第一篇：改革辦學(xué)模式 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)

（七）----改革辦學(xué)模式 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合 作為人才培養(yǎng)的高地，高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可替代的重大作用。

改革開(kāi)放以來(lái)，高校通過(guò)多種方式，探索為社會(huì)直接服務(wù)、與企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的新途徑。與此同時(shí)，建立大學(xué)科技園區(qū)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，成為中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的組成部分和國(guó)家高新區(qū)的重要基礎(chǔ)。

但是也要看到，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中也存在一些軟肋，例如行業(yè)企業(yè)參與高等教育動(dòng)力不足，高校應(yīng)用學(xué)科結(jié)構(gòu)體系仍與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在差距。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如何推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，這是高校面臨的重要挑戰(zhàn)。

為使高等教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，教育規(guī)劃綱要明確提出創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。要促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。要進(jìn)一步促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，充分發(fā)揮研究生在科學(xué)研究中的作用。還要加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。

教育規(guī)劃綱要明確要求高校牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開(kāi)展服務(wù)。要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高校要開(kāi)展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)，積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。要充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用，積極參與決策咨詢。

推進(jìn)高校與地方、行業(yè)、企業(yè)合作共建，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(zhǎng)效機(jī)制，是這個(gè)時(shí)代賦予高等學(xué)校的重要課題。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，高校要進(jìn)一步改革辦學(xué)模式，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助推中國(guó)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

第二篇：辦學(xué)模式改革自查報(bào)告

初中辦學(xué)模式改革自查報(bào)告

我校端正了辦學(xué)思想，更新了辦學(xué)觀念，樹(shù)立了不求人人升學(xué)，但求人人成才的教育觀，初步實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)重心的轉(zhuǎn)移。

一、勞技綠證教育成果顯著

勞技綠證課上得生動(dòng)活潑，有聲有色，不僅使學(xué)生開(kāi)闊了視野，也使他們更加了解家鄉(xiāng)，了解農(nóng)村，課堂變成了解決實(shí)際問(wèn)題的磁場(chǎng)，課外更成了研究實(shí)踐的天地。通過(guò)綠證有針對(duì)性、實(shí)用性的教育，使學(xué)生們明白一個(gè)道理，養(yǎng)成一種品質(zhì)，學(xué)會(huì)一項(xiàng)本領(lǐng)。

二、普教基礎(chǔ)打得牢固

一年來(lái)對(duì)老師的培訓(xùn)起到了明顯的效果，教育、教學(xué)水平都有了提高，課堂上都能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、組織者，從而適應(yīng)了新課程改革，也促進(jìn)了職業(yè)教育、成人教育的發(fā)展。

三、實(shí)行了校企聯(lián)合，校校聯(lián)合

我校與鄉(xiāng)勞動(dòng)保障站、遼寧實(shí)嘉服裝有限公司簽訂了就業(yè)合同，我方出生源，鄉(xiāng)里出廠房、培訓(xùn)設(shè)備，不僅給學(xué)校帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是鍛煉了學(xué)生的能力，拓寬了畢業(yè)生就業(yè)渠道。

此外，我校還與長(zhǎng)春樹(shù)仁學(xué)校簽訂了聯(lián)合辦學(xué)合同，為初三不能升學(xué)的學(xué)生找到了升學(xué)之路，真正讓農(nóng)村孩子走出去，同時(shí)也為學(xué)校帶來(lái)了效益，也保住了學(xué)生在校學(xué)習(xí)。

四、基地建設(shè)發(fā)揮了示范功能

根據(jù)綠證教學(xué)需要，我校已將現(xiàn)有的勞動(dòng)基地改造成具有育人、試驗(yàn)、示范、推廣功能的勞動(dòng)基地，起到了邊教學(xué)、邊示范的作用。

東豐縣永合中學(xué)

2005.08

第三篇：辦學(xué)模式改革工作匯報(bào)

辦學(xué)模式改革工作匯報(bào)

土城子鄉(xiāng)中學(xué) 2009年3月

辦學(xué)模式改革工作匯報(bào)

一、學(xué)校自然情況：

我校地處昌邑區(qū)土城子滿族朝鮮族鄉(xiāng)土城子村南，占地面積 40000平方米，校舍建筑面積2102平方米，學(xué)生活動(dòng)面積18400平方米。綠化面積4500平方米，學(xué)農(nóng)基地10000平方米，學(xué)校共有教師36名，高級(jí)職稱4人，中級(jí)職稱22人，初級(jí)職稱10人，在籍學(xué)生314人，共有8個(gè)教學(xué)班，2個(gè)分流班，學(xué)校有理、化、生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和電教室，語(yǔ)音室、微機(jī)室，教學(xué)設(shè)備基本滿足教學(xué)要求。

二、辦學(xué)方向：

我校是一所普通農(nóng)村中學(xué)，每年升入上級(jí)學(xué)校的學(xué)生大約是百分 之四十左右。百分之六十的學(xué)生都要回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。其中只有部分學(xué)生外出務(wù)工，這些學(xué)生由于感到升學(xué)無(wú)望，便產(chǎn)生了厭學(xué)思想，從面導(dǎo)致學(xué)生流失，回家后又沒(méi)有掌握基本的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，這一問(wèn)題一直是困擾學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題，我們?cè)趯ふ矣行Э亓魍緩胶蜑楫?dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的過(guò)程中進(jìn)行了大量認(rèn)真、細(xì)致、具體的調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)研使我們認(rèn)識(shí)到我篆經(jīng)濟(jì)落后的原因與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和科技致富的領(lǐng)頭人以有直接關(guān)系，而學(xué)生厭學(xué)流失與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后地區(qū)和學(xué)校的單純應(yīng)試教育及片面的追求升學(xué)率有直接關(guān)系，因此我們要想切實(shí)控制流失、就必須改變辦學(xué)方向，通過(guò)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)研究，使我們對(duì)教育方針有了較深刻的理解，明確了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，明確了農(nóng)村中學(xué)必須堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)思想，把為培養(yǎng)農(nóng)村適用人才

打基礎(chǔ)，作為教育的主要目標(biāo)，使們?cè)诮逃枷肷习l(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。

第四篇：產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合 推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)

產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合 推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 北京理工大學(xué)黨委書(shū)記 郭大成 《中國(guó)高等教育》2010年第13/14期

“高校要牢固樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開(kāi)展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化”，這是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)高校的期待，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需求。在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系中，“學(xué)”和“研”為企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新提供技術(shù)支撐，而“用”則是技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如果不能在市場(chǎng)應(yīng)用，技術(shù)創(chuàng)新也就失去了它的意義。因此，把“用”引入產(chǎn)學(xué)研，是解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的科技、經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的一個(gè)關(guān)鍵舉措。產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化了技術(shù)創(chuàng)新需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向的重要作用。作為我國(guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍，高校必須主動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，將科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，把以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為重要抓手，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一、高校參與產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的典型實(shí)現(xiàn)形式

根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作各方關(guān)聯(lián)程度，高校與企業(yè)的合作大致可分為松散型、半緊密型和緊密型三個(gè)層次。松散型合作是當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作中比較普遍的一種合作類型；半緊密型合作是在松散型合作基礎(chǔ)

上，進(jìn)一步拓展合作的深度和廣度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體；緊密型合作是半緊密型合作的延伸和發(fā)展，使合作雙方形成利益共同體。

松散型合作主要是通過(guò)項(xiàng)目合作，即用具體的項(xiàng)目將高校和企業(yè)結(jié)合在一起。項(xiàng)目的提出者既可以是企業(yè)，也可以是高校。合作通常以技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)等多種形式展開(kāi)。企業(yè)是科研投入的主體和成果應(yīng)用的主體，高校是技術(shù)研發(fā)的主體。這種合作方式通常是隨項(xiàng)目合同關(guān)系的建立而產(chǎn)生，隨項(xiàng)目合同關(guān)系的解除而解除，是一種有限時(shí)段的、動(dòng)態(tài)的合作。

半緊密型合作主要是通過(guò)高校與企業(yè)或地方政府共建科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展持續(xù)穩(wěn)定的合作。企業(yè)在高校建立工程研究中心、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)集成與擴(kuò)散中心，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品；高校在企業(yè)建立研發(fā)中心，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，直接促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在共建科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)中，科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)、批量生產(chǎn)和銷售服務(wù)緊密相聯(lián)，技術(shù)創(chuàng)新成果適用性強(qiáng)，應(yīng)用于生產(chǎn)的周期短、收效快。這種合作方式有利于高校與企業(yè)或地方政府之間保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，有利于將技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展為規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

緊密型合作主要是在前兩種合作類型的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)合，以開(kāi)發(fā)出的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)品，創(chuàng)辦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技工貿(mào)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而形成利益共同體聯(lián)合創(chuàng)新。在合作中，雙方責(zé)、權(quán)、利明確，合作積極性高，企業(yè)隨著高校新技術(shù)的注入，不斷推出新產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。合作雙方往往在各自的領(lǐng)域中具有顯著的優(yōu)勢(shì)。這種合作最密切，實(shí)際上是一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

高校投身產(chǎn)學(xué)研用合作以來(lái)，為了促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才等要素的進(jìn)一步結(jié)合，不斷提高成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)出效率，嘗試了多種實(shí)現(xiàn)形式，典型的有五種：

依托大學(xué)科技園。以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其它社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，為高校科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合提供支撐平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。國(guó)家大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，對(duì)于加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培育高層次的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理人才都具有重要的意義。與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。高校與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)示范中心、工程技術(shù)中心等研究機(jī)構(gòu)，通過(guò)共建研究機(jī)構(gòu)，企業(yè)對(duì)高校專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行持續(xù)投入，有效縮短產(chǎn)品化周期，儲(chǔ)備技術(shù)和人才；高校利用企業(yè)提供的充足資金，實(shí)現(xiàn)某一專業(yè)領(lǐng)域的攻關(guān)，保證科研的連續(xù)性，快速占領(lǐng)該領(lǐng)域的制高點(diǎn)。

在中心城市建研究院。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)對(duì)學(xué)校的技術(shù)成果開(kāi)展中試、孵化工作，針對(duì)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的共性技術(shù)和關(guān)鍵

技術(shù)開(kāi)展研究，解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的共性技術(shù)問(wèn)題，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。組建學(xué)科性公司。由大學(xué)科研人員為主體依法設(shè)立的集科研、生產(chǎn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)于一體的企業(yè)法人，最顯著的特征是具有“知識(shí)創(chuàng)造”能力，主要任務(wù)是盡快將科研成果孵化為成熟的技術(shù)并形成產(chǎn)品，投入應(yīng)用或生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研人員科技知識(shí)、科研成果的保值和增值。

與企業(yè)共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體。高校與企業(yè)在多年項(xiàng)目合作或信息交流的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)學(xué)研用長(zhǎng)效合作機(jī)制，將雙方優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，利用經(jīng)濟(jì)杠桿把雙方利益密切結(jié)合在一起，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。在具體實(shí)踐中，可成立股份制企業(yè)（集團(tuán)），學(xué)校以所開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品或技術(shù)（個(gè)別投入一定的資金）占有股份，以董事會(huì)的形式參與管理；也可以是高校與企業(yè)聯(lián)合承擔(dān)工程研制任務(wù)，以協(xié)議的方式明確聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)成員、辦事機(jī)構(gòu)及合作內(nèi)容，具體合作以合同方式約定。

二、高校投身產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合面臨的問(wèn)題

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，新中國(guó)就強(qiáng)調(diào)大學(xué)教育要與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)教師和學(xué)生到生產(chǎn)第一線學(xué)習(xí)、從事研究，高等學(xué)校開(kāi)始創(chuàng)建校辦工廠。改革開(kāi)放初期，政府提出高校要面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，高校紛紛設(shè)立校辦科技型企業(yè)。1992年，原國(guó)家教育委員會(huì)開(kāi)始實(shí)施國(guó)家“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程”，國(guó)家逐步

制定關(guān)于產(chǎn)學(xué)研正式合作的文件。1999年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化》的決定，把產(chǎn)學(xué)研合作提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2006年1月，全國(guó)科技大會(huì)部署《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，提出了2020年把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)高校投身產(chǎn)學(xué)研合作提出了明確要求。伴隨著這一歷史進(jìn)程，高?！吧鐣?huì)服務(wù)”的職能和社會(huì)地位日益凸顯，高校承擔(dān)了越來(lái)越多的與企事業(yè)單位合作的科研項(xiàng)目，在為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也極大地促進(jìn)了自身發(fā)展。高校積極投身產(chǎn)學(xué)研用合作，為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，它既是主要參與者，也是

受益者。在這個(gè)過(guò)程中，高校的創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力不斷提升，科技創(chuàng)新實(shí)力和水平不斷提高，服務(wù)社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)。

雖然近年來(lái)高校在產(chǎn)學(xué)研用合作中取得了顯著的成績(jī)，但高校與企業(yè)的合作層次還比較低，合作動(dòng)力不足，合作效率和效益不高，仍面臨不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

產(chǎn)學(xué)研用各方的定位和應(yīng)發(fā)揮的作用不明確。在產(chǎn)學(xué)研用密切結(jié)合的過(guò)程中，用戶是技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者和利益相關(guān)者。過(guò)去產(chǎn)學(xué)研結(jié)合側(cè)重于鼓勵(lì)賣方主導(dǎo)的創(chuàng)新；而產(chǎn)學(xué)研用新形式的提出，讓買方參與進(jìn)來(lái)，更有利于實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新。在產(chǎn)學(xué)研用各方中，政府應(yīng)起引導(dǎo)、支持和推動(dòng)作用，但也存在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用發(fā)揮過(guò)多的問(wèn)題，有“越位”的情況，應(yīng)該從發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)作用向引導(dǎo)作用過(guò)渡；企業(yè)是核心，起主體作用，但不少大企業(yè)在與高校合作中更多地想發(fā)揮“主宰”的作用，忽視了高校的應(yīng)有地位和利益需求；高校是創(chuàng)新的源泉，但一些高校熱衷于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，想要從項(xiàng)目“設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)”一竿子插到底，不僅忽視了高校本應(yīng)在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新方面發(fā)揮的作用，也在一定程度上侵占了企業(yè)的利益。

高校與企業(yè)合作的科學(xué)、合理的利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制還未建立。大學(xué)與企業(yè)合作的目標(biāo)之一就是各個(gè)參與主體以及相關(guān)各方在合作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身利益的滿足和擴(kuò)大化。因此，無(wú)論是企業(yè)，還是大學(xué)，各方合作的目標(biāo)之一在于利益的獲得。在實(shí)際運(yùn)行中雖然強(qiáng)調(diào)了“共同投入、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作原則，但由于大學(xué)和企業(yè)為了自身獲取更多的利益，難免出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)的矛盾，特別是在合作研究和開(kāi)發(fā)當(dāng)中，各方的貢獻(xiàn)往往也難以準(zhǔn)確衡量，往往到了有可能獲得成果、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)的時(shí)候，就開(kāi)始出現(xiàn)問(wèn)題，影響合作的進(jìn)一步發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)甚至由于矛盾不能化解而導(dǎo)致大學(xué)與企業(yè)合作的失敗。

缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。從高校的角度來(lái)看，雖然政府和教育部門大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作，但在對(duì)高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)上卻缺少這一項(xiàng)，往往強(qiáng)調(diào)論文和原始創(chuàng)新

多于產(chǎn)學(xué)研用合作，這在國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審的指標(biāo)體系中表現(xiàn)得尤為明顯（產(chǎn)學(xué)研用合作成果為“零指標(biāo)”）。在這樣的大環(huán)境下，高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制也相應(yīng)有欠

缺，缺乏鼓勵(lì)教師和研究人員從事應(yīng)用研究為生產(chǎn)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的機(jī)制，加重了應(yīng)用研究成果脫離實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用這一現(xiàn)象。從企業(yè)的角度看，由于國(guó)家的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上，導(dǎo)致部分企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)薄弱，眼光短淺，不愿意投資開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，而希望依賴高校直接產(chǎn)出能夠馬上商業(yè)化的技術(shù)甚至是產(chǎn)品，這樣的要求對(duì)于高校的實(shí)際情況而言是不現(xiàn)實(shí)的。

有關(guān)政策仍嚴(yán)重制約著科技成果轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，將技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)它們是有著本質(zhì)區(qū)別的：《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門<關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定>的通知》規(guī)定，將技術(shù)成果投資所獲股權(quán)應(yīng)以不低于20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給技術(shù)完成人，且經(jīng)單位職工代表大會(huì)通過(guò)，獎(jiǎng)勵(lì)比例可高于50%。但現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策與該政策不統(tǒng)一，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)該政策不予執(zhí)行。在實(shí)踐中，科技成果投資所獲股權(quán)必須以較高比例獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)完成人，才能有利于技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、才能激發(fā)科技人員創(chuàng)新的活力。此外，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案制度不適合技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)，因?yàn)榭萍汲晒](méi)有確定的價(jià)值，在實(shí)際操作中，科技成果的價(jià)值是由合作各方談判而定，一般是先確定注冊(cè)資本及科技成果所占的比例，再推算出科技成果的作價(jià)。如科技成果轉(zhuǎn)化失敗，其所形成的股權(quán)資產(chǎn)就會(huì)變成零資產(chǎn)，對(duì)其股權(quán)資產(chǎn)的核銷，目前沒(méi)有可操作的辦法。

有市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值的創(chuàng)新研究成果不足。雖然高校近年來(lái)發(fā)表的科技論文數(shù)量增加很快，經(jīng)鑒定的科技成果不斷增多，專利的申請(qǐng)量也逐年增加，但是高校大量的科技成果未用于生產(chǎn)，即使是應(yīng)用型研究成果也基本上不具備開(kāi)發(fā)應(yīng)用的前景，研究成果與工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用的差距太大。目前，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率大約在25%左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%轉(zhuǎn)化率的差距甚遠(yuǎn)?？傮w來(lái)看，技術(shù)導(dǎo)向的科技成果比較多，市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果比較少；模仿、跟蹤的成果比較多，原始性創(chuàng)新的成果比較少；“短、平、快”的成果比較多，但是反映長(zhǎng)期科學(xué)積累的成果比較少。

三、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的建議

在大學(xué)和企業(yè)合作中，應(yīng)各司其職，企業(yè)是核心，發(fā)揮主體作用；大學(xué)是主力，發(fā)揮創(chuàng)新源泉作用；政府進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，發(fā)揮其協(xié)調(diào)、支持和推動(dòng)作用。對(duì)于高校而言，一方面，要充分重視企業(yè)的技術(shù)需求，并將其與自身的科學(xué)研究緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展中的新問(wèn)題及行業(yè)發(fā)展新方向，使高?？蒲泄ぷ鞲玫貫槠髽I(yè)服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)，決不能簡(jiǎn)單地將發(fā)表論文作為研發(fā)工作的主要目標(biāo)；另一方面，要發(fā)揮多學(xué)科綜合的優(yōu)勢(shì)，積極投身于“探索一代、預(yù)研一代”的研究中，致力于原始創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)科學(xué)制高點(diǎn)，努力為企業(yè)十年、二十年之后的產(chǎn)品升級(jí)換代提供技術(shù)支撐，而不能為了既得利益把精力投向某些產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。這樣才能從根本上發(fā)揮好高校的作用，使高校和企業(yè)建立穩(wěn)定 的合作關(guān)系。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)發(fā)揮其“技術(shù)需求主體、科技投入主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體”的作用，但“主體”不等于“主宰”，企業(yè)要尊重高校的應(yīng)有地位和利益需求，特別要在學(xué)術(shù)成果方面給予高校應(yīng)有的支持。對(duì)于政府而言，要深入研究并制定推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)合作的政策、重大計(jì)劃和配套措施，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)雙方的積極性。

充分保證大學(xué)與企業(yè)合作各方合理的利益分配。通過(guò)制定相應(yīng)的法規(guī)、制度來(lái)規(guī)范合作中的企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)和金融（風(fēng)險(xiǎn)）投資機(jī)構(gòu)等各方利益關(guān)系，制定專門法律，使之能涵蓋合作的各個(gè)方面，形成全面的、便于操作的政策體系，確保合作成效。大學(xué)應(yīng)支持企業(yè)通過(guò)合作研發(fā)，提高創(chuàng)新及人才培養(yǎng)的能力，其經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)體現(xiàn)為新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)或?qū)嶋H應(yīng)用時(shí)取得的利益。大學(xué)的利益主要是學(xué)術(shù)成果和經(jīng)濟(jì)利益，學(xué)術(shù)成果主要是獲取創(chuàng)新知識(shí)的增量。企業(yè)要保證大學(xué)應(yīng)該獲取的利益。在保證獲得技術(shù)創(chuàng)新成果的目標(biāo)或前提下，高校也應(yīng)注意在與企業(yè)合作過(guò)程中，不要稍有成果就急于發(fā)表論文，這也往往會(huì)帶來(lái)成果分配上的爭(zhēng)議。

建立合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立對(duì)高校的科學(xué)評(píng)價(jià)制度，把服務(wù)和貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)高校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在質(zhì)量工程建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、人才計(jì)劃、人事分配制度改革等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革、調(diào)整和完善，形成促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的激

勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。在高校內(nèi)部，改革教師工作的評(píng)價(jià)機(jī)制，注重培養(yǎng)人才的實(shí)績(jī)、科

研的質(zhì)量和產(chǎn)學(xué)研用合作的成效，在鼓勵(lì)教師把高校的科研成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，也要鼓勵(lì)他們把新鮮、有用的知識(shí)帶回課堂。建立對(duì)企業(yè)的科學(xué)評(píng)價(jià)制度，扭轉(zhuǎn)“唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的傾向，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，投入資金開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，從根本上提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)管理與處置。根據(jù)技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)的特性，制訂國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)管理政策。提高高校促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的自主權(quán)，將技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)的處置權(quán)交予高校，取消繁雜的行政審批程序。在科學(xué)研究中要允許失敗，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化失敗的情況，其所形成的股權(quán)資產(chǎn)不能按照實(shí)物和現(xiàn)金資產(chǎn)的處置方式，要探索更為合理的核銷方式。

進(jìn)一步激發(fā)高?？萍既藛T的積極性。科技人員是產(chǎn)學(xué)研用合作中的最核心因素，要堅(jiān)持“以人為本”，合理確定技術(shù)持有單位和技術(shù)成果完成人之間的權(quán)益分配，以充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。目前有關(guān)部門規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)比例相對(duì)較低，對(duì)充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性不利，比如2010年2月財(cái)政部、科技部印發(fā)的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》中規(guī)定：“高等院校和科研院所經(jīng)批準(zhǔn)以科技成果向企業(yè)作價(jià)入股，可以按科技成果評(píng)估作價(jià)金額的20%以上但不高于30%的比例折算為股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給有關(guān)技術(shù)人員?！苯ㄗh以科技成果等無(wú)形資產(chǎn)投資人股企業(yè)時(shí)，視在技術(shù)形成過(guò)程中國(guó)家投入的情況，應(yīng)適當(dāng)

提高獎(jiǎng)勵(lì)比例，從而在調(diào)動(dòng)科研人員積極性的同時(shí)，有效保證高校 占主要股權(quán)。

第五篇：改革辦學(xué)體制推進(jìn)教育改革

不斷加快教育市場(chǎng)化、民營(yíng)化的進(jìn)程，促進(jìn)民辦教育的大力發(fā)展，是解決當(dāng)前教育困境的現(xiàn)實(shí)選擇。這些年，由于市委、市政府的大力推進(jìn)，社會(huì)各界和教育主管部門的積極努力，我市的民辦教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展。全市民辦學(xué)校已發(fā)展到682所，在校學(xué)生達(dá)到12萬(wàn)多人，占全市在校學(xué)生總數(shù)的14.66％，辦學(xué)規(guī)模上千人的學(xué)校有20多所，民辦教育總資產(chǎn)達(dá)到7.69億元，相當(dāng)于一個(gè)中等縣的教育總量。民辦教育的大發(fā)展，有效地部分解決了社會(huì)對(duì)教育的需求，彌補(bǔ)了政府對(duì)教育投入的不足，彌補(bǔ)了辦學(xué)體制單一所造成的缺陷……但是從總體上看，我市的民辦教育仍處于低水平、“原生態(tài)”狀態(tài)，表現(xiàn)為先天不足，后天失調(diào)，發(fā)展不快，步履維艱。主要問(wèn)題：一是比例失調(diào)。我市現(xiàn)在民辦教育的主體是學(xué)前教育，全市682所民辦學(xué)校中，屬幼兒教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá)542所；二是學(xué)校規(guī)模普遍偏小。全市民辦學(xué)校校均在校學(xué)生僅180人，校均占地面積僅3畝；三是應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展、突破的義務(wù)教育階段的民辦教育發(fā)展緩慢。全市義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校僅27所，在校學(xué)生16000人，僅占義務(wù)教育階段在校學(xué)生總數(shù)的2.3％。出現(xiàn)這種狀況，主要原因，我認(rèn)為，除了民辦學(xué)校自身投入不足、辦學(xué)條件差、起點(diǎn)低、缺乏嚴(yán)格管理、個(gè)別學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正等問(wèn)題外，市委、政府對(duì)民辦教育重視還不夠，研究少、支持不足、引導(dǎo)不力是制約我市民辦教育發(fā)展的根本原因。

一、要進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立“社會(huì)辦大教育”、“教育要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求”的新觀念

利用非國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)發(fā)展民辦教育，既可以緩解國(guó)辦教育經(jīng)費(fèi)緊缺的矛盾，又可以優(yōu)化教育資源配置。同時(shí)，民辦教育具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)教育是一種沖擊，也是一種推動(dòng)，這有利于深化國(guó)辦教育體制的改革。政府應(yīng)該將民辦教育的發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步建立起基本滿足社會(huì)需求的民辦教育體系。教育主管部門必須從思想上真正解放思想，以適應(yīng)民辦教育大發(fā)展的形勢(shì)，理順民辦教育的管理體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育的支持和管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立起教育行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理、具體指導(dǎo)的工作機(jī)制，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境、適宜的條件。要廣泛宣傳，大力營(yíng)造鼓勵(lì)、支持大力發(fā)展民辦教育的輿論氛圍。社會(huì)各界、政府各部門要象支持國(guó)辦教育一樣支持民辦教育。要全面樹(shù)立大力發(fā)展民辦教育的典型，重獎(jiǎng)發(fā)展民辦教育有功的人士，不僅要樹(shù)民辦教育的典型，還要樹(shù)大力支持民辦教育發(fā)展的典型，在全市形成一個(gè)“人人都來(lái)關(guān)心、支持民辦教育”的良好環(huán)境。

二、從明晰教育產(chǎn)權(quán)入手，大力推進(jìn)教育體制改革

我市的民辦學(xué)校大致可以歸納為三種類型：即由單一民間機(jī)構(gòu)或個(gè)人舉辦的，這類學(xué)校是我市民辦教育的主體；在公辦學(xué)?；A(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的；多種投資主體合作舉辦的。根據(jù)我市教育資源分布的現(xiàn)狀，應(yīng)大力推進(jìn)以公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制為重點(diǎn)發(fā)展民辦教育的改革。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下已經(jīng)形成了龐大的公辦教育系統(tǒng)，而由于長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)的積累，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在公辦學(xué)校。如何適當(dāng)?shù)乩霉k教育資源，加快民辦教育的發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)重要的政策選擇?，F(xiàn)階段，適當(dāng)擴(kuò)大公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的規(guī)模，是滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求和推進(jìn)教育體制改革的客觀需要。公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的重點(diǎn)在非義務(wù)教育階段，普及高中階段教育，需要提高民辦教育的份額，在加快新建民辦學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，部分公立學(xué)校的轉(zhuǎn)制或部分新建高中按民辦機(jī)制運(yùn)作，也應(yīng)該成為一條重要的途徑。而義務(wù)教育階段的多樣化和選擇性教育的需求，也可以通過(guò)一部分公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制來(lái)滿足。從這樣的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在今后一個(gè)時(shí)期，公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制可以成為教育體制改革的一個(gè)新領(lǐng)域。這項(xiàng)改革在我市已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的實(shí)踐，目前，正面臨制度選擇和制度創(chuàng)新的問(wèn)題?，F(xiàn)在公辦學(xué)校進(jìn)行的各種類型的轉(zhuǎn)制改革，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面大多不甚清晰：轉(zhuǎn)制的學(xué)校，其校產(chǎn)仍屬國(guó)家所有，校長(zhǎng)和教師亦屬國(guó)家編制，主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開(kāi)支按民辦教育機(jī)制運(yùn)作。這種體制的優(yōu)點(diǎn)是利用公辦教育資源吸納民間資金，節(jié)省政府投資，又滿足社會(huì)多樣化的教育需求；而問(wèn)題是它占了公辦教育和民辦教育兩頭的資源和政策優(yōu)勢(shì)，同獨(dú)立舉辦的民辦學(xué)校之間是一種不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，需要從產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手做出制度選擇：既可以從所有權(quán)上實(shí)行轉(zhuǎn)制，即