第一篇：關(guān)于進(jìn)一步好招商工作的建議

關(guān)于進(jìn)一步好招商工作的建議

縣委、政府：

為進(jìn)一步加大招商引資工作力度，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)協(xié)調(diào)的招商引資工作機(jī)制，提高招商引資質(zhì)量和水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)目前我縣招商引資工作存在的一些問題，特提出以下工作建議：

一、建議成立縣招商領(lǐng)導(dǎo)小組和招商引資工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）、成立縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，國(guó)土、交通、發(fā)改、煤炭、農(nóng)業(yè)、畜牧、建設(shè)、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、水利、鐵路辦、高速辦、園區(qū)等相關(guān)部門為成員的縣招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣商投局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各部門成員部門通力配合，各司其職，共同做好全縣招商引資工作。

（二）建議建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度

1、縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)每季度召集一次專題會(huì)議，集中聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室階段性招商引資工作匯報(bào)，確定下步招商引資的產(chǎn)業(yè)方向、目標(biāo)任務(wù)和招商引資政策的，制定、調(diào)整等。

2、凡遇重大招商活動(dòng)、重大項(xiàng)目引進(jìn)及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室無(wú)法協(xié)調(diào)解決的重大問題時(shí)，招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要召開臨時(shí)會(huì)議對(duì)工作進(jìn)行研究部署。

3、招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)項(xiàng)目需要隨時(shí)召開全體或部分成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究招商引資工 1

作，解決項(xiàng)目引進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。

（三）重大項(xiàng)目及重大活動(dòng)簽約項(xiàng)目的跟蹤問效制度

建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、引資單位主要負(fù)責(zé)人分包新上重大項(xiàng)目和重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目責(zé)任制，針對(duì)項(xiàng)目不同情況，明確掛包責(zé)任，督促項(xiàng)目落地。

二、請(qǐng)求解決招商引資工作多功能接待大廳

1、針對(duì)我縣目前還沒有一個(gè)單獨(dú)的接待客商，特別是舉行中小型簽約儀式的場(chǎng)所，特請(qǐng)求縣委政府協(xié)調(diào)商投局四樓（目前黨史辦和機(jī)關(guān)黨委四間辦公室和民政社會(huì)救助局制作檔案的會(huì)議室）作為商投局辦公場(chǎng)所和多功能接待大廳。

2、多功能接待大廳將是一個(gè)集接待、洽談、會(huì)議和中小型簽約儀式為一體的場(chǎng)所，大廳內(nèi)將納雍基本概況、圖片展示、音像資料通過各種方式展現(xiàn)給客商，并由商投局組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和解說人員為客商服務(wù)，同時(shí)也可在此舉行中小型項(xiàng)目簽約儀式。

三、加強(qiáng)縣招商網(wǎng)站的建設(shè)

加大網(wǎng)絡(luò)招商力度，更新我縣招商網(wǎng)站的部分內(nèi)容

四、建議規(guī)范招商工作相關(guān)程序

（一）外出考察問題

1、由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭外出進(jìn)行項(xiàng)目洽談和考察的，由商投局和相關(guān)部門人員陪同，費(fèi)用由涉及該項(xiàng)目相關(guān)部門解決；

2、由縣商投局自行聯(lián)系外出洽談、考察的，費(fèi)用由商投局

負(fù)責(zé)。

（二）外商食宿接待問題

1、由省、地、縣領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)的客商或重大項(xiàng)目或有重要人物參與的客商團(tuán)隊(duì)，請(qǐng)縣委、政府接待；

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門引進(jìn)客商，由引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門接待；

3、商投局自行聯(lián)系或主動(dòng)到縣考察的客商和縣委、政府安排由商投局接待的客商，由商投局負(fù)責(zé)接待。

（三）登記上報(bào)問題

凡屬于我縣招商引資洽談項(xiàng)目，均由商投局做好服務(wù)和登記工作，并建立洽談項(xiàng)目檔案。

五、加對(duì)外招商派駐機(jī)構(gòu)投入

1、建議縣財(cái)政及時(shí)撥付縣派駐深圳招商引資工作組工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，并協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé)人在寶安區(qū)上掛相應(yīng)職務(wù)，以便開展工作；

2、派駐深圳工作組工作職責(zé)擴(kuò)展延伸到粵、港、澳、臺(tái)，并組建覆蓋江浙、滬、京和川、渝、滇片區(qū)招商工作組，加大對(duì)外招商力度。

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)反洗錢工作的建議

進(jìn)一步加強(qiáng)反洗錢工作的建議

面對(duì)日趨嚴(yán)峻的反洗錢工作形勢(shì)，如何進(jìn)一步強(qiáng)化反洗錢工作質(zhì)量，有效打擊洗錢犯罪活動(dòng)，是擺在我們面前迫切需要解決的重要課題。對(duì)此，筆者提出以下工作建議：

一、多管齊下，提升教育培訓(xùn)工作效果。

反洗錢工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性決定了反洗錢培訓(xùn)的持續(xù)性，為進(jìn)一步提高反洗錢人員的反洗錢意識(shí)和崗位技能，一是要加強(qiáng)員工法制教育，讓員工知曉洗錢罪的內(nèi)涵和其上游犯罪的主要類型、特點(diǎn)和表現(xiàn)形式，從而提高員工對(duì)反洗錢工作的職業(yè)敏感度；二是建立持續(xù)性反洗錢培訓(xùn)機(jī)制。要以提高反洗錢崗位人員了解客戶、識(shí)別可疑支付交易的能力和激發(fā)員工反洗錢工作的主動(dòng)性、自覺性為立足點(diǎn)，通過重點(diǎn)環(huán)節(jié)講解和案例教育相結(jié)合、新員工上崗培訓(xùn)和后期重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、員工主講人制度等途徑和方法，提高員工對(duì)反洗錢工作的直觀認(rèn)識(shí)，更好地激發(fā)反洗錢崗位工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)反洗錢知識(shí)、主動(dòng)參與反洗錢工作的熱情；三是建立不定期抽查制度。通過建立網(wǎng)絡(luò)測(cè)試平臺(tái)等對(duì)員工反洗錢知識(shí)掌握程度進(jìn)行抽查，實(shí)現(xiàn)考學(xué)結(jié)合、以考促學(xué)。

二、突出重點(diǎn)，抓好客戶身份識(shí)別工作。

要把客戶身份識(shí)別作為反洗錢工作的核心和重點(diǎn)。一是嚴(yán)把身份識(shí)別第一關(guān)。嚴(yán)格按照《反洗錢法》及其配套規(guī)章的要求，做好銀行賬戶開立工作及相關(guān)客戶信息收集工作，把好第一關(guān)；二是對(duì)于已經(jīng)開立賬戶的客戶，要充分利用平時(shí)上門維護(hù)、柜面交流等各種方式，加深對(duì)客戶經(jīng)營(yíng)情況等相關(guān)背景的了解，要與賬戶年檢工作相結(jié)合，與市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合，做好客戶身份持續(xù)識(shí)別工作；三是通過加強(qiáng)與地方政府和當(dāng)?shù)厝嗣胥y 行的溝通協(xié)調(diào)，加快建立集公安、工商、稅務(wù)、各金融機(jī)構(gòu)于一體的信息交互平臺(tái)。同時(shí)充分利用信用卡、貸款卡等已有的客戶信息資源，以及信貸人員在市場(chǎng)營(yíng)銷過程中掌握的信息資源，在行內(nèi)開發(fā)并開放各部門間、各崗位間的客戶信息查詢系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)反洗錢信息行內(nèi)外順暢交流。

三、完善手段，提高可疑交易監(jiān)控質(zhì)量。

要在平時(shí)了解客戶的基礎(chǔ)上，注重對(duì)客戶背景材料、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)情況、資金流向和來源渠道的積累和分析，要通過柜面員工、后臺(tái)預(yù)警、反洗錢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、報(bào)表等多種監(jiān)測(cè)手段的協(xié)同使用，積極探索加強(qiáng)對(duì)可疑交易識(shí)別的新方法、新途徑。同時(shí)，加強(qiáng)與人民銀行的溝通聯(lián)系。一方面及時(shí)了解反洗錢工作動(dòng)態(tài)和最新要求，及時(shí)布署行內(nèi)反洗錢工作的開展；另一方面及時(shí)將反洗錢工作開展過程中遇到的問題和困難及時(shí)以適當(dāng)?shù)男问较蛉嗣胥y行請(qǐng)示、反映，求得人民銀行的理解、支持和指導(dǎo)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的建議

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的建議

為圓滿完成信息工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)宣傳民政系統(tǒng)的工作成績(jī)，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)單位、廣大群眾了解到民政“要做什么、在做什么、將做什么”，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我局信息工作提出如下建議。

一、2017年信息工作目標(biāo)任務(wù)分析

（一）市委辦下達(dá)我局信息目標(biāo)分值40分。黨委各信息載體采用同一信息按最高分計(jì)算，不疊加計(jì)分，主要載體為市委辦印發(fā)的每日動(dòng)態(tài)。根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)來看，要完成40分的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)需市委辦采納信息25條。

（二）市政府辦下達(dá)我局的信息目標(biāo)分值90分。政府各信息載體采用同一信息可重復(fù)計(jì)分，主要載體為政府辦印發(fā)的政務(wù)動(dòng)態(tài)（領(lǐng)導(dǎo)參閱）、市政府門戶網(wǎng)站和政府微信平臺(tái)。綜合考慮計(jì)分規(guī)則，要完成90分的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)需市政府辦采納信息50條。

（三）省民政廳下達(dá)我局的信息目標(biāo)。近年來，省民政廳下達(dá)的信息工作目標(biāo)任務(wù)一般為50條市市以上媒體采用信息，但未作硬性考核；我局的業(yè)務(wù)工作更多的是通過簡(jiǎn)報(bào)傳真業(yè)務(wù)處室的方式，讓省廳了解我局的工作動(dòng)態(tài)，經(jīng)省廳篩選后會(huì)在省民政廳網(wǎng)站上發(fā)布。

（四）其他方面的信息工作。一是市電視臺(tái)和市報(bào)社。遇民政系統(tǒng)重大會(huì)議、活動(dòng)和儀式時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)電視臺(tái)和報(bào)社記者進(jìn)行采訪報(bào)道，通過傳統(tǒng)媒體向社會(huì)宣傳民政工作。二是涉及市委、市政府各類領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的信息任務(wù)，一般由相關(guān)業(yè)務(wù)科室或該項(xiàng)工作的經(jīng)辦人員具體承擔(dān)，單線報(bào)送。

二、當(dāng)前信息工作存在的困難和問題

一是災(zāi)情等突發(fā)信息不再計(jì)分。往年，我局要完成信息目標(biāo)較為簡(jiǎn)單，對(duì)于上報(bào)的各類災(zāi)情信息，兩辦均為無(wú)條件采納計(jì)分，一個(gè)災(zāi)情往往能上報(bào)2-5條信息。自2015年起，災(zāi)情信息不再計(jì)分，增加了我局完成信息目標(biāo)任務(wù)的難度。

二是對(duì)信息工作的認(rèn)識(shí)存在偏差。信息工作的目標(biāo)考核，是兩辦對(duì)我局的考核，雖然具體承辦為局辦公室，但信息來源在業(yè)務(wù)科室。部分科室簡(jiǎn)單的認(rèn)為信息工作是辦公室的事，缺乏挖掘信息的熱情，對(duì)業(yè)務(wù)工作的階段性總結(jié)較少，各類時(shí)效性的工作動(dòng)態(tài)也難以在第一時(shí)間報(bào)送辦公室，對(duì)于辦公室要求的約稿信息也存在敷衍了事的情況。

三是各科室的優(yōu)質(zhì)信息源不均衡。由于民政部門的特殊性，各科室基本都是獨(dú)立的業(yè)務(wù)工作，就我市的實(shí)際情況而言，市兩辦更傾向于救助科、福利科、救災(zāi)科、事務(wù)科、優(yōu)撫科等涉及民生工作的信息；其他科室由于業(yè)務(wù)工作納入市委、市政府中心工作較少，信息的采納量也較少。

四是工作任務(wù)與工作力量不相適應(yīng)。2016年，市委市政府中心工作較多，各類領(lǐng)導(dǎo)小組成員基本都有民政部門，如五明佛學(xué)院整治、依法治市、對(duì)口白玉縣脫貧攻堅(jiān)幫扶、下派“第一書記”等工作先后抽派了大量同志到縣開展工作，加之信息工作一直未定崗定責(zé)，僅靠辦公室同志難以抓細(xì)抓實(shí)。

三、下一步工作建議

一是樹立一個(gè)認(rèn)識(shí)。埋頭拉車，更要抬頭看路。我們工作取得重大進(jìn)展、工作目標(biāo)圓滿完成、工作創(chuàng)新取得成效，這些可喜之事若只禁錮于民政系統(tǒng)，那我們的工作成績(jī)何以得到黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。隨著信息化載體的豐富，政務(wù)動(dòng)態(tài)（領(lǐng)導(dǎo)參閱）是黨政領(lǐng)導(dǎo)掌握部門工作的直觀途徑，政務(wù)微信是全市干部職工和群眾了解部門工作便捷之門，政府門戶網(wǎng)站更是將部門的工作成績(jī)擴(kuò)散到全社會(huì)。所以，將信息任務(wù)分解到各科室，看是加了擔(dān)子、多了任務(wù)，但這也將我局外宣工作變被動(dòng)為主動(dòng)，為展現(xiàn)工作成績(jī)?cè)鎏砹艘慌_(tái)“增壓機(jī)”。

二是落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制。由局辦公室牽頭，進(jìn)一步加強(qiáng)與兩辦信息科和省廳辦公室的溝通協(xié)調(diào)力度，在提升信息質(zhì)量的同時(shí)，通過感情溝通，爭(zhēng)取更多的采納我局信息，杜絕年底“臨時(shí)抱佛腳”的現(xiàn)象。

三是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。把握一條信息多口報(bào)送原則，將市委辦和市政府下達(dá)的2017目標(biāo)分解到各業(yè)務(wù)科室：救助科6（15）分，事務(wù)科6（15）分，福利科（含慈善）6（15）分，救災(zāi)科6（10）分，優(yōu)撫科（含雙擁）4（10）分，區(qū)劃科4（8）分，政權(quán)科3（8）分、民管科2（4）分，法規(guī)科1（2）分，老齡辦2（3）分。涉及多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的信息，其分值均分到相關(guān)科室。（括號(hào)內(nèi)為政府信息分值）

四是優(yōu)化工作流程。單項(xiàng)業(yè)務(wù)信息內(nèi)容由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，辦公室酌情修改、上報(bào)。綜合性信息，由相關(guān)科室供稿并對(duì)稿件內(nèi)容和數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，辦公室梳理匯總上報(bào)。辦公室每季度對(duì)信息采用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在局務(wù)會(huì)上通報(bào)、研究、督辦。

五是逗硬獎(jiǎng)懲措施。各科室在完成信息目標(biāo)分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，每多得一分，獎(jiǎng)勵(lì)50元（得分科室獎(jiǎng)30，辦公室獎(jiǎng)20）。報(bào)社發(fā)布的民政信息，相關(guān)科室獎(jiǎng)勵(lì)50至100元（根據(jù)版面大小核定）。紙張稿件類信息獲市委、市政府和省民政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作批示的，獎(jiǎng)勵(lì)科室100元；主要領(lǐng)導(dǎo)作重要批示的獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)于重大調(diào)研報(bào)告、論文等，獲上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和主流媒體嘉獎(jiǎng)的，提請(qǐng)局黨組研究給予獎(jiǎng)勵(lì)。如科室未完成信息目標(biāo)任務(wù)，按每分50元交納懲罰金；辦公室要求的各類信息稿件，科室經(jīng)常性敷衍了事的，不及時(shí)供稿的，提請(qǐng)局黨組研究處罰。獎(jiǎng)金和懲罰金實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每年兌現(xiàn)一次，次年1月收集情況并實(shí)施。信息宣傳獎(jiǎng)勵(lì)工作由辦公室統(tǒng)一組織管理，負(fù)責(zé)對(duì)信息進(jìn)行整理、編發(fā)、統(tǒng)計(jì)，定期通報(bào)信息采用情況。

第四篇：2021年關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問題和建議

2021年關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問題和建議范文

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。招商引資，需有良好的營(yíng)商環(huán)境做基礎(chǔ)。環(huán)境是第一招商資源。沒有優(yōu)惠的政策，客商不愿來；沒有優(yōu)良的投資環(huán)境，客商不敢來；沒有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，客商來了也留不住。抓經(jīng)濟(jì)必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目必須抓招商，抓招商首先要優(yōu)環(huán)境。我區(qū)作為我市主城區(qū)，近年來在持續(xù)推動(dòng)地方商事制度改革，改善地方營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ矫孀龀隽司薮蟮呐?，在?cái)政、金融、創(chuàng)新等方面為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了很多便利。但就目前來看，我區(qū)在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境方面仍然存在著一些亟待改進(jìn)的問題。

一、存在的問題

一是思想重視不夠到位。一方面，改善營(yíng)商環(huán)境工作普遍存在上熱下冷、落實(shí)力度層層衰減的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)重視，部分基層不見實(shí)質(zhì)行動(dòng)，活動(dòng)推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)。另一方面，各部門推進(jìn)落實(shí)不均衡，個(gè)別職能部門思想不夠解放，創(chuàng)新思維不夠，改革意識(shí)不強(qiáng)，拘泥于條條框框、按部就班，在處理企業(yè)訴求時(shí)能拖就拖，能推就推，有時(shí)候一個(gè)小問題也讓企業(yè)跑了一趟又一趟。

二是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡漠。部分部門和單位在尊重、支持、善待民營(yíng)企業(yè)家和營(yíng)造親商、重商、護(hù)商的社會(huì)氛圍等方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有效服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的手段、方式和舉措還有待于進(jìn)一步優(yōu)化和提高，行政審批事項(xiàng)有待于進(jìn)一步規(guī)范。部門與部門之間工作銜接不暢，有時(shí)候存在相互推諉、扯皮現(xiàn)象。部分工作人員仍然存在“官本位”思想，高高在上，思想上缺乏服務(wù)意識(shí)，態(tài)度上缺乏親和力，讓企業(yè)“望而生畏敬而遠(yuǎn)之”。

三是誠(chéng)信意識(shí)有待加強(qiáng)。這里講的誠(chéng)信包括政府的誠(chéng)信和企業(yè)的誠(chéng)信兩個(gè)內(nèi)容。在政府層面，少數(shù)部門在招商引資時(shí)代表政府做出的承諾最后因種種原因無(wú)法兌現(xiàn)，給企業(yè)留下壞印象，影響了政府形象。在企業(yè)層面，個(gè)別引進(jìn)的企業(yè)不講誠(chéng)信，不圖長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造福一方，只想圈占土地資源，撈取政府補(bǔ)貼，給地方留下一堆問題。

四是社會(huì)綜合服務(wù)不成體系。從社會(huì)層面來看，為企業(yè)提供管理咨詢、法律服務(wù)、技術(shù)推廣、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、融資理財(cái)?shù)壬鐣?huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還不成體系，服務(wù)功能還不完善，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，公益性和權(quán)威性不足，難以滿足企業(yè)需求。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念。實(shí)踐充分證明，發(fā)展離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新必先解放思想。我區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在的問題，其根源除了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境影響以外，還在于部分干部思想解放不夠，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作落實(shí)不力。因此，要不斷推進(jìn)思想創(chuàng)新，用思想上的大解放、觀念上的大更新、措施上的大突破，促進(jìn)改善營(yíng)商環(huán)境的大發(fā)展。要祛除官本位思想，真正樹立服務(wù)意識(shí)，帶著責(zé)任和政策撲下身子，深入企業(yè)，主動(dòng)指導(dǎo)和幫助解決問題。要真正落實(shí)“干部幫聯(lián)企業(yè)”幫扶機(jī)制，讓各級(jí)干部都成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的貼心人、娘家人和幫助企業(yè)化解難題的協(xié)調(diào)人。

（二）推動(dòng)政策落實(shí)。近年來，我區(qū)為營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了很多政策措施，例如2016年5月下發(fā)的《“干部幫聯(lián)企業(yè)打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于印發(fā)我區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展實(shí)施意見的通知》，2016年7月下發(fā)的《我區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》等等。這些政策有沒有真正得到貫徹執(zhí)行，這些政策和制度有沒有形成體系和長(zhǎng)效機(jī)制，建議引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)政策執(zhí)行情況以及我區(qū)營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)政策和措施貫徹落實(shí)。其次，要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對(duì)稱問題，凡是可以公開的政策文件原則上要于印發(fā)當(dāng)日公開于政府門戶網(wǎng)站，便于企業(yè)及時(shí)獲取。同時(shí)要做好政策宣傳和解讀，特別是對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面較廣的重要政策措施，要及時(shí)宣傳解讀到位，并邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

（三）打造交流平臺(tái)。注重搭建與企業(yè)溝通交流，定期舉辦企業(yè)家座談會(huì)、論壇，推動(dòng)企業(yè)家交流合作和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)招商、商會(huì)招商、中介招商等多種招商形式，真正落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于那些能夠帶來投資的，無(wú)論是黨員干部、企業(yè)家還是普通群眾，該獎(jiǎng)勵(lì)就獎(jiǎng)勵(lì)。要真正摸清企業(yè)需求，建立一站式服務(wù)制度，推動(dòng)行政審批整合，落實(shí)“讓企業(yè)只跑一趟”服務(wù)。要認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難，確保招商引資項(xiàng)目引得來、留得住、發(fā)展得好。同時(shí)探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)、村設(shè)立服務(wù)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，更方便地為企業(yè)辦理審批服務(wù)等事項(xiàng)，讓企業(yè)少跑腿甚至不跑腿，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施落到實(shí)處。

（四）推進(jìn)信用建設(shè)。要不斷完善政府誠(chéng)信機(jī)制，對(duì)于招商引資承諾、行政許可決定等事項(xiàng)，只要符合政策規(guī)定，堅(jiān)決予以兌現(xiàn)。對(duì)于由于政策問題難以兌現(xiàn)給企業(yè)帶來?yè)p失的，要及時(shí)道歉或解釋清楚并給予相應(yīng)補(bǔ)償。鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)合法經(jīng)營(yíng)，建立企業(yè)信用監(jiān)督大數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)紅黑榜制度，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，營(yíng)造公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)列入考核內(nèi)容，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的單位和個(gè)人嚴(yán)肅查處。邀請(qǐng)企業(yè)參與我區(qū)營(yíng)商環(huán)境提升工作，由相關(guān)企業(yè)為各部門各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效率打分，把企業(yè)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人的評(píng)價(jià)同樣列入對(duì)該單位和個(gè)人的考核內(nèi)容。鼓勵(lì)各單位各部門以及工作人員切實(shí)承擔(dān)起幫扶企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易工作的幾點(diǎn)建議 - 副本（精選）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易工作的幾點(diǎn)建議

——“三嚴(yán)三實(shí)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”學(xué)習(xí)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門大力支持配合下，按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的機(jī)制運(yùn)作，遵循“公開、公平、公正”的原則，認(rèn)真開展各項(xiàng)交易服務(wù)工作，取得了階段性工作成效，在保證公共資源陽(yáng)光公平公正交易、減少財(cái)政投資支出、增加財(cái)政收益、遏制圍標(biāo)串標(biāo)及借用資質(zhì)投標(biāo)、預(yù)防和遏制腐敗等方面發(fā)揮了積極作用。但也不同程度地存在行政監(jiān)管部門履職不到位、監(jiān)管缺失、招標(biāo)還不規(guī)范、招標(biāo)效率不高等問題。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過調(diào)研，結(jié)合自己的工作實(shí)際，對(duì)公共資源交易工作作了一些思考，提出幾點(diǎn)建議。

一、基本情況和主要做法

按照省、州的統(tǒng)一部署和安排，我縣于2012年5月開始籌建縣公共資源交易中心，11月正式運(yùn)行。2013年以來工程交易股共受理進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目120個(gè)，完成的項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)59105.33萬(wàn)元，中標(biāo)價(jià)56761.78萬(wàn)元，節(jié)約資金2343.55萬(wàn)元，節(jié)約率4.0%；組織政府采購(gòu)項(xiàng)目40個(gè)，預(yù)算價(jià)5491.46萬(wàn)元，成交金額5003.76萬(wàn)元，節(jié)約資金487.7萬(wàn)元，節(jié)約率8.9%；共完成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓項(xiàng)目73個(gè)，底價(jià)20004.63萬(wàn)元，成交金額21288.62萬(wàn)元，增收1283.99萬(wàn)元，收益率6.42%；完成礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目

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個(gè)，底價(jià)4.0萬(wàn)元，成交金額4.30萬(wàn)元，增收0.3萬(wàn)元，收益率7.5%。主要做法如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。縣委、政府高度重視交易中心的籌建和運(yùn)行工作，搭建了“一委一局一中心”的管理體制，交易監(jiān)督管理委員會(huì)主任由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣紀(jì)委書記、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席擔(dān)任，縣直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。縣財(cái)政投入近120萬(wàn)元資金規(guī)劃設(shè)計(jì)，改造建設(shè)交易中心753平方米。目前，中心有服務(wù)大廳1間、開標(biāo)廳2間、評(píng)標(biāo)室3間、辦公室4間，配套有監(jiān)控室、機(jī)房、檔案室等輔助用房及監(jiān)控系統(tǒng)。通過拾音器及監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了開評(píng)標(biāo)全過程音視頻監(jiān)控、存盤備查，內(nèi)部安全保衛(wèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)監(jiān)控，平臺(tái)硬件得以夯實(shí)，為集中交易、加強(qiáng)監(jiān)管提供了保障。核定交易中心事業(yè)編制11人，其中副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1名，工作人員10名，現(xiàn)到位交易中心主任1名、工作人員8名，為工作的順利開展提供了人員保障。

(二）健全制度、規(guī)范運(yùn)作。統(tǒng)一交易平臺(tái)建立以來，先后制定和印發(fā)了《公共資源交易中心運(yùn)行規(guī)程（試行）》、《公共資源交易中心各類交易規(guī)則（試行）》、《公共資源交易保證金代收代退管理辦法（試行）》、《公共資源交易監(jiān)督管理辦法（試行）》等文件；建立健全了《公共資源交易工作流程》、《開標(biāo)程序》、《評(píng)標(biāo)紀(jì)律》、《評(píng)標(biāo)活動(dòng)須知》、《交易服務(wù)中心人員工作守則》、《評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿№氈返纫幌盗信涮坠芾碇贫龋瑸榧泄操Y源規(guī)范交易奠定了基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化管理、陽(yáng)光交易。為加強(qiáng)管理，中心就交易活動(dòng)明

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確了“六統(tǒng)一”的原則，即項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、信息統(tǒng)一發(fā)布、場(chǎng)地統(tǒng)一安排、專家統(tǒng)一抽取、評(píng)標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)控、保證金統(tǒng)一收退。中心嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)保證金管理規(guī)定，做好投標(biāo)保證金的收取、管理、退還工作，做到專戶儲(chǔ)存，專人專管，確保資金安全。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行收費(fèi)公示，不私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不擴(kuò)大收費(fèi)范圍，自覺接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。按照監(jiān)管部門制定的交易規(guī)程和中心的管理規(guī)定，嚴(yán)格把好交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)手續(xù)完備關(guān)、程序合法關(guān)、材料齊全關(guān)、服務(wù)管理關(guān)，全程服從于行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，服務(wù)好進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目。做好檔案資料管理工作。注重日常公共資源進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目材料的收集和整理，實(shí)行檔案集中管理，對(duì)每項(xiàng)交易進(jìn)行全程監(jiān)控并刻盤留檔，規(guī)范檔案資料的分類和歸檔工作。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的運(yùn)行管理，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心職能、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督、保障公正。在開、評(píng)標(biāo)廳安裝了電子音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，縣紀(jì)委監(jiān)察局可實(shí)時(shí)監(jiān)控每項(xiàng)交易情況，并派專人參加開、評(píng)標(biāo)會(huì)議，對(duì)開、評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。按項(xiàng)目具體情況要求在省公共資源交易信息平臺(tái)網(wǎng)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等媒體上發(fā)布交易信息，接受群眾的監(jiān)督，保證每個(gè)進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目陽(yáng)光透明。

二、存在困難和問題

（一）職能職責(zé)不夠清晰。一是職能定位不夠明確。目前還沒有出臺(tái)公共資源交易方面的專門法律，與其直接相關(guān)的只有《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》。按照依法行政的原則，公共資源交易平臺(tái)建設(shè)不能背離《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定

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要求。從政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的角度看，公共資源交易平臺(tái)只能是一個(gè)提供公共資源交易具體操作服務(wù)的平臺(tái)，既不能賦予其決策職能也不能賦予其執(zhí)行和監(jiān)督職能。從全州情況來看，雖然州政府對(duì)有關(guān)部門的工作職責(zé)做了明確，但實(shí)際工作中，由于《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，仍然存在職能不清、履職不順的問題。二是管理機(jī)構(gòu)不健全。省上已成立了交易管理局，還成立了政府采購(gòu)中心和公共資源交易中心，交易管理局負(fù)責(zé)對(duì)兩中心的管理，兩中心具體負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目的受理和組織，全面實(shí)現(xiàn)了管辦分離，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)作。目前我州各縣市交易中心明確由政務(wù)服務(wù)管理局管理，但政務(wù)服務(wù)管理局無(wú)相關(guān)的管理股室及機(jī)構(gòu)，也沒有相應(yīng)的管理人員，導(dǎo)致管理缺失。

（二）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。公共資源交易中心組建初期曾向全縣搜集各方面專業(yè)人才，組建了專家?guī)?，但評(píng)標(biāo)專家仍然較少，專家隊(duì)伍建設(shè)薄弱，客觀上為發(fā)生利益沖突創(chuàng)造了條件。交易市場(chǎng)專家隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍數(shù)量不足、管理水平低等問題，造成部分專家參加評(píng)審幾率較高，而且項(xiàng)目主管或行政監(jiān)督部門人員占有很大比例，選擇面狹窄，從某種程度上可能會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。同時(shí)，由于對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督和懲處力度有限，震懾力度不夠，客觀上也增加了利益沖突的可能性。中介機(jī)構(gòu)（包括招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、勘探、監(jiān)理、預(yù)決算、評(píng)估、拍賣等）存在從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、職業(yè)自律意識(shí)薄弱等問題。

（三）行政監(jiān)管不夠有力。由于受到體制現(xiàn)狀制約以及行政調(diào)查處理的力量、方式、手段、信息來源的限制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)主

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體各種違法行為懲罰比較軟弱，削弱了行政監(jiān)督的威懾力和約束力。

三、對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。首先，公共資源交易平臺(tái)不能替代政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)?！墩少?gòu)法》規(guī)定“采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)?！奔胁少?gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)執(zhí)行職能是法律授予的，公共資源交易中心不能取而代之。其次，公共資源交易中心不能實(shí)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織”。“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜”。“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。”另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。”“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。”《招標(biāo)投標(biāo)法》只規(guī)定了兩種可以實(shí)施工程項(xiàng)目招標(biāo)的主體，即招標(biāo)人和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。公共資源交易中心是政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)，與政府或行政機(jī)關(guān)必然存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系，不具有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格；同時(shí)，也不具備《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)人的資格。所以，公共資源交易中心不應(yīng)自行組織工程項(xiàng)目招標(biāo)的具體操作工作。因而，如何在現(xiàn)實(shí)法律框架下，明確公共資源交易機(jī)構(gòu)的職能定位就成為關(guān)鍵所在。公共資源交易改革涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域，涉及利益調(diào)整，－5－

內(nèi)容復(fù)雜，難度很大。因此要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，應(yīng)注重創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制，理順管理運(yùn)行機(jī)制，不斷提高公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。建議研究理順公共資源交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制，明確政務(wù)服務(wù)管理局內(nèi)設(shè)1個(gè)公共資源交易管理股，并明確相關(guān)人員及編制；成立政府采購(gòu)中心為政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)編制及人員（或者通過公開招標(biāo)的方式，由財(cái)政局招標(biāo)確定代理機(jī)構(gòu)代理政府集中采購(gòu)項(xiàng)目）。

（二）注重科技支撐，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易工作，應(yīng)注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)整合公共資源交易軟、硬件平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化招投標(biāo)流程，推進(jìn)公共資源交易電子化建設(shè)，以提高效率。要盡快開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完備、技術(shù)先進(jìn)、安全高效的全州公共資源電子化交易系統(tǒng)，承載各級(jí)政務(wù)部門的工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)，建立網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)為主要特點(diǎn)的招投標(biāo)網(wǎng)上全流程運(yùn)行新模式。建設(shè)公共資源交易電子化服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)和社會(huì)公眾提供網(wǎng)上辦事大廳、場(chǎng)地預(yù)約、專家抽取、協(xié)議供貨商品庫(kù)、招標(biāo)文件范本庫(kù)等服務(wù)。同步建設(shè)全州統(tǒng)一的公共資源交易電子化監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)全州公共資源交易實(shí)行全程監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)交易、服務(wù)、監(jiān)督、監(jiān)察一網(wǎng)運(yùn)行。

（三）注重從業(yè)人員素質(zhì)，提高交易質(zhì)量。

1.完善評(píng)標(biāo)專家?guī)?。一要加?qiáng)專家培訓(xùn)。公共資源交易中心配合發(fā)改及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門組建了專家?guī)欤u(píng)標(biāo)專家仍然較少，專家隊(duì)伍建設(shè)薄弱，部分參與評(píng)標(biāo)的專家業(yè)務(wù)不熟，從某種程度上可能會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。由發(fā)改部門牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)行政監(jiān)

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管部門建立跨行業(yè)、多門類、大庫(kù)容的政府統(tǒng)一性評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn)、管理，指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家使用。建議由發(fā)改部門牽頭，盡快出臺(tái)我縣專家培訓(xùn)管理辦法，并由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)已經(jīng)成立的專家?guī)靸?nèi)專家及時(shí)組織進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。二要建立共享專家?guī)?。建立跨縣市的綜合評(píng)委專家?guī)?，一方面是可以共享更多的資源，另一方面是對(duì)于采購(gòu)資金較大的項(xiàng)目可以通過實(shí)行專家異地交叉評(píng)標(biāo)，更大程度上保持評(píng)標(biāo)的客觀公正性，消除某些項(xiàng)目因?yàn)樵u(píng)標(biāo)專家少供應(yīng)商向?qū)＜摇肮P(guān)”現(xiàn)象。通過建設(shè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?shí)現(xiàn)全州評(píng)標(biāo)專家資源共享，評(píng)標(biāo)專家的抽取、通知、確認(rèn)全部由系統(tǒng)完成，確保專家信息的保密和專家使用的規(guī)范。三要?jiǎng)討B(tài)管理專家?guī)?。評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的法律、法規(guī)、政策水平、職業(yè)道德水平和評(píng)標(biāo)業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合考核，對(duì)不稱職的、違法違紀(jì)的專家一律清除出專家?guī)?。使評(píng)標(biāo)專家?guī)煸谀挲g、文化、專業(yè)等各方面都得到優(yōu)化，并加強(qiáng)后續(xù)培訓(xùn)。

2.規(guī)范中介組織。一要增強(qiáng)中介組織的獨(dú)立性。由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸底清查，凡掛靠政府部門的市場(chǎng)中介組織必須全面脫鉤，主管部門與市場(chǎng)中介組織不得發(fā)生任何利益關(guān)聯(lián)，從而理順政府—中介關(guān)系，避免錯(cuò)位和越位，維護(hù)中介組織的獨(dú)立自主性，使中介組織真正成為獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。二要強(qiáng)化中介組織的誠(chéng)信意識(shí)。行業(yè)主管部門要廣泛開展中介業(yè)務(wù)、法律法規(guī)知識(shí)、信用意識(shí)的普及宣傳，著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。積極探索中介機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)制度，建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信記錄動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制和“黑名單”

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制度，對(duì)失信、失真、失公的中介機(jī)構(gòu)和嚴(yán)重違法的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人堅(jiān)決實(shí)行市場(chǎng)清出和禁入。三要加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的考核和管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目業(yè)主的委托，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行具體的代理，代理采購(gòu)是否規(guī)范，對(duì)整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)工作的公平公正有重大影響。目前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)化的招標(biāo)代理人員缺乏，少數(shù)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身熟悉相關(guān)法律、法規(guī)的人才較少，不能夠?yàn)楸淮砣颂峁┝疂?、?yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。建議各行政監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的管理，健全完善代理機(jī)構(gòu)公平選擇辦法，規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主選取行為，實(shí)現(xiàn)代理市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)管理，規(guī)范代理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，依法查處掛靠資質(zhì)、借資質(zhì)從業(yè)或超范圍從業(yè)、違規(guī)幫助招標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)現(xiàn)中標(biāo)意圖及收費(fèi)過高等問題，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法代理、規(guī)范操作、公平公正、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（四）構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)督機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，將公共資源交易改革納入我縣反腐敗工作統(tǒng)一部署，強(qiáng)化對(duì)公共資源交易工作的紀(jì)律監(jiān)督，事前嚴(yán)把招標(biāo)方式關(guān)，事中嚴(yán)把操作程序關(guān)，事后嚴(yán)把誠(chéng)信履約關(guān)，及時(shí)糾正和查處違紀(jì)違法行為，維護(hù)競(jìng)標(biāo)交易過程的合法性和結(jié)果的公正性，確保公共資源交易的公開公平公正。各行政監(jiān)督部門要盡快制定本行業(yè)公共資源交易事項(xiàng)的監(jiān)督細(xì)則和責(zé)任追究制度，針對(duì)標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)理變更、設(shè)計(jì)變更、增加工程量變更、項(xiàng)目分包、工程決算等出現(xiàn)問題比較多的環(huán)節(jié)，采取開展專項(xiàng)檢查與綜合檢查、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式，實(shí)

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行日常性、經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息發(fā)布，進(jìn)一步豐富公開的形式和載體。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體曝光、社會(huì)投訴受理、社會(huì)力量參與、信用記錄等手段強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。此外，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，形成行政監(jiān)管、司法監(jiān)管及其他方式監(jiān)管與市場(chǎng)自律相結(jié)合的“多元化”監(jiān)管模式，以及全社會(huì)參與的多層次、立體化的公共資源交易監(jiān)管體系。

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