第一篇：論食品安全及法規(guī)徐森（范文）

論食品安全及法規(guī)

徐森

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)海洋學(xué)院海洋科學(xué)系0901食品營養(yǎng)與檢測學(xué)號：2009093080127）

[摘要]：我國仍處于社會主義初級階段更是一個發(fā)展中的人口眾多的大國，在食品安全上存在諸多的問題。給我們的身體帶來巨大的傷痛。為保證食品安全，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障消費(fèi)者健康，是政府應(yīng)盡的責(zé)任。食品安全影響面大，涉及到多個部門，保證食品安全必須加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全過程管理，需要政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同參與。

[關(guān)鍵詞]：食品安全、食源性疾病、食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

親愛的同學(xué)們，當(dāng)我們的鼻子嗅到那“辣皮”的香噴噴的氣味時，當(dāng)我們的嘴巴對別人的零食垂涎三尺時，當(dāng)我們的眼睛正在不由自主地望著那黃色的“衛(wèi)龍”時，你是否想去掏出自己口袋里并不充裕的零花錢去買那花花綠綠的惹人饞嘴的小食品？

看看學(xué)校周邊的小攤點(diǎn)，上面各種各樣，五花八門的玩具，零食樣樣齊全：什么“黃金甲”，居然盜用“滿城盡帶黃金甲”的片名，來引起我們同學(xué)們的注意，來達(dá)到銷售的目的。中國有句俗話說得好：“便宜沒好貨，好貨不便宜?！笔前?！在學(xué)校周邊的小攤小點(diǎn)上，既沒有營業(yè)執(zhí)照，又沒有衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，同學(xué)們，你們想一想，在這樣的攤點(diǎn)上怎么能買東西呢？ 那就會有人問了：“那去超市買不就行了嗎？”答案并不是如此！在2005年，北京的一家“肯德基”里就發(fā)現(xiàn)了“蘇丹紅”。這是一種化學(xué)原料，長期服用就可能患上癌癥?？上攵唤】档氖称范嗝纯膳?！會對我們的身體造成多么大的傷害！但是慘劇還在不斷地發(fā)生，一幕幕的悲劇還在不斷地重演：2005年12月，沈陽市農(nóng)安縣小學(xué)發(fā)生食物中毒事件，原因就是長春一“老鼠愛大米”牌辣片。還有國家重大的4.26事件：新疆自治區(qū)昌吉州第三小學(xué)的311名小學(xué)生在飲用完學(xué)校周邊“黑心店”的“袋袋水”，“甜橙飲料”，“小朋友可樂”后集體中毒?？窗?！這么多的慘劇在我們的身邊發(fā)生，給我們的身體帶來巨大的傷痛。讓我們一起關(guān)注食品安全，共建全民健康，為了我們吃的食品更加安全，為了我們?nèi)竦墓餐】狄黄鹋Π桑?/p>

我國食品安全同樣有著巨大問題。據(jù)衛(wèi)生部提供的信息，2003年，衛(wèi)生部共收到全國重大食物中毒事件報告379起，12876人中毒，323人死亡。與2002年比較，重大食物中毒的報告起數(shù)、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)分別增加了196.1%、80.7%、134.1%[11]。但是，在我國規(guī)定的法定傳染病報告制度中，大量腸炎、痢疾等散發(fā)食源性疾病病例以及病毒、寄生蟲所引起的食源性疾病并不包括在其中。我國致病性微生物引起的食源性疾病現(xiàn)狀表明,由腸道致病菌(沙門菌、副溶血性弧菌、大腸埃希菌O157∶H7、單核細(xì)胞增生李斯特菌、傷寒沙門菌、霍亂弧菌、痢疾桿菌等)污染食品而引起的食物中毒以及疾病散發(fā)是直接造成人體健康損害的主要食源性危害(一)

[12]。目前，我國尚沒有建立起完善的食源性疾病報告系統(tǒng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，發(fā)展中國家食源性疾病的漏報率在95％以上[8]。因此，在我國，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是對健康的嚴(yán)重威脅。

(二)保證食品安全，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障消費(fèi)者健康，是政府應(yīng)盡的責(zé)任。食品安全影響面大，涉及到多個部門，保證食品安全必須加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全過程管理，需要政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同參與。針對存在的問題，我們將采取以下措施：

1進(jìn)一步加強(qiáng)以《食品衛(wèi)生法》為核心的食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。法制建設(shè)是一項長期艱巨的工作，我國的食品安全法律法規(guī)又面臨市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程加快和適應(yīng)WTO形勢等挑戰(zhàn)，因此，加強(qiáng)食品安全法規(guī)體系建設(shè)不僅是確保我國消費(fèi)者健康的需要，也是依法行政工作的迫切要求，需要我們加快制定與相關(guān)法律相銜接，可操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善我國的食品安全法規(guī)體系。同時，要結(jié)合對消費(fèi)者的健康保護(hù)水平和國內(nèi)食品安全的總體情況，采用危險性分析方法進(jìn)行綜合評估，按照國際慣例與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂并完善我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。

2加強(qiáng)食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作。

要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，聯(lián)合各有關(guān)行政執(zhí)法部門和公安、司法部門進(jìn)一步加大違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者的查處力度，加大生產(chǎn)“源頭”治理工作的力度，依法堅決取締無證無照攤販和個體工商戶，構(gòu)成犯罪的，及時移送公安部門處理。要落實地方政府和衛(wèi)生行政部門的責(zé)任，實行責(zé)任追究制。衛(wèi)生部將進(jìn)一步細(xì)化衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，明確衛(wèi)生行政部門違規(guī)發(fā)放衛(wèi)生許可證的法律責(zé)任，并在全國范圍內(nèi)開展衛(wèi)生許可證清理和整頓工作，凡不具備食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的，一律要限期整改，限期整改仍達(dá)不到要求的，收回衛(wèi)生許可證。

3轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理模式，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量化管理制度。

我們將積極吸納國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，采取分類指導(dǎo)、逐步推廣的原則，在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中實施HACCP管理技術(shù)，將監(jiān)督管理的重點(diǎn)從對終產(chǎn)品的抽檢過渡到對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的管理。同時，根據(jù)GMP和HACCP實施情況，按照食品加工中存在的污染因素，確定危險性程度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行定量考核，動態(tài)管理，促進(jìn)企業(yè)改造或設(shè)備更新、技術(shù)升級方面加大投入，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

4聯(lián)合各有關(guān)部門，采取標(biāo)本兼治的措施，進(jìn)一步深入開展食品專項打假斗爭。

雖然食品專項打假斗爭已經(jīng)取得了明顯的階段性成果，但是，我們也清醒地看到，一些地方假冒偽劣食品問題仍然存在，非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象時有發(fā)生。各級衛(wèi)生行政部門要正確分析食品安全形勢，進(jìn)一步明確任務(wù)，堅定信心，增強(qiáng)責(zé)任感，按照“五不放過”的原則狠抓大案要案，形成高壓打擊態(tài)勢，震懾違法犯罪分子的囂張氣焰，采取綜合治理和長效管理的措施，把食品專項打假斗爭進(jìn)一步引向深人。此外，衛(wèi)生部門還要與其他部委配合，進(jìn)一步推動“三綠工程”、“菜籃子工程”工作，從源頭、經(jīng)營環(huán)節(jié)及消費(fèi)者參與上控制食品污染，共同培育一個良好的消費(fèi)環(huán)境和市場環(huán)境。

5開展食品污染物監(jiān)測工作，完善食品污染物監(jiān)測網(wǎng)。

食品安全管理是建立在危險性分析基礎(chǔ)之上的。隨著新技術(shù)在食品生產(chǎn)中的不斷應(yīng)用，食品安全的風(fēng)險也越來越大，而且這種風(fēng)險也只有通過科學(xué)的手段才能加以識別和控制。我國2000年開始在全國10個省、市對10大類食品的重金屬污染情況進(jìn)行監(jiān)測，對8大類食品進(jìn)行了有機(jī)氯農(nóng)藥殘留監(jiān)測，對3大類食品進(jìn)行了有機(jī)磷農(nóng)藥殘留監(jiān)測，對6類食品開展了沙門氏菌、腸出血性大腸桿菌（0157：H7）和單核細(xì)胞增生李斯特菌等致病菌的監(jiān)測獲得大量可靠的數(shù)據(jù)。今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善質(zhì)量控制，滿足食品安全管理工作的需要。

6擴(kuò)大消費(fèi)者參與食品安全管理的途徑和內(nèi)容。

消費(fèi)者不僅是各類食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)和消費(fèi)對象，同時也是食品安全管理的重要參與者和支持者，已經(jīng)得到法律的授權(quán)和保護(hù)?！妒称沸l(wèi)生法》第五條規(guī)定“國家鼓勵、保護(hù)社會團(tuán)體、個人對食品衛(wèi)生的社會監(jiān)督”，也規(guī)定了對違法行為任何人都有權(quán)檢舉和控告。在今后的食品安全管理中，我們繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)者參與食品安全管理的途徑和內(nèi)容，進(jìn)一步完善消費(fèi)者參與食品安全管理的機(jī)制，讓消費(fèi)者更多地參與食品安全立法、執(zhí)法活動，享有更多的知情權(quán)，發(fā)揮消費(fèi)者的社會監(jiān)督作用。

7繼續(xù)加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律知識宣傳教育工作。

要充分利用新聞媒體的宣傳作用，提倡、鼓勵、引導(dǎo)市場主體按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律規(guī)定的要求，規(guī)范自身行為，并對非法經(jīng)營活動及時予以曝光，使其在社會上無法立足、無處藏身。要提高對新聞宣傳重要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的作用，結(jié)合人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，對大案要案進(jìn)行公開揭露和警示教育。要主動公布當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生狀況，接受社會輿論的監(jiān)督，營造良好食品安全管理輿論氛圍。

《食品衛(wèi)生法》頒布實施已經(jīng)六年了。我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要以江總書記“七一”重要講話為指導(dǎo)，按照“三個代表”的要求，切實擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面

謝謝

2010年11月11日

第二篇：徐桂森先進(jìn)事跡1

“平凡的老漢，不平凡的人生”

---徐森桂個人事跡

徐森桂，男，51歲，初中學(xué)歷，破涼鎮(zhèn)破涼社區(qū)栗術(shù)村民組組長。由于各方面表現(xiàn)不突出，在2012年初他只被評為二星級黨員，他心理負(fù)擔(dān)很大，不知該如何更好的開展工作。在這時，破涼社區(qū)黨總支書記何松德找到了他。通過談心，徐森桂進(jìn)一步提高了對“奪星晉級”的認(rèn)識，不斷地完善自己，并且取得了巨大的突破。

一、粗糙手腕上“美麗”的傷疤

2012年4月4日，破涼社區(qū)龍山發(fā)生火情。得知消息后，徐森桂帶領(lǐng)幾名村民火速趕赴現(xiàn)場。眼看著滾滾的濃煙正從山上向下涌，如果不盡快將其撲滅，勢必會給群眾造成更大的損失。情況緊急，來不及多想，徐森桂第一個沖上前去。就在沖上前的一瞬間，徐森桂突然感到手腕被火燒的好像刀割了一樣，鉆心般的疼痛。徐森桂不顧疼痛帶著村民很快就控制住火勢并及時將大火撲滅。這次滅火救援由于現(xiàn)場處置得力，沒有造成更大的損失，但徐森桂卻負(fù)了傷。摸著手腕上留下的傷疤，他笑著說，這是他黨員生涯中“美麗”的紀(jì)念。

二、黝黑額頭上“閃耀”的汗水

這段時間，破涼社區(qū)因“征地”、“拆遷”等工作所導(dǎo)致的社會矛盾糾紛越來越多，正如羅成圣書記指出的那樣，“征遷是一項急難險重的工作，參加這項工作的同志們都很辛苦”。徐森桂不僅帶頭在拆遷協(xié)議上簽字，而且還頂著炙熱的太陽幫助社區(qū)拆遷小組，不時地向村民講解有關(guān)政策法規(guī)。

滿頭大汗的他說“這段時間真的是辛苦，但是我不能因為難就畏縮，不能因為苦就逃避，而要堅定信心、迎難而上、攻堅克難。”

“平凡的老漢，不平凡的人生”，破涼社區(qū)何書記笑著說“我們因有徐森桂這樣的黨員而驕傲！”雖然各方面的工作取得了一些成效，但是徐森桂并不滿足現(xiàn)狀，正在積極謀劃下一步的工作，確保為村民做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：論食品安全

論食品安全
電氣 0902 汪洋 2009011717 摘要：食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成 任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物 中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探 討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，人類生長、經(jīng)濟(jì) 騰飛、社會進(jìn)步、時刻離不開食品，離不開安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的食品。(Food safety(food safety)means the food non-toxic, harmless, conform to any nutritional requirements, without causing any human health of acute, subacute or chronic hazards.According to the World Health Organization definition, food safety is the “food of toxic and hazardous substances on human health effects of public health problem.” Food security is also a devoted food processing, storage and sales process to ensure food hygiene and food safety, reduce disease risk, prevent food poisoning, an interdisciplinary field.“food to safety as the first ” human growth, economic growth, social progress, and time can not do without food, can not do without security, health, nutrition, food.)
在學(xué)習(xí)過環(huán)境與健康這門課過后，我深刻體會到環(huán)境對于人類的生存活動是多么的重 要，土壤、大氣、水等諸多因素均與人類生存生活密切相關(guān)，說到這里我們第一想到的當(dāng)然 是食品安全問題，常言道：病從口入。所以食品的安全與否與我們的生活健康有著極大的關(guān) 聯(lián)。但是近幾年來中國的食品安全時間頻頻發(fā)生，食品安全問題已成為一個嚴(yán)重的公共政策 問題和社會問題。最近卷土重來的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉污染事件，深深地刺傷了民眾的心 理底線,有人甚至用“食品恐怖主義”來形容不安全食品的危害事件 下面的事例只是很小一部分被查處曝光的食品安全事件，猶如冰山的一角。我們不禁要 問，究竟還有多少因為主管部門的不作為、或基于各種私利捂著蓋著而不為公眾知曉的潛在 危險呢？ 1、2005 年 6 月 5 日，鄭州光明山盟乳業(yè)有限公司回收過期變質(zhì)奶再生產(chǎn)的新聞被媒體 曝光。

2、2005 年 6 月 15 日“95%啤酒加甲醛”的說法開始廣泛傳播，韓日緊急回收并檢測 當(dāng)年進(jìn)口的中國啤酒。

3、2005 年 6 月 16 日，哈根達(dá)斯在深圳被媒體曝光稱發(fā)現(xiàn)地下冰激凌蛋糕加工廠。

4、2005 年 6 月 26 日，央視《每周質(zhì)量報告》揭露，“嘉裕長城”牌葡萄酒用同樣的原 料酒調(diào)配，卻標(biāo)注名不副實的不同年份上市。

5、2005 年 7 月 6 日，天津查獲了近900 箱涉嫌超前標(biāo)注生產(chǎn)日期的“三鹿酸牛奶”。

6、2005 年 10 月
日，鑒于在檢查中發(fā)現(xiàn)我國 PVC 食品保鮮膜中含有 DEHA 增塑劑 的情況，國家質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會，禁止企業(yè)在生產(chǎn) PVC 保鮮膜時使用 DEHA。

7、2005 年 10 月 26 日，肯德基“芙蓉天綠香湯”的野菜“天綠香”被指有毒。

8、2005 年 11 月 9 日，香港媒體爆出廣州生產(chǎn)的“珠江橋牌豆豉鯪魚”罐頭含有孔雀 石綠致癌物質(zhì)的消息。隨后，“鷹金錢”牌和甘竹牌豆豉鯪魚相繼在港被查出含孔雀石綠。

9、2006 年 9 月份，上海發(fā)生疑似散發(fā)性“瘦肉精”中毒事故，300 余人食物中毒入院。一名浙江人涉嫌向上海浦東上農(nóng)批發(fā)市場經(jīng)銷了一整車的問題豬肉，189 頭，共 這些豬肉分 別銷往上海多個區(qū)的 60 多家菜場。

10、2006 年，北京第一例食用福壽螺導(dǎo)致的廣州管圓線蟲病患者是在 6 月份確診的，而后陸續(xù)有 160 多人去友誼醫(yī)院就診，癥狀類似，而且都有食用福壽螺的病史，“蜀國演義” 酒樓因此而出名，因為大多數(shù)患者都是食用了該酒樓的福壽螺而后發(fā)病的。

11、2006 年 11 月 12 日，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)河北白洋淀國華禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些 “紅 心咸鴨蛋”中含有大量蘇丹紅Ⅳ號。蘇丹紅問題再度進(jìn)入老百姓的視野。隨后，全國數(shù)個省 市都相繼檢出含有蘇丹紅的紅心鴨蛋，于是紅心鴨蛋紅遍全國。主要原因是由于部分飼養(yǎng)者 為了追求紅心效果，而在飼料中添加了蘇丹紅Ⅳ號！

12、2006 年，臺灣“衛(wèi)生署”10 月 18 日對外表示，來自大陸的一批 629 公斤大閘蟹被 驗出含致癌物質(zhì)“硝基喃”代謝物殘留，從即日起禁止旅客攜帶大陸大閘蟹“入境”。一場 “大閘蟹**”在兩岸間“引爆”。

13、2006 年 11 月 17 日，上海市公布了對 30 件冰鮮或鮮活多寶魚的抽檢結(jié)果，30 件樣 品中全部被檢出硝基呋喃類代謝物。隨后，北京市場的多寶魚也相繼檢出此類問題。

14、2006 年 11 月底，香港食物安全中心在化驗 10 個購自批發(fā)市場的淡水魚樣本時，發(fā)現(xiàn)其中一個鳊魚樣本含有孔雀石綠，而該樣本是來自順德大良一家專門供港的注冊魚場。幾天后，香港食物安全中心在抽取其他淡水魚樣本化驗時發(fā)現(xiàn)，15 個桂花魚樣本有 11 個含 有致癌物孔雀石綠。

15、2006 年 6 月下旬，部分媒體報道北京、天津等地相繼發(fā)現(xiàn)萬噸“陳化糧”，并稱這 些“陳化糧”均是“東北米”。有的報道說陳化糧主要產(chǎn)自沈陽市遼中縣，并說“陳化糧已 遍布沈城各區(qū)的零售網(wǎng)點(diǎn)”。隨后，沈陽、北京等地糧食局相繼辟謠，證實說陳化糧并沒有 流入市場。其中北京市工商局對加工銷售陳化糧的京恒公司做出了沒收 1330 噸陳化稻谷并 處以 38 萬元罰款的決定。

16、2007 年 4 月 7 日

日晚，6 位患者陸續(xù)走進(jìn)解放軍總醫(yī)院第一附屬醫(yī)院的急診室，就在 兩個小時前，他們是聚餐的同一桌食客。這是一起集體食物中毒事件！“兇手”是織紋螺！衛(wèi)生部發(fā)布公告：任何餐飲單位不得采購、加工和銷售織紋螺。

17、2007 年 8 月中旬，肇慶山泉桶裝水的生產(chǎn)商——廣東省肇慶市愛森食品有限公司 被曝由于食品生產(chǎn)許可證（QS）已過期失效，被質(zhì)監(jiān)局下發(fā)了停產(chǎn)通知書，但繼續(xù)違規(guī)生 產(chǎn)。

18、2007 年 8 月 6 日，廣東省工商局公布今年第 2 季度對省內(nèi)流通領(lǐng)域銷售的飲用水 的抽檢結(jié)果，僅 36.1%的合格率令人震驚。長此下去，如何了得？我們也許會在渾然不覺之中被各樣有毒有害的食品奪去性命。但隨著經(jīng)濟(jì)社會及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人們對食品安全問題認(rèn)識的不斷深化，我國目前 的食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今食品安全形勢的發(fā)展需要，作為食品安全法 律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導(dǎo)作用也有所降低。主要原因包括 第一，《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)。根據(jù)該法第三條的規(guī) 定：“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé) 范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。”而 1998 年機(jī)構(gòu)改革之后，我國食品監(jiān)管主要由國家食品藥 品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢 驗檢疫總局、海關(guān)總署等多個部委共同按職能分段監(jiān)管，已形成了食品安全多部門的監(jiān)管體 制。2004 年 9 月 1 日頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》再次對有關(guān)部 委的職責(zé)分工加以調(diào)整和明確?！妒称沸l(wèi)生法》關(guān)于執(zhí)法主體職責(zé)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)實的改 變做出相應(yīng)的調(diào)整。： 第二，《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)所調(diào)整的范圍過于狹窄?！妒称沸l(wèi)生法》第四條規(guī)定： “凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，都必須遵守本法?！睆拇藯l可以看出，《食 品衛(wèi)生法》的“食品”概念是狹義的，并沒有包括種植、養(yǎng)殖、儲存等環(huán)節(jié)中的食品以及與食 品相關(guān)的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用。而食品安全問題本身涵蓋 了從農(nóng)田到餐桌的全過程，法律應(yīng)當(dāng)反映出食品在這個過程中的整個生物鏈條，僅對食品生 產(chǎn)經(jīng)營階段中發(fā)生的食品安全法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整使得該法出現(xiàn)了較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，從而 造成了政府部門對飼料中加入瘦肉精、農(nóng)藥大量殘留、濫用抗生素、食品儲存污染等諸多問 題的監(jiān)管滯后和監(jiān)管不力。第三，食品安全法律體系的內(nèi)容比

較單薄，對經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展所導(dǎo)致的食品安全的 新情況、新問題大多尚未涉及。和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的食品安全法規(guī)相比，我國缺少一系列保障

食品安全的重要制度。例如食品安全應(yīng)急處理機(jī)制、食品安全風(fēng)險評價制度、食品安全信用 制度以及食品安全信息發(fā)布制度等。同時，我國食品安全法律體系對“食品安全”等最重要最 基本的概念尚未有明確的法律定義。第四，食品安全法律責(zé)任的規(guī)定不嚴(yán)、銜接不順、內(nèi)容不全。以食品安全法律體系的核 心《食品衛(wèi)生法》 為例，對違反該法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款； 拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。食品衛(wèi)生是食品安全最基本的要求，對違反衛(wèi)生規(guī)定的當(dāng)予重罰。然而根據(jù)該法，在一般違 法情況下，除了責(zé)令改正和警告之外，五千元以下的罰款落在執(zhí)法機(jī)關(guān)的自由裁量范圍之內(nèi)，且不說罰款的上限太低，如此“可以”也為追究違法者的行政責(zé)任創(chuàng)造了迂回的空間，極有可 能連區(qū)區(qū)五千元以下的罰款也不了了之。類似的規(guī)定總和起來，執(zhí)法不力也就難免了。食品安全問題大量出現(xiàn)嚴(yán)重影響了人們的身體健康，面對諸多問題，人們應(yīng)該加強(qiáng)自己 的食品安全意識，提高自身素質(zhì)，不買來歷不明的食品，當(dāng)然僅僅靠人們增加意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 夠的，只是一個治標(biāo)不治本的方法，最終還是取決于政府對于食品安全的嚴(yán)加管制，食品安 全工程是一項政府工程、民心工程、系統(tǒng)工程，應(yīng)該采取積極對策，探索食品安全長效監(jiān)管 機(jī)制。第一、加大食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳力度，做好食品安全信息的發(fā)布管理工 作，提高食品安全意識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，建立廣泛的社會監(jiān)督體系，使假冒偽劣產(chǎn)品失 去消費(fèi)市場。第二、抬高食品行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立食品安全行業(yè)信用體系，根據(jù)企業(yè)信用等級實行動 態(tài)管理，建立健全重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，對食品生產(chǎn)、食品銷售企業(yè)、市場開辦者 實行有效的管理。第三、建立和完善食品安全法律法規(guī)體系，一是對現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)、條例、標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行整合，制定食品安全基本法，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突，保持法律的同一性，同時覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品鏈的所有環(huán)節(jié)，確保食品安全的完整 性。二是加大對違法行為的懲處力度，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，確保食品安 全法律法規(guī)的執(zhí)行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。第四、整合執(zhí)法力量，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式，解

決多頭執(zhí)法現(xiàn)象。一種方式是合并現(xiàn)有食品監(jiān)管的相關(guān)部門，建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理部門，對食品生產(chǎn) 全過程進(jìn)行監(jiān)管。另一種方式是在政府成立的“食品安全協(xié)調(diào)委員會”領(lǐng)導(dǎo)下建立高效運(yùn)轉(zhuǎn) 的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，使 食品安全監(jiān)管工作更加權(quán)威高效。第五、以提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加快信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件，進(jìn)一步建立完善覆蓋全國的食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。整合食品安全 檢測資源，完善食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系。把分散的檢測設(shè)備集中起來，建立區(qū)域中心 監(jiān)測站，完善食源疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫和處理中心，實施食品檢測統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一抽樣、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息發(fā)布，對整個食品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全程監(jiān)管，保障人民身體健康，保障社會和諧發(fā)展。第六、以遏制食品安全事故為重點(diǎn)，大力推進(jìn)食品安全專項整治，確保老百姓吃得上放 心食品。全面開展和加強(qiáng)食品現(xiàn)場緝查，打擊問題食品的生產(chǎn)著和經(jīng)營者，對制售假冒偽劣 食品的不法分子接不手軟，堅決予以查處。讓那些危害食品安全或讓重要關(guān)口失守的人、企 業(yè)、部門承擔(dān)高額的違法成本，這些違法成本的存在猶如一把達(dá)摩克利斯之劍懸在它們頭上，給它們以巨大的現(xiàn)實壓力，讓它們有所敬畏，即使有經(jīng)濟(jì)利益的誘惑也不敢觸碰一下 “紅線”，即使缺少外部的監(jiān)督也不忘自己的職業(yè)道德，即使有再充分的理由也不敢在把關(guān)工作中有絲 毫的疏漏。

總之，食品安全問題是人類生活的第一大問題，民以食為天，只有加強(qiáng)食品的管制，才 能保證人民的身體健康，才能擁有更好的明天。參考文獻(xiàn)：

1、《食品衛(wèi)生法》

2、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》

第四篇：論食品安全

從食品安全問題談起

食品安全是個綜合性概念，具有社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律上的考量。它首先客觀

反映的是在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生、質(zhì)量和營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容。作為社會學(xué)概念的食品安全主要是指社會治理。作為政治概念的食品安全，是政府

對社會最基本的責(zé)任和必須做出的承諾。作為法律概念的食品安全，國際上從社會系統(tǒng)工程

建設(shè)的角度出發(fā)，正逐步以食品安全的綜合立法替代衛(wèi)生、質(zhì)量、營養(yǎng)等要素立法的趨勢。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，要切實“加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全”，并將此作為社會事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，這

對政府食品監(jiān)管工作提出了明確要求和基本目標(biāo)。黨的十六大報告明確提出，要“健全現(xiàn)代

市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系”，這是我國完善市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)之一。

市場經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是信用經(jīng)濟(jì)，良好的社會信用體系是建立和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保

證，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的先決條件，同時也是社會不斷進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快食品安

全信用體系建設(shè)，不僅是維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全的需要，也是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和支撐系統(tǒng)。

長久以來，食品飲料行業(yè)以其確定的穩(wěn)定性增長特征一直被市場譽(yù)為典型的防御性品

種，然而這次三聚氰胺事件使得食品飲料這樣傳統(tǒng)的防御型板塊遭受了重創(chuàng)，蒙牛復(fù)牌第一

天竟下跌60%。這樣的危機(jī)，暴露出食品安全性問題已然成為這類公司最大的不確定因素所

在。危機(jī)背后，消費(fèi)者需要更加謹(jǐn)慎的選擇食品；對于投資者，是否可以從另一個角度更加

清醒的思考和挖掘事件背后折射出的新的投資視角；而對于政府機(jī)關(guān)來說，是否也同樣得到

一些應(yīng)該注意的問題呢。

對于投資者們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，食品安全像我們看好的環(huán)保節(jié)能概念一樣，蘊(yùn)藏著長

期的投資機(jī)會。從A股投資機(jī)會來看，食品安全可追溯到食品加工業(yè)的上游，可謂抓安全

性必然從源頭抓起，源頭有很多種，其中畜牧養(yǎng)殖業(yè)就是食品源頭的重要一環(huán)，例如加強(qiáng)動

物疫病的防疫，杜絕有害的飼料添加劑等，由此我們聯(lián)想到，像疫苗獸藥等行業(yè)也許值得市

場更多的關(guān)注。另外從安全性角度看，規(guī)?；B(yǎng)殖必然是未來的趨勢，由于我國畜牧業(yè)規(guī)模

化養(yǎng)殖比例較低，導(dǎo)致牲畜安全性存在隱患，未來隨著規(guī)模化養(yǎng)殖的推廣對疫苗、獸藥等的要求會更加高，因此相關(guān)行業(yè)的增長前景值得長期看好。所以投資者們可以做好在這方面的企事業(yè)投資。這樣既有利于自身，同樣也保證了消費(fèi)者的安全。

俗話說“政以民為本，民以食為天，食以安為先”所以對政府而言食品安全與否將直接

關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。因此食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山，做

好食品安全工作意義重大。現(xiàn)實生活中個別食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，利欲熏心，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)甚

至在食品生產(chǎn)中摻雜使假、以次充好，尤其是濫用食品添加劑和非食品原料加工食品的問題

非常突出。例如,液態(tài)奶檢出三聚氰胺事件, 美國“花生醬事件” 致癌大米、雙氧水魚翅、進(jìn)口奶粉被污染和亞硝酸鹽超標(biāo)、瘦肉精、結(jié)核奶、金華火腿添加敵敵畏、毛發(fā)醬油、農(nóng)藥

殘留超標(biāo)的蔬菜以及食品未標(biāo)注轉(zhuǎn)基因標(biāo)志,等等,使龐大數(shù)量的國內(nèi)外消費(fèi)者安全權(quán)益受到

了極大傷害，也間接影響到中國食品工業(yè)的出口。從實際情況看，這些問題主要并不是因為

這些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件落后所造成的，而是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者喪盡天良，見利忘義，造假售

假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎(chǔ)的、最根本的建設(shè)抓起。從而我們應(yīng)

該建設(shè)一個食品安全信用體系, 通過相應(yīng)的制度規(guī)范來培養(yǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵紀(jì)守法 ,從

而全面提高食品安全水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

第五篇：論如何解決食品安全

論如何解決食品安全

信科2班 燕忠旭 10780227 不可否認(rèn)，由于食品安全管理難度大、成本高，甚至摻雜有部門和私人利益的考慮，各部門對食品安全問題的監(jiān)管逐漸由“誰都管”變成了“誰都難管”。同時，一旦發(fā)生食品安全事件，某些職能部門的慣用手法就是，將各自的管理權(quán)限畫地為牢，并以此作為自己的擋箭牌。食品安全的這種多頭管理格局導(dǎo)致相關(guān)部門權(quán)責(zé)不分，進(jìn)而引發(fā)的監(jiān)管的不力也給不法商販提供了“黑色產(chǎn)業(yè)”的膨脹空間。

在這個意義上，制度的設(shè)計固然重要，但更為重要的還有“責(zé)任心”和“主動性”?？梢哉f，公安部依法打擊地溝油案件，就體現(xiàn)了這種“作為精神”，受到了老百姓的歡迎，也極大地震懾了食品安全犯罪。也因為此，我們有理由責(zé)問：在地溝油制售從小作坊到大工廠“升級”時，當(dāng)不法商販已經(jīng)非法從事地溝油制售多年時，平日嚴(yán)守“生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管”、“流通環(huán)節(jié)監(jiān)管”等種種界限的職能部門又在何處？

行政監(jiān)管如果無措或缺失，食品安全的承諾即是一句空話。地溝油案件的發(fā)生，再度敲響食品安全警鐘，加強(qiáng)食品監(jiān)管的控制顯得尤為重要。而對于我們的行政監(jiān)管部門而言，不僅僅是要改變以往的“不作為”，還要在“有作為”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學(xué)作為，在監(jiān)管者與違法者的“動態(tài)對抗”中實現(xiàn)并保持“優(yōu)勢對抗”，就算“魔高一尺”，也要“道高一丈”。

我認(rèn)為最主要的事從田間地頭入手解決食品問題！

黃瓜的種苗來源、種養(yǎng)面積、收貨時間，以及所使用化肥農(nóng)藥的名稱、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷單位、含量、使用方法和范圍等信息，在哈爾濱市富強(qiáng)晨光合作社的“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄”手冊上都有詳細(xì)記錄。

“憑借這些信息，消費(fèi)者可輕松查到所食用蔬菜在種植和管理期間的相關(guān)情況。一旦出現(xiàn)食品安全問題，也可很快找出問題癥結(jié)?！焙献魃缋硎麻L王喜光說。富強(qiáng)晨光合作社的蔬菜基地是中國正在大力推進(jìn)的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地之一。2004年，農(nóng)業(yè)部開始在黑龍江省開展綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建試點(diǎn)工作，并于2005年在全國范圍正式啟動。截至目前，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已達(dá)479個，有效促進(jìn)了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

19日，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地工作會議在哈爾濱召開。這是農(nóng)業(yè)部首次以工作會議形式專題研究綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)正成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的助推器。

近年來，中國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面不斷加大監(jiān)管力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全，但問題和隱患仍然存在，人們對食品安全問題的關(guān)注度越來越高。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長馬愛國說，綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)以生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為核心，推行保護(hù)環(huán)境、統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)施肥、合理用藥的清潔生產(chǎn)方式，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效途徑。

黑龍江省農(nóng)墾總局建三江分局是“中國綠色米都”。分局對農(nóng)藥、化肥等經(jīng)銷企業(yè)實行經(jīng)營承諾制和備案管理制，開列違禁生產(chǎn)資料通知單，嚴(yán)防假冒違禁偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場，從源頭上凈化投入品市場。中國政府“十二五”規(guī)劃中把食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺到重要位置。未來幾年，中國將不斷完善綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和管理措施落實到綠色食品原料基地的田間地頭。加強(qiáng)對管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員，特別是基地農(nóng)戶的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥、合理用藥，建立可追溯的食品安全體系。馬愛國說，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的原料基地是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的一個重要途徑和舉措，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化有重要意義。但綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施和監(jiān)管措施落實不到位，一定程度存在“重建輕管”的現(xiàn)象，質(zhì)量安全隱患依然存在。

為了確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，中國通過建立綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)基地產(chǎn)品市場監(jiān)察制度，強(qiáng)化公告公示制度和淘汰退出機(jī)制，不斷提高基地建設(shè)的質(zhì)量和水平，從田間地頭入手解決食品安全問題。