第一篇：區(qū)人大常委會關(guān)于提高人大常委會審議質(zhì)量的意見

為了推進區(qū)人大常委會會議程序化、制度化、規(guī)范化，增強會議的實效，加強區(qū)人大常委會對“一府兩院”的監(jiān)督，保證區(qū)人大常委會依法行使好監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、人事任免權(quán)，根據(jù)憲法、地方組織法、湖北省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特提出進一步提高人大常委會審議質(zhì)量的意見，具體內(nèi)容如下：

一、深入開展會前調(diào)查研究

常委會會議議題有關(guān)事項的調(diào)查工作一般應(yīng)在會議召開20日前進行。會前調(diào)查由主任會議或工作委員會負(fù)責(zé)組織。對于事關(guān)全局性議題的調(diào)查，可以由常委會全體組成人員和部分人大機關(guān)工作人員參加，也可視情況邀請部分人大代表參加；對于專題性議題的調(diào)查，可以由工委和部分常委會組成人員參加。會前調(diào)查應(yīng)由常委會領(lǐng)導(dǎo)或常委會有關(guān)辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)人帶隊，分組進行。調(diào)查主要圍繞“一府兩院”的工作報告和議案有關(guān)的事項，采取看、聽、查、訪等方式進行。調(diào)查組要根據(jù)調(diào)查內(nèi)容，深入基層認(rèn)真聽取人大代表和人民群眾的意見，找準(zhǔn)“一府兩院”工作中存在的問題，提出合理化意見和建議。調(diào)查范圍要廣泛，了解情況要深入，查找問題要準(zhǔn)確。調(diào)查結(jié)束后，由與審議議題相關(guān)的工委綜合情況，寫出書面調(diào)查報告，供會議參考。同時，常委會組成人員個人在會前也要按要求圍繞會議議題，結(jié)合工作就近搞好調(diào)查研究，全面了解有關(guān)情況，為參加會議作好充分準(zhǔn)備。

二、積極開展會前學(xué)法活動

一是在每次的人大常委會會議上，正式聽取和審議“一府兩院”工作報告和議案之前，首先組織常委會組成人員集中學(xué)習(xí)與審議議題相關(guān)的法律法規(guī)，為常委會的審議提供確切的法律依據(jù)，使常委會組成人員審議時更具有針對性。二是每次人大常委會會議散會前，或常委會會議閉會期間，圍繞下次常委會會議議題，舉辦法律知識講座，組織觀看法律知識光盤，或邀請有關(guān)法律專家、學(xué)者、法律工作者和長期從事人大工作的同志進行授課，為下次會議做好充分準(zhǔn)備。三是在人大常委會會議召開的5日前，相關(guān)工委要將與會議議題有關(guān)的法律法規(guī)發(fā)放到全體常委會組成人員手中，要求他們認(rèn)真進行自學(xué)，了解和掌握有關(guān)法律知識，做到審議時胸中有數(shù)，依法審議。

三、認(rèn)真組織會中審議

要按照實事求是、依法辦事和民主集中制的原則，組織常委會全體組成人員對會議議題進行認(rèn)真審議，務(wù)求實效。一是要認(rèn)真聽取“一府兩院”的工作報告，結(jié)合會前調(diào)查和會前學(xué)法情況，深入分析工作報告是否符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)成績是否實事求是，查擺問題是否客觀公正，整改措施是否切實可行。二是安排好分組審議，各組由召集人負(fù)責(zé)召集，相關(guān)工委負(fù)責(zé)人首先進行引導(dǎo)性發(fā)言，與會常委會組成人員都要本著總結(jié)成績簡明扼要，指出問題一針見血，提出意見切實可行的原則，積極發(fā)言，認(rèn)真審議，做到知無不言，言無不盡，形成暢所欲言、各抒己見的民主氣氛。同時注意聽取列席人員和旁聽公民的意見。各組要指定審議記錄人，詳細(xì)記錄本組審議發(fā)言情況。三是在分組審議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織集中審議。由各調(diào)查組指定一名發(fā)言人，簡要匯報本組調(diào)查情況。各審議組同時指定一名發(fā)言人，綜合本組發(fā)言情況，向會議作簡要匯報。綜合發(fā)言要高度概括，簡單明了，重在提出問題，提出建議。審議發(fā)言情況由與會議議題相關(guān)的工委負(fù)責(zé)綜合匯總。四是相關(guān)工委在會前要根據(jù)對“一府兩院”工作報告的初步審查和調(diào)查情況，草擬出審議意見（草案），提交會議進行審議，并根據(jù)審議情況進行認(rèn)真修改后，以常委會文件形式交“一府兩院”及有關(guān)部門辦理。五是為了確保常委會組成人員有足夠的時間進行審議，常委會會議的會期一般為兩天。常委會召開會議時，除報告機關(guān)外，會議議題所涉及的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會議聽取意見，同時邀請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表列席會議。公民經(jīng)申請批準(zhǔn)可以旁聽會議。

四、改進和完善審議表決方式

遵照充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事的原則和人大常委會應(yīng)集體依法行使職權(quán)的要求，積極改進和完善人大常委會的審議表決方式。凡是人大常委會作出的決議、決定和審議通過的議案，均采取無記名投票的方式進行表決，以過半數(shù)票為通過。對“一府兩院”工作報告和專題工作報告的表決，以無記名投票的方式，按同意、不同意、棄權(quán)三個檔次進行，同意票超過常委會全體組成人員的半數(shù)者為通過，表決結(jié)果當(dāng)場公布。對于未獲通過的工作報告，由常委會會議或主任會議責(zé)成報告機關(guān)進行認(rèn)真整改，并在下次常委會會議上重新報告。重新報告仍未獲得通過的，人大常委會可以就工作報告作出相應(yīng)的決議、決定，或組織進行質(zhì)詢和組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查。

五、強化審議意見的督辦落實

人大常委會辦事機構(gòu)要根據(jù)工作分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)常委會審議意見和有關(guān)決議、決定的督辦落實工作。常委會會議結(jié)束后，有關(guān)工作機構(gòu)要及時將審議意見和決議、決定交由報告機關(guān)及有關(guān)部門辦理和執(zhí)行，要跟蹤了解辦理情況，并負(fù)責(zé)向下次常委會會議或主任會議書面報告督辦情況。報告機關(guān)要以積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行和審議意見的辦理工作，辦理時限一般為兩個月，對于短期內(nèi)不能辦結(jié)的事項，經(jīng)常委會會議或主任會議同意可以延長辦理時限。辦理工作結(jié)束后，重要的審議意見，由辦理機關(guān)在下次常委會會議上報告辦理結(jié)果，一般的審議意見，在主任會議上報告辦理結(jié)果。常委會會議或主任會議經(jīng)過審議，采取無記名投票方式，按滿意、不滿意兩個檔次進行表決，滿意票超過常委會全體組成人員的半數(shù)者為通過，表決結(jié)果當(dāng)場公布。會議對辦理結(jié)果不滿意的，責(zé)成辦理機關(guān)限期重新辦理，并重新報告辦理結(jié)果。

六、嚴(yán)格會議材料送審和工作報告程序

為了保證區(qū)人大常委會會議如期進行，使“一府兩院”和有關(guān)部門提前做好會議準(zhǔn)備，區(qū)人大常委會辦公室要在會議召開的30日前發(fā)出書面會議通知，并在襄陽電視臺上公布會議公告，及時向社會公布會議時間和議題。主任會議建議列入常委會會議議程的工作報告和有關(guān)機關(guān)提請常委會審議的議案，報告和提請機關(guān)應(yīng)在會議召開的15日前將工作報告、議案、相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)材料報送人大常委會，常委會相關(guān)工委審查后，報常委會分管主任把關(guān)，認(rèn)為報告內(nèi)容不適當(dāng)或不清楚的，可以退由提出報告的機關(guān)進行補充修改。工作報告和有關(guān)會議材料，要在會議召開的10日前按要求打印成冊，報人大常委會，由相關(guān)工委于會議召開的5日前送達常委會組成人員審閱。

人大常委會聽取和審議工作報告時，報告機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要到會報告工作，聽取意見，回答詢問。屬政府綜合性工作報告，由區(qū)長到會作報告，區(qū)長因特殊情況請假不能到會時，可以委托副區(qū)長到會作報告；屬專題性工作報告，可以由區(qū)政府委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會作報告；屬區(qū)人民法院、人民檢察院的工作報告，由院長、檢察長到會作報告，院長、檢察長因特殊情況請假不能到會時，可以委托副院長、副檢察長到會作報告?！耙桓畠稍骸眻蟾婀ぷ鲿r，要指派辦公室負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門干部到會作好記錄。為了嚴(yán)格審議程序，把好審議質(zhì)量關(guān)，凡是報告機關(guān)主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不到會報告工作的，不按時間要求提交工作報告和議案的，經(jīng)審查認(rèn)為報告內(nèi)容不適當(dāng)、不清楚而報告機關(guān)又未及時進行修改或提供說明材料的，對“一府兩院”的工作報告和所提請議案的有關(guān)事項未組織調(diào)查的，工作報告和議案違反報送程序的，經(jīng)主任會議研究，可以不提請列入本次常委會會議議程，不予審議。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

七、不斷提高常委會組成人員的素質(zhì)

一是要采取舉辦培訓(xùn)班、講座、看錄像、外出學(xué)習(xí)考察等多種形式組織常委會組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策和法律，學(xué)習(xí)人大制度的理論和人大業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)外地人大先進工作經(jīng)驗，不斷提高常委會組成人員的政策法律水平和議政能力，使他們更好地依法行使職權(quán)。二是要加強對常委會組成人員進行人大制度、社會主義民主法制和愛崗敬業(yè)教育，使他們真正懂得人大常委會委員是一種法定重要職務(wù)，人大常委會組成人員手中的權(quán)力是法律賦予的，是人民給予的一種神圣的權(quán)力，常委會組成人員依法審議就是代表人民依法行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力，從而進一步牢固樹立人大意識和法制觀念，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷增強責(zé)任感、使命感和工作信心，更加積極主動地依法行使職權(quán)。三是常委會組成人員要積極參加人大常委會組織的視察、調(diào)查、檢查、評議等各項活動，要深入基層認(rèn)真聽取人大代表和人民群眾的意見和呼聲，積極反映他們的要求，在活動中要善于歸納總結(jié)，提出合理化意見和建議。四是要嚴(yán)肅常委會組成人員工作紀(jì)律。常委會組成人員一年內(nèi)無故不參加會議達2次以上者，應(yīng)通報批評。常委會組成人員參加會議和活動及發(fā)言情況，由辦公室作好記錄，半年通報一次。

第二篇：淺談如何提高人大常委會會議審議質(zhì)量

淺談如何提高審議“一府兩院”工作報告的質(zhì)量

鐘昌發(fā)

審議“一府兩院”工作報告，是監(jiān)督法賦予人大常委會的一項重要職權(quán)，也是監(jiān)督法規(guī)定人大常委會監(jiān)督的一種基本的監(jiān)督方式。提高審議“一府兩院”工作報告的質(zhì)量，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施監(jiān)督法，推進人大常委會監(jiān)督工作，都具有重要意義。筆者認(rèn)為，要提高審議“一府兩院”工作報告的質(zhì)量，需要在以下四個方面下功夫。

一、正確把握三個“度”，精選審議工作議題

“一府兩院”工作林林種種，人大常委會要審議其工作報告只有進行選擇。本人認(rèn)為，要想提高審議工作報告的質(zhì)量，應(yīng)把握以下三個度，精選審議工作報告的議題：

1、把握“量度”，在數(shù)量上宜精不宜多。一方面，人大干部隊伍情況特殊，隊伍年齡偏老，專業(yè)人才缺乏，素質(zhì)參差不齊，職務(wù)層次差距大，且有人事安排導(dǎo)向影響人大干部積極性的發(fā)揮。另一方面，人大監(jiān)督措施的剛性不足，工作中要摸清情況，要督促落實到位，都要費很多時間和精力。因此，審議工作報告不宜安排過多，建議每次會議審議“一府兩院”工作報告1－2項，最多不要超過3項。

2、把握“寬度”，在涉及面上宜小不宜大。各項工作涵蓋范圍有差異，涉及面有大小，有的涉及面很大。對于涉及面大的議題，情況復(fù)雜，牽涉時間長，牽涉單位多，要全面弄清情況，需要大量的時間和人力。有的甚至耗費了大量時間和精力去調(diào)查研究，情況是摸到不少，但因為議題大，要求的層面高，范圍大，被監(jiān)督者也往往不知從何著手整改，整改也往往達不到要求。而涉及面小的議題，監(jiān)督起來不僅省時省力，而且情況摸得準(zhǔn)，提出的意見建議針對性強，監(jiān)督對象整改起來也更容易找到切入點，效果往往會更好。因此，選擇審議工作報告的議題，不求大，而求準(zhǔn)，抓住某一大塊工作中的某一個重要專題開展專題工作進行審議。

3、把握“溫度”，在影響上宜熱不宜冷。抓不同的工作產(chǎn)生不同的影響。對人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題進行監(jiān)督，能引起人民群眾的關(guān)注，能引起更多人的共鳴，能得到更多人的支持，做好這類工作能取得更好的社會影響。而比較少的人去關(guān)注的問題，也就是說冷門問題，監(jiān)督起來自然很難吸引人們的注意力。因此，審議工作報告要緊緊圍繞干部群眾普遍關(guān)心的問題去開展，關(guān)注熱點問題，多說熱門話題。對于偏辟的問題，冷門的問題，不必花太多的力量去關(guān)注。

二、，深入開展調(diào)查研究

調(diào)查研究的力度直接影響到掌握情況的程度。掌握情況全面與否，真實與否，是影響審議能否具有針對性的重要因素。所以要在調(diào)查研究環(huán)節(jié)上下功夫，抓好三個“安排”，深入調(diào)研，摸清摸準(zhǔn)審議工作的情況。

1、把好力量配置關(guān)，配齊配強調(diào)研隊伍。有些地方人大常委會對會前調(diào)查重視不夠，力量安排不足，調(diào)查往往出現(xiàn)走馬觀花、蜻蜓點水的現(xiàn)象。本人認(rèn)為，應(yīng)切實加強調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，確保調(diào)查有足夠的人力。每次審議工作報告，都要成立一個由常委會主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)、由對口聯(lián)系的專門委員會或工委具體負(fù)責(zé)、其他專委或工委的人員及部分兼職委員和從事專業(yè)工作的人大代表參加的調(diào)查組，必要時調(diào)查組又可以分成若干小組，擴大調(diào)查范圍。

2、把好調(diào)研方式選擇關(guān)，綜合運用多種有效調(diào)研方式。各種調(diào)查方式都有各不相同的效果，要盡可能采取多種調(diào)查方式，取長補短，相得益彰。有的地方人大常委會搞調(diào)查研究，僅僅到需要作匯報的單位聽一聽介紹，或召開一兩個共一、二十人參加的座談會聽一聽反映。如此掌握的情況不全面、也不一定準(zhǔn)確可靠中。筆者認(rèn)為，審議工作報告前的調(diào)查研究，除要采取聽取匯報、召集座談等常見的調(diào)查方式外，還應(yīng)采用執(zhí)法檢查、視察、明查暗訪、督促審計介入等方式方法，盡可能查看更多的資料，接觸更多的知情者，征求更多專家、專業(yè)工作者和社會各界的意見建議，確?？偨Y(jié)成績實事求是、梳理問題和提出改進意見具有較強的針對性。

3、把好情況分析關(guān)，抓住要點，突出重點。人大監(jiān)督，不是向“一府兩院”布置工作，不需要也不宜面面俱到。事實上，每一次象審議工作報告這樣的監(jiān)督活動，如能解決一個或幾個突出問題，監(jiān)督成效人就算不錯。所以筆者認(rèn)為，無論是會前調(diào)查，還是會上審議，或是會后形成的審議意見，都不宜提出太多的問題，而是要抓住要點，突出重點，把人民群眾普遍關(guān)心的問題和反映較為強烈的問題，作為重點來寫深議透。至于并不突出的問題，可以一概不提。在篇幅的分配上，筆者認(rèn)為，總結(jié)成績時力求簡明扼要，主要篇幅應(yīng)放在指出問題和提出建議的部分。

三、把好三道“關(guān)”，規(guī)范審議意見形成程序。審議意見如何形成，直接關(guān)系到審議意見本身的質(zhì)量和效力，進而影響審議工作報告的質(zhì)量和效果。審議意見的形成，監(jiān)督法沒有作明確規(guī)定，還處于探索中，各地的實踐又不大一樣。有的是由相關(guān)工委負(fù)責(zé)整理會議審議情況，交主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。有的是由辦公室負(fù)責(zé)整理交主任會議審定后簽發(fā)。本人認(rèn)為，前一種做法，難以保證審議意見的的質(zhì)量，也難以保證審議意見的效力。后一種做法形成的審議意見，質(zhì)量提高了較多，但效力卻也很難提高多少。審議意見是人大常委會的審議意見，是人大常委會審議工作報告后產(chǎn)生的一種法律性文件，是具有法律強制力的。如果審議意見由某一個人或某少部分人說了算，或由主任會議等其他機構(gòu)決定，都有越俎代庖之嫌。因此，要積極探索研究審議意見的形成程序，以提高審議意見的效力和質(zhì)量。筆者認(rèn)為，審議意見的形成應(yīng)把握以下幾個程序：

1、把好審議意見初稿關(guān)，在會議召開前，主任會議初步審查工作報告，形成。常委會會議前，主任會議要就需要提交會議審議的工作報告進行初步審查，結(jié)合相關(guān)工委撰寫的調(diào)查報告，提出意見建議，形成審議意見初稿。

2、把好審議意見完善關(guān)，在審議結(jié)束后，主任會議研究審議發(fā)言情況，形成審議意見草案。當(dāng)常委會組成人員審議完成后，主任會議對會上的審議發(fā)言情況進行研究，根據(jù)審議發(fā)言，修改完善審議意見初稿，并在審議意見初稿的基礎(chǔ)上形成審議意見草案。

3、把好審議意見表決關(guān)，在會議結(jié)束前，常委會討論審議意見草案，表決通過審議意見。審議意見草案形成后，提交常委會會議討論，發(fā)表意見，最后由常委會組成人員進行表決通過，形成具有法律意義的審議意見，交“一府兩院”及相關(guān)部門處理。

四、強化督查，務(wù)求實效

審議意見能否得到處理落實，直接反映審議工作報告的效果。有的不少地方人大常委會調(diào)查研究搞得有聲有色，會議審議嚴(yán)肅尖銳，但是對于問題的整改卻不大關(guān)注，結(jié)果很多問題不了了之，出現(xiàn)人們常說的“雷聲大、雨點小”的現(xiàn)象。本人認(rèn)為要想審議工作報告取得好的質(zhì)量，必須在督促檢查這個環(huán)節(jié)上下功夫。

1、對于督促檢查的組織實施，要精心部署。督促檢查這一環(huán)節(jié)，應(yīng)該象調(diào)查研究一樣，制定詳細(xì)的工作方案，主任會議進行專門研究，明確檢查人員，確定檢查時間、階段、范圍和方式，明確檢查要求，確保檢查不走過場，全面真實地掌握整改情況。

2、對于督促檢查的情況，要集體研究。督促檢查要分多個階段進行。在每一階段結(jié)束后，查檢組都要對檢查情況進行綜合分析，提出下一步整改重點。督促檢查工作全面結(jié)束后，主任會議要研究檢查的情況，分析整改成績，找準(zhǔn)整改差距，為提出審議意見初稿打下基礎(chǔ)。

3、對于審議意見處理結(jié)果，要表決驗收。很多重要工作，都有檢查驗收的一個環(huán)節(jié)。有了這個環(huán)節(jié)，工作才能善始善終，工作才能更好地落到實處。審議工作報告，是人大常委會的一項重要工作，也應(yīng)該對審議意見處理情況進行驗收，而且應(yīng)由人大常委會進行驗收。驗收程序建議如下：會前，主任會議研究分析審議意見處理情況，指出工作差距，衡量有沒有達到審議意見中提出的要求，要不要繼續(xù)整改和再次報告整改情況。會議上，常委會組成人員結(jié)合主任會議的意見發(fā)言，審議結(jié)束后，以滿意度測評等方式，由常委會全體組成人員投票表決。通過表決，一方面可以擴大民主，另一方面也可以增強再次落實審議意見的強制力。

第三篇：如何提高縣級人大常委會會議審議質(zhì)量

文章標(biāo)題：如何提高縣級人大常委會會議審議質(zhì)量

地方人大常委會議是地方人大常委會組成人員依法行使職權(quán)的基本形式和重要途徑。在新的形勢下，開好地方人大常委會會議，進一步提高會議審議質(zhì)量，對于堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，具有十分重要的意義。根據(jù)實踐經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，提高縣級人大會議審議質(zhì)量，可從以下幾個方面改進。

精心確定會議審議議題。地方人大常委會在確定會議議題時，必須精心選題，突出重點。把握堅持抓大事、議大事的原則，重點突出的原則，依法辦事的原則。堅持圍繞人民群眾反映的熱、難點問題開展審議，圍繞黨委的中心工作和“一府兩院”的工作重點審議，把議題選在其需要加強和改進或正在著手抓的工作上。在安排議題時做到少而精，每次會議只安排１至２個中心議題，使組成人員集中時間和精力對議題展開審議。

重視會議審議途徑和方法。一是合理安排審議時間。人代會上，盡量多安排代表進行審議，以使代表有充分的發(fā)言時間和空間。常委會的會期要認(rèn)真分析測算，要充分考慮審議內(nèi)容與審議時間的關(guān)系，以內(nèi)容定時間。二是組織好會中審議。在人代會上，可嘗試分專題審議工作報告，各個報告各有側(cè)重，由會議召集人負(fù)責(zé)引導(dǎo)審議；建議列席人員只參加大會，不參加分組審議會議，讓代表能暢所欲言；常委會審議要堅持專題審議，要求組成人員根據(jù)會議通知，圍繞會議議題作好審議準(zhǔn)備；審議發(fā)言應(yīng)突出主題、實事求是、簡明扼要、客觀公正。同時，根據(jù)議題的需要，事先從常委會組成人員中確定重點發(fā)言人選，并讓他們認(rèn)真準(zhǔn)備，增強專題審議的準(zhǔn)確性和針對性。

創(chuàng)新會議審議方式?？梢钥紤]采用重點發(fā)言與自由發(fā)言結(jié)合，詢問、辯論或就某一熱點問題進行專題視察、公民旁聽等方式開展審議。要求“一府兩院”和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會議，聽取組成人員的審議，并接受詢問。也可采用公民旁聽常委會會議的做法，征求旁聽人員的意見和建議，增加常委會會議的透明度。在審議時要盡量安排足夠的審議發(fā)言時間，防止匆忙審議議題，草率做出決定或決議。對專業(yè)性強的審議議題要在審議前對常委會組成人員進行一定的培訓(xùn)，克服外行審議內(nèi)行的現(xiàn)象。

用制度規(guī)范會議審議。嘗試建立常委會組成人員審議工作目標(biāo)管理制度。年初制定審議工作的安排意見，每次會議都根據(jù)安排，突出審議工作量化指標(biāo)，確定審議專題，年底進行統(tǒng)計通報；建立人大代表會議期間審議工作情況通報制度；建立常委會審議意見督察辦理責(zé)任追究制度。對常委會審議意見、建議的辦理情況采取聽取匯報的方式監(jiān)督，對辦理不認(rèn)真的，責(zé)令重新答復(fù)辦理。

注重會議審議意見、建議的督辦落實。審議意見、建議轉(zhuǎn)辦后，由常委會工作部門跟蹤督辦，及時掌握辦理情況；辦復(fù)后，可由常委會委托主任會議聽取辦理情況的報告，如發(fā)現(xiàn)辦理不合要求的方面，可組織“再審”或要求重新辦理。對于一些重大問題，由專門委員會、主任會議、常委會會議分別專題聽取辦理情況匯報，并由常委會組織人大代表進行視察和檢查，督促其進一步辦理。

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第四篇：淺析如何提高人大常委會會議審議質(zhì)量

淺析如何提高人大常委會會議審議質(zhì)量

常委會會議審議質(zhì)量的高低，直接體現(xiàn)了履行職責(zé)的能力和水平，關(guān)系著人民代表大會制度作用發(fā)揮，如何才能進一步提高人大常委會會議審議質(zhì)量，既是一個老生常談的話題，也是一個必須面對、常談常新的課題。

1.仔細(xì)審查會議材料。人大常委會的會議材料是否有份量，在一定程度上制約著常委會會議的質(zhì)量。常委會會議的主要材料，無論是調(diào)查報告、視察報告，還是審議意見、決議決定等，都力求事實清楚、言簡意賅、重點突出、觀點鮮明、分析透徹、語言規(guī)定、文字流暢，切忌繁瑣的流水賬和大量文字的堆砌，切忌空洞無物的大話、空話、過頭話。對一般性的調(diào)查報告、視察報告，首先要在調(diào)查組、視察組內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識，集中意見和智慧，在此基礎(chǔ)上形成的材料再送常委會分管領(lǐng)導(dǎo)審查認(rèn)可；對決議、決定草案和審議意見，先由對口工作委員會或辦公室修改后交常委會分管領(lǐng)導(dǎo)審查，重大的或帶有綜合性的材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查提議后，再提交主任會議審定。

2.改進審議方式。對一些重大事項或有爭議的議題，做到個人發(fā)言和集中審議相結(jié)合，委員詢問與“一府兩院”及其工作部門負(fù)責(zé)人回答相結(jié)合，調(diào)查組專題發(fā)言與委員和列席會議的人大代表自由發(fā)言相結(jié)合，充分調(diào)動常委會組成人員審議發(fā)言的積極性，必要時就重大事項作出決議、決定和審議意見，從而提高常委會會議質(zhì)量。

3.突出審議重點。審議“一府兩院”工作報告時，著重審議其執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行上級和本級人大及其常委會有關(guān)決議、決定和審議意見的貫徹落實情況；審議其是否有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，是否有利于解決社會普遍關(guān)注和廣大人民群眾反映強烈的熱點難點問題等；審議議案和決議、決定草案時，著重審議其合法性、規(guī)范性和可行性。

4.擴大會議列席人員。為充分審議有關(guān)工作報告、提高會議審議效果，每次召開常委會會議，都邀請區(qū)委、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)會議；根據(jù)實際情況，通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主席列席常委會會議；對一些與其他工作部門聯(lián)系緊密的議題，如計劃、財政預(yù)決算及審議工作的報告，除了要求計劃、財政、審計等工作部門必須列席會議外，通知統(tǒng)計、稅務(wù)等其它部門負(fù)責(zé)人列席會議，并就有關(guān)情況進行匯報，便于綜合了解實際情況，深化對議題的審議效果。

5.多次討論研究。對一些條件不成熟、醞釀不充分、意見分歧較大的議題，特別是一些規(guī)定、辦法草案，經(jīng)全體會議同意，暫不表決，待進行調(diào)查、研究、分析、補充完善后由主任會議決定，提請下次常委會會議再次審議、表決通過。

第五篇：迎接區(qū)人大常委會審議工作方案

冷水灘區(qū)教育局迎接區(qū)人大常委會

審議教育工作實施方案

區(qū)人大常委會決定于2011年對全區(qū)教育工作進行審議，這既是對全區(qū)教育工作的一次全面檢閱，又充分體現(xiàn)了區(qū)人大常委會對教育工作的高度重視和關(guān)心，同時也是促進教育部門依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平的一次難得機會。為扎實做好迎審工作，根據(jù)人大審議要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以努力創(chuàng)辦人民滿意教育為目標(biāo)，以提高依法治教水平和加強干部教師隊伍建設(shè)為重點，自覺接受區(qū)人大審議，通過審議促進全區(qū)教育事業(yè)健康、均衡、特色發(fā)展。

二、審議對象及內(nèi)容

1、本次區(qū)人大審議教育工作的對象是區(qū)教育局機關(guān)和各級各類學(xué)校。

2、本次審議工作的主要內(nèi)容(2008年以來)：

①關(guān)于發(fā)揮職能作用，履行職責(zé)，服務(wù)大局的情況； ②關(guān)于執(zhí)行法律法規(guī)、特別是以本部門本單位為執(zhí)行主體的法律法規(guī)的貫徹實行情況；

③關(guān)于執(zhí)行本級人大及其常委會的決定決議，承辦代表議案，辦理代表建議、批評和意見情況；1

④關(guān)于加強自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)的情況。

三、迎審方法與步驟

整個迎審工作分四個階段進行，從3月中旬開始至12月底結(jié)束。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（3月至4月）

1、召開動員會，明確審議的目的、意義和要求，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，以實際行動迎接審議。

2、成立迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立迎審工作辦公室，明確職責(zé)，制定迎審工作實施方案。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。通過教育網(wǎng)站、墻報、板報、橫幅標(biāo)語等形式，大張旗鼓地宣傳教育系統(tǒng)的職能、教育改革發(fā)展的成果、教育改革發(fā)展過程中存在的困難和問題，宣傳人大工作審議的意義和作用、審議內(nèi)容和要求，營造良好的迎審氛圍。

4、局機關(guān)、各級各類學(xué)校向社會公布人大工作審議舉報電話，設(shè)立意見箱，拓寬渠道，廣泛收集意見。

第二階段：自查自評階段（5月至7月）

1、邀請部分人大代表到中小學(xué)開展視察、調(diào)研工作。

2、廣泛征求社會各界意見，認(rèn)真檢查2008年以來的教育行政執(zhí)法、干部教師隊伍建設(shè)和工作作風(fēng)方面的情況，開展自查自糾，邊查邊糾，未評先改。各中小學(xué)校于6月上旬寫出自查自糾報告，報局迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局迎審辦進行情況匯總，形成教育系統(tǒng)自查自糾報告，報區(qū)人大常委會教育工作審議調(diào)查組和工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、局迎審辦組織有關(guān)人員加強對局機關(guān)和全區(qū)各中小學(xué)開展自查自糾工作的監(jiān)督檢查。

第三階段：接受審議和交辦階段（8月份）

1、邀請部分人大代表和社會各界群眾代表座談，認(rèn)真聽取建議意見。

2、撰寫專項工作報告。

3、邀請區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)前來視察指導(dǎo)。

4、對區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)提出的關(guān)于教育工作的批評、意見和建議，具體分解到局機關(guān)相關(guān)股室和相關(guān)學(xué)校，并通過教育網(wǎng)站向社會公布。

第四階段：落實整改階段（8月份至12月份）

1、制訂整改方案。各中小學(xué)校針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和人大代表提出的批評、意見和建議，研究制定切實可行的整改方案，上報局迎審辦。局迎審辦制訂整改方案，上報區(qū)人大常委會教育工作審議調(diào)查組和工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、抓好整改落實。各股室及學(xué)校要組織力量，按照整改方案，逐個問題抓好整改落實。對能及時解決或通過努力能解決的問題，要及時解決；對一時不具備條件解決的，要列出整改計劃。11月上旬，局迎審辦將對各股室、各中小學(xué)的整改情況進行跟蹤督查。對一些突出問題將邀請代表視察，聽取相關(guān)股室和中小學(xué)整改情況匯報。將全區(qū)教育整改情況書面報告區(qū)人大常委會教育工作審議調(diào)查組和工作審

議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時將整改情況通過教育網(wǎng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3、接受區(qū)人大常委會的審議和整改情況滿意度測評。

4、總結(jié)提高。審議工作結(jié)束后，局機關(guān)、各職能股室和各中小學(xué)校要寫出書面總結(jié)，上報局迎審辦。局迎評辦匯總后，寫出書面總結(jié)，報區(qū)人大常委會教育工作審議調(diào)查組和工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對區(qū)人大交辦的尚未解決的問題，采取有力措施落實好，鞏固審議成果。

5、整章建制。針對審議反映出來的問題和前階段整改情況，依照法律法規(guī)，進一步完善各項制度，使各項工作進一步制度化、規(guī)范化、法制化，形成長效機制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強迎審工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教育局成立了迎審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長徐正祥同志任組長，劉建民同志任常務(wù)副組長，賀建明、李秀江、雷發(fā)云、文建喜、楊聯(lián)國、唐春江、周健等同志為副組長，各股室負(fù)責(zé)人及各中小學(xué)校校長為成員。迎審領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周健同志兼任辦公室主任。

各中小學(xué)學(xué)校也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的迎審工作。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人大開展教育工作審議為教育強區(qū)，推動教育健康、均衡發(fā)展提供了動力和契機。局機關(guān)和各學(xué)校要高度重視此次工作審議，把它與推行依法行政、依法治校高度結(jié)合起來，認(rèn)真抓緊抓好。要切實加強領(lǐng)

導(dǎo)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則，認(rèn)真把迎審工作落實到位。

2、統(tǒng)籌兼顧，突出重點。審議的目的是促進工作，局機關(guān)核各中小學(xué)校在抓好日常工作的同時，要特別重視迎審工作，精心組織，周密安排，積極配合區(qū)人大常委會及人大代表視察、檢查，并實事求是地向人大常委會和人大代表匯報工作。

3、加強聯(lián)系，主動迎審。局機關(guān)核各中小學(xué)校要主動加強與區(qū)人大常委會工作調(diào)查組、審議代表的溝通和聯(lián)系，積極主動配合審議代表開展工作，正確對待審議代表的意見、批評和建議，確保審議代表順利履行職責(zé)。在工作審議期間，各職能股室和學(xué)校要及時向局迎評辦報告情況。

4、強化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。局機關(guān)和各中小學(xué)校要嚴(yán)格按照區(qū)人大常委會的要求，把迎審工作作為今年一項十分重要的工作，認(rèn)真落實好。局黨委成員要加強對各自聯(lián)系點學(xué)校迎審工作的督辦力度。局迎審辦要對局機關(guān)和各中小學(xué)校迎審工作進行督查和通報，并將結(jié)果作為各職能股室、各中小學(xué)校工作考核的重要依據(jù)；對重視不夠、整改不力、效果不好的，將嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

冷水灘區(qū)教育局

二0一一年三月