檢的團 檢報告，對該團體的整體發(fā)病情況、主要疾病與國內(nèi)平均發(fā)病率的比較，歷年發(fā)病率的趨勢 和走向，以及整體健康狀況進行分析總結(jié)；并進行上門服務(wù)，提供綜合性的健康指導(dǎo)和提出 個性化的治療意見。同時充分利用大型醫(yī)院的專家優(yōu)勢，與團檢單位的醫(yī)務(wù)室或社區(qū)醫(yī)院結(jié) 合，對處于需要慢病管理的人群進行健康宣教，制定個性化的健康教育指導(dǎo)跟蹤方案，使其 單位人員的健康意識和治病防病意識有所提高。

（四）與保險行業(yè)相結(jié)合的健康管理

現(xiàn)代健康管理的概念是由美國保險業(yè)最先提出并實施的。讓人欣慰的是，2005 年 4 月 繼我國首家專業(yè)健康保險公司---中國人民健康保險股份公司成立之后，又有多家專業(yè)健康 保險公司面世。“健康保障＋健康管理”已經(jīng)成為專業(yè)健康保險公司的經(jīng)營理念與共識。近年來，健康保險公司加大了與包括體檢中心在內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的合作廣度與深度，開始從 傳統(tǒng)的參保前體檢合作及疾病診療事后理賠服務(wù)合作，向?qū)⒈Ｈ巳旱慕】蹈深A(yù)、流程追蹤 及全程疾病管理合作發(fā)展。因此，專業(yè)健康保險公司將成為健康體檢中心開展全方位健康管 理的重要合作伙伴。

第三篇：公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)

公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)

摘要：近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展與公共事業(yè)的改革深化，我國高等院校公共事業(yè)管理專業(yè)得到迅猛發(fā)展，但是公共事業(yè)管理專業(yè)目前在我國遭遇生存的危機與挑戰(zhàn)，而這與當前我們地方院校專業(yè)人才培養(yǎng)目標的定位模糊、專業(yè)特色不突出有著密切的關(guān)系?；馕C的出路在于清晰界定公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，強調(diào)以區(qū)域社會需求為主導(dǎo)，突出專業(yè)特色。本文通過分析公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置的背景以及公共事業(yè)管理專業(yè)的人才應(yīng)具有特征和培養(yǎng)目標及規(guī)格，詳細的闡述了我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀和培養(yǎng)要求,指出了該專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)滿足的幾項基本要求,同時針對上述培養(yǎng)要求,提出了該類專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)實現(xiàn)的具體目標及在人才培養(yǎng)模式上的改進措施。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標

公共事業(yè)管理在我國在各類高校中是一個新設(shè)置的專業(yè)。在社會實踐中，盡管已經(jīng)存在著各種公共事業(yè)組織，但公共事業(yè)管理作為獨立學(xué)科尚未形成獨立體系。同時，各個院校原設(shè)置的有關(guān)的公共事業(yè)管理專業(yè)又各有特定的市場定位，因此，如何理解新的專業(yè)目錄下的公共事業(yè)管理，整合獨立存在的各個專業(yè)方向，形成規(guī)范的公共事業(yè)管理學(xué)科體系，建設(shè)完善的公共事業(yè)管理專業(yè)，培養(yǎng)市場需要的高素質(zhì)的公共事業(yè)管理人才，是非常值得我們探索和研究的問題。

什么是新世紀的公共事業(yè)管理人才？如何培養(yǎng)出新世紀所需要的公共事業(yè)管理人才？這是目前全國 300 多所建立公共事業(yè)管理專業(yè)的高校面臨并正在研究解決的問題。1998 年，為適應(yīng)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入和公共事業(yè)的形成對新型管理人才的急需，應(yīng)用型管理本科專業(yè)——公共事業(yè)管理專業(yè)正式建立。

(一)公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)置的背景：

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，市場對人才的需要呈現(xiàn)多樣化趨勢，而高等教育的專業(yè)調(diào)整正是適應(yīng)了這種要求。在經(jīng)濟改革的推動下，社會管理的方式不斷變革，政府職能也在轉(zhuǎn)變，公共事業(yè)作為獨立的社會組織以其特殊的職能正在社會生活中的各個層面發(fā)揮著重要作用。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)置是公共事業(yè)管理變革、專業(yè)人才需求和管理學(xué)科發(fā)展的需要。

同時，隨著公共事業(yè)領(lǐng)域的擴大和職能的豐富，對有關(guān)管理人員的素質(zhì)和數(shù)量會有很高的要求，現(xiàn)有的從事相關(guān)領(lǐng)域的管理人員，在知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)及能力方面遠遠不能滿足公共事業(yè)發(fā)展對人才的需求，只有通過專業(yè)的建設(shè)、人才培養(yǎng)來解決公共事業(yè)管理對人才需求這一迫切的問題。

（二）公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)目標及規(guī)格：

公共事業(yè)本科教學(xué)的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)能熟練掌握管理知識和能力的實用型高級管理人

才。國家教育部對公共事業(yè)管理專業(yè)人才提出的具體目標是：培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位從事管理工作，具有規(guī)劃、管理、組織和決策方面的基本能力。通過四年的學(xué)習(xí)，公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生應(yīng)具備的基本知識和能力包括：(1)掌握管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)社會科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識；(2)具有適應(yīng)辦公自動化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計算機的技能；(3)具有進行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的分析和處理，進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力：(4)熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；(5)具有較強的社會調(diào)查和寫作能力；(6)掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實際工作能力；(7)具有較強的思維創(chuàng)新能力和自我學(xué)習(xí)能力和人際協(xié)調(diào)、溝通能力。

（三）我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀：

我國自1999年由東北大學(xué)、云南大學(xué)首批招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生以來，至今對有關(guān)該專業(yè)的較完善、較統(tǒng)一的教學(xué)規(guī)范仍未確定，各個高校在對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標專業(yè)方向、課程設(shè)置、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)、教材建設(shè)及師資隊伍建設(shè)等一系列問題上，都還存在較大的認識分歧。其主要原因在于該類專業(yè)人才的就業(yè)崗位沒有實現(xiàn)專業(yè)初創(chuàng)時的預(yù)期目標，大量本科畢業(yè)生并未進入公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)。本文在充分討論公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對該類專業(yè)的教學(xué)模式給出了改進方案。

第一，我國所謂的公共事業(yè)管理是針對中國特有的事業(yè)單位而展開的專門研究。但由于我國公共事業(yè)并不發(fā)達，受體制因素制約，事業(yè)單位改革進展緩慢,因而大興“公共事業(yè)管理”研究，特別是大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，與人才實際需要相比，實屬超前。該觀點主張公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主要培養(yǎng)以“考研升學(xué)”為主要目標的“知識發(fā)展型”人才。但由于目前我國研究生專業(yè)設(shè)置目錄中沒有“公共事業(yè)”方向，只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟與管理等相近專業(yè),因此培養(yǎng)知識發(fā)展型公共事業(yè)管理專業(yè)的人才，存在著“考研升學(xué)”障礙。

第二，目前公共事業(yè)管理專業(yè)人才就業(yè)崗位出現(xiàn)分流現(xiàn)象，不是政府不需要這類人才，而是我國事業(yè)單位改革和公務(wù)員制度建設(shè)滯后的體現(xiàn)，是體制性問題。但事實上,從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的本科生進入公務(wù)員隊伍的規(guī)模并不引人注目。我國公務(wù)員考試中并未設(shè)置“公共事業(yè)管理”專業(yè)門檻，考試中行政管理專業(yè)比公共事業(yè)管理專業(yè)更具優(yōu)勢。

第三，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標可以比較寬泛畢業(yè)生在工商管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟管理等領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)機會，是十分正常的現(xiàn)象，它反映了公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)的寬廣性。但從多數(shù)高校實際運行的公共事業(yè)管理專業(yè)本科培養(yǎng)計劃來看，由于缺乏工商管理、企業(yè)管理或經(jīng)濟管理等專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)訓(xùn)練，該類專業(yè)畢業(yè)生在這些領(lǐng)域內(nèi)的專

業(yè)技能不強，因而其就業(yè)率受到明顯影響。所以,把公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)成為適應(yīng)眾多管理領(lǐng)域的“泛管理人才”，從專業(yè)角度而言，是不適合的。

（四）公共事業(yè)管理專業(yè)的人才應(yīng)具有以下特征：

(1)具有公共服務(wù)的意識。社會的發(fā)展、公眾的整體利益的實現(xiàn)、協(xié)調(diào)個體利益與社會整體利益的關(guān)系，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境是公共事業(yè)管理組織的宗旨。這要求從事公共事業(yè)工作的管理者要具有為公共事業(yè)服務(wù)的意識，將服務(wù)公眾與社會作為公共事業(yè)管理工作的核心。

(2)具有社會化的管理責任。市場經(jīng)濟條件下，個體行為與公眾整體利益之間存在著目標的一致性與實現(xiàn)方式的矛盾與沖突，個人利益在實現(xiàn)的過程中，主觀上追求自身利益的“最大化”，客觀上又從社會及公眾利益整體上為其提供保證、支持與協(xié)調(diào)，對有損于社會及公眾利益整體的行為予以約束和限制，這就要求公共事業(yè)管理工作既要立足于整個社會以推動社會的進步與發(fā)展，又要從整體的角度保證個體的正當利益的實現(xiàn)。

(3)具備綜合的知識結(jié)構(gòu)和全面的管理能力。公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，涉及多門社會科學(xué)和自然科學(xué)的學(xué)科，如經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等。而且公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公眾利益、個人利益三個不同的層次，涵蓋廣泛的領(lǐng)域，服務(wù)對象涉及各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個部門及各類公眾，其操作具有復(fù)雜性，這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，思維敏捷，善于觀察事物的本質(zhì)特征與把握大局，具有開拓與創(chuàng)新能力，具有全面的管理才能。

（五）公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)途徑：專

為達到本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，為體現(xiàn)高等教育“知識傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高三者協(xié)調(diào)發(fā)展”的教育理念，本專業(yè)強調(diào)以下三條人才培養(yǎng)的宏觀途徑：

1．夯實基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，必須建立在厚實的成熟學(xué)科基礎(chǔ)之上，在成熟學(xué)科中去吸收自己成長壯大的養(yǎng)分。本專業(yè)按照教育部對公共管理學(xué)科各專業(yè)的課程設(shè)置要求，結(jié)合我校經(jīng)濟、管理科學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，設(shè)計出高質(zhì)量、有特色的課程體系，讓學(xué)生掌握扎實的基礎(chǔ)知識。

2．強化實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)動手能力。公共事業(yè)管理學(xué)科主要是應(yīng)用科學(xué)，在培養(yǎng)本專業(yè)學(xué)生時，要加大實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的力度，讓學(xué)生在真情實景中去學(xué)活知識，縮短理論知識與實際操作的距離，在實踐中培養(yǎng)動手能力。

3．理論聯(lián)系實際，提高綜合素質(zhì)。系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)與表面的動手能力，只有在綜合性的理論聯(lián)系實際的活動（如畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文）中，才能內(nèi)化為較為穩(wěn)定的內(nèi)在素質(zhì)，它包括思想政治素質(zhì)、文化道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)、心理身體素質(zhì)等。只有具備這些方面的優(yōu)良素質(zhì)，才能適應(yīng)變化的社會生活以成為有用之才。

（六）公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求：

針對以上我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀,在當前和未來的專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)模式上,應(yīng)注意以下幾點培養(yǎng)要求。

1、注重公共事業(yè)事業(yè)管理人才培養(yǎng)的專業(yè)性

按照教育部的規(guī)定,公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生應(yīng)該至少能夠“在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門”工作,這些部門所涉及的行業(yè),工作崗位就已經(jīng)十分廣泛，在學(xué)生四年的大學(xué)教育培養(yǎng)中已經(jīng)很難成為這么多領(lǐng)域的通才。因此，有必要在該專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)的過程中注重某一方面的專業(yè)化教育，以提高學(xué)生自身能力和專業(yè)水準。

2、滿足學(xué)生自身發(fā)展的要求

在專業(yè)培養(yǎng)的過程中，按照“最近發(fā)展區(qū)”理論：教學(xué)只有著眼于學(xué)生能力的“最近發(fā)展區(qū)”才能有目的推動學(xué)生身心的積極發(fā)展，喚起學(xué)生不斷追求新目標的需要、興趣和意向。在發(fā)展、變化的思想指導(dǎo)下編制的教學(xué)目標，應(yīng)能體現(xiàn)“發(fā)展水平”和“最近發(fā)展區(qū)”的能級轉(zhuǎn)換、梯度漸進,不斷開掘更新的“最近發(fā)展區(qū)”，從而促進學(xué)生獲得大限度的發(fā)展。學(xué)生進入公共事業(yè)管理專業(yè)這個平臺之后，首先是學(xué)生認識、了解這個專業(yè)，在這個基礎(chǔ)之上，學(xué)生才能夠根據(jù)自己的特點深入、潛心這個專業(yè)，最后才會熱愛這個專業(yè)。

3、滿足個性化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求

創(chuàng)新的特征落實到教育環(huán)節(jié)上就是根據(jù)每一個學(xué)生的個性發(fā)展要求提供與之相適應(yīng)的教育服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)要重視每一個學(xué)生的成長發(fā)展,處理好教學(xué)的公共性和培養(yǎng)的個性化的矛盾，為學(xué)生成才創(chuàng)造條件、提供機會。公共事業(yè)管理本身是一個正在發(fā)展中的專業(yè)，充分考慮學(xué)生的需要，讓學(xué)生的個性與教學(xué)相結(jié)合是公共事業(yè)發(fā)展的需要。同時,公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生個性的發(fā)展也給公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

4、滿足學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的需要

現(xiàn)在各個高校都在強調(diào)要對學(xué)生進行職業(yè)生涯教育?！奥殬I(yè)生涯”教育的特點是：注重個體的特別性；強調(diào)教育過程的終身性；要求學(xué)校、家庭、社會教育的整體性；面向教育個體的全面性，避免歧視；突破傳統(tǒng)，注重培養(yǎng)實際性的職業(yè)能力；注重促進學(xué)生的發(fā)展和特殊才能的充分發(fā)揮。職業(yè)生涯教育理論的前提條件就是針對受教育個體的特殊性,這與我們國家傳統(tǒng)倡導(dǎo)的“因材施教”的觀點是不謀而合的。

5、滿足用人單位選擇的需要

面對“千人一面”、“廣譜抗菌”的培養(yǎng)模式，用人單位早已經(jīng)提出了自己的異議，同時這樣一種培養(yǎng)模式也給用人單位招聘選擇時帶來了很大的選擇成本。突破這樣的培養(yǎng)模式，讓大學(xué)重現(xiàn)自由發(fā)展的時代是教育工作者的義務(wù)和責任，尤其是公共事業(yè)管理這樣的新專

業(yè)，本身就給學(xué)生的個性發(fā)展留下了廣闊的空間，因此更加應(yīng)該采取多種形式讓學(xué)生多層次、多元化地凸現(xiàn)個性，也給用人單位更加豐富的選擇。

（七）公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改進：

公共事業(yè)管理專業(yè)迄今未能對其專業(yè)建設(shè)的一些基本問題形成共識，教育部公共管理教學(xué)指導(dǎo)委員會多次召開相關(guān)高校專家學(xué)者討論，也一直未能形成較為規(guī)范的專業(yè)課程體系，這給人才培養(yǎng)方案的制訂帶來一定困難。因此,在人才培養(yǎng)教學(xué)模式上有必要確定該專業(yè)的核心課程，以利于高校根據(jù)自身教育資源優(yōu)勢，培養(yǎng)出具有校本特色的公共事業(yè)管理專業(yè)人才。

1確定多元化的人才培養(yǎng)目標

公共管理人才的社會需求與我國公共管理部門改革進程密切相關(guān)，應(yīng)針對各種公共管理部門人才需求的實際要求,加強專業(yè)能力訓(xùn)練和公共服務(wù)能力培養(yǎng)。同時要增強學(xué)生對管理類相關(guān)專業(yè)課程的選修自由度，提供更豐富的專業(yè)實踐機會，以適應(yīng)更廣泛的就業(yè)需求。各辦學(xué)單位要在充分進行人才需求調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標。例如，由文化事業(yè)管理專業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的公共事業(yè)管理專業(yè)(文化事業(yè)管理類)，可將文化傳播學(xué)作為學(xué)科基礎(chǔ),主要培養(yǎng)文化事業(yè)管理型人才，充分發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢?？萍碱惛咝Ｒ劳屑夹g(shù)優(yōu)勢，主要培養(yǎng)面向科技事業(yè)領(lǐng)域的公共管理專業(yè)人才，這種培養(yǎng)方式也有其發(fā)展空間，符合當前我國提高科技服務(wù)能力、加快信息化建設(shè)的時代要求，且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。

2建立合理的人才培養(yǎng)方案和完整的教學(xué)保障體系

在人才培養(yǎng)方案中,課程建設(shè)是基礎(chǔ)。高校應(yīng)努力在課程模塊設(shè)計、主干課程規(guī)范、校本課程開發(fā)及課程建設(shè)等方面打造特色。教學(xué)保障體系中,公共事業(yè)管理專業(yè)當前最困難的是師資隊伍和實踐教學(xué)基地建設(shè),尤其需要充實具有在公共部門特別是事業(yè)單位工作經(jīng)驗的教師充實到該崗位,以實際經(jīng)驗指導(dǎo)學(xué)生理論學(xué)習(xí)。在教學(xué)實踐基地建設(shè)方面,既要重視校內(nèi)教學(xué)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),又要重視與事業(yè)單位、政府機關(guān)或大中型企業(yè)管理部門合作,建立校外合作教學(xué)實習(xí)基地。

3重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的培養(yǎng)

在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)上，應(yīng)充分把握機會，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗,避免學(xué)生的實踐目標不明確，學(xué)生參加積極性不高，抵觸接觸社會的心理。:進一步對學(xué)生進行實踐教學(xué)重要性教育與引導(dǎo)，使之高度重視，樹立實踐思想意識，積極充分利用假期時間參加社會實踐活動，增強動手能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練。

強調(diào)課程實習(xí)是專業(yè)實習(xí)的前提和基礎(chǔ),建立制定實習(xí)計劃與實習(xí)大綱——實習(xí)指導(dǎo)書

——制定實習(xí)模塊、計劃構(gòu)架——具體分工——實習(xí)方案——實習(xí)材料——成績評定等一套完整的工作流程,責任明確,任務(wù)清晰,組織管理到位。結(jié)論

我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方法及教學(xué)模式的改進尚需在不斷總結(jié)實際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步完善并成熟,針對目前我國該專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀,本文作了初步的探討,提出了人才培養(yǎng)的具體要求和教學(xué)模式的改進措施,并將在今后的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中給予嘗試并積累經(jīng)驗,以期完善公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系建設(shè)。

總之，中國的改革與發(fā)展正以前所未有的速度前進，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步完善，政府職能將進一步轉(zhuǎn)變，更需要建立一個高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的公共事業(yè)管理體系。這對公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)提出了迫切要求和挑戰(zhàn)。21世紀的全新的教育體制正在 形成。盡管公共事業(yè)管理這一新的學(xué)科還有許多問題需要我們?nèi)ヌ剿?、去解決，公共事業(yè)管理專業(yè)的前景無疑是廣闊的，必將在管理學(xué)科的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻:

1婁成武、鄭文范等，《關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置問題探討》，中國高教研究

2李燕凌，《拓寬農(nóng)業(yè)院校公共事業(yè)管理專業(yè)方向的思考》，中國職業(yè)技術(shù)教育

3李燕凌、凌云，《高等農(nóng)業(yè)院校公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)思考》，高等農(nóng)業(yè)教育

4鄭文范、孫萍、馬立曉，《論公共事業(yè)管理專業(yè)人才的聯(lián)合培養(yǎng)方式》，中國高教研究

5李業(yè)興、郭小聰，《黨政部門對行政管理專業(yè)人才需求的調(diào)查與思考》，中國行政管理 6莫利拉,、李燕凌《公共事業(yè)管理專業(yè)“多維發(fā)展型”人才培養(yǎng)模式研究》，中國農(nóng)業(yè)教育7李燕凌、杜寶貴、歐陽曉東，《高校公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展》，高等農(nóng)業(yè)教育 8莫利拉、李燕凌，《基于就業(yè)崗位分流的公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式探討》，高等農(nóng)業(yè)教育

9崔運武，《以專業(yè)基本課程建設(shè)為核心推進公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究》，中國大學(xué)教學(xué)

10蔣純紅、張勁松，《WTO背景下的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)與課程設(shè)置》，楚雄師范學(xué)院學(xué)報11張一純、磨玉峰、鄭燕萍，《公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討》，桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)A校學(xué)報

第四篇：體系建立

體系建立

重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

一． 策劃和設(shè)計

1.調(diào)研；

存在問題：

① 機制不健全，監(jiān)督合力弱

② 監(jiān)督主體“偏軟”，缺乏獨立性。

③ 重視下行監(jiān)督輕視上行監(jiān)督

④ 監(jiān)督法制化程度低，監(jiān)督缺乏可操作性

⑤ 監(jiān)督方式單一，缺乏透明度

原因：

? 監(jiān)督程序不清晰造成監(jiān)督工作難以到位。

? 監(jiān)督方式不改進造成監(jiān)督作用難以發(fā)揮。

? 監(jiān)督對象有異化造成監(jiān)督力度難以加大。擬定方針

① 穩(wěn)定社會，提高社會誠信度

② 在短時間內(nèi)加強監(jiān)督效果

③ 杜絕重大的食品安全問題的發(fā)生

④ 杜絕市內(nèi)重大環(huán)境污染

⑤ 促進“五個重慶”的實現(xiàn)目標

① 一個月之內(nèi)完善群眾監(jiān)督體制，健全輿論監(jiān)督體制

② 兩個月之內(nèi)建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)督人員隊伍

③ 優(yōu)化、配置、監(jiān)督資源，形成最大合力

④ 半年之內(nèi)健全完善行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府機構(gòu)設(shè)置

辦公室（應(yīng)急管理辦公室）干部人事處

政策法規(guī)處宣傳處

財務(wù)處內(nèi)審處

計劃科技信息處質(zhì)量管理處

質(zhì)量監(jiān)督處食品生產(chǎn)監(jiān)管處

計量處標準化管理處

認證認可監(jiān)督管理處駐局監(jiān)察室

特種設(shè)備安全監(jiān)察處機關(guān)黨委

執(zhí)法督查處離退休人員工作

法律法規(guī)：

中華人民共和國食品安全法、物權(quán)法、節(jié)約能源法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法、行政處罰法、標準化法、計量法等。

文件編制：

（一）辦公室（應(yīng)急管理辦公室）

負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；負責政務(wù)公開、督查

督辦和協(xié)調(diào)工作；承辦機關(guān)財務(wù)、固定資產(chǎn)、后勤等事務(wù)性工作；負責信訪、信息、保密、安全保衛(wèi)等工作；負責組織和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備事故等應(yīng)急管理有關(guān)工作。

（二）干部人事處

承擔本系統(tǒng)的干部人事機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)、教育培訓(xùn)和職業(yè)資格等工作；按照干部管理權(quán)限，承辦本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行政任免和管理工作；承擔有關(guān)外事工作。

（三）政策法規(guī)處

?研究全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的重大政策；起草有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督地方性法規(guī)、規(guī)章；

負責法律、法規(guī)和規(guī)章實施的監(jiān)督檢查；負責本系統(tǒng)制定的規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等法律事務(wù)；管理與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作。

（四）宣傳處

?負責本系統(tǒng)宣傳工作的制度建設(shè)及組織管理工作；承擔本局的宣傳工作；負責全

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的新聞發(fā)布工作。

（五）財務(wù)處

?擬訂并組織實施本系統(tǒng)財務(wù)管理制度；編報預(yù)決算并下達預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情

況；負責行政事業(yè)性收費管理工作；管理各類資金、專用基金、政府采購等工作；負責國有資產(chǎn)、技術(shù)裝備和執(zhí)法裝備的管理。

? 六）內(nèi)審處

?擬訂所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計等制度并組織實施；負責本系統(tǒng)基本建

設(shè)工程竣工決算審計工作；承擔所屬單位的內(nèi)部審計工作。

? 七）計劃科技信息處

?編制和組織實施本系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展和信息化建設(shè)規(guī)劃、計劃；提出技術(shù)

機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、計劃和科研經(jīng)費計劃方案并監(jiān)督執(zhí)行；負責基本建設(shè)的管理；負責地理標志產(chǎn)品保護工作；承擔綜合統(tǒng)計工作。

（八）質(zhì)量管理處

?組織實施本市質(zhì)量振興的政策措施和質(zhì)量獎勵制度；建立全市產(chǎn)品質(zhì)量誠信制

度；組織推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略；承擔工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作；建立全市質(zhì)量分析制度；承辦重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理有關(guān)事宜；組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查；組織實施生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)缺陷產(chǎn)品召回制度；承擔產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。

（九）質(zhì)量監(jiān)督處

?擬訂全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的工作制度；擬訂并組織實施全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃

和監(jiān)督抽查結(jié)果的處理，承擔國家監(jiān)督抽查相關(guān)工作；負責產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)控和預(yù)警管理工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)和專業(yè)性監(jiān)督

（十）食品生產(chǎn)監(jiān)管處

?承擔生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任；負責

食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)許可工作；按規(guī)定權(quán)限組織食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查；參與食品安全風險監(jiān)測；組織實施生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不安全食品召回制度。

（十一）計量處

?負責推行國家法定計量單位和國家計量制度；組織制定（修訂）地方計量檢定規(guī)

程、技術(shù)規(guī)范；建立和管理社會公用計量標準；管理全市計量器具，組織量值傳遞

和比對工作；監(jiān)督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定；監(jiān)督管理法定計量檢定機構(gòu)、社會公正計量機構(gòu)及計量檢定人員的資質(zhì)資格；負責能效標識和能源計量器具管理。

（十二）標準化管理處

?研究擬訂推進標準化戰(zhàn)略的政策措施；負責組織地方標準的制定（修訂）工作，負責地方標準的統(tǒng)一立項、審查、編號和發(fā)布；組織實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準，推行采用國際標準；管理企業(yè)產(chǎn)品標準備案工作；負責WTO/TBT協(xié)議有關(guān)標準的通報和咨詢工作；管理全市組織機構(gòu)代碼和商品條碼工作；負責全市標準化信息管理工作。

（十二）標準化管理處

?研究擬訂推進標準化戰(zhàn)略的政策措施；負責組織地方標準的制定（修訂）工作，負責地方標準的統(tǒng)一立項、審查、編號和發(fā)布；組織實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準，推行采用國際標準；管理企業(yè)產(chǎn)品標準備案工作；負責WTO/TBT協(xié)議有關(guān)標準的通報和咨詢工作；管理全市組織機構(gòu)代碼和商品條碼工作；負責全市標準化信息管理工作。

（十三）認證認可監(jiān)督管理處

?負責全市實驗室、檢查機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督檢查工作；負責對認證咨詢機構(gòu)進

行設(shè)立審批；依法對認證機構(gòu)、認證培訓(xùn)機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)以及認證活動實施監(jiān)督管理；負責強制性認證產(chǎn)品和自愿性認證產(chǎn)品的監(jiān)督；負責全市的認證證書和認證標志的監(jiān)督檢查工作；負責法定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的日常管理。

（十四）特種設(shè)備安全監(jiān)察處（特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管辦公室）

?管理全市鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；負責特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、銷售、租賃、檢驗檢測、進出口的監(jiān)督檢查和行政許可工作；按應(yīng)急預(yù)案和規(guī)定權(quán)限組織特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質(zhì)資格；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

（十五）執(zhí)法督查處

?擬訂本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督制度并組織實施；組織查處違反標準化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、認證認可、特種設(shè)備、纖維質(zhì)量等法律法規(guī)的行為；組織本系統(tǒng)開展從源頭打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動；承擔組織協(xié)調(diào)全市有關(guān)專項打假活動；負責跨市案件的協(xié)查協(xié)辦和大案要案的督查督辦工作。? 十六）駐局監(jiān)察室

?對市質(zhì)監(jiān)局及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行市委、市政府的決議、決定、命令，及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部維護黨的政治紀律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔自律等情況進行監(jiān)督檢查。協(xié)助市質(zhì)監(jiān)局黨組抓好全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉和行業(yè)作風建設(shè)，推進黨務(wù)公開。受理涉及全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政機關(guān)及其工作人員的檢舉、控告和申訴。按照干部管理權(quán)限，查辦違法違紀案件。承辦中紀委、監(jiān)察部和市紀委、市監(jiān)察局交辦的其他工作

?（十七）機關(guān)黨委

?負責機關(guān)和在主城區(qū)的直屬事業(yè)單位的黨群工作。

?（十八）離退休人員工作處

?負責機關(guān)離退休人員管理工作，指導(dǎo)所屬單位的離退休人員工作。持續(xù)改進：

?定期組織聽證會，加強監(jiān)督以改進監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題

?制定應(yīng)急預(yù)案隨時應(yīng)對可能發(fā)生的意外事件

?定期對員工做思想、組織教育，加強作風建設(shè)

第五篇：關(guān)于建立人才培養(yǎng)規(guī)劃

關(guān)于建立人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強隊伍建設(shè)

為通州廣電事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供保障和動力的思考

廣播電視宣傳工作擔負著宣傳黨的方針政策、宣傳群眾、鼓舞群眾的重要任務(wù)。廣播電視隊伍建設(shè)的強弱是關(guān)系到是否能夠正確把握輿論導(dǎo)向，是否能夠維護黨和政府的形象的一項大事，也是塑造黨的新聞工作者形象的必要條件。因此，加強廣播電視隊伍建設(shè)既是一項迫在眉睫的重要工作，也是一項長期的系統(tǒng)工程。

廣播電視隊伍建設(shè)如何抓？我認為應(yīng)該抓住第一要素：人才。人才是隊伍建設(shè)的根本，同時也是隊伍建設(shè)的重點。離開了人才這個基本點，隊伍建設(shè)就是一句空話。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，地方廣播電視在國家宏觀政策的影響和區(qū)域管理的約束下，發(fā)展空間越來越小。因此，人才尤為顯得重要。作為區(qū)縣級廣播電視要想在夾縫中求生存求發(fā)展，必須依賴高素質(zhì)的隊伍和復(fù)合型的人才。這就要求我們把隊伍建設(shè)的重點放在怎樣合理并充分利用人才資源。

一、廣播電視隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的緊迫性

廣播電視是融知識、藝術(shù)、技術(shù)于一體的綜合性大眾傳媒，已越來越廣泛地成為人民群眾日常生活中不可或缺的重要組成部分，隨著經(jīng)濟建設(shè)的良好發(fā)展，生活質(zhì)量的逐步提高，人們對廣播電視的需求也日益增強。而精品欄目的產(chǎn)生，收聽（視）率的提高，節(jié)目內(nèi)容的包裝，視聽效果的確保，取決于隊伍整體素質(zhì)的高低，取決于真才實學(xué)的人才。且人才數(shù)量的多少、質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著廣播電視的 1

生存和發(fā)展。

1、廣播電視所肩負的歷史使命迫切需要人才。江澤民同志指出，宣傳思想工作要“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。這是黨在新的歷史時期向包括廣播電視在內(nèi)的宣傳思想戰(zhàn)線提出的歷史性任務(wù)，也是廣播電視必須承擔的歷史使命。而要完成好這些使命，就要建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正的隊伍，努力造就一大批有影響的各類專門人才。

2、廣播電視的自身發(fā)展迫切需要人才。近年來，伴隨著通州區(qū)經(jīng)濟社會的飛速前進，廣播電視事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和各項硬件條件不斷改善，節(jié)目的制作能力與質(zhì)量標準和要求也大大提高。這些都需大量的編導(dǎo)、播音員、主持人、技術(shù)人員以及管理人員等各類專門人才來加以保證。

3、廣播電視在新聞媒介激烈的競爭中迫切需要人才。目前中央臺、北京臺及全國各省市級衛(wèi)視等達到幾百個，競爭異常激烈。不僅如此，還有報刊、廣播、電視三大媒介之間競爭，特別是近年來網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，對廣播電視的沖擊更是非同小可。面對多元化的激烈競爭，只有在節(jié)目中展示自己的獨特風采，亮出自己的絕招，打出自己的王牌，才可以吸引受眾。歸跟到底就是在突出地方特色上下工夫，在提高節(jié)目質(zhì)量上下工夫，在打造欄目品牌上下工夫。因此，廣播電視要在各種新聞媒介的激烈競爭中求得生存、求得發(fā)展，就急需培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀人才。只有一流的人才，才能推出一流的節(jié)目，產(chǎn)生一

流的效益，贏得一流的地位。

二、對當前廣播電視隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的幾點思考

（一）摸清底數(shù)，研究制定廣播電視隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)規(guī)劃方案。

在廣泛充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認真分析廣播電視隊伍結(jié)構(gòu)組成，結(jié)合實際建立以人為本的規(guī)劃方案，有計劃、有步驟、有針對性地進行培養(yǎng)，不斷提升隊伍的整體素質(zhì)。規(guī)劃方案包括隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的長短期和階段性目標、具體標準和要求、培養(yǎng)重點、培養(yǎng)措施和獎勵懲罰機制等。

（二）明確要求，努力提高廣播電視隊伍的政治理論水平和認識能力，不斷增強其責任感、事業(yè)心。重點強化幾種意識，即：

“喉舌”意識?！昂砩唷笔菑V播電視作為黨的宣傳輿論工具的最本質(zhì)的特征。要正確處理廣播電視社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，堅持把社會效益放在第一位，在思想上明確宣傳方向，在實踐上把握輿論導(dǎo)向，不斷加強“喉舌”意識。

發(fā)展意識。每一個廣播電視工作者都要樹立強烈的發(fā)展意識，要站在一定的高度上，分析所處形勢，增強憂患意識，明確奮斗目標，探索發(fā)展之路，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革。

服務(wù)意識。隨著改革開放不斷深化，受眾對媒介有了越來越大的選擇余地。這就打破了廣播電視以前的“我播什么，你聽（看）什么”的局面。迫使廣播電視走近生活，貼近群眾，切合實際，把受眾的需要作為辦好節(jié)目的出發(fā)點和落腳點，按照受眾市場的行情變化來改進

自己的宣傳報道形式和節(jié)目內(nèi)容。這就要求從業(yè)人員務(wù)必樹立牢固的服務(wù)意識，要明確廣播電視的服務(wù)對象是社會、是受眾，受眾就是廣播電視的上帝。要時時把受眾放在心上，去了解他們，研究他們，報道他們，盡可能地滿足他們。惟有此，才能克服工作中的盲目性，避免工作中的被動性，從而保持廣播電視節(jié)目的旺盛生命力。

質(zhì)量意識。質(zhì)量是廣播電視的生命所在。受眾的選擇不會僅僅因為部門的大小、級別的高低、載體的不同來取舍，而主要是以節(jié)目質(zhì)量的高低為標準。因此，要樹立高度的質(zhì)量意識，要敢于競爭，善于競爭，避免浮躁，多出精品，創(chuàng)建名牌欄目，培養(yǎng)名記者、名編輯、名主持人、名工程師，以促使寫出好稿子、辦出好節(jié)目、播出好信號，從而以質(zhì)量取勝。

奉獻意識。首先要熱愛本職，勤奮工作，干一行愛一行專一行，并樹立全局觀念，不計較臺前幕后，甘為無名英雄；其次，要樹立良好的形象，珍惜公眾評價；再次，要恪守職業(yè)道德，加強紀律觀念。

協(xié)作意識。廣播電視較之于其他新聞媒介，更屬于一種綜合性、多層次、多環(huán)節(jié)的事業(yè)。如一條新聞要經(jīng)過記者的采拍、編輯的編排、制作的剪輯、播音員的配音、再到技術(shù)人員的發(fā)送，是靠大家的共同努力、團結(jié)協(xié)作。廣播電視節(jié)目的生產(chǎn)過程，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，都會直接影響到節(jié)目的整體質(zhì)量和播出效果。因此，在提倡公平競爭的同時，還要求有團結(jié)協(xié)作的精神，只有團結(jié)協(xié)作，才能形成人才的整體合力，發(fā)揮人才的群體效應(yīng)。

法治意識。廣播電視工作者必須增強法治意識，認真學(xué)法，知法、守法，將廣播電視一切行為置于法治規(guī)定的運行軌道中，包括每一次采訪，每一個鏡頭，每一句解說，特別是批評性報道，都必須嚴格依法行事。只有這樣，才能更好地完成廣播電視宣傳等各項任務(wù)，也只有這樣，才能更好地自我保護，減少無謂的麻煩。

（三）創(chuàng)設(shè)環(huán)境，為隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)搭設(shè)良好的平臺。要切實加強隊伍建設(shè)，還必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以促進健康穩(wěn)步發(fā)展。

1、要努力營造健康向上、積極進取的輿論環(huán)境和氛圍，樹立依靠、培養(yǎng)、使用人才的“人才觀”，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情和工作干勁。要把隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)管理工作的一項重要內(nèi)容，并像抓節(jié)目創(chuàng)優(yōu)那樣，像抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣，把名記者、名編輯、名主持人、名工程師等培養(yǎng)列入工作的重要議程；要培植并大力宣傳各方面典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，形成輿論氛圍，使人才受到進一步的鼓舞，增強繼續(xù)前進的動力。同時，也使得其他人員受到激勵，學(xué)有榜樣、趕有目標。

2、要建立相對寬松的實踐環(huán)境，鼓勵和支持大家“脫穎而出”，滿足其成就感。廣播電視部門是知識性、技術(shù)性、藝術(shù)性密集的部門，相對而言，從業(yè)人員都具有一定的文化素質(zhì)。首先要認真分析每個人的個性差異及其興趣、能力等方面特點，量才適用，人盡其才，最大限度地發(fā)揮好他們各自的長處和優(yōu)勢，在各自的崗位上體驗成功的快樂。另外，要創(chuàng)造機會，為隊伍建設(shè)搭臺鋪路。大膽培養(yǎng)和使用有思想、有專業(yè)、有能力的青年人才，放手讓他們進入關(guān)鍵崗位，主動壓

擔子，使其在實踐中鍛煉成長。即給他們一個施展才華的舞臺，一個實現(xiàn)自身價值的空間。同時，要善于在隊伍建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，并與適度引進人才結(jié)合起來，建立良性的人才培養(yǎng)機制，為事業(yè)發(fā)展提供動力。

3、形成一個規(guī)范的考核評價環(huán)境，強化隊伍的進取心。在隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)過程中，對涌現(xiàn)出的人才予以一個客觀、公正、恰如其分的認定，是確保優(yōu)秀人才脫穎而出的一項重要內(nèi)容。為此，要本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，努力創(chuàng)造一個規(guī)范化、標準化的考核環(huán)境，建立以工作業(yè)績?yōu)橹饕∠虻娜瞬艃r值觀。如建立定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，制定細致的工作目標和考核辦法，實行目標管理責任制，目標具體、指標明確，根據(jù)實際考核效果進行獎懲。

（四）建立靈活的激勵、獎勵機制

1、變革現(xiàn)行崗位設(shè)置，實事求是地科學(xué)定崗定編定員，實施人力成本核算，推行競爭上崗和崗位薪金制，做到“以崗取薪，變崗變薪”，以真正實現(xiàn)獎勤罰懶。

2、推行優(yōu)勝劣汰的用人機制，全面推行聘用合同制，按照“干部能上能下，職工能進能出，收入能高能低”的原則，對員工實行職級動態(tài)轉(zhuǎn)換和職業(yè)階梯制的管理，在單位內(nèi)部形成既具有危機感和競爭意識，同時又不斷催生新人的用人機制。

3、營造拴心留人的良好氛圍。以人為本，凝聚人心，增強各方面專業(yè)人才對本單位的歸屬感。