第一篇：浙江新昌：加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建 在社會(huì)管理創(chuàng)新中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

浙江新昌：加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨建

在社會(huì)管理創(chuàng)新中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

中共新昌縣直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

趙明堯

王陽(yáng)武

社會(huì)管理就是對(duì)人的管理和服務(wù)。服務(wù)和滿足人的需求是社會(huì)管理一切工作的基本出發(fā)點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨組織和黨員參與社會(huì)管理，一要轉(zhuǎn)變觀念努力提高管理和服務(wù)社會(huì)的自身素質(zhì)，二要付諸實(shí)踐積極探索管理和服務(wù)社會(huì)的新機(jī)制。新昌縣直機(jī)關(guān)工委以創(chuàng)建“四型五星”和搭設(shè)兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)為抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、整合基層資源、強(qiáng)化工作措施，努力探索黨建服務(wù)社會(huì)管理新內(nèi)容，取得了一定成效。

一、以“四型五星”創(chuàng)建為載體，促進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員在服務(wù)社會(huì)管理中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)工作中處于協(xié)助、監(jiān)督、教育的重要地位，開展“四型”機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建，打造黨建品牌，可以發(fā)揮黨建文化在社會(huì)管理中的示范和帶動(dòng)作用。開展“五星”黨員評(píng)選，樹立一批“星級(jí)”黨員干部典型，能夠發(fā)揮黨員在社會(huì)管理中的先鋒模范作用。創(chuàng)建“四型五星”，著力在提高黨員干部的社會(huì)管理能力上下工夫，把機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)社會(huì)管理的綜合素質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)

合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和服務(wù)社會(huì)管理的新要求，有針對(duì)性地開展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。將《社會(huì)管理學(xué)》課程納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部，特別是黨組織書記的社會(huì)管理知識(shí)。創(chuàng)新社會(huì)管理培訓(xùn)方式，注重挖掘和總結(jié)各地各部門在社會(huì)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取正面宣傳教育和反面警示教育相結(jié)合的辦法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。按照“全面學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的要求，認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)和貫徹好科學(xué)發(fā)展觀和縣委、縣府的重大決策部署，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織對(duì)其他基層黨組織的引領(lǐng)作用。

2、建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織，在改變方式方法上拓寬服務(wù)社會(huì)管理的工作渠道。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織積極探索推動(dòng)本單位發(fā)展和適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)管理要求的黨建工作新思路，以黨建思路的創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展思路、服務(wù)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。圍繞簡(jiǎn)化程序、提高效率、著力為基層服務(wù)，力求在一個(gè)方面、一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)程序上打破常規(guī)，不斷提高工作效率和服務(wù)社會(huì)的能力。通過(guò)科學(xué)建立基層管理網(wǎng)格、合理組建高效服務(wù)團(tuán)隊(duì)、積極構(gòu)建管理服務(wù)信息平臺(tái)、建立完善工作運(yùn)行機(jī)制四個(gè)步驟深入推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，努力在基層建立全覆蓋、全方位、全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。

3、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)黨組織，在提高機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)管理水平上出實(shí)招。強(qiáng)化廣大黨員干部服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層的意識(shí)。各機(jī)關(guān)黨組織根據(jù)本部門、本單位工作職責(zé)，自覺(jué)把服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾融入本職工作，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。圍繞縣委縣府中心工作，成立" 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)團(tuán)”、“服務(wù)業(yè)發(fā)展提升服務(wù)團(tuán)”、“城鎮(zhèn)品質(zhì)提升服務(wù)團(tuán)”、“民生保障提升服務(wù)團(tuán)”，繼續(xù)開展組團(tuán)服務(wù)活動(dòng)。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)星晉級(jí)，通過(guò)量化考核，著力解決為民服務(wù)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。深化黨務(wù)、政務(wù)公開，公開辦事流程，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。完善縣級(jí)機(jī)關(guān)“開放日”活動(dòng)，利用網(wǎng)站、宣傳欄等多種載體，發(fā)布黨務(wù)、政務(wù)信息。

4、建設(shè)文明型機(jī)關(guān)黨組織，在營(yíng)造機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)管理環(huán)境上動(dòng)腦筋。深入開展“健康生活進(jìn)機(jī)關(guān)”、“文明禮儀進(jìn)機(jī)關(guān)”系列活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)文化、衛(wèi)生健康、文明禮儀、法律法規(guī)、金融等方面的知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。把“文明型”黨組織創(chuàng)建同日常生活有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以個(gè)人品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育為主線，開展“在單位做個(gè)好職工，在家里做個(gè)好成員，在社會(huì)做個(gè)好公民”文明創(chuàng)建實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò) “文明禮儀我?guī)ь^”、“環(huán)境整治我?guī)ь^”、“愛(ài)崗敬業(yè)我?guī)ь^”“發(fā)展服務(wù)我?guī)ь^”等活動(dòng)，維護(hù)機(jī)關(guān)良好形象，不斷提高人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度。

5、開展“學(xué)習(xí)星、敬業(yè)星、績(jī)效星、創(chuàng)新星、廉潔星”評(píng)選，發(fā)揮黨員在社會(huì)管理中的榜樣示范作用。每顆星代表一方面工作，每個(gè)方面包含若干項(xiàng)工作任務(wù)，每一項(xiàng)工作任

務(wù)對(duì)應(yīng)分設(shè)若干個(gè)小項(xiàng)事務(wù)，每一小項(xiàng)根據(jù)任務(wù)完成的難易程度對(duì)應(yīng)賦予一定的分值，嚴(yán)格考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)量化積分和評(píng)星掛牌的形式將黨員履行義務(wù)、發(fā)揮作用情況直觀體現(xiàn)出來(lái)，為機(jī)關(guān)黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和服務(wù)社會(huì)管理活動(dòng)提供了標(biāo)尺。把主動(dòng)學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)及社會(huì)管理知識(shí)，積極參加黨員學(xué)習(xí)例會(huì)和各種培訓(xùn)，認(rèn)真記學(xué)習(xí)筆記，寫心得體會(huì)的黨員評(píng)定為“學(xué)習(xí)星”；把有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)的同時(shí)，積極服務(wù)社會(huì)的黨員評(píng)定為“敬業(yè)星”；把組織能力強(qiáng)，勤政實(shí)干，出色完成各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)任務(wù)，成績(jī)顯著的黨員評(píng)定為“績(jī)效星”；把堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真調(diào)查研究，善于創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)，開拓進(jìn)取的黨員評(píng)為“創(chuàng)新星”；把自覺(jué)遵守廉潔自律規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，不謀私利，自省、自重、自警、自勵(lì)的黨員評(píng)為“廉潔星”。星級(jí)黨員評(píng)比結(jié)束后，在黨務(wù)公開欄標(biāo)明每名黨員的星級(jí)，接受群眾監(jiān)督，對(duì)五星級(jí)黨員進(jìn)行發(fā)文表彰。

二、以建設(shè)兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)為著力點(diǎn)，擴(kuò)大機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員參與社會(huì)管理的覆蓋面。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，歸根到底是為了更好地服務(wù)群眾。為形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的社會(huì)合力，機(jī)關(guān)基層黨組織要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，整合面向基層各種資源，不斷探索建設(shè)服務(wù)基層新平臺(tái)。

1、著力信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，搭建信息化社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)。

一是暢通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政溝通渠道。開設(shè)“新昌論壇”、“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言

人工作平臺(tái)”、“微·新昌”打造陽(yáng)光公務(wù)新昌方陣三條渠道，引導(dǎo)公眾有序地、便捷地參與社會(huì)公共事務(wù)?？h公安局、交警大隊(duì)、人民醫(yī)院等一些部門單位在新昌論壇、三十六灣、天姥論壇、星空暢想等論壇開設(shè)了“警民懇談”、“健康家園”等專門的版塊，并安排專人做好管理服務(wù)工作，既對(duì)網(wǎng)民的有關(guān)疑問(wèn)作出解答說(shuō)明，更注重對(duì)網(wǎng)友反映的現(xiàn)實(shí)工作中存在的不足進(jìn)行改進(jìn)?？h規(guī)劃局、安監(jiān)局、環(huán)衛(wèi)處等一些部門單位還在論壇上進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名注冊(cè)，歡迎廣大網(wǎng)友對(duì)部門工作提出意見(jiàn)建議。縣城管局等單位主動(dòng)與網(wǎng)民溝通交流，積極邀請(qǐng)熱心網(wǎng)民親身參與城管執(zhí)法等工作，獲得了網(wǎng)民對(duì)城管工作的理解和支持。

二是提高自身網(wǎng)絡(luò)管理水平。建立健全新聞發(fā)言人制度，設(shè)立專兼結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿情收集評(píng)論人員，掌握網(wǎng)上輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好宣傳引導(dǎo)等輿情應(yīng)對(duì)工作，始終保持網(wǎng)上輿論的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。縣水務(wù)集團(tuán)、工商局、供電局、人民醫(yī)院等部門單位組織了各自的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員培訓(xùn)班，提升了本單位網(wǎng)評(píng)員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)單位的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。有些部門單位還召開網(wǎng)友座談會(huì)，共同探討如何營(yíng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三是開展有意義的網(wǎng)民活動(dòng)。借助網(wǎng)絡(luò)論壇，網(wǎng)友策劃組織開展以愛(ài)心公益、愛(ài)國(guó)主義教育、讀書會(huì)友、論壇周年晚會(huì)等各類有意義的活動(dòng)。虛擬世界與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的良性互動(dòng)，探索自我組織、自我服務(wù)、自我管理，增加了網(wǎng)民對(duì)地

方論壇的歸屬感和信賴感，推進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。

2、著力服務(wù)群眾，拓展基層黨組織和黨員融入社會(huì)管理的實(shí)踐平臺(tái)。

一是以城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建、“星期三黨員志愿服務(wù)日”等形式促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)黨員開展全方位服務(wù)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)組織共建、黨員共管、實(shí)現(xiàn)資源共享、尋求發(fā)展共贏，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中，機(jī)關(guān)黨組織充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織的支持和幫助力度，帶動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作穩(wěn)步向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層黨建工作互利共贏。設(shè)立“星期三黨員志愿服務(wù)日”，充分發(fā)揮廣大黨員在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的先鋒模范作用。通過(guò)開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，投身公益事業(yè)，服務(wù)基層群眾，密切黨群關(guān)系，努力成為良好社會(huì)風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、社會(huì)主義精神文明的傳播者、社會(huì)和諧穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展的促進(jìn)者。推進(jìn)黨員志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化，培養(yǎng)造就一支服務(wù)類型多樣、發(fā)揮作用明顯的黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立一批黨員志愿服務(wù)活動(dòng)示范基地，創(chuàng)造一個(gè)有廣泛影響、受群眾歡迎的黨員志愿服務(wù)品牌，構(gòu)建起服務(wù)為先、特色鮮明、社會(huì)認(rèn)可的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)組織體系。健全完善黨員志愿服務(wù)章程和相關(guān)制度，形成黨員志愿者招募培訓(xùn)、活動(dòng)記錄、評(píng)價(jià)激勵(lì)等工作機(jī)制，使志愿服務(wù)成為黨員參與社會(huì)管理的經(jīng)常性活動(dòng)。

二是機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮智能優(yōu)勢(shì)，開展信息、技能、資金、項(xiàng)目的幫扶，起“雙帶”作用。圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，以黨建知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)等為主要內(nèi)容，結(jié)合各部門實(shí)際，開展領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系村、出生地上黨課活動(dòng)，使廣大農(nóng)村黨員正確理解和把握新形勢(shì)下黨的路線方針政策。充分發(fā)揮部門資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)共建村實(shí)際，因地制宜，資助結(jié)對(duì)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和建設(shè)公益事業(yè)，幫助結(jié)對(duì)村爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，傳遞信息和政策。黨員聯(lián)系困難戶原則上同“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)相一致，聯(lián)戶的機(jī)關(guān)黨員每年聯(lián)系、走訪、慰問(wèn)困難戶不少于4次，提供慰問(wèn)資金每年不少于500元。盡量幫助有發(fā)展能力的困難戶發(fā)展增收項(xiàng)目，使其走可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入基層開展調(diào)查研究，積極為新農(nóng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計(jì)出力，為新農(nóng)村建設(shè)出“點(diǎn)子”、提建議，努力為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。

三是深化黨建帶群建工作，配套聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)，服務(wù)社會(huì)。工會(huì)聯(lián)合會(huì)積極想辦法豐富文化體育活動(dòng)，牽頭建立體育專項(xiàng)俱樂(lè)部，廣泛開展經(jīng)常性的群眾文體活動(dòng)；開展健康教育培訓(xùn)，推進(jìn)健康生活“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”；完善工會(huì)互助金制度，以困難群眾為重點(diǎn)，開展幫扶活動(dòng)。機(jī)關(guān)婦委會(huì)組織慶“三八”“建和諧家庭、創(chuàng)崗位標(biāo)兵”大型演講比賽，為機(jī)關(guān)女干部展示“半邊天”風(fēng)采提供平臺(tái)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)婦女爭(zhēng)做事業(yè)、家庭雙標(biāo)兵；組織緩解壓力、美化心靈、提升境界為主題的專題講座，使廣大婦女拓寬視野，豐富知識(shí)，激發(fā)熱情，為開展各項(xiàng)工作奠定思想基礎(chǔ)；在六

一、中秋、重陽(yáng)節(jié)等節(jié)假日開展為貧困對(duì)象獻(xiàn)愛(ài)心、送關(guān)懷、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。機(jī)關(guān)團(tuán)工委建立團(tuán)員青年志愿者隊(duì)伍開展各類社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，在“五.四”前后開展豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)，通過(guò)開展各類活動(dòng)，走向開放，擴(kuò)大社會(huì)影響力,更好地完成團(tuán)結(jié)凝聚青年服務(wù)社會(huì)管理的使命。

創(chuàng)新社會(huì)管理是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的主要任務(wù)之一，當(dāng)前機(jī)關(guān)基層黨組織在加強(qiáng)社會(huì)管理實(shí)踐中存在一些突出問(wèn)題，如對(duì)機(jī)關(guān)黨組織參與社會(huì)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，組織創(chuàng)新能力不足，缺乏成熟有效的工作機(jī)制等。創(chuàng)新社會(huì)管理，依然任重道遠(yuǎn)，新昌縣直機(jī)關(guān)工委將繼續(xù)在基層工作實(shí)踐中努力探索。

第二篇：浙江社會(huì)管理創(chuàng)新

【領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研】

來(lái)源于浙江日?qǐng)?bào)2月10日（正月初八）頭版

新春調(diào)研：省委書記首選社會(huì)管理創(chuàng)新

------趙洪祝在諸暨強(qiáng)調(diào)，努力在“十二五”時(shí)期基本建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有浙江特色的社會(huì)管理體系

本報(bào)諸暨2月10日電（記者 金波）辛卯新春，省委書記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝把第一個(gè)下基層調(diào)研的課題定為：社會(huì)管理創(chuàng)新。今天，他在先期開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的諸暨市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們一定要始終堅(jiān)持以人為本的核心理念，緊緊圍繞“富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧”這一根本目的，以構(gòu)建“和諧浙江”為目標(biāo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作為主線，以深化“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大力度，細(xì)化措施，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力在“十二五”時(shí)期基本建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有浙江特色的社會(huì)管理體系，為我省“十二五”時(shí)期發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

省領(lǐng)導(dǎo)李強(qiáng)、葛慧君及紹興市主要負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。

上午，趙洪祝等來(lái)到諸暨市暨陽(yáng)街道江新社區(qū)，向社區(qū)工作者拜年，并了解社區(qū)人民調(diào)解工作。當(dāng)他得知律師參與到社區(qū)的調(diào)解事務(wù)中來(lái)后，鼓勵(lì)他們努力為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)及時(shí)化解矛盾。在諸暨市人民法院訴前調(diào)解中心，趙洪祝說(shuō)，法律訴訟是解決民事糾紛的最后途徑。訴前調(diào)解是前置關(guān)口，是實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”、讓群眾心服氣順的好辦法。在市公共服務(wù)中心，趙洪祝觀看社會(huì)管理信息中心演示后說(shuō)，我們要深入研究和把握新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，加大投入力度，創(chuàng)新方法手段，尤其要大力推進(jìn)信息化建設(shè)，最大限度地提高社會(huì)管理覆蓋面和有效性。趙洪祝還考察了市衛(wèi)生醫(yī)療糾紛調(diào)解中心、山下湖鎮(zhèn)華東國(guó)際珠寶城。下午，趙洪祝又主持召開座談會(huì)，聽取諸暨市主要負(fù)責(zé)人關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新情況的匯報(bào)和有關(guān)部門及鎮(zhèn)、村、企業(yè)代表發(fā)言。

在座談會(huì)上，趙洪祝指出，在推進(jìn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧，是全省各級(jí)黨委、政府面臨的重大課題和緊迫任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，要積極順應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的大趨勢(shì)，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，進(jìn)一步更新管理理念和思路，切實(shí)做到寓管理于服務(wù)之中，既保持社會(huì)安定有序，又激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”等模式和做法，探索建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、富有活力、完善配套、規(guī)范高效的社會(huì)管理體制機(jī)制。

趙洪祝強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更多精力抓好社會(huì)管理創(chuàng)新。各級(jí)黨委、政府特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要把社會(huì)管理創(chuàng)新納入全局工作之中，用抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，為社會(huì)管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件和氛圍。要按照中央的要求和省委的部署，認(rèn)真組織開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，抓點(diǎn)帶面，形成示范。要深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，夯實(shí)社會(huì)管理根基，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

【各地做法】

春風(fēng)化雨潤(rùn)萬(wàn)家

——諸暨市創(chuàng)新社會(huì)管理紀(jì)實(shí)

來(lái)源于浙江日?qǐng)?bào)2011年2月28日頭版頭條

自留地里長(zhǎng)出的泡桐引起權(quán)屬糾紛、奶茶店里吃壞了肚子、做工時(shí)不小心弄傷了手、民工子女想到鎮(zhèn)里小學(xué)上學(xué)、找不到鑰匙的居民求助開門??最近在諸暨采訪，我們印象最深的是，生活中千頭萬(wàn)緒的瑣碎事、清官難斷的家務(wù)事，都有人管、有人做，而且管得及時(shí)、做得到位。

“群眾工作，說(shuō)到底就是為百姓辦事；我們的社會(huì)管理創(chuàng)新，也就是要建立一套有人管事、有章理事、有錢辦事的機(jī)制。”諸暨市委書記王繼崗說(shuō)，這套機(jī)制運(yùn)行快要一年，他們的目標(biāo)，是讓全市百姓的一切事務(wù)，時(shí)時(shí)有人管，處處有人管，事事有人管。

急事難事煩心事

事事有人管

俗話說(shuō)，在家靠父母，出門靠朋友。諸暨市的百姓能依靠的卻遠(yuǎn)不止這些。

2月17日一大早，家住諸暨市體育場(chǎng)路10號(hào)的孟女士正準(zhǔn)備出門上班，上小學(xué)的女兒不小心把毛巾掉進(jìn)了抽水馬桶，將馬桶給堵死了。當(dāng)天是元宵節(jié)，晚上家里還要待客，小區(qū)又沒(méi)有物管，情急中，孟女士撥通了公共服務(wù)熱線96345。接線人員記下了孟女士家的地址和電話，答應(yīng)很快會(huì)找人來(lái)處理。“我放下電話不久，就有管道修理工打電話來(lái)確認(rèn)地址，半小時(shí)后抽水馬桶就修通了?！泵吓炕貞浾f(shuō)，公共服務(wù)熱線介紹來(lái)的修理工技術(shù)不錯(cuò)，收費(fèi)也合情合理，“這真叫雪中送炭。”

兩年前，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的市民郭先生陪母親去醫(yī)院看耳病，醫(yī)生診斷是中耳炎，進(jìn)行了手術(shù)治療。術(shù)后，老太太的耳朵一直流血水。一年多時(shí)間里，郭先生陪著老母親上醫(yī)院反復(fù)檢查，心力交瘁，后來(lái)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)上次手術(shù)時(shí)在他母親耳朵里遺留了兩條紗布。醫(yī)院雖然愿意賠償，但雙方在賠償數(shù)額上未能達(dá)成一致。今年1月，郭先生找到市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)。醫(yī)調(diào)會(huì)受理后馬上調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)后把雙方約到一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，“不出半個(gè)月就結(jié)案了。”郭先生對(duì)調(diào)解過(guò)程和結(jié)果都很滿意，我們采訪的那天，他從醫(yī)調(diào)會(huì)順利地領(lǐng)到了4.5萬(wàn)元賠償金。

暨陽(yáng)街道江新社區(qū)居民徐麗（化名）前不久刑滿出獄，丟了工作，又離了婚。今后怎么辦？就在她為日后的生活擔(dān)心時(shí)，社區(qū)工作人員主動(dòng)找上門去。了解到她目前的實(shí)際困難和離婚前的家庭狀況，工作人員就幫她找來(lái)社區(qū)的法律志愿者，經(jīng)法院受理判決，分得一份婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)，又幫她在社區(qū)開出一家小店。如今，徐麗生活得很滋潤(rùn)，附近的社區(qū)居民都成了她店里的?？?，“其實(shí)，這是大家在有意照顧我的生意。”徐麗滿懷感激地對(duì)我們說(shuō)。

??

在諸暨采訪，這樣的故事很多。在這里，百姓無(wú)論遇到大事小事、急事難事、糾結(jié)的事、鬧心的事，真的時(shí)時(shí)有人管、處處有人管，而且一管到底，不留后遺癥。

勸和調(diào)解息訴

村村都有“和事佬”

去年夏天，楓橋鎮(zhèn)楓源村村民駱勤榮種的兩畝西瓜快要成熟，不料，一天晚上，鄰居的一條狗為了追耗子，把一地西瓜踩了個(gè)稀爛。駱勤榮非常惱火，氣呼呼地找到鄰居論理，你來(lái)我往，引發(fā)了糾紛。

眼看這場(chǎng)鄰里糾紛要升級(jí)，楓源村信息監(jiān)管員立刻把這一情況報(bào)告給村里的民情聯(lián)系員，民情聯(lián)系員第一時(shí)間找到村委會(huì)主任駱根土。初步了解情況后，駱根土即帶上村治保員、調(diào)解員上門做工作，經(jīng)過(guò)說(shuō)服和調(diào)解，雙方達(dá)成和解協(xié)議：由狗的主人賠償部分損失。一場(chǎng)急劇升溫的糾紛，就這樣化解了。

這場(chǎng)糾紛的順利化解，得益于楓源村有了嚴(yán)格的綜治網(wǎng)格化管理制度。這個(gè)村按36個(gè)村民代表數(shù)，把全村劃分為36個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格十多戶農(nóng)戶，村民代表是其中的民情聯(lián)系員，鄰里間有什么事，第一時(shí)間報(bào)告相關(guān)村干部。去年，楓源村23起村民糾紛，都是通過(guò)網(wǎng)格信息監(jiān)管員調(diào)解成功的，沒(méi)有發(fā)生一起上訪事件。

諸暨市楓橋鎮(zhèn)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和形勢(shì)變化，楓橋鎮(zhèn)的干部群眾不斷深化和創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，整合司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解等資源，探索形成了點(diǎn)線面結(jié)合，多層次、專業(yè)化、全覆蓋的“楓橋式”矛盾糾紛大調(diào)解體系，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

不久前，楓橋鎮(zhèn)全堂村村民宣桃園和楊蘭萍為了一句傳言起了口角，楊蘭萍用織棒弄傷了宣桃園的右臉。兩人沒(méi)想到，她們的這場(chǎng)口角會(huì)驚動(dòng)那么多人：先有下派村里的楓橋派出所民警上門勸解，又有派出所“老楊工作室”調(diào)解員的調(diào)解，再有鎮(zhèn)法庭一名副庭長(zhǎng)的司法講解和勸導(dǎo)??從兩人動(dòng)手的那刻起，警務(wù)室預(yù)警機(jī)制、專業(yè)調(diào)解機(jī)制、多元聯(lián)調(diào)機(jī)制等一系列矛盾糾紛調(diào)解組織都啟動(dòng)了。

就在這一層層調(diào)解機(jī)制的作用下，兩個(gè)爭(zhēng)得非要打官司的人，終于握手言和??

如今，楓橋鎮(zhèn)這種點(diǎn)、面、線結(jié)合的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，已覆蓋諸暨全市。面上，市鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。全市27個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、468個(gè)行政村和59個(gè)社區(qū)都設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)及聯(lián)合調(diào)解室，負(fù)責(zé)轄區(qū)調(diào)解事務(wù)。線上，有醫(yī)調(diào)會(huì)、訴前調(diào)委會(huì)、交通事故糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)維權(quán)和婚姻家庭等6個(gè)專業(yè)調(diào)解組織，在重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)卡建哨；另有276家行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)解機(jī)構(gòu)在前沿摸排化解。點(diǎn)上，基層法庭、派出所、司法所和老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)等一批職能機(jī)構(gòu)和民間組織參與的專業(yè)調(diào)解室，聯(lián)袂合作，共同破解各種矛盾和糾紛。

“百姓中所有矛盾糾紛，幾乎都被網(wǎng)進(jìn)了。”當(dāng)?shù)厝巳绱诵稳菟麄兊恼{(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)介紹，目前諸暨市記錄在冊(cè)的各級(jí)調(diào)解組織有839家、調(diào)解員3522名、矛盾糾紛信息員3299名。去年，全市人民調(diào)解委員會(huì)共排查調(diào)處各類糾紛5627件，法院受理各類民商事糾紛8300件，公安部門調(diào)解治安和交通案件5342件。甚至春節(jié)期間，這些調(diào)解組織還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，排查矛盾糾紛544件，調(diào)解成功521件。

哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解組織；哪里發(fā)生糾紛，哪里就有調(diào)解工作。正是這些覆蓋城鄉(xiāng)、無(wú)時(shí)無(wú)處不在的“和事佬”，把社會(huì)上的各種矛盾和糾紛及時(shí)化解。

熱線熱心熱面孔

真情溫暖百姓

2月17日，元宵節(jié)。我們來(lái)到暨陽(yáng)街道江新社區(qū)采訪。

走進(jìn)社區(qū)服務(wù)室時(shí)，我們見(jiàn)到社工童素云剛剛調(diào)解完一起鄰里糾紛。這是一起因住房漏水引發(fā)的鄰居糾紛：樓上住戶水管破裂，造成樓下居民屋子被淹。

“這種事看起來(lái)很小，但處理起來(lái)挺累人的?！蓖卦普f(shuō)，先要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)勘查，勸阻當(dāng)事人不要沖動(dòng)和爭(zhēng)吵；再找來(lái)修理師傅，查明原因，厘清責(zé)任；然后了解雙方的訴求和責(zé)任；最后把雙方叫到一起，進(jìn)行說(shuō)服和調(diào)解。“今年，我們光這種漏水糾紛就調(diào)解了5起，每起糾紛都要反反復(fù)復(fù)調(diào)解多次，許多當(dāng)事人是看在我們跑前跑后、一副熱心腸的份上，才息事寧人，愿意和解的?！?/p>

我們沒(méi)有想到，一個(gè)僅有七八個(gè)管理員的居民社區(qū)，卻能提供十大類50多項(xiàng)、24小時(shí)全天候的便民服務(wù)。

江新社區(qū)只是個(gè)縮影。在諸暨，社區(qū)、部門、社會(huì)團(tuán)體、市場(chǎng)運(yùn)作等各式各樣的服務(wù)組織星羅棋布，在諸暨市公共服務(wù)中心這個(gè)大平臺(tái)各就各位。公共服務(wù)中心通過(guò)整合資源，構(gòu)建起行政審批服務(wù)平臺(tái)、110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、96345社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)、行政效能監(jiān)察平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，五大平臺(tái)彼此呼應(yīng)，協(xié)同運(yùn)行。

從2009年4月啟用至今，社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)已受理各類事項(xiàng)41439件，平均每天約63件；應(yīng)急指揮平臺(tái)共受理各類有效案件137679起。

在廣東打工的馮先生最近收到家人短信。按照短信告知的用戶名和密碼，馮先生順利登錄村網(wǎng)，遠(yuǎn)在廣東也能隨時(shí)參與村里公共事務(wù)討論。據(jù)介紹，由諸暨日?qǐng)?bào)開發(fā)的村聯(lián)網(wǎng)，目前正籌劃與市里的96345社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。屆時(shí)，農(nóng)民也能與城市居民一樣，享受到多元化的社會(huì)公共服務(wù)。

大網(wǎng)、小網(wǎng)，有形網(wǎng)、無(wú)形網(wǎng)，無(wú)論何時(shí)何地，只要老百姓需要，一個(gè)電話就能“觸網(wǎng)”，享受各種公共服務(wù)。牌頭鎮(zhèn)一名婦女，撥打96345熱線反映鎮(zhèn)上家具廠氣味大，第二天環(huán)保部門就派員上門糾查?！白詮倪M(jìn)行了網(wǎng)格化管理，服務(wù)盲區(qū)沒(méi)有了。”社區(qū)工作人員黃曉平說(shuō)。暨陽(yáng)街道兩幢樓之間一段拖了4年沒(méi)有硬化的泥土路，去年也澆上了水泥。

為做好服務(wù)，民間智慧層出不窮。楓橋鎮(zhèn)獨(dú)創(chuàng)“鄉(xiāng)村110”，由熟悉鄉(xiāng)情的老鄉(xiāng)配合110隊(duì)員出警，使得當(dāng)?shù)?10的出警速度平均提速3分鐘。暨陽(yáng)街道利用轄區(qū)內(nèi)的法律事務(wù)所，邀請(qǐng)律師進(jìn)社區(qū)，幫助解決社區(qū)事務(wù)。

民心凝聚民力。2009年8月，楓橋鎮(zhèn)派出所抓賭，村里老漢冒雨報(bào)案，協(xié)助民警抓到了“漏網(wǎng)之魚”。在大唐鎮(zhèn)，外來(lái)農(nóng)民工憑臨時(shí)居住證就能解決子女入學(xué)問(wèn)題，使得大家都樂(lè)于在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。一位總想著找鄰居報(bào)仇的年輕父親，出獄后看見(jiàn)被民警悉心照顧的雙胞胎女兒，盡釋前嫌，重新?lián)P起生活的風(fēng)帆。

第三篇：發(fā)揮“兩新”組織黨建在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用2

發(fā)揮“兩新”組織黨建在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

共和國(guó)成立至今，已然走過(guò)了兩個(gè)“30年”。第一個(gè)30年是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的三十年，在高度集中的中央計(jì)劃體制下，中國(guó)初步建立了自己的工業(yè)化基礎(chǔ)，但僵化、封閉的體制嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。第二個(gè)30年是改革開放的三十年，中國(guó)開始尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，推進(jìn)了市場(chǎng)化改革，融入到全球化的經(jīng)濟(jì)體制中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，一大批“兩新”組織，既非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織也在歷史的洪流中應(yīng)運(yùn)而生。

非公經(jīng)濟(jì)組織，即在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,我國(guó)內(nèi)地公民私人,港澳臺(tái)商,外商全部所有或絕對(duì)控制的新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、個(gè)體工商戶、混合所有制經(jīng)濟(jì)組織等各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織均成為了非公經(jīng)濟(jì)組織的一員。新社會(huì)組織，即在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展完善過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的民間組織。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、部分中介組織以及社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)亦都是新社會(huì)組織的代表。

浩浩蕩蕩三十年，從改革開放之初的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到2010年底中國(guó)GDP趕超日本躍居世界第二，“兩新”組織在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上發(fā)揮著舉足輕重的作用。僅嘉定而言，“兩新”企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到12萬(wàn)3千多家，全區(qū)的注冊(cè)型企業(yè)中約99%的企業(yè)為“兩新”企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)數(shù)在10萬(wàn)家左右，外商港澳臺(tái)企業(yè)2千多家，個(gè)體戶2萬(wàn)多家；注冊(cè)并實(shí)地經(jīng)營(yíng)的非公經(jīng)濟(jì)組織近1.13萬(wàn)戶； “兩新”組織從業(yè)人員數(shù)量在60萬(wàn)左右，占全區(qū)從業(yè)人員數(shù)的75%左右稅收，占全區(qū)稅收的70%左右，“兩新”領(lǐng)域中所獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利的比率高達(dá)80%。新社會(huì)組織403家。全區(qū)建有“兩新”黨組織836家，黨員7821名，覆蓋單位數(shù)1039家單位，組織覆蓋率達(dá)到23.86%?！皟尚隆苯M織已然成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

胡錦濤同志這樣詮釋經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展之間相輔相成的作用：“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明，政治文明，精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治發(fā)展，文化發(fā)展和人的全面發(fā)展是相互聯(lián)系、相互影響的，沒(méi)有政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展的不斷推進(jìn)，單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，而且最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以搞上去?！倍皟尚隆苯M織作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成單位，其與政治發(fā)展、文化發(fā)展之間的矛盾沖突在社會(huì)的變革中日益顯見(jiàn)，于此，對(duì)于“兩新”組織的管理便成為新時(shí)代下社會(huì)管理的重中之重。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)古籍中將“社會(huì)”代指民間的、有一定聯(lián)系的人形成的社會(huì)活動(dòng)的形式。而馬克思則認(rèn)為：社會(huì)的組成要素是人們之間的社會(huì)關(guān)系。社會(huì)（不管其形式如何）都是人們交互作用的產(chǎn)物?！吧a(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)關(guān)系，構(gòu)成所謂社會(huì)”。作為生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系集中的“兩新”組織，則是社會(huì)構(gòu)成中的重要部分，如何深入其中，為其服務(wù)，引導(dǎo)其健康積極的發(fā)展，將是愈漸完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的社會(huì)管理之重。

一、“兩新”組織成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也成為社會(huì)管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

迄今20年來(lái)，中國(guó)的改革開放取得了舉世矚目的成就，但是，距離完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體制仍有一段距離。在鄧小平南方談話的激勵(lì)下，市場(chǎng)積蓄的能量迅速釋放，而當(dāng)時(shí)及后來(lái)的很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)于市場(chǎng)化的法制基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)權(quán)貴資本的制度性約束軟弱，以致市場(chǎng)化進(jìn)程在一定程度上遭到扭曲。在既得利益群體面前，無(wú)疑，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展為他們帶來(lái)了無(wú)比的物質(zhì)權(quán)益。而對(duì)于絕大多數(shù)的普通人而言，他們付出的勞動(dòng)，僅為他們帶來(lái)相對(duì)更好的生活，與既得利益者尚未能形成正比。如何分好這塊大蛋糕，是執(zhí)政者與經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直探討的問(wèn)題。

“兩新”組織以其自身成立的特定時(shí)間與特定人群成為工業(yè)洪流中的試水之軍。成者，鑒于發(fā)展的機(jī)遇，改革的契機(jī)，成就了一番事業(yè)，然，經(jīng)濟(jì)的種種突破并不能代表其作為一個(gè)企業(yè)，建立起了自身的企業(yè)品牌，塑造起了自身的企業(yè)文化以及擔(dān)負(fù)起了理應(yīng)具備的社會(huì)責(zé)任感，非公經(jīng)濟(jì)組織的特殊性決定了這些企業(yè)以利益為重的生存現(xiàn)狀，作為一名商人，亦需各種自身的修養(yǎng)和素質(zhì)方能稱為一名企業(yè)家?；诂F(xiàn)實(shí)的種種，要在追逐“利益最大化”的同時(shí)如何承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；在愈發(fā)功利的社會(huì)大背景下如何建設(shè)健康的企業(yè)文化；在新生代就業(yè)群體追求更多精神文化訴求的情況下如何平衡勞資雙方的關(guān)系？這些，都成為了企業(yè)后續(xù)發(fā)展的難題。隨著改革的發(fā)展，企業(yè)的轉(zhuǎn)型，曾一度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)良多的“人口紅利”逐漸消逝。2004年以來(lái)就業(yè)格局產(chǎn)生著明顯的變化，并且長(zhǎng)期持續(xù)，非熟練工人的日漸短 缺和工資的持續(xù)上漲，使得就業(yè)矛盾從總量性轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性，長(zhǎng)期面對(duì)的勞動(dòng)力供大于求的就業(yè)難題，讓位于受宏觀經(jīng)濟(jì)影響的周期性失業(yè)，以及隨之而來(lái)的，便是對(duì)“兩新”組織愈加難以歸類以及泛化。

2009年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已居高不下，2010年更是出現(xiàn)了井噴的趨勢(shì)，富士康事件和南海本田事件，員工自殺的慘烈后果以及地方工會(huì)與罷工工人發(fā)生沖突引起社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，新一代工人有著更多的權(quán)利和利益訴求，其表達(dá)也更具直接、開放、公開、多樣等不確定性的特征。而且，多年來(lái)勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)緩慢，物價(jià)持續(xù)走高，演化為全社會(huì)都在熱議的問(wèn)題。加之網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)通訊等媒體的迅速傳播，勞動(dòng)社會(huì)事件顯現(xiàn)聚集效應(yīng)，出現(xiàn)超出企業(yè)、社區(qū)而跨地域的呼應(yīng)和聯(lián)系。問(wèn)題在于，為什么工人在相當(dāng)多的情況下不選擇政府主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制？基本原因是，自上而下的行政化規(guī)律的主導(dǎo)，缺失自下而上多種社會(huì)權(quán)利和社會(huì)合作的構(gòu)建。

進(jìn)入WEB2.0時(shí)代以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的傳播愈發(fā)便捷和快速。微博、開心網(wǎng)、QQ等即時(shí)聊天工具成為訊息散播的有力途徑，特別是微博平臺(tái)的發(fā)展壯大，似乎成為久積了無(wú)處宣泄的民怨的發(fā)泄平臺(tái)。去年由“動(dòng)車事件”引發(fā)的一系列事件就是微博傳播力最好的寫照。固然，微博的無(wú)限制性和非實(shí)名制使得這一平臺(tái)的信息含金量大打折扣，普通民眾并不具有專業(yè)的知識(shí)和足夠理智的思考去分辨這些訊息的真?zhèn)?，而以訛傳訛的傳播方式又將訊息傳至大相徑庭。如此，便?huì)弱化了一個(gè)人對(duì)于文字的責(zé)任感，很多偏激和尖銳的語(yǔ)言充斥著網(wǎng)絡(luò)。不可否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)民意，是我們 這個(gè)混亂的、非學(xué)術(shù)的、非理性的，但卻唯一殘存的民意表達(dá)。如何在這些話糙理不糙的語(yǔ)言中提煉出人們對(duì)于政府對(duì)于黨的希翼和盼望，將其化為實(shí)處，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)善意的引導(dǎo)，“兩新”組織中不乏專業(yè)人士社會(huì)精英，要將他們團(tuán)結(jié)起來(lái)，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從善意的出發(fā)點(diǎn)，從各自專業(yè)的角度，發(fā)出理性的聲音，共同維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、黨建工作從體制內(nèi)走來(lái)，成為對(duì)“兩新”組織社會(huì)管理的新方式。

作為黨的重要組織細(xì)胞，“兩新”黨組織的總目標(biāo)要體現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)的宏觀背景，把鞏固黨在“兩新”領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)作為黨組織的總目標(biāo)。如何將其細(xì)化到實(shí)際工作中有待商榷，體制內(nèi)的黨組織如何與體制外的“兩新”企業(yè)合理交融并產(chǎn)生喜人的化學(xué)作用，成為黨建工作者亟待探索的問(wèn)題。但毫無(wú)疑問(wèn)的是，在“兩新”組織中建立黨組織并發(fā)揮作用，這是“中國(guó)特色社會(huì)主義”所決定的，這既是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，也是促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展的需要。

“兩新”黨組織的本質(zhì)屬性是政治屬性，如何將“兩新”黨組織這個(gè)作為在體制外領(lǐng)域建立起來(lái)的體制內(nèi)的政治組織，在與“兩新”組織沒(méi)有直接的資產(chǎn)和行政關(guān)系的客觀條件下，同時(shí)在必須遵循“兩新”組織本身發(fā)展的客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)需求、適應(yīng)“兩新”組織自身特點(diǎn)和運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理的定位，使之保證“兩新”黨組織積極作用的有效發(fā)揮成為落實(shí)“兩新”黨建工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。作為改革開放后生成的“兩新”組織，與傳統(tǒng)領(lǐng)域的組織相比，個(gè)性更加鮮明，差異也更加明顯。非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，新經(jīng)濟(jì)組織目前還處在發(fā)育、發(fā)展階段，規(guī)模小，分布散，注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)地相分離，流動(dòng)性大，變化快，如此種種的不穩(wěn)定性給在時(shí)間和空間上都要求相對(duì)穩(wěn)定的黨組織帶來(lái)定位難題。同時(shí)，“兩新”組織黨組織的工作對(duì)象思想基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，企業(yè)主與企業(yè)員工普遍存在雇傭意識(shí)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)決策層還是從業(yè)人員，對(duì)企業(yè)黨組織的建立、地位及作用的認(rèn)識(shí)與傳統(tǒng)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和員工相比，存在著明顯的不足。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政權(quán)是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑，由此，作為非公經(jīng)濟(jì)組織的“兩新”企業(yè)由于生產(chǎn)資料所有制關(guān)系的不同使得“兩新”組織黨組織的政治核心地位缺少了制度性的安排，隨之的工作難度就相應(yīng)的加大。

1984年10月20日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十二屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議上通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，由此拉開了中國(guó)企業(yè)改革的大幕。部分國(guó)企經(jīng)由收購(gòu)、并轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行重組改制，改革的內(nèi)涵或許只是企業(yè)性質(zhì)的變革，但是改革的外延卻是文化的轉(zhuǎn)變，無(wú)論是企業(yè)的文化亦或是區(qū)域范圍內(nèi)社會(huì)文化的影響。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的推進(jìn)和國(guó)有企業(yè)改革的深化，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位更顯重要。正因如此，使得黨政機(jī)關(guān)必須重視、加強(qiáng)并改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。企業(yè)黨組織既要維護(hù)黨和國(guó)家的利益，又要保證企業(yè)最大利益的實(shí)現(xiàn)，使得黨組織在“兩新”企業(yè)中的定位相對(duì)于國(guó)有企業(yè)更具復(fù)雜性。同時(shí)，客觀上黨組織難以參與企業(yè)經(jīng) 營(yíng)決策，黨組織開展工作的力度很大程度上取決于業(yè)主的態(tài)度等等，也成為非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織發(fā)揮其作用的現(xiàn)實(shí)難題。

新形勢(shì)下的社會(huì)管理，歸根到底，便是對(duì)于“人”的管理。“兩新”組織中的員工占到了勞動(dòng)力的75%左右，“兩新”黨建可以切實(shí)為其搭建平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)不同于工會(huì)組織，站在政府的角度，“兩新”黨組織的作用應(yīng)當(dāng)是宣傳執(zhí)政當(dāng)局思想的傳聲筒；站在企業(yè)的立場(chǎng)，黨組織是其與政府溝通的紐帶；站在員工的立場(chǎng)，在黨組織中可以尋求自身的精神追求甚至是政治理想?！皟尚隆苯M織黨組織要團(tuán)結(jié)的對(duì)象，不僅僅只是企業(yè)的員工，同時(shí)是社會(huì)的一份子，他們的年齡層次不同，教育程度相異，如何在現(xiàn)今的社會(huì)大背景下既傳達(dá)了黨的綱領(lǐng)又將“服務(wù)人民”這個(gè)黨的宗旨貫徹于實(shí)處，促進(jìn)社會(huì)的和諧，考驗(yàn)的更多的是黨建工作方式，區(qū)別于傳統(tǒng)的黨務(wù)工作，適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求下的“兩新”黨組織黨建模式。

每年一度的中央兩會(huì)數(shù)次提到“民生”話題，何謂民生，即事關(guān)人民生活，宏大如就業(yè)問(wèn)題，繁瑣似饅頭咸菜。“兩新”企業(yè)中不乏與“民生”息息相關(guān)的企業(yè)，三鹿、雙匯、“毒饅頭”事件的源頭皆是“兩新”企業(yè)，他們考慮到了眼前的利益，卻并未想到將來(lái)的發(fā)展。時(shí)至今日，“兩新”企業(yè)所要做的不僅僅再是探索行業(yè)的可行性和利益化，而應(yīng)將更多的關(guān)注度投放到建立起屬于自己的企業(yè)文化和擔(dān)負(fù)起應(yīng)當(dāng)具備的社會(huì)責(zé)任。中國(guó)企業(yè)不同于外國(guó)的企業(yè)，在改革開放的大潮下，我們追求了太多的經(jīng)濟(jì)利益而將人文精神付諸腦后。我們的企業(yè)并不完善。作為“兩新”企業(yè)，它沒(méi)有體制內(nèi)的政務(wù)約束，它沒(méi)有體制外的公會(huì)制衡，企業(yè)主在追求利益最大化的前提下并不從員工和國(guó)家的利益考量，每個(gè)企業(yè)便顯得愈加獨(dú)立和松散，而并不是“緊緊圍繞在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下?！逼髽I(yè)對(duì)于體制依附的弱化直接導(dǎo)致企業(yè)員工對(duì)于體制依附的弱化?！皟尚隆秉h組織的建設(shè)，要將這個(gè)局面改變，所要切實(shí)做到的，不僅僅是團(tuán)結(jié)企業(yè)員工，同時(shí)也是重塑企業(yè)文化的一個(gè)過(guò)程。企業(yè)的文化塑造，是一個(gè)集耐心與智慧的過(guò)程，要讓企業(yè)主理解，要讓企業(yè)員工擁護(hù)，要讓廣大民眾肯定，如此，每個(gè)“兩新”組織黨建的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是因企而異的。

三、區(qū)別于非公經(jīng)濟(jì)組織，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在社會(huì)管理中的協(xié)同作用。

同樣的，新社會(huì)組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自發(fā)產(chǎn)生，民間性強(qiáng)，這些非政府性或民間性、自發(fā)性的組織不代表政府或者國(guó)家的立場(chǎng)，不是政府或者國(guó)家的附屬機(jī)構(gòu)，這就決定了黨組織的定位和職能實(shí)現(xiàn)沒(méi)有行政依托，而新社會(huì)組織面廣量大，種類復(fù)雜，甚至同一種類新社會(huì)組織的生成機(jī)制也有所不用。與新經(jīng)濟(jì)組織相比，最大的差異莫過(guò)于社會(huì)組織在社會(huì)管理中具有協(xié)同作用。因此，與傳統(tǒng)社會(huì)組織單一的單位制黨建相比，新社會(huì)組織的黨建工作更為復(fù)雜。

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建政府管理與社會(huì)自治相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制。2012年1月1日起，廣州各種行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)以及公益服務(wù)類、社會(huì)服務(wù)類、經(jīng)濟(jì)類、科技類、體育類、文化類社會(huì)組織，不再需要掛靠主管單位，可以直接到民政部門申請(qǐng)登記。到2012年7月 1日，這一對(duì)社會(huì)組織“松綁”的舉措還將擴(kuò)大到廣東全省。這，也許會(huì)成為社會(huì)管理政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，若這一做法能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，無(wú)疑會(huì)使憲法規(guī)定的“結(jié)社自由”成為可能。與此同時(shí)，新社會(huì)組織的黨建工作也將與非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作一樣，齊頭并進(jìn)。

社會(huì)組織的興起與發(fā)展，是我國(guó)改革開放以來(lái)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生的重大變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和行政管理體制改革的逐步深化，一些政府不該管、管不了的事項(xiàng)逐步交由社會(huì)組織承接。部分行業(yè)協(xié)會(huì)接受政府委托，開展了行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)研、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、承辦會(huì)展、技術(shù)培訓(xùn)等職能，發(fā)揮了維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的自律作用。在企業(yè)自身能力難以達(dá)到、政府又不便過(guò)多干預(yù)的一些領(lǐng)域，部分行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)開展行業(yè)自律，在杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，發(fā)揮了重要作用。而部分學(xué)術(shù)性社團(tuán)廣泛匯集專家人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府重大決策提供了有價(jià)值的咨詢服務(wù)。

相較于經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，社會(huì)組織還處于發(fā)展的初級(jí)階段。數(shù)量少，規(guī)模小，服務(wù)功能不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)布局不均衡，從事公益慈善、民生服務(wù)、社會(huì)工作的專業(yè)性社會(huì)組織偏少以及機(jī)構(gòu)不健全、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、自我發(fā)展功能薄弱、缺乏發(fā)展后勁均是切實(shí)擺在社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展面前的問(wèn)題，而個(gè)別社會(huì)組織存在的違法違規(guī)現(xiàn)象，也造成了一定的負(fù)面影響。另一方面，社會(huì)組織發(fā)展的外部環(huán)境不盡人意。從政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)情況看，尚未形成體系。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)組織黨工委作用，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按照黨員“一方 隸屬、多方管理、全程作用”模式，開展“建組織、擴(kuò)覆蓋”活動(dòng)，抓緊抓好社會(huì)組織黨組織的組建工作，盡快提高黨的工作覆蓋和組織覆蓋。積極理順黨建管理工作體制，形成齊抓共管的合力。創(chuàng)新黨組織設(shè)臵模式，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批善于做社會(huì)組織工作的黨員干部，最大限度地發(fā)揮黨組織在社會(huì)組織中的政治保障作用。

四、“兩新”組織黨建在社會(huì)管理中的定位

在體制機(jī)制上，“兩新”黨建工作的主要作用是整合資源，框起層層網(wǎng)絡(luò)格局，將體制內(nèi)的信息與工作重點(diǎn)滲入體制外的企業(yè)，形成橫向縱向完善的工作體系。

企業(yè)品牌的打造、企業(yè)文化的建立、企業(yè)員工素質(zhì)的提升，這些人文精神的凝結(jié)并非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字可以帶來(lái)，需要的是價(jià)值觀的認(rèn)同?！皟尚隆苯M織黨組織，充分發(fā)揮黨員的帶頭模范作用，在企業(yè)、社會(huì)組織中積極開展“黨員示范崗”、“黨員學(xué)習(xí)月”、專題講座等系列特色活動(dòng)，凝聚職工群眾，引導(dǎo)職工健康發(fā)展。

“兩新”組織中人才濟(jì)濟(jì)，對(duì)于不同的“兩新”組織，相應(yīng)的黨組織生活也因企制宜。在以科技為主的第三產(chǎn)業(yè)中，以高技術(shù)人才為代表，了解其對(duì)于自身、對(duì)于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)建人才庫(kù)，召開座談會(huì)，為其擴(kuò)寬人脈網(wǎng)絡(luò)；在以實(shí)體為主的第二產(chǎn)業(yè)中，以新生代農(nóng)民工為代表，策劃多重形式的活動(dòng)，增強(qiáng)其歸屬感，為他們解決工作生活上的實(shí)際苦難，使其融入所屬社會(huì)，各司其職、各盡其能。

黨建工作，不單單只是在企業(yè)中建立黨組織，發(fā)展黨員，更 應(yīng)當(dāng)是執(zhí)政當(dāng)局與企業(yè)之間的一個(gè)平臺(tái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

在中國(guó)改革的道路上，堅(jiān)持市場(chǎng)取向，積極對(duì)外開放，融入全球經(jīng)濟(jì)體系，使綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，國(guó)際地位穩(wěn)步提升，人民的物質(zhì)文化生活得到顯著的改善；卻在經(jīng)歷變革的當(dāng)下，社會(huì)各界、各方面的利益調(diào)整也同樣面臨著新的問(wèn)題。基尼系數(shù)的不斷加大，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展的不平衡，醫(yī)療、住房、教育等公共服務(wù)改革的舉步維艱，新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的重大挑戰(zhàn)，就業(yè)形式的越發(fā)嚴(yán)峻。社會(huì)各群體階層利益分化顯著，利益矛盾與沖突已相當(dāng)普遍。人們的價(jià)值觀隨之處于不斷的解構(gòu)、分化、重組之中。社會(huì)心態(tài)中的不適應(yīng)感、不公平感、困惑感、矛盾感、浮躁焦慮、急功近利等非理性因素有增無(wú)減。具體表現(xiàn)在“兩新”組織或其員工之間，則為追捧簡(jiǎn)單易得的利益，熱衷顛覆傳統(tǒng)審美觀、價(jià)值觀的社會(huì)現(xiàn)象。告別神圣、遠(yuǎn)離主流、淡化價(jià)值、拒絕崇高的功利主義價(jià)值觀開始泛起，富人的戾氣、窮人的怨氣、當(dāng)官的匪氣、知識(shí)分子的媚氣、壟斷行業(yè)的霸氣交織在一起，社會(huì)心理從“超我”演變?yōu)椤白晕摇?，進(jìn)而演變?yōu)椤氨疚摇钡摹靶睦锓底妗壁厔?shì)，表現(xiàn)出以浮躁、喧囂、忽悠、炒作、炫富、裝窮、暴戾、冷漠、庸俗、麻木、惡搞等為實(shí)質(zhì)的“以丑為美”的勝利狂歡。如此這般，越過(guò)了社會(huì)道德和人性良知的底線，怎是頹然能接受的社會(huì)價(jià)值表現(xiàn)？如今的政治體制改革，“兩新”組織黨建工作，這一從體制內(nèi)走向體制外的舉措，執(zhí)政當(dāng)局的種種改善現(xiàn)狀的措施，這一場(chǎng)“革命”并不亞于以往的任何一場(chǎng)“解放運(yùn) 動(dòng)”，它一樣浩大，一樣需要剔除牢固樹立于普通百姓頭腦中的思想，一樣需要撬動(dòng)部分既得利益集團(tuán)，以求取得共同發(fā)展共同富裕的普世成效。

有調(diào)查研究顯示：本土制度與文化相互關(guān)聯(lián)從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，隱含的互補(bǔ)性導(dǎo)致制度慣性，并阻礙社會(huì)之間的借鑒與交融。臵于中國(guó)這個(gè)泱泱大國(guó)身上，便是皇權(quán)制度很大程度上決定了儒家文化的傳播、普及，以及宗族制在中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)久不衰。中國(guó)是傳統(tǒng)的人情社會(huì)，法制基礎(chǔ)并不牢靠，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制社會(huì)密切相連，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在動(dòng)搖了原有傳統(tǒng)道德價(jià)值觀體系的同時(shí)，并沒(méi)有及時(shí)建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的道德價(jià)值觀體系。出現(xiàn)在“兩新”組織中乃至整個(gè)社會(huì)中的價(jià)值觀的偏頗，很大程度上說(shuō)明了中國(guó)社會(huì)目前價(jià)值觀的迷亂，信仰的缺失。從非公經(jīng)濟(jì)組織的初步形成到如今的蓬勃發(fā)展，以“兩新”組織對(duì)黨和政府的態(tài)度為例，在一定的時(shí)期，人民的現(xiàn)代價(jià)值逐漸優(yōu)于傳統(tǒng)價(jià)值，個(gè)人價(jià)值逐漸優(yōu)于社會(huì)價(jià)值，市場(chǎng)化和去政府化成社會(huì)心照不宣的潛規(guī)則，導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂、國(guó)民性格的怪戾和忠誠(chéng)度的弱化。搭建“兩新”黨建工作這一平臺(tái)，維持“兩新”組織企業(yè)及其企業(yè)員和諧關(guān)系，引導(dǎo)“兩新”組織健康發(fā)展。

胡錦濤總書記在“七一”講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。“兩新”組織黨建作為基層黨建的重要組成部分，面臨著經(jīng)濟(jì)多元化，就業(yè)多樣化，思想變異，行政資源匱乏的情況，如何豐富黨建工作形式，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，豐富黨建工作內(nèi)涵，真正起到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，真正團(tuán)結(jié)廣大人民群眾，真正凝聚各方力量為中華民族的共同理想奮斗？“兩新”黨建工作者，作為體制內(nèi)的組織，服務(wù)于體制外的企業(yè)，要協(xié)調(diào)好黨組織的政治功能與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需求，要積極引導(dǎo)黨員的職業(yè)生涯與政治覺(jué)悟的交融，要平衡黨組織活動(dòng)形式與黨員的需求的結(jié)合，要適應(yīng)黨組織相對(duì)穩(wěn)定與黨員頻繁流動(dòng)的交接?！皟尚隆秉h建工作，需要?jiǎng)?chuàng)新的思路，引領(lǐng)全新的組織形式，完成黨賦予的艱巨但神圣的使命。

“兩新”組織黨建工作，任重而道遠(yuǎn)。

第四篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作 推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作 推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

閱讀：1 次 時(shí)間：2011-6-16

賈丹鳳

市直機(jī)關(guān)黨工委作為市直機(jī)關(guān)黨建工作的牽頭部門，擔(dān)負(fù)著組織、落實(shí)上級(jí)黨委和市委部署的黨建工作任務(wù)的重要職責(zé)。當(dāng)前工委的主要任務(wù)就是充分發(fā)揮凝聚人心，促進(jìn)和諧的作用，動(dòng)員、組織市直機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，著力打造“五型”機(jī)關(guān)，努力提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新營(yíng)造良好氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

夯實(shí)基礎(chǔ)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

抓好黨建工作，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織與提升黨員干部能力緊密結(jié)合起來(lái)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)督查，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)性。制定機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)考核辦法，對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行年初部署、半年督導(dǎo)、年終考核，并及時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，在機(jī)關(guān)形成全員學(xué)習(xí)和自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與理論教育結(jié)合起來(lái)，科學(xué)設(shè)計(jì)菜單式學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)基層黨組織按月提出理論學(xué)習(xí)書目。注重引導(dǎo)，召開機(jī)關(guān)黨建工作研討會(huì)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開展機(jī)關(guān)黨建調(diào)研征文活動(dòng)等，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力。三是活化學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的靈活性。采取“五促學(xué)”教育新模式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。以“建”促學(xué)，建立完善學(xué)習(xí)有組織、交流有渠道、運(yùn)用有空間、考核有制度的學(xué)習(xí)機(jī)制。以“訓(xùn)”促學(xué)，在市直機(jī)關(guān)實(shí)施黨員自主選學(xué)培訓(xùn)的新模式。以“讀”促學(xué)，開展“學(xué)習(xí)閱讀，分享收獲”主題讀書活動(dòng)，舉辦主題演講會(huì)等。以“講”促學(xué)，開展“講理論、講經(jīng)濟(jì)、講業(yè)務(wù)”系列講讀和“一把手”上黨課活動(dòng)等。以“研”促學(xué)，開展“讀書研討”活動(dòng)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。

激發(fā)動(dòng)力，打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)

緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這一中心任務(wù)，按照“常規(guī)工作上水平、重點(diǎn)工作創(chuàng)特色”的思路，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真正做到發(fā)展有新思路，實(shí)踐有新舉措，工作有新突破，努力打造創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。一是深入開展大討論活動(dòng)。開展“創(chuàng)新社會(huì)管理，機(jī)關(guān)黨組織作表率”大討論活動(dòng)，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，確立學(xué)習(xí)、制度、活動(dòng)三位一體的工作模式，做到日常工作抓優(yōu)化，重點(diǎn)工作抓強(qiáng)化，創(chuàng)新工作抓轉(zhuǎn)化。二是大力選樹先進(jìn)典型。著眼于弘揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)創(chuàng)新，通過(guò)選樹業(yè)績(jī)突出、具有較強(qiáng)影響力的先進(jìn)典型，舉辦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式，不斷激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)照先進(jìn)典型，明確發(fā)展定位，制定趕超措施，努力在機(jī)關(guān)上下形成事爭(zhēng)一流、追求卓越的良好氛圍。三是積極開展奪旗爭(zhēng)星活動(dòng)。組織開展“五好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，開展機(jī)關(guān)黨建調(diào)研征文活動(dòng)，開展“十佳五型機(jī)關(guān)”、“十佳學(xué)習(xí)型黨組織”、“十佳文明科室”、“十佳黨員先鋒崗”、“十佳學(xué)習(xí)型先進(jìn)個(gè)人”評(píng)比活動(dòng)，在市直機(jī)關(guān)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。四是努力打造機(jī)關(guān)黨建品牌。圍繞“一黨委一品牌、一支部一特色”的目標(biāo)，在市直機(jī)關(guān)實(shí)施創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建品牌工作，吸納和借鑒經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的品牌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中，使之成為引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的旗幟。努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的相互滲透融合，提升機(jī)關(guān)的公信力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力。

抓住關(guān)鍵，打造效能型機(jī)關(guān)

堅(jiān)持“外優(yōu)環(huán)境、內(nèi)抓規(guī)范”的原則，不斷優(yōu)化群眾滿意、社會(huì)贊譽(yù)的良好政務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。一是推進(jìn)行政審批制度改革。健全完善行政服務(wù)首席代表制、統(tǒng)一受

理制、重大項(xiàng)目代辦制、政務(wù)信息公開等行政運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審批行為、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、提高審批效率，努力營(yíng)造“增效提速、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展氛圍。二是抓好科室規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)采取科室承諾和踐諾活動(dòng)、典型示范、工作督查等措施，推進(jìn)科室工作流程、工作計(jì)劃等規(guī)范設(shè)置，進(jìn)一步健全完善工作規(guī)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行水平。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。建立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新機(jī)制，進(jìn)一步完善公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問(wèn)責(zé)制、考核評(píng)議制等制度。同時(shí)，以落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”為目標(biāo)，加大明察暗訪力度，集中整治少數(shù)部門和工作人員“亂收費(fèi)亂罰款”、“吃拿卡要”、“鋪張浪費(fèi)”、“不作為亂作為”等行為，狠剎不良風(fēng)氣，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。明確目標(biāo)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)

把服務(wù)人民群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶頭增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是開展“服務(wù)窗口亮起來(lái)”工程。開展“兩亮兩明白”活動(dòng)，即“個(gè)人擺桌牌，亮身份、亮承諾”；“科室掛牌子，承諾事項(xiàng)讓來(lái)辦事人員明白，讓科室工作人員明白”。同時(shí)，積極開展創(chuàng)建黨員先鋒崗、評(píng)選“最佳服務(wù)窗口、最佳服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)，為群眾提供更加快捷、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是開展“雙結(jié)對(duì)、雙服務(wù)”活動(dòng)。廣泛開展市直機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)困難群眾結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在進(jìn)行物資幫扶的同時(shí)，開展“送政策、送科技、送文化”和“機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，努力提高基層和群眾的自我發(fā)展能力。三是開展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。建立完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，堅(jiān)持每逢重大節(jié)日或紀(jì)念日，走訪慰問(wèn)老黨員、特困黨員、困難職工，及時(shí)把黨的溫暖和關(guān)愛(ài)送到困難群眾的心坎上。四是開展群眾性文體活動(dòng)。組織開展職工健步登山活動(dòng)和乒乓球賽、籃球賽等系列群眾性體育活動(dòng)；開展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)和志愿者活動(dòng)，舉辦青年聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、知識(shí)講座等系列活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的服務(wù)意識(shí)。強(qiáng)化保障，打造廉潔型機(jī)關(guān)

堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，不斷引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，努力打造廉潔型機(jī)關(guān)。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位建立健全科級(jí)黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定目標(biāo)管理職責(zé)，細(xì)化責(zé)任制內(nèi)容，做到有崗位就有黨風(fēng)廉政責(zé)任制。二是推進(jìn)懲防體系建設(shè)。建立科級(jí)黨員干部廉政檔案，重點(diǎn)在工商、稅務(wù)、公安、交通等具有行政執(zhí)法和審批職能部門實(shí)行科級(jí)以下黨員干部關(guān)鍵崗位監(jiān)督，進(jìn)一步前移預(yù)防關(guān)口；建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的行政行為。三是加強(qiáng)反腐倡廉教育。組織“讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、聽廉課、上廉網(wǎng)、做廉題”活動(dòng)，深化廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作；開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)，舉辦學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》培訓(xùn)班，組織《廉政準(zhǔn)則》考試和知識(shí)競(jìng)賽，提高機(jī)關(guān)黨員干部科學(xué)行政、民主行政、依法行政的本領(lǐng)，進(jìn)一步樹立市直機(jī)關(guān)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

第五篇：工商行政管理機(jī)關(guān)如何參與社會(huì)創(chuàng)新管理

工商行政管理機(jī)關(guān)如何參與社會(huì)創(chuàng)新管理

摘要： 2011年9月28日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)主任***在全國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作電視電話會(huì)議上指出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家行政執(zhí)法部門，其工作本身就是一種社會(huì)管理活動(dòng)，是社會(huì)管理體系的一部分，承擔(dān)著化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公平正義的重大責(zé)任，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中具有特殊作用，擔(dān)負(fù)著重要使命。與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前工商行政管理機(jī)關(guān)如何參與社會(huì)創(chuàng)新管理工作的課題已擺在眼前，筆者就此談幾點(diǎn)粗淺的觀點(diǎn)。

一、工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作意義重大。

社會(huì)管理是對(duì)人的管理和服務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是順應(yīng)民心，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、鞏固黨的執(zhí)政地位的本質(zhì)要求。人民群眾要求我們的黨和政府通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，解決矛盾凸現(xiàn)期的各類社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突和社會(huì)對(duì)抗，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)既有秩序又有活力的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，隨著社會(huì)需求利益格局的多元化趨 勢(shì)，依據(jù)現(xiàn)在社會(huì)立法的新思路，政府部門的更多被賦予的是服務(wù)功能而不是管理功能，這也對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)政府職能部門“以費(fèi)代管”、“以罰代管”等簡(jiǎn)單粗放的管理方式提出了挑戰(zhàn)。胡錦濤總書記在十七屆五中全會(huì)上就提出了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理思路，工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，在政府的四大職能中，主要承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能，部分行使或參與行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等其他三項(xiàng)職能，構(gòu)建社會(huì)秩序、規(guī)范社會(huì)行為、秉持社會(huì)公正、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容，都與工商部門法定職責(zé)緊密相關(guān)。工商部門積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，著力保障和改善民生責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。工商行政管理機(jī)關(guān)要參與社會(huì)管理創(chuàng)新就是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，通過(guò)充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真解決人民群眾在工商行政管理方面的突出利益問(wèn)題，不僅有利于最大限度地增加社會(huì)和諧因素，提高人民的幸福指數(shù)，夯實(shí)社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)，還有利于自身隊(duì)伍建設(shè)，努力改進(jìn)和優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施，著力構(gòu)建和諧有序的市場(chǎng)秩序，提高基層干部做好工商工作和群眾工作的能力，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、如何充分發(fā)揮工商部門在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職能作用。工商行政管理工作具有很強(qiáng)的群眾性和社會(huì)性，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，既是工商行政管理部門履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是工商行政管理部門承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，工商機(jī)關(guān)應(yīng)服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

㈠營(yíng)造又好又快的發(fā)展環(huán)境，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新社會(huì)管理。

首先是在“多“字上下功夫，鼓勵(lì)發(fā)展各類市場(chǎng)主體。按照省工商局提出的 “五摒棄五樹立”執(zhí)法理念中“非禁即允”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，做好中小企業(yè)的注冊(cè)登記工作，營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。其次是在“大”字上下功夫，全力打造寬松的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新工作機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化辦事流程，提高行政效能，提高服務(wù)質(zhì)量，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。全面推行溫情服務(wù)，做到熱心、誠(chéng)心、貼心，決不準(zhǔn)讓政策在工商部門受阻、不準(zhǔn)讓群眾在工商部門冷遇、不準(zhǔn)讓時(shí)間在工商部門拖延、不準(zhǔn)讓差錯(cuò)在工商部門出現(xiàn)。再次是在“強(qiáng)”字上下功夫，大力培育商標(biāo)品牌。工商機(jī)關(guān)應(yīng)按照“發(fā)展一個(gè)商標(biāo)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，樹立一地形象；打擊商標(biāo)侵權(quán)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的理念，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立品牌資源，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

㈡營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中創(chuàng)新社會(huì)管理。

一是健全流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法制化。二是加大查處取 締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)力度，消除社會(huì)不安定隱患，維護(hù)社會(huì)公平正義。三是按照“打假與扶優(yōu)并舉、整治與規(guī)范并重、處罰與教育結(jié)合”的原則，不斷加大市場(chǎng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作力度，各部門協(xié)作配合，充分發(fā)動(dòng)群眾，形成各司其職、齊抓共管、綜合治理的良好氛圍。四是健全市場(chǎng)主體信用監(jiān)管的分類機(jī)制，完善個(gè)體工商戶分類分層登記管理制度，深化商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作，深入開展“守合同重信用”、“百城萬(wàn)店假貨”等創(chuàng)建活動(dòng)。五是不斷提高基層一線執(zhí)法隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，適時(shí)開展市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急處置演練。

㈢營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的消費(fèi)環(huán)境，在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益中創(chuàng)新社會(huì)管理。

一是深入推進(jìn)“12315”四個(gè)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和提高“12315”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)用水平和能力，建立和健全相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息分析匯總和消費(fèi)預(yù)警提示的工作機(jī)制。二是打造就業(yè)和再就業(yè)平臺(tái)。隨著流動(dòng)人口增加，認(rèn)真做好流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工的服務(wù)管理工作是關(guān)鍵，工商部門應(yīng)積極推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新，注重配合有關(guān)部門，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”服務(wù)管理新模式，大力支持促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)健康發(fā)展，多渠道增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)個(gè)私協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉辦形式多樣的招聘會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、咨詢會(huì)，為群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)提供積極的指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，為消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，工商部門還應(yīng)高度重視做好刑釋解教人員的安置幫教工作，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)吸納安置釋解教人員，支持釋解教人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。三是扎實(shí)抓好紅盾護(hù)農(nóng)工作，切實(shí)加強(qiáng) 化肥、種子、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的巡查頻次，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資案件，認(rèn)真受理和處理涉農(nóng)申（投）訴案件，確實(shí)保障“家電三下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的售后服務(wù)工作落到實(shí)處，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯。四是要高度重視解決群眾意見(jiàn)集中、事關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域民生重大問(wèn)題的突出矛盾。要完善基層消費(fèi)者投訴網(wǎng)絡(luò)，提高調(diào)解技巧和水平，著力搭建消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的協(xié)商和解平臺(tái)，暢通和解渠道，完善和解制度，堅(jiān)持依法、公開、公平、公正，妥善解決消費(fèi)糾紛，確保消費(fèi)者投訴件件有著落、事事有回音，努力為消費(fèi)者排憂解難辦實(shí)事，依法保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

㈣營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中創(chuàng)新社會(huì)管理。

面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)要求，要始終把鍛造一支讓黨和政府放心、讓企業(yè)和群眾滿意、能夠擔(dān)負(fù)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)安全重任的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，讓“以人為本，服務(wù)為先”的思想體現(xiàn)在具體工作當(dāng)中，靠高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍謀求更大的工作實(shí)效。

一方面是提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過(guò)開展“四幫四促”、“三個(gè)建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部職工做到“五個(gè)表率”（在學(xué)習(xí)上先于人，在堅(jiān)定政治信念上作表率；在政治上強(qiáng)于人，在促進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)上作表率；在創(chuàng)新上優(yōu)于人，在團(tuán)結(jié)起來(lái)干事業(yè)上作表率；在風(fēng)氣上正于人，在提高自身素質(zhì)上作表率；在形象上好于人，在樹立機(jī)關(guān)形象上作表率）、“五個(gè)正確對(duì)待”（正確對(duì)待生活待遇、正確對(duì)待工作壓力、正確對(duì)待實(shí)際困難、正確對(duì)待成長(zhǎng)進(jìn)步、正確對(duì)待現(xiàn)在崗位）和“五個(gè)不讓”（不讓事情在自己手里耽誤、不讓工作在自己手里中斷、不讓案件在自己手里積壓、不讓差錯(cuò)在自己手里發(fā)生、不讓工商形象因自己受到影響），并通過(guò)設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”，開展“創(chuàng)建人民滿意工商所”、“創(chuàng)百佳效能處室、爭(zhēng)百優(yōu)服務(wù)標(biāo)兵”增比競(jìng)賽、“季度之星”評(píng)比為主要內(nèi)容的隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，形成在工作上你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、趕超進(jìn)位的良好氛圍。

再一方面是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮模范抓廉政。在實(shí)際工作中，針對(duì)工商干部在履行職責(zé)的過(guò)程中就存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)執(zhí)法作風(fēng)教育整頓，防止出現(xiàn)濫用自由裁量權(quán)、罰不責(zé)眾等執(zhí)法行為出現(xiàn)，對(duì)市場(chǎng)違法行為要嚴(yán)厲打擊，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，認(rèn)真處理解決上訪問(wèn)題，防止出現(xiàn)“上訪專業(yè)戶”。

另一方面是開展行政執(zhí)法創(chuàng)新。從創(chuàng)新行政執(zhí)法機(jī)制入手，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進(jìn)行政指導(dǎo)。從強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督入手，著力完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，查、審、定三權(quán)分離及大要案件集體研究制度。通過(guò)采取強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督、加強(qiáng)專門監(jiān)督、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督等多種方式，全面拓寬工商干部接受監(jiān)督途徑。

貴陽(yáng)市工商局：羅蓉