第一篇：棗陽市食品藥品監(jiān)管體制改革方案(草案)

棗陽市食品藥品監(jiān)管體制改革方案（草案）

根據(jù)省委《關(guān)于研究食品安全監(jiān)管體制有關(guān)問題專題會議紀(jì)要》（[2011]第15號）、省人民政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》（鄂政辦發(fā)[2011]59號）等文件要求和襄陽市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作會議精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、調(diào)整內(nèi)容

（一）成立市食品安全委員會。由市政府市長任主任，分管副市長任副主任，相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員，負責(zé)全市食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；食品安全委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。

（二）市食品藥品監(jiān)督管理局由省以下垂直管理改為地方政府管理，作為市政府的工作部門。核定編制18名(行政編制17名、工勤編制1名)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備為4名，其中，局長1名、副局長2名、紀(jì)檢組長1名。

（三）將市衛(wèi)生局負責(zé)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)督管理局。

（四）組建市食品藥品綜合執(zhí)法大隊。為市食品藥品監(jiān)督管理局直屬副科級財政全額撥款事業(yè)單位，其工作人員由市食品 1

藥品監(jiān)督管理局部分藥品監(jiān)督執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)督局劃轉(zhuǎn)的食品監(jiān)管崗位工作人員組成。核定事業(yè)編制25名。其中大隊長1名、副大隊長3名，中層干部按職能需求配備。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市委組織部、市編辦、市監(jiān)察局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門組成市政府食品藥品機構(gòu)改革工作專班。在2012年6月30日前完成機構(gòu)改革工作。

三、工作部署

(一)擬定“三定”方案。市編辦在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，擬定市食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)“三定”方案，并組織實施。

(二)劃轉(zhuǎn)職能。將市衛(wèi)生局負責(zé)的餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管職能劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。交接工作由市政府統(tǒng)一組織進行，以衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門簽字確認(rèn)的交接手續(xù)為準(zhǔn)。

(三)劃轉(zhuǎn)編制人員。按照市編辦確定的市食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)“三定”方案，由市人力資源和社會保障局統(tǒng)籌兼顧人員年齡、學(xué)歷、職稱等情況，從市衛(wèi)生監(jiān)督局從事食品監(jiān)管工作的在編人員中公開招考，擇優(yōu)錄用，進入食品藥品綜合執(zhí)法

大隊。

(四)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)。市衛(wèi)生監(jiān)督局將本單位資產(chǎn)清單，交市財政局審核。根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資產(chǎn)、經(jīng)費劃轉(zhuǎn)到市食品藥品綜合執(zhí)法大隊。

(五)辦理手續(xù)。市編辦、市財政、市人社等部門按照職責(zé)分工，根據(jù)確定的人員、資產(chǎn)等情況，辦理人員編制劃轉(zhuǎn)、經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)移交等相關(guān)手續(xù)。

(六)成立市食品安全委員會。起草市食品安全委員會成員單位職責(zé)分工等有關(guān)文件，召開第一次成員單位會議，進一步強化各部門的責(zé)任意識。

四、工作保障

(一)市食品藥品監(jiān)督管理局取消垂直管理后，按省財政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局下達的財政體制基數(shù)劃轉(zhuǎn)文件精神，根據(jù)上級所撥經(jīng)費及2011年各項實際支出175萬元測算，2012年度應(yīng)按175萬元納入市財政預(yù)算。

（二）市食品藥品綜合執(zhí)法大隊所需工作經(jīng)費全部列入財政預(yù)算，根據(jù)近三年食品監(jiān)管工作實際支出測算，2012年所需各項經(jīng)費約為120萬元。

(三)新組建的市食品藥品綜合執(zhí)法大隊，無經(jīng)費、無辦公

場所、無執(zhí)法交通工具及辦公設(shè)施，為保障食品監(jiān)管工作的順利開展，參照襄陽市的作法，由財政部門撥付工作啟動資金80萬元。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，按照襄陽市食品藥品監(jiān)管體制改革工作會議精神，切實增強責(zé)任感和使命感。要把食品藥品監(jiān)管體制改革工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排,做到“認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、落實到位”，確保改革工作順利進行。

（二）加強部門協(xié)作。食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，涉及有關(guān)部門職責(zé)分工的調(diào)整及“三定”工作的若干具體問題。編辦、財政、人社、衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門要密切配合，互相協(xié)作。要高度重視體制轉(zhuǎn)換時期的監(jiān)管職責(zé)銜接和落實工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔，切實做好體制調(diào)整和管理變化的相關(guān)事項的調(diào)研、對接工作，任何單位不得借職能調(diào)整之機推諉、弱化應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

（三）嚴(yán)明組織紀(jì)律。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。嚴(yán)禁在體制調(diào)整過程中超編進人、超職能配備領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。對在體制轉(zhuǎn)換時期推諉扯

皮、放松食品藥品監(jiān)管的行為要依法嚴(yán)肅處理，以確保全市食品藥品監(jiān)管體制改革到位和食品藥品監(jiān)管工作落實到實處。

二〇一二年四月

第二篇：如何科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制

如何科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制

新一輪政府機構(gòu)改革，為食品藥品安全管理工作帶來了前所未有的發(fā)展機遇，但也承擔(dān)著前所未有的責(zé)任和風(fēng)險。在農(nóng)村，不增加人員、編制、經(jīng)費的前提條件下如何科學(xué)構(gòu)建其食品藥品監(jiān)管體制，一是要法定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)部分食品藥品安全管理職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管主體；二是推動中介組織和信用體系構(gòu)建，實行分類分級監(jiān)管；四是完善農(nóng)村食品藥品安全管理法規(guī)體系和考核體系。食品藥品監(jiān)管工作的重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。面對廣闊的農(nóng)村，如何著力解決因交通不便、管理相對人素質(zhì)不高、監(jiān)管面廣、信息不暢、信息員和協(xié)管員協(xié)作效能低下、監(jiān)管力量不足、責(zé)任風(fēng)險大、成本高等因素帶來的監(jiān)管難題？作為食品藥品監(jiān)管部門，加強對全國9億多人口廣闊農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，徹底確保偏遠農(nóng)村食品藥品安全，則承擔(dān)著前所未有的責(zé)任和風(fēng)險，也是現(xiàn)實中急待解決的艱難課題。因此，就構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制方面作一淺探。

1.構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就是要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責(zé)的監(jiān)管體制。

《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第十條規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，加強對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對各監(jiān)督管理部門進行評議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在所在地同級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。在管理方式上不管垂直與否的區(qū)縣級食品藥品主管部門都是區(qū)縣一級政府的組成部門，作為監(jiān)管主體具體承擔(dān)著全區(qū)縣人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任。過去以來，各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管部門在構(gòu)建農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制上做了大量的探索。有些地方聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員為監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員，完善了監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位參與的食品藥品管理體制；值得一提的是有些地方還建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)或其政府機關(guān)個別工作人員為專干的監(jiān)管隊伍，這為推動廣闊農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作邁出了十分可貴的一步，但很尷尬的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室都是食品藥品安全工作的被監(jiān)管對象、加之無運行資金支持，其組建起來的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實際作用有待商榷。以政府為主導(dǎo)或個別政府機關(guān)工作人員為專干的監(jiān)管隊伍也因政府部門對自身職能定位不準(zhǔn)和認(rèn)識不夠清楚，使監(jiān)管工作流于形式；同時這項工作也只僅僅政府個別工作人員參與，加之又對其工作成效的考核未真正落到實處，因此，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的食品藥品安全工作還沒有形成組織合力，食品藥品安全監(jiān)管工作協(xié)管成效也就沒達到主管部門的預(yù)期效果。

隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，無論是各級黨委政府，還是各級食品藥品監(jiān)管工作主管部門都應(yīng)該強烈意識到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府是最基層政權(quán)組織，是各級政府的合法組成部分，強化基層政權(quán)組織社會管理和公共服務(wù)的職能是《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十一條對其規(guī)定的法定職責(zé)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，這樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域沒有具體主管機構(gòu)設(shè)置的前提條件下，就理應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)工作的具體職能。

2.構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，還需各監(jiān)管主體解放思想，合理定位自身職能，真正落實自身責(zé)任。

構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就需各監(jiān)管主體解放思想，在合理定位自身職能基礎(chǔ)上，各自理清和落實自身責(zé)任。區(qū)縣級食品藥品主管部門應(yīng)站在確保農(nóng)村食品藥品安全的高度做到放權(quán)讓利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對食品藥品安全管理工作理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)。

區(qū)縣級食品藥品主管部門就是要把職能主要落實在本轄區(qū)較大影響食品藥品安全事故案件的查處和規(guī)模較大生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)督管理及各生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可上來，落實到監(jiān)督指導(dǎo)下一級監(jiān)管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府）日常工作上來，主要承擔(dān)著各生產(chǎn)經(jīng)營使用單位許可、較大影響食品藥品安全事故查處、較大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)督管理、食品藥品安全信息監(jiān)測，分析與預(yù)測、辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級食品藥品案件的法制審核、轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營使用單位人員素質(zhì)、基層監(jiān)管員和信息員素質(zhì)提升培訓(xùn)工作等職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府要把食品藥品監(jiān)管職能落實到協(xié)助配合好區(qū)縣級食品藥品主管部門工作上來，承擔(dān)本轄區(qū)規(guī)模較小生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的日常監(jiān)督管理，負責(zé)低級別、帶共性、專業(yè)性弱的執(zhí)法任務(wù)，如不規(guī)范和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營使用、非法渠道采購、過期失效食品藥品的查處等，還承擔(dān)著本轄區(qū)食品藥品安全信息的監(jiān)測和報送、食品藥品安全知識宣傳的職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府圍繞自身承擔(dān)的食品藥品監(jiān)管職能，在上一級主管部門的指導(dǎo)下，在完善相應(yīng)機構(gòu)的基礎(chǔ)上構(gòu)建以專職人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府包村干部為監(jiān)管成員，以村級自治組織主要負責(zé)人為信息員的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，需構(gòu)建誠信體系，完善中介組織建設(shè)，提倡行業(yè)自律，分類分級管理。

中介組織，是指那些介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)與經(jīng)營之間、個人與單位之間，為市場主體提供信息咨詢、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、法律等各種服務(wù)，并且為各類市場主體從事協(xié)調(diào)、評價、評估、檢驗、仲裁等活動的機構(gòu)或組織。

在偏遠農(nóng)村大力推行食品藥品中介組織建設(shè)，目的就是兩個，一是運用其專業(yè)知識為其提供公益性服務(wù)，通過積極宣傳和幫扶、個別指導(dǎo)與支持、科學(xué)引導(dǎo)與規(guī)范等辦法為食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供法律法規(guī)支持、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)支持、市場供需信息支持、生產(chǎn)經(jīng)營者優(yōu)質(zhì)購銷支持，推動生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營；二是為自身所代表的特定的利益群體服務(wù)，通過集中反映基層民意、科學(xué)解決基層矛盾、政企關(guān)系積極再造等思維模式維護生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益，在社會上承擔(dān)起聯(lián)系政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶的作用，并通過這些服務(wù)使其自身也獲得發(fā)展。

食品藥品監(jiān)管部門采取把中介組織納入其監(jiān)管范圍的辦法，以“中介組織參與”這種獨特的溝通方式與千家萬戶生產(chǎn)經(jīng)營者取得聯(lián)系，通過中介組織來貫徹行政機關(guān)的管理意志，協(xié)調(diào)行政組織與生產(chǎn)經(jīng)營者之間的監(jiān)管關(guān)系，以此進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)管工作中應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任、道德責(zé)任以及法律義務(wù)。在信用體系的構(gòu)建領(lǐng)域，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級自治組織引導(dǎo)中介組織在對市場這一塊的誠信經(jīng)營（包括技術(shù)含量、公平競爭、誠實守信、不欺不騙、優(yōu)良服務(wù)等）進行考量之外，合法經(jīng)營一塊的信用體系構(gòu)建可以在當(dāng)?shù)卣闹С窒掠蓞^(qū)縣食品藥品主管部門來做，通過建立中介組織與主管部門參與的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信分類數(shù)據(jù)庫，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費者申訴舉報信息等，完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者信用體系構(gòu)建。通過監(jiān)管對象自主選擇的不同信用等級，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營過程中構(gòu)建的實際信用等級（中介組織和主管部門形成的信用等級），對監(jiān)管對象實行分類分級監(jiān)管。

4.構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就是要圍繞其相關(guān)職能，加強法制建設(shè)，完善考核體系。

在偏遠農(nóng)村鞏固和構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負總責(zé)，監(jiān)管對象各負其責(zé)的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管體制，就需要通過法律法規(guī)來科學(xué)界定相關(guān)職能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級自治組織有對食品藥品管理和監(jiān)督的法定義務(wù)，建立和規(guī)范中介組織的運作機制，積極構(gòu)建偏遠農(nóng)村食品藥品安全信用體系和實行分級管理，也要依靠完備和規(guī)范有序的法律制度來支撐。只有通過規(guī)范有序，無縫銜接，多個監(jiān)督主體多渠道參與，積極全方位發(fā)力，才能做好偏遠農(nóng)村的食品藥品安全管理工作。《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國食品安全法》都要求把產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。這要求區(qū)縣級人民政府及食品藥品主管部門圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府所承擔(dān)的食品藥品安全職能構(gòu)建相應(yīng)的考核目標(biāo)，由區(qū)縣級食品藥品主管部門構(gòu)建的監(jiān)督隊伍推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管考核任務(wù)。區(qū)縣食品藥品主管部門利用本身所占有的行政資源，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全分片監(jiān)督的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行駐片監(jiān)督員制度，即以承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的區(qū)縣級食品藥品主管部門執(zhí)法人員負責(zé)包片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作的日常聯(lián)絡(luò)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能問題和監(jiān)管執(zhí)法當(dāng)中的依法行政問題，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部、聘任的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表共同組成監(jiān)督員隊伍，駐片監(jiān)督員時刻不定期的，靈活地掌握著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品安全動態(tài)，監(jiān)督考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作。

第三篇：種子公司體制改革方案

種子公司體制改革實施方案

根據(jù)《中華人民共和國種子法》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦農(nóng)[2004]30號文件和國家企業(yè)改革的政策法規(guī)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神要求，為適應(yīng)當(dāng)前新形勢的發(fā)展，進一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)公司實際情況，在國有制“**縣種子公司”的基礎(chǔ)上，擬改為股份制形式的“**種業(yè)有限責(zé)任公司”。

一、公司基本情況

**縣

種子公司屬國有企業(yè)，根據(jù)《種子法》的要求，2004年3月由**縣種子站分離出來。現(xiàn)有總資產(chǎn)1,954,511.33元，（包括辦公摟、倉庫、儀器設(shè)備、車輛土地等），企業(yè)職工17人。公司主要從事小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物種子及各種蔬菜種子經(jīng)營工作。擁有標(biāo)準(zhǔn)化的種子質(zhì)量檢驗室和完善的種子質(zhì)量監(jiān)控體系；建有大型種子加工車間，裝配了脫粒、清選、精選、電腦定量分裝等先進的種子加工設(shè)備，年加工各類作物種子500多萬公斤，現(xiàn)已發(fā)展成為專業(yè)從事農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。

二、改制的基本原則：

1．堅持“三個有利于”的原則：有利于公司資產(chǎn)的保值增值，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動職工的積極性。

2．增強對公司資產(chǎn)的整合力度，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性和可行性，以及公司資產(chǎn)的利用率。

3．改制的基本形式是有限責(zé)任公司。依法建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，成立董事會、監(jiān)事會、并依法定程序產(chǎn)生經(jīng)營管理人員，對企業(yè)進行管理。

4．公司改制與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，同時加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部管理。

三、組織形式

**種業(yè)有限責(zé)任公司以**縣種子公司發(fā)起成立，**縣種子公司資產(chǎn)由**縣國有資產(chǎn)管理局（*國資[2005]3號文件）核實為1954511.33元，**縣種子公司以全部資產(chǎn)作為國有股入股，擬占總資本的40%，在入股自愿的前提下汲取職工3,000,000.00資金作為個人股，擬占總資本的60%，其中企業(yè)經(jīng)營班子成員持股總額占總股本的30%以上，國有股管理權(quán)及隸屬關(guān)系不變（隸屬**縣農(nóng)業(yè)局）。改制后企業(yè)承接原企業(yè)所有債權(quán)債務(wù)。

四、人員安置

1、改制后企業(yè)接收原企業(yè)職工及有關(guān)人員，職工身份及所有待遇不變。

2、按照《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，明確職工與企業(yè)的合法權(quán)利與義務(wù)，保障職工的合法權(quán)益。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

組長：***

第四篇：關(guān)于公司體制改革方案

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關(guān)于公司體制改革方案（草案）

1、目的為提高公司產(chǎn)品質(zhì)量，增強公司品牌效應(yīng)，提高生產(chǎn)效率，規(guī)范生產(chǎn)工藝流程和員工生產(chǎn)作業(yè)行為，增強和培養(yǎng)員工對產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的認(rèn)識和對產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，規(guī)范不同崗位員工薪資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公司現(xiàn)有的生產(chǎn)實際情況和對與訂單生產(chǎn)過程中有關(guān)的各項因素（人、機、料、法、環(huán)等）進行控制，確保各項訂單生產(chǎn)過程按規(guī)定的方法在受控狀態(tài)下進行，達到產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改進目的，特制定本公司體制改革方案（草案）。

2、范圍

本方案適用于本公司生產(chǎn)部生產(chǎn)一線操作員工，二線輔助員工，品質(zhì)部全體員工，倉庫管理員，油漆作業(yè)員工，鏟花作業(yè)員工；取消在本公司生產(chǎn)車間進行的與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的外包作業(yè)合同（不包含零、部件外協(xié)加工合同），原有外包作業(yè)合同人員可歸于生產(chǎn)部統(tǒng)一管控，同樣適用于本方案執(zhí)行范圍。

3、定義

3．1、質(zhì)量控制點：生產(chǎn)過程中制作質(zhì)量重點控制，3.2、作業(yè)行為控制點：工藝制作流程和規(guī)范作業(yè)行為控制。

3.3、薪資控制點：不同崗位、為公司服務(wù)年限員工薪資級別控制。

3.4、勞動紀(jì)律控制點：勞動行為和規(guī)章制度的控制。

3.5、激勵機制：生產(chǎn)過程中特出貢獻者獎勵制度。

4、質(zhì)量控制

4．1、零、部件的生產(chǎn)加工過程必須按圖作業(yè)，必須按照規(guī)定的工藝流程進行操作。

4．2、零、部件必須符合圖紙規(guī)定的尺寸公差，未注公差按照《GB/T1804-2000機械加工未注公差標(biāo)準(zhǔn)》精密級f執(zhí)行?！禛B/T1804-2000機械加工未注公差標(biāo)準(zhǔn)》見附件一

4．3、零、部件的表面粗糙度、倒角、去毛刺等必須符合圖紙的技術(shù)要求執(zhí)行

4．4、執(zhí)行首檢制度，對首件進行自檢，做好自檢記錄，自檢合格通知檢驗員檢驗，經(jīng)檢驗員確認(rèn)后再進行批量加工。

4。

5、加工過程中，由檢驗員負責(zé)進行過程巡查檢驗，并做好巡檢記錄。

4．6、完成加工的半成品入庫前由檢驗員做好入庫前的終檢檢驗，并做好終檢記錄，不合格的半成品禁止入庫。

4．7、對生產(chǎn)過程中的首檢、巡檢、終檢出現(xiàn)的不合格品由檢驗員開出不合格品審理單，經(jīng)審理人員評審后再確定處理方案。

4．8、外協(xié)加工件入庫前由檢驗員按照圖紙要求做好入庫前的終檢檢驗，并做好檢測記錄，合格品入庫，不合格品退回外協(xié)單位處理。

4.9、外購件必須具有合格證和檢測數(shù)據(jù)，由檢驗員負責(zé)控制，并做好入庫前的檢測記錄，不合/

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格品禁止入庫。

5、作業(yè)行為控制

5.1、所有零、部件的加工過程由工藝員根據(jù)圖紙技術(shù)要求和實際使用要求負責(zé)編寫生產(chǎn)工藝流轉(zhuǎn)卡。

5.2、根據(jù)生產(chǎn)和圖紙要求，由工藝員負責(zé)設(shè)計工裝，夾具，鉆模等生產(chǎn)輔助工具，增加生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)效率。

5.3、生產(chǎn)部按照圖紙和工藝流轉(zhuǎn)卡片要求進行順序生產(chǎn)加工，有工裝、夾具、鉆模生產(chǎn)工藝要求的必須按使用規(guī)定的工裝、夾具、鉆模進行生產(chǎn)加工。

5.4、工藝生產(chǎn)加工過程分為：下料，車，銑，刨，磨，劃線，點孔，鉆孔，線切割，數(shù)控車，數(shù)控加工中心，焊接，熱處理，部件裝配，電器裝配，整機裝配，油漆，包裝，發(fā)運等生產(chǎn)過程。（鏟花工藝將被由生產(chǎn)工藝設(shè)計過程改變而取代）

5.5、每個工藝過程均固定生產(chǎn)人員進行，各負其職，流水作業(yè)。

6、薪資

6.1、薪資的構(gòu)成，總表見附件二

6.1.1、薪資采用同工、同酬、公平、公正的原則。

6.1.2、員工薪資構(gòu)成：基本工資+技能工資+績效工資+加班工資+工齡工資+滿勤工資+津貼（參與生產(chǎn)管理人員）

6.1.3、公司如因訂單原因造成停產(chǎn)的，只發(fā)放基本工資。

6.1.4、公司在訂單飽滿的狀態(tài)下，可合理安排員工加班加點，并按規(guī)定計算加班工資。6.2、基本工資

6.2.1、所有生產(chǎn)線員工基本工資標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1820.00元/月.6.2.2、基本工資計算作業(yè)時間執(zhí)行國家周作業(yè)五天8小時工作制，實際出勤執(zhí)行26天出勤制度。6.2.3、每年根據(jù)上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整的最新數(shù)據(jù)執(zhí)行。6.3、崗位分級

6.3.1、根據(jù)本公司的生產(chǎn)工藝制作要求和崗位的性質(zhì)分為：一級技術(shù)崗位、二線技術(shù)崗位，三級輔助崗位。

6.3.2、一級技術(shù)崗位：車工，銑工，數(shù)控車，數(shù)控加工中心，劃線工，鉆孔工，裝配工。6.3.3、二級技術(shù)崗位：鏜工，刨工，電工，磨工，油漆工，線切割工，檢驗員，倉庫管理員。6.3.4、三級協(xié)助崗位：鋸工，輔助工。6.4、技能工資

6.4.1、根據(jù)本公司的生產(chǎn)工藝制作要求，本公司一級技術(shù)崗位參與和享有技能考核和技能工資，二級技術(shù)崗位不參與技能工資考核，享有四級技能崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，三級協(xié)助崗位不參與和不享有技能工資，技能等級分為二級到八級。

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6.4.2、技能工資標(biāo)準(zhǔn)：三級：0元/月，四級：400元/月，五級：500元/月，六級：600元/月，七級：800元/月，八級：1000元/月。

6.4.3、技能定級每半年進行一次，每年2次調(diào)整，經(jīng)考核定級后按新的級別計算次月技能工資。6.5.4、每次技能考核定級未達到提升標(biāo)準(zhǔn)，按重新考核的級別計算技能工資。6.5.5、技能考核定級方式采用理論和實踐相結(jié)合，合并計算。6.5.6、技能考核總分為100分，理論和實踐各占50%。

6.5.7、定級標(biāo)準(zhǔn)：59.9分以下為三級，60分-69.9分為四級，70分-79.9分為五級，80分-89.9分為六級，90分-99.9分為七級，滿分100分為八級。6.5.8、6.5、績效工資

6.5.1、績效工資級別根據(jù)崗位分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.5.2、績效工資標(biāo)準(zhǔn)：一級：600元/月，二級：500元/月，三級：200元/月 6.4.3、績效工資考核辦法

6．4.4、績效工資考核項目：質(zhì)量考核，生產(chǎn)效率考核，工作態(tài)度考核，勞動紀(jì)律考核，5S現(xiàn)場管理考核。

6.4.5、績效考核以評分方式進行，共5個項目，每個項目20分，總分100分。6.4.6、評分結(jié)果根據(jù)比例計算績效工資最終數(shù)據(jù)。

6.4.7、員工考核由班組長和生產(chǎn)部長分別評分，班組長由生產(chǎn)部長和生產(chǎn)副總綜合評分。6.4.8、績效考核評分由班組長和生產(chǎn)部長對每個員工進行公平、公正的原則分別評分，班組長評分按績效評分總額的30%（總分30分）計算，生產(chǎn)部長按績效工資總額的70%（總分70分）計算，合并計算結(jié)果由生產(chǎn)統(tǒng)計匯總計算，報生產(chǎn)副總審批。6.4.9、當(dāng)月未完成生產(chǎn)計劃訂單任務(wù)的，取消當(dāng)月績效考核工資。6.4.10、績效考核表見附件三 6.5、加班工資，加班申請

6.5.1、加班工資以基本工資和技能工資合并計算。

6.5.2、加班工資按照《勞動法》規(guī)定的平時1.5倍、休息日2倍、國定假日3倍的方式計算加班工資。

6.5.3、公司因生產(chǎn)訂單交期等原因安排相應(yīng)人員加班，被安排加班的人員必須服從加班安排，拒絕加班者自拒絕之日起3個月內(nèi)不得安排加班。

6.5.4、非生產(chǎn)要求安排加班而私自加班者，不計算加班工資。6.5.5、因定額生產(chǎn)任務(wù)未完成造成加班的不計算加班工資。

6.5.6、所有加班工資計算以加班申請單和考勤記錄為準(zhǔn)，缺一者均不計算加班工資。

6.5.7、加班必須先申請后加班，所有加班均需由生產(chǎn)部長提前一日安排，提前填寫加班申請單。

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6.6、工齡工資

6.6.1、根據(jù)員工為公司服務(wù)的年限每年增加工齡工資，提升員工長期為公司服務(wù)的理念。6.6.2、每滿1年給于50元/月的工齡工資標(biāo)準(zhǔn)，累計計算。

6.6.3、中途離開公司后再次到公司就職的，以最后一次到公司報到的日期起算，離開公司之前的一律不予計算工齡工資。

7、崗位職責(zé)

7.1、各崗位職責(zé)根據(jù)公司《崗位工作規(guī)范要求》和《崗位安全技術(shù)操作規(guī)程》等相關(guān)公司文件盒規(guī)定執(zhí)行。

8、勞動紀(jì)律

8.1、違反公司員工守則相關(guān)條例的，按員工守則相關(guān)處罰規(guī)定同時執(zhí)行。

8.2、違反公司相關(guān)勞動紀(jì)律和規(guī)章制度的，按公司相關(guān)規(guī)章制度處罰規(guī)定同時執(zhí)行。8.3、服從生產(chǎn)管理，聽從調(diào)配，認(rèn)真工作，不怠工，保質(zhì)保量的完成生產(chǎn)任務(wù)。

8．4、消極怠工者、不服從管理者、不安心、認(rèn)真工作者、鬧情緒者，視其情節(jié)給予警告、記過、記大過、罰款、開除等處罰。

8.5、公司因生產(chǎn)訂單交期等原因安排相應(yīng)人員加班，被安排加班的人員必須服從加班安排。8.6、非生產(chǎn)要求安排加班私自加班者，不計算加班工資。

9、激勵機制9、1、生產(chǎn)過程中提出的工藝改進方案、合理化建議等經(jīng)論證被公司采用并為公司創(chuàng)造經(jīng)濟效益的，對提議人給予100元-500元不等的獎勵。

9.2、當(dāng)月超額完成月生產(chǎn)計劃訂單任務(wù)的，給予100-500元獎勵。

10、其它

10.1、本方案推行日期由公司董事長確認(rèn)后執(zhí)行。10.2、本方案最終解釋權(quán)歸公司董事長。

編制：日期：

審核：日期：

批準(zhǔn)：日期：

發(fā)布部門：日期：

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2014年6月28日

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附件一

GB/T1804-2000機械加工未注公差標(biāo)準(zhǔn)

第五篇：社保體制改革方案

社保體制改革研究方案已上交

養(yǎng)老金投資運營和事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是重點由國研中心、社科院等四家學(xué)術(shù)研機構(gòu)所做的社保體制改革頂層設(shè)計方案，已于8月底上交相關(guān)部門。方案的重點包括養(yǎng)老金整體投資運營、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移等方面。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，未來社保體制改革的重點將集中在：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，制定一個方案，明確目標(biāo)、模式；二是社會保險待遇的確定和正常調(diào)整機制；三是社?；鸬耐顿Y運營管理制度和開辟更多的社會保障資金的渠道，擴大社會保障戰(zhàn)略儲備基金等。

從全球范圍來看，養(yǎng)老金投資運營多為購買國債，或是采用市場化投資運作，而存在商業(yè)銀行的只有中國。投資體制低效導(dǎo)致養(yǎng)老金貶值風(fēng)險加大，在以銀行存款為主的投資體制下，中國養(yǎng)老保險基金獲得的年均收益率不到2%，但是在過去11年間，中國內(nèi)地年均通脹率高達2.47%。以此推算，養(yǎng)老保險基金的損失約6000億元。根據(jù)人社部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，至2012年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存23941億元。