第一篇：監(jiān)管中心-構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制的思考

構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制的思考

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，即創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。這是在基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一種活動(dòng)形式?！盃幭葎?chuàng)優(yōu)”活動(dòng)的開展，是黨的十七大作出的重要部署，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深化，是新時(shí)期、新階段我黨保持黨員先進(jìn)性教育、發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用、深入踐行“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的新舉措，是先鋒模范作用的重要體現(xiàn)。因此必須形成一種制度堅(jiān)持下去。

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，這是黨中央為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的又一重大舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)是在基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一種活動(dòng)形式，是對全國基層黨組織和黨員的普遍要求，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。理論和經(jīng)驗(yàn)表明，要促進(jìn)和保障創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，不斷取得實(shí)效，既要建立好的制度，又要提供相應(yīng)的尤其是動(dòng)力方面的保障，才能確保制度體系正常有效地運(yùn)行。

一、圍繞中心工作，精心選擇載體。離開中心工作、本職崗位搞創(chuàng)先爭優(yōu)，容易脫離實(shí)際、脫離群眾，不可能取得實(shí)效。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)推向深入，就要緊密結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)圍繞當(dāng)前的中心工作。圍繞中心、服務(wù)大局，這是我們黨建工作的一項(xiàng)重要原則。同時(shí)，科學(xué)的選擇、設(shè)計(jì)載體。好活動(dòng)載體務(wù)必目“標(biāo)緊貼上級(jí)要求、方式緊貼基層特點(diǎn)、內(nèi)容緊貼工作實(shí)際”，同時(shí)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐價(jià)值。找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)的切入點(diǎn)，加大宣傳力度，形成共識(shí)，將創(chuàng)先爭優(yōu)與以往開展的基層黨組織和黨員爭創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)銜接起來。根據(jù)管理不同階段創(chuàng)新活動(dòng)載體，注重結(jié)合崗位特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性，有力推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展、取得實(shí)效。

二、加強(qiáng)考評，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。完善考核評價(jià)體系，成立常設(shè)考評機(jī)構(gòu)，落實(shí)的考核評價(jià)機(jī)制，在實(shí)踐中要不斷完善考核評價(jià)體系、考核方式和程序，強(qiáng)化成果運(yùn)用及考核監(jiān)督。充分發(fā)揮好民主評議作為評定成效和學(xué)習(xí)交流、激勵(lì)先進(jìn)、剖析問題、整改提高平臺(tái)的作用，強(qiáng)化自主創(chuàng)爭先鋒的行為導(dǎo)向，形成“比學(xué)趕超”的競相創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。在考核方式上，看活動(dòng)組織實(shí)施情況、看各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭優(yōu)情況、看群眾滿意度。將考核作為促進(jìn)活動(dòng)開展的有效手段，營造真抓實(shí)干的創(chuàng)爭氛圍，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感和使命感，將創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為自覺的目標(biāo)要求，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得明顯成效。

三、樹立優(yōu)秀典型，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動(dòng)力。要善于以敏銳的眼光、獨(dú)特的視角，用“小處著手、大處著眼”的辦法來挖掘典型，從紛繁的工作中發(fā)現(xiàn)令人振奮的亮點(diǎn)，從共性的東西中發(fā)現(xiàn)獨(dú)具特色的個(gè)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不同層次、不同類型、不同方面的先進(jìn)典型。結(jié)合考評結(jié)果，評選創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，特別是注意選樹來自基層一線、平凡崗位的先進(jìn)典型，增強(qiáng)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭意識(shí)。同時(shí)充分運(yùn)用典型和榜樣的教育功能，并通過大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，使先進(jìn)典型的示范對其他黨組織與黨員起到激勵(lì)作用，更好地發(fā)揮黨員干部身邊的先進(jìn)典型和先鋒模范的輻射帶動(dòng)作用，深化活動(dòng)成果。

四、民主監(jiān)督，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)社會(huì)化。

1、好做好黨內(nèi)民主監(jiān)督。上級(jí)部門應(yīng)建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況定期報(bào)告制度，對各級(jí)組織開展活動(dòng)情況進(jìn)行梳理總結(jié)。采取定期檢查、不定期抽查等方式對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全過程跟蹤督查問效和情況通報(bào)。對措施得力、成效顯著的單位給予通報(bào)表揚(yáng)；對措施不力的單位及時(shí)給予指導(dǎo)，提出整改措施，創(chuàng)設(shè)良好的促進(jìn)黨員干部努力創(chuàng)先爭優(yōu)的外部環(huán)境。

2、做好黨外群眾監(jiān)督。群眾的需求就是創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，解決群眾的實(shí)際問題就是創(chuàng)先爭優(yōu)的重點(diǎn)，是否先進(jìn)和優(yōu)秀，群眾是最好的評判者。通過向報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、服務(wù)對象等公開黨組織承諾履諾情況，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)向全社會(huì)透明，接受社會(huì)公眾的全方位監(jiān)督，讓群眾樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)桿、評判創(chuàng)先爭優(yōu)的成效，推動(dòng)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。

創(chuàng)先爭優(yōu)是推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展?；鶎狱h組織和黨員要根據(jù)實(shí)際情況和以往爭創(chuàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，敢于實(shí)踐，使之成為服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的活動(dòng)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員履行使命任務(wù)的動(dòng)力機(jī)制，是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員積極性創(chuàng)造性的需要。要把廣大黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性創(chuàng)造性保護(hù)好引導(dǎo)好，就需要行之有效的實(shí)踐載體和動(dòng)力機(jī)制。我們要認(rèn)真開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，真正讓“科學(xué)發(fā)展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠”。

第二篇：構(gòu)建企業(yè)班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制

構(gòu)建企業(yè)班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制 http://.cn2012年03月05日 17:38《企業(yè)文明》

文 /中國兵器工業(yè)集團(tuán)內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán) 霍 潔

文化牽引靠高層，文化推進(jìn)在中層，文化落地于基層。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)班組文化建設(shè)工作的機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)班建工作動(dòng)力、激發(fā)班建工作活力，把班組文化建設(shè)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和職工工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，是當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)班組文化建設(shè)工作面臨的重要課題。在此，結(jié)合多年來班組文化建設(shè)工作的實(shí)際，對建立一套完整的班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制，充分發(fā)揮班組“細(xì)胞”的作用，形成企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力進(jìn)行初步探討。大哲學(xué)家柏拉圖說，樹的根須深扎在泥土中，才能吸收生命需要的每一種養(yǎng)料。就班組文化而言，這種養(yǎng)料就是企業(yè)的文化力，它是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此建立班組文化建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青的源泉。

公司班組建設(shè)工作存在的問題

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境在不斷發(fā)生變化，企業(yè)的戰(zhàn)略和管理模式也在發(fā)生著變化，這些變化使得企業(yè)傳統(tǒng)的班組建設(shè)模式已經(jīng)顯現(xiàn)出諸多不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下方面：

多頭管理，難成合力。班組日常工作涉及生產(chǎn)組織、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場、設(shè)備管理以及勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)、成本控制、文化建設(shè)、培訓(xùn)、勞動(dòng)競賽等多項(xiàng)內(nèi)容，這些工作分屬不同的主管部門，管理體系與工作流程各不相同，在班組中無法有效融合，難以形成合力。

偏重任務(wù)，忽視團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)。許多班組在繁忙的生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行中，只注重單純的生產(chǎn)組織管理，缺乏民主管理氛圍，不注重營造寬松和諧的工作氛圍，不注重團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)和文化塑造。

基礎(chǔ)不牢，管理粗放。一是一些班組基礎(chǔ)制度和工作標(biāo)準(zhǔn)不健全。不能根據(jù)班組的實(shí)際來制定本班組的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，管理自成體系，制度不明，管理粗放；二是班組基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。原始記錄、數(shù)據(jù)收集整理不及時(shí)、不完整，臨時(shí)作秀、應(yīng)付檢查現(xiàn)象嚴(yán)重；三是學(xué)習(xí)力不足。基層職工尤其是一線職工政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在一片“繁忙”聲中減退。領(lǐng)導(dǎo)包干，言行不一。企業(yè)班組建設(shè)工作中明確提出：要完善黨政工齊抓共管的管理體制，建立健全分(子)公司專業(yè)部門和以車間(科室)主任為主的自動(dòng)自發(fā)抓班組建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，并要求分(子)公司領(lǐng)導(dǎo)及車間(科室)主任分班組包干抓班建工作，然而在上報(bào)材料和匯報(bào)中均未曾提到，一些班組的班建情況單位領(lǐng)導(dǎo)毫不知情。

考核單一，缺乏佐證。班組管理考核指標(biāo)以結(jié)果為導(dǎo)向的定量方面指標(biāo)為主，缺乏制定以過程控制為導(dǎo)向的定性方面指標(biāo)；考核角度側(cè)重于簡單的上下之間的評價(jià)，缺乏客戶、平行班組之間的評價(jià)。

綜上所述，目前一些企業(yè)班組建設(shè)還沒有達(dá)到文化管理的層面，還沒有形成班組文化建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制。

班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的基本內(nèi)涵

班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制：是指班組和班組職工都有應(yīng)獲利益和應(yīng)負(fù)責(zé)任，激勵(lì)職工把班組及企業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和職工積極性的發(fā)揮融合在一起，形成企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動(dòng)力，歸根到底來自企業(yè)基層不同行為主體對自身經(jīng)濟(jì)利益的追求和責(zé)任匹配。班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制，就是通過激發(fā)企業(yè)班組的利益動(dòng)機(jī)而形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所必須的動(dòng)力，實(shí)質(zhì)就是通過一定的激勵(lì)、約束、凝聚、民主、成長等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮班組職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的模塊組成班組成員情感互動(dòng)

班組是由職工組成的，每一名職工都有著自己的主觀感受。尤如一個(gè)小家庭，沒有情結(jié)系，就無法維系這個(gè)家庭。人們常能聽到：“在這樣的公司班組上班，能夠給人家一般的溫暖，就是少掙一些錢也愿意?！敝T如此類的感慨，可見，班組文化確實(shí)能夠減少職工的“經(jīng)濟(jì)人”特性，這是提高隱性知識(shí)含量企業(yè)職工工作努力的重要條件。形成班組成員情感互動(dòng)的和諧氛圍，能使職工始終有著“家”的感受和“情”的氛圍。

班組成員素質(zhì)互補(bǔ)

由于班組成員有文化、年齡、氣質(zhì)、技能、愛好等差異，這些差異最終表現(xiàn)在工作效率上。公司要采取一幫一結(jié)對子、高師帶高徒、評選班組之星等形式，激勵(lì)班組成員形成尊敬師長、尊重技術(shù)、尊重知識(shí)、尊重崗位及取長補(bǔ)短的良好風(fēng)尚。并通過學(xué)習(xí)對比找差異、建立機(jī)制分差異、強(qiáng)化培訓(xùn)補(bǔ)差異、競爭上崗促差異等管理方法，切實(shí)做到以技能論崗位，以崗位論職責(zé)，以職責(zé)論工作，以工作論貢獻(xiàn)，以貢獻(xiàn)論報(bào)酬。

班組成員基本需求目標(biāo)

班組的每個(gè)成員都有著家庭、環(huán)境、文化、尊重、安全、自我實(shí)現(xiàn)等的需求目標(biāo)。公司針對這些需求，要實(shí)施“班組工作生活化”、“班組成員家庭化”的人性化管理。應(yīng)為加班和“班倒”職工配置微波爐、電磁爐、電冰箱、電水壺等，滿足職工的基本需求，感覺到“家庭”的溫暖。

班組管理自控要素

班組管理要圍繞完成任務(wù)、現(xiàn)場管理、質(zhì)量安全、成本控制、精神文明、信息傳遞等內(nèi)容進(jìn)行管理自控。公司要通過對班組成員崗前、崗位培訓(xùn)，分級(jí)分類個(gè)性化、差別化的技能培訓(xùn)，有步驟、有目的地實(shí)施班組自控管理，形成班組文化，用文化力趨使職工自覺、自愿、自動(dòng)、自發(fā)，達(dá)到自控管理的目的。

班組自主創(chuàng)新能力開發(fā)

多年來，企業(yè)班組文化建設(shè)緊緊圍繞自主創(chuàng)新這一主題，激發(fā)職工自主創(chuàng)新能力。企業(yè)班組應(yīng)開展QC活動(dòng)成果、合理化建議、6S管理、小組工作法、“四改善”等項(xiàng)活動(dòng)，緊緊圍繞自主創(chuàng)新展開，并取得實(shí)效。

班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的主要內(nèi)容及途徑

根據(jù)企業(yè)班組文化建設(shè)工作的現(xiàn)代需要，針對現(xiàn)行班組建設(shè)模式運(yùn)行顯現(xiàn)出的諸多不適應(yīng)，實(shí)施和加強(qiáng)班組文化建設(shè)、提升班組建設(shè)工作水平，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源頭活水。因此，實(shí)施班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制應(yīng)把組織決策機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、促學(xué)助學(xué)踐學(xué)機(jī)制、長效型激勵(lì)機(jī)制、人才開發(fā)機(jī)制等作為重要內(nèi)容，運(yùn)用行之有效的方法與途徑，建設(shè)具有企業(yè)特色的符合實(shí)際、標(biāo)準(zhǔn)明確、簡單易行、科學(xué)準(zhǔn)確的班組文化。

根據(jù)公司的實(shí)際，建立健全組織決策機(jī)制，把握班組文化建設(shè)方向

企業(yè)在班組建設(shè)組織體系的構(gòu)成上，首先應(yīng)設(shè)立班組文化建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)和組織企業(yè)班組建設(shè)工作，負(fù)責(zé)組織制訂、完善公司班組建設(shè)實(shí)施辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)、班組文化實(shí)施方案，處理班組建設(shè)推進(jìn)過程中的重大問題。但由于企業(yè)管理層次多，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，較少單位能夠按照企業(yè)要求，結(jié)合實(shí)際分解班組建設(shè)指標(biāo)，無法形成自身文化特色。因此，企業(yè)要在各生產(chǎn)單位和職能部門設(shè)立車間級(jí)班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)，成員來自本單位和(車間)科室領(lǐng)導(dǎo)，專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本單位的班組建設(shè)工作，主要包括制定本單位班組建設(shè)實(shí)施細(xì)則和考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按企業(yè)班組建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)對班組進(jìn)行詳細(xì)輔導(dǎo)、溝通、檢查、考核，組織交流、推廣班組建設(shè)知識(shí)、成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，適時(shí)把握準(zhǔn)確的班組文化建設(shè)方向。

為保證班組建設(shè)的有效推進(jìn)，各車間(工段)建立班組建設(shè)責(zé)任團(tuán)隊(duì)，配備班組管理大員(車間科室主要領(lǐng)導(dǎo))，在車間(科室)主任領(lǐng)導(dǎo)下組織本單位班組(作業(yè)區(qū))建設(shè)工作，從而保證班組建設(shè)工作切實(shí)落到實(shí)處。

進(jìn)一步融入市場，建立有效的工作運(yùn)行機(jī)制，搭建班組文化建設(shè)平臺(tái)

班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握班組成員的工作特長及價(jià)值追求，合理調(diào)節(jié)工作結(jié)構(gòu)和激勵(lì)方式。班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)要立足于班組，在充分認(rèn)識(shí)和尊重職工個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需求的前提下，開展廣泛而深入的調(diào)查研究，經(jīng)常性從車間領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工群眾以及客戶群等多環(huán)節(jié)、多層次全面了解考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)考察過程中的問題和經(jīng)驗(yàn)，對不適應(yīng)工作的人和崗位進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)班組的特定需要，以精神激勵(lì)為主，對勞模班組以勞模名字命名。對連續(xù)3年評為“工人先鋒號(hào)”的班組，該班組長可推薦為公司級(jí)或以上先進(jìn)或勞模；連續(xù)3年及以上被評為勞模的班組長，以其名字命名所在班組。著力培養(yǎng)文化管理的典范班組，有效激發(fā)單位、班組之間的互學(xué)熱情。

引導(dǎo)職工自覺地把個(gè)人愿景與企業(yè)發(fā)展愿景協(xié)調(diào)起來，培育良好的職業(yè)品質(zhì)。職工具有自己的發(fā)展愿景，有要求組織幫助其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的要求。改善既尊重職工的個(gè)體愿景，又教育和引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀，正確處理班組、個(gè)體利益和公司利益的關(guān)系，樹立良好的職業(yè)品質(zhì)，立足本崗，自覺地提高本領(lǐng)，做好本職工作。

各車間、班組應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，廣泛開展好“五個(gè)一”主題競賽活動(dòng)，即：樹立一個(gè)品牌、開好一個(gè)班前會(huì)、用好一塊看板、搞好一次創(chuàng)新活動(dòng)、提一條合理化建議。并把主題競賽活動(dòng)當(dāng)成班組重要工作來抓，當(dāng)成提高職工職業(yè)道德品質(zhì)的高度來抓，形成長效機(jī)制和文化建設(shè)氛圍，以增強(qiáng)班組的號(hào)召力和凝聚力。

鼓勵(lì)班組職工寫下發(fā)生在身邊的故事，把工作、生活中有關(guān)班組文化建設(shè)的點(diǎn)滴寫成案例，班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)負(fù)責(zé)將收集到的故事案例進(jìn)行整理、挑選，整合成為《班組文化故事集》在班組博客中供大家共同學(xué)習(xí)和鑒賞。

企業(yè)各三級(jí)或四級(jí)單位，如：車間、班組要進(jìn)一步融入中心、融入市場，倡導(dǎo)和規(guī)范班組的科學(xué)管理工作。企業(yè)各單位要進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)品、細(xì)分市場，建立班組間、班組與車間、班組與二級(jí)單位的溝通機(jī)制，建立職工對產(chǎn)品市場需求的知情機(jī)制，使職工在了解、知情的前提下，順應(yīng)市場，科學(xué)生產(chǎn)，更好地為企業(yè)發(fā)展努力工作。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立起促學(xué)助學(xué)踐學(xué)機(jī)制，提高班組文化建設(shè)素質(zhì)

班組應(yīng)積極開展學(xué)習(xí)型班組建設(shè)活動(dòng)，結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理方面的培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，以適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的需求，并在班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)的帶領(lǐng)下，通過班組之間的橫向交流，強(qiáng)調(diào)“終身學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)”的理念，探索新形勢下搞好班組文化管理的新路子。

在培訓(xùn)對象上，要做到生產(chǎn)班組長與生產(chǎn)班組成員、科研職能班組長與班組成員、本部班組長與駐外企業(yè)班組長相結(jié)合，班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)成員與優(yōu)秀班組長相結(jié)合；在培訓(xùn)形式上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)、個(gè)人思考與團(tuán)隊(duì)交流相結(jié)合，班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)成員與班組建設(shè)研究相結(jié)合；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要涵蓋保密工作、6S管理、安全質(zhì)量管理、班組建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容；在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持其他培訓(xùn)與示范帶動(dòng)相結(jié)合，建立“職工書屋”拓寬職工視野，開拓創(chuàng)新思路。提倡“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，把工作過程看成學(xué)習(xí)的過程，通過工作過程中的自我批評、信息反饋和交流共享，提高學(xué)習(xí)效果。從而建立起“促學(xué)、助學(xué)、督學(xué)、踐學(xué)”機(jī)制，讓班組成員在實(shí)踐鍛煉中檢驗(yàn)學(xué)識(shí)、增長才干，提升班組團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，積極營造濃厚的班組學(xué)習(xí)氣氛，以獨(dú)特的班組文化來感染、激勵(lì)和鼓舞職工，以學(xué)習(xí)形式多樣化、生動(dòng)化來吸引職工。

堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，建立長效型激勵(lì)機(jī)制，注入班組文化建設(shè)活力

班組文化建設(shè)研究推進(jìn)分會(huì)要潛心研究職工行為激勵(lì)，探討職工心理活動(dòng)，提高激勵(lì)人心和行為的各種途徑與技巧。同時(shí)要結(jié)合工作實(shí)際，制訂班組工作的激勵(lì)辦法，把班組的所

有工作列入激勵(lì)范圍，精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，使班組人員嘗到多干活、干好活的甜頭，達(dá)到激發(fā)班組群體的力量，提高工作效率，增強(qiáng)職工的責(zé)任感，創(chuàng)造“人人有職責(zé)，個(gè)個(gè)有干勁”的良好氛圍，提升班組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

選樹典型，引領(lǐng)示范。通過“創(chuàng)爭”和創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的開展，企業(yè)要選樹出一批班組建設(shè)先進(jìn)典型，老勞模要成為企業(yè)的旗幟；而年輕勞模的選樹應(yīng)成為班組建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。長江后浪推前浪，形成典型梯隊(duì)，用他們的言行舉止感召人、鼓舞人，在班組管理和生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮表率作用，在班組內(nèi)形成“趕、幫、超”的良好氛圍，加強(qiáng)先進(jìn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。企業(yè)還應(yīng)著力培養(yǎng)精益管理的班組典范，以典范引路，指導(dǎo)全局，有效激發(fā)單位、班組之間的互學(xué)熱情。此外，企業(yè)各單位還可通過開展“黨員示范崗”創(chuàng)建、模范職工小家、溫馨家園、和諧班組、每月之星等活動(dòng)，激發(fā)各班組創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀的積極性。

多位激勵(lì)，正向推動(dòng)。保持職工健康積極的工作心態(tài)和持續(xù)向上的工作動(dòng)力，是企業(yè)文化管理的立足點(diǎn)和切入點(diǎn)。為此，企業(yè)在職工的職業(yè)規(guī)劃、薪酬增長、保險(xiǎn)福利、個(gè)人發(fā)展等方面工作中要把握這個(gè)動(dòng)力點(diǎn)，按照全面性、層次性、針對性、方向性、長遠(yuǎn)性、先進(jìn)性的原則，構(gòu)建一套全方位持續(xù)激勵(lì)機(jī)制。

——職工職業(yè)規(guī)劃方面。公司應(yīng)針對不同類型的班組職工，制定出管理職務(wù)、專家、職稱職務(wù)等多個(gè)序列的職業(yè)規(guī)劃，并在每個(gè)序列內(nèi)設(shè)置不同的職務(wù)類別，每個(gè)職務(wù)類別又劃分多個(gè)層次，這樣基本滿足了優(yōu)秀職工、關(guān)重崗位的需要。

——職工薪酬增長方面。首先建立與企業(yè)業(yè)績掛鉤的工資總量持續(xù)增長機(jī)制。企業(yè)業(yè)績持續(xù)增長，職工的收入總量持續(xù)增長，直接促進(jìn)了職工自覺、主動(dòng)地為公司的整體效益增長而努力，使全體職工與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績緊緊地連在了一起。其次建立與勞動(dòng)力市場價(jià)格相適應(yīng)的薪酬水平確定機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如果企業(yè)支付的薪酬低于市場價(jià)位，可以降低成本，但會(huì)面臨人才流失及怠工現(xiàn)象；因此，建立薪酬分配的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，即隨著市場價(jià)格的變動(dòng)，適時(shí)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行工資水平調(diào)整，把薪酬分配辦法“做活”。這種做法，使職工對個(gè)人收入始終抱有一種新鮮感，也確保公司總體收入水平在人才市場中、在同行業(yè)中的競爭地位不動(dòng)搖。

——職工保險(xiǎn)福利方面。企業(yè)除按照國家規(guī)定為職工繳納“五險(xiǎn)一金”指令性福利以外，重點(diǎn)建立自主性福利制度。一是建立企業(yè)年金制度。企業(yè)年金與職工個(gè)人的收入掛鉤，收入增年金加，收入減年金減，把職工退休后的保障水平與在公司的長期工作表現(xiàn)結(jié)合起來，與物價(jià)上漲水平和薪酬增長水平有機(jī)地銜接起來；二是建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，員工患病更有了堅(jiān)強(qiáng)的保障，免除了后顧之憂。三是建立職工的家屬(老人和孩子)生活保障制度。為老人提供養(yǎng)老服務(wù)場所，為孩子提供托管中心，延時(shí)服務(wù)，費(fèi)用由企業(yè)奉獻(xiàn)一部分，這樣就使得企業(yè)職工騰出更多時(shí)間，全身心地投入到生產(chǎn)大干中去。

——職工個(gè)人發(fā)展方面。職工的個(gè)人發(fā)展有兩大動(dòng)力系統(tǒng)：一是“自我動(dòng)力”系統(tǒng)，是基于“個(gè)人取向”、“自我需要”的動(dòng)力系統(tǒng)，即為了尊嚴(yán)、生存、交往、發(fā)展、滿足自我需要而產(chǎn)生的動(dòng)力系統(tǒng)。二是“超我動(dòng)力”系統(tǒng)，是基于“超個(gè)人取向”或“超越自我”的、完全社會(huì)化的動(dòng)力系統(tǒng)。自我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是自我利益機(jī)制，而超我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制

主要是對“社會(huì)價(jià)值與目標(biāo)”的認(rèn)同機(jī)制。就后者而言，如果用企業(yè)的利益觀、價(jià)值觀、核心精神與理念統(tǒng)一職工的利益觀、價(jià)值觀、精神與理念，為職工提供展示的平臺(tái)、發(fā)展的空間，就能讓職工在企業(yè)的價(jià)值觀指導(dǎo)下規(guī)范自己的行為。通過管理制度與企業(yè)文化理念的結(jié)合，把自我動(dòng)力與超我動(dòng)力進(jìn)行均衡激勵(lì)，促進(jìn)職工發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相同步。

企業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開班組，班組的激情決定企業(yè)的激情。探索建立班組文化建設(shè)動(dòng)力機(jī)制是班組文化建設(shè)工作的需要，也是企業(yè)應(yīng)對危機(jī)、迎接挑戰(zhàn)、提升競爭力的動(dòng)力源(5.27,0.02,0.38%)泉。只要企業(yè)上下持之以恒地積極探索、付諸實(shí)踐，從尊重班組職工權(quán)益、滿足職工合理正當(dāng)需求、幫助職工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、關(guān)注職工利益等方面探索班組文化管理的新形式，構(gòu)筑激發(fā)職工積極向上、甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，一定會(huì)開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展、人企多贏的良好局面。

第三篇：激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動(dòng)力的探索與實(shí)踐

激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動(dòng)力的探索與實(shí)踐

黨的十七大指出：在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，這是黨中央為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的又一重大舉措。近年來，黨的基層組織在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力拓寬黨員參與基層黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育管理上都作了很多成功有益的探索與實(shí)踐，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)，共產(chǎn)黨的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。但少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了對黨的指導(dǎo)思想、黨的宗旨、黨的組織原則、黨的紀(jì)律的學(xué)習(xí)，不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，甚至拋到腦后。這些現(xiàn)象，不同程度地削弱了黨同人民群眾的聯(lián)系，損害了黨在人民群眾中的威信，妨礙了黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，成為影響安定團(tuán)結(jié)、影響建設(shè)和改革的嚴(yán)重社會(huì)問題和政治問題。因此，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨活動(dòng)是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)好轉(zhuǎn)的根本需要，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三、四、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的需要。

用什么樣的方法才能在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中取得成效？我認(rèn)為，首先要把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)?！皠?chuàng)”和“爭”本身就是一個(gè)自覺的行為，其核心就是內(nèi)在動(dòng)力。我們知道，激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動(dòng)力，才能變“要我做”為“我想做”和“我要做”，充分發(fā)揮個(gè)人的能動(dòng)作用，以達(dá)到最佳的效果。而開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)就是要按照更高的要求，通過激發(fā)黨員干部的內(nèi)在積極性，通過變“要我做”為“帶頭做”和“爭優(yōu)秀”，愛崗敬業(yè)，營造出“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，不斷推進(jìn)工作，讓人民群眾得實(shí)惠，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。

如何激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力？平桂管理區(qū)在具體實(shí)踐上做了許多有益的探索。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，平桂管理區(qū)注重從抓承諾、抓督查、抓互評、抓典型、抓關(guān)愛等環(huán)節(jié)入手，掀起了組織爭先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀的熱潮，取得了良好的效果。

一、抓承諾，把創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為自覺的行為目標(biāo)。建立公開承諾制度有利于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。平桂管理區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)辦在全管理區(qū)推行“科學(xué)定諾、公開承諾、扎實(shí)踐諾、跟蹤問諾、民主評諾”五步承諾法，通過規(guī)范黨組織和黨員承諾的方式和內(nèi)容，完善“先鋒承諾”制度，加強(qiáng)對踐諾過程的民主監(jiān)督，將創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為自覺地行為，明確目標(biāo)，提高履諾效果。

在承諾內(nèi)容方面，要求結(jié)合不同的崗位工作實(shí)際來定，采取一句話承諾等言簡意賅的方式進(jìn)行公開。一是要求機(jī)關(guān)黨員圍繞牢固樹立為民服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的執(zhí)行力，模范遵紀(jì)守法等方面公開承諾；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞堅(jiān)持民主集中制原則，帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和集體權(quán)威，堅(jiān)持正確的政績觀和群眾觀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層群眾，嚴(yán)格依法行政，樹立良好公仆形象，自覺遵守黨的政治、組織和工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制腐敗等方面做出承諾；二是要求農(nóng)村黨員在帶頭貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，化解矛盾糾紛，關(guān)心群眾疾苦，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面做出承諾；三是要求基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨員圍繞構(gòu)建和諧平安醫(yī)院，積極支持、參與內(nèi)部管理改革，爭當(dāng)先進(jìn)，爭做業(yè)務(wù)能手；遵紀(jì)守法、誠信守諾，做遵守職業(yè)道德的表率等方面公開承諾；四是要求中小學(xué)校黨員圍繞提高教學(xué)質(zhì)量、爭當(dāng)教學(xué)能手，遵守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，教書育人，參加社會(huì)實(shí)踐等方面做出承諾；五是要求非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員圍繞鉆研政策法規(guī)和科學(xué)文化知識(shí)，關(guān)心企業(yè)發(fā)展，文明誠信經(jīng)營，帶頭遵守法紀(jì)，增強(qiáng)黨員意識(shí)等方面公開承諾；六是要求新社會(huì)組織黨員在弘揚(yáng)社會(huì)正氣，構(gòu)建社會(huì)誠信體系，團(tuán)結(jié)人民群眾，維護(hù)職工利益，爭當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)先鋒等方面公開承諾。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，平桂管理區(qū)農(nóng)業(yè)局黨支部和黨員把“堅(jiān)定干部理想信念，打造一支過硬的隊(duì)伍，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，培養(yǎng)勤政為民作風(fēng)，塑造清正廉潔形象，抓黨建促業(yè)務(wù)，求實(shí)創(chuàng)新”作為重點(diǎn)承諾內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)12.62萬噸，比上年增長1.32%；超級(jí)稻面積突破15萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食作物良種率86%；完成蔬菜面積14.5萬畝；測土配方施肥推廣應(yīng)用面積26萬畝，累計(jì)節(jié)本增效 1700萬元以上；實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用“三避”、“ 三免”、“ 三誘”、節(jié)水灌溉等農(nóng)科技術(shù)面積57.46萬畝，占全年作物種植面積的85.7%；建立示范基地面積3.5萬畝以上，其中冬種樣板面積1.8萬畝以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民純收入達(dá)4200元，比上年增長10%以上。

二、抓督查，營造助推創(chuàng)爭動(dòng)力內(nèi)化的外部環(huán)境。平桂管理區(qū)建立和完善了工作督查機(jī)制，營造真抓實(shí)干的創(chuàng)爭氛圍，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的責(zé)任感和使命感，將創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為自覺的目標(biāo)要求，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得明顯成效。通過建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況定期報(bào)告制度，管理區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)辦每半個(gè)月都對各級(jí)組織開展活動(dòng)情況進(jìn)行梳理總結(jié)。同時(shí)，對各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展情況定時(shí)或不定時(shí)進(jìn)行檢查和通報(bào)。對措施得力、成效顯著的單位給予通報(bào)表揚(yáng)；對措施不力的單位及時(shí)給予指導(dǎo)，提出整改措施，創(chuàng)設(shè)了良好的促進(jìn)黨員干部努力創(chuàng)先爭優(yōu)的外部環(huán)境。

為使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與基層工作緊密結(jié)合起來，切合基層實(shí)際，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，平桂管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村督查和指導(dǎo)工作。如管理區(qū)黨工委書記親自深入到廣賀高速公路賀州東出口路段（鵝塘鎮(zhèn)），廣東溫氏食品集團(tuán)公司賀州分公司總部，管理區(qū)農(nóng)業(yè)局、外事旅游局、糧食局、溫氏公司種雞場等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解情況，指導(dǎo)工作，幫助基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村了解自己的特色，明確在工作上創(chuàng)先爭優(yōu)的方向和目標(biāo)。管委主任等管委領(lǐng)導(dǎo)還深入沙田鎮(zhèn)、公會(huì)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族貧困村，就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村級(jí)黨組織建設(shè)、文化教育、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解村級(jí)黨組織建設(shè)情況、土族胞民們的生產(chǎn)生活情況、經(jīng)濟(jì)收入、林改、計(jì)生情況，以及小學(xué)教學(xué)、師資配備等情況，并幫助解決一些村組織建設(shè)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等問題，幫助少數(shù)民族貧困村盡快脫貧致富，提高村民生活水平。

通過深入基層調(diào)研和檢查督導(dǎo)，信息在一線收集，情況在一線了解，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，成為管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。管理區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案下發(fā)后的第一個(gè)季度，管理區(qū)黨工委組織部部長專門帶領(lǐng)管理區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)”辦公室成員以及群團(tuán)部主要領(lǐng)導(dǎo)，先后深入到管理區(qū)所轄的望高、西灣等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及10個(gè)村級(jí)黨組織檢查指導(dǎo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，對于如何使“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作在管理區(qū)深入開展提出了意見。

三、抓評議，形成激勵(lì)自主創(chuàng)爭先進(jìn)的行為導(dǎo)向。抓好評議的重要意義，在于能否充分發(fā)揮好民主評議作為評定成效和學(xué)習(xí)交流、激勵(lì)先進(jìn)、剖析問題、整改提高平臺(tái)的作用，強(qiáng)化自主創(chuàng)爭先鋒的行為導(dǎo)向，形成“比學(xué)趕超”的競相創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

平桂管理區(qū)高度重視評議工作，制定了基層組織建設(shè)督查考評方案和相關(guān)制度，通過組織民主生活會(huì)、民主評議會(huì)等形式，組織黨員進(jìn)行黨性分析，撰寫活動(dòng)心得體會(huì)，把黨建工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，按照黨員個(gè)人自評、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、支部初審、黨委（黨組）審定、反饋意見等步驟進(jìn)行。評議內(nèi)容包括能否帶頭學(xué)習(xí)提高，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，成為業(yè)務(wù)工作的行家里手；能否在工作中帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在本職崗位上做出顯著成績；能否帶頭服務(wù)群眾，積極幫助群眾解決實(shí)際困難；能否帶頭遵紀(jì)守法；能否帶頭弘揚(yáng)正氣，等等。同時(shí)，對黨員履行崗位職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行總體評價(jià)，樹立崗位標(biāo)兵，并建立了臺(tái)帳。對黨組織的評議重點(diǎn)是落實(shí)黨組織建設(shè)年的重點(diǎn)工作情況以及基層組織常規(guī)工作開展情況。

四、抓典型，立比學(xué)趕超標(biāo)尺挖創(chuàng)爭動(dòng)力源泉。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，平桂管理區(qū)各級(jí)黨組織根據(jù)上級(jí)和管理區(qū)黨工委的部署，結(jié)合本地方、本單位實(shí)際積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作。為了更好地發(fā)揮黨員干部身邊的先進(jìn)典型和先鋒模范的輻射帶動(dòng)作用，深化活動(dòng)成果，管理區(qū)及時(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型評選、推薦和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，樹立黨組織先進(jìn)典型和黨員優(yōu)秀典型，增強(qiáng)了黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭意識(shí)。同時(shí)，使黨員干部學(xué)有榜樣，比有標(biāo)桿，趕有目標(biāo)，為不斷增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)在動(dòng)力提供不竭的源泉，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，增強(qiáng)了黨員的先鋒帶頭作用和基層黨組織的堡壘作用。

一是抓黨員帶頭致富和幫帶群眾致富典型，增強(qiáng)黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。如黃田鎮(zhèn)東水村村委副主任、黨員肖德平在水巖壩創(chuàng)辦的“德平大理石廠”，解決了12人的就業(yè)問題；西灣街道飛馬村成立了水果協(xié)會(huì)，全村種植水果面積達(dá)600多畝，全村年人均收入達(dá)5000多元；望高鎮(zhèn)立頭村黨員李建榮支部的帶領(lǐng)下，于2009年1月投入近50萬元種植大棚西瓜100多畝，實(shí)現(xiàn)年純利潤30多萬元，共幫助解決了8名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。2010年，李建榮同志將大棚西瓜種植基地?cái)U(kuò)建到150多畝；沙田鎮(zhèn)道西村黨員黃佩忠養(yǎng)殖水魚200多畝，已在當(dāng)?shù)叵碛惺⒚?，影響很大。羊頭鎮(zhèn)溫氏肉雞養(yǎng)殖大戶黃艷養(yǎng)雞基地被賀州市婦聯(lián)授予“婦字號(hào)示范基地”稱號(hào)。她的養(yǎng)雞場至今已發(fā)展為單批養(yǎng)殖1萬多羽，年出欄肉雞4萬多羽的規(guī)模型養(yǎng)殖場地，2009年獲純利10萬多元。黃艷同志致富不忘鄉(xiāng)親，帶動(dòng)周邊5名黨員農(nóng)戶及5名非黨員農(nóng)戶加入溫氏肉雞養(yǎng)殖行列。由其發(fā)動(dòng)的養(yǎng)雞農(nóng)戶2010年上半年同比平均增收20000元，5名非黨員農(nóng)戶中已有4人加入中國共產(chǎn)黨。

二是樹立帶頭務(wù)實(shí)為民的黨員先鋒典型，增強(qiáng)了黨組織的號(hào)召力。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以來，平桂管理區(qū)廣大黨員干部注重以民生為本，爭當(dāng)務(wù)實(shí)為民的先鋒，密切了黨群關(guān)系，有力推進(jìn)了平桂新區(qū)的建設(shè)。如西灣街道黨工委書記楊文，他在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中帶頭解放思想，群眾所需所想所盼都掛在心上，在征地拆遷工作中設(shè)身處地為征地拆遷戶著想，帶隊(duì)雨中給拆遷戶送衣服、被褥，連夜慰問拆遷戶。該街道按期完成征用土地3000多畝，拆遷65戶，在保證量地和拆遷進(jìn)度的同時(shí)，沒有發(fā)生征地拆遷方面的上訪事件，創(chuàng)造了和諧拆遷的佳績。在黃田鎮(zhèn)，路花村支部書記廖碧初家有近3畝水田被征用劃入桂臺(tái)客屬項(xiàng)目中，廖碧初同志不僅帶頭丈量自家水田，還親自帶領(lǐng)村“兩委”班子深入群眾中做動(dòng)員工作，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的開展。英石村黨員朱春旺得知自家僅有的不到4畝田地都被劃入站前路、光明路等項(xiàng)目征地范圍后，主動(dòng)到項(xiàng)目指揮部辦理相關(guān)手續(xù)，帶頭量地、領(lǐng)補(bǔ)償款，在廣大群眾中樹立起了共產(chǎn)黨員的光輝形象，點(diǎn)燃了群眾積極支持項(xiàng)目建設(shè)的熱情。正是這種大局意識(shí)和創(chuàng)先爭優(yōu)精神，激勵(lì)黨員干部創(chuàng)新工作措施，使得該鎮(zhèn)按期完成40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共4322.8畝的征地任務(wù)。

三是樹立無私奉獻(xiàn)的黨員干部先進(jìn)典型。在今年6月份以來，由于連續(xù)降雨，管理區(qū)受暴雨影響多處出現(xiàn)災(zāi)害和險(xiǎn)情。當(dāng)時(shí)，水口鎮(zhèn)水口村七沖組發(fā)生了嚴(yán)重洪澇險(xiǎn)情，管理區(qū)紀(jì)工委書記帶領(lǐng)平桂國土分局和水口鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)火速趕往事發(fā)地點(diǎn)，親臨一線指導(dǎo)救災(zāi)工作，把村民的生命安全放在第一位，迅速撤離因山體滑坡造成威脅的3戶群眾，保障災(zāi)民正常的生活和生產(chǎn)秩序。6月14日，西灣街道4村1社區(qū)均發(fā)生了洪澇災(zāi)害。災(zāi)情就是命令，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)、石梯村、石梯小學(xué)、飛馬村等單位的100多名共產(chǎn)黨員立即趕赴抗洪搶險(xiǎn)一線。在黨組織的號(hào)召下，廣大黨員不怕辛苦，不怕勞累，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險(xiǎn)第一線，用汗水和艱辛，無私無畏地保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在幫助一戶養(yǎng)豬場轉(zhuǎn)移豬和飼料的過程中，有三名黨員受了外傷，傷口深達(dá)1-2厘米，鮮血直流，但是他們沒有叫一聲苦，一直堅(jiān)持到最后。幾天時(shí)間，共有300多人次參加抗洪救災(zāi)，疏散群眾3630人，幫助群眾轉(zhuǎn)移物資40多噸，解救受困群眾35人，搶險(xiǎn)7處。

五、重關(guān)愛，強(qiáng)化黨員干部主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。關(guān)愛能激發(fā)人的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)人的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使人自尊自奮自勉，真誠回報(bào)關(guān)愛者。平桂管理區(qū)精心制定了《平桂管理區(qū)黨內(nèi)關(guān)愛工程實(shí)施方案》，通過實(shí)施黨內(nèi)關(guān)愛工程，尊重和落實(shí)黨員主體地位，不斷完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)愛和幫扶機(jī)制，加大對廣大黨員的關(guān)愛與幫扶力度，使廣大黨員特別是困難黨員充分感受到黨組織的溫暖，深刻認(rèn)識(shí)黨員的責(zé)任與義務(wù)，激發(fā)廣大黨員的歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，激發(fā)了黨員干部爭創(chuàng)先進(jìn)回報(bào)組織、回報(bào)社會(huì)的熱情，增強(qiáng)了黨組織的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第一，建立了幫扶機(jī)制。通過建立和完善困難黨員信息庫，動(dòng)態(tài)掌握生活困難黨員和老黨員的家庭和收入情況，及其思想動(dòng)態(tài)、所需的幫助等情況；完善結(jié)對幫扶制度，結(jié)合黨建目標(biāo)責(zé)任制、黨員承諾制和“結(jié)對共建，先鋒同行”活動(dòng)開展結(jié)對子幫扶；建立“黨內(nèi)關(guān)愛基金”，采取管理區(qū)財(cái)政撥款、黨員和黨組織自愿捐助、黨費(fèi)劃撥等辦法籌集“黨內(nèi)關(guān)愛基金”，用于黨內(nèi)關(guān)愛活動(dòng)。

為解決農(nóng)村困難老黨員的生活問題，平桂管理區(qū)建立了“兩免一補(bǔ)”黨員關(guān)愛制度，利用“黨內(nèi)關(guān)愛基金”幫助農(nóng)村老黨員解決生活困難等問題?！皟擅狻奔疵磕隇?0歲以上老黨員組織進(jìn)行一次免費(fèi)體檢并免費(fèi)購買新農(nóng)合；“一補(bǔ)”即對75歲以上且黨齡50年以上的老黨員每人每月定補(bǔ)50元生活補(bǔ)助。今年以來，共有1543位農(nóng)村老黨員享受“兩免”待遇，其中545位農(nóng)村老黨員符合“兩免一補(bǔ)”，條件并領(lǐng)到定補(bǔ)的生活費(fèi)。農(nóng)村老黨員也可以“領(lǐng)工資”，讓黨員感受到了黨組織的溫暖，這是平桂管理區(qū)黨建工作的一道亮麗的風(fēng)景線。

此外，平桂管理區(qū)各級(jí)黨組織每年均安排資金在“七一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)日期間，開展走訪慰問優(yōu)秀黨員、老黨員和困難黨員、殘疾黨員活動(dòng)，對在自然災(zāi)害或發(fā)生突發(fā)性事件、因患重病等其他原因造成生活困難的黨員，給予一定資金補(bǔ)助、物資救助，幫助他們解決實(shí)際問題。今年共扶持殘疾黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)171人，發(fā)放扶持金17萬多元，切實(shí)解決了他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題。在今年的春節(jié)、“七一”兩大節(jié)日，管理區(qū)共慰問老黨員、殘疾黨員及生活困難黨員850多人，發(fā)放慰問專項(xiàng)資金14多萬元，保障此類黨員在重大節(jié)日期間感受到黨的關(guān)愛和溫暖。

第二，增強(qiáng)黨員主體地位，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感。主要是在思想上和精神上關(guān)懷黨員，加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)。特別是在七

一、國慶或個(gè)人政治生活中具有特殊意義的日子，組織黨員進(jìn)行座談，或由黨組織派人到黨員家中進(jìn)行探訪，及時(shí)了解黨員的困難和思想狀況，主動(dòng)聽取黨員對黨組織的意見和建議，幫助解決存在的實(shí)際困難和思想問題，做到既提要求又指方向，既講政策又疏通思想，切實(shí)加強(qiáng)思想關(guān)愛、精神激勵(lì)、心理輔導(dǎo)和感情慰藉，激發(fā)黨員政治熱情，使黨員時(shí)刻感受到組織的關(guān)懷、黨的溫暖，時(shí)刻保持先進(jìn)本色，結(jié)合深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，大力挖掘和培育不同行業(yè)、不同類型、不同層次、不同群體中的優(yōu)秀黨員，評比先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨員，形成典型引導(dǎo)、典型激勵(lì)、典型帶動(dòng)的氛圍，激發(fā)黨員干部的榮譽(yù)感，形成強(qiáng)大的精神感召力。

第三，建立完善關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制。首先，在管理區(qū)機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織建立“黨員陽光議事會(huì)”制度和黨員情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，推行黨務(wù)公開，保障廣大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)，體現(xiàn)和發(fā)揮黨員在推動(dòng)和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)中的核心作用。其次，各級(jí)黨組織對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人事、開支等方面的重大決策，優(yōu)先向黨員征求意見；在技術(shù)支持、資金支持、信息支持、發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)系務(wù)工安排等方面優(yōu)先幫扶黨員；在信用貸款、科技服務(wù)和項(xiàng)目支持等方面優(yōu)先考慮黨員致富能手。再次，在每年“七一”之際，對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行評選和表彰。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是黨的生命所在，也是黨的活力所在。平桂管理區(qū)的實(shí)踐證明，只有激發(fā)黨員干部的內(nèi)在積極性，產(chǎn)生創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，嚴(yán)格按照中央的部署，積極采取措施，切實(shí)抓好承諾、督查、互評、典型、關(guān)愛等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)，才能破解當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中的諸多難題，基層黨組織就會(huì)充滿活力，黨員群眾的關(guān)系就會(huì)更加密切，開展各項(xiàng)工作就會(huì)有更強(qiáng)勁的動(dòng)力，使得基層黨組織面貌煥然一新，社會(huì)更加和諧，各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展。

第四篇：關(guān)于激發(fā)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在工作動(dòng)力的思考

關(guān)于激發(fā)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在工作動(dòng)力的調(diào)查與思考 鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在全市干部隊(duì)伍中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，是執(zhí)行各項(xiàng)政策、落實(shí)市委市政府工作部署的中堅(jiān)力量。**經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，很大程度上取決于這支隊(duì)伍是否充滿活力、工作是否真正到位。所以，有沒有一個(gè)科學(xué)的機(jī)制來不斷激發(fā)這支隊(duì)伍的工作動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對于推動(dòng)**區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

積極性是領(lǐng)導(dǎo)者開發(fā)和利用人力、人才資源的最佳切入點(diǎn)，有了積極性，才有主動(dòng)性和創(chuàng)造性。社會(huì)學(xué)家的研究顯示，當(dāng)缺乏積極性時(shí)，人的潛能只能發(fā)揮20－30%，當(dāng)有了充分的積極性時(shí)，人的潛能就可以發(fā)揮到80－95%。積極性從哪里來？我們認(rèn)為，合理的動(dòng)力和壓力是工作激勵(lì)機(jī)制相輔相成的兩個(gè)方面，是干部產(chǎn)生積極性的“催化劑”。要避免干部隊(duì)伍出現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣”的狀況，最主要的就是要不斷完善激勵(lì)機(jī)制，給予適度的工作動(dòng)力和壓力，以充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感。當(dāng)前，我市要建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市，面臨著“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的各項(xiàng)繁重任務(wù)，客觀分析我市鄉(xiāng)科級(jí)干部隊(duì)伍壓力和動(dòng)力機(jī)制建設(shè)面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步完善科學(xué)有效的激勵(lì)方法和手段，對于激發(fā)我市基層領(lǐng)導(dǎo)干部整體活力、創(chuàng)造新的工作業(yè)績，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近期以來，我們帶著課題進(jìn)行了多層次和比較全面的調(diào)查，通過聽取有關(guān)部門工作介紹，赴部門、鎮(zhèn)（街道）召開小型座談會(huì)，和部分鄉(xiāng)科級(jí)干部面對面交流等形式，從不同層面了解我市鄉(xiāng)科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，綜合分析存在的問題，群策群力進(jìn)行了深入探討，形成了完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制的調(diào)查報(bào)告。

一、我市鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍基本現(xiàn)狀及存在問題

市委始終高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，通過近年來不斷努力，全市鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)都得到了很大程度的優(yōu)化，為建設(shè)一支高素質(zhì)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委及市委組織部注重從完善機(jī)制入手，激發(fā)干部隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作動(dòng)力，廣大鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性總體上得到了較充分的發(fā)揮。在干部選拔機(jī)制上，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，增強(qiáng)公開性和透明度，努力從源頭上把好干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)。在干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)上，加大干部輪訓(xùn)力度，建立健全“述學(xué)評學(xué)考學(xué)”制度，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。在激活干部隊(duì)伍活力上，制訂出臺(tái)了《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制暫行規(guī)定》，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。同時(shí)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到規(guī)定年限一律改任相應(yīng)職級(jí)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從而為優(yōu)秀年輕干部的提撥任用創(chuàng)造了條件。在干部考核機(jī)制上，逐年修訂基層領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，細(xì)化考核內(nèi)容，科學(xué)確定考核主體，根據(jù)基層不同情況實(shí)行個(gè)性化考核，逐步健全擇優(yōu)劣汰機(jī)制。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)督上，在選撥環(huán)節(jié)采用“一表式”的詳細(xì)臺(tái)賬紀(jì)錄制度，規(guī)范各環(huán)節(jié)程序。加強(qiáng)干部任前審核監(jiān)督，建立健全干部重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、談心談話制度等，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督。通過這些工作，有效激發(fā)了鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作動(dòng)力，增強(qiáng)了他們引領(lǐng)發(fā)展、負(fù)重前行的能力，在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到：新時(shí)期實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，對黨委 1

政府工作提出了新的更高的要求，盡管我市鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總體上各方面素質(zhì)都比較強(qiáng)，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，得過且過、苦樂不均等現(xiàn)象仍在局部和一定程度上存在，需要進(jìn)一步加以改進(jìn)。

一是學(xué)習(xí)能力和自學(xué)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。靜下心來真正學(xué)一些知識(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一門必修課。新時(shí)期政府承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的諸多職能，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正“為官一任，造福一方”，就必須始終加強(qiáng)各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，才能提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力。不可否認(rèn)，目前有些干部忽視理論學(xué)習(xí)，滿足于學(xué)習(xí)上的走過場；有些干部沒有很好地學(xué)習(xí)政策文件和業(yè)務(wù)知識(shí)，造成工作中出現(xiàn)偏差；有些干部熱衷于拿文憑，對真正學(xué)到多少東西興趣不濃，學(xué)習(xí)只是為了裝點(diǎn)門面。學(xué)習(xí)的缺失，往往會(huì)造成工作思路的狹窄，面對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，就容易缺乏應(yīng)對的措施。

二是創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。一些干部安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展、不思進(jìn)取，工作被動(dòng)應(yīng)付多，主動(dòng)創(chuàng)新少，缺乏開拓創(chuàng)新精神。有的干部缺乏大發(fā)展的氣魄和膽識(shí)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維定勢和工作方法，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣。有的認(rèn)為自己年齡已大，“船到碼頭車到站”，前途無望，工作熱情消退。

三是顧全大局、協(xié)作配合的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有的干部偏重于關(guān)注本部門、本單位利益；有的干部碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，對己有利的愿意干，無利的往往缺位；對一些需要部門之間協(xié)作配合開展的工作，有的干部有時(shí)配合的主動(dòng)性、實(shí)效性相對欠缺，一定程度上存在“中梗阻”的問題。

四是工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。少數(shù)鄉(xiāng)科級(jí)干部好大喜功，工作華而不實(shí)，重形式不重實(shí)效，講數(shù)量忽視質(zhì)量，重眼前而輕視長遠(yuǎn)，熱衷于追求“轟動(dòng)效應(yīng)”。也有少數(shù)鄉(xiāng)科級(jí)干部心態(tài)浮躁，急功近利，熱衷“短平塊”，不斷在表面文章上“創(chuàng)新”。還有少數(shù)鄉(xiāng)科級(jí)干部拈輕怕重，缺乏實(shí)干苦干精神，不愿在艱苦的崗位或情況復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)薄弱的基層和單位工作，眼睛總是盯著有實(shí)權(quán)或待遇福利好的部門，追求更多的實(shí)惠。

五是干部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步完善。物質(zhì)激勵(lì)方面，目前市級(jí)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）干部之間存在較大的收入差距，使不少鄉(xiāng)科級(jí)干部認(rèn)為收入多少主要取決于你屬于哪個(gè)部門、單位，而不是取決于個(gè)人貢獻(xiàn)，影響了物質(zhì)激勵(lì)效果。精神激勵(lì)方面，一些鄉(xiāng)科級(jí)干部對考評激勵(lì)抱著“無所謂”的態(tài)度，使精神激勵(lì)流于形式，起不到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。職務(wù)激勵(lì)方面，盡管通過民主推薦、公開招考等辦法，使一些優(yōu)秀干部脫穎而出，但不可否認(rèn)，干部提拔任用講究平衡、論資排輩現(xiàn)象仍比較多。從情感激勵(lì)上說，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)比較繁重，還有大量公務(wù)交往活動(dòng)，干部身心壓力普遍較重，上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間、領(lǐng)導(dǎo)班子之間談心交心還不能做到經(jīng)常，情感交流和心理疏導(dǎo)偏少。

二、存在問題原因剖析

上述問題雖然只是存在于局部少數(shù)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但如果不及時(shí)采取有效措施，會(huì)滋長蔓延，直接影響和損害黨委、政府的形象和威信，影響工作效率，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。究其原因，主要有以下四個(gè)方面：

（一）主觀因素制約。一是認(rèn)識(shí)不到位，有的鄉(xiāng)科級(jí)干部認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是務(wù)虛的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是務(wù)實(shí)的，認(rèn)為干部思想教育是一項(xiàng)可有可無的工作。并且，大多數(shù)部門和單位開展干部思想教育僅僅停留在談心談話、集體學(xué)習(xí)等層面，手

段比較單一，針對性不強(qiáng)，效果不明顯。二是宗旨意識(shí)淡化，在社會(huì)上一些不良思想的影響下，一些干部思想受到侵蝕，“官本位”意識(shí)思想占上風(fēng)，“民本位”意識(shí)比較淡漠，干工作、想問題，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，脫離基層，脫離群眾，脫離實(shí)際，缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力。少數(shù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)在遵守規(guī)章制度方面帶頭作用不明顯，使一些制度執(zhí)行不到位；還有少數(shù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)忽視了政策的連續(xù)性，對一些制度執(zhí)行情況督察時(shí)緊時(shí)松，使制度執(zhí)行打了折扣。三是責(zé)任心不強(qiáng)，部分鄉(xiāng)科級(jí)干部對自己尚能嚴(yán)格要求，但“老好人”思想嚴(yán)重，也怕降低“得票率”，發(fā)現(xiàn)同事存在地問題抱著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度，不敢直截了當(dāng)開展批評，更談不上思想見面、觸及靈魂。

（二）客觀環(huán)境影響。一是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，隨著市場經(jīng)濟(jì)觀念不斷深入人心，少數(shù)鄉(xiāng)科級(jí)干部把市場經(jīng)濟(jì)利益原則引入工作，搞利己主義、本位主義，片面謀取部門和個(gè)人利益，將全局利益和群眾利益放在其次。二是封建殘余思想的影響，由于“官本位”思想仍然沉淀在少數(shù)干部的的靈魂深處，加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地掌握著發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)所需要的一些資源，少數(shù)干部把職位升遷作為人生最大追求，出現(xiàn)了跑官要官、弄虛作假現(xiàn)象。三是西方生活方式的消極影響，少數(shù)干部盲目攀比西方生活方式的誘惑，淡忘了黨的優(yōu)良作風(fēng)，淡化了艱苦奮斗的觀念，甚至走向腐化墮落。

（三）制度建設(shè)有待完善。一是有些制度可操作性不強(qiáng)，一些工作制度定得比較原則，要求干部自律的內(nèi)容多，有針對性地從制度上解決問題的措施少，對不執(zhí)行制度或違反制度怎么辦，缺乏具體的約束機(jī)制。二是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制不夠健全，作風(fēng)建設(shè)還沒有形成具體考量指標(biāo)，納入干部評價(jià)體系，干部選拔任用還沒有完全打破年齡、學(xué)歷、身份、任職年限等框框，一些工作出色的干部進(jìn)步的通道不夠通暢，調(diào)整不勝任、平庸干部難度大，平平庸庸的干部心安理得當(dāng)“太平官”，造成干部的心理錯(cuò)位。三是齊抓共管、常抓不懈的長效工作機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)，致使集中整頓和常抓不懈存在局部脫節(jié)現(xiàn)象，往往是上級(jí)強(qiáng)調(diào)了就抓一抓，上面強(qiáng)調(diào)得不緊了就松一松，對鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)監(jiān)督的整體合力有待于進(jìn)一步完善。四是有的制度執(zhí)行不到位，對鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)方面存在得問題該怎樣處理，各部門、單位也制訂了制度，但由于處理不及時(shí)或處理得比較輕，影響了制度的權(quán)威性。

（四）激勵(lì)機(jī)制效果不夠明顯。隨著干部需求呈現(xiàn)多元化和需求層次的提高，現(xiàn)有激勵(lì)措施在執(zhí)行過程中顯露出不足之處，總體而言，當(dāng)前鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制中存在的問題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是物質(zhì)激勵(lì)量少額輕，前幾年我市干部考核優(yōu)秀等次的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)一直在500元以下，去年已經(jīng)上調(diào)到1000元，但目前的收入水平來說，還是顯得單薄。二是精神激勵(lì)效果弱化，從調(diào)研情況看，各類評優(yōu)活動(dòng)產(chǎn)生的先進(jìn)公認(rèn)度有所下降，精神激勵(lì)的效果正在不同程度弱化，出現(xiàn)了評上先進(jìn)“不香、不像”，評不上先進(jìn)“不羞、不恥”的現(xiàn)象。同時(shí)，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受上級(jí)任務(wù)多、“一票否決”多，而精神鼓勵(lì)偏少，一定程度上導(dǎo)致精神壓力大，身心比較疲憊。三是職務(wù)激勵(lì)力度不大,因職位有限，鄉(xiāng)

科級(jí)干部職位提升空間不大，而且向一些“強(qiáng)勢部門”傾斜比較多。四是情感激勵(lì)運(yùn)用不夠，調(diào)研中，不少鄉(xiāng)科級(jí)干部反映工作辛苦點(diǎn)不要緊，只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠認(rèn)可，但鄉(xiāng)科級(jí)干部特別是副職與市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談心交心比較少，缺少一個(gè)穩(wěn)定的渠道，目前鄉(xiāng)科級(jí)干部的談心交心，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員談的多一些，班子成員之間比較少，純工作性內(nèi)容多，情感激勵(lì)比較少。

三、完善我市鄉(xiāng)科級(jí)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制的對策建議

我們認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，安心工作、恪盡職守是主流；而部分鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)力不足、心浮氣躁的現(xiàn)象也的確存在，從干部隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)考慮，我們認(rèn)為可以從四個(gè)方面入手，內(nèi)外結(jié)合，“對癥下藥”，標(biāo)本兼治。

（一）從醫(yī)治“心病”入手，解決干部“會(huì)干不愿干”的問題

“會(huì)干不愿干”、工作只求“過得去”的問題，在一些有一定工作能力、年齡較大、過了提拔年齡的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上有不同程度的表現(xiàn)，究其原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的。從主觀上講，主要是少數(shù)這種類型的干部放松了對世界觀的改造，加上受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，滋生了一些消極情緒，表現(xiàn)在工作上，往往也就得過且過，不思進(jìn)取。從客觀上講，確實(shí)有部分鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭、個(gè)人存在一些實(shí)際問題，得不到有效解決，對他們形成了比較大的“拉力”，影響其建功立業(yè)的積極性。因此，對“會(huì)干不愿干”類型的干部，組織上首先要要加強(qiáng)一人一事的教育，注意用身邊的優(yōu)秀鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部事例加以引導(dǎo)，使他們感到有可比性，能夠正確認(rèn)識(shí)自己，學(xué)有榜樣、趕有對象、進(jìn)有目標(biāo)、激發(fā)潛力，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。其次，要把解決思想問題與解決個(gè)人實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來，創(chuàng)造條件，提高鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在晉職調(diào)級(jí)，立功受獎(jiǎng)等方面向積極工作的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部傾斜。對鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一些合情合理的要求，要想方設(shè)法排憂解難，一時(shí)解決不了的，要耐心地說明情況，贏得他們的理解。對一些因年齡關(guān)系從鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的干部，要為他們安排好“用武之地”，比如本部門、本單位內(nèi)部可以調(diào)整崗位使用，參與全市和本單位中心工作。再次，對個(gè)別“生活上不知足、工作上不進(jìn)取”，且屢教不改的“混日子”干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評和誡勉談話，特別是對個(gè)別因自身原因造成重大工作失誤的干部，要按照紀(jì)律處理，給予必要的警戒，這本身也是一種教育手段。只有堅(jiān)持這樣做，才能有效地解決少數(shù)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“會(huì)干不愿干”的問題。

（二）從賦權(quán)基層入手，解決干部“想干難以干”的問題

賦權(quán)基層，讓有工作經(jīng)驗(yàn)的干部獨(dú)當(dāng)一面，是調(diào)動(dòng)積極性的重要方法，但有些單位賦權(quán)基層還不充分，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部放不開手腳；或者上面一錘定音，使鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己不必動(dòng)腦筋，只要照辦就行了。責(zé)任重、權(quán)力少，工作必然干不好，久而久之，必然會(huì)挫傷鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性和創(chuàng)造性，陷入“想干難以干”的困境。所以，賦權(quán)基層要到位：一是要切實(shí)賦予鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處理具體事務(wù)必要的自主權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)，說到底，上級(jí)制訂政策、下達(dá)任務(wù)、安排工作，要充分考慮鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際情況，尊重和支持鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使規(guī)定的職權(quán)。二是上級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要“劃清兩個(gè)界限、克服兩種偏差”，即劃清民主與集中的界限，克服領(lǐng)導(dǎo)決策與基層無關(guān)的認(rèn)識(shí)偏差，充分尊重鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的參與權(quán)，多征求基層意見，使

決策更符合基層實(shí)際；劃清指導(dǎo)與包辦的界限，克服“管理越具體、工作作風(fēng)越扎實(shí)”的認(rèn)識(shí)偏差，防止事無巨細(xì)、包辦代替。

（三）從注重培養(yǎng)入手，解決干部“想干不會(huì)干”的問題

總體上講，近幾年來通過考試錄用公務(wù)員和事業(yè)干部已經(jīng)成為儲(chǔ)備鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人才梯隊(duì)的一條基本途徑，由于流動(dòng)較快、成分較新，所以“想干不會(huì)干”的問題在一些鄉(xiāng)科級(jí)干部中會(huì)長期存在。特別是在“三門”（家門、校門、單位門）干部比較多的情況下，一些鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“想干不會(huì)干”的問題更為突出?！霸讲粫?huì)干就越不想干”是一些干部的心理，所以“不會(huì)干”也會(huì)影響鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性。這就需要把培養(yǎng)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際工作能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程常抓不懈，為此，一要提高公務(wù)員初任培訓(xùn)的質(zhì)量，增加實(shí)際操作培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)他們的吃苦耐勞精神和業(yè)務(wù)工作能力，比如可以考慮安排軍訓(xùn)內(nèi)容、委托業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二要有組織地實(shí)施新老干部“傳幫帶”，做到“缺什么補(bǔ)什么、什么不會(huì)就教什么、有什么問題就講什么”。三要善于發(fā)現(xiàn)典型和總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，多組織開展一些經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，多讓那些一時(shí)還不太會(huì)干的年輕干部到同類崗位進(jìn)行現(xiàn)場觀摩或見習(xí)鍛煉。四要多鼓勵(lì)年輕干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)，為調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性，組織上要多引導(dǎo)、多講評、多表揚(yáng)、多創(chuàng)造有利條件。特別是要鼓勵(lì)這種類型的干部潛心研究新形勢下本崗位工作面臨的一些新情況、新問題，并適時(shí)組織交流和探討，做到集思廣益，“在游泳中學(xué)會(huì)游泳”。

（四）從科學(xué)獎(jiǎng)懲入手，解決干部“虛干不實(shí)干”的問題

“虛干不實(shí)干”的問題在一些鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上確實(shí)存在，主要表現(xiàn)為：不愿做艱苦細(xì)致的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，而是熱衷于搞“花架子”，做表面文章，求轟動(dòng)效應(yīng)，爭個(gè)人名利。這樣的“假積極”也蒙蔽了一些單位的領(lǐng)導(dǎo)，受到肯定，導(dǎo)致“虛干不實(shí)干”在其所在單位演變成一種不良傾向，同時(shí)也挫傷了其他鄉(xiāng)科級(jí)干部的工作積極性。要有效地解決“虛干不實(shí)干”的問題，關(guān)鍵是要注重“防假打假”，對鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施科學(xué)獎(jiǎng)懲。上級(jí)檢查、評比、表彰基層單位和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要對照工作目標(biāo)和任務(wù)，不光聽匯報(bào)，還要考證工作實(shí)績，擠干水分，表彰實(shí)干者，讓“虛干者”沒有市場。切實(shí)把實(shí)干者的能力、業(yè)績，與晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、福利待遇等切身利益掛鉤，使每個(gè)干部真正認(rèn)識(shí)到真干和虛干不一樣、干好和干壞不一樣，從而安心崗位工作，盡心盡職，求真務(wù)實(shí)，建功立業(yè)。

四、完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為，在完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制過程中，應(yīng)當(dāng)特別注意把握三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

一是突出強(qiáng)化干部思想教育。思想政治工作是我黨工作的生命線，當(dāng)前，要切實(shí)突出抓好鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治理論教育與學(xué)習(xí)，以提升鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的宗旨教育和廉政勤政教育為著力點(diǎn)，區(qū)分不同層次、不同情況、不同需求，采取知識(shí)灌輸結(jié)合黨性鍛煉，集中輔導(dǎo)結(jié)合實(shí)踐磨煉，請進(jìn)來傳授結(jié)合送出去學(xué)習(xí)的辦法，讓鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)出新意，比出差距，擴(kuò)展胸懷。要教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部耐得住寂寞，抵得住誘惑，受得了挫折，學(xué)會(huì)感恩，領(lǐng)悟謙謹(jǐn)，心甘情愿、勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)、任勞任怨地工作。用科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績觀和社會(huì)主義榮辱觀，幫助鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定信仰、堅(jiān)守情操，提升品位、完善人格。尤其要

跟進(jìn)做好鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、崗位變動(dòng)前的教育，使其職業(yè)心理、職業(yè)行為和職業(yè)能力與新任職務(wù)職責(zé)相匹配。鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作需要經(jīng)常化，分管領(lǐng)導(dǎo)要通過談心、交心，及時(shí)了解部屬的思想情況和所存在的一些實(shí)際困難，想方設(shè)法幫助解決。

二是進(jìn)一步完善考核評價(jià)體系。完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核制度，轉(zhuǎn)變政績觀念，用好的制度和科學(xué)的政績觀防止浮躁風(fēng)，過濾“假大空”，重點(diǎn)要在“廣”、“全”、“準(zhǔn)”、“活”四字上下功夫。即考察范圍要廣：既要考察鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈，又要考察其生活圈、社交圈?？疾靸?nèi)容要全：既要考量德，又要考量才，德才兼?zhèn)?，以德為先；既要看“做人”，又要看做事；既要看?shí)績，又要看潛績；既要看平時(shí)的工作能力，又要看在重大事件和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)和作為?？疾旖Y(jié)果要準(zhǔn)：對政績要進(jìn)行客觀評價(jià)和綜合分析，縱向比和橫向比相結(jié)合；要界定執(zhí)政理念是“解門為薪、塞井為臼”還是立足實(shí)際、謀劃長遠(yuǎn)、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展；要分清是任內(nèi)的作為還是前任的基礎(chǔ)?？疾旆椒ㄒ睿杭葓?jiān)持公平的“賽場選馬”，又堅(jiān)持不拘一格的“伯樂相馬”；既要看得票高低，又不唯票取人，從而真正做到客觀公正、全面真實(shí)。

三是進(jìn)一步發(fā)揮好用人的導(dǎo)向作用。選人用人時(shí)，要以鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)結(jié)果為基本依據(jù)，堅(jiān)持按《條例》推干部、選干部、用干部。對那些埋頭苦干、成績突出、群眾公認(rèn)的干部，要旗幟鮮明地重用；對那些任職時(shí)間較長、資歷較深、工作敬業(yè)的干部，可實(shí)行職級(jí)分離，適時(shí)提高政治經(jīng)濟(jì)待遇；對那些作風(fēng)飄浮、投機(jī)鉆營的干部，及時(shí)予以批評教育，并輔之必要的組織措施，要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用程序監(jiān)督制，保持屆中鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，確保前后工作的連續(xù)不斷。同時(shí)，要適時(shí)考慮工作職責(zé)、福利待遇、發(fā)展階段之間的匹配度，盡力縮小部門單位之間待遇畸高畸低的不公平現(xiàn)象，實(shí)行“陽光工資”，盡量“一碗水端平”，不讓“務(wù)虛”部門工作的同志吃虧，不讓老實(shí)人吃虧，不讓敢說敢干、一心一意干事創(chuàng)業(yè)的干部吃虧，為鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)營造一個(gè)和諧的環(huán)境。

我們堅(jiān)信，和諧的環(huán)境、合理的引導(dǎo)、科學(xué)的激勵(lì)，一定能夠激發(fā)起鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在的工作動(dòng)力，積極投身“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的偉大實(shí)踐，為加快建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)市不遺余力地貢獻(xiàn)聰明才智，在各自崗位上建功立業(yè)。

第五篇：關(guān)于構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制的探討

關(guān)于構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制的探討

監(jiān)獄的監(jiān)管安全穩(wěn)定是監(jiān)獄各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)刑罰目的的前提條件。因此,建立監(jiān)管安全預(yù)警體制刻不容緩。隨著監(jiān)獄“三化”建設(shè)進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，提高對罪犯的教育改造質(zhì)量成為監(jiān)獄的“中心”工作，而這一“中心”工作的基礎(chǔ)和依托就是安全穩(wěn)定的監(jiān)管改造環(huán)境。那么如何才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場所的長治久安呢？我們認(rèn)為突出監(jiān)管安全防范是最為關(guān)鍵和有效的手段。為有效的運(yùn)用這一手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全穩(wěn)定，就必須建立一整套科學(xué)完善的監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對各類監(jiān)管安全隱患、突發(fā)性事件的提前預(yù)知、科學(xué)決策和果斷處置，從而達(dá)到監(jiān)管場所長治久安的目標(biāo)。當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的長治久安是一項(xiàng)綜合工程，需要研究和解決的問題很多，我們認(rèn)為構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制是未雨綢繆之舉，應(yīng)引起高度重視。在此就這一問題與同仁共商榷。

一、構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制的必要性。

（一）構(gòu)建監(jiān)獄安全預(yù)警機(jī)制，是應(yīng)對當(dāng)前獄內(nèi)復(fù)雜形勢的需要。

當(dāng)前隨著全國“嚴(yán)打”整治斗爭的持續(xù)深入開展，涉黑、涉毒罪犯大量投入監(jiān)獄服刑，暴力型罪犯和流竄作案的罪犯大批量的增加，犯罪手段更為兇殘、伎倆更為高明、反改造經(jīng)驗(yàn)更為豐富、對抗心理更為突出。加之當(dāng)前社會(huì)正發(fā)生著深刻的變化，服刑罪犯的思想特征、心理狀態(tài)也發(fā)生了深刻的變化，獄內(nèi)精神病患者，有心理障礙、心理疾病的罪犯日益增多，獄內(nèi)罪犯構(gòu)成日異復(fù)雜，安全隱憂更為突出，罪犯預(yù)謀在獄內(nèi)實(shí)施行兇、傷害等案件的行為呈上升趨勢，監(jiān)管安全形勢嚴(yán)峻、壓力很大，亟待建立監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制。

（二）構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制，是確保罪犯人身安全、保障罪犯合法權(quán)益、貫徹人道主義原則的需要。

獄內(nèi)重、特大案件的發(fā)生，在監(jiān)內(nèi)服刑的罪犯往往成為最直接的侵害對象。如兇殺、傷害等案件直接損害了罪犯的生命安全，而一所監(jiān)獄如果安全事故頻發(fā)，必將造成正常的監(jiān)管改造秩序遭受嚴(yán)重的破壞，使獄內(nèi)罪犯的教育改造工作不能正常進(jìn)行，也就相應(yīng)的使罪犯受教育權(quán)等一系列相應(yīng)的合法權(quán)益得不到充分的保障。同時(shí)，在當(dāng)前對監(jiān)獄安全的防范中，全國大多監(jiān)獄實(shí)行了罪犯互監(jiān)組等形式的連環(huán)包夾防控制度，其中一人重新犯罪另幾人都要受到相應(yīng)處罰，從公平執(zhí)法角度來說，事實(shí)上也是對罪犯合法權(quán)益的侵害，造成罪犯與獄方的矛盾加深，甚至激發(fā)沖突。因此從確保罪犯人身安全、保障罪犯的合法權(quán)益的角度來看，構(gòu)建監(jiān)獄安全預(yù)警機(jī)制勢在必行。

（三）構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制，是確保監(jiān)獄人民警察生命安全和正常工作的需要。

監(jiān)獄作為國家強(qiáng)力機(jī)關(guān)，依法對罪犯實(shí)施監(jiān)禁，進(jìn)行懲罰與改造，因而造就了監(jiān)獄和監(jiān)獄民警與作為行刑對象的罪犯之間的必然矛盾和對立，且這種矛盾的對立貫穿于整個(gè)改造的始終，也可以說這種矛盾和對立只有隨著監(jiān)獄的消亡而消亡。這些矛盾一旦激化，就會(huì)引發(fā)各類監(jiān)管安全事故，而監(jiān)獄的民警必然成為罪犯的首要侵害對象。多年來，有許多的監(jiān)獄民警因罪犯的侵害而犧牲或致殘，也有不少的民警因獄內(nèi)案件的發(fā)生而遭受政治、經(jīng)濟(jì)的重大損失，而構(gòu)建規(guī)范科學(xué)運(yùn)行的監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制，則可以更好的保護(hù)監(jiān)獄民警的人身安全和工作發(fā)展與進(jìn)步。

（四）構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制，是提高罪犯改造質(zhì)量實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行目的的需要。

懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨的監(jiān)獄工作方針，明確指出監(jiān)獄行刑的目的在于改造罪犯使其成為自食其力的守法公民。司法部也明確提出監(jiān)獄工作的開展要以“提高罪犯改造質(zhì)量”為中心，而改造質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于對罪犯的系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化，隨著時(shí)代的進(jìn)步，教育改造工作的發(fā)展變化，監(jiān)獄自我封閉式的教育逐步向社會(huì)化的大教育格局轉(zhuǎn)變。教育的形式、手段更為豐富充實(shí)，教育成效也日益顯著。要實(shí)現(xiàn)教育改造的目標(biāo)，其基礎(chǔ)就是要有一個(gè)長期安全穩(wěn)定的監(jiān)管改造環(huán)境，因此構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制，確保監(jiān)管場所的長期穩(wěn)定是必行之舉。

（五）構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場所長治久安的需要。

建國50多年來，我國一貫重視監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，建立了“內(nèi)管、外警、群眾聯(lián)防”的三道防線，形成了預(yù)先防范、廣泛教育、重點(diǎn)打擊的安全保障體系。雖然監(jiān)獄的監(jiān)管設(shè)施建設(shè)整體有很大發(fā)展,但仍存在投入不足，個(gè)別監(jiān)獄甚至不具備基本的警戒防范設(shè)施。但總體上較好的維護(hù)了監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，尤其是近年來隨著“創(chuàng)建”工作的不斷深入和監(jiān)獄“三化”建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，監(jiān)獄在押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜、監(jiān)管形勢更為嚴(yán)峻的情況下，影響監(jiān)管安全的主要指標(biāo)逐年下降，目前以達(dá)到建國以來的最低水平。但在肯定監(jiān)獄安全工作的同時(shí)，必須清醒的看到，當(dāng)前所呈現(xiàn)出的相對持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)，并不是一種健康的可持續(xù)的良性穩(wěn)定，而建立在以短期內(nèi)的“嚴(yán)防死守”，有的監(jiān)獄甚至將監(jiān)管改造罪犯的目標(biāo)簡化到僅僅維護(hù)時(shí)段性的監(jiān)管安全穩(wěn)定上，割裂了監(jiān)獄的“首位”與“中心”的關(guān)系。監(jiān)管安全防范工作、治標(biāo)的成份重，而基礎(chǔ)性、治本性的成份相對較少，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定工作沒有形成一個(gè)確保持久穩(wěn)定的長效運(yùn)行機(jī)制，因而監(jiān)獄的安全穩(wěn)定仍是當(dāng)前監(jiān)獄工作中最為突出的問題，重、特大案件仍時(shí)有波動(dòng)和起伏。因此，要形成持久穩(wěn)定的監(jiān)管安全長效運(yùn)行機(jī)制，就必須首先實(shí)現(xiàn)對獄情動(dòng)態(tài)、監(jiān)管信息情報(bào)、獄內(nèi)發(fā)案的規(guī)律、成因等等全面撐控，提前設(shè)防、科學(xué)處置，可見要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制是首重之舉。

二、影響構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制的不利因素。

（一）是對監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制的認(rèn)識(shí)不足，對監(jiān)獄的監(jiān)管安全缺乏長遠(yuǎn)考慮，滿足于短期內(nèi)的安全。監(jiān)獄的安全穩(wěn)定不僅是從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是到基層民警都有充足的認(rèn)識(shí)，能明確的了解到監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作首位，但就目前的監(jiān)管工作格局來說，大家都只看到眼前利益，在監(jiān)管安全上表現(xiàn)為就事論事，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題解決一個(gè)問題，僅著眼于短時(shí)期內(nèi)的“嚴(yán)防死守”，重在治標(biāo)，輕怠治本，未真正地立足于標(biāo)本兼治。

（二）是監(jiān)獄警力緊張，編制緊缺，難以建立監(jiān)管安全的專門預(yù)警組織機(jī)構(gòu)，在監(jiān)管安全的防范和預(yù)警工作上，監(jiān)獄主要是依托獄內(nèi)偵查部門來承擔(dān)此項(xiàng)工作，即便如此很多監(jiān)獄目前仍未成立專門的獄內(nèi)偵查工作機(jī)構(gòu)，況且獄偵部門往往只擔(dān)負(fù)對獄內(nèi)案件的偵破工作，并不能全面的了解、掌握和處理獄內(nèi)的綜合信息動(dòng)態(tài)，對監(jiān)管安全工作進(jìn)行全面、科學(xué)、有效的預(yù)警。

（三）是監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障乏力，難以對預(yù)警工作進(jìn)行資金投入。必要的物防設(shè)施、技防設(shè)施不能保障到位，很大程度上是依靠人力進(jìn)行預(yù)警工作，加之警力又嚴(yán)重不足，靠拼警力而進(jìn)行簡單的、低層次的被動(dòng)式防御，只能實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)而不能達(dá)到和形成安全穩(wěn)定的長效機(jī)制。

（四）是監(jiān)獄的布局不合理，警戒層次劃分不清，不利于預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，我國的監(jiān)獄大多處于邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)，交通不便、通訊不暢，遠(yuǎn)未達(dá)到信息通暢，資源共享、相互聯(lián)動(dòng)的程度，加之各監(jiān)獄除進(jìn)行了簡單的以犯罪類型進(jìn)行分押外，沒有完全按高、中、低層次劃分監(jiān)獄的警戒程度，從而導(dǎo)致了各個(gè)監(jiān)獄都要面對紛亂復(fù)雜的獄情，往往造成預(yù)警工作粗糙不準(zhǔn)確，缺乏針對性和有效性，并不能真正實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管安全的全面有效預(yù)警。

（五）是專業(yè)人員匱乏，真正從事安全防范性工作的警力較少，尤其是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)獄就更為突出，大多數(shù)的一線民警也就是按“緊跟死盯”的要求對罪犯進(jìn)行“牧羊式”的管理，僅滿足于當(dāng)天帶出，當(dāng)天安全帶回的低層防范標(biāo)準(zhǔn)，從事安全預(yù)測、獄情分析、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)、釋惑排異的專業(yè)人員更是稀缺，因而難以建立一支專業(yè)化的安全預(yù)警隊(duì)伍。

三、構(gòu)建監(jiān)獄監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制的設(shè)想。

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，其一切活動(dòng)都要圍繞行刑而開展，監(jiān)獄是通過對罪犯實(shí)施監(jiān)禁、懲罰與教育改造來實(shí)現(xiàn)行刑目的。因此，罪犯自投入監(jiān)獄一開始，就必然存在著與監(jiān)獄依法行刑的矛盾、對抗和沖突，并且這種矛盾沖突將一直貫穿罪犯改造的全過程。這些矛盾、沖突一經(jīng)激化，就會(huì)引發(fā)各類監(jiān)管安全事故，影響監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，特別是罪犯的脫逃、強(qiáng)逃、兇殺、暴獄等重大惡性案件的發(fā)生，會(huì)直接影響監(jiān)獄行刑工作的正常開展，導(dǎo)致國家刑罰執(zhí)行的成效難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。所以，我們必須建立、健全監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制。

（一）健全監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)構(gòu)。監(jiān)獄各級(jí)機(jī)關(guān)要建立健全預(yù)警組織機(jī)構(gòu)，在局一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全預(yù)警指揮中心，負(fù)責(zé)對各監(jiān)獄安全預(yù)警工作的指揮和指導(dǎo)，對重大性和普遍性的敵情問題的處理做出決策，發(fā)布指導(dǎo)性意見，并對下級(jí)工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。監(jiān)獄一級(jí)的機(jī)關(guān)也成立相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，至少要有2至3名以上的專業(yè)人員，組成監(jiān)獄的安全預(yù)警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本監(jiān)獄的安全預(yù)警工作，各監(jiān)區(qū)由專業(yè)管教人員兼職組成安全預(yù)警機(jī)構(gòu)，從而形成一個(gè)組織嚴(yán)密，指揮便利的安全預(yù)警組織體系。

（二）完善預(yù)警工作制度。不斷增強(qiáng)安全防范力量，實(shí)現(xiàn)全局性的信息資源共享，實(shí)現(xiàn)安全防范網(wǎng)絡(luò)化。從而以準(zhǔn)確的情報(bào)監(jiān)測和預(yù)警，幫助決策者對各種影響安全的不確定因素進(jìn)行識(shí)別篩選和決斷，不以一些突發(fā)性因素或現(xiàn)象的出現(xiàn)而影響到整個(gè)監(jiān)獄系統(tǒng)的安全防范戰(zhàn)略原則的方向。

（三）建立預(yù)警系統(tǒng)。在構(gòu)建監(jiān)管安全預(yù)警機(jī)制的過程中，應(yīng)主要從建立兩個(gè)子系統(tǒng)著手，一個(gè)是“防范”預(yù)警系統(tǒng)，即結(jié)合監(jiān)獄監(jiān)管安全的現(xiàn)狀，通過提前通報(bào)、檢查、督查、獄情動(dòng)向綜合分析等手段和方式，增強(qiáng)各個(gè)預(yù)警機(jī)構(gòu)及監(jiān)獄各職能部門的情報(bào)搜集監(jiān)測能力，拓展信息通道，準(zhǔn)確迅速地掌握可能出現(xiàn)的不安全動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)各職能部門信息情報(bào)的搜集上傳、綜合分析提出意見、落實(shí)整改、反饋效果的系統(tǒng)化信息情報(bào)全面掌控和高效處理。從而確定出符合監(jiān)獄監(jiān)管安全總體要求的防范標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警等級(jí)，有效地控制住不安全的苗頭和隱患。另一個(gè)是“治理”預(yù)警系統(tǒng)，主要是突出對獄內(nèi)罪犯重點(diǎn)的違法違紀(jì)行為，民警中的嚴(yán)重違章違規(guī)行為，時(shí)段性的重點(diǎn)安全隱患等情況的打擊處置預(yù)警能力，要結(jié)合監(jiān)獄日常的獄政管理，教育改造、生產(chǎn)勞動(dòng)，安全排查等工作開展，以突出的安全隱患，事故苗頭等不安全因素，為預(yù)警、控制的重點(diǎn)，進(jìn)而形成正常管理與預(yù)警治理，打擊懲處與治理整頓雙管齊下，收到打擊和震懾的雙重效益的良性運(yùn)行機(jī)制。

（四）建立預(yù)警信息機(jī)制。重點(diǎn)是理順預(yù)警情報(bào)信息的搜集、分析、傳達(dá)、決策渠道，由最基層的監(jiān)區(qū)級(jí)安全預(yù)警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，從監(jiān)管安全第一線搜集各類涉及監(jiān)管安全的信息情報(bào)資料，上報(bào)到監(jiān)獄級(jí)的預(yù)警機(jī)構(gòu)，由監(jiān)獄對情報(bào)資料進(jìn)行系統(tǒng)的分析判斷，并做出科學(xué)決策，上傳至局級(jí)指揮中心，下達(dá)至監(jiān)區(qū)預(yù)警處置機(jī)構(gòu)，最后由局安全預(yù)警指揮中心對匯總的情報(bào)資料進(jìn)行綜合分析研究，對各監(jiān)獄存在普遍性問題以“警情通報(bào)”等形式向各監(jiān)獄提出指導(dǎo)意見，對個(gè)性問題下達(dá)決策意見。

（五）劃分預(yù)警防范層次。按高、中、低三級(jí)警戒程度來對監(jiān)管安全設(shè)防，從而提高預(yù)警工作的針對性，明確防范重點(diǎn)，也有利于警力的合理布置，資源的有效使用，提高安全防范的可靠性。

（六）規(guī)范技能預(yù)警設(shè)施。雖然人是預(yù)警工作的核心，但隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)人防、物防和技防的有機(jī)結(jié)合才能獲得最佳的防范成效，尤其是預(yù)警工作做為一項(xiàng)預(yù)測防范性的工作更需要大量的現(xiàn)代技術(shù)投入，如：紅外報(bào)警、計(jì)算輔助管理、情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，全日制監(jiān)控，安全檢測設(shè)備等等，從而不斷提高安全預(yù)警的準(zhǔn)確性和高效性。

（七）加大預(yù)警處置力度。要建立專門的預(yù)警處置專業(yè)隊(duì)伍，監(jiān)獄局應(yīng)當(dāng)成立專門的預(yù)警處置隊(duì)伍，匯集專業(yè)人材。如專業(yè)的追逃防暴人員、專業(yè)的心理矯治人員、專業(yè)偵查人員、解難處突人員，從而實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的有效處置，將已發(fā)事故的損害控制在最低層次。

安全預(yù)警機(jī)制是一個(gè)操作性強(qiáng)又十分繁雜、艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)注意動(dòng)態(tài)平衡，關(guān)鍵在于預(yù)警機(jī)制在運(yùn)行過程中不斷的自我調(diào)整和自我修正?？梢灶A(yù)見，監(jiān)管安全預(yù)警系統(tǒng)的全面建立，必將有利于監(jiān)獄安全防范能力的進(jìn)一步提高，從而有力的推進(jìn)監(jiān)獄“三化”建設(shè)進(jìn)程，為不斷提高教育改造質(zhì)量創(chuàng)造一個(gè)持續(xù)安定的監(jiān)管改造環(huán)境。