第一篇：如何改善食品安全

如何改善食品安全

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展,人們飲食文化日益多樣化,食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題“毒膠囊”事件，“瘦肉精”事件，“染色饅頭”事件等，無一不牽動(dòng)著廣大市民的心,接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對(duì)食品安全的高度關(guān)注.1.2012年4月15日，據(jù)央視報(bào)道《每周質(zhì)量報(bào)告》的4·15節(jié)目《膠囊里的秘密》報(bào)道，河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時(shí)，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)檢測(cè)，修正藥業(yè)等9家藥廠13個(gè)批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo).2.2011年3月15日，據(jù)央視報(bào)道《每周質(zhì)量報(bào)告》的3·15節(jié)目《“健美豬”真相》報(bào)道，河南孟州等地養(yǎng)豬場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)，有毒豬肉部分流向河南雙匯集團(tuán)下屬分公司濟(jì)源雙匯食品有限公司?！笆说罊z驗(yàn)、十八個(gè)放心”的字樣隨處可見，但卻不包括“瘦肉精”檢測(cè)?！笆萑饩睂儆谀I上腺類神經(jīng)興奮劑 “瘦肉精”肉可致人患瘤。

3.2011年4月初，《消費(fèi)主張》節(jié)目指出，在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專柜都在銷售同一個(gè)公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改，食用過多會(huì)對(duì)人體造成傷害。而后,溫州等地也發(fā)現(xiàn)類似染色饅頭。染色饅頭是通過回收饅頭再加上著色劑而做出來的。

如今社會(huì)上接連不斷的食品安全事故的發(fā)生,不僅僅說明了政府監(jiān)管不力,還說明了人們的法律、道德意識(shí)不強(qiáng).生活在這樣的一個(gè)社會(huì)里,我們要學(xué)會(huì)如何保護(hù)自身安全,如何在不傷害他人生命安全、他人利益的情況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為現(xiàn)在我們應(yīng)該：

1.國家應(yīng)履行好打擊罪犯、維和治安、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，為進(jìn)一步防范食品安全做好保障。

2.政府應(yīng)該貫徹落實(shí)《食品安全法》，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)食品安全實(shí)行法制化管理，保證食品安全。

3.公民應(yīng)該加強(qiáng)自身的法律、道德意識(shí)，對(duì)身邊的人的不正當(dāng)行為進(jìn)行提醒，或進(jìn)一步向公安提出，要對(duì)犯法的人進(jìn)行懲處，以防此類事情再次發(fā)生。加大宣傳力度，在企業(yè)、小區(qū)甚至學(xué)校開展食品安全教育活動(dòng)，進(jìn)一步加深人們的安全意識(shí)。

要想防止我國食品事故的出現(xiàn)，必須從小事做起，在不妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，一點(diǎn)一點(diǎn)地增強(qiáng)自身法律、道德意識(shí)，讓我們的社會(huì)更加溫暖，讓我們身邊充滿愛。

第二篇：食品安全提案改善

提案名稱：讓員工更全面的了解餐廳，提高員工在餐廳的就餐率 動(dòng)機(jī)和緣由：改善員工就餐條件，讓更多的員工在餐廳就餐 改善計(jì)劃：和包商協(xié)商建議，分析目前餐廳營業(yè)情況，改善現(xiàn)狀 改善前的方法，存在的問題，原因分析：

存在的問題：從員工口中了解，不在餐廳就餐主要分為兩類 原因分析：1.感覺餐廳不干凈，不想在餐廳吃飯

2.總在餐廳吃，想換口味 改善后的方法和效果

改善方法：

一、通過咱們的餐監(jiān)會(huì)，向員工宣導(dǎo)，我們對(duì)包商有監(jiān)管；1包商所用食材都是需要向食安提供合法證件，來保證食材的安全性，2.對(duì)于廚房和餐廳，食安課和總務(wù)每天都有稽核，并且富士康成立的餐監(jiān)會(huì)每周都會(huì)參與稽核檢查，對(duì)包商做的不好的提出整改。3.富士康的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也在餐廳就餐等，以此來說明我們對(duì)餐廳安全的重視性。

二、和包商協(xié)商，對(duì)菜品的口味定期做調(diào)整，階段性的調(diào)整菜的品類，更新一些新的品類，讓餐廳的品類更豐富，讓員工多一些選擇，減少外出就餐。改善效果：讓員工更好的了解餐廳，更愿意到餐廳來就餐。

第三篇：食品安全改善,企業(yè)是關(guān)鍵

食品安全改善，企業(yè)是關(guān)鍵

正略鈞策管理咨詢

中國食品安全問題近幾年呈現(xiàn)高發(fā)之勢(shì)，通過媒體的關(guān)注報(bào)道與政府加大監(jiān)管力度，公眾對(duì)食品安全也逐步提高了認(rèn)識(shí)，面對(duì)愈演愈烈的食品安全問題，公眾更多是感受到了從事件曝光、處理、整改與再發(fā)生的循環(huán)過程，食品安全管理效果并未見實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，筆者通過研究分析，提出了以保護(hù)公眾利益為核心，政府主導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行的食品安全管理三軌制。

美國食品安全管理的主要階段

結(jié)合國內(nèi)外近年來的案例，我們發(fā)現(xiàn)，食品安全問題產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)是食品生產(chǎn)企業(yè)在信息不對(duì)等的情況下，利用法律法規(guī)與政府監(jiān)管不完善的漏洞，過度追求不合理利潤的結(jié)果。在全球范圍內(nèi)，美國政府的食品安全管理是國外政府中管理最嚴(yán)格、最標(biāo)準(zhǔn)、最完備的，美國政府在食品安全管理上，也經(jīng)歷了爭(zhēng)論——建立管理體系——爭(zhēng)論——完善管理體系的過程。

第一個(gè)階段：初步建立起食品監(jiān)管體系。

1870年～1910年間，美國人首次認(rèn)識(shí)到工業(yè)化和城市化的進(jìn)程給他們的生活帶來的變化，產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)的流通使得建立在熟人社會(huì)基礎(chǔ)上的信任和責(zé)任基礎(chǔ)不復(fù)存在，人們無法通過肉眼來判斷食品的質(zhì)量，食品造假已經(jīng)泛濫成災(zāi)，而正直的商人則受到排擠。美國政府嘗試去應(yīng)對(duì)這些變化和處理這些問題，盡管1880年開始各種版本的食品議案一再被提交到議會(huì)，卻被反對(duì)管制的意見一再否決，1906年國會(huì)終于通過了兩部關(guān)于食品監(jiān)管的法律：肉品檢查法和純粹食品藥品法。

第二個(gè)階段：自由市場(chǎng)與政府管制之間的爭(zhēng)論。

支持自由市場(chǎng)機(jī)制來解決問題的人認(rèn)為“饑餓比造假食品對(duì)健康更為有害，即使這些食物并非完全純凈”，禁止銷售低質(zhì)產(chǎn)品將會(huì)極大地減少窮人的選擇，提高他們的生活成本，也擔(dān)心“一旦我們開始對(duì)所有假冒和影響公眾健康的東西進(jìn)行管制，那么，我們的手將伸到哪里為止？”

支持政府管制的人則回應(yīng)道，“沒有人打算剝奪窮人消費(fèi)低質(zhì)量食品的權(quán)利，而他們往往最容易被欺騙，消費(fèi)者無法準(zhǔn)確地知道他們購買的是什么，可能花了更多的錢但買到的卻是遠(yuǎn)低于預(yù)期價(jià)值的劣質(zhì)品”。政府應(yīng)當(dāng)保證他們的消費(fèi)是出于自愿的、知情的、而非受到欺詐的，因此，政府的積極干預(yù)是解決食品安全最為迅速有效的方法。

第三個(gè)階段：持續(xù)完善階段。

為應(yīng)對(duì)新問題與新技術(shù)所導(dǎo)致的食品安全問題，100多年來，美國政府通過制定法律與完善監(jiān)管體系，持續(xù)改進(jìn)食品安全管理體系及效果。2011年1月6日，奧巴馬總統(tǒng)還簽署食品安全法，使原法案能夠升級(jí)為法律，全面加強(qiáng)了美國食品安全管理系統(tǒng)。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)2010年8月美國發(fā)生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會(huì)法律委員會(huì)因此一致同意，必須加大處罰力度，特別是對(duì)明知故犯者的懲罰。

新法中將加強(qiáng)對(duì)食品強(qiáng)制性檢驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)問題食品召回的力度和速度，提高政府部門對(duì)違反食品安全法廠家的整頓力度以及對(duì)因食品引發(fā)疾病案例的及時(shí)觀察和長期追蹤等等。

對(duì)犯罪者的指控將包括對(duì)生產(chǎn)者、上一級(jí)母公司和銷售商的全面執(zhí)法，無論哪一個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。新法的具體細(xì)則目前正在美國國會(huì)研討，經(jīng)過國會(huì)通過后，將在全美實(shí)施。

一旦該法獲得通過，對(duì)在食品、寵物食品和添加劑中造假的所有人員，將從法律上輕罪判罰，升級(jí)為重罪處罰。明知故犯的企業(yè)主管和個(gè)人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。

這項(xiàng)法律的重要之處在于，要求各級(jí)企業(yè)和管理者在所有食品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)里，都加強(qiáng)監(jiān)督和管理，從進(jìn)料、制作到能否進(jìn)入流通領(lǐng)域，都必須負(fù)起責(zé)任。如果對(duì)自家生產(chǎn)的產(chǎn)品有疑問，但是仍然放任其進(jìn)入商業(yè)渠道，那么該企業(yè)不能逃避問責(zé)。

發(fā)達(dá)國家的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國家均在食品生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)上，建立和完善了產(chǎn)品信息資料庫和責(zé)任的可追查制度，一旦出事，能夠通過完善的管理體系追查到生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。

第一，明確管理部門。

發(fā)達(dá)國家食品安全最具代表性的監(jiān)管模式有三種：一是政府部門按不同職能分別監(jiān)管的模式（以美國、日本為代表）；二是以一個(gè)部門為主協(xié)調(diào)監(jiān)管的模式（歐盟、加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表）；三是獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管的模式（以英國為代表）。

所謂發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的“三種模式”，實(shí)則都在相互吸收與借鑒，顯示出全球食品安全監(jiān)管體系設(shè)置由分散到統(tǒng)一、最終實(shí)現(xiàn)“一體化監(jiān)管”的發(fā)展趨勢(shì)。如美國成立了“總統(tǒng)食品安全委員會(huì)”，強(qiáng)化了各個(gè)食品安全機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品安全監(jiān)管體系的“糾偏”，日本設(shè)立了食品安全委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了食品安全一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制。

第二，全過程監(jiān)管。

從食品的種植、生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和消費(fèi)全過程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，并對(duì)食品從原料到成品儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷售等環(huán)節(jié)都提出了具體和明確的要求，明確了食品生產(chǎn)、加工與銷售者在保證食品安全過程中的法律責(zé)任，目標(biāo)是全面防止食品生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)過程中可能產(chǎn)生的任何污染，實(shí)現(xiàn)了食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程的監(jiān)管。

第三，完善法律體系建設(shè)。

一是法律體系較為完備，歐盟關(guān)于食品安全方面的法律已有20余部，同時(shí)還有13類170余個(gè)有關(guān)食品安全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組成了一個(gè)非常嚴(yán)格的法律法規(guī)體系；二是不斷提升食品安全犯罪的懲戒力度，美國在35部聯(lián)邦法律食品衛(wèi)生安全法律的基礎(chǔ)上，將食品安全由輕罪判罰升級(jí)為重罪處罰；三是以消費(fèi)者為中心，日本的《消費(fèi)者保護(hù)基本法》把消費(fèi)者利益放到了一個(gè)極其重要的位置上，明確規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)要求國家和地方政府，建立有助于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的司法和行政系統(tǒng)的權(quán)利。

第四，食品安全可追溯。

發(fā)達(dá)國家均在食品生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)上，建立和完善產(chǎn)品信息資料庫和責(zé)任的可追查制度，目的是一旦發(fā)生食品安全事故，能夠通過完善的管理體系追查到生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。如比利時(shí)聯(lián)邦食品安全署從最初的養(yǎng)殖場(chǎng)到最終的屠宰場(chǎng)實(shí)施信息化檔案管理，家畜家禽一出生就要向食品安全署申報(bào)，食品安全署為豬、牛按頭編碼，為羊按20只一組編碼，為雞鴨鵝按100只一組編碼，同時(shí)建立成長檔案，即養(yǎng)殖時(shí)實(shí)行身份登記，屠宰時(shí)實(shí)行身份鑒定。

第五，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

食品安全重在預(yù)防，可食品安全問題一旦發(fā)生后，發(fā)達(dá)國家管理體制是以消費(fèi)者為核心，確保消費(fèi)者的利益不再被侵害或得到相應(yīng)補(bǔ)償。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益分為兩個(gè)方面，一是強(qiáng)制召回制度，奧巴馬食品監(jiān)管改革要點(diǎn)之一就是強(qiáng)制召回權(quán)，可以直接下令召回而無需生產(chǎn)廠家自愿。二是法律維權(quán)索賠，美國許多州都有私人的律師事務(wù)所，專門從事因?yàn)槭称钒踩鴮?dǎo)致人身受到傷害的索賠業(yè)務(wù)，這些律師事務(wù)所的承諾是，“不打贏，不收費(fèi)”，因?yàn)檫@種官司“贏面很大”。

改善中國食品安全管理體系的建議

企業(yè)與消費(fèi)者最大的不對(duì)等是信息的不對(duì)等，所以一是要建立全過程監(jiān)管信息保管體系，使食品安全問題可追溯，二是建立食品生產(chǎn)企業(yè)級(jí)別信息，便于消費(fèi)者做出選擇。

明確政府是第一責(zé)任人，建立以預(yù)防為目標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)與管理體系，使企業(yè)生產(chǎn)的全過程均在政府的監(jiān)管之下，一旦出現(xiàn)食品安全問題，政府通過可追溯機(jī)制懲戒食品生產(chǎn)單位，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。第一，建立三軌制責(zé)任體系

一是明確政府是食品安全問題的第一責(zé)任人，改變過去只重監(jiān)管利益，不理監(jiān)管責(zé)任的現(xiàn)狀。這樣一來，政府就必須擔(dān)負(fù)起建立保護(hù)食品安全的行政體制和相關(guān)法律。日本政府就提出了“食品上出問題首先是政府的過失”這樣的理念。二是企業(yè)是執(zhí)行者與責(zé)任主體，政府通過明確食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、制定法律法規(guī)、實(shí)施全程監(jiān)控、建立管理體系與司法執(zhí)行等手段，當(dāng)食品安全問題出現(xiàn)后能夠找到責(zé)任廠家，依據(jù)法律法規(guī)等手段對(duì)其加大懲戒力度。如韓國就規(guī)定造毒食品10年內(nèi)禁營業(yè)，法國也規(guī)定賣過期食品立刻關(guān)門的法規(guī)，發(fā)達(dá)國家很多企業(yè)也出現(xiàn)了因?yàn)槭称钒踩鹿时恢嘏?、自殺或者企業(yè)倒閉的案例。三是建立以消費(fèi)者為中心的食品安全管理體系，食品安全工作的核心是預(yù)防食品安全問題的發(fā)生，而一旦發(fā)生了食品安全事故，政府也能通過全過程監(jiān)管系統(tǒng)，界定責(zé)任單位，使消費(fèi)者也能依法得到補(bǔ)償，如德國政府就規(guī)定了刑事訴訟外加巨額賠償。

第二，公開食品安全信息。

企業(yè)與消費(fèi)者最大的不對(duì)等是信息的不對(duì)等，也就是買的永遠(yuǎn)沒有賣的精。一是建立全過程監(jiān)管信息保管體系，使食品安全問題可追溯。如從食品供應(yīng)的源頭開始，法國就實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控措施，供食用的牲畜如牛、羊、豬都會(huì)掛有識(shí)別標(biāo)簽，并由網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測(cè)，屠宰場(chǎng)還要保留這些牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)定被宰殺牲畜的來源，肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來源和去向。二是建立食品生產(chǎn)企業(yè)級(jí)別信息，便于消費(fèi)者做出選擇。新西蘭的奧克蘭，食品安全監(jiān)測(cè)部門將飯店按照不同衛(wèi)生等級(jí)分為A、B、D、E四級(jí)，顧客可以據(jù)此選擇餐館，被評(píng)為E級(jí)的餐廳生意清淡，很快被迫關(guān)張。三是企業(yè)生產(chǎn)信息公開透明，并通過監(jiān)管部門將檢查信息結(jié)果對(duì)公眾進(jìn)行公布。

今年8月22日，海底撈發(fā)表聲明承認(rèn)了“勾兌”事實(shí)，解釋“骨頭湯為什么不是現(xiàn)熬”，并表示向消費(fèi)者道歉。李寧、NIKE、匡威、優(yōu)衣庫、阿迪達(dá)斯等14個(gè)知名品牌的產(chǎn)品中含有“環(huán)境激素”壬基酚聚氧乙烯醚(NPE)，NPE進(jìn)入環(huán)境中會(huì)迅速分解成壬基酚(NP)，NP會(huì)導(dǎo)致男性精子數(shù)量減少，而消費(fèi)者對(duì)此并不知情。

第三，提升國民收入與道德素養(yǎng)。

國民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，國民購買能力的增強(qiáng)會(huì)提升食品質(zhì)量與衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，擠壓大量不清潔小攤販的生存空間，使監(jiān)管盲點(diǎn)能夠通過市場(chǎng)機(jī)制得到解決。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)國民道德素質(zhì)的培養(yǎng)，使全社會(huì)的主流價(jià)值觀不支持為追求企業(yè)利潤而導(dǎo)致食品安全與造假問題的產(chǎn)生。

企業(yè)如何在食品安全風(fēng)潮中履行社會(huì)責(zé)任

第一，建立食品安全為第一風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)

中國食品企業(yè)由于在食品安全法制與監(jiān)管尚不完全規(guī)范的社會(huì)環(huán)境中，存在很大程度的僥幸心理，將利潤與成本放置在第一要素，忽略了伴隨著監(jiān)管的進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，一旦出現(xiàn)重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)將面臨不可承受的風(fēng)險(xiǎn)中，雙鹿的企業(yè)負(fù)責(zé)人就陷入牢獄之災(zāi)，雙匯則因?yàn)槭萑饩录l臨倒閉。在鄰國日本的食品企業(yè)將“食品安全是企業(yè)生存之本”作為企業(yè)宗旨，而不敢越雷池半步。

第二，樹立安全綠色產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)定位

食品企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中有很多定位選項(xiàng)，如質(zhì)量、綠色、口味、價(jià)格、包裝、品牌、產(chǎn)地等，尚未見企業(yè)將食品安全作為首選定位，如果加以綠色，安全綠色牌必將贏得消費(fèi)者的青睞，這個(gè)不光是大企業(yè)，在食品小店同樣有著巨大的感召力，只不過很多食品企業(yè)均愿意在欺騙中降低成本，獲取僅存的那一點(diǎn)點(diǎn)利潤，而忽略的產(chǎn)品產(chǎn)品差異化競(jìng)爭(zhēng)將給企業(yè)帶來的巨大規(guī)模效應(yīng)，也將支持企業(yè)更為長久的發(fā)展。

第三，履行社會(huì)責(zé)任做百年老店

全聚德這樣的百年老店，將鴨油賣給食品小企業(yè)，也只能出面公開道歉。食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任第一要?jiǎng)?wù)就是為公眾提供安全的食品，為了更好的履行食品安全責(zé)任，必須將產(chǎn)業(yè)鏈管理能力向工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)，如工業(yè)企業(yè)對(duì)供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)管，并派出質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行檢查。食品企業(yè)也應(yīng)向產(chǎn)品鏈的最前端的前移，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)間地頭的宣傳策略，企業(yè)通過控制農(nóng)戶、收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，使農(nóng)間地頭的食品安全處于可控狀態(tài)。在日本，米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案，農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼，供消費(fèi)者查詢，而中國企業(yè)則可以將這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)直接記錄下來，依托本企業(yè)內(nèi)部的信息查詢系統(tǒng)，使消費(fèi)者能夠及時(shí)查詢，這可以是很多中國綠色產(chǎn)品可以借鑒的安全健康策略。

第四，建立企業(yè)可以追查的機(jī)制 食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵在于法律懲處，加上可以追根溯源的倒查機(jī)制。目前國外這套機(jī)制已經(jīng)建立，中國由于各種原因尚未建立，但是個(gè)別有能力的企業(yè)可以先行建立。如在德國的雞蛋企業(yè)，企業(yè)為了表示不同雞蛋的價(jià)值信息，每一枚雞蛋上都有一行紅色的數(shù)字，比如2-DE-0356352，第一位數(shù)字用來表示產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式（放養(yǎng)、圈養(yǎng)和籠養(yǎng)等），DE表示德國，第三部分的數(shù)字則代表著產(chǎn)蛋母雞所在的養(yǎng)雞場(chǎng)、雞籠的編號(hào)，一旦出現(xiàn)食品安全問題，消費(fèi)者與監(jiān)管機(jī)關(guān)即可將相關(guān)企業(yè)給予懲處。

食品安全的關(guān)鍵在于政府、企業(yè)與消費(fèi)者，政府建立一套監(jiān)管機(jī)制需要時(shí)間，國外政府也花了上百年來建立食品安全監(jiān)管體制，苛求政府一日建成很難。消費(fèi)者雖然可以用腳投票，但苦于沒有可以被投票的對(duì)象，及時(shí)是雙匯這樣的大企業(yè)也頻頻出現(xiàn)問題，乳制品企業(yè)則集體出現(xiàn)誠信危機(jī)。關(guān)鍵在于企業(yè)，尤其是大企業(yè)如果能帶頭建立食品安全機(jī)制，向國外企業(yè)學(xué)習(xí)，企業(yè)不但能成為百年老店，還能為公共安全帶來無限利益，這樣的企業(yè)必將載入中國食品安全史冊(cè)。

第四篇：攜手你我他,共同改善食品安全

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攜手你我他，共同改善食品安全

作者：

來源：《食品安全導(dǎo)刊》2013年第07期

6月17日，由國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室等10個(gè)部門共同舉辦的為期10天的2013年全國食品安全宣傳周拉開帷幕。旨在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)交流合作，為政府、企業(yè)、百姓間搭建起溝通的橋梁。由此，食品安全問題再次被提到風(fēng)口浪尖，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

上世紀(jì)80年代，我國糧食短缺基本解決。隨著糧食產(chǎn)量的提高，逐步出現(xiàn)了農(nóng)藥化肥大量甚至過度使用的現(xiàn)象，這也是如今很多食品安全問題的根源。與此同時(shí)，傳統(tǒng)購銷式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變成開放性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，行業(yè)的快速發(fā)展不可避免地留下了隱患。進(jìn)入新世紀(jì)，食品安全問題顯現(xiàn)，為食品行業(yè)帶來了巨大的打擊。時(shí)至今日，一出現(xiàn)食品安全問題，媒體曝光、政府徹查、懲處問責(zé)紛紛展開，并最終引發(fā)相關(guān)行業(yè)的大整治。而對(duì)于消費(fèi)者，更多的是對(duì)自身生活質(zhì)量的擔(dān)憂，以及對(duì)相關(guān)行業(yè)的不信任。如何從根源預(yù)防問題的產(chǎn)生，而不是被動(dòng)處理發(fā)生的問題，是現(xiàn)在亟待加強(qiáng)的。

可喜的是，新《食品安全法》的出臺(tái)，已經(jīng)可以看到政府對(duì)食品安全問題的重視。從農(nóng)田到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈追蹤追溯也成為國家重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，在部分地區(qū)已初見成效。

在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，難免會(huì)出現(xiàn)問題，這也是每一個(gè)發(fā)展中國家的必經(jīng)之路，關(guān)鍵要看社會(huì)各方如何解決并最終杜絕相關(guān)問題的產(chǎn)生。改善行業(yè)環(huán)境不是一朝一夕就能完成的，也不是單憑政府、企業(yè)、百姓中任一方努力就可以實(shí)現(xiàn)的。食品行業(yè)的健康發(fā)展，需要三者合力。相信隨著永不停歇的發(fā)展改進(jìn)，食品安全終究不會(huì)成為問題！

第五篇：關(guān)于改善深圳食品安全保障體系的幾點(diǎn)建議

關(guān)于改善深圳食品安全保障體系的幾點(diǎn)建議

摘 要 介紹深圳市食品安全保障體系。針對(duì)深圳食品安全調(diào)查結(jié)果、食品安全問題案例做出原因分析, 為深圳市衛(wèi)生部門食品監(jiān)管體系的完善和實(shí)施提供建議，希望能顯著地減少了食源性疾病的發(fā)生，有效地保障了公眾的身體健康。關(guān)鍵詞 食品安全 安全保障體系 食源性疾病 深圳

1.前言

在德國著名童話集《格林童話》中美麗善良的白雪公主因?yàn)槠穱L繼母給的“毒蘋果”而中毒昏迷，時(shí)至今日，“毒蘋果”也從童話故事中的情節(jié)穿越到現(xiàn)實(shí)。

最近，一條名為《五個(gè)蘋果刮出半斤蠟？》的微博稱，市民趙先生洗蘋果時(shí)感覺沒洗凈，便用水果刀刮擦蘋果表皮并刮出很多白色粉末，最后發(fā)現(xiàn)該粉末是蠟。該微薄引來網(wǎng)友強(qiáng)勢(shì)圍觀被轉(zhuǎn)發(fā)上萬次，從中體現(xiàn)了居民對(duì)食品安全的強(qiáng)烈關(guān)注，側(cè)面反映出政府食品安全保障工作的重要性。

筆者作為深圳市居民，也因此從中思考深圳市的食品安全工作，筆者試根據(jù)目前深圳市所建立的食品安全保障制度，結(jié)合最近深圳調(diào)查分析，食品中毒案例，為深圳市食品安全保障體系建設(shè)工作添磚加瓦。

2.研究背景及意義

“民以食為天,食以安為先”,食品安全是當(dāng)前在全球范圍內(nèi)受到高度關(guān)注的一個(gè)公共衛(wèi)生問題。由食品中的微生物病原體、生物毒素和化學(xué)污染物導(dǎo)致的食源性疾病,對(duì)人類的健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。食品安全問題直接影響人民身體健康、產(chǎn)品出口和國家形象,影響一個(gè)國家的社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

然近年來，辣椒醬和雞蛋“蘇丹紅”、牛奶“三聚氰胺”、多寶魚“孔雀石綠”、豬肉“瘦肉精”等食品安全事件使得舉國震驚，引發(fā)了國民的食品安全危機(jī)。

深圳市作為一個(gè)新興的特大型移民城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，擁有千萬級(jí)別人口，然而作為最早開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，社會(huì)管理能力必然會(huì)滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所帶來的需求，深圳外來人口比例高，人口素質(zhì)偏低，而食品來源范圍廣泛，流通渠道復(fù)雜，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)總體規(guī)模偏小，地下加工，無證無照經(jīng)營問題嚴(yán)重，這些情況都使得深圳的食品安全形勢(shì)顯得更加嚴(yán)峻。

因此，食品安全保障工作成為深圳人民關(guān)注的焦點(diǎn)，建立食品安全保障相關(guān)體系成為深圳市政府迫切的需求。而一個(gè)完善的，合理可靠的食品安全保障體系，無疑將對(duì)整個(gè)深圳市的民生建設(shè)工作有一個(gè)巨大的提升。

3.深圳市食品安全保障體系簡(jiǎn)介

根據(jù)我國食品安全監(jiān)管體系, 深圳市早在2004 年成立了食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市的食品安全工作,明確農(nóng)林漁業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管,工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,衛(wèi)生局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,食品藥品監(jiān)督管理局行使食品安全管理的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)職責(zé)。食品安全法的頒布實(shí)施,各部門的工作將會(huì)相應(yīng)調(diào)整。深圳市衛(wèi)生局致力于開展食品衛(wèi)生安全工作,保障人民身體健康,長期從事食品衛(wèi)生監(jiān)督和檢驗(yàn)工作, 保障體系主要有：

3.1建設(shè)衛(wèi)生檢測(cè)能力

針對(duì)當(dāng)前食品安全新問題如安全隱患已從食品不衛(wèi)生、傳播流行病、引起細(xì)菌性食物中毒及食源性急性疾病方面,逐漸轉(zhuǎn)向由某些化學(xué)物對(duì)食物直接或間接污染所造成的對(duì)消費(fèi)者健康潛在的亞急性或慢性威脅等方面,加強(qiáng)了食品安全理化檢測(cè)能力的建設(shè)。

3.2建立深圳市食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食源性疾病預(yù)警體系

在全市6 個(gè)行政區(qū)域的攤檔、市場(chǎng)、餐廳、酒樓及超市鋪設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),制定檢測(cè)計(jì)劃及方案,涵蓋全市范圍,系統(tǒng)、全面地覆蓋各種食品品種。其后每年,結(jié)合以往的監(jiān)測(cè)結(jié)果、食品污染物的污染趨勢(shì)以及國內(nèi)外的最新報(bào)道,酌情增減樣品品種和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,制定各深圳市食品污染物監(jiān)測(cè)。

3.3網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)食品安全問題

為了解深圳市油炸食品的衛(wèi)生質(zhì)量,在全市的中小餐廳中分別抽取炸油條、炸薯?xiàng)l、炸薯片及油炸方便面進(jìn)行調(diào)查并發(fā)現(xiàn),這些食品中存在嚴(yán)重的鋁超標(biāo)問題。開展鋁攝入量調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,用于更好地指導(dǎo)消費(fèi)者。

3.4開展膳食暴露評(píng)估工作

利用深圳市食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù),結(jié)合居民膳食攝入量的調(diào)查結(jié)果,深圳市疾病預(yù)防控制中心初步開展了重金屬污染的膳食暴露評(píng)估工作。下一步將以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)手段,全面開展深圳市居民總膳食調(diào)查工作,收集更加詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),建立預(yù)警預(yù)報(bào)模型,作好重點(diǎn)項(xiàng)目的膳食暴露評(píng)估,為食品污染的風(fēng)險(xiǎn)分析工作奠定科學(xué)基礎(chǔ),為政府進(jìn)行污染控制與相關(guān)法規(guī)的制定提供依據(jù)。

3.5建立食品安全應(yīng)急機(jī)制

詳細(xì)制定了應(yīng)急處理規(guī)程,包括報(bào)告制度、應(yīng)急準(zhǔn)備、深圳市食物中毒事故

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理程序、食物中毒的診斷標(biāo)準(zhǔn)等,成立了突發(fā)事件應(yīng)急處理小組,24 小時(shí)值班,按情節(jié)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序,確?？焖賾?yīng)對(duì)。

3.6對(duì)重大活動(dòng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全保障

2006 年衛(wèi)生部發(fā)布《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》,旨在規(guī)范重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,防止食品污染和有害因素對(duì)人體健康的危害,保障食品衛(wèi)生安全。重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督堅(jiān)持預(yù)防為主,根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)估的原則,規(guī)定衛(wèi)生行政部門在接待單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上在重大活動(dòng)舉辦前,從衛(wèi)生管理制度、人員健康、設(shè)施設(shè)備、餐用具、加工過程、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、食品衛(wèi)生隱患及衛(wèi)生監(jiān)督意見等幾方面對(duì)接待單位開展衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)估。

4.深圳市食品安全調(diào)查及食品中毒案例

4.1深圳市食品中毒事件統(tǒng)計(jì)結(jié)果

根據(jù)2006-2008 年深圳市上報(bào)的食物中毒事件報(bào)告，并將所有報(bào)告進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)、清理得出：2006-2008 年深圳市共發(fā)生135 起食物中毒事故，中毒人數(shù)1 358 人，無死亡病例。其中2006 年發(fā)生66 起食物中毒事故，中毒人數(shù)614 人，無死亡病例；2007 年發(fā)生35 起食物中毒事故，中毒人數(shù)315 人，無死亡病例；2008 年發(fā)生34 起食物中毒事故，中毒人數(shù)429 人，無死亡病例。

而食物中毒肇事單位發(fā)生地點(diǎn)最多的為集體食堂(包括學(xué)校)59 起(43.8%)，其次為飲食單位46 起(34.1%)；引起中毒人數(shù)最多的為集體食堂(包括學(xué)校)731 人(53.8%)，其次為飲食單位458 人(33.7%)。

4.2深圳市安全教育調(diào)查分析

通過深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品安全評(píng)價(jià)研究中心近3 個(gè)月的廣泛調(diào)查結(jié)果表明：

深圳市89.4 %的深圳市居民對(duì)食品安全現(xiàn)狀很關(guān)注；然而深圳居民的食品安全知識(shí)非常缺乏，獲得食品安全知識(shí)滿分的僅占1.9 %；食品安全行為狀況不容樂觀；食品行業(yè)企業(yè)的自律情況也有待提高?？傮w情況反映如下： 87.1 %的深圳社區(qū)居民非常希望獲得有關(guān)食品安全的知識(shí)，但居民食品安全知識(shí)平均得分僅為（6.11〒2.02）分（該調(diào)查卷的食品安全知識(shí)總分值設(shè)為20.0 分）。對(duì)一些常規(guī)食品安全知識(shí)的問答調(diào)查正確率很低，比如：僅7.0 %的居民會(huì)辨別真假碘鹽；會(huì)識(shí)別“注水肉”的僅為13.3 %；22.6 %的居民會(huì)識(shí)別QS 標(biāo)識(shí)。調(diào)查結(jié)果顯示：不同職業(yè)背景人群的食品安全知識(shí)得分不同，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，其中公務(wù)員、在校學(xué)生的得分比較高，農(nóng)民工、退休人員的得分比較低。

4.3深圳市食品中毒案例

（一）事情經(jīng)過：2010年9月1日與2日，深圳市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到所在轄區(qū)有關(guān)醫(yī)院的報(bào)告，稱接診了發(fā)生疑似食物中毒事件的農(nóng)民工患者(總共有13名)，分別有面色潮紅、頭痛、胸悶、心悸、手足顫抖等癥狀。經(jīng)福田區(qū)疾病預(yù)防控制中心及南山區(qū)疾病預(yù)防控制中心專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上述13名患者分兩撥于2010年9月1日 后經(jīng)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)采集蛇樣并送實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析，結(jié)果顯示：蛇樣檢出違禁藥瘦肉精，而該餐飲單位加工粗糙、保存條件極為簡(jiǎn)陋，屬于無證經(jīng)營?；颊卟稍L表示由于貪圖便宜，并未考慮該餐飲單位的食品安全問題。

4.4深圳市食品中毒案例

（二）事情經(jīng)過：2011年4月6日，四人在深圳必勝客萬科城分店消費(fèi)，晚上九點(diǎn)鐘患者開始感到不舒服，約10點(diǎn)半開始劇烈嘔吐，之后整晚嘔吐不斷劇烈發(fā)生，無法入睡，共計(jì)嘔吐8次左右。到后半夜胃中基本無東西，但還是劇烈抽搐，感覺吐出的是苦澀的黏液。另一名患者大概十一點(diǎn)開始嘔吐，半夜開始劇烈腹瀉。

患者前去去醫(yī)院檢查治療。醫(yī)院只做血常規(guī)檢查，輸液治療，沒有提取嘔吐物樣本。后來患者咨詢深圳市疾病防治中心，正常的程序是：如果遇到懷疑有食物中毒的病人，有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生應(yīng)該及時(shí)化驗(yàn)嘔吐物，并報(bào)到市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由他們發(fā)起要求相關(guān)部門去涉及的餐飲單位調(diào)查。如果可以在很短的時(shí)間內(nèi)檢測(cè)到嘔吐物的病毒和打包食物中的病毒一致，并在必勝客餐廳檢測(cè)到同樣的病毒，那么就可以很確定是他們的責(zé)任。因?yàn)闆]有提取嘔吐物樣本，導(dǎo)致患者后無任何證據(jù)證明是何種病毒導(dǎo)致嘔吐。

5.問題相關(guān)分析

? 根據(jù)深圳市食品中毒事件統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我市中毒事件多發(fā)生在學(xué)校食堂，而學(xué)

生維權(quán)意識(shí)差，中毒后只是到醫(yī)院治理，并未向深圳市食品安全有關(guān)單位反饋，導(dǎo)致后續(xù)處理不完善。

? 中毒現(xiàn)象均為輕微中毒，未有死亡事件，同時(shí)，受害者法律意識(shí)淡薄，部分

情況并不予以追究，或者安全管理部門只是予以罰款，并未取消其營業(yè)資格，后續(xù)跟蹤能力匱乏，導(dǎo)致飲食單位繼續(xù)經(jīng)營

? 深圳市安全教育調(diào)查分析結(jié)果表明目前深圳市食品安全教育仍然不夠全面，普及，存在“就事論事”現(xiàn)象，目前開發(fā)的食品安全教育教材、資料等不夠豐富，光碟等多媒體資源很少。其內(nèi)容也很不全面，往往是針對(duì)某一問題或者事故談問題，專業(yè)范圍內(nèi)容多，缺乏易操作性，關(guān)于食品安全的基本知識(shí)并未普及深入到基層群眾。

? 在案例1中，便由于農(nóng)民工食品安全知識(shí)缺乏、意識(shí)淡漠，消費(fèi)不安全食品，而導(dǎo)致中毒事件，因此需高度重視將食品基本安全知識(shí)普及到基層群眾的工

作

? 在案例2中，由于相關(guān)機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)過程緩慢，基于打包的食物無法長時(shí)間保

存，而且無法及時(shí)檢查飲食單位廚房衛(wèi)生條件、原料、加工過程等種種與食物相關(guān)的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致最終無證可查，無法追究商家責(zé)任。

? 由于涉及食品安全方面的部門多，卻沒有一個(gè)相對(duì)固定的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)食品安

全教育，多個(gè)政府部門開展食品安全教育，但各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不一，效果不理想。群眾只能結(jié)合自身的條件，自行從電視、網(wǎng)絡(luò)等尋找食品安全教育資料信息，或者偶然地從其他渠道聽到一些，造成信息的不全面、不準(zhǔn)確。

6.問題相關(guān)建議

6.1統(tǒng)一各部門管理

加強(qiáng)各部門配合工作，建議深圳市食品安全委員會(huì)辦公室建立各部門考核制度，并成立監(jiān)督小組，用于對(duì)各部門食品安全執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

6.2提高及時(shí)監(jiān)測(cè)措施

及時(shí)監(jiān)測(cè)中毒現(xiàn)場(chǎng)飲食產(chǎn)所的衛(wèi)生條件，提高檢測(cè)啟動(dòng)效率，對(duì)于一般性中毒事件提供積極響應(yīng)，與醫(yī)院簽訂協(xié)議，市各醫(yī)院在收到中毒病例時(shí)需第一時(shí)間通知衛(wèi)生部門并對(duì)中毒患者提取可供檢測(cè)樣本，保證有證可查，有理可據(jù)。

6.3統(tǒng)一食品安全教育

統(tǒng)一食品安全教育工作。建議在深圳市食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組建食品安全教育指導(dǎo)委員會(huì)，建立穩(wěn)定的教育機(jī)構(gòu)體系。制定教育計(jì)劃、提供教育素材、落實(shí)教育內(nèi)容、開發(fā)教學(xué)資源、實(shí)施教育活動(dòng)。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門及食品行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、高校等機(jī)構(gòu)成員對(duì)食品安全教育的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和安排，定期對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行基本食品安全知識(shí)的培訓(xùn)。

6.4加強(qiáng)公眾食品法律維權(quán)意識(shí)

在安全教育普及過程注重提高公眾尤其是學(xué)生與農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的法律維權(quán)意識(shí)，保證對(duì)于各種中毒事件都能收到有效反饋，在對(duì)于有中毒事件記錄的商家，處理之后需保持后續(xù)跟蹤，以免導(dǎo)致新的中毒事件的產(chǎn)生。

7.結(jié)語

隨著生活水平的不斷提高,群眾對(duì)健康的要求越來越高,新形勢(shì)下的食品安全面臨新的挑戰(zhàn)。食品工業(yè)發(fā)展迅速,轉(zhuǎn)基因食品大量投放市場(chǎng),食品種類越來越

多,新的危害因素不斷出現(xiàn),不法商人違法手段越來越隱蔽,假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮。

深圳市衛(wèi)生部門建立食品安全保障體系，并取得了一些成效，但仍然在部門間的配合管理，應(yīng)急監(jiān)測(cè)，安全教育普及方面需要進(jìn)一步改善。因此筆者希望針對(duì)這些方面所提出的建議能夠?yàn)楦纳剖称钒踩Ｕ瞎ぷ髯龀鲆欢ㄘ暙I(xiàn)，從而有效地保護(hù)市民的身體健康、減少食源性疾病的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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