第一篇：關(guān)于激發(fā)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在工作動力的思考

關(guān)于激發(fā)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在工作動力的調(diào)查與思考 鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部在全市干部隊伍中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，是執(zhí)行各項政策、落實市委市政府工作部署的中堅力量。**經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，很大程度上取決于這支隊伍是否充滿活力、工作是否真正到位。所以，有沒有一個科學(xué)的機制來不斷激發(fā)這支隊伍的工作動力，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對于推動**區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。

積極性是領(lǐng)導(dǎo)者開發(fā)和利用人力、人才資源的最佳切入點，有了積極性，才有主動性和創(chuàng)造性。社會學(xué)家的研究顯示，當(dāng)缺乏積極性時，人的潛能只能發(fā)揮20－30%，當(dāng)有了充分的積極性時，人的潛能就可以發(fā)揮到80－95%。積極性從哪里來？我們認(rèn)為，合理的動力和壓力是工作激勵機制相輔相成的兩個方面，是干部產(chǎn)生積極性的“催化劑”。要避免干部隊伍出現(xiàn)“干多干少一個樣”的狀況，最主要的就是要不斷完善激勵機制，給予適度的工作動力和壓力，以充分調(diào)動廣大干部的工作積極性，增強他們的使命感和責(zé)任感。當(dāng)前，我市要建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強市，面臨著“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的各項繁重任務(wù)，客觀分析我市鄉(xiāng)科級干部隊伍壓力和動力機制建設(shè)面臨的新情況、新問題，進一步完善科學(xué)有效的激勵方法和手段，對于激發(fā)我市基層領(lǐng)導(dǎo)干部整體活力、創(chuàng)造新的工作業(yè)績，具有重要的現(xiàn)實意義。

近期以來，我們帶著課題進行了多層次和比較全面的調(diào)查，通過聽取有關(guān)部門工作介紹，赴部門、鎮(zhèn)（街道）召開小型座談會，和部分鄉(xiāng)科級干部面對面交流等形式，從不同層面了解我市鄉(xiāng)科級干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，綜合分析存在的問題，群策群力進行了深入探討，形成了完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機制的調(diào)查報告。

一、我市鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍基本現(xiàn)狀及存在問題

市委始終高度重視干部隊伍建設(shè)，通過近年來不斷努力，全市鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)都得到了很大程度的優(yōu)化，為建設(shè)一支高素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍打下了堅實基礎(chǔ)。市委及市委組織部注重從完善機制入手，激發(fā)干部隊伍特別是鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作動力，廣大鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性總體上得到了較充分的發(fā)揮。在干部選拔機制上，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，增強公開性和透明度，努力從源頭上把好干部隊伍素質(zhì)關(guān)。在干部隊伍的教育培訓(xùn)上，加大干部輪訓(xùn)力度，建立健全“述學(xué)評學(xué)考學(xué)”制度，強化實踐鍛煉，切實提高干部隊伍整體素質(zhì)。在激活干部隊伍活力上，制訂出臺了《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制暫行規(guī)定》，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。同時，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機制，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部到規(guī)定年限一律改任相應(yīng)職級的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從而為優(yōu)秀年輕干部的提撥任用創(chuàng)造了條件。在干部考核機制上，逐年修訂基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，細化考核內(nèi)容，科學(xué)確定考核主體，根據(jù)基層不同情況實行個性化考核，逐步健全擇優(yōu)劣汰機制。在加強干部隊伍監(jiān)督上，在選撥環(huán)節(jié)采用“一表式”的詳細臺賬紀(jì)錄制度，規(guī)范各環(huán)節(jié)程序。加強干部任前審核監(jiān)督，建立健全干部重大事項報告、經(jīng)濟責(zé)任審計、談心談話制度等，切實加強對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督。通過這些工作，有效激發(fā)了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作動力，增強了他們引領(lǐng)發(fā)展、負重前行的能力，在我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

與此同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到：新時期實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，對黨委 1

政府工作提出了新的更高的要求，盡管我市鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部總體上各方面素質(zhì)都比較強，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，得過且過、苦樂不均等現(xiàn)象仍在局部和一定程度上存在，需要進一步加以改進。

一是學(xué)習(xí)能力和自學(xué)意識有待進一步增強。靜下心來真正學(xué)一些知識，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一門必修課。新時期政府承擔(dān)著經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的諸多職能，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正“為官一任，造福一方”，就必須始終加強各方面知識的學(xué)習(xí)，才能提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力。不可否認(rèn)，目前有些干部忽視理論學(xué)習(xí)，滿足于學(xué)習(xí)上的走過場；有些干部沒有很好地學(xué)習(xí)政策文件和業(yè)務(wù)知識，造成工作中出現(xiàn)偏差；有些干部熱衷于拿文憑，對真正學(xué)到多少東西興趣不濃，學(xué)習(xí)只是為了裝點門面。學(xué)習(xí)的缺失，往往會造成工作思路的狹窄，面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，就容易缺乏應(yīng)對的措施。

二是創(chuàng)新發(fā)展的意識有待進一步增強。一些干部安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展、不思進取，工作被動應(yīng)付多，主動創(chuàng)新少，缺乏開拓創(chuàng)新精神。有的干部缺乏大發(fā)展的氣魄和膽識，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維定勢和工作方法，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣。有的認(rèn)為自己年齡已大，“船到碼頭車到站”，前途無望，工作熱情消退。

三是顧全大局、協(xié)作配合的意識有待進一步增強。有的干部偏重于關(guān)注本部門、本單位利益；有的干部碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，對己有利的愿意干，無利的往往缺位；對一些需要部門之間協(xié)作配合開展的工作，有的干部有時配合的主動性、實效性相對欠缺，一定程度上存在“中梗阻”的問題。

四是工作作風(fēng)有待進一步改進。少數(shù)鄉(xiāng)科級干部好大喜功，工作華而不實，重形式不重實效，講數(shù)量忽視質(zhì)量，重眼前而輕視長遠，熱衷于追求“轟動效應(yīng)”。也有少數(shù)鄉(xiāng)科級干部心態(tài)浮躁，急功近利，熱衷“短平塊”，不斷在表面文章上“創(chuàng)新”。還有少數(shù)鄉(xiāng)科級干部拈輕怕重，缺乏實干苦干精神，不愿在艱苦的崗位或情況復(fù)雜、經(jīng)濟薄弱的基層和單位工作，眼睛總是盯著有實權(quán)或待遇福利好的部門，追求更多的實惠。

五是干部激勵機制建設(shè)有待進一步完善。物質(zhì)激勵方面，目前市級機關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）干部之間存在較大的收入差距，使不少鄉(xiāng)科級干部認(rèn)為收入多少主要取決于你屬于哪個部門、單位，而不是取決于個人貢獻，影響了物質(zhì)激勵效果。精神激勵方面，一些鄉(xiāng)科級干部對考評激勵抱著“無所謂”的態(tài)度，使精神激勵流于形式，起不到獎勵先進、鞭策后進的作用。職務(wù)激勵方面，盡管通過民主推薦、公開招考等辦法，使一些優(yōu)秀干部脫穎而出，但不可否認(rèn)，干部提拔任用講究平衡、論資排輩現(xiàn)象仍比較多。從情感激勵上說，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)比較繁重，還有大量公務(wù)交往活動，干部身心壓力普遍較重，上下級領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)班子之間談心交心還不能做到經(jīng)常，情感交流和心理疏導(dǎo)偏少。

二、存在問題原因剖析

上述問題雖然只是存在于局部少數(shù)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但如果不及時采取有效措施，會滋長蔓延，直接影響和損害黨委、政府的形象和威信，影響工作效率，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。究其原因，主要有以下四個方面：

（一）主觀因素制約。一是認(rèn)識不到位，有的鄉(xiāng)科級干部認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是務(wù)虛的，經(jīng)濟建設(shè)才是務(wù)實的，認(rèn)為干部思想教育是一項可有可無的工作。并且，大多數(shù)部門和單位開展干部思想教育僅僅停留在談心談話、集體學(xué)習(xí)等層面，手

段比較單一，針對性不強，效果不明顯。二是宗旨意識淡化，在社會上一些不良思想的影響下，一些干部思想受到侵蝕，“官本位”意識思想占上風(fēng)，“民本位”意識比較淡漠，干工作、想問題，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，脫離基層，脫離群眾，脫離實際，缺乏求真務(wù)實、真抓實干的精神和解決問題的能力。少數(shù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)在遵守規(guī)章制度方面帶頭作用不明顯，使一些制度執(zhí)行不到位；還有少數(shù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)忽視了政策的連續(xù)性，對一些制度執(zhí)行情況督察時緊時松，使制度執(zhí)行打了折扣。三是責(zé)任心不強，部分鄉(xiāng)科級干部對自己尚能嚴(yán)格要求，但“老好人”思想嚴(yán)重，也怕降低“得票率”，發(fā)現(xiàn)同事存在地問題抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，不敢直截了當(dāng)開展批評，更談不上思想見面、觸及靈魂。

（二）客觀環(huán)境影響。一是市場經(jīng)濟的負面影響，隨著市場經(jīng)濟觀念不斷深入人心，少數(shù)鄉(xiāng)科級干部把市場經(jīng)濟利益原則引入工作，搞利己主義、本位主義，片面謀取部門和個人利益，將全局利益和群眾利益放在其次。二是封建殘余思想的影響，由于“官本位”思想仍然沉淀在少數(shù)干部的的靈魂深處，加之計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地掌握著發(fā)展市場經(jīng)濟所需要的一些資源，少數(shù)干部把職位升遷作為人生最大追求，出現(xiàn)了跑官要官、弄虛作假現(xiàn)象。三是西方生活方式的消極影響，少數(shù)干部盲目攀比西方生活方式的誘惑，淡忘了黨的優(yōu)良作風(fēng)，淡化了艱苦奮斗的觀念，甚至走向腐化墮落。

（三）制度建設(shè)有待完善。一是有些制度可操作性不強，一些工作制度定得比較原則，要求干部自律的內(nèi)容多，有針對性地從制度上解決問題的措施少，對不執(zhí)行制度或違反制度怎么辦，缺乏具體的約束機制。二是獎優(yōu)罰劣的機制不夠健全，作風(fēng)建設(shè)還沒有形成具體考量指標(biāo)，納入干部評價體系，干部選拔任用還沒有完全打破年齡、學(xué)歷、身份、任職年限等框框，一些工作出色的干部進步的通道不夠通暢，調(diào)整不勝任、平庸干部難度大，平平庸庸的干部心安理得當(dāng)“太平官”，造成干部的心理錯位。三是齊抓共管、常抓不懈的長效工作機制還存在薄弱環(huán)節(jié)，致使集中整頓和常抓不懈存在局部脫節(jié)現(xiàn)象，往往是上級強調(diào)了就抓一抓，上面強調(diào)得不緊了就松一松，對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)監(jiān)督的整體合力有待于進一步完善。四是有的制度執(zhí)行不到位，對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)方面存在得問題該怎樣處理，各部門、單位也制訂了制度，但由于處理不及時或處理得比較輕，影響了制度的權(quán)威性。

（四）激勵機制效果不夠明顯。隨著干部需求呈現(xiàn)多元化和需求層次的提高，現(xiàn)有激勵措施在執(zhí)行過程中顯露出不足之處，總體而言，當(dāng)前鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機制中存在的問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是物質(zhì)激勵量少額輕，前幾年我市干部年度考核優(yōu)秀等次的個人獎勵一直在500元以下，去年已經(jīng)上調(diào)到1000元，但目前的收入水平來說，還是顯得單薄。二是精神激勵效果弱化，從調(diào)研情況看，各類評優(yōu)活動產(chǎn)生的先進公認(rèn)度有所下降，精神激勵的效果正在不同程度弱化，出現(xiàn)了評上先進“不香、不像”，評不上先進“不羞、不恥”的現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部接受上級任務(wù)多、“一票否決”多，而精神鼓勵偏少，一定程度上導(dǎo)致精神壓力大，身心比較疲憊。三是職務(wù)激勵力度不大,因職位有限，鄉(xiāng)

科級干部職位提升空間不大，而且向一些“強勢部門”傾斜比較多。四是情感激勵運用不夠，調(diào)研中，不少鄉(xiāng)科級干部反映工作辛苦點不要緊，只要上級領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)可，但鄉(xiāng)科級干部特別是副職與市級領(lǐng)導(dǎo)談心交心比較少，缺少一個穩(wěn)定的渠道，目前鄉(xiāng)科級干部的談心交心，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員談的多一些，班子成員之間比較少，純工作性內(nèi)容多，情感激勵比較少。

三、完善我市鄉(xiāng)科級干部隊伍激勵機制的對策建議

我們認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中，積極進取、務(wù)實創(chuàng)新，安心工作、恪盡職守是主流；而部分鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部動力不足、心浮氣躁的現(xiàn)象也的確存在，從干部隊伍建設(shè)的長遠考慮，我們認(rèn)為可以從四個方面入手，內(nèi)外結(jié)合，“對癥下藥”，標(biāo)本兼治。

（一）從醫(yī)治“心病”入手，解決干部“會干不愿干”的問題

“會干不愿干”、工作只求“過得去”的問題，在一些有一定工作能力、年齡較大、過了提拔年齡的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部身上有不同程度的表現(xiàn)，究其原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的。從主觀上講，主要是少數(shù)這種類型的干部放松了對世界觀的改造，加上受市場經(jīng)濟的負面影響，滋生了一些消極情緒，表現(xiàn)在工作上，往往也就得過且過，不思進取。從客觀上講，確實有部分鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部家庭、個人存在一些實際問題，得不到有效解決，對他們形成了比較大的“拉力”，影響其建功立業(yè)的積極性。因此，對“會干不愿干”類型的干部，組織上首先要要加強一人一事的教育，注意用身邊的優(yōu)秀鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部事例加以引導(dǎo)，使他們感到有可比性，能夠正確認(rèn)識自己，學(xué)有榜樣、趕有對象、進有目標(biāo)、激發(fā)潛力，增強進取意識。其次，要把解決思想問題與解決個人實際問題有機地結(jié)合起來，創(chuàng)造條件，提高鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、經(jīng)濟待遇，在晉職調(diào)級，立功受獎等方面向積極工作的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部傾斜。對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部一些合情合理的要求，要想方設(shè)法排憂解難，一時解決不了的，要耐心地說明情況，贏得他們的理解。對一些因年齡關(guān)系從鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的干部，要為他們安排好“用武之地”，比如本部門、本單位內(nèi)部可以調(diào)整崗位使用，參與全市和本單位中心工作。再次，對個別“生活上不知足、工作上不進取”，且屢教不改的“混日子”干部，要進行嚴(yán)肅批評和誡勉談話，特別是對個別因自身原因造成重大工作失誤的干部，要按照紀(jì)律處理，給予必要的警戒，這本身也是一種教育手段。只有堅持這樣做，才能有效地解決少數(shù)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部“會干不愿干”的問題。

（二）從賦權(quán)基層入手，解決干部“想干難以干”的問題

賦權(quán)基層，讓有工作經(jīng)驗的干部獨當(dāng)一面，是調(diào)動積極性的重要方法，但有些單位賦權(quán)基層還不充分，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部放不開手腳；或者上面一錘定音，使鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己不必動腦筋，只要照辦就行了。責(zé)任重、權(quán)力少，工作必然干不好，久而久之，必然會挫傷鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性和創(chuàng)造性，陷入“想干難以干”的困境。所以，賦權(quán)基層要到位：一是要切實賦予鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部處理具體事務(wù)必要的自主權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)，說到底，上級制訂政策、下達任務(wù)、安排工作，要充分考慮鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的實際情況，尊重和支持鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部行使規(guī)定的職權(quán)。二是上級要切實加強工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要“劃清兩個界限、克服兩種偏差”，即劃清民主與集中的界限，克服領(lǐng)導(dǎo)決策與基層無關(guān)的認(rèn)識偏差，充分尊重鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的參與權(quán)，多征求基層意見，使

決策更符合基層實際；劃清指導(dǎo)與包辦的界限，克服“管理越具體、工作作風(fēng)越扎實”的認(rèn)識偏差，防止事無巨細、包辦代替。

（三）從注重培養(yǎng)入手，解決干部“想干不會干”的問題

總體上講，近幾年來通過考試錄用公務(wù)員和事業(yè)干部已經(jīng)成為儲備鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部人才梯隊的一條基本途徑，由于流動較快、成分較新，所以“想干不會干”的問題在一些鄉(xiāng)科級干部中會長期存在。特別是在“三門”（家門、校門、單位門）干部比較多的情況下，一些鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部“想干不會干”的問題更為突出。“越不會干就越不想干”是一些干部的心理，所以“不會干”也會影響鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。這就需要把培養(yǎng)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部實際工作能力作為一項重要的基礎(chǔ)工程常抓不懈，為此，一要提高公務(wù)員初任培訓(xùn)的質(zhì)量，增加實際操作培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)他們的吃苦耐勞精神和業(yè)務(wù)工作能力，比如可以考慮安排軍訓(xùn)內(nèi)容、委托業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二要有組織地實施新老干部“傳幫帶”，做到“缺什么補什么、什么不會就教什么、有什么問題就講什么”。三要善于發(fā)現(xiàn)典型和總結(jié)推廣經(jīng)驗，多組織開展一些經(jīng)驗交流活動，多讓那些一時還不太會干的年輕干部到同類崗位進行現(xiàn)場觀摩或見習(xí)鍛煉。四要多鼓勵年輕干部主動學(xué)習(xí)，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)，為調(diào)動其學(xué)習(xí)的積極性，組織上要多引導(dǎo)、多講評、多表揚、多創(chuàng)造有利條件。特別是要鼓勵這種類型的干部潛心研究新形勢下本崗位工作面臨的一些新情況、新問題，并適時組織交流和探討，做到集思廣益，“在游泳中學(xué)會游泳”。

（四）從科學(xué)獎懲入手，解決干部“虛干不實干”的問題

“虛干不實干”的問題在一些鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部身上確實存在，主要表現(xiàn)為：不愿做艱苦細致的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，而是熱衷于搞“花架子”，做表面文章，求轟動效應(yīng)，爭個人名利。這樣的“假積極”也蒙蔽了一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，受到肯定，導(dǎo)致“虛干不實干”在其所在單位演變成一種不良傾向，同時也挫傷了其他鄉(xiāng)科級干部的工作積極性。要有效地解決“虛干不實干”的問題，關(guān)鍵是要注重“防假打假”，對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部實施科學(xué)獎懲。上級檢查、評比、表彰基層單位和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要對照工作目標(biāo)和任務(wù)，不光聽匯報，還要考證工作實績，擠干水分，表彰實干者，讓“虛干者”沒有市場。切實把實干者的能力、業(yè)績，與晉級獎勵、福利待遇等切身利益掛鉤，使每個干部真正認(rèn)識到真干和虛干不一樣、干好和干壞不一樣，從而安心崗位工作，盡心盡職，求真務(wù)實，建功立業(yè)。

四、完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機制的重點環(huán)節(jié)

經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為，在完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機制過程中，應(yīng)當(dāng)特別注意把握三個重點環(huán)節(jié)：

一是突出強化干部思想教育。思想政治工作是我黨工作的生命線，當(dāng)前，要切實突出抓好鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治理論教育與學(xué)習(xí)，以提升鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，改造世界觀、人生觀、價值觀為出發(fā)點，以加強黨的宗旨教育和廉政勤政教育為著力點，區(qū)分不同層次、不同情況、不同需求，采取知識灌輸結(jié)合黨性鍛煉，集中輔導(dǎo)結(jié)合實踐磨煉，請進來傳授結(jié)合送出去學(xué)習(xí)的辦法，讓鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)出新意，比出差距，擴展胸懷。要教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部耐得住寂寞，抵得住誘惑，受得了挫折，學(xué)會感恩，領(lǐng)悟謙謹(jǐn)，心甘情愿、勤勤懇懇、扎扎實實、任勞任怨地工作。用科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績觀和社會主義榮辱觀，幫助鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步堅定信仰、堅守情操，提升品位、完善人格。尤其要

跟進做好鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、崗位變動前的教育，使其職業(yè)心理、職業(yè)行為和職業(yè)能力與新任職務(wù)職責(zé)相匹配。鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作需要經(jīng)?；止茴I(lǐng)導(dǎo)要通過談心、交心，及時了解部屬的思想情況和所存在的一些實際困難，想方設(shè)法幫助解決。

二是進一步完善考核評價體系。完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核制度，轉(zhuǎn)變政績觀念，用好的制度和科學(xué)的政績觀防止浮躁風(fēng)，過濾“假大空”，重點要在“廣”、“全”、“準(zhǔn)”、“活”四字上下功夫。即考察范圍要廣：既要考察鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈，又要考察其生活圈、社交圈?？疾靸?nèi)容要全：既要考量德，又要考量才，德才兼?zhèn)?，以德為先；既要看“做人”，又要看做事；既要看實績，又要看潛績；既要看平時的工作能力，又要看在重大事件和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)和作為?？疾旖Y(jié)果要準(zhǔn)：對政績要進行客觀評價和綜合分析，縱向比和橫向比相結(jié)合；要界定執(zhí)政理念是“解門為薪、塞井為臼”還是立足實際、謀劃長遠、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；要分清是任內(nèi)的作為還是前任的基礎(chǔ)。考察方法要活：既堅持公平的“賽場選馬”，又堅持不拘一格的“伯樂相馬”；既要看得票高低，又不唯票取人，從而真正做到客觀公正、全面真實。

三是進一步發(fā)揮好用人的導(dǎo)向作用。選人用人時，要以鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價結(jié)果為基本依據(jù)，堅持按《條例》推干部、選干部、用干部。對那些埋頭苦干、成績突出、群眾公認(rèn)的干部，要旗幟鮮明地重用；對那些任職時間較長、資歷較深、工作敬業(yè)的干部，可實行職級分離，適時提高政治經(jīng)濟待遇；對那些作風(fēng)飄浮、投機鉆營的干部，及時予以批評教育，并輔之必要的組織措施，要進一步完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任用程序監(jiān)督制，保持屆中鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的相對穩(wěn)定，確保前后工作的連續(xù)不斷。同時，要適時考慮工作職責(zé)、福利待遇、發(fā)展階段之間的匹配度，盡力縮小部門單位之間待遇畸高畸低的不公平現(xiàn)象，實行“陽光工資”，盡量“一碗水端平”，不讓“務(wù)虛”部門工作的同志吃虧，不讓老實人吃虧，不讓敢說敢干、一心一意干事創(chuàng)業(yè)的干部吃虧，為鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)營造一個和諧的環(huán)境。

我們堅信，和諧的環(huán)境、合理的引導(dǎo)、科學(xué)的激勵，一定能夠激發(fā)起鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在的工作動力，積極投身“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”的偉大實踐，為加快建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強市不遺余力地貢獻聰明才智，在各自崗位上建功立業(yè)。

第二篇：加強安全文化建設(shè)激發(fā)煤炭企業(yè)內(nèi)在動力

提要:安全工作歷來是煤礦的天字號大事，千方百計實現(xiàn)安全生產(chǎn)是每一位煤礦安全工作主要負責(zé)人的第一責(zé)任和義務(wù)。堅持以人為本，加強煤礦安全文化建設(shè)，是新形勢下做好煤礦安全工作的一條重要途徑。面對市場經(jīng)濟的新形勢和利益主體多元化的新格局，如何加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，營造全社會人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好社會氛圍，形成安全宣傳教育工作的科學(xué)化、制度化，是我們煤礦企業(yè)努力提高職工綜合素質(zhì)建設(shè)必須加以深入研究的重大課題。搞好煤礦的安全生產(chǎn)工作，是擺在國有煤礦面前的一項重要工作。

一、加強安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是要倡導(dǎo)安全文化理念

二、加強安全文化建設(shè)的保證是規(guī)范制度

三、加強安全文化建設(shè)的重點是要通過豐富的載體，加快適應(yīng)新形勢要求的安全宣傳教育步伐，提高煤礦職工安全文化素質(zhì)

1、安全宣傳教育的立足點要突出一個“嚴(yán)”字。

2、安全宣傳教育的形式要突出一個“實”字。

3、安全宣傳教育要突出一個“全”字。

4、安全宣傳教育的目的要突出一個“愛”字。

5、安全宣傳教育的效果要突出一個“責(zé)”字。

四、加強安全文化建設(shè)的保障是考核獎懲

五、加強安全文化的要求是提高素質(zhì)

總之，加強安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，是煤礦安全生產(chǎn)的重要問題。牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全發(fā)展觀，建設(shè)“和諧礦區(qū)”，做好安全文化建設(shè)，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的成敗，對此，一定要不斷更新觀念，創(chuàng)新管理，探索出一條適合礦井安全生產(chǎn)的發(fā)展之路。

加強安全文化建設(shè)激發(fā)煤炭企業(yè)內(nèi)在動力

安全工作歷來是煤礦的天字號大事，千方百計實現(xiàn)安全生產(chǎn)是每一位煤礦安全工作主要負責(zé)人的第一責(zé)任和義務(wù)。堅持以人為本，加強煤礦安全文化建設(shè)，是新形勢下做好煤礦安全工作的一條重要途徑。面對市場經(jīng)濟的新形勢和利益主體多元化的新格局，如何加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，營造全社會人人關(guān)注安全，關(guān)愛生命的良好社會氛圍，形成安全宣傳教育工作的科學(xué)化、制度化，是我們煤礦企業(yè)努力提高職工綜合素質(zhì)建設(shè)必須加以深入研究的重大課題。搞好煤礦的安全生產(chǎn)工作，是擺在國有煤礦面前的一項重要工作。

一、加強安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是要倡導(dǎo)安全文化理念

以鮮血和生命換來的歷史教訓(xùn)表明，傷亡事故的遏制，主要面臨著安全管理、安全科技、全員安全文化素質(zhì)三大難關(guān)。前兩者取決于主管部門的決策力和宏觀調(diào)控力，而后者有賴于全員對安全的認(rèn)識和自我保護能力的提高，對安全宣傳教育的投入和參與程度?！鞍踩谝弧钡牡览碚l都知道，但真正做起來卻很困難，其關(guān)鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結(jié)到全員安全文化素質(zhì)的提高上。作為煤炭企業(yè)，只有將安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。安全理念是企業(yè)安全文化的核心，只有讓理念深入人心，才能詮釋出安全生產(chǎn)這個硬道理。安全文化是借助文化特有的影響力、滲透力和擴張力，來引發(fā)職工安全觀念的變化，引導(dǎo)職工樹立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐厚的文化底蘊。安全文化既包括為實現(xiàn)安全的工具設(shè)備等物質(zhì)文化范疇，還包括安全生命價值、安全文藝、安全行為規(guī)范、安全法規(guī)、安全教育等精神文化的范疇。只有大力倡導(dǎo)安全文化理念，才能在加強安全文化建設(shè)上有所提高，才能引起人們的高度重視；只有加強了安全文化建設(shè)，提高了全員的安全文化素質(zhì)，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到“安全第一、生產(chǎn)第二”，才是預(yù)防事故的高明之舉。

二、加強安全文化建設(shè)的保證是規(guī)范制度

加強安全文化建設(shè)，規(guī)范安全制度。首先，田陳煤礦利用安全例會、調(diào)度早會認(rèn)真貫徹國家、山東省及棗礦集團的安全會議和安全文件精神，組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、國家七部委《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，修訂完善了安全管理制度，制定了各種安全管理辦法，明確了各部門、各級管理人員的安全責(zé)任，匯編了有關(guān)安全文件，下發(fā)到各部門、各基層單位，進行學(xué)習(xí)、貫徹、落實，為安全文化順利建設(shè)提供了制度保證。同時，嚴(yán)肅了礦井交接班制度，統(tǒng)一印制區(qū)隊長、班組長交接班紀(jì)錄，采掘生產(chǎn)班組現(xiàn)場填寫安全隱患及處理結(jié)果，提高了區(qū)隊干部和班組長排查、整改安全隱患的自覺性、主動性和時效性。其次，嚴(yán)格落實每月的“一通三防”工作例會，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作；加強領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、區(qū)隊干部跟班制度；推行“領(lǐng)導(dǎo)簽閱復(fù)命和首簽責(zé)任追究制”進一步規(guī)范隱患排查和整改工作，加強安全文化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。加大《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全法規(guī)》的宣傳力度，做到“上崗前先培訓(xùn)，上崗后再

培訓(xùn)，工作中常培訓(xùn)”，提高職工安全素質(zhì)。

三、加強安全文化建設(shè)的重點是要通過豐富的載體，加快適應(yīng)新形勢要求的安全宣傳教育步伐，提高煤礦職工安全文化素質(zhì)

1、安全宣傳教育的立足點要突出一個“嚴(yán)”字。安全宣傳教育，要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的紀(jì)律、嚴(yán)明的獎懲搞好職工的安全宣傳教育。嚴(yán)肅的態(tài)度就是從煤礦的領(lǐng)導(dǎo)干部到一線的工人，都嚴(yán)肅認(rèn)真看待安全工作；嚴(yán)格的安全紀(jì)律就是統(tǒng)一職工學(xué)習(xí)安全、重視安全的行為；嚴(yán)明的獎懲，就是保證各項制度、措施的認(rèn)真執(zhí)行和落實。使職工從規(guī)范化、制度化的安全文化中受到教育。田陳煤礦黨、政聯(lián)合下發(fā)安全文化建設(shè)方面的文件，并將安全文件精神全面落實到一線職工，提高職工安全意識；制定一套嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，建立安全知識學(xué)習(xí)記錄本，統(tǒng)一全員職工的安全行為，強化學(xué)習(xí)安全、重視安全的行為紀(jì)律，并由相關(guān)部門成立督察小組負責(zé)監(jiān)督、檢查、考核。

2、安全宣傳教育的形式要突出一個“實”字。安全宣傳教育要避免搞形式主義、走過場、擺花架子。安全教育工作必須是有實實在在的安排，有針對性的內(nèi)容，無論是安全技能和安全知識培訓(xùn)，還是看報紙，聽安全廣播宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出一個實際效果，使職工有實實在在的收獲。為此，田陳煤礦制定了安全“六網(wǎng)絡(luò)”考核細則，在每月安全工作例會上部署當(dāng)月重點工作，實現(xiàn)了日有活動、周有安排、月有計劃，保證全年的安全生產(chǎn)。

3、安全宣傳教育要突出一個“全”字。安全宣傳教育應(yīng)該是全過程、全方位的教育。為此，田陳煤礦逐步形成以安全“六網(wǎng)絡(luò)”（輿論網(wǎng)、警示網(wǎng)、教育網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、幫教網(wǎng)、培訓(xùn)網(wǎng)）建設(shè)為載體，黨政工團齊抓共管，充分發(fā)揮各部門的職能作用，全面建立健全安全文化網(wǎng)絡(luò)。在對干部、工人進行安全教育、培訓(xùn)，對各級管理人員要進行安全法規(guī)和安全責(zé)任制教育的同時，還對職工家屬及其子女進行安全宣傳教育，了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關(guān)心安全，人人搞好安全的氛圍。同時，田陳煤礦還注重宣傳教育形式的“全”，不僅采取培訓(xùn)教育，還在日常生活進行形式多樣的安全宣傳教育活動，煤電公司一礦、六礦先后開展餐桌安全文化，將煤礦法律法規(guī)、安全知識以問答形式制成卡片擺在餐桌上，每周對卡片內(nèi)容進行更新，使職工在享受“物質(zhì)食糧”同時也獲得“精神食糧”；行政線、協(xié)管線組織21名上網(wǎng)家屬及子女和傷殘職工組成安全演講隊，利用親身經(jīng)歷進行現(xiàn)身安全演講；開展“學(xué)規(guī)范、誦理念”安全知識競賽和“安全在我心中”百題安全知識有獎考試，提高干部職工安全知識水平；六礦開展職業(yè)健康安全管理體系試點工作，各項工作按《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要求完成，并通過了權(quán)威部門現(xiàn)場審核認(rèn)證，獲得國家認(rèn)證認(rèn)可委員會頒發(fā)的認(rèn)證證書。

4、安全宣傳教育的目的要突出一個“愛”字。要讓職工懂得安全培訓(xùn)；嚴(yán)格制止“三違”現(xiàn)象等，是對職工生命的愛護，“嚴(yán)是愛、松是害”，這種愛是真摯的、實在的。同時，管理上還要突出人性化管理，要圍繞關(guān)心職工、改善職工生產(chǎn)生活條件等方面做了大量工作，近年來，田陳煤礦先后開展了送“安全毛巾和親情鞋墊”、“井口送安全囑語、茶水”等活動，累計送安全毛巾12026條、鞋墊928雙。同時，對職工的“兩堂一舍”進行了改造、修建，體現(xiàn)企業(yè)對職工無微不至的關(guān)懷，增強凝聚力和向心力，使以人為本的管理理念逐步深入人心，充分調(diào)動廣大職工的工作積極性。

5、安全宣傳教育的效果要突出一個“責(zé)”字。在新形勢下，要完善各類人員的安全責(zé)任制，強化各級領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全責(zé)任制教育。各級領(lǐng)導(dǎo)和職工要認(rèn)真負責(zé)地搞好安全生產(chǎn)，把安全責(zé)任制落到實處，落在每個崗位、每個職工頭上，使人人明白自己的安全責(zé)任，各司其職，各負其責(zé)，抓好每個環(huán)節(jié)，堵住安全漏洞。田陳煤礦為加強安全文化建設(shè)，把執(zhí)行力文化建設(shè)與安全管理相結(jié)合、與單位實際相結(jié)合、與本職崗位相結(jié)合，培養(yǎng)干部職工做到執(zhí)行任務(wù)不找借口、落實制度不打折扣、追究責(zé)任不講情面。通過安全執(zhí)行力建設(shè)，促使安全管理制度、安全技術(shù)措施得到有效落實。

四、加強安全文化建設(shè)的保障是考核獎懲

加強安全文化建設(shè)，關(guān)鍵是要考核獎懲，否則，先進的安全理念、完善的安全制度是很難真正落實的。為此，田陳煤礦制定了考核獎懲辦法，實施了考核獎勵機制。首先，建立和完善考核辦法。礦先后制定了《田陳煤礦安全文化建設(shè)工作量化考核表》等。切實加強職工安全教育工作的執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，使礦安全生產(chǎn)形成良好的自我約束機制。其次，礦將井上、井下各工作區(qū)進行細化，確定安全任務(wù)、明確責(zé)任人、簽訂安全責(zé)任書。采用月考核和不定期抽查的方式，到現(xiàn)場察看安全活動組織開展情況，隨機查看職工對安全指令、安全法律法規(guī)、安全知識的了解、掌握情況，詳細查閱各種記錄、資料、臺帳等。第三，按考核結(jié)果實行獎懲，對考核排名前3名的單位分別獎勵，對連續(xù)兩次排到最后一名的單位，予以通報批評，并取消其安全生產(chǎn)等各方面評先資格。并對安全先進個人給予獎勵。通過獎與罰，極大的促發(fā)了廣大干部職工的安全思想意識的提高，確保安全文化建設(shè)的順利進行。

五、加強安全文化的要求是提高素質(zhì)

安全文化建設(shè)作為一種新的安全管理理念，強調(diào)以人為本，注重全面提高人的素質(zhì)，來實現(xiàn)企業(yè)的安全增效，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

安全文化在生產(chǎn)中能形成安全文化力場，這個場以“安全第一”的觀念作用于生產(chǎn)中的每一個人，一個企業(yè)建立起濃厚的安全文化環(huán)境，不論決策者層、管理者層還是一般員工，都會在安全文化場的約束下規(guī)范自己的行為。

安全文化就象一只看不見的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會被它拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來。在生產(chǎn)中違章作業(yè)發(fā)生了事故，人們在分析違章的原因時常說：“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。這自覺性就是人的意志品質(zhì)，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小，由于這一區(qū)別，人們即使面臨同一個環(huán)境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成，主要取決于人的安全文化素質(zhì)。人們有了高度的安全文化就會認(rèn)識到：安全是發(fā)展經(jīng)濟的前提條件之一；理解安全在改革開放中重要地位，體驗出“傷亡是不能用經(jīng)濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義；感覺到自己對自己、自己對他人安全應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；進而明確自己的安全規(guī)范。安全文化場把安全的價值觀和安全行為準(zhǔn)則上升到人的自我實現(xiàn)的需要，上升到成為激勵人們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)動機，調(diào)動人的潛能、理想、抱負和意志，主動自我完善安全第一的觀念。對一個企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是第一位的，沒有安全就沒有企業(yè)的一切。企業(yè)安全文化是企業(yè)成功的“秘密武器”。安全文化是在工業(yè)社會生活及生產(chǎn)活動管理中完成其安全價值功能的。它對于企業(yè)既是一種現(xiàn)代安全管理思想，又是一種有效的安全管理手段；它反映在生產(chǎn)現(xiàn)場既是有形的安全規(guī)范，又是無形的安全文化場，因此它是完善安全管理體制與完善人員行為素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代安全管理模式的基礎(chǔ)。建設(shè)安全文化既是現(xiàn)代工業(yè)社會管理及企業(yè)管理的需要，也是社會及企業(yè)健康發(fā)展的需要。所以，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)大力推行安全文化建設(shè)。

總之，加強安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)，是煤礦安全生產(chǎn)的重要問題。牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全發(fā)展觀，建設(shè)“和諧礦區(qū)”，做好安全文化建設(shè)，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的成敗，對此，一定要不斷更新觀念，創(chuàng)新管理，探索出一條適合礦井安全生產(chǎn)的發(fā)展之路。

參考文獻：

1、濮洪九，《中國煤炭工業(yè)》，《中國煤炭工業(yè)》雜志社2008年1月出版。

2、王子奇，《山東.平安煤礦》，走向世界雜志社2007年8月出版

第三篇：對激發(fā)基層干部隊伍內(nèi)在動力的八點思考

當(dāng)前，基層干部事業(yè)心責(zé)任感總體較強，但也確有部分同志靜不下心、穩(wěn)不住神，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和韌勁，一定程度上影響了基層建設(shè)，必須堅持多管齊下，切實激發(fā)內(nèi)在動力。一是要加強教育引領(lǐng)，讓基層干部“紅”起來。少數(shù)干部不求作為，或因前途迷茫，或因干擾分心，或因私心塞責(zé)，都可以從理想信念上找到原因。對此，要發(fā)揮思想政治教育主渠道作用，做好三個方面工作。①講明“大勢”。采取集中輔導(dǎo)、討論辨析等方法，讓大家深刻認(rèn)識到：黨旗別樣紅、民族正崛起，要倍加振奮；部隊建設(shè)基層為重，要有所作為；形勢雖好，憂患猶在，要有所擔(dān)當(dāng)。②培育“大德”。通過理論灌輸、文化熏陶、行為規(guī)范等途徑，大張旗鼓宣揚黨的創(chuàng)新理論，大力培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，確保廣大干部堅決聽黨指揮、絕對忠誠可靠，從而煥發(fā)強大精神動力。③廓清“大道”。經(jīng)常組織談心、幫帶教育，嚴(yán)肅組織生活、批評幫助，適時現(xiàn)身說法、案例警示，讓大家明確是非美丑，自覺清掃心靈塵埃，確保信念一貫堅定、思想始終純潔，精神上不迷航、工作上不懈怠。

二是要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，讓基層干部“活”起來。由于超缺失衡、進出不暢導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性問題是基層干部發(fā)展受限、動力受挫的重要原因，必須著眼全局、結(jié)合實際，在優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)上下狠勁、出實招。①宏觀調(diào)控，精細管理。根據(jù)干部隊伍編配超缺、職級結(jié)構(gòu)、年齡梯次、專業(yè)需求等情況，從上層把好關(guān)口，數(shù)量要權(quán)衡進出，調(diào)整要控制比例，年齡要梯次配備。②嚴(yán)格選用，穩(wěn)定基層。對基層干部隊伍進行整體規(guī)劃和階段計劃，控制晉升速度，不滿最低任職年限的原則上不得提拔；控制主官流速，杜絕軍政主官同時調(diào)整；控制非工作性調(diào)動，尤其要做好通信、裝備等緊缺人才的保留工作。③拓寬出口，盤活局面。安排干部交流應(yīng)突出營團職干部；安排干部復(fù)轉(zhuǎn)退應(yīng)向崗位超編、年輕偏大、學(xué)歷低、能力弱、發(fā)展受限的人員傾斜，逐步實現(xiàn)干部隊伍年輕化、結(jié)構(gòu)合理化。

三是要狠抓能力培養(yǎng)，讓基層干部“強”起來。能力越強，工作越好，動力越足。反之，能力越弱，成績越差，動力越弱，就會形成惡性循環(huán)。①要落實全員式培養(yǎng)，通過區(qū)分層次學(xué)、集中強化訓(xùn)、立足崗位練，實現(xiàn)整體提升。②要開展幫帶式培養(yǎng)，機關(guān)與基層、主管與部署、主官與副職、骨干與新人要普遍結(jié)成幫帶對子，采取“手把手”、“面對面”的方式，帶動能力素質(zhì)提高。③要堅持精確式培養(yǎng)，著眼崗位要求和發(fā)展需求，不同專業(yè)分類抓，同一系統(tǒng)分層抓，關(guān)鍵崗位重點抓，確保工作鏈環(huán)環(huán)過硬。④要實施融合式培養(yǎng)，通過院校代訓(xùn)、進廠短訓(xùn)、外請幫訓(xùn)等途徑，彌補師資不足，提高培養(yǎng)效益。⑤要注重復(fù)合式培養(yǎng)，健全機制、科學(xué)統(tǒng)籌，走開指技互換、專業(yè)交叉、軍種代職路子，為部隊建設(shè)儲備復(fù)合人才，為優(yōu)秀干部積淀發(fā)展后勁。

四是要運用典型激勵，讓基層干部“爭”起來。好動的鲇魚會激活池水，過硬的典型能帶動全盤。一個典型就是一面旗幟，一群典型就是一種風(fēng)氣。用好典型，就能引領(lǐng)風(fēng)尚、激發(fā)動力。①要用敏銳的目光發(fā)現(xiàn)典型。典型往往默默無聞，往往就在身邊。各級黨委機關(guān)特別是一線指揮要著眼所需，結(jié)合工作任務(wù)，從能力、作風(fēng)、實績等不同側(cè)面，捕捉基層干部的閃光點。②要用求實的作風(fēng)塑造典型。要深下去調(diào)研，用事實說話，挖掘典型事跡，總結(jié)典型經(jīng)驗；要突出個別、兼顧整體，不能人為堆砌成績，過分聚焦榮譽，這樣只會適得其反、打擊其他同志的熱情。③要用藝術(shù)的方法運用典型。一方面，要注重追求效應(yīng)。利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等平臺廣泛宣揚，使之進家入戶、進耳入心。另一方面，要善于把握平衡。堅持適度、適量、適當(dāng)原則，讓大家“跳一跳能夠著”，防止抓了前頭、冷了后頭；及時給典型塑造“對手”，防止典型“夭折”；指導(dǎo)整體平穩(wěn)但缺乏特色的營連有意培養(yǎng)一兩個過得硬的連排或個人，以此激活活力、帶動發(fā)展。五是要和諧內(nèi)部環(huán)境，讓基層干部“聚”起來。環(huán)境影響心境。①要構(gòu)建“家”的文化。狠抓旅（團）營連史學(xué)習(xí)教育，讓大家找到家的自豪感；精雕細刻營院文化，讓大家找到家的溫馨感；家屬委員會要積極開展工作，經(jīng)常舉辦廣場文化、家屬聯(lián)歡等活動，讓大家找到家的歸宿感，真正把部隊當(dāng)家建、把工作當(dāng)事業(yè)干。②要營造公信氛圍。要拓寬民主渠道，將意見箱、首長信箱、書記博客等真正用起來、作用發(fā)揮好；要脫敏敏感問題，做到重大任務(wù)、工程建設(shè)、大項經(jīng)費使用問計基層，干部選用、復(fù)轉(zhuǎn)、福利等公開透明；要嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，特別是對于基層干部關(guān)切，不能拖延，更不能回避，必須及時答復(fù)解決。③要加強上下溝通。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要經(jīng)常到營連吃一吃碰飯、搞一搞座談、跟一跟訓(xùn)練，掌握實情、加深感情；要采取指定“信息聯(lián)絡(luò)員”、設(shè)立“主官接待日”等方式，經(jīng)常溝通聯(lián)系；每逢任務(wù)轉(zhuǎn)換，或遇有臨時任務(wù)，要發(fā)布“安民告示”，及時說明情況；督導(dǎo)檢查要謙虛謹(jǐn)慎，聽得進解釋、容得下抱怨，事后及時公布情況、交換意見、指導(dǎo)糾改，讓基層干部真切感受服務(wù)，“不待揚鞭自奮蹄”。

六是要合理減負降壓，讓基層干部“動”起來?；鶎痈刹砍惺芏喾矫鎵毫?，很難放開手腳，減負降壓是當(dāng)務(wù)之急。①對工作要適度放權(quán)。“你不放手我就撒手”、“你不放心我就省心”——這是基層干部的普遍心理。工作中，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和各級主官要善于分權(quán)授權(quán)，堅持一級抓一級，一級負一級的責(zé)任，多給基層干部空間，激發(fā)自主意識。②抓安全要張弛有度?！澳瓿醭鍪码y干一年，年終出事一年白干”——這是基層干部的最大憂慮。抓安全工作，不能緊得過分、草木皆兵，使人前怕狼后怕虎；也不能不分緣由、上綱上線，出了事就一棍子打死；更不能因噎廢食，靠犧牲訓(xùn)練、停滯建設(shè)來保安全。③搞管理要寬嚴(yán)相濟?！安慌氯蝿?wù)重，就怕氣不順”——這是基層干部的真實想法。管得太死，何談動力？要堅持簡約法則，堅決不亂折騰，控制文電會議，精簡工作組，有序抓督導(dǎo)；要合理調(diào)控節(jié)奏，保證大項任務(wù)有間隙、任務(wù)轉(zhuǎn)換有調(diào)整、占用節(jié)假有補休；要維護應(yīng)有權(quán)益，特別是探親、休假、輪休等制度要盡量落實，讓基層干部充好電、蓄足勁。七是要嚴(yán)格制度約束，讓基層干部“緊”起來。少數(shù)基層干部“什么都不在乎”，關(guān)鍵是制度沒有落實到點子上、打到要害處。①要嚴(yán)講評。堅持營連每周、旅團每月講評一次干部，點到具體人、具體事，讓熬年頭、混日子的心發(fā)慌、臉發(fā)燙，個別情節(jié)較重的要責(zé)令在軍人大會、干部大會上“登臺亮相”、給出說法。②要嚴(yán)考評。堅持集中考評與經(jīng)常考評結(jié)合、量化打分與群眾測評印證，綜合評價履職盡責(zé)、完成任務(wù)、學(xué)習(xí)鍛煉、遵章守紀(jì)等方面情況，分職級、分專業(yè)排隊，每年綜合考評結(jié)論要進檔入庫，作為選用干部的依據(jù)。③要嚴(yán)獎懲。要用好條令條例，該批評的批評，該誡勉的誡勉，該處分的必須處分；要堅持“殺貴大、賞貴小”，抓住主要責(zé)任、直接責(zé)任人施以重錘；要掛鉤切身利益，將干部表現(xiàn)作為享受崗位津貼、工資補助、福利待遇、晉職晉銜等待遇的重要參考，真正給基層干部緊緊弦、加加碼。

八是要注重人文關(guān)懷，讓基層干部“暖”起來。欲使盡心，先要暖心，重在關(guān)心。①要注重解難幫困。對家庭受災(zāi)、家人病重、生活困難的同志給予必要救助，積極為干部婚戀、家屬就業(yè)和子女就讀拓寬渠道，主動為家庭涉法官兵提供法律援助，幫助他們卸掉包袱，消除后顧之憂。②要關(guān)注心理問題。每年組織一到兩次心理測查，定期舉辦心理知識講座，經(jīng)常進行談心交心，發(fā)動基層干部參與官兵文體活動，加大心理訓(xùn)練、心理宣泄設(shè)施建設(shè)和運用，堅持“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”結(jié)合廣泛開展心理服務(wù)，強化基層干部心理承受力和免疫力。③要搞好服務(wù)保障。積極拓展服務(wù)范圍，定期組織“生活滿意度”調(diào)查；堅持上門服務(wù)，落實探親休假“一條龍”等制度；結(jié)合每年野外駐訓(xùn)，適時舉辦“家屬夏令營”活動；發(fā)揮農(nóng)副業(yè)自產(chǎn)基地作用，逢年過節(jié)、家屬來隊時給予生活保障，用組織關(guān)懷催生基層干部熱情動力。（作者單位：蘭州軍區(qū)政治部干部部）

第四篇：2010鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會

2010

鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會發(fā)言材料

滔河鄉(xiāng)副鄉(xiāng)級干部寇 仲

自今年5月份調(diào)整到滔河鄉(xiāng)任副鄉(xiāng)級干部以來，本人一直按照黨員干部基本準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，在干好自己分管工作的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)大會上的講話和中央紀(jì)委第四次、五次全會上的講話及全會工作報告，學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，加強了黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，進一步增強了廉潔自律和自覺接受監(jiān)督的意識。根據(jù)縣紀(jì)委要求，我緊緊圍繞“貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”這一主題，開誠布公，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，積極主動與班子成員和所協(xié)管部門的負責(zé)同志開展了推心置腹的談心活動。下面我就本的思想、工作、廉潔自律等方面的情況和表現(xiàn)作一剖析，敬請大家監(jiān)督、批評、指正：

一、調(diào)整以來廉潔從政落實情況

一是加強學(xué)習(xí)，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。反思各級領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀(jì)道路的原因，認(rèn)識到其主要原因在于他們在新的歷史條件下，放松了理論學(xué)習(xí)，放松了世界觀、人生觀、價值觀改造。為此，我十分注重堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論，加強世界觀、價值觀的改造，嚴(yán)格遵守黨中央關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)各

項規(guī)定的自覺性，增強了拒腐防變的能力。

二是廉潔自律，嚴(yán)于律己。認(rèn)真執(zhí)行上級廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和廉政制度，沒有利用職務(wù)和職權(quán)收受禮金和各種有價證券。能堅決執(zhí)行重大事項報告、收入申報等制度，沒有任何不合理的收入，也沒有黑色收入和灰色收入，自覺接受監(jiān)督。工作中，凡經(jīng)手的錢、物，都主動接受審計或監(jiān)督。本人沒有也沒有借用他人經(jīng)商、辦企業(yè)。沒有用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用。同時，對協(xié)管的部門，也督促做到收支兩條線，進出按制度。在住房、乘車、出差、接待、交往等方面，不搞任何形式的特殊化和鋪張浪費，不利用職權(quán)謀私利、辦私事，不借工作之機拉關(guān)系、交人情，不在工作中貪便宜、要好處，不接受與公務(wù)有關(guān)的吃請、禮品，不在工作中耍特權(quán)，刁難群眾。

三是從嚴(yán)要求，管好身邊人。我是今年五月份調(diào)入滔河鄉(xiāng)工作的，按照分工，主要分管安全生產(chǎn)、項目和協(xié)助正鄉(xiāng)級干部劉豐增處理襄縣工作隊移民遷安工作。平時，我嚴(yán)于律己，恪盡職守，盡心盡力干好自己的本職工作，在思想上、生活上和作風(fēng)上從不放縱自己，同時，經(jīng)常加強對自己身邊工作人員和親人的管理，從不讓他們打著自己的旗號辦私事、謀私利，不為他們的個人利益開后門，提供方便。

二、存在的主要問題和不足

一是深入學(xué)習(xí)上還不夠。學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)，用理論指導(dǎo)實踐的能力有待于提高。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，大多疲于田間小道，瑣事纏身，哪有學(xué)習(xí)時間。所以，基礎(chǔ)知識不牢，理論知識系統(tǒng)

性差，對具體業(yè)務(wù)知識了解的不夠清楚，掌握的不夠詳細。無論是政治理論學(xué)習(xí)還是業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，都有心浮氣躁的表現(xiàn)，總體上缺乏深學(xué)苦讀的恒心忍勁，缺乏把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種責(zé)任、一種境界的自覺行動。

二是工作創(chuàng)新上還不夠。由于剛從縣直單位轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掌握得不夠全面，創(chuàng)新工作的舉措、辦法較少，特色和亮點體現(xiàn)的不夠突出。雖能兢兢業(yè)業(yè)想抓好分管的各項工作，但思想觀念不超前，習(xí)慣于靠已有經(jīng)驗或已有舊知識應(yīng)對各項工作。對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，研究新對策較少，嘗試新辦法的不多，創(chuàng)新意識不強，開拓步子不大。

三是自身廉潔建設(shè)上還不夠。雖然注重加強自身廉潔建設(shè)，在各種場合注意嚴(yán)格要求自己，始終做到遵紀(jì)守法，在工作和生活中自己也時刻牢記廉潔從政各項規(guī)定。但有時礙于情面，在迎來送往上有標(biāo)準(zhǔn)過高的情況，也有接受他人邀請的現(xiàn)象。

三、追根溯源剖析原因

分析上述存在問題的主要原因，有主客觀兩個方面?？陀^上講，本人到滔河工作時間短，不到半年時間，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和滔河鄉(xiāng)工作情況掌握的都不夠透徹。同時，受社會大環(huán)境的影響，認(rèn)為人際關(guān)系復(fù)雜，別人邀請自己不去怕受到孤立，怕影響工作。主觀上講，本人有時愛面子，認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟條件好了，接待客人過于簡單，怕人家說自己小氣，放松了對自己的要求?，F(xiàn)在想想，這些想法和做法都是錯誤的，必須在今后的工作和生活中予以改正。

四、定準(zhǔn)目標(biāo)加強學(xué)習(xí)

針對以上三個方面的問題和存在問題的原因，今后，我將努力做到以下幾點：一是切實加強學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)。養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，深學(xué)政治理論、黨的方針政策和法律法規(guī)，進一步深入學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，精學(xué)業(yè)務(wù)，提高黨性修養(yǎng)，淡薄名利，務(wù)實低調(diào)，多做實事，少做錯事。二是扎實勤奮工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。準(zhǔn)確把握不斷發(fā)展變化的新形勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實苦干，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，努力在狠抓落實上下功夫，全面做好分管的各項工作，服務(wù)好移民遷安工作大局。三是嚴(yán)守廉潔從政規(guī)定，筑牢思想防線。堅持嚴(yán)于律己、以身作則，常修從政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想，時刻以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，時時處處自重、自省、自警、自勵，做一名永葆政治本色的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，當(dāng)一名時刻與人民群眾心貼心的好公仆、好干部。

二○一○年十月十八日

第五篇：激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力的探索與實踐

激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力的探索與實踐

黨的十七大指出：在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這是黨中央為了加強基層組織建設(shè)的又一重大舉措。近年來，黨的基層組織在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力拓寬黨員參與基層黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的監(jiān)督權(quán)，切實加強黨員的教育管理上都作了很多成功有益的探索與實踐，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷加強，共產(chǎn)黨的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。但少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了對黨的指導(dǎo)思想、黨的宗旨、黨的組織原則、黨的紀(jì)律的學(xué)習(xí)，不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，甚至拋到腦后。這些現(xiàn)象，不同程度地削弱了黨同人民群眾的聯(lián)系，損害了黨在人民群眾中的威信，妨礙了黨的路線、方針、政策的貫徹落實，成為影響安定團結(jié)、影響建設(shè)和改革的嚴(yán)重社會問題和政治問題。因此，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨活動是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)的根本需要，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三、四、五中全會精神，堅持改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)和各項事業(yè)快速發(fā)展的需要。

用什么樣的方法才能在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得成效？我認(rèn)為，首先要把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實質(zhì)?！皠?chuàng)”和“爭”本身就是一個自覺的行為，其核心就是內(nèi)在動力。我們知道，激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動力，才能變“要我做”為“我想做”和“我要做”，充分發(fā)揮個人的能動作用，以達到最佳的效果。而開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是要按照更高的要求，通過激發(fā)黨員干部的內(nèi)在積極性，通過變“要我做”為“帶頭做”和“爭優(yōu)秀”，愛崗敬業(yè)，營造出“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，不斷推進工作，讓人民群眾得實惠，促進各項事業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)和諧社會。

如何激發(fā)內(nèi)在動力？平桂管理區(qū)在具體實踐上做了許多有益的探索。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，平桂管理區(qū)注重從抓承諾、抓督查、抓互評、抓典型、抓關(guān)愛等環(huán)節(jié)入手，掀起了組織爭先進、黨員爭優(yōu)秀的熱潮，取得了良好的效果。

一、抓承諾，把創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為自覺的行為目標(biāo)。建立公開承諾制度有利于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。平桂管理區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)辦在全管理區(qū)推行“科學(xué)定諾、公開承諾、扎實踐諾、跟蹤問諾、民主評諾”五步承諾法，通過規(guī)范黨組織和黨員承諾的方式和內(nèi)容，完善“先鋒承諾”制度，加強對踐諾過程的民主監(jiān)督，將創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為自覺地行為，明確目標(biāo)，提高履諾效果。

在承諾內(nèi)容方面，要求結(jié)合不同的崗位工作實際來定，采取一句話承諾等言簡意賅的方式進行公開。一是要求機關(guān)黨員圍繞牢固樹立為民服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高貫徹落實黨的路線方針政策的執(zhí)行力，模范遵紀(jì)守法等方面公開承諾；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞堅持民主集中制原則，帶頭維護班子團結(jié)和集體權(quán)威，堅持正確的政績觀和群眾觀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層群眾，嚴(yán)格依法行政，樹立良好公仆形象，自覺遵守黨的政治、組織和工作紀(jì)律，堅決抵制腐敗等方面做出承諾；二是要求農(nóng)村黨員在帶頭貫徹落實黨的路線、方針、政策，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，化解矛盾糾紛，關(guān)心群眾疾苦，建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面做出承諾；三是要求基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員圍繞構(gòu)建和諧平安醫(yī)院，積極支持、參與內(nèi)部管理改革，爭當(dāng)先進，爭做業(yè)務(wù)能手；遵紀(jì)守法、誠信守諾，做遵守職業(yè)道德的表率等方面公開承諾；四是要求中小學(xué)校黨員圍繞提高教學(xué)質(zhì)量、爭當(dāng)教學(xué)能手，遵守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，教書育人，參加社會實踐等方面做出承諾；五是要求非公有制經(jīng)濟組織黨員圍繞鉆研政策法規(guī)和科學(xué)文化知識，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，文明誠信經(jīng)營，帶頭遵守法紀(jì)，增強黨員意識等方面公開承諾；六是要求新社會組織黨員在弘揚社會正氣，構(gòu)建社會誠信體系，團結(jié)人民群眾，維護職工利益，爭當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會先鋒等方面公開承諾。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，平桂管理區(qū)農(nóng)業(yè)局黨支部和黨員把“堅定干部理想信念，打造一支過硬的隊伍，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，培養(yǎng)勤政為民作風(fēng)，塑造清正廉潔形象，抓黨建促業(yè)務(wù)，求實創(chuàng)新”作為重點承諾內(nèi)容，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)12.62萬噸，比上年增長1.32%；超級稻面積突破15萬畝，實現(xiàn)糧食作物良種率86%；完成蔬菜面積14.5萬畝；測土配方施肥推廣應(yīng)用面積26萬畝，累計節(jié)本增效 1700萬元以上；實現(xiàn)推廣應(yīng)用“三避”、“ 三免”、“ 三誘”、節(jié)水灌溉等農(nóng)科技術(shù)面積57.46萬畝，占全年作物種植面積的85.7%；建立示范基地面積3.5萬畝以上，其中冬種樣板面積1.8萬畝以上，實現(xiàn)農(nóng)民純收入達4200元，比上年增長10%以上。

二、抓督查，營造助推創(chuàng)爭動力內(nèi)化的外部環(huán)境。平桂管理區(qū)建立和完善了工作督查機制，營造真抓實干的創(chuàng)爭氛圍，切實增強黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感和使命感，將創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為自覺的目標(biāo)要求，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得明顯成效。通過建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況定期報告制度，管理區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)辦每半個月都對各級組織開展活動情況進行梳理總結(jié)。同時，對各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展情況定時或不定時進行檢查和通報。對措施得力、成效顯著的單位給予通報表揚；對措施不力的單位及時給予指導(dǎo)，提出整改措施，創(chuàng)設(shè)了良好的促進黨員干部努力創(chuàng)先爭優(yōu)的外部環(huán)境。

為使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與基層工作緊密結(jié)合起來，切合基層實際，相互促進，實現(xiàn)群眾得實惠的目標(biāo)，平桂管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村督查和指導(dǎo)工作。如管理區(qū)黨工委書記親自深入到廣賀高速公路賀州東出口路段（鵝塘鎮(zhèn)），廣東溫氏食品集團公司賀州分公司總部，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局、外事旅游局、糧食局、溫氏公司種雞場等進行實地調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，幫助基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村了解自己的特色，明確在工作上創(chuàng)先爭優(yōu)的方向和目標(biāo)。管委主任等管委領(lǐng)導(dǎo)還深入沙田鎮(zhèn)、公會鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族貧困村，就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、村級黨組織建設(shè)、文化教育、扶貧項目實施等情況進行調(diào)研，詳細了解村級黨組織建設(shè)情況、土族胞民們的生產(chǎn)生活情況、經(jīng)濟收入、林改、計生情況，以及小學(xué)教學(xué)、師資配備等情況，并幫助解決一些村組織建設(shè)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等問題，幫助少數(shù)民族貧困村盡快脫貧致富，提高村民生活水平。

通過深入基層調(diào)研和檢查督導(dǎo)，信息在一線收集，情況在一線了解，經(jīng)驗在一線總結(jié)，成為管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部寶貴的工作經(jīng)驗。管理區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案下發(fā)后的第一個季度，管理區(qū)黨工委組織部部長專門帶領(lǐng)管理區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)”辦公室成員以及群團部主要領(lǐng)導(dǎo)，先后深入到管理區(qū)所轄的望高、西灣等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及10個村級黨組織檢查指導(dǎo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，對于如何使“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作在管理區(qū)深入開展提出了意見。

三、抓評議，形成激勵自主創(chuàng)爭先進的行為導(dǎo)向。抓好評議的重要意義，在于能否充分發(fā)揮好民主評議作為評定成效和學(xué)習(xí)交流、激勵先進、剖析問題、整改提高平臺的作用，強化自主創(chuàng)爭先鋒的行為導(dǎo)向，形成“比學(xué)趕超”的競相創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

平桂管理區(qū)高度重視評議工作，制定了基層組織建設(shè)督查考評方案和相關(guān)制度，通過組織民主生活會、民主評議會等形式，組織黨員進行黨性分析，撰寫活動心得體會，把黨建工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，按照黨員個人自評、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點評、支部初審、黨委（黨組）審定、反饋意見等步驟進行。評議內(nèi)容包括能否帶頭學(xué)習(xí)提高，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，成為業(yè)務(wù)工作的行家里手；能否在工作中帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在本職崗位上做出顯著成績；能否帶頭服務(wù)群眾，積極幫助群眾解決實際困難；能否帶頭遵紀(jì)守法；能否帶頭弘揚正氣，等等。同時，對黨員履行崗位職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用等情況進行總體評價，樹立崗位標(biāo)兵，并建立了臺帳。對黨組織的評議重點是落實黨組織建設(shè)年的重點工作情況以及基層組織常規(guī)工作開展情況。

四、抓典型，立比學(xué)趕超標(biāo)尺挖創(chuàng)爭動力源泉。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，平桂管理區(qū)各級黨組織根據(jù)上級和管理區(qū)黨工委的部署，結(jié)合本地方、本單位實際積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出了一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有力推進了各項工作。為了更好地發(fā)揮黨員干部身邊的先進典型和先鋒模范的輻射帶動作用，深化活動成果，管理區(qū)及時開展創(chuàng)先爭優(yōu)先進典型評選、推薦和學(xué)習(xí)宣傳活動，樹立黨組織先進典型和黨員優(yōu)秀典型，增強了黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭意識。同時，使黨員干部學(xué)有榜樣，比有標(biāo)桿，趕有目標(biāo)，為不斷增強創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動力提供不竭的源泉，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，增強了黨員的先鋒帶頭作用和基層黨組織的堡壘作用。

一是抓黨員帶頭致富和幫帶群眾致富典型，增強黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。如黃田鎮(zhèn)東水村村委副主任、黨員肖德平在水巖壩創(chuàng)辦的“德平大理石廠”，解決了12人的就業(yè)問題；西灣街道飛馬村成立了水果協(xié)會，全村種植水果面積達600多畝，全村年人均收入達5000多元；望高鎮(zhèn)立頭村黨員李建榮支部的帶領(lǐng)下，于2009年1月投入近50萬元種植大棚西瓜100多畝，實現(xiàn)年純利潤30多萬元，共幫助解決了8名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。2010年，李建榮同志將大棚西瓜種植基地擴建到150多畝；沙田鎮(zhèn)道西村黨員黃佩忠養(yǎng)殖水魚200多畝，已在當(dāng)?shù)叵碛惺⒚?，影響很大。羊頭鎮(zhèn)溫氏肉雞養(yǎng)殖大戶黃艷養(yǎng)雞基地被賀州市婦聯(lián)授予“婦字號示范基地”稱號。她的養(yǎng)雞場至今已發(fā)展為單批養(yǎng)殖1萬多羽，年出欄肉雞4萬多羽的規(guī)模型養(yǎng)殖場地，2009年獲純利10萬多元。黃艷同志致富不忘鄉(xiāng)親，帶動周邊5名黨員農(nóng)戶及5名非黨員農(nóng)戶加入溫氏肉雞養(yǎng)殖行列。由其發(fā)動的養(yǎng)雞農(nóng)戶2010年上半年同比平均增收20000元，5名非黨員農(nóng)戶中已有4人加入中國共產(chǎn)黨。

二是樹立帶頭務(wù)實為民的黨員先鋒典型，增強了黨組織的號召力。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，平桂管理區(qū)廣大黨員干部注重以民生為本，爭當(dāng)務(wù)實為民的先鋒，密切了黨群關(guān)系，有力推進了平桂新區(qū)的建設(shè)。如西灣街道黨工委書記楊文，他在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中帶頭解放思想，群眾所需所想所盼都掛在心上，在征地拆遷工作中設(shè)身處地為征地拆遷戶著想，帶隊雨中給拆遷戶送衣服、被褥，連夜慰問拆遷戶。該街道按期完成征用土地3000多畝，拆遷65戶，在保證量地和拆遷進度的同時，沒有發(fā)生征地拆遷方面的上訪事件，創(chuàng)造了和諧拆遷的佳績。在黃田鎮(zhèn)，路花村支部書記廖碧初家有近3畝水田被征用劃入桂臺客屬項目中，廖碧初同志不僅帶頭丈量自家水田，還親自帶領(lǐng)村“兩委”班子深入群眾中做動員工作，推進項目建設(shè)的開展。英石村黨員朱春旺得知自家僅有的不到4畝田地都被劃入站前路、光明路等項目征地范圍后，主動到項目指揮部辦理相關(guān)手續(xù)，帶頭量地、領(lǐng)補償款，在廣大群眾中樹立起了共產(chǎn)黨員的光輝形象，點燃了群眾積極支持項目建設(shè)的熱情。正是這種大局意識和創(chuàng)先爭優(yōu)精神，激勵黨員干部創(chuàng)新工作措施，使得該鎮(zhèn)按期完成40個重點項目共4322.8畝的征地任務(wù)。

三是樹立無私奉獻的黨員干部先進典型。在今年6月份以來，由于連續(xù)降雨，管理區(qū)受暴雨影響多處出現(xiàn)災(zāi)害和險情。當(dāng)時，水口鎮(zhèn)水口村七沖組發(fā)生了嚴(yán)重洪澇險情，管理區(qū)紀(jì)工委書記帶領(lǐng)平桂國土分局和水口鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)火速趕往事發(fā)地點，親臨一線指導(dǎo)救災(zāi)工作，把村民的生命安全放在第一位，迅速撤離因山體滑坡造成威脅的3戶群眾，保障災(zāi)民正常的生活和生產(chǎn)秩序。6月14日，西灣街道4村1社區(qū)均發(fā)生了洪澇災(zāi)害。災(zāi)情就是命令，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)、石梯村、石梯小學(xué)、飛馬村等單位的100多名共產(chǎn)黨員立即趕赴抗洪搶險一線。在黨組織的號召下，廣大黨員不怕辛苦，不怕勞累，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險第一線，用汗水和艱辛，無私無畏地保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在幫助一戶養(yǎng)豬場轉(zhuǎn)移豬和飼料的過程中，有三名黨員受了外傷，傷口深達1-2厘米，鮮血直流，但是他們沒有叫一聲苦，一直堅持到最后。幾天時間，共有300多人次參加抗洪救災(zāi)，疏散群眾3630人，幫助群眾轉(zhuǎn)移物資40多噸，解救受困群眾35人，搶險7處。

五、重關(guān)愛，強化黨員干部主體意識和責(zé)任意識。關(guān)愛能激發(fā)人的歸屬感、榮譽感和責(zé)任感，增強人的主體意識和責(zé)任意識，使人自尊自奮自勉，真誠回報關(guān)愛者。平桂管理區(qū)精心制定了《平桂管理區(qū)黨內(nèi)關(guān)愛工程實施方案》，通過實施黨內(nèi)關(guān)愛工程，尊重和落實黨員主體地位，不斷完善黨內(nèi)激勵、關(guān)愛和幫扶機制，加大對廣大黨員的關(guān)愛與幫扶力度，使廣大黨員特別是困難黨員充分感受到黨組織的溫暖，深刻認(rèn)識黨員的責(zé)任與義務(wù)，激發(fā)廣大黨員的歸屬感、榮譽感和責(zé)任感，激發(fā)了黨員干部爭創(chuàng)先進回報組織、回報社會的熱情，增強了黨組織的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第一，建立了幫扶機制。通過建立和完善困難黨員信息庫，動態(tài)掌握生活困難黨員和老黨員的家庭和收入情況，及其思想動態(tài)、所需的幫助等情況；完善結(jié)對幫扶制度，結(jié)合黨建目標(biāo)責(zé)任制、黨員承諾制和“結(jié)對共建，先鋒同行”活動開展結(jié)對子幫扶；建立“黨內(nèi)關(guān)愛基金”，采取管理區(qū)財政撥款、黨員和黨組織自愿捐助、黨費劃撥等辦法籌集“黨內(nèi)關(guān)愛基金”，用于黨內(nèi)關(guān)愛活動。

為解決農(nóng)村困難老黨員的生活問題，平桂管理區(qū)建立了“兩免一補”黨員關(guān)愛制度，利用“黨內(nèi)關(guān)愛基金”幫助農(nóng)村老黨員解決生活困難等問題?！皟擅狻奔疵磕隇?0歲以上老黨員組織進行一次免費體檢并免費購買新農(nóng)合；“一補”即對75歲以上且黨齡50年以上的老黨員每人每月定補50元生活補助。今年以來，共有1543位農(nóng)村老黨員享受“兩免”待遇，其中545位農(nóng)村老黨員符合“兩免一補”，條件并領(lǐng)到定補的生活費。農(nóng)村老黨員也可以“領(lǐng)工資”，讓黨員感受到了黨組織的溫暖，這是平桂管理區(qū)黨建工作的一道亮麗的風(fēng)景線。

此外，平桂管理區(qū)各級黨組織每年均安排資金在“七一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)日期間，開展走訪慰問優(yōu)秀黨員、老黨員和困難黨員、殘疾黨員活動，對在自然災(zāi)害或發(fā)生突發(fā)性事件、因患重病等其他原因造成生活困難的黨員，給予一定資金補助、物資救助，幫助他們解決實際問題。今年共扶持殘疾黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)171人，發(fā)放扶持金17萬多元，切實解決了他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。在今年的春節(jié)、“七一”兩大節(jié)日，管理區(qū)共慰問老黨員、殘疾黨員及生活困難黨員850多人，發(fā)放慰問專項資金14多萬元，保障此類黨員在重大節(jié)日期間感受到黨的關(guān)愛和溫暖。

第二，增強黨員主體地位，增強黨員榮譽感。主要是在思想上和精神上關(guān)懷黨員，加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)。特別是在七

一、國慶或個人政治生活中具有特殊意義的日子，組織黨員進行座談，或由黨組織派人到黨員家中進行探訪，及時了解黨員的困難和思想狀況，主動聽取黨員對黨組織的意見和建議，幫助解決存在的實際困難和思想問題，做到既提要求又指方向，既講政策又疏通思想，切實加強思想關(guān)愛、精神激勵、心理輔導(dǎo)和感情慰藉，激發(fā)黨員政治熱情，使黨員時刻感受到組織的關(guān)懷、黨的溫暖，時刻保持先進本色，結(jié)合深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力挖掘和培育不同行業(yè)、不同類型、不同層次、不同群體中的優(yōu)秀黨員，評比先進黨支部和優(yōu)秀黨員，形成典型引導(dǎo)、典型激勵、典型帶動的氛圍，激發(fā)黨員干部的榮譽感，形成強大的精神感召力。

第三，建立完善關(guān)愛激勵機制。首先，在管理區(qū)機關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織建立“黨員陽光議事會”制度和黨員情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，推行黨務(wù)公開，保障廣大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)，體現(xiàn)和發(fā)揮黨員在推動和加強基層民主政治建設(shè)中的核心作用。其次，各級黨組織對地方經(jīng)濟社會發(fā)展、人事、開支等方面的重大決策，優(yōu)先向黨員征求意見；在技術(shù)支持、資金支持、信息支持、發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)系務(wù)工安排等方面優(yōu)先幫扶黨員；在信用貸款、科技服務(wù)和項目支持等方面優(yōu)先考慮黨員致富能手。再次，在每年“七一”之際，對涌現(xiàn)出來的先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行評選和表彰。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的生命所在，也是黨的活力所在。平桂管理區(qū)的實踐證明，只有激發(fā)黨員干部的內(nèi)在積極性，產(chǎn)生創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力，嚴(yán)格按照中央的部署，積極采取措施，切實抓好承諾、督查、互評、典型、關(guān)愛等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，才能破解當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中的諸多難題，基層黨組織就會充滿活力，黨員群眾的關(guān)系就會更加密切，開展各項工作就會有更強勁的動力，使得基層黨組織面貌煥然一新，社會更加和諧，各項事業(yè)迅猛發(fā)展。