第一篇：上海市學(xué)前教育辦學(xué)體制改革方案

關(guān)于加強對我市學(xué)前教育管理體制、運行機制建設(shè)的建議

近年來，我市兩級政府對幼兒教育工作非常重視，相繼制訂出臺了一系列扶持政策，在完善基礎(chǔ)教育管理體制、加大農(nóng)村教育投入；優(yōu)化學(xué)校布局、合理配置硬件資源；加強薄弱學(xué)校師資、促進校際軟件均衡；深入關(guān)心弱勢群體、保障特殊學(xué)生平等受教育權(quán)利等方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，目前我市幼兒教育總體水平還不高、發(fā)展不平衡等現(xiàn)象還仍然存在，與人民群眾日益增長的需求還不相適應(yīng)，尚存在許多亟待解決的深層次問題。

一、我市學(xué)前教育管理體制、運行機制中主要存在問題

（一）對學(xué)前教育的整體規(guī)劃欠合理。一是由于對學(xué)前教育的性質(zhì)、功能、目標(biāo)的認(rèn)識存在偏差，造成了對我市學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展缺乏專門領(lǐng)導(dǎo)、計劃保障和政策規(guī)范等整體規(guī)劃。二是對城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展缺乏合理規(guī)劃，造成了城鄉(xiāng)間的不平衡。主要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源大都集中在城市，而農(nóng)村幼兒園辦學(xué)質(zhì)量相對不高。而且，農(nóng)村大量集體辦的或個體民辦幼兒園，盡管這是目前學(xué)前教育的主體，但管辦分離后，集體、民辦幼兒園大多自主投資、自主經(jīng)營，比較之下問題較多。三是對公辦園、民辦園的共同發(fā)展缺乏合理規(guī)劃，缺乏良性競爭機制、合理補貼機制。由于公辦園、示范園總體上具備了優(yōu)越環(huán)境、保障資金、完善教學(xué)設(shè)施、規(guī)范管理等條件的優(yōu)勢，成為家長首選的買方市場；由于與公辦園間缺乏公平競爭機制，且許多民辦園經(jīng)營成本相對較高、獲得資金較難等，久而久之造成了公辦園、民辦園之間更大的差距。

（二）我市的幼兒教育管理體制不夠理順。一是目前市外經(jīng)貿(mào)幼兒園等有條件的部門、系統(tǒng)舉辦幼兒教育狀況仍然存在，由此產(chǎn)生了多頭管理問題，一定程度上阻礙了我市的幼兒教育管理體制的一體化。二是縣區(qū)一級的教育行政部門由于人員、經(jīng)費等實際問題，對民辦學(xué)前教育機構(gòu)管理不力、熱情不高，即使有人管也是兼管，眼睛往往只是盯著幾所公辦幼兒園，對大量的民辦幼兒園根本顧不過來。因而村一級民辦幼兒園面臨巨大的市場壓力，很容易陷人資金少、師資差、教育質(zhì)量低、生源缺的惡性循環(huán)之中，至使農(nóng)村有些地方學(xué)前教育質(zhì)量不高，幼兒入園率還相對較低。三是由于老小區(qū)配套幼兒園的歸屬和性質(zhì)問題還不能得以妥善解決，形成了阻礙我市幼兒教育發(fā)展中的歷史遺留問題。此外，由于法律法規(guī)不健全，目前家庭作坊式的無證辦園存在著諸多安全隱患問題。

（三）對學(xué)前教育的經(jīng)費投入不夠。一是我市用于對非義務(wù)教育階段的學(xué)前教育的經(jīng)費很少。由于沒有剛性的規(guī)定以及對學(xué)前教育重要性認(rèn)識較為淡薄等原因，對學(xué)前教育的投入很少，大多只是對公辦幼兒園給予一些差額補貼，農(nóng)村幼兒園基本上很少給予補貼。對非義務(wù)教育階段的學(xué)前教育的經(jīng)費不足，造成了我市學(xué)前教師收入普遍不高，而編制外的幼兒教師工資待遇大部分比較低。二是對民辦的學(xué)前教育扶持力度不夠，民辦教育法規(guī)和政策往往難以得到充分落實。當(dāng)前，我市的民辦幼兒園由于工資待遇、職稱評定、職后培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的落后，總體上缺少優(yōu)質(zhì)教育資源，缺少吸引力，絕大部分學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生不會把民辦學(xué)前教育機構(gòu)作為自己對工作崗位的首選；是缺少創(chuàng)辦時期的資金投入，致使場所難以達標(biāo)、教學(xué)設(shè)施較簡陋、幼兒活動材料較為匾乏；政府職能部門對民辦與公辦的學(xué)前教育機構(gòu)有時并非一視同仁，給民辦園辦學(xué)帶來種種困難。

二、完善我市學(xué)前教育管理體制、運行機制的建議

(一)要增強政府責(zé)任意識，完善對學(xué)前教育規(guī)劃體系建設(shè)力度。雖然我市學(xué)前教育是走“堅持誰主辦誰投入的原則，多渠道籌集學(xué)前教育的辦學(xué)經(jīng)費”、依托市場發(fā)展的路子，但政府辦學(xué)仍應(yīng)成為學(xué)前教育的主導(dǎo)，只有政府在政策和措施上大力扶持學(xué)前教育尤其是民辦學(xué)前教育的發(fā)展，我市的學(xué)前教育才會有較大的改觀。因此建議：一要增強責(zé)任意識，切實做好學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，實行正確決策和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保學(xué)前教育的投入，在財政性教育經(jīng)費預(yù)算中安排學(xué)前教育經(jīng)費?？顚Ｓ?，并逐年增長。要認(rèn)真貫徹落實《全國幼兒教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)實施意見》，在建設(shè)用地、立項與減免稅收、建設(shè)費用等方面制訂各種優(yōu)惠政策。二要不斷健全對學(xué)前教育管理的地方規(guī)章，在擴大辦園自主權(quán)的同時，通過辦學(xué)規(guī)章來規(guī)范各類幼兒園的教育行為。要建立學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展基金和園長基金，對社會力量舉辦的學(xué)前教育機構(gòu)，在等級評定、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)前教育機構(gòu)享受同等待遇。學(xué)前教育機構(gòu)的公用事業(yè)費（水、電、煤氣、場地租金等費用）執(zhí)行中小學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴建的學(xué)前教育機構(gòu)繳納的相關(guān)費用，參照中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是要扶持優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過名園辦民園、股份合作等多種形式辦學(xué)，擴大辦學(xué)規(guī)模，建立“面向市場、獨立核算、自主經(jīng)營”的管理體制，實行園長負(fù)責(zé)制和教職員工聘用制。此外，要鼓勵學(xué)前教育機構(gòu)改善辦學(xué)條件，對學(xué)前教育機構(gòu)使用自有資金或貸款投資更新設(shè)備、改善辦學(xué)條件，給予適當(dāng)?shù)耐顿Y補貼，經(jīng)費由市學(xué)前教育專項資金負(fù)擔(dān)。

（二）要建立合理的財政補貼機制，為不同性質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)的公平競爭提供條件。民辦園在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展過程中充分發(fā)揮了作用，為社會做出的貢獻是有目共睹的，而且已成為目前學(xué)前教育的主體。對大量的、小規(guī)模的民辦園存在的問題必須高度重視，下大力氣幫助他們規(guī)范辦園、發(fā)展壯大，才能推進整個學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。要保證公辦、民辦幼兒園有平等的發(fā)展主體地位，在審批注冊、分類定級、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵等方面，給予民辦教育機構(gòu)與公辦學(xué)前教育機構(gòu)同等的待遇，一視同仁、公平公正。要加大對公共教育資源的投入，努力改善辦園條件，要縮小公辦園、民辦園在辦學(xué)條件上的差距。公共教育資源是由全社會的勞動公共積累或歷史遺留下的非市場機制配制形成的公共財產(chǎn)，包括稅收和各種政策資源。民辦園應(yīng)當(dāng)“自籌資金”，但并不排除利用政府籌集到的扶持資金和公共教育資源。我市要對民辦幼兒園加強扶持，使其辦學(xué)條件和管理水平上個臺階，就能使整個學(xué)前教育事業(yè)前進一大步。要通過辦學(xué)收費成本化，盡量提高民辦園教師的收人。政府要與家長共同出資，形成合理的、城鄉(xiāng)基本平衡的收費價格標(biāo)準(zhǔn)。

（三）要進一步推進辦園體制改革，充分發(fā)揮公辦園的示范引領(lǐng)作用。一要建立健全學(xué)前教育教研機制。建立縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、園三級教研體系，根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律確立以兒童健康全面發(fā)展為本的教育理念，進一步加強幼兒園教育教學(xué)研究，積極推進幼兒園課程改革。市教育行政部門要通過對學(xué)前教育教研項目進行立項、評估等制度，公開向全市學(xué)前教育機構(gòu)進行教研項目招標(biāo)，所需研究經(jīng)費由市學(xué)前教育專項資金負(fù)擔(dān)。二要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)的示范作用。發(fā)揮等級幼兒園在辦學(xué)理念、教育管理、隊伍建設(shè)等方面的示范引領(lǐng)作用，每個縣（市、區(qū)）至少辦好一所以上省一級幼兒園，使其成為全市課程改革、教育研究、師資培養(yǎng)的基地，發(fā)揮其對薄弱園所的指導(dǎo)作用和在區(qū)域?qū)W前教育中的輻射帶動作用。在以公辦為示范、民辦為主體的多元辦學(xué)體制基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，并且選取民辦幼兒園中的佼佼者作為民辦學(xué)前教育機構(gòu)的典型。鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機構(gòu)承擔(dān)市、鎮(zhèn)教科研推廣任務(wù)。三要促進學(xué)前兒童身心全面發(fā)展。全面實施素質(zhì)教育，以游戲為基本活動，保育與教育并重，培養(yǎng)幼兒健康活潑、好奇探索、文明樂群、自主自信、有初步責(zé)任感等基本素質(zhì)，促進學(xué)前兒童全面和富有個性的發(fā)展。建立家園聯(lián)系制度，開展多種形式的早期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，及時與家長溝通學(xué)前兒童的發(fā)展情況，促進家庭教育質(zhì)量不斷提高。四要由公辦園與民辦園實行聯(lián)合辦學(xué)，以名園帶民園，在教學(xué)管理、師資培訓(xùn)等方面進行實質(zhì)性聯(lián)合，一方面擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，真正發(fā)揮示范園在辦學(xué)各個方面的示范作用，另一方面也有利于公辦園積累有關(guān)市場發(fā)展的經(jīng)驗，增強競爭意識。就是說，公辦與民辦幼兒園要注重結(jié)合與互補，還要積極探索股份制辦園、優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園連鎖辦園、規(guī)?；瘓F化運作的模式，以提高辦學(xué)效率。在城市要構(gòu)建社區(qū)、幼兒園互動的早期教育體系，依托社區(qū)由政府、房產(chǎn)商和業(yè)主多方辦學(xué)或聯(lián)合辦學(xué)，小園化、多樣化，以適應(yīng)不同層次人群的需求。

（四）要理順學(xué)前教育管理體制，不斷優(yōu)化資源的合理配置。教育行政部門作為學(xué)前教育的主管部門，要切實組織實施學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策。要負(fù)責(zé)各類幼兒園的許可、管理和督導(dǎo)工作，還要考慮園長、教師的職前職后培養(yǎng)培訓(xùn)、考核和資格審定、職稱評定，開展學(xué)前教育的科學(xué)研究等。要理順學(xué)前教育的管理體制，落實以教育教學(xué)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為龍頭的業(yè)務(wù)管理體制，逐級健全管理網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園或示范幼兒園要切實承擔(dān)起全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作，定期進行有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和檢查，通過組織教研活動和送教下鄉(xiāng)提升村一級幼兒園的業(yè)務(wù)水平。教育行政部門應(yīng)做大量的指導(dǎo)工作，首先必須依法治園，提高園長依法辦園的自覺性，從而實行法制化、規(guī)范化管理。同時要加強教育評估，由教育部門、學(xué)生家長共同參與評估，建立起以評估為手段與導(dǎo)向，以家長為主體的社會化監(jiān)督機制。還應(yīng)按檢查與評估的結(jié)果給幼兒園劃分檔次(而不是以公辦、民辦劃分)，表彰先進幼兒園，設(shè)立獎勵基金，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，敦促調(diào)整改革甚至撤消不合格幼兒園。要建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)制度。將學(xué)前教育考核指標(biāo)納入鎮(zhèn)區(qū)教科文衛(wèi)辦（教辦）年度目標(biāo)管理體系，進一步提高學(xué)前教育普及水平和保教質(zhì)量。

此外，要建立學(xué)前教育行業(yè)性組織，教育行政部門在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)。鼓勵學(xué)前教育機構(gòu)按照自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務(wù)原則，建立全市學(xué)前教育行業(yè)協(xié)會，促進全市學(xué)前教育機構(gòu)自主管理、規(guī)范自律。行業(yè)協(xié)會作為學(xué)前教育機構(gòu)利益的代表，以服務(wù)和規(guī)范學(xué)前教育發(fā)展為目的，制定學(xué)前教育行規(guī)行約，協(xié)助政府制定、修改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，維護市場秩序，加強會員和行業(yè)自律，抑制不正當(dāng)競爭。

第二篇：淺談我國學(xué)前教育辦學(xué)體制

淺談我國學(xué)前教育辦學(xué)體制

摘要：隨著社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，學(xué)前教育最為最基本的教育受到廣大人民群眾的關(guān)注和重視。與此同時，隨著人們對學(xué)前教育的重視，越來越多的幼兒園興辦起來，不同的辦學(xué)體制也出現(xiàn)在我們的認(rèn)知中，在我國，受不同方面的的影響，也會產(chǎn)生一些問題，而本文就是針對一些體制現(xiàn)狀的認(rèn)識，淺談一下自己對我國學(xué)前教育辦學(xué)體制的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育，辦學(xué)體制，現(xiàn)狀，問題與建議

近年來，我國積極推進學(xué)前教育改革和發(fā)展，其中，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中論述了加快改善民生為重點的社會建設(shè)，把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”放在第一位，而且也著重報告說把“重視學(xué)前教育”作為優(yōu)先發(fā)展教育的重要內(nèi)容，由此可見，學(xué)前教育在我國終身教育中占著很重要的地位，也因此引起了社會各階層人的注意。

1.幼兒園辦園體制的分類

隨著我國人口的不斷增加和對學(xué)前教育的重視，一些幼兒園如雨后春筍般建立起來，在眾多幼兒園中，因為不同的條件限制，我們又可以找出辦學(xué)體制的不同。首先我們就可以把幼兒園的辦學(xué)體制分為公立幼兒園、私立幼兒園和民辦幼兒園。

(1)公立幼兒園

公立幼兒園是由國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、福利機構(gòu)出資開辦的幼兒園，具有福利性質(zhì)。幼兒園的設(shè)備、教師的素質(zhì)、伙食、教育教學(xué)、清毒措施等方面大都符合國家教委對幼兒園所的要求。因此它是絕大部分家長的首選。公立園有級類之分，一般分為示范園、一級一類、一級二類、二級一類和二級二類等幾個級別。(2)私立幼兒園

私立幼兒園是指由個人承包或完全由個人獨立出資所辦的幼兒園，具有盈利性質(zhì)。一般分為經(jīng)濟型與豪華型兩種。

經(jīng)濟型的私立幼兒園，一般收費較低且工作時間相當(dāng)靈活，它們的存在幫助那些收入低、工作忙的家長解決了實際問題。但由于收入的不穩(wěn)定，老師的流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

豪華型幼兒園屬于當(dāng)前幼兒園中層次較高的一類，園舍寬敞明亮，教學(xué)設(shè)備設(shè)施先進、高檔。教師總體素質(zhì)較高，盡可能在各方面進行完善，無論在硬件與軟件上都力求滿足家長們的要求。豪華型幼兒園收費相對較高，一般每年在2.5~3.5萬之間。(3)民辦幼兒園

民辦幼兒園是由國家機構(gòu)以外的社會組織或個人承辦的主要利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會招收幼兒的幼兒教養(yǎng)機構(gòu)的總稱。其范圍包括民營企業(yè)、民間團體及個人舉辦的幼兒園（純私立的幼兒園）。

當(dāng)然，在不同的辦學(xué)體制里，還包括有不同的入園形式，其中包括全日制、寄宿制、半日制、定時制、季節(jié)制。目前大多數(shù)幼兒園入園形式為全日制。

2.幼兒園辦學(xué)體制存在的現(xiàn)狀

由于在《國家長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中，國家逐漸重視學(xué)前教育，所以大量的公辦幼兒園逐漸被建立，但不可否認(rèn)的是現(xiàn)如今的幼兒園中，民辦幼兒園占據(jù)著幼兒教育的半壁江山，又因為公辦幼兒園的資源有限，即使有政府的不斷支持，但在未來的很長一段時間內(nèi)，民辦幼兒園還將是我國學(xué)前教育鄰域里重要的力量。另外，由于人們的生活水平提高，再加上現(xiàn)如今大多數(shù)家庭都是獨生子女，所以也有一些家長選擇一些私立的豪華型幼兒園，這樣出現(xiàn)“天價”幼兒園也就不足為奇了。

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示農(nóng)村的幼兒園大多以民辦幼兒園為幼兒園主，私立的經(jīng)濟型幼兒園其次，又很少的公立幼兒園，而在一些大城市里，有很多的公立幼兒園，當(dāng)然民辦也有很多，所以民辦幼兒園占有很重要的地位。

公立幼兒園有政府監(jiān)管，辦學(xué)規(guī)范，價格合理，師資力量好。校園環(huán)境等硬件設(shè)施都深受家長的認(rèn)同，大部分家長都想讓自己孩子上這些公立幼兒園。但是由于公辦幼兒園受辦園條件限制，每年入園名額有限，部分名額被所屬內(nèi)部關(guān)系戶拿走，而剩余的一些名額不僅要繳納高額費用，還設(shè)置了較高的門檻。因此公辦幼兒園的稀缺化和特權(quán)化在一定程度上促進了“入園難、入園貴，入公辦園難上加難”的現(xiàn)象發(fā)生。

當(dāng)然，公辦幼兒園出現(xiàn)的高收費、高門檻，又或者是名額限制在一定程度上促進了民辦園和私立幼兒園的發(fā)展。3.幼兒園辦園體制存在的問題

正如上文提到的，幼兒園存在公辦、私立和民辦幾種體制，或多或少的都存在一些問題，私立的或者是民辦的有些雖不至于存在很多“天價”幼兒園，但畢竟是以盈利為目的的，所以一定程度上會出現(xiàn)一些不好的影響。而公辦幼兒園雖然有國家扶持，但并不會萬事無憂。就比方說幼兒園存在不同的入園形式，下面來看看日托和整托對幼兒的影響。

日制（日托）幼兒園里的孩子每周入園五天，早晚由家長接送。孩子白天有7至8個小時在幼兒園里學(xué)習(xí)生活，晚上及休息日同父母一起度過。這種入園形式便于家長對孩子的教育和相互交流。與父母日常的親密交往有利于孩子身心健康發(fā)展。但其弊病是：孩子的依賴性較強，家園要求的統(tǒng)一性不夠協(xié)調(diào)，幼兒園對孩子教育的要求往往在家里做不到。許多孩子在幼兒園里通過老師的教育和培養(yǎng)，獨立性都大都很強，自己的事能夠自己做，但在家里因父母的溺愛卻往往事事依賴父母。因此，全日制幼兒園的孩子家長最有必要積極配合幼兒園教育，堅持家園教育一致的方針。

宿制（整托）幼兒園里的孩子每周入園5天，在幼兒園里住宿，日常的起居生活由專職的老師來負(fù)責(zé)，時間是由周一早入園、周五晚接回去。這種入園形式對于那些剛到入園年齡的孩子們來說確實不容易，每周要離開父母5天，獨立生活，加之體質(zhì)弱、心里負(fù)擔(dān)過重、年齡小，所以小班的孩子不宜進入寄宿制幼兒園。但寄宿制幼兒園對孩子們的生活自理能力、生活習(xí)慣、心理承受力的培養(yǎng)卻大有好處，孩子到了中、大班的年齡進入比較好。但也有其弊端，比如由于寄宿制生活使孩子在時間和空間上與父母分離，因此一定程度上打破了親子與父母的依賴關(guān)系，容易造成個別幼兒的心理偏差。但如果能在孩子入園的5天當(dāng)中，有一兩天晚上家長接孩子回家，由父母陪同一起度過，則有良好的效果，既可以同孩子的交流增進感情，又可以培養(yǎng)孩子的獨立生活能力。4.辦學(xué)體制的改革措施

（1）國家在大力支持公辦幼兒事業(yè)的發(fā)展，多給與一些政策和其他方面的支持的同時，也對民辦幼兒教育事業(yè)給與相應(yīng)的支持。

（2）發(fā)展多元化的辦學(xué)體制，使得公辦與民辦相結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)幼兒園且又收費合理的幼兒園。

（3）借鑒其他國家好的并且適合中國實際情況的辦園體制制度。比如美國聯(lián)邦學(xué)前教育反方面頒布了一系列法令，就像《早期學(xué)習(xí)機會法》、《兒童保育法案》等。5.小結(jié)

學(xué)前教育發(fā)展勢在必行，在國家的政策維護和人們的日益關(guān)注下，公立幼兒園會越來越多，希望學(xué)前教育能夠得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。

第三篇：種子公司體制改革方案

種子公司體制改革實施方案

根據(jù)《中華人民共和國種子法》、農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦農(nóng)[2004]30號文件和國家企業(yè)改革的政策法規(guī)及農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神要求，為適應(yīng)當(dāng)前新形勢的發(fā)展，進一步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)公司實際情況，在國有制“**縣種子公司”的基礎(chǔ)上，擬改為股份制形式的“**種業(yè)有限責(zé)任公司”。

一、公司基本情況

**縣

種子公司屬國有企業(yè)，根據(jù)《種子法》的要求，2004年3月由**縣種子站分離出來?，F(xiàn)有總資產(chǎn)1,954,511.33元，（包括辦公摟、倉庫、儀器設(shè)備、車輛土地等），企業(yè)職工17人。公司主要從事小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物種子及各種蔬菜種子經(jīng)營工作。擁有標(biāo)準(zhǔn)化的種子質(zhì)量檢驗室和完善的種子質(zhì)量監(jiān)控體系；建有大型種子加工車間，裝配了脫粒、清選、精選、電腦定量分裝等先進的種子加工設(shè)備，年加工各類作物種子500多萬公斤，現(xiàn)已發(fā)展成為專業(yè)從事農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。

二、改制的基本原則：

1．堅持“三個有利于”的原則：有利于公司資產(chǎn)的保值增值，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動職工的積極性。

2．增強對公司資產(chǎn)的整合力度，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性和可行性，以及公司資產(chǎn)的利用率。

3．改制的基本形式是有限責(zé)任公司。依法建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，成立董事會、監(jiān)事會、并依法定程序產(chǎn)生經(jīng)營管理人員，對企業(yè)進行管理。

4．公司改制與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，同時加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部管理。

三、組織形式

**種業(yè)有限責(zé)任公司以**縣種子公司發(fā)起成立，**縣種子公司資產(chǎn)由**縣國有資產(chǎn)管理局（*國資[2005]3號文件）核實為1954511.33元，**縣種子公司以全部資產(chǎn)作為國有股入股，擬占總資本的40%，在入股自愿的前提下汲取職工3,000,000.00資金作為個人股，擬占總資本的60%，其中企業(yè)經(jīng)營班子成員持股總額占總股本的30%以上，國有股管理權(quán)及隸屬關(guān)系不變（隸屬**縣農(nóng)業(yè)局）。改制后企業(yè)承接原企業(yè)所有債權(quán)債務(wù)。

四、人員安置

1、改制后企業(yè)接收原企業(yè)職工及有關(guān)人員，職工身份及所有待遇不變。

2、按照《中華人民共和國勞動法》規(guī)定，明確職工與企業(yè)的合法權(quán)利與義務(wù)，保障職工的合法權(quán)益。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工

組長：***

第四篇：關(guān)于公司體制改革方案

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關(guān)于公司體制改革方案（草案）

1、目的為提高公司產(chǎn)品質(zhì)量，增強公司品牌效應(yīng)，提高生產(chǎn)效率，規(guī)范生產(chǎn)工藝流程和員工生產(chǎn)作業(yè)行為，增強和培養(yǎng)員工對產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的認(rèn)識和對產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，規(guī)范不同崗位員工薪資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公司現(xiàn)有的生產(chǎn)實際情況和對與訂單生產(chǎn)過程中有關(guān)的各項因素（人、機、料、法、環(huán)等）進行控制，確保各項訂單生產(chǎn)過程按規(guī)定的方法在受控狀態(tài)下進行，達到產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改進目的，特制定本公司體制改革方案（草案）。

2、范圍

本方案適用于本公司生產(chǎn)部生產(chǎn)一線操作員工，二線輔助員工，品質(zhì)部全體員工，倉庫管理員，油漆作業(yè)員工，鏟花作業(yè)員工；取消在本公司生產(chǎn)車間進行的與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的外包作業(yè)合同（不包含零、部件外協(xié)加工合同），原有外包作業(yè)合同人員可歸于生產(chǎn)部統(tǒng)一管控，同樣適用于本方案執(zhí)行范圍。

3、定義

3．1、質(zhì)量控制點：生產(chǎn)過程中制作質(zhì)量重點控制，3.2、作業(yè)行為控制點：工藝制作流程和規(guī)范作業(yè)行為控制。

3.3、薪資控制點：不同崗位、為公司服務(wù)年限員工薪資級別控制。

3.4、勞動紀(jì)律控制點：勞動行為和規(guī)章制度的控制。

3.5、激勵機制：生產(chǎn)過程中特出貢獻者獎勵制度。

4、質(zhì)量控制

4．1、零、部件的生產(chǎn)加工過程必須按圖作業(yè)，必須按照規(guī)定的工藝流程進行操作。

4．2、零、部件必須符合圖紙規(guī)定的尺寸公差，未注公差按照《GB/T1804-2000機械加工未注公差標(biāo)準(zhǔn)》精密級f執(zhí)行?！禛B/T1804-2000機械加工未注公差標(biāo)準(zhǔn)》見附件一

4．3、零、部件的表面粗糙度、倒角、去毛刺等必須符合圖紙的技術(shù)要求執(zhí)行

4．4、執(zhí)行首檢制度，對首件進行自檢，做好自檢記錄，自檢合格通知檢驗員檢驗，經(jīng)檢驗員確認(rèn)后再進行批量加工。

4。

5、加工過程中，由檢驗員負(fù)責(zé)進行過程巡查檢驗，并做好巡檢記錄。

4．6、完成加工的半成品入庫前由檢驗員做好入庫前的終檢檢驗，并做好終檢記錄，不合格的半成品禁止入庫。

4．7、對生產(chǎn)過程中的首檢、巡檢、終檢出現(xiàn)的不合格品由檢驗員開出不合格品審理單，經(jīng)審理人員評審后再確定處理方案。

4．8、外協(xié)加工件入庫前由檢驗員按照圖紙要求做好入庫前的終檢檢驗，并做好檢測記錄，合格品入庫，不合格品退回外協(xié)單位處理。

4.9、外購件必須具有合格證和檢測數(shù)據(jù)，由檢驗員負(fù)責(zé)控制，并做好入庫前的檢測記錄，不合/

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格品禁止入庫。

5、作業(yè)行為控制

5.1、所有零、部件的加工過程由工藝員根據(jù)圖紙技術(shù)要求和實際使用要求負(fù)責(zé)編寫生產(chǎn)工藝流轉(zhuǎn)卡。

5.2、根據(jù)生產(chǎn)和圖紙要求，由工藝員負(fù)責(zé)設(shè)計工裝，夾具，鉆模等生產(chǎn)輔助工具，增加生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)效率。

5.3、生產(chǎn)部按照圖紙和工藝流轉(zhuǎn)卡片要求進行順序生產(chǎn)加工，有工裝、夾具、鉆模生產(chǎn)工藝要求的必須按使用規(guī)定的工裝、夾具、鉆模進行生產(chǎn)加工。

5.4、工藝生產(chǎn)加工過程分為：下料，車，銑，刨，磨，劃線，點孔，鉆孔，線切割，數(shù)控車，數(shù)控加工中心，焊接，熱處理，部件裝配，電器裝配，整機裝配，油漆，包裝，發(fā)運等生產(chǎn)過程。（鏟花工藝將被由生產(chǎn)工藝設(shè)計過程改變而取代）

5.5、每個工藝過程均固定生產(chǎn)人員進行，各負(fù)其職，流水作業(yè)。

6、薪資

6.1、薪資的構(gòu)成，總表見附件二

6.1.1、薪資采用同工、同酬、公平、公正的原則。

6.1.2、員工薪資構(gòu)成：基本工資+技能工資+績效工資+加班工資+工齡工資+滿勤工資+津貼（參與生產(chǎn)管理人員）

6.1.3、公司如因訂單原因造成停產(chǎn)的，只發(fā)放基本工資。

6.1.4、公司在訂單飽滿的狀態(tài)下，可合理安排員工加班加點，并按規(guī)定計算加班工資。6.2、基本工資

6.2.1、所有生產(chǎn)線員工基本工資標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1820.00元/月.6.2.2、基本工資計算作業(yè)時間執(zhí)行國家周作業(yè)五天8小時工作制，實際出勤執(zhí)行26天出勤制度。6.2.3、每年根據(jù)上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整的最新數(shù)據(jù)執(zhí)行。6.3、崗位分級

6.3.1、根據(jù)本公司的生產(chǎn)工藝制作要求和崗位的性質(zhì)分為：一級技術(shù)崗位、二線技術(shù)崗位，三級輔助崗位。

6.3.2、一級技術(shù)崗位：車工，銑工，數(shù)控車，數(shù)控加工中心，劃線工，鉆孔工，裝配工。6.3.3、二級技術(shù)崗位：鏜工，刨工，電工，磨工，油漆工，線切割工，檢驗員，倉庫管理員。6.3.4、三級協(xié)助崗位：鋸工，輔助工。6.4、技能工資

6.4.1、根據(jù)本公司的生產(chǎn)工藝制作要求，本公司一級技術(shù)崗位參與和享有技能考核和技能工資，二級技術(shù)崗位不參與技能工資考核，享有四級技能崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，三級協(xié)助崗位不參與和不享有技能工資，技能等級分為二級到八級。

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6.4.2、技能工資標(biāo)準(zhǔn)：三級：0元/月，四級：400元/月，五級：500元/月，六級：600元/月，七級：800元/月，八級：1000元/月。

6.4.3、技能定級每半年進行一次，每年2次調(diào)整，經(jīng)考核定級后按新的級別計算次月技能工資。6.5.4、每次技能考核定級未達到提升標(biāo)準(zhǔn)，按重新考核的級別計算技能工資。6.5.5、技能考核定級方式采用理論和實踐相結(jié)合，合并計算。6.5.6、技能考核總分為100分，理論和實踐各占50%。

6.5.7、定級標(biāo)準(zhǔn)：59.9分以下為三級，60分-69.9分為四級，70分-79.9分為五級，80分-89.9分為六級，90分-99.9分為七級，滿分100分為八級。6.5.8、6.5、績效工資

6.5.1、績效工資級別根據(jù)崗位分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.5.2、績效工資標(biāo)準(zhǔn)：一級：600元/月，二級：500元/月，三級：200元/月 6.4.3、績效工資考核辦法

6．4.4、績效工資考核項目：質(zhì)量考核，生產(chǎn)效率考核，工作態(tài)度考核，勞動紀(jì)律考核，5S現(xiàn)場管理考核。

6.4.5、績效考核以評分方式進行，共5個項目，每個項目20分，總分100分。6.4.6、評分結(jié)果根據(jù)比例計算績效工資最終數(shù)據(jù)。

6.4.7、員工考核由班組長和生產(chǎn)部長分別評分，班組長由生產(chǎn)部長和生產(chǎn)副總綜合評分。6.4.8、績效考核評分由班組長和生產(chǎn)部長對每個員工進行公平、公正的原則分別評分，班組長評分按績效評分總額的30%（總分30分）計算，生產(chǎn)部長按績效工資總額的70%（總分70分）計算，合并計算結(jié)果由生產(chǎn)統(tǒng)計匯總計算，報生產(chǎn)副總審批。6.4.9、當(dāng)月未完成生產(chǎn)計劃訂單任務(wù)的，取消當(dāng)月績效考核工資。6.4.10、績效考核表見附件三 6.5、加班工資，加班申請

6.5.1、加班工資以基本工資和技能工資合并計算。

6.5.2、加班工資按照《勞動法》規(guī)定的平時1.5倍、休息日2倍、國定假日3倍的方式計算加班工資。

6.5.3、公司因生產(chǎn)訂單交期等原因安排相應(yīng)人員加班，被安排加班的人員必須服從加班安排，拒絕加班者自拒絕之日起3個月內(nèi)不得安排加班。

6.5.4、非生產(chǎn)要求安排加班而私自加班者，不計算加班工資。6.5.5、因定額生產(chǎn)任務(wù)未完成造成加班的不計算加班工資。

6.5.6、所有加班工資計算以加班申請單和考勤記錄為準(zhǔn)，缺一者均不計算加班工資。

6.5.7、加班必須先申請后加班，所有加班均需由生產(chǎn)部長提前一日安排，提前填寫加班申請單。

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6.6、工齡工資

6.6.1、根據(jù)員工為公司服務(wù)的年限每年增加工齡工資，提升員工長期為公司服務(wù)的理念。6.6.2、每滿1年給于50元/月的工齡工資標(biāo)準(zhǔn)，累計計算。

6.6.3、中途離開公司后再次到公司就職的，以最后一次到公司報到的日期起算，離開公司之前的一律不予計算工齡工資。

7、崗位職責(zé)

7.1、各崗位職責(zé)根據(jù)公司《崗位工作規(guī)范要求》和《崗位安全技術(shù)操作規(guī)程》等相關(guān)公司文件盒規(guī)定執(zhí)行。

8、勞動紀(jì)律

8.1、違反公司員工守則相關(guān)條例的，按員工守則相關(guān)處罰規(guī)定同時執(zhí)行。

8.2、違反公司相關(guān)勞動紀(jì)律和規(guī)章制度的，按公司相關(guān)規(guī)章制度處罰規(guī)定同時執(zhí)行。8.3、服從生產(chǎn)管理，聽從調(diào)配，認(rèn)真工作，不怠工，保質(zhì)保量的完成生產(chǎn)任務(wù)。

8．4、消極怠工者、不服從管理者、不安心、認(rèn)真工作者、鬧情緒者，視其情節(jié)給予警告、記過、記大過、罰款、開除等處罰。

8.5、公司因生產(chǎn)訂單交期等原因安排相應(yīng)人員加班，被安排加班的人員必須服從加班安排。8.6、非生產(chǎn)要求安排加班私自加班者，不計算加班工資。

9、激勵機制9、1、生產(chǎn)過程中提出的工藝改進方案、合理化建議等經(jīng)論證被公司采用并為公司創(chuàng)造經(jīng)濟效益的，對提議人給予100元-500元不等的獎勵。

9.2、當(dāng)月超額完成月生產(chǎn)計劃訂單任務(wù)的，給予100-500元獎勵。

10、其它

10.1、本方案推行日期由公司董事長確認(rèn)后執(zhí)行。10.2、本方案最終解釋權(quán)歸公司董事長。

編制：日期：

審核：日期：

批準(zhǔn)：日期：

發(fā)布部門：日期：

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2014年6月28日

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附件一

GB/T1804-2000機械加工未注公差標(biāo)準(zhǔn)

第五篇：社保體制改革方案

社保體制改革研究方案已上交

養(yǎng)老金投資運營和事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是重點由國研中心、社科院等四家學(xué)術(shù)研機構(gòu)所做的社保體制改革頂層設(shè)計方案，已于8月底上交相關(guān)部門。方案的重點包括養(yǎng)老金整體投資運營、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移等方面。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，未來社保體制改革的重點將集中在：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，制定一個方案，明確目標(biāo)、模式；二是社會保險待遇的確定和正常調(diào)整機制；三是社?；鸬耐顿Y運營管理制度和開辟更多的社會保障資金的渠道，擴大社會保障戰(zhàn)略儲備基金等。

從全球范圍來看，養(yǎng)老金投資運營多為購買國債，或是采用市場化投資運作，而存在商業(yè)銀行的只有中國。投資體制低效導(dǎo)致養(yǎng)老金貶值風(fēng)險加大，在以銀行存款為主的投資體制下，中國養(yǎng)老保險基金獲得的年均收益率不到2%，但是在過去11年間，中國內(nèi)地年均通脹率高達2.47%。以此推算，養(yǎng)老保險基金的損失約6000億元。根據(jù)人社部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，至2012年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存23941億元。